第一篇：案例3 江蘇泗陽(yáng)縣萬人公選

案例3 江蘇泗陽(yáng)縣萬人公選“最差”公務(wù)員

一、小縣城——敢為天下先

素有中國(guó)八大名酒之一洋河大曲的產(chǎn)地江蘇省泗陽(yáng)縣曾因漢墓發(fā)掘的考古價(jià)值而名聲大振，今年初，又因在國(guó)內(nèi)首次公選最差政府官員，再次聲名遠(yuǎn)播。

江蘇泗陽(yáng)縣隸屬于1996年新設(shè)立的地級(jí)市宿遷市，距離省會(huì)城市南京有180公里。全縣總面積1832平方公里，擁有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是一個(gè)總?cè)丝?18萬人，其中農(nóng)業(yè)人口102萬人的貧窮農(nóng)業(yè)縣。即使在泗陽(yáng)縣城也看不到高樓林立的街面和寬闊筆直的大道，幾乎看不到出租車，滿街跑的人力三輪車也鮮少有人坐；街上行人無幾，商場(chǎng)冷清，一派寂寥，嗅不出一點(diǎn)現(xiàn)代氣息。然而，就是這么一個(gè)不顯山不露水的地方，卻“敢為天下先”地舉行了一次“不低于八級(jí)地震”的特殊的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。

2003年元月6日上午，在位于泗陽(yáng)縣城中心的泗陽(yáng)影劇院，召開了一個(gè)有近4000名政府人員參加的大會(huì)，并用電視向20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播?？h委、縣政府、縣人大和縣政協(xié)四套班子的領(lǐng)導(dǎo)全部出席。如此隆重的大會(huì)，內(nèi)容只有一個(gè)，就是公布2002年泗陽(yáng)縣評(píng)議政府部門和官員的結(jié)果。

這次被媒體稱為萬人公選“人民不滿意的執(zhí)法單位”和“人民不滿意的執(zhí)法官員”的活動(dòng)，在泗陽(yáng)縣被稱為“經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)與管理行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)”。這樣的活動(dòng)泗陽(yáng)縣近年來每年要進(jìn)行兩次。

此次評(píng)議活動(dòng)從2002年11月初開始，到12月底結(jié)束。全縣執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)、價(jià)格管理等19個(gè)部門和下屬的118個(gè)科隊(duì)所，以及這些部門1103名執(zhí)法人員是重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象。與以往不同的是，過去只評(píng)議各個(gè)政府部門，這次把執(zhí)法人員個(gè)人也列為了評(píng)議對(duì)象。

此次評(píng)選收回的評(píng)議票數(shù)達(dá)8000余份，其中“高票當(dāng)選”為最差的政府部門有兩個(gè)，最差的政府官員9名。兩個(gè)政府部門是哪個(gè)部門？9名官員是誰？謎底一直沒公開。后據(jù)此次活動(dòng)組織者之

一、泗陽(yáng)縣監(jiān)察局王業(yè)剛副局長(zhǎng)接受某記者專訪時(shí)才透露，被評(píng)為最差的兩個(gè)政府部門，一個(gè)是縣城建局城建管理監(jiān)察大隊(duì)，另一個(gè)是縣地稅局王集分局；人民最不滿意的9名政府官員有縣公安局、縣交巡警隊(duì)等的工作人員。

此次評(píng)選還評(píng)出好的和處于中間的部門和個(gè)人，其中人民最滿意的單位有5個(gè)，分別是縣國(guó)稅局眾興管理分局、縣供電局裴圩供電所、縣工商局王集分局、縣交巡警二中隊(duì)、縣公安局八集派出所；人民最滿意的政府人員共17名。處于中間、不滿意率較低的政府人員有10人。

行風(fēng)評(píng)議結(jié)果出來后，對(duì)評(píng)為人民滿意的單位和工作人員，泗陽(yáng)縣縣委、縣政府通報(bào)表彰；對(duì)最差的單位在元月6日的大會(huì)上通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令做出書面檢討；被評(píng)為最不滿意的9名工作人員則要待崗半年，減薪九成，寫出書面“整改措施”，接受監(jiān)察的處罰，學(xué)習(xí)期滿后由紀(jì)檢和各單位跟蹤考查后再工作。另外處于末位的10人則通報(bào)批評(píng)，要求他們提出整改意見，寫出檢討。

然而，最好和最差政府部門、官員到底是多少票當(dāng)選的，泗陽(yáng)縣有關(guān)部門始終沒有向公眾提供這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

用泗陽(yáng)當(dāng)?shù)孛癖姷脑拋碚f，此次評(píng)選“掀起的風(fēng)浪不亞于十二級(jí)臺(tái)風(fēng)，引起的震動(dòng)不低于八級(jí)地震”，也“震”出了各方的不同心聲。

二、組織者——陽(yáng)光操作，可憐天下“父母心”

泗陽(yáng)縣監(jiān)察局內(nèi)有一個(gè) “軟建辦”——全稱為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)與管理辦公室”，隸屬監(jiān)察局，是宿遷市的獨(dú)創(chuàng)。據(jù)“軟建辦”主任，同時(shí)也是該縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)王業(yè)剛介紹，“軟建辦”的工作職責(zé)是受理?yè)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的投訴，查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的人和事，保障投資者合法權(quán)益等。

王業(yè)剛副局長(zhǎng)是名資深中共監(jiān)察官員，這次震動(dòng)內(nèi)地的“行風(fēng)評(píng)議”就由他領(lǐng)頭具體指揮操作。據(jù)介紹，身為地方父母官的泗陽(yáng)縣委和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)整天都在琢磨，怎樣改變泗陽(yáng)縣的投資環(huán)境？偏偏泗陽(yáng)縣又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城市建設(shè)、道路交通等“硬件”相對(duì)較弱。于是想在“軟環(huán)境”方面做文章。正如王業(yè)剛所說：“窮則思變！蘇北硬件條件先天不足，要加快發(fā)展，就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的軟環(huán)境來彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足。”

