第一篇：中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢

【發(fā)布單位】中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-12-15 【生效日期】2005-12-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)

施意見

(2005年12月15日)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見>的通知》(中辦發(fā)[2005]18號(hào)),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要意義

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源,他們的就業(yè)是一個(gè)涉及全局的重大問(wèn)題,不僅關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,而且直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,一方面高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著一些困難和問(wèn)題,另一方面廣大基層特別是農(nóng)村還存在人才匱乏的狀況。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),有利于青年人才的健康成長(zhǎng)和改善基層人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政地位。各地區(qū)各部門要站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置高校畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大政府宏觀調(diào)控力度,切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作,努力建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀

要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(中發(fā)[2004]16號(hào)),開展積極有效的思想政治教育,引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,自覺(jué)地把個(gè)人理想同國(guó)家與社會(huì)的需要緊密結(jié)合起來(lái)。要通過(guò)社會(huì)實(shí)踐等多種方式,幫助大學(xué)生深入了解省情、了解基層、了解社會(huì),正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì),轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)自立的精神,樹立行行建功、處處立業(yè)的觀念,積極主動(dòng)到艱苦地區(qū)就業(yè),踴躍到基層鍛煉成才。要加大宣傳力度,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,深入宣傳黨和政府有關(guān)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策,大力宣傳高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)業(yè)成才的先進(jìn)典型,唱響到基層、到我省最需要的地方建功立業(yè)的主旋律,在全社會(huì)形成良好的輿論導(dǎo)向。

三、進(jìn)一步完善引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策

對(duì)到縣(市、區(qū)、特區(qū))以下基層單位就業(yè)的省內(nèi)外高校畢業(yè)生,實(shí)行來(lái)去自由的政策,戶口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷移到工作所在地。工作滿5年以上的,根據(jù)本人意愿可將戶口遷往原籍,流動(dòng)到市、州、地政府(行署)所在地工作并落實(shí)接收單位的,接收單位所在地應(yīng)準(zhǔn)予落戶;需要人事代理服務(wù)的,由縣以上人才交流機(jī)構(gòu)提供全面的免費(fèi)代理服務(wù)。從2005年起,對(duì)到省新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿5年,到非新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作滿7年的高校畢業(yè)生,經(jīng)考核合格,其在校期間的國(guó)家助學(xué)貸款本息由財(cái)政代為償還,具體實(shí)施辦法由省人事、財(cái)政、教育等部門制定。在新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)的,不實(shí)行試用(見習(xí))期,自起薪之日起高定2檔工資;在非新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)的高校畢業(yè)生,其試用(見習(xí))期為半年,并自起薪之日起執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資,試用(見習(xí))期滿后高定1檔工資。工作滿5年并經(jīng)考核合格的,其高定的工資轉(zhuǎn)為固定工資。

四、積極鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,除國(guó)家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要積極為高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)資格培訓(xùn),免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)介紹、勞動(dòng)事務(wù)代理等服務(wù),并切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)勞動(dòng)保障維權(quán)工作。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)所需資金,列入各級(jí)財(cái)政再就業(yè)資金開支。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,由市(州、地)或縣(市、區(qū)、特區(qū))政府指定的機(jī)構(gòu)為他們提供小額貸款擔(dān)?；蛸N息補(bǔ)貼。有條件的地方,可通過(guò)財(cái)政和社會(huì)兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。對(duì)于高校畢業(yè)生以從事自由職業(yè)、短期職業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方式靈活就業(yè)的,各級(jí)政府要提供必要的人事勞動(dòng)保障代理服務(wù),在戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面提供保障。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)工作,鼓勵(lì)他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

五、積極鼓勵(lì)和支持各類中小企業(yè)和非公有制單位聘用高校畢業(yè)生

對(duì)非公有制單位聘用非本地生源的高校畢業(yè)生,各地要取消落戶限制。對(duì)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,在專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定方面要與國(guó)有企業(yè)員工一視同仁;對(duì)他們當(dāng)中從事科技工作的,在按規(guī)定程序申請(qǐng)國(guó)家和地方科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)、申報(bào)有關(guān)科研成果獎(jiǎng)或榮譽(yù)稱號(hào)時(shí),在同等條件下優(yōu)先考慮。認(rèn)真貫徹《人才市場(chǎng)管理規(guī)定》和《貴州省人才市場(chǎng)條例》,為高校畢業(yè)生進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè)提供良好的中介服務(wù)。對(duì)于從事短期職業(yè)的高校畢業(yè)生,用人單位要與其簽訂平等的勞動(dòng)合同,勞動(dòng)報(bào)酬不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要堅(jiān)決查處用人單位不簽訂勞動(dòng)合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為,切實(shí)維護(hù)到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生,參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,今后考錄或招聘到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作,在非公有制企業(yè)工作的時(shí)間可合并計(jì)算為工齡。

