第一篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風建設(shè)年

中共貴州省委 貴州省人民政府

關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建

設(shè)年的決定

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年（以下簡稱“三個建設(shè)年”）活動。

一、開展“三個建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個建設(shè)年”是貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精種的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)[2010]11號）確定了“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標任務，關(guān)鍵在于抓好落實。在全省范圍內(nèi)開展“三個建設(shè)年”，有利于營造奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項部署落到實處。

（二）開展“三個建設(shè)年”是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措。“十二五”時期我省經(jīng)濟發(fā)展速度要明顯高于以往歷史時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平，要求我們在起步之年必須有一個超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個建設(shè)年”，根本目的就是要以此為抓手，充分調(diào)動各個層面、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動干起來的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不畏難、不動搖、不懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展“三個建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機關(guān)作風、發(fā)展環(huán)境和項目建設(shè)總體止是好的，但也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風不實、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進取、不在狀態(tài)；政務環(huán)境、法治環(huán)境和商務環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強，落實力度不夠；一些部門和干部謀劃項目、運作項目、推進項目的能力不強，不能發(fā)揮應有作用等等。要通過開展“三個建設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營造“風氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的良好氛圍，為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅實保障。

二、開展“三個建設(shè)年”的指導思想和基本原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現(xiàn)“十二五”良好開局有機結(jié)合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述指導思想，必須把握好以下原則：

——服務發(fā)展，務求實效。堅持用發(fā)展實際來檢驗成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運動式的大轟大嗡。扎實推進機關(guān)簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務基層，深入實際為群眾辦實事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進項目建設(shè)取得實效。

——突出重點，正面引導。切實抓住影響和制約作風建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導、正面鼓勵為主，自查、自糾、自勵、自進，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進。

——標本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強烈的問題入手，認真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越目標要求的體制、機制和措施。

——協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。作風建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導實施，牽頭單位抓好組織落實，做到上下互動，左右聯(lián)動，齊抓共管，形成推進建設(shè)年強大合力。注重在推進過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

三、開展“三個建設(shè)年”的目標要求

（一）在作風建設(shè)上。服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識顯著增強，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風問題得到有效解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級干部推動發(fā)展的合力明顯增強，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范，機關(guān)工作人員工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項目建設(shè)上。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30％以上，其中工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到40％左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長30％以上。

四、開展“三個建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風建設(shè)年。主要在全省各級機關(guān)中開展，重點是縣以上機關(guān)單位和領(lǐng)導干部。要通過實行公開辦事和公開承諾、開展作風建設(shè)民主評議、開展作風建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強督促檢查和責任追究、開展“幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定”活動、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務單位。爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目”，強化教育管理，找準薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效率，提高服務發(fā)展自覺性，明確作風建設(shè)突破口，切實為基層、群眾辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費秩序、提高政務服務水平、促進行政權(quán)力公開透明運行、推進市場誠信體系建設(shè)、強化社會治安管理、加大案件查辦力度、落實問責制度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項目建設(shè)年。主要是通過項目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，加快推進重大項目謀劃，加大向上爭取和招商引資力度，全力抓好新項目開工建設(shè)，努力加快在建項目建設(shè)，嚴格項目考核，確保項目建設(shè)取得突破性進展。

五、加強領(lǐng)導，精心組織，把“三個建設(shè)年”開展得扎實而富有成效

（一）加強組織領(lǐng)導。把“三個建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導負總責、親自抓，省委常委會、省長辦公會定期聽取工作匯報，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導滇體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開展作風建設(shè)，省紀委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積極性主動性，努力形成齊抓共管的工作局面。“三個建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導擔任組長，各領(lǐng)導小組在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實際情況，設(shè)立相應的組織領(lǐng)導機制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實推進。省直機關(guān)工委要圍繞“三個建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動，在全省起表率作用。

（二）明確實施步驟?！叭齻€建設(shè)年”分為：l、動員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務是成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。

2、組織實施階段（2010年1月至12月）。作風建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務是排查存在問題，落實工作任務，切實抓好整改；項目建設(shè)年的主要任務是完成項目前期工作，向上爭取項目和開展招商引資活動，推進新項目開工，加快在建項目進度，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成年度各項目標任務。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年l月）。主要任務是對“三個建設(shè)年”目標任務實施情況進行檢查、考核、總結(jié)和獎懲。

（三）精心組織實施?！叭齻€建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按用本決定的部署和《貴州省開展作風建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展項目建設(shè)年實施方案》的安排，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導，抓好組織實施。各項建設(shè)要堅持服務發(fā)展、扎實推進，有立有破、破中有立，活動展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高效率。

（四）強化督促撿查。各牽頭單位要加強對各地各部門貫徹落實本決定的督促檢查，用下評上的方法檢查上級機關(guān)的工作狀況。對搞形式、走過場、掩蓋問題的，要及時進行通報批評，限期整改。對群眾和企業(yè)反映強烈、項目建設(shè)進展遲緩、滿意度測評結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴重程度采取取消單位年度評優(yōu)評獎資格，對單位負責人進行誡勉談話，對領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整等措施。對扎實推進建設(shè)年各項工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項目標任務的，要進行表彰獎勵。

（五）營造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導向作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗和所取得的突出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢、有力度、有深度的宣傳報道，為開展“三個建設(shè)年”營造良好的輿論氛圍。

第二篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風建設(shè)年

平秋鎮(zhèn)黨委中心學習組2011年第一季度學習材料

（三）學習方式：自學

學習時間：2011年1月28日至2月20日 學習內(nèi)容：

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展 作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年（以下簡稱“三個建設(shè)年”）活動。

一、開展“三個建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個建設(shè)年”是貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精種的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)[2010]11號）確定了“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標任務，關(guān)鍵在于抓好落實。在全省范圍內(nèi)開展“三個建設(shè)年”，有利于營造奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項部署落到實處。

（二）開展“三個建設(shè)年”是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措?！笆濉睍r期我省經(jīng)濟發(fā)展速度要明顯高于以往歷史時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平，要求我們在起步之年必須有一個超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個建設(shè)年”，根本目的就是要以此為抓手，充分調(diào)動各個層面、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動干起來的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不畏難、不動搖、不懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展“三個建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機關(guān)作風、發(fā)展環(huán)境和項目建設(shè)總體止是好的，但也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風不實、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進取、不在狀態(tài)；政務環(huán)境、法治環(huán)境和商務環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強，落實力度不夠；一些部門和干部謀劃項目、運作項目、推進項目的能力不強，不能發(fā)揮應有作用等等。要通過開展“三個建設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營造“風氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的良好氛圍，為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅實保障。

二、開展“三個建設(shè)年”的指導思想和基本原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現(xiàn)“十二五”良好開局有機結(jié)合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述指導思想，必須把握好以下原則：

——服務發(fā)展，務求實效。堅持用發(fā)展實際來檢驗成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運動式的大轟大嗡。扎實推進機關(guān)簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務基層，深入實際為群眾辦實事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進項目建設(shè)取得實效。

——突出重點，正面引導。切實抓住影響和制約作風建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導、正面鼓勵為主，自查、自糾、自勵、自進，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進。

——標本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強烈的問題入手，認真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越目標要求的體制、機制和措施。

——協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。作風建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導實施，牽頭單位抓好組織落實，做到上下互動，左右聯(lián)動，齊抓共管，形成推進建設(shè)年強大合力。注重在推進過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

三、開展“三個建設(shè)年”的目標要求

（一）在作風建設(shè)上。服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識顯著增強，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風問題得到有效解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級干部推動發(fā)展的合力明顯增強，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范，機關(guān)工作人員工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項目建設(shè)上。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30％以上，其中工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到40％左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長30％以上。

四、開展“三個建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風建設(shè)年。主要在全省各級機關(guān)中開展，重點是縣以上機關(guān)單位和領(lǐng)導干部。要通過實行公開辦事和公開承諾、開展作風建設(shè)民主評議、開展作風建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強督促檢查和責任追究、開展“幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定”活動、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務單位。爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目”，強化教育管理，找準薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效率，提高服務發(fā)展自覺性，明確作風建設(shè)突破口，切實為基層、群眾辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費秩序、提高政務服務水平、促進行政權(quán)力公開透明運行、推進市場誠信體系建設(shè)、強化社會治安管理、加大案件查辦力度、落實問責制度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項目建設(shè)年。主要是通過項目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，加快推進重大項目謀劃，加大向上爭取和招商引資力度，全力抓好新項目開工建設(shè)，努力加快在建項目建設(shè)，嚴格項目考核，確保項目建設(shè)取得突破性進展。

五、加強領(lǐng)導，精心組織，把“三個建設(shè)年”開展得扎實而富有成效

（一）加強組織領(lǐng)導。把“三個建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導負總責、親自抓，省委常委會、省長辦公會定期聽取工作匯報，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導滇體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開展作風建設(shè)，省紀委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積極性主動性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導擔任組長，各領(lǐng)導小組在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實際情況，設(shè)立相應的組織領(lǐng)導機制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實推進。省直機關(guān)工委要圍繞“三個建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動，在全省起表率作用。