開展行風(fēng)評(píng)議，就是泗陽(yáng)領(lǐng)導(dǎo)們找到的一個(gè)重要的“開展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的建設(shè)與管理”的手段，希望借此加強(qiáng)執(zhí)法部門與經(jīng)濟(jì)、價(jià)格管理部門的行風(fēng)建設(shè)。泗陽(yáng)干部理解“軟環(huán)境”好與不好，一個(gè)重要方面就表現(xiàn)在執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)、價(jià)格管理部門的作風(fēng)怎么樣。用王業(yè)剛副局長(zhǎng)的話說，泗陽(yáng)縣的行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)是在陽(yáng)光下操作的：

評(píng)議對(duì)象：2002年11月，由泗陽(yáng)縣政府動(dòng)議，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和監(jiān)察局指導(dǎo)下，由縣監(jiān)察局“軟建辦”周密計(jì)劃、具體操作的萬人評(píng)議“人民不滿意的單位和官員”活動(dòng)拉開帷幕。公安局、交通局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局等全縣所有19個(gè)執(zhí)法部門和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門中與民眾直接打交道的118個(gè)重點(diǎn)科室，以及1103名官員被確定為評(píng)議的對(duì)象。隨后，1103名官員的姓名、職務(wù)、執(zhí)法范圍連同照片和編號(hào)，分批在媒體整版公布，在電視臺(tái)播出，同時(shí)還被做成三本小冊(cè)子，印制了2000份，免費(fèi)發(fā)送到全縣的外商和投資者手中。

評(píng)議內(nèi)容：主要是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面”，包括評(píng)議對(duì)象思想解放程度，理解開放搞活發(fā)展經(jīng)濟(jì)政策是否到位；對(duì)投資人服務(wù)態(tài)度，辦事效率、辦事質(zhì)量如何，對(duì)客商的投訴處理如何；被評(píng)議單位和人員是否有“吃、拿、卡、要”等行為。王業(yè)剛說，以往的行風(fēng)評(píng)議都是評(píng)單位、部門，從未評(píng)過個(gè)人，這次“創(chuàng)新”直接評(píng)到個(gè)人，就是要“動(dòng)真格”。

評(píng)議范圍：8000多人的評(píng)議范圍是這樣劃分的，縣人大代表和政協(xié)委員占5%，外籍客商和投資者占30%，企業(yè)和個(gè)體工商戶代表占15%，執(zhí)法經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)對(duì)象占30%，普通群眾占20%。

評(píng)議小組：評(píng)議過程中成立了16個(gè)評(píng)議小組，又有被評(píng)議部門的19位人員作為監(jiān)督人員分到各小組。評(píng)議按區(qū)域進(jìn)行，即由某一個(gè)地區(qū)參評(píng)人員評(píng)議當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門和人員。每天測(cè)評(píng)完的票封口后，工作組和監(jiān)督人員都要在封口處簽字。

統(tǒng)計(jì)：2002年12月中旬，有關(guān)部門花了大約一個(gè)星期對(duì)測(cè)評(píng)票拆封統(tǒng)計(jì)。具體由紀(jì)委牽頭，統(tǒng)計(jì)局人員操作，司法公證人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)被評(píng)為最差部門和個(gè)人的票，再次進(jìn)行了人機(jī)核對(duì)。

結(jié)果公布：2003年1月6日，泗陽(yáng)縣政府專門召開有縣四套班子和全縣4000余名官員參加的會(huì)議，當(dāng)眾公布評(píng)選結(jié)果和處罰決定。會(huì)議不僅在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有分會(huì)場(chǎng)，還通過泗陽(yáng)電視臺(tái)向民眾同步直播。

“軟建辦”的辦事員胡浩參說，此次評(píng)議因?yàn)橹苯訝可娴絺€(gè)人，他們?cè)诿恳粋€(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃和執(zhí)行中格外嚴(yán)謹(jǐn)。為了確保公正，他們別出心裁地進(jìn)行“對(duì)口評(píng)議”，即私人企業(yè)、客商評(píng)議工商、稅務(wù)等政府官員，漁民則評(píng)議漁政官員，出租車司機(jī)則負(fù)責(zé)評(píng)議交通警察，音像店老板評(píng)議文化市場(chǎng)執(zhí)法官員等?！懊癖娫u(píng)議自己了解的官員，這樣才最真實(shí)、最公正?！?/p>

王業(yè)剛說，所做的這一切，充分考慮到了參評(píng)人員的廣泛性和代表性，都是為了求得評(píng)議結(jié)果的客觀公正。對(duì)于“大家能否接受這種方法，有沒有人提出問題，這種方法會(huì)不會(huì)讓干部很難受”，王業(yè)剛則表示：“應(yīng)該是能接受的。到目前為止，我沒有聽見下面或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此有什么反映。”“不會(huì)讓干部難受的。這也不是有人想的那樣的。中央糾風(fēng)辦搞評(píng)議這么多年，是一條很成功的經(jīng)驗(yàn)。少數(shù)人要那樣說，能否定這項(xiàng)工作嗎？行風(fēng)評(píng)議也可以說是群眾監(jiān)督的一種方式。群眾監(jiān)督是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)一條很重要的經(jīng)驗(yàn)。這與中央要求加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是一致的。”

奇怪的是，既然出于好心，又是好事，為何該縣的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)議官員一事從不發(fā)表看法，并一直對(duì)記者避而不見；而事先同意接受采訪的宣傳部在請(qǐng)示縣委領(lǐng)導(dǎo)后拒絕采訪，縣委辦人員甚至以“不知情”為由，態(tài)度惡劣地將記者趕出門；費(fèi)了很大周折，直到縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，具體負(fù)責(zé)評(píng)議事宜的縣監(jiān)察局副局長(zhǎng)王業(yè)剛才代表接受了記者的采訪。而對(duì)于“行風(fēng)評(píng)議整個(gè)過程都借助了媒體，但結(jié)果的名單和當(dāng)選票數(shù)為什么都沒有在媒體上公布”，王業(yè)剛未就此事作答。