六、積極探索建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度

各級(jí)政府要負(fù)責(zé)制定規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),落實(shí)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地或聯(lián)系安排見習(xí)崗位。從2006年起,每年安排1000名左右應(yīng)屆高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位見習(xí)培訓(xùn),見習(xí)期一般不超過(guò)1年,見習(xí)期間的基本生活補(bǔ)助由見習(xí)單位與同級(jí)財(cái)政共同承擔(dān),每人每月不低于400元,其中同級(jí)財(cái)政提供100元。高校畢業(yè)生在事業(yè)單位的見習(xí)基地由人事部門負(fù)責(zé)落實(shí),在企業(yè)單位的見習(xí)基地由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)落實(shí)。見習(xí)期滿后,可招錄到見習(xí)單位工作;也可進(jìn)入人才市場(chǎng)自主擇業(yè),各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)要為其免費(fèi)提供人事代理和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)見習(xí)生的考核,并將考核情況列入個(gè)人檔案。

七、逐步實(shí)行縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的辦法

從2006年起,縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員,要對(duì)有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生采取預(yù)留部分職位或適當(dāng)加分照顧等方式,使考錄具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的比例不低于三分之一,以后逐年提高。對(duì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作2年以上的“選調(diào)生”和參與“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“一村一名大學(xué)生工程”的高校畢業(yè)生,以及在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村從事教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣、中介服務(wù)、自主創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員,要根據(jù)他們?cè)诨鶎臃?wù)的年限,實(shí)行加分照顧。對(duì)2000年以后考錄到縣以上黨政機(jī)關(guān)而沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生,從2006年起,要采取選派參加黨建扶貧工作隊(duì)駐村工作,到鄉(xiāng)、村學(xué)校、衛(wèi)生院(所)幫助工作,到村任職(或掛職)等方式,有計(jì)劃地安排他們到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))工作1至2年。今后在選拔縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí),要注意從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中選拔。

八、進(jìn)一步加大選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層鍛煉的工作力度

逐年增加選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生的數(shù)量,從2006年開始,每年選派300名左右應(yīng)屆優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和社區(qū)工作。各級(jí)組織、人事部門要加強(qiáng)對(duì)選調(diào)生的管理和培養(yǎng),在他們到基層工作2至3年后,按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合崗位需求,從中擇優(yōu)選拔部分人員任用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)崗位。今后,縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充公務(wù)員,應(yīng)優(yōu)先從選調(diào)生中選用。

九、大力實(shí)施高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃

在繼續(xù)做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”工作的同時(shí),組織實(shí)施我省高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃。從2006年起,每年招募1000名(含“西部計(jì)劃”中的貴州計(jì)劃數(shù))高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)和扶貧工作,時(shí)間2至3年,工作期間比照國(guó)家實(shí)施的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政專項(xiàng)安排。服務(wù)期滿后,進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè),有關(guān)部門應(yīng)協(xié)助在系統(tǒng)內(nèi)推薦就業(yè),原系統(tǒng)內(nèi)補(bǔ)充工作人員時(shí),應(yīng)優(yōu)先接收。在評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱時(shí),其在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作的時(shí)間視為專業(yè)技術(shù)工作年限,工作業(yè)績(jī)視為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī),同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)審和聘任。對(duì)報(bào)考本省高校和科研院所研究生的,總分加10分,同等條件下優(yōu)先錄取;對(duì)報(bào)考公務(wù)員的,可以通過(guò)適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;對(duì)已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生到基層服務(wù)的,為其保留學(xué)籍2年。

十、大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”

從2006年起,在全省實(shí)施“一村一名大學(xué)生工程”,每年選拔1000名左右高校畢業(yè)生進(jìn)村和社區(qū)工作,力爭(zhēng)到2010年全省每個(gè)村、社區(qū)至少有1名大學(xué)生。對(duì)進(jìn)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生,由縣(市、區(qū)、特區(qū))組織、人事部門公開選聘,合同管理,可通過(guò)法定程序安排擔(dān)任村黨支部、村委會(huì)的相應(yīng)職務(wù),也可在村和社區(qū)從事教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、農(nóng)技推廣、中介服務(wù)工作以及在村(社區(qū))辦企業(yè)工作,其聘期一般2至3年,人事檔案由縣級(jí)人事部門免費(fèi)代管,戶口根據(jù)本人意愿可留在原籍,亦可遷到工作所在地。在村和社區(qū)工作期間的報(bào)酬,參照“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,所需經(jīng)費(fèi)由省、市(州、地)和縣(市、區(qū)、特區(qū))按3:3:4的比例分擔(dān)。要把到村、社區(qū)工作的高校畢業(yè)生作為將來(lái)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部的重要來(lái)源,今后他們考錄或招聘到機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作,其在村工作的時(shí)間可連續(xù)計(jì)算工齡。對(duì)工作2年后報(bào)考公務(wù)員的,要采取適當(dāng)增加分?jǐn)?shù)以及其他優(yōu)惠政策,優(yōu)先錄用;報(bào)考研究生的,應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠并在同等條件下優(yōu)先錄取。