（二）明確實施步驟。“三個建設(shè)年”分為：l、動員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務是成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。

2、組織實施階段（2010年1月至12月）。作風建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務是排查存在問題，落實工作任務，切實抓好整改；項目建設(shè)年的主要任務是完成項目前期工作，向上爭取項目和開展招商引資活動，推進新項目開工，加快在建項目進度，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成各項目標任務。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年l月）。主要任務是對“三個建設(shè)年”目標任務實施情況進行檢查、考核、總結(jié)和獎懲。

（三）精心組織實施?！叭齻€建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按用本決定的部署和《貴州省開展作風建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展項目建設(shè)年實施方案》的安排，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導，抓好組織實施。各項建設(shè)要堅持服務發(fā)展、扎實推進，有立有破、破中有立，活動展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高效率。

（四）強化督促撿查。各牽頭單位要加強對各地各部門貫徹落實本決定的督促檢查，用下評上的方法檢查上級機關(guān)的工作狀況。對搞形式、走過場、掩蓋問題的，要及時進行通報批評，限期整改。對群眾和企業(yè)反映強烈、項目建設(shè)進展遲緩、滿意度測評結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴重程度采取取消單位評優(yōu)評獎資格，對單位負責人進行誡勉談話，對領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整等措施。對扎實推進建設(shè)年各項工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項目標任務的，要進行表彰獎勵。

（五）營造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導向作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗和所取得的突出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢、有力度、有深度的宣傳報道，為開展“三個建設(shè)年”營造良好的輿論氛圍。

第三篇：中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風建設(shè)年

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決定，從現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年（以下簡稱“三個建設(shè)年”）活動。

一、開展“三個建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個建設(shè)年”是貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精種的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)[2010]11號）確定了“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標任務，關(guān)鍵在于抓好落實。在全省范圍內(nèi)開展“三個建設(shè)年”，有利于營造奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項部署落到實處。

（二）開展“三個建設(shè)年”是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措。“十二五”時期我省經(jīng)濟發(fā)展速度要明顯高于以往歷史時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平，要求我們在起步之年必須有一個超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個建設(shè)年”，根本目的就是要以此為抓手，充分調(diào)動各個層面、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動干起來的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不畏難、不動搖、不懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展“三個建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機關(guān)作風、發(fā)展環(huán)境和項目建設(shè)總體止是好的，但也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風不實、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，在有的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進取、不在狀態(tài)；政務環(huán)境、法治環(huán)境和商務環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)造力、執(zhí)行力不強，落實力度不夠；一些部門和干部謀劃項目、運作項目、推進項目的能力不強，不能發(fā)揮應有作用等等。要通過開展“三個建設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營造“風氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的良好氛圍，為推動經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供堅實保障。

二、開展“三個建設(shè)年”的指導思想和基本原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部署，高舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現(xiàn)“十二五”

良好開局有機結(jié)合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

圍繞上述指導思想，必須把握好以下原則：

——服務發(fā)展，務求實效。堅持用發(fā)展實際來檢驗成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運動式的大轟大嗡。扎實推進機關(guān)簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務基層，深入實際為群眾辦實事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進項目建設(shè)取得實效。

——突出重點，正面引導。切實抓住影響和制約作風建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導、正面鼓勵為主，自查、自糾、自勵、自進，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進。

——標本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強烈的問題入手，認真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典型，鼓勵先進，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越目標要求的體制、機制和措施。

——協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。作風建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)導實施，牽頭單位抓好組織落實，做到上下互動，左右聯(lián)動，齊抓共管，形成推進建設(shè)年強大合力。注重在推進過程中，不斷總結(jié)，不斷完善，不斷深化。

三、開展“三個建設(shè)年”的目標要求

（一）在作風建設(shè)上。服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識顯著增強，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風問題得到有效解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級干部推動發(fā)展的合力明顯增強，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范，機關(guān)工作人員工作作風、行政效率、服務質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項目建設(shè)上。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30％以上，其中工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到40％左右，人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長30％以上。

四、開展“三個建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風建設(shè)年。主要在全省各級機關(guān)中開展，重點是縣以上機關(guān)單位和領(lǐng)導干部。要通過實行公開辦事和公開承諾、開展作風建設(shè)民主評議、開展作風建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強督促檢查和責任追究、開展“幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定”活動、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務單位。爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目”，強化教育管理，找準薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效率，提高服務發(fā)展自覺性，明確作風建設(shè)突破口，切實為基層、群眾辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整頓收費秩序、提高政務服務水平、促進行政權(quán)力公開透明運行、推進市場誠信體系建設(shè)、強化社會治安管理、加大案件查辦力度、落實問責制度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項目建設(shè)年。主要是通過項目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，加快推進重大項目謀劃，加大向上爭取和招商引資力度，全力抓好新項目開工建設(shè)，努力加快在建項目建設(shè)，嚴格項目考核，確保項目建設(shè)取得突破性進展。

五、加強領(lǐng)導，精心組織，把“三個建設(shè)年”開展得扎實而富有成效

（一）加強組織領(lǐng)導。把“三個建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導負總責、親自抓，省委常委會、省長辦公會定期聽取工作匯報，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導滇體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開展作風建設(shè)，省紀委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積極性主動性，努力形成齊抓共管的工作局面。“三個建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導擔任組長，各領(lǐng)導小組在牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實際情況，設(shè)立相應的組織領(lǐng)導機制，確保協(xié)調(diào)有力，扎實推進。省直機關(guān)工委要圍繞“三個建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動，在全省起表率作用。

（二）明確實施步驟?！叭齻€建設(shè)年”分為：l、動員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務是成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，開展宣傳動員，安排部署工作。

2、組織實施階段（2010年1月至12月）。作風建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務是排查存在問題，落實工作任務，切實抓好整改；項目建設(shè)年的主要任務是完成項目前期工作，向上爭取項目和開展招商引資活動，推進新項目開工，加快在建項目進度，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成各項目標任務。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年l月）。主要任務是對“三個建設(shè)年”目標任務實施情況進行檢查、考核、總結(jié)和獎懲。

（三）精心組織實施?！叭齻€建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按用本決定的部署和《貴州省開展作風建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展項目建設(shè)年實施方案》的安排，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導，抓好組織實施。各項建設(shè)要堅持服務發(fā)展、扎實推進，有立有破、破中有立，活動展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個建設(shè)年”中走前列、作表率，帶頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高效率。

（四）強化督促撿查。各牽頭單位要加強對各地各部門貫徹落實本決定的督促檢查，用下評上的方法檢查上級機關(guān)的工作狀況。對搞形式、走過場、掩蓋問題的，要及時進行通報批評，限期整改。對群眾和企業(yè)反映強烈、項目建設(shè)進展遲緩、滿意度測評結(jié)果差的，要根據(jù)問題的嚴重程度采取取消單位評優(yōu)評獎資格，對單位負責人進行誡勉談話，對領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整等措施。對扎實推進建設(shè)年各項工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項目標任務的，要進行表彰獎勵。

（五）營造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導向作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個建設(shè)年”的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗和所取得的突出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢、有力度、有深度的宣傳報道，為開展“三個建設(shè)年”營造良好的輿論氛圍。

<結(jié)束>

關(guān)于設(shè)立省直機關(guān)作風建設(shè)投訴電話、電子郵箱的公告

為進一步推進省直機關(guān)作風建設(shè)，強化社會監(jiān)督作用，現(xiàn)將作風建設(shè)投訴電話、信箱和電子郵箱公布如下：

省直機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室受理對省直機關(guān)、干部職工作風建設(shè)問題的舉報、投訴。受理舉報、監(jiān)督投訴電話：0851——5890211、5891576，電子郵箱：szjgzfts＠163.com。

此外，可將投訴材料郵寄至貴州省貴陽市南明區(qū)廣順路1號省委綜合辦公大樓14樓貴州省直紀工委1428號辦公室，郵編550002。

特此公布

貴州省直機關(guān)“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題

創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導小組辦公室

第四篇：中共貴州省委 貴州省人民政府

中共貴州省委

貴州省人民政府 關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部實行人口和計劃

生育“一票否決”制的規(guī)定

黔黨發(fā)[2007]14號

第一條 為全面加強人口和計劃生育工作，進一步強化目標管理責任制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人口和計劃生育“一票否決”制，是對因工作不力導致人口和計劃生育目標任務未完成或者造成嚴重后果的單位和個人有關(guān)資格予以否決的制度。

第三條 人口和計劃生育“一票否決”制度的適用范圍：市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府及其第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人。

第四條 人口和計劃生育“一票否決”制度的適用內(nèi)