三、參評(píng)者

在萬名參評(píng)者中，縣人大代表和政協(xié)委員占5%，外籍客商和投資者占30%，企業(yè)和個(gè)體工商戶代表占15%，執(zhí)法經(jīng)濟(jì)管理部門的服務(wù)對(duì)象占30%，普通群眾占20%。雖然覆蓋范圍廣泛，但這個(gè)分配比例是如何確定的，又如何從眾多符合資格的參評(píng)人當(dāng)中選出代表，是隨機(jī)呢還是特定的，而被選者的意見是否具有較強(qiáng)的信度和效度，組織者對(duì)這些問題都沒有作出回應(yīng)。

讓人奇怪的是，當(dāng)隨意向當(dāng)?shù)厝嗆嚪颉⑦^往行人、賓館服務(wù)人員、商店?duì)I業(yè)員和攤販打聽評(píng)議政府官員的事情時(shí)，他們都搖頭不知，仿佛這件在國(guó)內(nèi)引起廣泛關(guān)注的事情，在泗陽(yáng)卻距離百姓很遙遠(yuǎn)。

究竟有誰參加了投票，組織單位一直沒有公開。一位在縣城中心縣政府招待所對(duì)面經(jīng)營(yíng)一個(gè)小門臉兒的個(gè)體老板說，他曾被政府部門人員要求填寫過兩張調(diào)查表，但他不能肯定是不是就是這次評(píng)議的表。那天他的小門臉兒突然進(jìn)來幾個(gè)人，讓他填兩張表，說說他對(duì)政府部門有什么意見。他本來不想填，后來人家說此表在2至3個(gè)工作日內(nèi)可以反映到宿遷市主要領(lǐng)導(dǎo)那里，他才填了?？蓵r(shí)至今日，他什么結(jié)果也沒看到。

四、被評(píng)議對(duì)象：?jiǎn)“统渣S連？里外做人難？

（一）旁觀者清，“當(dāng)選”者迷？

雖然泗陽(yáng)縣“隆重”公布了此次評(píng)選結(jié)果，但事隔兩個(gè)月，當(dāng)選最差單位之一的縣地稅局王集分局任局長(zhǎng)接受采訪時(shí)表示，他還不知道分局在行風(fēng)評(píng)議中被評(píng)為最差的結(jié)果，而且他是去年11月底才到任，對(duì)行風(fēng)評(píng)議中什么時(shí)候評(píng)議的王集分局，評(píng)議結(jié)果是什么，都不清楚。他也沒有參加元月6日的大會(huì)，給縣局有關(guān)部門打電話也被告知行風(fēng)評(píng)議中差的單位里沒有王集分局。而王集分局的前任局長(zhǎng)、現(xiàn)為縣物價(jià)局副局長(zhǎng)的王化乾也沒有參加元月6日的大會(huì)，后來有人打電話告訴他結(jié)果，說他被評(píng)議為最差的個(gè)人。有記者就此再次向王業(yè)剛副局長(zhǎng)求證，他肯定地說，是王集分局被評(píng)議為最差單位。

（二）讓執(zhí)法對(duì)象評(píng)議自己——深感委屈

評(píng)為最差政府部門的泗陽(yáng)縣城建管理監(jiān)察大隊(duì)張峰華大隊(duì)長(zhǎng)，毫不避諱地說，我們?cè)趫?zhí)法第一線，難免要得罪一些人，“讓服務(wù)對(duì)象評(píng)議我們，如果他們出于公心還好，如果為了一點(diǎn)小事對(duì)我們有成見，就沒辦法了?！彼f，按要求，城管大隊(duì)要做到街面上無流動(dòng)攤點(diǎn)，無亂寫亂畫等，進(jìn)行整治時(shí)，首先要亮證，然后宣傳有關(guān)法規(guī)。如果聽了，我們也就到此為止，如果超過兩次以上，我們就要按規(guī)定處罰和暫扣，這樣，難免給這些人帶來不好的影響。張峰華還說，他們工資最多的是每月千元左右，最少的每月才280元。就是這樣，大隊(duì)已經(jīng)三個(gè)月沒發(fā)工資了。城管大隊(duì)現(xiàn)在是事業(yè)單位，工資要自收自支。而這些收入來源主要依靠罰款和占道收費(fèi)。他不否認(rèn)，這客觀上也是城管出問題的一個(gè)原因，他已受到了上級(jí)的誡勉談話。如果2003年城管大隊(duì)再被評(píng)為最差，他說很可能就要被免職了。至于這樣“冤不冤”，他說：“干不好，還有什么可說的。反正我是盡力了。”

縣地稅局王集分局的任局長(zhǎng)也說，去年11月底他才到分局任分局長(zhǎng)，就在評(píng)議之前，分局剛剛調(diào)整了一些個(gè)體戶、工商業(yè)主的征稅起征點(diǎn)?，F(xiàn)任縣物價(jià)局副局長(zhǎng)的王化乾是原王集分局的局長(zhǎng)。調(diào)查征稅點(diǎn)的工作就是他在任時(shí)進(jìn)行的。他說，那都是依法進(jìn)行的，先摸清漏征漏管戶的情況，再按規(guī)定調(diào)整了起征點(diǎn)，并且在鄉(xiāng)政府進(jìn)行了公示。那調(diào)整稅收是不是造成王集分局被評(píng)議最差的原因之一？不調(diào)稅，分局是不是就不會(huì)落得如此結(jié)果？王化乾說，他已離開地稅局，不便就此發(fā)表評(píng)議。

一名交警直率地說：“上級(jí)要求我們嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法規(guī)，可一嚴(yán)管，被管的人肯定不高興，等到投票的時(shí)候我們就不利。這怎么辦？再說，讓執(zhí)法對(duì)象評(píng)議執(zhí)法者，不公平！”