十一、為扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和艱苦地區(qū)基層單位適當(dāng)安排周轉(zhuǎn)編制

為緩解扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和艱苦地區(qū)基層單位急需人才與編制緊缺的矛盾,在嚴(yán)格控制總編制的前提下,根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一安排,從2006年起連續(xù)3年,采取先進(jìn)后出的辦法,由省編辦商省委組織部、省人事廳為扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部分周轉(zhuǎn)編制,用于接收應(yīng)屆或往屆高校畢業(yè)生到基層工作。

十二、實(shí)行面向基層就業(yè)的定向招生制度

根據(jù)基層的實(shí)際和需要,適當(dāng)采取優(yōu)惠政策,安排部分招生指標(biāo),繼續(xù)推行面向貧困地區(qū)、民族地區(qū)及企業(yè)就業(yè)的定向招生制度。要嚴(yán)格招生管理,嚴(yán)格執(zhí)行定向就業(yè)協(xié)議,保證招生工作公平公正,保證這部分學(xué)生完成學(xué)業(yè)后到協(xié)議單位服務(wù)。高等職業(yè)院校要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式和機(jī)制,以就業(yè)為導(dǎo)向,以培養(yǎng)畢業(yè)生的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn),通過(guò)“訂單式”培養(yǎng)等方式,加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)合;積極推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的“雙證”制度,努力為基層培養(yǎng)更多的高技能人才和適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要的實(shí)用人才。

十三、切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作

各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口,各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要與各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)合作,加強(qiáng)與用人單位的溝通,努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)就業(yè)網(wǎng)的聯(lián)通和就業(yè)工作的信息化,及時(shí)發(fā)布供需信息,為高校畢業(yè)生與用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、資源豐富的信息平臺(tái)。各級(jí)政府要采取有效措施,建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng),積極推動(dòng)人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)相互貫通和資源共享。各級(jí)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要開辟高校畢業(yè)生就業(yè)專業(yè)市場(chǎng),提高供需對(duì)接的針對(duì)性,既方便高校畢業(yè)生求職擇業(yè),也幫助用人單位選用合適的高校畢業(yè)生。

十四、面向基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)一步深化高等教育改革

要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,科學(xué)規(guī)劃高等學(xué)校的區(qū)域布局和層次結(jié)構(gòu),明確不同層次高校的辦學(xué)宗旨和目標(biāo),進(jìn)一步解決好高校人才培養(yǎng)定位問(wèn)題。調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置,面向市場(chǎng)培養(yǎng)出更多適應(yīng)基層需要的人才。要加強(qiáng)對(duì)高等教育發(fā)展的分析和預(yù)測(cè),保持合理的招生規(guī)模。要加強(qiáng)素質(zhì)教育,注重學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力的鍛煉,提高畢業(yè)生適應(yīng)市場(chǎng)和基層需求的能力。要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo),開設(shè)有關(guān)職業(yè)生涯發(fā)展輔導(dǎo)課程,幫助他們了解創(chuàng)業(yè)政策,確立面向基層的職業(yè)意向,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。要把教育、指導(dǎo)和幫助學(xué)生面向基層就業(yè)作為高等學(xué)校的一項(xiàng)重要任務(wù),大力整合校內(nèi)資源,形成所有部門和教師共同關(guān)心和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的強(qiáng)大合力。

十五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要把引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)作為一件大事來(lái)抓,黨政主要負(fù)責(zé)人要親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,組織、人事、教育等部門要各司其職、密切配合,把這項(xiàng)工作作為人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓緊抓好,抓出成效。各級(jí)財(cái)政要安排一定經(jīng)費(fèi),用于支持和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),幫助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作服務(wù)的高校畢業(yè)生改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件。省和市(州、地)要建立扎根基層、建功立業(yè)優(yōu)秀人才評(píng)選表彰制度,每三年表彰一次,表彰所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要從政治上愛(ài)護(hù)、工作上關(guān)心、生活上照顧在基層工作的高校畢業(yè)生,積極為他們?cè)诨鶎咏?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中貢獻(xiàn)才智創(chuàng)造條件。

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第二篇：中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好安全生

【發(fā)布單位】貴州省

【發(fā)布文號(hào)】黔委廳字(2005]56號(hào) 【發(fā)布日期】2005-12-26 【生效日期】2005-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】貴州省

中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的通知

(黔委廳字(2005]56號(hào))