容：被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽稱號、評先評獎資格，其黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人不得被授予個人榮譽稱號、評先評獎、晉職、晉級和提拔。連續(xù)兩年被“一票否決”的單位，對其黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人予以免職、責令辭職或降職，直至追究黨紀政紀責任。

第五條 有下列情形之一的，實行“一票否決”：(一)未完成上級下達的人口計劃或者當年符合政策生育率低于責任目標值3個百分點以上的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(二)在人口和計劃生育工作中因違法行政發(fā)生重大惡性案件的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(三)在人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為或者嚴重干擾考核評估的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；(四)因措施不力、連續(xù)兩年工作嚴重滯后、又沒有切實改變被動局面的縣(市、區(qū)、特區(qū))。

第六條 有下列情形之一，尚未達到“一票否決”的，予以“通報批評”：

(一)不符合政策出生人口統(tǒng)計滿報率高于5％的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(二)本級財政投入未達到責任目標，或在財政投入上弄虛作假的市(州、地)、縣(市、．區(qū)、特區(qū))；

(三)綜合治理出生人口性別比偏高工作連續(xù)兩年未達到責任目標的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；(四)流動人口管理和服務未達到責任目標的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

被“通報批評”的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，由省人口和計劃生育領(lǐng)導小組對其黨委、政府領(lǐng)導班子及其第一把手、分管入口和計劃生育工作的負責人予以通報批評。

第七條 有下列情形，尚未達到“一票否決”的，予以“誡勉談話”：

在人口和計劃生育責任目標考核中，黨政線或者人口計生線綜合責任目標被認定為嚴重滯后的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

被“誡勉談話”的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，分別由省委、省政府、市(州、她)黨委、政府(行署)對其第一把手進行“誡勉談話”，責令其限期改進工作。

第八條 人口和計劃生育“一票否決”制度按實施。人口和計劃生育“一票否決”制執(zhí)行期限為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人已離開原工作崗位的，要視其情況予以跟蹤否決。

第九條 人口和計劃生育責任目標考核內(nèi)容和主要指標以當年各級政府與上一級政府簽訂的人口和計劃生

育目標責任書為主要依據(jù)。

第十條 人口和計劃生育責任目標考核由省入口和計劃生育領(lǐng)導小組組織實施。經(jīng)審核認定后的考核結(jié)果，作為人口和計劃生育責任目標完成情況的依據(jù)。

第十一條 對市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府實施“一票否決”，由省人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室提出意見，經(jīng)省人口和計劃生育領(lǐng)導小組審核，報省委、省政府審定。

第十二條 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導班子履行人口和計劃生育工作職責的情況要作為領(lǐng)導班子實績考核的主要內(nèi)容之一，組織部門要把黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人履行人口和計劃生育工作職責的情況作為一項重要考察內(nèi)容。

第十三條 對完成人口和計劃生育責任目標的各級黨委、政府予以表彰獎勵。對黨政第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人中成績突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。

第十四條 組織部門在考察各級黨委、政府第一把手、分管人口和計劃生育工作的負責人時，已被“一票否決"的不能選拔任用；列為后備干部的取消其后備干部資格。

每對各級黨委、政府進行的人口和計劃生育目標管理責任制的考核結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，應當在組織、人

事、人口和計劃生育部門備案。

第十五條 對黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行人口和計劃生育職責的審核結(jié)果，應當向各級紀檢、監(jiān)察機關(guān)通報。被“一票否決”應當追究黨紀政紀責任的，紀檢、監(jiān)察機關(guān)按照本規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，給予責任人黨紀政紀處分。

第十六條 省人口和計劃生育領(lǐng)導小組負責對各地貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進行督促檢查，并將督促檢查結(jié)果報省委、省政府審定，予以通報。

第十七條 組織實施人口和計劃生育“一票否決”時，有關(guān)單位和個人應當對其提供的材料和數(shù)據(jù)負責。凡弄虛作假以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分。

第十八條 相關(guān)責任單位及責任人按干部管理權(quán)限和屬地管理的原則，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由省人口和計劃生育領(lǐng)導小組負責解釋。

第二十條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。2001年1月31日頒布的《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于對黨政領(lǐng)導干部實行人口與計劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定》同時廢止。

第五篇：中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定

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黔黨發(fā)〔2010〕14號（2010年11月24日）

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神，大力推進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，省委、省政府決現(xiàn)在起到2011年底，在全省開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年（以下簡稱“三個建設(shè)年”）活動。

一、開展“三個建設(shè)年”的重要意義

（一）開展“三個建設(shè)年”是貫徹落實黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會精神的緊迫需要。中共貴州省委《關(guān)于制定貴州省國濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（黔黨發(fā)〔2010〕11號）確定了“十二五”時期我省經(jīng)濟社會發(fā)展的主基調(diào)、主戰(zhàn)略和目標任鍵在于抓好落實。在全省范圍內(nèi)開展“三個建設(shè)年”，有利于營造奮力拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風氣，有利于改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)利于更好地發(fā)揮固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重要作用，把省委、省政府的各項部署落到實

（二）開展“三個建設(shè)年”是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的重大舉措。“十二五”時期我省經(jīng)濟發(fā)展速度要明顯高于以往時期、高于西部地區(qū)同期平均水平、高于全國同期平均水平，要求我們在起步之年必須有一個超常規(guī)的發(fā)展。開展“三個建設(shè)年”，根的就是要以此為抓手，充分調(diào)動各個層面、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線首先干起來、主動干起來的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不畏難、不動懈怠、不折騰，為把“十二五”建設(shè)成為改革開放以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展最好最快的時期奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）開展“三個建設(shè)年”是解決影響我省發(fā)展的突出問題的重要抓手。近年來，我省機關(guān)作風、發(fā)展環(huán)境和項目建設(shè)總體上是好的也存在著一些迫切需要解決的突出問題。一些部門作風不實、工作粗糙，推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為等問題不同程度存在，的領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出；一些干部安于現(xiàn)狀、松垮懶散、不思進取、不在狀態(tài)；政務環(huán)境、法治環(huán)境和商務環(huán)境不優(yōu)，部門、干部創(chuàng)、執(zhí)行力不強，落實力度不夠；一些部門和干部謀劃項目、運作項目、推進項目的能力不強，不能發(fā)揮應有作用等等。要通過開展“三設(shè)年”，集中解決這些影響我省發(fā)展的突出問題，營造“風氣要正、干部要干、環(huán)境要好、工作要實”的良好氛圍，為推動經(jīng)濟社會又好、更好更快發(fā)展提供堅實保障。

二、開展“三個建設(shè)年”的指導思想和基本原則

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七屆五中全會和省委十屆十次全會的部舉發(fā)展、團結(jié)、奮斗的旗幟，圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，把開展“三個建設(shè)年”與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實現(xiàn)五”良好開局有機結(jié)合起來，突出工作重點，采取有力措施，加快轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扎實推進項目建設(shè)，為我省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展提供有力支撐。

繞上述指導思想，必須把握好以下原則：

——服務發(fā)展，務求實效。堅持用發(fā)展實際來檢驗成效，力戒形式主義，不作表面文章，不搞運動式的大轟大嗡。扎實推進機關(guān)簡權(quán)、讓利、開綠燈、出政策，提高效率、服務基層，深入實際為群眾辦實事、辦好事、解難事。不斷改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，項目建設(shè)取得實效。

——突出重點，正面引導。切實抓住影響和制約作風建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)的突出問題集中加以解決。注重以正面引導、正面為主，自查、自糾、自勵、自進，自我教育、自我提高、自我調(diào)整、自我改進。

——標本兼治，重在治本。廣泛聽取群眾意見，從基層反映強烈的問題入手，認真查找整改存在的突出問題，通過抓正反兩方面典勵先進，鞭策落后，糾建并舉，邊查找、邊整改、邊立制，建立和完善從源頭上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越目標的體制、機制和措施。

——協(xié)調(diào)推動，總結(jié)完善。作風建設(shè)是保障，環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)，項目建設(shè)是支撐，三者相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一。黨委、政府要統(tǒng)一領(lǐng)施，牽頭單位抓好組織落實，做到上下互動，左右聯(lián)動，齊抓共管，形成推進建設(shè)年強大合力。注重在推進過程中，不斷總結(jié)，不斷，不斷深化。

三、開展“三個建設(shè)年”的目標要求

（一）在作風建設(shè)上。服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的意識顯著增強，工作水平和辦事效率明顯提高，影響發(fā)展的作風問題得到解決，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

（二）在環(huán)境建設(shè)上。各級干部推動發(fā)展的合力明顯增強，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范，機關(guān)工作人員工作作風、行政效率、服務質(zhì)顯轉(zhuǎn)變，人民群眾滿意度明顯提高，環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

（三）在項目建設(shè)上。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，其中工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達到40%左均固定資產(chǎn)投資突破1萬元，外商直接投資和省外到位資金分別增長30%以上。