還有一位不愿透露姓名的執(zhí)法隊(duì)員說，接受人民群眾評(píng)議的，并不應(yīng)該僅僅是一些“前線職能部門”，干事的總會(huì)有錯(cuò)，不干事的永遠(yuǎn)沒錯(cuò)。既然是公開評(píng)議，就應(yīng)該是包括所有公務(wù)員在內(nèi)的，比如泗陽(yáng)縣政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)甚至職位更高的人，誰知道你是人民滿意的還是人民不滿意的？滿意不滿意給公開亮相了，讓群眾說話，再把群眾的話當(dāng)回事，那才叫真正尊重群眾的意見。

（三）待崗減薪——另謀出路，保留申訴

按規(guī)定，被評(píng)為最不滿意的9名工作人員都要待崗半年并減薪，學(xué)習(xí)期滿后由紀(jì)檢和各單位跟蹤考查后再工作。但似乎每個(gè)人的景況都不同。

泗陽(yáng)縣廣電文化局文化市場(chǎng)辦的一名官員被群眾選為“最不滿意”之后，立即被停職，原先每月1200元的薪水被減至每月160元的“基本生活費(fèi)”。

縣公安局被評(píng)為最差的警員沒在家，家里只有他父母和老奶媽。全家人至今還用的是一臺(tái)15英寸的黑白電視。屋子里放著一張木板床，上面是很薄的褥子。而警員的父親說，他兒子過完春節(jié)就出外打工了，至今未和家里聯(lián)系。

縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一位官員當(dāng)選了最差官員，該局副局長(zhǎng)薛軍坦誠(chéng)地說，他們沒有對(duì)這名執(zhí)法人員進(jìn)行任何處分。他說，泗陽(yáng)縣評(píng)議最差官員待崗半年減發(fā)薪水的做法是不妥的?！秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》第34條規(guī)定：“對(duì)國(guó)家公務(wù)員的行政處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”。我國(guó)《行政監(jiān)察條例》第五條也規(guī)定：“行政監(jiān)察工作必須實(shí)事求是，重證據(jù)”。顯然，單憑“公選”結(jié)果就認(rèn)定其有違章違紀(jì)問題，一刀切地進(jìn)行行政處分是不妥的，有違條例體現(xiàn)的精神。因?yàn)槊裰鬟x舉是紛繁復(fù)雜的，你不敢斷定凡是被選上“人民不滿意”的就會(huì)有問題，你也不能排除有的官員是因?yàn)閲?yán)格執(zhí)法、得罪人和處事不“圓滑”、不會(huì)處理“社會(huì)關(guān)系”而“當(dāng)選”的?？梢栽O(shè)想，如果當(dāng)選“人民不滿意”受到處罰的人員進(jìn)行申訴，將會(huì)出現(xiàn)“口說無憑”的尷尬局面。至于最差官員是怎樣選出來的，薛軍說，他們根本就不知道，而這個(gè)同志工作一向是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，他當(dāng)選最差政府官員，他們對(duì)此不理解。

還有一位被評(píng)議為“最差”的政府官員表示，他沒有觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)，憑什么要減發(fā)他的工資？他說，他要保留申訴的權(quán)利。

（四）全民招商——泰山壓頂，里外做人難

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，打造軟環(huán)境，加大招商引資的力度，這是泗陽(yáng)評(píng)議政府部門和官員的主要目的。但一位負(fù)責(zé)招商相關(guān)事宜的縣某局局長(zhǎng)在說起評(píng)議最差政府官員和招商引資的事情時(shí)，卻憂心忡忡：“這哪是在評(píng)議，簡(jiǎn)直是在折磨人！現(xiàn)在我們的工作實(shí)在難做?。「杏X壓力特別大，現(xiàn)在做什么事情都得小心翼翼的，稍不注意就要得罪人，為了和地方搞好關(guān)系，甚至有時(shí)違反原則的事情，也不得不去做！”他說，去年9月，有一個(gè)外商連注冊(cè)資金都沒有，縣里分管領(lǐng)導(dǎo)非讓他們?nèi)ソo外商辦理有關(guān)證照。不辦吧，就是不支持縣里的工作，將來工作難度會(huì)更大；辦了吧，這明顯違反了國(guó)家有關(guān)政策，不出事還好，一旦出了事，他們就要承擔(dān)法律責(zé)任，甚至坐牢?！鞍?，沒辦法，我們的工作實(shí)在是難啊！辦不好，到時(shí)評(píng)議最差政府部門和政府官員，我們就沒有優(yōu)勢(shì)了，評(píng)了差的，挨上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)不說，我們整個(gè)部門形象都要受到影響?！?/p>

另一名官員告訴記者，縣領(lǐng)導(dǎo)為了快速奔小康，全縣所有在職人員都有招商任務(wù)，每人每年要完成20-50萬元的招商指標(biāo)，完不成任務(wù)，就要扣發(fā)工資。2002年，他已被扣了2000多元。“哪怕介紹一外商在這里圈一下地也行?！薄瓉?，在縣城西邊，很大一塊招商引資工地荒在那里，有的工程只動(dòng)了一半，便扔在那里不管了。這位官員說，這主要是給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)看的，只要誰幫我介紹外商來此圈了地，我的獎(jiǎng)金全歸誰。

五、第三只眼看公選——瑕瑜并存，褒貶不一

（一）治療頑疾的妙方

有人認(rèn)為，泗陽(yáng)的“公選”是許多久治不愈頑疾的克星。最明顯就是干部終于明白自己的衣食父母是納稅人，而不是天上掉“皇糧”，因此必須為納稅人辦事，迫使其消除衙門老爺作風(fēng)，多少也為老百姓做點(diǎn)事。而百姓心里有桿秤，只要出于公心，群眾自然會(huì)公平待你，這才是陽(yáng)光下的民主監(jiān)督。這種做法正好體現(xiàn)出政府最缺乏的膽識(shí)和敢于開拓、不怕失敗的沖勁以及不怕群眾監(jiān)督、不怕曝光、嚴(yán)格要求自己的自律精神。所以，泗陽(yáng)此舉是我國(guó)民主監(jiān)督一個(gè)好的開端。