各市、自治州、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委和人民政府，各地區(qū)黨委和行署，省委各部委，省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，省軍區(qū)、省武警總隊(duì)黨委，各人民團(tuán)體：

今年以來(lái)，通過(guò)各級(jí)、各部門的共同努力，我省安全生產(chǎn)工作形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)。但重特大事故多發(fā)勢(shì)頭仍未得到有效遏制，特別是近期連續(xù)發(fā)生煤礦、道路交通和橋梁施工特大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全省安全生產(chǎn)工作

通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

各級(jí)、各部門要從學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表“重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步提高對(duì)做好安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要把思想統(tǒng)一到中央和省有關(guān)做好安全生產(chǎn)工作的決策和部署上來(lái)，樹立安全發(fā)展觀念和“以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

要嚴(yán)肅安全生產(chǎn)工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究和處理工作。對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員，要依照國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，從嚴(yán)查處。絕不放過(guò)一個(gè)嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定、造成重特大安全生產(chǎn)事故弋手上沾滿職工群眾鮮血的不法礦主和肇事者；絕不放過(guò)一個(gè)官商勾結(jié)，貪污受賄，瀆職失職的國(guó)家工作人員；絕不放過(guò)那些熱衷于搞形式主義、官僚主義，漠視人民生命財(cái)產(chǎn)安全，玩忽職守，造成重特大安全事故，負(fù)有直接責(zé)任或重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部。

要堅(jiān)決克服安全生產(chǎn)工作中麻痹思想和畏難情緒，嚴(yán)格執(zhí)法。針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理混亂，違章指揮、違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)；少數(shù)地方政府及部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，組織領(lǐng)導(dǎo)不力，監(jiān)管不到位，事故責(zé)任追究流于形式；一些地方和企業(yè)安全整頓不落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全，違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)等問(wèn)題，有針對(duì)性地采取切實(shí)有效措施，強(qiáng)化監(jiān)管措施，做到嚴(yán)字當(dāng)頭、嚴(yán)加管理、嚴(yán)防死守，切實(shí)防止安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”的狀況，堅(jiān)決遏制群死群傷事故的發(fā)生，確保全省安全形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

二、突出抓好煤礦安全生產(chǎn)工作

(一)深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治。各市(州、地)政府(行署)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)大檢查的通知》(黔府辦發(fā)電[2005~198號(hào))要求，組織有關(guān)部門加大聯(lián)合執(zhí)法力度，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治。通過(guò)專項(xiàng)整治，做到五個(gè)必須落實(shí)：(1)必須落實(shí)煤礦礦級(jí)管理人員下井帶班制度。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井’帶班指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]53號(hào))，煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員沒(méi)有按照國(guó)家規(guī)定帶班下井，或者下井檔案虛假的，對(duì)該煤礦處15萬(wàn)元罰款。由安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。(2)必須落實(shí)煤礦重大安全隱患排查制度。凡未及時(shí)排查隱患、未及時(shí)進(jìn)行隱患處理或末按時(shí)向有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告排查、處理情況的，責(zé)令停產(chǎn)整頓一個(gè)月，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處15萬(wàn)元罰款。由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促落實(shí)。(3)必須落實(shí)煤礦安全保障制度。煤礦企業(yè)必須保證安全生產(chǎn)投入，因投入不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；凡發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，對(duì)該煤礦處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；凡煤礦建設(shè)項(xiàng)目邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓一個(gè)月，對(duì)該煤礦處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款，并對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下罰款；供電部門違規(guī)停止供電或因故停電未及時(shí)告知煤礦，造成傷亡事故的，給予縣級(jí)供電管，違規(guī)發(fā)放火工品造成事故的，給予相關(guān)人員降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。由安全監(jiān)管部門牽頭，煤炭行業(yè)管理部門、行政監(jiān)察部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)等配合督促落實(shí)。(4)必須落實(shí)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。駐礦安全督查員沒(méi)有履行職責(zé)引發(fā)事故的，給予開除、辭退處理，并依法追究相關(guān)法律責(zé)任。各級(jí)安監(jiān)部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦重大安全隱患的監(jiān)控，對(duì)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對(duì)有關(guān)人員給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開除的行政處分。由各級(jí)人民政府督促落實(shí)。(5)必須落實(shí)煤礦停產(chǎn)整頓規(guī)定。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定，擅自從事生產(chǎn)的，依法予以關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