四、開展“三個建設(shè)年”的主要內(nèi)容

（一）關(guān)于作風建設(shè)年。主要在全省各級機關(guān)中開展，重點是縣以上機關(guān)單位和領(lǐng)導干部。要通過實行公開辦事和公開承諾、開展建設(shè)民主評議、開展作風建設(shè)滿意度民意調(diào)查、加強督促檢查和責任追究、開展“幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理清發(fā)展思進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定”活動、努力“創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)平服務，爭當優(yōu)質(zhì)服務單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目”，強化教育管理，找準薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，提高效能效高服務發(fā)展自覺性，明確作風建設(shè)突破口，切實為基層、群眾辦實事，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。

（二）關(guān)于環(huán)境建設(shè)年。重點在改善投資環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要通過進一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政執(zhí)法行為、清理整費秩序、提高政務服務水平、促進行政權(quán)力公開透明運行、推進市場誠信體系建設(shè)、強化社會治安管理、加大案件查辦力度、落實問度等措施，集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，在全省上下形成良好的投資發(fā)展環(huán)境。

（三）關(guān)于項目建設(shè)年。主要是通過項目建設(shè)，加快發(fā)展速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展水平，形成發(fā)展支撐。要貫徹落實省委、府推動投資快速增長的決策部署，突出重點領(lǐng)域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，加快推進重大項目謀劃，加大向上

和招商引資力度，全力抓好新項目開工建設(shè)，努力加快在建項目建設(shè)，嚴格項目考核，確保項目建設(shè)取得突破性進展。

五、加強領(lǐng)導，精心組織，把“三個建設(shè)年”開展得扎實而富有成效

（一）加強組織領(lǐng)導。把“三個建設(shè)年”納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)一部署，省委、省政府主要領(lǐng)導負總責、親自抓，省委常、省長辦公會定期聽取工作匯報，省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導具體抓，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。根據(jù)機關(guān)工作職能，由省委組織部牽頭開風建設(shè)，省紀委、省監(jiān)察廳牽頭開展環(huán)境建設(shè)，省發(fā)改委牽頭開展項目建設(shè)，其他相關(guān)職能部門要通力協(xié)作，形成合力，充分發(fā)揮積主動性，努力形成齊抓共管的工作局面?！叭齻€建設(shè)年”分別設(shè)立領(lǐng)導小組，由分管牽頭單位的省委、省政府領(lǐng)導擔任組長，各領(lǐng)導小牽頭單位下設(shè)辦公室開展相關(guān)工作。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）黨委、政府要根據(jù)實際情況，設(shè)立相應的組織領(lǐng)導機制，協(xié)調(diào)有力，扎實推進。省直機關(guān)工委要圍繞“三個建設(shè)年”率先組織開展有關(guān)活動，在全省起表率作用。

（二）明確實施步驟。“三個建設(shè)年”分為：

1、動員部署階段（2010年11月至12月）。主要任務是成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案展宣傳動員，安排部署工作。

2、組織實施階段（2011年1月至12月）。作風建設(shè)年和環(huán)境建設(shè)年的主要任務是排查存在問題，落作任務，切實抓好整改；項目建設(shè)年的主要任務是完成項目前期工作，向上爭取項目和開展招商引資活動，推進新項目開工，加快在目進度，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成各項目標任務。

3、考核總結(jié)階段（2011年12月至2012年1月）。主要任務是對“三個年”目標任務實施情況進行檢查、考核、總結(jié)和獎懲。

（三）精心組織實施?！叭齻€建設(shè)年”牽頭單位及其辦公室要按照本決定的部署和《貴州省開展作風建設(shè)年實施方案》、《貴州省開境建設(shè)年實施方案》、《貴州省開展項目建設(shè)年實施方案》的安排，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作指導，抓好組織實施。各項建設(shè)要堅持發(fā)展、扎實推進，有立有破、破中有立，活動展開就要見成效，在一年見到較大成效。省直部門要在“三個建設(shè)年”中走前列、作表率頭轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高效率。

（四）強化督促檢查。各牽頭單位要加強對各地各部門貫徹落實本決定的督促檢查，用下評上的方法檢查上級機關(guān)的工作狀況。對式、走過場、掩蓋問題的，要及時進行通報批評，限期整改。對群眾和企業(yè)反映強烈、項目建設(shè)進展遲緩、滿意度測評結(jié)果差的，要問題的嚴重程度采取取消單位評優(yōu)評獎資格，對單位負責人進行誡勉談話，對領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整等措施。對扎實推進建設(shè)年工作、措施具體有力、年終考核全面完成建設(shè)年各項目標任務的，要進行表彰獎勵。

（五）營造良好氛圍。各地各部門要發(fā)揮輿論導向作用，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和手段，大力宣傳開展“三個建的目的、意義和要求，特別是要大力宣傳我省在開展“三個建設(shè)年”中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳各地各部門的好做法好經(jīng)驗和所取得出成效。要開設(shè)專欄，組織好有聲勢、有力度、有深度的宣傳報道，為開展“三個建設(shè)年”營造良好的輿論氛圍。

件：

一、貴州省開展作風建設(shè)年實施方案

二、貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案

三、貴州省開展項目建設(shè)年實施方案附件一

件一：

貴州省開展作風建設(shè)年實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號），結(jié)合實際，特制定本實案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

緊緊圍繞“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”主題，按照建設(shè)“團結(jié)、務實、勤奮、廉潔”領(lǐng)導班子的要求，以推動加快發(fā)展標，以干部群眾滿意為標準，以治庸治懶、提能增效、狠抓落實為重點，深入整治作風建設(shè)方面的突出問題，進一步倡導高效廉潔、務實的優(yōu)良作風，樹立各級機關(guān)為民、務實、清廉的良好形象，通過抓黨風促政風帶民風，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快提供良好的作風保證。

（二）工作目標

通過大力加強機關(guān)作風建設(shè)，有針對性地解決當前全省機關(guān)作風建設(shè)中的突出問題，努力達到以下目標要求：

1、增強加快發(fā)展意識。牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，不斷增強加快發(fā)展、科學發(fā)展的緊迫感和責任感，切實增強機識、憂患意識和責任意識，把思想、心思、力量集中到發(fā)展上來，主動為發(fā)展謀思路、出對策、強服務。

2、提高機關(guān)效能效率。大力推進機關(guān)職能轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)，盡力為發(fā)展“簡政、放權(quán)、讓利、開綠燈、出政策”，努力達到行政干預、服務質(zhì)量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好，辦事提速、增效，服務求好、創(chuàng)優(yōu)。

3、切實服務基層和群眾。強化宗旨意識，站穩(wěn)群眾立場，健全和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的制度和方式，完善便民措施，兌現(xiàn)服務承諾，為和群眾創(chuàng)造高效快捷的辦事環(huán)境，服務基層和群眾的本領(lǐng)和水平進一步提高。

4、有效解決突出問題。全面履行機關(guān)職責職能，著力解決機關(guān)作風建設(shè)方面的突出問題，有力提升領(lǐng)導干部實際履職能力，機關(guān)、服務和效能的滿意度有新的提高。

5、促進發(fā)展成效明顯。緊緊圍繞服務加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，進一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展措施，破展難題，形成干事創(chuàng)業(yè)、增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。

二、主要工作任務

“作風建設(shè)年”主要在全省各級機關(guān)中開展，重點是縣以上機關(guān)單位和領(lǐng)導干部。著重要抓好以下工作：

（一）著力強化教育管理，提高服務發(fā)展自覺性。（1）從2010年11月下旬開始，各機關(guān)單位要在干部中開展單位職能職責和個位職責的教育培訓，進一步明確本部門本單位服務和推動發(fā)展的職責任務，提高履職盡責的自覺性。（2）從2010年11月下旬開始機關(guān)單位要對干部特別是領(lǐng)導干部進行履行工作職責和遵守工作紀律教育，每個月不定期對領(lǐng)導干部履行崗位職責、執(zhí)行規(guī)章制度、工作紀律等情況進行抽查。（3）從2010年12月起，各機關(guān)單位每月都要對干部履職情況、辦事效率、服務態(tài)度進行總結(jié)講評，分

在問題，提出改進措施。

（二）著力找準薄弱環(huán)節(jié)，明確作風建設(shè)的突破口。（1）2010年11月下旬至12月，各機關(guān)單位要采取發(fā)放征求意見表、召開征見會、網(wǎng)上征求意見、個別訪談服務對象等方式，主動查找在服務態(tài)度、服務方式、服務時限、服務流程等方面存在的問題和意見。（機關(guān)單位紀檢監(jiān)察部門要設(shè)立和公布投訴舉報電話，每周對服務對象反映的作風方面問題進行一次梳理匯總。（3）對基層單位和群出的意見建議及時進行梳理歸納和分析研究，分輕重緩急建立工作臺賬，明確解決的辦法、措施、時限和責任人。