（二）警惕“最不滿意”中的多數(shù)人暴力

許多人對(duì)泗陽(yáng)公選一事非常審慎，甚至擔(dān)憂，認(rèn)為，雖然它體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畧?zhí)政為民的決心，也看到了民意的威嚴(yán)，但是這種“民意的威嚴(yán)”如果缺乏有效的制約，就會(huì)形成利益分配和決策中“多數(shù)人的暴力”。如果“最不滿意”評(píng)選操作不慎，許多無辜的官員將在“多數(shù)人的暴力”下結(jié)終自己的政治生命。讓民眾來評(píng)選“最不滿意官員”，實(shí)質(zhì)就是把官員行政能力的考查主體由“上級(jí)”下放到“下級(jí)”，即廣大人民群眾手中，這并不一定就意味著進(jìn)步。如果說絕對(duì)的考查權(quán)在“上級(jí)”手上，就會(huì)滋長(zhǎng)官員的“政績(jī)工程”意識(shí)，用假象去迷惑上級(jí)撈取政治資本；那么，如果“考查權(quán)”在“下級(jí)”公眾手上，恐怕難免會(huì)培養(yǎng)官員的“媚眾”心態(tài)和“政治做秀”本領(lǐng)，用假象欺騙盲從輕信的非理性大眾。這兩個(gè)“極端”，都是官員不健康執(zhí)政心態(tài)的溫床——而“多數(shù)人的暴力”就是蘊(yùn)藏在這種“媚眾”的禍水中。如果官員平常秉公執(zhí)法，鐵面無私，懲治惡行毫不留情，打擊壞人雷厲風(fēng)行，無疑會(huì)得罪許多參加評(píng)議的“民眾”，在這種情況下，當(dāng)選“最不滿意”是非常可能的。這時(shí)，群眾“雪亮”的眼睛就會(huì)由于缺乏足夠的引導(dǎo)和約束而變成一種偏執(zhí)，一種沒有方向的自負(fù)。相對(duì)于評(píng)比“最滿意”的和氣友善，“最不滿意”這種不留情面的極端形式更可能暴露“多數(shù)人”的狹隘、自私、盲從和暴戾。而建立在“多數(shù)人”壓過“少數(shù)人”的制度安排，很可能走進(jìn)片面和偏狹的陷阱中?！吧霞?jí)”評(píng)議，官員面對(duì)的是“一個(gè)人”；“公眾”評(píng)議，官員面對(duì)的是“一群人”，只有在“頂天”的壓力和“立地”的責(zé)任互相補(bǔ)充下才能真正起到足夠的監(jiān)督作用；自上而下與自下而上的監(jiān)督力量有機(jī)地結(jié)合，才可能在博弈中避免“一個(gè)人”的片面和“一群人”的片面。

（三）瑕瑜并存

有關(guān)專家認(rèn)為，泗陽(yáng)縣將公民評(píng)議的活動(dòng)細(xì)化到了評(píng)議公務(wù)員，這是一大創(chuàng)新，說明他們?cè)诿裰鹘ㄔO(shè)方面走在了全國(guó)的前列。首先，它意味著為人民服務(wù)的原則得到了操作化、具體化?？梢栽诮Y(jié)果上檢驗(yàn)政府是否真的做到了為人民服務(wù)，從而通過外在的市民評(píng)價(jià)，激勵(lì)政府官員更好地為人民服務(wù)，真正為老百姓做實(shí)事。其次，公民評(píng)議政府績(jī)效，為我國(guó)政府績(jī)效的評(píng)估增加了新的途徑，彌補(bǔ)過去自上而下的評(píng)議制度的局限。它作為一種自下而上的評(píng)議制度，與自上而下的評(píng)議制度起到相互補(bǔ)充的作用。公民評(píng)議政府績(jī)效，是政府進(jìn)一步了解公民需求的重要機(jī)制。再次，它可以成為定期選舉政府官員的民主制度的補(bǔ)充。

但專家強(qiáng)調(diào)，泗陽(yáng)縣公選最差公務(wù)員的行動(dòng)，雖然有一定的創(chuàng)新，但弊端也十分明顯。我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)干部還是以任命為主，支持領(lǐng)導(dǎo)干部的仍然是公務(wù)員。大多數(shù)情況下，公務(wù)員的權(quán)利和責(zé)任是不對(duì)等的，他們只是在執(zhí)行上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令，卻要負(fù)擔(dān)不對(duì)等的責(zé)任。這對(duì)大多數(shù)公務(wù)員而言顯然是不公平的。

（四）懲罰措施欠妥

對(duì)于“最差官員”停職半年，減薪九成的懲罰措施，不少人認(rèn)為此舉欠妥。政治文明的核心是民主與法制，但運(yùn)用民主的手段必須以尊重法律為前提，在法律法規(guī)允許的框架內(nèi)進(jìn)行。因此，對(duì)于票選的“人民不滿意”者，不應(yīng)立刻作出處罰決定，而是要慎重對(duì)待，依法處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該首先根據(jù)其日常表現(xiàn)和掌握的情況進(jìn)行綜合分析，然后進(jìn)行充分調(diào)查，以事實(shí)為根據(jù)作出處理。對(duì)認(rèn)定確有嫌疑的存在嚴(yán)重問題者，依照法定程序予以立案審查，在掌握了確鑿證據(jù)之后再進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法部門處理。這才是真正尊重民意的表現(xiàn)，也是民意所期望的。

路漫漫其修遠(yuǎn)兮，一度成為媒體追逐焦點(diǎn)的泗陽(yáng)如今已恢復(fù)平靜，然而這種“敢為天下先”的舉措，仍然需要我們上下而求索。

討論參考題：

1．如何評(píng)價(jià)江蘇泗陽(yáng)縣這一公選“最差”公務(wù)員的做法？

該做法在某種程度上是一種創(chuàng)新，能夠促使公務(wù)員端正自己的態(tài)度，規(guī)范自己的行政行為，正確認(rèn)識(shí)為人民服務(wù)的原則；能夠加強(qiáng)執(zhí)法部門與經(jīng)濟(jì)、價(jià)格管理部門的行風(fēng)建設(shè)；能夠加強(qiáng)群眾監(jiān)督，從而加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有利于民主建設(shè)。