(二)嚴(yán)格按照國(guó)家要求關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井。國(guó)家在此輪整頓關(guān)閉工作中下達(dá)我省必須關(guān)閉的煤礦數(shù)量至少為300對(duì)，根據(jù)我省實(shí)際，分解為：六盤水市60對(duì)、畢節(jié)地區(qū)60對(duì)、遵義市48對(duì)、安順市33對(duì)、黔南州39對(duì)、黔西南州30對(duì)、貴陽(yáng)市50對(duì)、黔東南州12對(duì)、銅仁地區(qū)10對(duì)。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)煤礦：關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，并嚴(yán)防關(guān)閉工作期間因違法生產(chǎn)導(dǎo)致發(fā)生事故，確保如期完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價(jià)值的，依法批準(zhǔn)后可以進(jìn)行拍賣，但必須先關(guān)閉后整合，嚴(yán)禁關(guān)閉礦井的非法開采活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)決打擊、取締非法小礦點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(三)全面清理煤礦建設(shè)項(xiàng)目。各市(州、地)政府(行署)、產(chǎn)煤縣(市、區(qū)、特區(qū))政府要對(duì)技術(shù)改改擴(kuò)建、新建和資源整合礦井進(jìn)行檢查復(fù)核，凡是工程項(xiàng)目及設(shè)計(jì)未經(jīng)審批、未履行“三同時(shí)”審核手續(xù)、擅自違法施工或不具備安全施工條件的，以及非法采煤的，堅(jiān)決整頓或關(guān)閉。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦借改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造之名繼續(xù)生產(chǎn)，試圖逃避停產(chǎn)整改的，要立即依法關(guān)閉。與“西電東送”無(wú)關(guān)的煤礦技改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目一律暫停核準(zhǔn)審批。對(duì)“西電東送”配套礦井立即開展一次全面檢查，對(duì)存在重大安全隱患的暫停施工，制定整改方案，消除隱患并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。加大煤炭行業(yè)反腐敗力度，在前一段清理煤礦“官股”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理查處“干股”問(wèn)題。繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，深入扎實(shí)地抓好清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作，依法嚴(yán)厲打擊“官煤勾結(jié)”。

(四)繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯集中整治。督促各煤礦企業(yè)保證安全投入，完善安全系統(tǒng)與裝備，確保盡快實(shí)現(xiàn)礦務(wù)局(集團(tuán)公司)和縣(市、區(qū)、特區(qū))范圍內(nèi)安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。規(guī)范和加強(qiáng)礦井通風(fēng)能力核定工作，解決超通風(fēng)能力生產(chǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格省屬國(guó)有煤礦企業(yè)的瓦斯整治督導(dǎo)工作，重點(diǎn)是對(duì)國(guó)家安全技術(shù)專家組“會(huì)診"出的問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，督促煤礦制定整改方案和措施，落實(shí)整改時(shí)間和責(zé)任人，逐一進(jìn)行整改，切實(shí)改善煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，提升安全生產(chǎn)管理水平。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行地方政府特大安全事故問(wèn)責(zé)制，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦，在縣級(jí)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒(méi)有采取有效制止措施的，按規(guī)定對(duì)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予降級(jí)以上處分，發(fā)生事故的，從重處罰。凡因政府及有關(guān)部門不作為、亂作為、不嚴(yán)格執(zhí)法、失職瀆職等違規(guī)行為造成事故的，按照《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令446號(hào))和黔黨發(fā)[2003]17號(hào)文件規(guī)定，給予行政降級(jí)、撤職或開除公職處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。要督促煤礦企業(yè)按照省政府規(guī)定的帶準(zhǔn)進(jìn)行事故賠付，依法按上限進(jìn)行處罰。加大事故查處力度，按期完成事故結(jié)案工作。建立健全事故通報(bào)制度，對(duì)典型的安全生產(chǎn)事故，定期召開新聞發(fā)布會(huì)向社會(huì)公布事故處理情況。

三、認(rèn)真抓好道路交通安全工作

各級(jí)、各部門要認(rèn)真落實(shí)道路交通安全“五整頓、三加強(qiáng)”的各項(xiàng)措施，嚴(yán)格執(zhí)行“三關(guān)、一監(jiān)督”制度，抓好道路交通安全事故的預(yù)防；大力整頓路面行車秩序，嚴(yán)查無(wú)牌證行駛、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載客和車輛超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行車行為；加大對(duì)運(yùn)輸車輛的源頭管理。嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)、發(fā)證關(guān)和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)關(guān)、營(yíng)遣駕駛員從業(yè)資格關(guān)；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)治理，完善道路交通標(biāo)志、標(biāo)線，合理調(diào)整三級(jí)以下公路客運(yùn)車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)間，保障雨雪霧等惡劣天氣狀況下道路安全暢通；加快公路專用線的改造，沒(méi)有改造，要采取專門的安全措施，確保交通安全。深入開展預(yù)防特大道路交通事故“百日競(jìng)賽”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)預(yù)防特大交通事故各項(xiàng)措施，“曝光一批，拘留一批，吊銷一批，嚴(yán)處一批”，以此形成嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制特大交通事故的發(fā)生。省安全監(jiān)管局、省公安廳、省交通廳要相互配合，建立和完善統(tǒng)一的行車安全數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)行車記錄儀使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)做好防止長(zhǎng)途客貨運(yùn)車輛超速行駛的監(jiān)控工作。