（三）著力解決突出問題，切實為基層、群眾辦實事。（1）把深入開展“四幫四促”（即幫助學習領(lǐng)會精神、促進思想統(tǒng)一，幫助理展思路、促進科學發(fā)展，幫助解決實際問題、促進增比進位，幫助化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定）作為加強作風建設(shè)、做好新形勢下工作的一項重大措施，教育和引導各級領(lǐng)導干部迅速行動，立即撲下身子，深入加快發(fā)展和服務群眾第一線，幫助基層和群眾辦實事憂解難。（2）各機關(guān)單位要建立完善工作責任追究制度，對辦事推拖扯轉(zhuǎn)、吃拿卡要、不作為亂作為、工作不在狀態(tài)等情況，根據(jù)輕重，采取批評教育、限期改正、誡勉談話、調(diào)整工作崗位、免職等方式，進行嚴肅處理。（3）各機關(guān)單位要建立對地方、企業(yè)、等服務對象的定點服務制度，明確定點服務責任，項目不落地不脫鉤，問題不解決不撒手。（4）開展“服務地方、服務企業(yè)、服務項項行動。各級機關(guān)特別是相關(guān)職能部門要成立聯(lián)合工作服務小組，深入地方和企業(yè)，主動為推進重要工作、實施重大項目提供服務。確牽頭單位、責任人和完成期限等，每月通報開展服務情況。（5）各機關(guān)單位要按照職能職責，對地方、企業(yè)等基層單位反映的困問題，積極主動加以解決，辦一批基層和群眾急需解決的實事。對不認真辦理和解決問題，基層和群眾不滿意的，要追究責任。

（四）著力提高效能效率，為加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務。（1）各機關(guān)單位要結(jié)合本地本單位“十二五”期間工作目標特別是2011工作目標任務，建立服務重大產(chǎn)業(yè)、重點項目專項工作制度，做到手續(xù)齊全立刻辦、時間緊迫加班辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展積，積極創(chuàng)造條件，盡最大可能為地方和企業(yè)提供便利。要建立服務重大產(chǎn)業(yè)、重點項目工作情況進度表，每月將工作進展情況向上級、政府報告一次。（2）每季度對自身服務發(fā)展、解決問題的情況進行自查，認真分析存在問題原因，對工作不負責任、造成重大損惡劣社會影響的，要進行組織處理。

三、主要工作措施

（一）實行公開辦事和公開承諾。（1）各機關(guān)單位要建立公開辦事制度，明確辦事內(nèi)容、辦理責任和辦結(jié)時限，增強辦事透明度高辦事效率。（2）各機關(guān)單位要進一步細化領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部職能職責，單位和個人都要梳理提出轉(zhuǎn)變作風、提高效率的具體工項和措施，并在一定范圍內(nèi)作出公開承諾，接受服務對象和人民群眾監(jiān)督。（3）各機關(guān)單位公開承諾事項要通過適當方式向社會公單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)公開承諾事項要在本單位范圍內(nèi)進行公布。每個季度，對各機關(guān)單位承諾辦理的實事和辦理結(jié)果，要進行公布。

（二）開展作風建設(shè)民主評議。（1）2011年3月、9月，上一級黨組織根據(jù)作風建設(shè)年的主要任務，對所轄地區(qū)及部門領(lǐng)導班子導干部的作風建設(shè)情況，進行一次民主評議。（2）對評議結(jié)果和收集到的意見建議反饋評議對象，并提出整改要求。

（三）開展作風建設(shè)滿意度民意調(diào)查。（1）2011年6月，采取隨機抽樣發(fā)放問卷調(diào)查表的方式對省、市、縣機關(guān)中的窗口部門進評。（2）2011年12月，委托第三方，通過電話了解、入戶調(diào)查等方式，開展一次作風建設(shè)群眾滿意度民意調(diào)查。調(diào)查指標主要包關(guān)效能建設(shè)情況，重點了解省、市、縣服務群眾、服務基層、服務發(fā)展情況等。（3）對滿意度調(diào)查排名靠后的地區(qū)和單位，主要負要在有關(guān)會議上作出說明，并作出整改的公開承諾；組織部門要進行重點分析研究，提出組織處理的建議。

（四）加強督促檢查和責任追究。（1）各級黨委、政府以及有關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，通過聽取匯報、交流座談、調(diào)研了入基層指導工作等方式，加強對作風建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。（2）組建督導組，有針對性地開展督查工作。督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時

被督查地區(qū)或單位。凡要求整改的問題，有關(guān)單位半月內(nèi)必須上報整改方案，兩月內(nèi)必須上報整改情況。必要時，上級有關(guān)部門可對情況進行跟蹤督查。對整改不力或弄虛作假的，追究相關(guān)人員責任。

（五）努力“創(chuàng)三高爭三優(yōu)”。（1）緊密結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，各機關(guān)單位要努力創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平，爭當優(yōu)質(zhì)服務單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目。（2）省、市、縣各級都要建立評比排位機制，采取網(wǎng)上評比、群眾、設(shè)立監(jiān)督電話、明查暗訪等方式，定期對作風建設(shè)的情況進行綜合評比，區(qū)分高低、排出位次，并予以公布。（3）把作風建設(shè)情為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的一項重要依據(jù)，排名靠前的，予以表彰獎勵；排名靠后的，取消單位評優(yōu)評獎資格，責令認真并予以通報批評；連續(xù)排名靠后及位次倒退的，要查明原因，追究責任，情節(jié)嚴重的要對領(lǐng)導班子進行組織調(diào)整。附件二：

貴州省開展環(huán)境建設(shè)年實施方案

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定》（黔黨發(fā)〔2010〕14號），為切實解決我省發(fā)展環(huán)存在的突出問題，確?！笆濉币?guī)劃目標的實現(xiàn)，特制定本實施方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。緊緊圍繞省委十屆十次全會決策部署的貫徹落實，按照“轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，采力措施集中抓好我省環(huán)境建設(shè)，努力營造寬松和諧、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。

（二）工作目標。通過環(huán)境建設(shè)年活動，在全省上下形成把思想統(tǒng)一到發(fā)展上、心思集中到發(fā)展上、力量凝聚到發(fā)展上的良好氛圍社會自覺維護發(fā)展環(huán)境的意識明顯增強；政府職能進一步轉(zhuǎn)變，行政權(quán)力運行進一步規(guī)范；國家機關(guān)工作人員工作作風、行政效率、質(zhì)量明顯轉(zhuǎn)變；公眾對國家機關(guān)及其工作部門、公共服務窗口單位的滿意度明顯提高；環(huán)境建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化。

二、工作措施及時間進度

（一）進一步深化行政審批制度改革

1、省政府法制辦牽頭，監(jiān)察、編制管理等部門參加，對省直各單位行政許可事項進行合法性審查、清理和公告。對不符合許可法的要一律取消；已經(jīng)不適應我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展需要的要全部取消；中央已經(jīng)取消的要堅決取消；可由市縣級行政辦理的要一律下放；中央下放到省級行政機關(guān)行使的，能下放到市縣級行使的要堅決下放；屬于地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章設(shè)定的，取消、下放、歸并和公告中的未決事項，要比照先進?。▍^(qū)、市）的做法予以取消、下放、歸并，力爭減少30%以上的行政許可項項工作于2011年6月底前完成。

2、省監(jiān)察廳牽頭，編制管理、政府法制機構(gòu)等部門參加，對省直各單位非行政許可審批事項進行審核清理。省直各單位要按照省屆十次全會精神，對本單位實施的非行政許可審批項目進行認真清理，堅決取消不適應我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的非行可審批項目和前置審批條件，力爭減少30%以上的非行政許可審批項目。此項工作于2011年6月底前完成。

3、省工商局牽頭，省直有關(guān)部門參加，對企業(yè)登記前置事項進行梳理并及時與國家部委對接，于2011年6月底前完成目錄編制

4、省發(fā)展改革委牽頭，國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、經(jīng)信、商務、監(jiān)察等部門參加，對同一個投資項目特別是工業(yè)項目要兩個以上部門審批的，就如何縮短審批辦理時限，提高工作效率進行調(diào)查研究，于2011年1月底前提出具體意見。

5、省直各單位對清理后保留的行政審批項目，要最大限度地減少審批環(huán)節(jié)，盡可能地縮短辦理時限，力爭對外承諾辦理時限比法限縮短20%。省行政審批制度改革聯(lián)席會議辦公室負責督促落實。

6、省監(jiān)察廳牽頭組織全省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，于2011年12月底前基本實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)察。

（二）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

7、省政府法制辦牽頭，監(jiān)察、編制管理、發(fā)展改革、經(jīng)信、財政、商務、工商、公安、建設(shè)等有關(guān)部門參加，結(jié)合行政許可事項理公告情況，進一步梳理審核省直機關(guān)的行政職權(quán)，編制統(tǒng)一的行政職權(quán)目錄，于2011年9月底前向社會公告。