但是另一方面，這樣的公選沒有真正做到公開、公平。首先，在評(píng)選的過程中并沒有讓參選人詳細(xì)清楚認(rèn)識(shí)到公選的意義，最終也沒有進(jìn)行結(jié)果公布。另外，公選時(shí)采用“對(duì)口評(píng)議”，沒有充分考慮到參評(píng)者和被評(píng)者所存在的矛盾關(guān)系，有可能使公務(wù)員因執(zhí)行公務(wù)而被誤評(píng)。最后，懲罰措施也不得當(dāng)。公務(wù)員作為國(guó)家行政人員，其權(quán)利受法律保護(hù)。

2．由公眾對(duì)公務(wù)員行為進(jìn)行考核有哪些利弊？ 3．如何科學(xué)地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核？

4．對(duì)公務(wù)員實(shí)行“末位淘汰”是否可行？

5．江蘇泗陽(yáng)縣公選“最差”公務(wù)員的制度安排有哪些值得借鑒之處？還存在哪些不足？如何改進(jìn)？

第二篇：公選領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題及分析一

某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)擬將一長(zhǎng)期虧損的國(guó)有副食冷庫(kù)基地改造成一個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)等。不曾想，外地一開發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個(gè)綜合市場(chǎng)，而綜合市場(chǎng)中就有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。面對(duì)這種情況，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。

請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了領(lǐng)導(dǎo)決策中信息原則的重要性。造成這種兩難境地的主要原因是沒有很好地堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)決策的信息優(yōu)先原則。信息是決策的基礎(chǔ)，充分、及時(shí)、全面、有效的信息是科學(xué)決策的前提。某區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在決定副食品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目之前，顯然缺乏全面細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)查，不了解在建的綜合市場(chǎng)特別是其內(nèi)部的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)。因此盲目決策，匆忙上馬，陷入困境。

(2)此案例反映了追蹤決策的重要性。當(dāng)原有決策方案實(shí)施后，主客觀情況發(fā)生了重大變化，原有的決策目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)時(shí)，要對(duì)原決策目標(biāo)或方案進(jìn)行根本性修訂，這就是追蹤決策。

(3)走出兩難境地的方案，可以有不同的思路。比如，一種是迎接挑戰(zhàn)，繼續(xù)興建。但要調(diào)查研究，對(duì)原決策方案進(jìn)行修訂和完善，使得所建批發(fā)市場(chǎng)在規(guī)模、設(shè)施、服務(wù)和管理等方面超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝；另一種是及早決斷，對(duì)原決策方案進(jìn)行根本性修訂，重新考察、確立和論證新的項(xiàng)目，實(shí)行轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)。案例2：

劉備的失誤

三國(guó)時(shí)期，諸葛亮在“隆中對(duì)”中所確定的戰(zhàn)略方針的重要內(nèi)容之一是“外結(jié)孫權(quán)，內(nèi)修政理”，劉備忽視了這一點(diǎn)，派不執(zhí)行這一原則的關(guān)羽去駐守荊州，孫權(quán)遣使提出要和關(guān)羽結(jié)親，娶關(guān)羽的女兒為兒媳，被關(guān)羽罵回。關(guān)羽自認(rèn)為兵多將勇可以抵抗孫吳，北伐曹操，致使兩面作戰(zhàn)，前后受敵，犯了兵家大忌，丟了荊州和自身性命，并且蜀國(guó)與孫吳結(jié)盟也隨之瓦解。劉備見關(guān)羽被殺，荊州丟失，置趙云、諸葛亮等眾臣的意見于不顧，執(zhí)意起軍東征，起兵攻打東吳，最終兵敗。

請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理，分析本案例

答：（1）劉備的失誤在于決策失誤。

（2）決策貫穿領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的始終過程，決策的正確如否關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。

（3）科學(xué)的決策必須遵循7個(gè)原則：客觀原則、信息原則、預(yù)測(cè)原則、程序原則、可行原則、選優(yōu)原則和“外腦”原則。

（4）本案中劉備嚴(yán)重違背了信息原則、預(yù)測(cè)原則、選優(yōu)原則及“外腦”原則，在作決策是未聽從“外腦”諸葛亮的意見，也沒有依照優(yōu)先原則而委任并非最佳人選關(guān)羽駐守荊州，使得最終的失敗。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解析二

古巴導(dǎo)彈危機(jī)

20世紀(jì)60年代初，古巴導(dǎo)彈危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)制定了六個(gè)可供選擇的方案：（1）無所作為；（2）施加外交壓力；

（3）同卡斯特羅談判；（4）全面入侵；（5）空襲損毀導(dǎo)彈基地；（6）封鎖海面。最后，肯尼迪政府選擇了第六方案迫使蘇聯(lián)將導(dǎo)彈基地撤出了古巴。

請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理，分析上述案例。

答：(1)本案例說明了科學(xué)決策的擇優(yōu)原則。

(2)決策就是行動(dòng)目標(biāo)和方囊的設(shè)計(jì)和選擇，沒有選擇，就沒有決策，而只有一種方案就無法對(duì)比選擇。所以科學(xué)決策要求遵循選優(yōu)原則，要求在各種方案之中對(duì)比選擇。

(3)多方案選擇是現(xiàn)代決策的一個(gè)重要特點(diǎn)，方案的優(yōu)與劣，要經(jīng)過比較才能鑒別，必須制訂一定數(shù)量和質(zhì)量的備選方案，從多種方案中對(duì)比選優(yōu)。

(4)在我們的實(shí)際工作中，許多領(lǐng)導(dǎo)者不懂得決策需要選擇，往往只有一個(gè)方案就輕率地拍板實(shí)施，而一個(gè)方案是無法對(duì)比判斷優(yōu)劣的。