要切實(shí)做好春運(yùn)安全各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對(duì)鐵路車輛、飛機(jī)、船舶的檢修，嚴(yán)防運(yùn)輸工具帶隱患運(yùn)行。嚴(yán)格車站、機(jī)場(chǎng)、港口的安全檢查，嚴(yán)禁將易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品帶上車(船、飛機(jī))。

四、努力做好消防安全等各專項(xiàng)工作

各級(jí)、各部門要逐級(jí)落實(shí)消防安全管理責(zé)任制，加大火災(zāi)隱患的治理力度，加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所安全通道、安全出口的檢查，督促重大火災(zāi)隱患整改單位整改到位，消除事故隱患。依法取締和關(guān)閉各類非法礦山，繼續(xù)抓好非煤礦山特別是井工開采礦山的安全專項(xiàng)整治和事故隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的檢查和監(jiān)控，防止發(fā)生垮壩事故。

嚴(yán)格按《建筑施工安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)建筑施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決制止違章指揮、違章作業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置的安全監(jiān)管，深入抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，取締非法小化工廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；嚴(yán)厲打擊私造、私藏和倒買倒賣雷管、炸藥等民爆物品的違法行為。全面落實(shí)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等安全措施，完善煙花爆竹重特大事故應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等旅游場(chǎng)所及舉辦大型公共活動(dòng)的安全管理，做好有關(guān)安全保衛(wèi)工作。認(rèn)真開展中小學(xué)校安全隱患排查工作并組織整改。

要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2005]32號(hào))規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、建筑工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證管理工作，進(jìn)一步加大對(duì)這些企業(yè)的安全監(jiān)管力度，消除事故隱患。對(duì)達(dá)不到發(fā)證條件的企業(yè)，要按國(guó)辦發(fā)明電【2005]】32號(hào)文件規(guī)定時(shí)限責(zé)令其停產(chǎn)整頓，未按規(guī)定時(shí)間提出安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、到規(guī)定時(shí)限內(nèi)經(jīng)整改仍不具備發(fā)證條件的，要依法關(guān)閉或堅(jiān)決撤銷其施工資質(zhì)證書。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

省委、省人民政府已決定充實(shí)加強(qiáng)省級(jí)安全監(jiān)管部門，將省安全監(jiān)管局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，相應(yīng)調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增加人員編制，賦予其統(tǒng)一行使全省煤礦安全監(jiān)管的職能職責(zé)；進(jìn)一步加大省級(jí)財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)工作的投入力度，每年安排的3000萬(wàn)元煤礦安全技改資金保留執(zhí)行到2010年，在每年500萬(wàn)元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，再增加500萬(wàn)元安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。

各級(jí)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)綜合治理。對(duì)部分煤炭產(chǎn)量大，安全事故多發(fā)的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進(jìn)一步充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究煤礦安全生產(chǎn)工作，親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé)，全力抓好安全生產(chǎn)工作。各市(地、市)、縣(市、區(qū)、特區(qū))要建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管工作部門，明確工作職責(zé)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督方面的作用，切實(shí)維護(hù)廣大從業(yè)人員的安全與健康。加大對(duì)安全技術(shù)改造的投入，安排一定數(shù)量的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，主要用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究、重大科技攻關(guān)和科技進(jìn)步示范工程、安全信息保障等。加強(qiáng)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立健全我省四級(jí)安全技術(shù)培訓(xùn)體系。廣泛深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，督促各類企業(yè)建立全員、全過(guò)程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，并認(rèn)真組織實(shí)施。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。開展國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作和非公有制企業(yè)安全監(jiān)管的試點(diǎn)示范工作。繼續(xù)搞好《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的宣傳工作，省內(nèi)各新聞媒體要積極配合做好宣傳報(bào)道，為加強(qiáng)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的氛圍。

中共貴州省委辦公廳

貴州省人民政府辦公廳 2005年12月26日

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第三篇：中共貴州省委 貴州省人民政府

中共貴州省委

貴州省人民政府 關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃

生育“一票否決”制的規(guī)定

黔黨發(fā)[2007]14號(hào)

第一條 為全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》、《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的意見》以及有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制，是對(duì)因工作不力導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)未完成或者造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人有關(guān)資格予以否決的制度。

第三條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用范圍：市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府及其第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人。

第四條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度的適用內(nèi)