8、省直各單位根據(jù)行政職權(quán)目錄，細化明確本機關(guān)行政權(quán)力運行流程，于2011年10月底前向社會公告。省政府法制辦、省監(jiān)察責業(yè)務指導和督促落實。

9、省直有行政處罰權(quán)的單位要全面推進規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，于2011年10月底前將細化后的處罰標準及程序等內(nèi)容向公告。省政府法制辦、省監(jiān)察廳負責業(yè)務指導和督促落實。

（三）進一步清理整頓收費秩序

10、省物價局牽頭，財政、經(jīng)信、政府糾風辦、政府法制辦等部門參加，對各地各部門、事業(yè)單位、社會團體和其他組織收取的行業(yè)性收費、經(jīng)營服務性收費、政府性基金、罰款項目，開展一次專項清理規(guī)范工作。凡是阻礙貴州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展堅決予以取締。對重復收費項目一律合并。對行政事業(yè)性收費偏高的，要予以降低。對涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費標準有上下限幅度下限標準執(zhí)收。嚴禁擅自越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費、罰款、基金項目。嚴禁向企業(yè)攤派和無償占用企業(yè)的人、財、物。各地各部門要梳理現(xiàn)行的收費、政府性基金、罰款管理中存在的問題，從強化依法行政，規(guī)范收支行為、完善收費部門自我約束機制等方面研究制本措施，進一步規(guī)范收費行為。省直各單位和各市、州、地要于2011年3月底前上報自查自糾情況。省物價局、省財政廳要組織力各地各部門自查情況進行審核，于2011年5月底前取消一批收費項目。2011年6月底前，由省財政廳牽頭編制《2011年貴州省行業(yè)性收費項目目錄》（在目錄中注明涉企行政事業(yè)性收費項目）。省物價局等部門要加強收費監(jiān)督檢查，認真受理舉報，嚴肅查處亂等違法違規(guī)行為。

11、省財政廳牽頭，審計、監(jiān)察等部門參加，繼續(xù)深化“收支兩條線”等財政管理制度改革，按財政部規(guī)定，將預算外管理的非稅收步納入預算管理，通過編制綜合預算，實現(xiàn)政府稅收與非稅收入的統(tǒng)籌安排。2011年12月31日前對執(zhí)行“收支兩條線”的情況進行檢查，按中央統(tǒng)一部署繼續(xù)對“小金庫”問題進行專項治理，從源頭上規(guī)范收費行為。

（四）進一步提高政務服務水平

12、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省政府法制辦要督促各地各部門抓好以下工作：一是發(fā)揮各級政務服務中心（窗口）職能作用。省安、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、衛(wèi)生、外事、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、能源、食品藥品等有政務服務大廳的單位要進一步規(guī)范管理，提高服務效能。其他具有行政許可、行政審批等服務職能的單位要建立健全規(guī)范化的政務窗口，實行一個窗口對外。各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）都要設(shè)立政務服務中心，并按要求落實機構(gòu)、編制和經(jīng)費。二是

級政府各部門凡面向企業(yè)、群眾，為社會服務的行政審批事項及相配套的管理與服務事項，要全部進駐政務服務中心集中辦理。三是門要將行政審批服務事項集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，整建制向政務服務中心集中。要對其服務窗口充分授權(quán)，解決“體外循環(huán)、兩頭辦理，提高現(xiàn)場辦結(jié)率。此項工作于2011年9月底前完成。

13、省發(fā)展改革委牽頭，繼續(xù)深化投資體制改革。一是落實企業(yè)投資自主權(quán)。嚴禁擴大審批、核準范圍，嚴禁以審批代替核準、以代替?zhèn)浒浮６呛侠斫缍ㄕ顿Y范圍。政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建善民生。對能夠由社會投資建設(shè)的領(lǐng)域，盡可能利用社會資金建設(shè)。

2010年12月底前完成基本建設(shè)投資項目審批、核準、備案權(quán)限下放的工作；完成建立加快推進貴州省固定資產(chǎn)投資和重大項目建關(guān)工作制度的起草工作，并上報省政府。

14、各級各部門要全面建立落實崗位責任、首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結(jié)、全程代辦、重大項目綠色通道、聯(lián)合審能評估、責任追究等制度，逐步建立服務型政府窗口的服務標準和服務體系。此項工作于2011年9月底前完成。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促落實。

（五）進一步促進行政權(quán)力公開透明運行

15、省政府辦公廳牽頭，組織有關(guān)部門進一步完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監(jiān)督保障等實施細則和配套措施，11年3月底前研究出臺《政府信息公開辦法》，明確評估標準和程序，實現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標準化。

16、省監(jiān)察廳、省政務公開領(lǐng)導小組辦公室要深化政務公開，推進政務服務。對各級各部門及時準確公開財政預算決算、部門和單次預算分配的專項資金管理使用、工程建設(shè)招投標、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及住房、環(huán)保、征地、拆遷、食品藥品、收費項目等情況提出要求。重點督促各地各部門動態(tài)公開涉及企業(yè)的行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費等情況，督促衛(wèi)生、教電、供水、供氣等具有公共服務職能的單位公開服務承諾和收費事項，并建立和完善群眾評價體系，提高服務水平。

（六）進一步推進市場誠信體系建設(shè)

17、省工商局牽頭，會同審判機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、金融機構(gòu)和相關(guān)行政管理部門，按照國務院辦公廳《關(guān)于社會信用體系的若干意見》精神，以開展市場誠信記錄、促進市場信用信息共享、擴大市場信用信息供求、建立信用獎懲機制為重點，逐步完善我場誠信體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。2011年4月底前，完成商品交易市場信用分類初審、審核和信息錄入。2011年9月底前，規(guī)范的誠信體系網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)收集平臺和網(wǎng)站，及時向社會發(fā)布市場主體誠信信息，并制定有關(guān)誠信體系建設(shè)長效機制。

18、省發(fā)改委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳、省經(jīng)濟和信息化委牽頭，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步規(guī)完善招標投標制度、經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度，加強督促檢查，營造工程建設(shè)領(lǐng)域公平競爭的市場環(huán)境。2011月底前，依托省政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信信息共享平臺。

19、省財政廳牽頭，審計、監(jiān)察等部門參加，繼續(xù)完善“采管分離”的機制，加強對采購工作的規(guī)范化管理，2011年12月31日前一次對全省《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。加快推進電子化政府采購進程，進一步促進公開、公平采購。

（七）進一步強化社會治安管理

20、省綜治辦、省公安廳牽頭，深入開展以“掃黑除惡”為龍頭的嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊黑惡勢力等有組織犯罪，殺人、故意、綁架、爆炸等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，以及毒品違法犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪，堅決遏制各類刑事犯罪高發(fā)勢頭。大力整規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法嚴厲打擊走私販私、偷稅抗稅、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、合同詐騙、電信詐騙、職務侵占、串通投法經(jīng)營、虛假出資、抽逃出資等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪；依法嚴厲打擊制假販假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害商業(yè)聲譽或商品信譽、強迫交斷經(jīng)營等侵害企業(yè)公平競爭權(quán)的犯罪，促進市場公平競爭；依法嚴厲打擊非法集資、非法傳銷等涉眾型經(jīng)濟違法犯罪以及對企業(yè)實施勒索的犯罪行為，維護正常的市場管理秩序。加強社會矛盾源頭預防，健全“大調(diào)解”工作體系和機制，努力把矛盾糾紛化解在基層和狀態(tài)；完善應急處置預案和指揮機制，提高應急處突能力，積極預防和妥善處置群體性事件。加強社會管理，創(chuàng)新以流動人口和特殊為重點的人口管理機制，加強虛擬社會管理，強化公共安全監(jiān)管，加強道路交通、消防安全和民用爆炸物品管理，積極推進車輛、出、戶籍管理等“窗口”建設(shè)，進一步改進和優(yōu)化公安管理服務工作。加強平安市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、單平安和諧三區(qū)（礦區(qū)、庫區(qū)、工區(qū)）”創(chuàng)建工作，大力整治治安亂點、加強學校安全保衛(wèi)工作和校園周邊治安秩序整治，深化以城市報警監(jiān)控系統(tǒng)為重點的治安防控體系建設(shè)，全面落實社會治安綜合治理的各項工作措施和經(jīng)費保障，增強駕馭治安局勢的能力，切實群眾安全感，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造平安有序的社會治安環(huán)境。