案例4：

克羅克的“走動(dòng)管理”

麥當(dāng)勞快餐店的創(chuàng)始人是克羅克，他不喜歡坐在辦公室里，大部分的工作時(shí)間都用在走動(dòng)管理上，即到下屬各公司、部門走走、看看、聽聽、問問。麥當(dāng)勞公司曾有一段時(shí)間面臨嚴(yán)重虧損的危機(jī)，克羅克發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)重要原因是公司各職能部門經(jīng)理有嚴(yán)重的官僚主義，習(xí)慣躺在舒適的椅背上指手畫腳、抽煙和閑聊。于是，克羅克想出一個(gè)奇招，將所有經(jīng)理椅子的靠背鋸掉，開始很多人罵克羅克是一個(gè)瘋子，但不久大家開始悟出他的一番“苦心”，他們紛紛走出辦公室，深入基層，開展“走動(dòng)管理”及時(shí)了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，終于使公司扭虧為盈。請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)理論，分析上述案例！（領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)）

答：（1）克羅克成功的應(yīng)用改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的方法取得管理上的成功。

（2）領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐是不斷的變化，原有的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)變得與環(huán)境不相適應(yīng)，反之，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)本身也會(huì)因各種原因而發(fā)生變化而與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)實(shí)踐不相適應(yīng)。所以，領(lǐng)導(dǎo)者只有經(jīng)常地、積極主動(dòng)地培養(yǎng)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，堅(jiān)決、及時(shí)、不斷的糾正各種不正之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)投身實(shí)踐、從嚴(yán)要求、從我做起，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，反對(duì)官僚主義和形式主義，深入實(shí)際，具體指導(dǎo)。

（3）克羅克以身作則，帶動(dòng)管理干部，運(yùn)用走動(dòng)管理打擊官僚主義，及時(shí)了解情況，現(xiàn)場(chǎng)解決問題。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解析三

周恩來的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1954年中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議上舉行首次新聞發(fā)布會(huì)，臺(tái)灣國(guó)民黨中央社駐巴黎記者王家松要求參加，被我新聞聯(lián)絡(luò)官拒絕入場(chǎng)，事后，周恩來知道了，問：為什么要這樣做。新聞聯(lián)絡(luò)官說：要警惕王家松在這里制造“兩個(gè)中國(guó)”的言論。周恩來皺皺眉頭對(duì)他說，不能無根據(jù)地講警惕，沒有事實(shí)根據(jù)的警惕是主觀主義，就會(huì)變成自己制造緊張，給工作造成損失，接著周恩來向他分析了蔣介石的基本政策也是堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”和對(duì)美國(guó)人又投靠又不信任的矛盾心理。然后說，你把人家拒之門外，這于情不合，也并不利于人家了解我們的真實(shí)情況，沒有根據(jù)的說人家是國(guó)民黨的官方代表，反而給人家造成了“兩個(gè)中國(guó)”的假象，當(dāng)新聞聯(lián)絡(luò)官認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤后，周恩來又教給了他補(bǔ)救的辦法。

請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的原理，談?wù)勚芏鱽碓谔幚碓搯栴}時(shí)候所表現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。（領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)）

答：1.從理事藝術(shù)看，周恩來把原則性和靈活性高度統(tǒng)一了起來；

2.從待人藝術(shù)看，周恩來發(fā)現(xiàn)下屬工作失誤，不是以勢(shì)壓人，采取命令主義，而是進(jìn)行耐心細(xì)致進(jìn)行說服教育；

3.從用權(quán)藝術(shù)看，在下屬認(rèn)識(shí)工作失誤后，周恩來相宜授權(quán)，不是撒手不管，而是精心指導(dǎo)。

案例6：

某局長(zhǎng)的困境

由于長(zhǎng)期工作效率低下，某縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行了首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，設(shè)立了一局長(zhǎng)和兩副局長(zhǎng)。該局長(zhǎng)為人正派，思想端正，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，判斷決策能力強(qiáng)。他認(rèn)為，既然是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，那就應(yīng)該他一人說了算，因此有什么事也不與兩個(gè)副局長(zhǎng)商量。結(jié)果，共事一年，兩個(gè)副局長(zhǎng)對(duì)他怨聲不斷，關(guān)系緊張，而且整個(gè)局里工作不但不見起色，還更糟糕。

請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理分析該案例。

答：（1）本案中主人公嚴(yán)重違反了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革中的合理劃分權(quán)限原則。

（2）合理劃分權(quán)限是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制改革的重要原則之一，也是領(lǐng)導(dǎo)體制科學(xué)化的一個(gè)基本要求。合理劃分權(quán)限的實(shí)質(zhì)明確縱向的各級(jí)組織和橫向上的各級(jí)機(jī)關(guān)的職能，最大限度發(fā)揮他們的功能，調(diào)動(dòng)他們的積極性。我國(guó)實(shí)行的是集權(quán)式分層領(lǐng)導(dǎo)的體制，合理配置配制各種資源，有計(jì)劃、有步驟地開展各項(xiàng)建設(shè)，保證社會(huì)主義國(guó)家的整體利益。

（3）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有其自身的缺點(diǎn)和不足，由于一個(gè)人的知識(shí)、智慧、能力和精力有限，考慮問題處理事情會(huì)有失誤的機(jī)會(huì)，所以我們應(yīng)該借助其他領(lǐng)導(dǎo)體制的類型（如委員長(zhǎng)制），正如本案中為正局長(zhǎng)設(shè)置了兩個(gè)副手，那么在跟多的情況下可以集思廣益，減少?zèng)Q策失誤，并可以相互監(jiān)督，避免個(gè)人專斷和濫用職權(quán)。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解析四

天堂與地獄之間

在歐洲有一種詼諧的說法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英國(guó)人當(dāng)警察，法國(guó)人當(dāng)廚師，意大利人談情說愛，而由德國(guó)人來組織一切。

什么是地獄——地域就是法國(guó)人當(dāng)警察，英國(guó)人當(dāng)廚師，德國(guó)人談情說愛，而由意大利人來組織一切。請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述案例