容：被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人不得被授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)和提拔。連續(xù)兩年被“一票否決”的單位，對(duì)其黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人予以免職、責(zé)令辭職或降職，直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第五條 有下列情形之一的，實(shí)行“一票否決”：(一)未完成上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃或者當(dāng)年符合政策生育率低于責(zé)任目標(biāo)值3個(gè)百分點(diǎn)以上的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(二)在人口和計(jì)劃生育工作中因違法行政發(fā)生重大惡性案件的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(三)在人口和計(jì)劃生育工作中有嚴(yán)重弄虛作假行為或者嚴(yán)重干擾考核評(píng)估的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；(四)因措施不力、連續(xù)兩年工作嚴(yán)重滯后、又沒(méi)有切實(shí)改變被動(dòng)局面的縣(市、區(qū)、特區(qū))。

第六條 有下列情形之一，尚未達(dá)到“一票否決”的，予以“通報(bào)批評(píng)”：

(一)不符合政策出生人口統(tǒng)計(jì)滿報(bào)率高于5％的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；

(二)本級(jí)財(cái)政投入未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)，或在財(cái)政投入上弄虛作假的市(州、地)、縣(市、．區(qū)、特區(qū))；

(三)綜合治理出生人口性別比偏高工作連續(xù)兩年未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))；(四)流動(dòng)人口管理和服務(wù)未達(dá)到責(zé)任目標(biāo)的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

被“通報(bào)批評(píng)”的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，由省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)其黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其第一把手、分管入口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)。

第七條 有下列情形，尚未達(dá)到“一票否決”的，予以“誡勉談話”：

在人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核中，黨政線或者人口計(jì)生線綜合責(zé)任目標(biāo)被認(rèn)定為嚴(yán)重滯后的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))。

被“誡勉談話”的市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))，分別由省委、省政府、市(州、她)黨委、政府(行署)對(duì)其第一把手進(jìn)行“誡勉談話”，責(zé)令其限期改進(jìn)工作。

第八條 人口和計(jì)劃生育“一票否決”制度按實(shí)施。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制執(zhí)行期限為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時(shí)，被“一票否決”的黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人已離開原工作崗位的，要視其情況予以跟蹤否決。

第九條 人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容和主要指標(biāo)以當(dāng)年各級(jí)政府與上一級(jí)政府簽訂的人口和計(jì)劃生

育目標(biāo)責(zé)任書為主要依據(jù)。

第十條 人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)考核由省入口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。經(jīng)審核認(rèn)定后的考核結(jié)果，作為人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況的依據(jù)。

第十一條 對(duì)市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府實(shí)施“一票否決”，由省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見，經(jīng)省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)省委、省政府審定。

第十二條 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的情況要作為領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一，組織部門要把黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)的情況作為一項(xiàng)重要考察內(nèi)容。

第十三條 對(duì)完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)的各級(jí)黨委、政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人中成績(jī)突出的優(yōu)秀干部要注意培養(yǎng)和使用。

第十四條 組織部門在考察各級(jí)黨委、政府第一把手、分管人口和計(jì)劃生育工作的負(fù)責(zé)人時(shí)，已被“一票否決"的不能選拔任用；列為后備干部的取消其后備干部資格。

每對(duì)各級(jí)黨委、政府進(jìn)行的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)在組織、人

事、人口和計(jì)劃生育部門備案。

第十五條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)的審核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)。被“一票否決”應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本規(guī)定以及有關(guān)法律法規(guī)和政策，給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十六條 省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)各地貫徹執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行督促檢查，并將督促檢查結(jié)果報(bào)省委、省政府審定，予以通報(bào)。

第十七條 組織實(shí)施人口和計(jì)劃生育“一票否決”時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的材料和數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。凡弄虛作假以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

第十八條 相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人按干部管理權(quán)限和屬地管理的原則，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 本規(guī)定由省人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。2001年1月31日頒布的《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口與計(jì)劃生育“一票否決”制的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

第四篇：關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)中共貴州省委辦公廳

關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)中共貴州省委辦公廳、貴州省 人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”規(guī)

定的通知》學(xué)習(xí)的匯報(bào)

縣作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2011年8月5日，道真縣煙草專賣局（分公司）組織機(jī)關(guān)全體員工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黔辦發(fā)電【2011】65號(hào)中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行作風(fēng)行為規(guī)范“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定的通知》，副局長(zhǎng)蔡茂要求，各部門要加強(qiáng)對(duì)“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定加強(qiáng)學(xué)習(xí)，宣傳教育，要認(rèn)真組織員工對(duì)本部門的工作認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及時(shí)改正存在的問(wèn)題和不足，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)公司也開展的“八項(xiàng)工作承諾”和“四要十不準(zhǔn)”的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決糾正機(jī)關(guān)作為中的不良現(xiàn)象，確保長(zhǎng)期形成的機(jī)關(guān)頑癥得以有效解決。對(duì)違反給予口頭告誡、書面告誡、通報(bào)批評(píng)、停職檢查、調(diào)離工作崗位、免職、辭退等處理。構(gòu)成違紀(jì)的，要追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，同時(shí)對(duì)人事提拔年終評(píng)選，作為重要依據(jù)，對(duì)執(zhí)行規(guī)定不力，屢禁不止或隱滿不報(bào)、包庇袒護(hù)的部門要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳

中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

創(chuàng)新發(fā)展的若干意見

皖辦發(fā)?2010?1號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在國(guó)務(wù)院第五次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的重要講話精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，緊緊圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步的主線，進(jìn)一步推動(dòng)我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大扶持力度，推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)加快發(fā)展

1、實(shí)行對(duì)口扶持制度。省民委委員單位要認(rèn)真落實(shí)《省民委委員單位對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村方案》，幫助民族鄉(xiāng)、村進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大資金和項(xiàng)目支持力度，幫助加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展公共事業(yè)。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）黨委政府要按照屬地管理的原則，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，實(shí)行分類指導(dǎo)。建立市、縣（市、區(qū)）直相關(guān)部門對(duì)口扶持民族鄉(xiāng)村制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與對(duì)口援助工作，推動(dòng)少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、編制專項(xiàng)規(guī)劃。要把加快少數(shù)民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。省發(fā)改委和省民委要認(rèn)真編制《安徽省“十二五”少數(shù)民族和民族聚

居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。轄有民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族較多的市、縣（市、區(qū)）也要把加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃之中。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際編制民族鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,并與全省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

3、進(jìn)一步加大投入力度。省財(cái)政設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金及民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政根據(jù)本地少數(shù)民族人口總數(shù)情況設(shè)立民族工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，少數(shù)民族人口較多的市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立扶持少數(shù)民族發(fā)展資金，并隨著財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。

二、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

4、深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)的意見》（中辦發(fā)?2009?34號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨的民族政策和國(guó)家民族法律法規(guī)，帶頭進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)宣講。中小學(xué)要開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育相關(guān)課程，高校要在思想政治理論課和形勢(shì)與政策課中充實(shí)民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。要面向基層廣泛開展宣講活動(dòng)和思想政治工作，組織開展以民族團(tuán)結(jié)為主題的豐富多彩的群眾性活動(dòng)，大力宣傳我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展成就和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的輿論氛圍。

5、廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)納入當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)和公民道德建設(shè)全過(guò)程，作為一件關(guān)系全局的大事來(lái)抓。要在全省城鄉(xiāng)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)、“和諧民族鄉(xiāng)、村”、“和諧民族社區(qū)”創(chuàng)建等活動(dòng)。開展創(chuàng)建活動(dòng)要與幫助少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，與解決少數(shù)民族群眾切身利益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與排查化解不安定因素結(jié)合起來(lái)。對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的模范集體和模范個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

6、落實(shí)黨的民族政策，維護(hù)少數(shù)民族合法權(quán)益。要充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。對(duì)實(shí)行土葬民族的非經(jīng)營(yíng)性公墓用地，要本著節(jié)約夠用的原則，實(shí)行劃撥供地。

7、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題。對(duì)涉及民族方面的矛盾和問(wèn)題，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持講原則、講法制、講政策、講策略，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，不能把與民族問(wèn)題無(wú)關(guān)的問(wèn)題歸入民族問(wèn)題。對(duì)于人民內(nèi)部矛盾要采取教育、疏導(dǎo)、化解的辦法來(lái)解決。同時(shí)，要有效防范和依法打擊民族分裂活動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

8、完善民族工作體制機(jī)制。要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把民族工作擺上重要議事日程。市、縣（市、區(qū)）兩

級(jí)都要成立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，各負(fù)其責(zé)，進(jìn)一步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、民族工作部門綜合協(xié)調(diào)、各部門各司其職的工作格局。各級(jí)政府要將民族宗教工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

9、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。按照《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》（皖發(fā)?2005?16號(hào)）的要求，切實(shí)做好培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才工作。加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重選好“一把手”。各級(jí)黨委及組織部門要有計(jì)劃地選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。采取各種途徑，加大對(duì)少數(shù)民族干部的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績(jī)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍。

10、加強(qiáng)民族工作部門建設(shè)。要適應(yīng)新形勢(shì)下做好民族工作的需要，注重選拔優(yōu)秀干部特別是年輕干部充實(shí)民族工作部門。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于縣（市、區(qū)）人民政府宗教事務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題的通知》（皖編辦?2007?248號(hào)），充實(shí)基層工作力量，改善基層工作條件，幫助解決各種實(shí)際困難。各級(jí)民族工作部門和廣大民族工作者要以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷提高調(diào)查研究的能力、管理民族事務(wù)的能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為我省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。