（八）進一步加大案件查辦力度

21、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮信訪室（舉報中心）、行政效能投訴中心和非公經(jīng)濟維權(quán)投訴中心的主渠道作用，廣泛公布優(yōu)化環(huán)境專項舉報電話，要專人專項負責對發(fā)展環(huán)境的信訪舉報工作，及時受理企業(yè)、群眾的投訴舉報。要充分發(fā)揮各級各部門信訪機構(gòu)用，加強各級各部門信訪機構(gòu)間的溝通聯(lián)系，促進信息共享。要重視從新聞輿論中發(fā)現(xiàn)線索，從自查自糾中梳理線索，從正在查辦的中挖掘線索。要通過建立健全舉報獎勵制度和保護舉報人制度等，鼓勵和支持社會各界和廣大群眾依法對損害發(fā)展環(huán)境行為進行監(jiān)督報、投訴。2010年11月底前完成公布專項舉報電話和落實專職人員等工作。

22、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要建立與新投資企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)的日常聯(lián)系，對因政府部門不作為、慢作為、亂作為、越權(quán)執(zhí)用權(quán)力、吃拿卡要等原因引起企業(yè)撤資等嚴重后果的，要嚴肅追究相關(guān)地區(qū)、部門領(lǐng)導和當事人的責任。此項建立聯(lián)系制度工作于2012月底前完成。

23、各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)要把查處涉及發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為作為查辦案件的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到至作出嚴肅處理。要突出查辦大案要案，實行重大案件掛牌督辦制度，對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、涉案范圍廣、影響面大的案件，要依嚴懲處，決不姑息，增強案件查處的震懾力。要建立健全案件協(xié)查機制，充分整合紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)以及專門監(jiān)督的力量，增強案件查處的整體合力。要抓緊查處一批損害發(fā)展環(huán)境的案件，并公開曝光典型案件。

（九）進一步落實問責制度

24、省紀委、省監(jiān)察廳要抓緊起草《貴州省關(guān)于損害發(fā)展環(huán)境行為黨政領(lǐng)導干部問責辦法》，明確實行問責的具體范圍、情形和程，為加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的責任追究力度提供制度保障。此項工作于2011年2月底前完成。

25、各級各部門要認真落實省的規(guī)定，按干部管理權(quán)限，對存在貫徹落實省委、省政府有關(guān)發(fā)展環(huán)境決策部署不力，多次發(fā)生損害環(huán)境行為，以及損害發(fā)展環(huán)境行為情節(jié)嚴重、造成重大損失或重大影響等情形的地區(qū)和單位的領(lǐng)導人員，堅決進行問責。問責落實情及時向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)報告。

三、階段目標及方法步驟

本次環(huán)境建設(shè)年活動為期一年左右，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年11月至12月）。11月，全面部署全省環(huán)境建設(shè)年工作，推開環(huán)境建設(shè)年宣傳教育，公布省環(huán)境建工作領(lǐng)導小組辦公室的專項舉報投訴電話。12月，各市（州、地）、省直各部門要在制定本地、本單位（本系統(tǒng)）實施方案的基礎(chǔ)主要負責人進行動員部署,認真做好思想發(fā)動工作。各級政府有關(guān)職能部門主要負責人要在當?shù)匦侣劽襟w作出發(fā)展環(huán)境建設(shè)的承諾，以會監(jiān)督。各級各部門要采取集中學習、個人自學、專題輔導等多種形式，認真學習省委十屆十次全會精神和有關(guān)法律法規(guī)，深刻領(lǐng)會環(huán)境建設(shè)年活動的重要意義，明確努力方向。12月25日前，各市（州、地）和省直各單位要將實施方案報省領(lǐng)導小組辦公室。

（二）排查問題階段（2011年1月至3月）。各地各部門要根據(jù)省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合各自實際，深入基層、深入企業(yè)、深眾，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，聽取企業(yè)和廣大群眾的意見和建議，認真查找影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題、重要領(lǐng)域、關(guān)節(jié)；查找群眾反映強烈的突出問題；查找影響重點工作推進方面的突出問題；查找制約發(fā)展的體制機制問題；查找作風和效能方面的問題；查找損害發(fā)展環(huán)境的行為及案件線索。對查找出來的問題要邊查邊改，能夠解決的要立即解決，同時研究提出有針對性的工作和方法。省領(lǐng)導小組辦公室和各地區(qū)要采取有效措施，組織企業(yè)、群眾開展對行政機關(guān)作風建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，對滿意度不高的單位及突出問題進行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的整改建議。

（三）落實整改階段（2011年4至9月）。各有關(guān)部門要根據(jù)本單位查擺出的突出問題，認真制定整改方案，明確責任分工，采實措施，有步驟、有計劃地抓好整改工作任務的落實，統(tǒng)籌解決作風、效能和重點任務推進方面存在的問題。在整改工作中，要將環(huán)設(shè)工作與懲治和預防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，圍繞反腐敗治本抓源頭各項工作，圍繞對權(quán)力的制約和監(jiān)督，認真落實各項改革措施。工作基本結(jié)束后，要進行“回頭看”，看一看干部職工是否普遍受到了教育，發(fā)展意識、服務意識和依法行政意識是否有所增強；損害環(huán)境行為是否得到了及時糾正和處理；是否找準了工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有沒有采取有效措施加強和改進工作；對發(fā)現(xiàn)的案件線否及時移交，涉案人員有沒有受到恰當處理；是否針對體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。要認真梳理“回頭看”情況雖已整改，但效果不明顯的問題，要強化整改措施，進一步抓好落實；對尚未整改的問題，要進一步制定有效的整改措施，明確整改、責任單位和責任人員，確保按時按標準完成整改工作。整改工作結(jié)束后，要認真總結(jié)活動中積累的好經(jīng)驗、好辦法，并把一些成功和經(jīng)驗固定下來，建立健全制度并完善監(jiān)督制約機制。

（四）總結(jié)評估階段（2011年12月至2012年1月）。2011年10月，省領(lǐng)導小組辦公室制定考核評估的措施及標準，啟動對各部門的考核評估工作。11月30日前，各市（州、地）、省直各部門將活動總結(jié)上報省領(lǐng)導小組辦公室。12月，省領(lǐng)導小組辦公室結(jié)動期間督促檢查情況、案件查處情況和各地各部門上報工作推進情況等，充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、專關(guān)監(jiān)督以及工商聯(lián)等社會各界的監(jiān)督作用，采取城調(diào)隊調(diào)查統(tǒng)計、召開座談會等形式，廣泛聽取各方意見，對各地各部門開展活動情行客觀公正的考核評估，并將結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制和機關(guān)目標考核。在考核評估的基礎(chǔ)上，省領(lǐng)導小組對全省工作進行，表彰先進典型，通報后進典型，為建立行政效能監(jiān)察工作運行的長效機制，推動我省環(huán)境建設(shè)工作的常態(tài)化奠定基礎(chǔ)。附件三：

貴州省開展項目建設(shè)年實施方案

我省正處于投資拉動型發(fā)展階段，投資是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。強力推進項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作，是確保“十二五”目標完成的第一舉措，是大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略、促進以黔中經(jīng)濟區(qū)為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展、加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)

史性跨越和全面建設(shè)小康社會奮斗目標最重要的保障。根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開展作風建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的決定》（發(fā)〔2010〕14號），為切實發(fā)揮項目帶動、投資拉動在“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”中的重大作用，特制定本實施方案。

一、總體要求

牢固樹立抓項目、抓投資就是抓發(fā)展的理念，把加快項目建設(shè)、保持投資較快增長、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為解決發(fā)展速度慢、發(fā)展方式兩大關(guān)鍵問題的重要抓手，創(chuàng)新體制機制和方式方法，推動固定資產(chǎn)投資快速增長，促進全省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。

二、基本原則

（一）突出重點、整體推進。在整體推進全省項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，以重大項目和重點項目建設(shè)為重點，加快謀劃和實施一批帶動力范作用顯著的大項目。

（二）上下聯(lián)動、緊密協(xié)作。積極爭取國家對我省項目建設(shè)的支持，建立省、市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）組織推動項目建聯(lián)動機制，密切配合，協(xié)力推進，多上項目、上好項目。

（三）廣泛發(fā)動、社會參與。在全省營造齊心協(xié)力抓項目抓投資、全力以赴謀發(fā)展的良好氛圍，激發(fā)社會各界廣泛參與項目建設(shè)的性和主動性，大力拓展項目建設(shè)領(lǐng)域，創(chuàng)新項目建設(shè)機制，拓寬項目融資渠道。

（四）統(tǒng)籌兼顧、持之以恒。項目建設(shè)要立足當前、著眼長遠，科學謀劃、精心實施，常抓不懈、務求實效。

三、工作目標

貫徹落實省委、省政府推動投資快速增長的決策部署，把加快項目建設(shè)，促進投資快速增長作為全省經(jīng)濟工作的重中之重，突出重域，抓好薄弱環(huán)節(jié)，加強組織協(xié)調(diào)，完善工作機制，加快項目前期工作和施工進度，實現(xiàn)一批重大項目新開工，推進一批在建項目加設(shè)，確保一批收尾項目按期竣工投產(chǎn)。2011年，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上，力爭達到35%，其中工業(yè)投資占全社會固產(chǎn)投資的比重達到40%左右；投資率達到75％以上；人均固定資產(chǎn)投資突破1萬元。全省重大工程和重點項目完成投資占全社會固產(chǎn)投資的比重達到40％以上。抓好招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境。2011年，確保外商直接投資增長30%以上，力爭達到35保省外到位資金增長30%以上，力爭達到35%。

四、工作措施

（一）加快推進重大項目謀劃。按照業(yè)主為主、政府促進、社會參與的方式，圍繞實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，謀劃一批帶動力強的重大工目；圍繞實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，謀劃一批重大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目；圍繞加快黔中經(jīng)濟區(qū)等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，謀劃一批帶動區(qū)域經(jīng)濟域經(jīng)濟加快發(fā)展的重大項目；圍繞交通、水利等需要進一步加強的重點領(lǐng)域，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；圍繞增強可持續(xù)發(fā)展能力劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設(shè)的重大項目；圍繞實施十大民生工程，謀劃一批民生和社會事業(yè)發(fā)展重大項目。把重大項目的作為項目辦理的重中之重，按照特事特辦的原則加快推進重大項目落地。

（二）全力抓好新項目開工建設(shè)。加快項目前期工作，落實好資金、土地和環(huán)評等保障條件，確保更多的項目盡早開工建設(shè)。（1快項目前期工作。省有關(guān)部門要從現(xiàn)在起對現(xiàn)有的項目辦理相關(guān)制度和規(guī)定進行認真研究和梳理，按照“能放則放、能簡則簡、能免則原則，在不違反國家有關(guān)政策和規(guī)定的前提下，將能夠下放的權(quán)限全部下放，盡力為基層、企業(yè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”；對

必須保留的事項，要進一步精簡工作程序，減少辦事環(huán)節(jié)；在項目辦理中，實行一次告知和限時辦理制度，提高辦事效率；簡政放權(quán)項政策措施要同步配套，為加快項目建設(shè)創(chuàng)造條件。項目建設(shè)單位要加大前期工作經(jīng)費投入和項目前期工作推進力度，加強和充實工量，使謀劃的項目盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。（2）多渠道籌措項目建設(shè)資金。做好向國家相關(guān)部門的匯報銜接工作，爭取得到國家更多的支持。各地各部門要加大項目前期工作經(jīng)費投入，安排專項資金用于項目前期工作，已安排的要在原有基礎(chǔ)上增加安排；要統(tǒng)籌安排，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，省級各部門會同省財政每年安排各地的財政一般性和專項轉(zhuǎn)移支付，要按因素法和項目直接分配到縣（市、區(qū)、特區(qū)縣（市、區(qū)、特區(qū)）要將每年增量，并結(jié)合本級當年新增財力，重點用于基本公共服務領(lǐng)域和國家、省安排的項目建設(shè)，確保項目建金按時足額到位；各級政府資金要更多地采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，引導和帶動社會資金投入。按照“搭建大平現(xiàn)大融資”的原則，充分整合政府掌握的資源、資產(chǎn)、資金和資本，把融資平臺做實做大，增強融資平臺的盈利能力、融資能力和持續(xù)能力。加強政銀企合作，定期發(fā)布項目融資需求信息和舉辦項目推介會，努力擴大信貸規(guī)模；做深、做細項目前期準備工作，使更多目達到金融機構(gòu)放貸條件。認真落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號），千方百計擴間投資。積極支持和幫助我省符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴大債券融資規(guī)模。（3實保障項目建設(shè)用地需要。加快市、縣、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃修編進度，積極爭取國家增加我省建設(shè)用地和計劃指標；用地計劃指標向重大項目和急需的公益性項目傾斜，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)；預留一定比例的建設(shè)用地計劃指標門用于重大項目建設(shè)。（4）加快環(huán)評工作進度。規(guī)范和簡化項目環(huán)境影響評價程序，提高辦事效率，為重大項目加快建設(shè)創(chuàng)造條件

（三）努力加快在建項目建設(shè)。（1）大力推進續(xù)建項目建設(shè)。加強項目建設(shè)各項工作，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問個項目都要有建設(shè)的進度時限和具體責任人，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，搶工期、抓進度，形成盡可能多的實物工作量。（快完成收尾項目建設(shè)。有針對性地開展收尾項目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務工作，使項目按既定目標加快建設(shè)，確保按期竣工交付使用，盡早發(fā)益。

（四）加大招商引資力度。緊緊圍繞我省加快發(fā)展的重點領(lǐng)域，注重增強針對性，積極拓寬招商引資渠道。（1）謀劃一批帶動面聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長的項目進行招商引資，千方百計引進省外、國境外有實力的投資者到我省投資興業(yè)，特別是要積極承接東部地區(qū)產(chǎn)移，大力引進一批大企業(yè)、大項目。積極爭取中央企業(yè)進一步擴大在我省的投資規(guī)模。（2）精心策劃和組織招商引資重大活動，開業(yè)性、經(jīng)常性的招商活動。（3）按照“有意向的項目不簽約不放松，簽約的項目不進資不放松，進資的項目不開工不放松，開工的項投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。（4）建立招商引資目標責任制，督促全省各級領(lǐng)導干部帶商引資，并對完成情況進行考核。（5）落實和完善鼓勵招商引資的各項優(yōu)惠政策措施，調(diào)動全社會招商引資的積極性。

（五）加強督促，嚴格考核。成立省重大工程和重點項目建設(shè)工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“省領(lǐng)導小組”），下設(shè)領(lǐng)導小組辦公室負責工作。（1）省領(lǐng)導小組將全省重大工程和重點項目建設(shè)工作目標任務分解下達到各地、各部門，各地、各部門按照分解下達的任務同省領(lǐng)導小組簽訂責任書。（2）將全省重大工程和重點項目建設(shè)目標任務列為各級黨委、政府的重大督查內(nèi)容以及各級、關(guān)部門目標管理考核內(nèi)容進行督查、督辦。省領(lǐng)導小組定期對各地、各部門完成全省固定資產(chǎn)投資以及重大工程和重點項目建設(shè)任務情況進行督促檢查。各地、各部門建立相應制度，進一步加大對固定資產(chǎn)投資項目，特別是重大工程和重點項目建設(shè)工作目標任成情況的督促檢查和考核力度。（3）每季度結(jié)束后20日內(nèi)，由省領(lǐng)導小組完成對各地、各部門重大工程和重點項目工作目標任務進況的考核，考核結(jié)果在省級媒體上公布，完不成目標任務的，要追究有關(guān)地區(qū)、有關(guān)部門和有關(guān)人員的責任。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2010年11月—2010年12月）。（1）省發(fā)展改革委將2011年全省全社會固定資產(chǎn)投資目標分解任務按下達到各地、各部門執(zhí)行。（2）省發(fā)展改革委編制完成2011年全省重大工程和重點項目名單按程序下達到各地、各部門執(zhí)行。（發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委提出全省重大工程和重點項目推進計劃方案，按程序下達到各地、各部門執(zhí)行。（4）省發(fā)展改革委項目建設(shè)年相關(guān)工作任務分解方案，按程序下達到各地、各部門執(zhí)行。（5）省發(fā)展改革委制定完成全省全社會固定資產(chǎn)投資、重大和重點項目各項目標任務考核辦法，經(jīng)省領(lǐng)導小組批準后執(zhí)行。（6）省商務廳完成對全省招商引資目標任務的分解下達工作。

（二）組織實施階段（2011年1月—2011年12月）。圍繞目標任務，抓緊完成項目前期工作，推進新項目開工，加快在建項目，竣工投產(chǎn)一批項目，全面完成各項目標任務。2011年上半年全社會固定資產(chǎn)投資完成2000億元以上；重大工程和重點項目開達到60％以上；省級各類財政性建設(shè)資金下達70％以上。

（三）總結(jié)考核階段（2012年1月）。省領(lǐng)導小組對項目建設(shè)年目標任務完成情況進行總結(jié)考核，根據(jù)總結(jié)考核情況，省委、省對各地、各部門實施項目建設(shè)年所取得的成效進行表彰，對未完成目標任務的地區(qū)和部門進行行政問責。

六、考核評比

（一）考核對象。省直部門、各市（州、地）政府（行署）、各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府。

（二）考核內(nèi)容。（1）全省全社會固定資產(chǎn)投資目標任務。（2）全省重大工程和重點項目工作目標任務。（3）招商引資工作目務。

（三）考核辦法。省采取季度考核和年終考核相結(jié)合的方式對省直部門和各市（州、地）政府（行署）目標任務完成情況分別進行（考核辦法另行制定），對年終考核綜合排位前三名的省直部門和市（州、地）政府（行署）進行表彰；各市（州、地）政府（行署各縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府進行考核（考核辦法由各地制定）。