答：（1）本案巧妙的說明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原則有：量才用人、職能相稱的原則、揚(yáng)長(zhǎng)避短、各盡所能的原則、用人不疑、疑人不用的原則、合理搭配、整體效益的原則、五湖四海、寬以榮才的原則、合理流動(dòng)、適才適所的原則、關(guān)心人才、愛護(hù)人才的原則及重視培養(yǎng)、用養(yǎng)結(jié)合的原則。

（3）本案中的天堂與地獄的區(qū)別在于是否將不同類型的人才進(jìn)行了合理的搭配，并使其相互補(bǔ)充、相互啟發(fā)、形成了人才最佳效能，而無論這些人才來自哪里，堅(jiān)持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，只要有德有才便用。案例8：

美國(guó)通用汽車的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)通用電氣公司是一家集團(tuán)公司，1981年，杰克?威爾士接任總裁后，認(rèn)為公司管理得太多，而領(lǐng)導(dǎo)得太少，“工人們對(duì)自己的工作比老板清楚得多，經(jīng)理們最好不要橫加干涉。為此，它實(shí)行了”全員決策“制度，使那些平時(shí)沒有機(jī)會(huì)互相交流的職工、中層管理人員都能出席決策討論會(huì)。“全員決策”的開展，消除了公司中官僚主義的弊端，減少了繁瑣的程序。

請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)原理分析上述案例。

答：（1）本案中杰克?威爾奇極好的運(yùn)用了科學(xué)決策的職能，提高了決策的正確性與執(zhí)行的效率。

（2）科學(xué)的決策是現(xiàn)代的決策方式，其強(qiáng)調(diào)建立科學(xué)決策的體制，注重集體共同決策，決策過程中特別注意各種智囊組織，注重專家的橫向聯(lián)系，形成合理的人才結(jié)構(gòu)，共同完成決策過程。

（3）本案中杰克?威爾奇將工人們自己了解的工作交給他們自己做決策，而非讓“外行”指揮“內(nèi)行”，并且提高了決策的正確率。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解析五

聯(lián)合國(guó)為周恩來下半旗致哀

1976年1月8日，周恩來總理逝世，聯(lián)合國(guó)決定下半旗致哀，有的成員國(guó)表示反對(duì)，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)就說：“世界上有哪個(gè)國(guó)家的總理終身受人愛戴？在國(guó)外銀行沒有一分錢存款，沒有一個(gè)子女？”反對(duì)的人無言以對(duì)，決定由此順利通過。

自聯(lián)合國(guó)成立以來，逝世者能享受這一待遇的，至今只有周恩來總理一人。究竟是什么原因使聯(lián)合國(guó)能順利通過未周恩來總理下半旗致哀的決定呢？請(qǐng)用領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的相關(guān)知識(shí)分析這一原理。

答：（1）本案中周恩來總理是以偉大的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)獲得全世界的尊重。

（2）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)含及工作、思想及生活等，具有穩(wěn)定與一貫的特性。良好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)保證了領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的性質(zhì)和事業(yè)的方向，有利于領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)展，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威和影響力，并推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（3）周恩來總理一生光明磊落、艱苦樸素、為國(guó)家和人民鞠躬盡瘁，無論中國(guó)歷史、還是全世界均以其為楷模。案例10：

林肯與格蘭特

美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)期間，林肯先后選用了四個(gè)將軍，他們都沒有什么明顯的缺點(diǎn)。盡管北方軍隊(duì)有人力、物力上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但從1861年到1864年三年多的時(shí)間里，卻屢屢受挫。與此相反，南軍首領(lǐng)羅伯特·李手下的每一位將領(lǐng)，從杰克遜開始，幾乎每個(gè)人都有各自嚴(yán)重的缺點(diǎn)，但是他認(rèn)為這些缺點(diǎn)不礙大局，而他們每個(gè)人也各有所長(zhǎng)。林肯所任用的“完美無缺”的人一次又一次敗在羅伯特·李將軍的“缺點(diǎn)”將領(lǐng)的手下。林肯總統(tǒng)覺悟了，終于任命滿身是“缺點(diǎn)”的格蘭特將軍為總司令，格蘭特將軍嗜酒如命。林肯也知道嗜酒誤事，但是他更知道在北方軍隊(duì)所有的將領(lǐng)中，只有格蘭特能運(yùn)籌帷幄、以往的戰(zhàn)績(jī)證明他能決勝千里，對(duì)格蘭特將軍的任命，正是美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

試從領(lǐng)導(dǎo)選才用人的角度分析該案例

(1)本案例表明，在選拔人才上，應(yīng)堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處與認(rèn)識(shí)人才的短處相結(jié)合的原則。在辯證法看來，任

何事物都是一分為二的、人才也不例外。任何人都不可能是一個(gè)十全十美的人、人才也不例外。如果認(rèn)為既然是人才，就不應(yīng)該有缺點(diǎn)，或者說既然某人有缺點(diǎn)、就不可能是人才，都犯了形而上學(xué)的錯(cuò)誤。領(lǐng)導(dǎo)者在考察識(shí)別人才時(shí)，對(duì)其優(yōu)點(diǎn)要認(rèn)識(shí)夠，對(duì)其缺點(diǎn)也要認(rèn)識(shí)透，只有這樣才能全面、公正地認(rèn)識(shí)人才。特別值得注意的是在考察人才的長(zhǎng)處與短處時(shí)須以考察長(zhǎng)處為主，如果只注意人的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，就可能對(duì)優(yōu)點(diǎn)和成績(jī)視而不見，永遠(yuǎn)也發(fā)現(xiàn)不了人才。

(2)本案例表明，在使用人才上，應(yīng)堅(jiān)持五湖四海、寬以容才的原則。所謂用才問題上的五湖四海，就是要根據(jù)德才兼?zhèn)涞娜瞬艠?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任人唯賢的人才路線，廣納賢才，不管其與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是否親密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到這一點(diǎn)，要求領(lǐng)導(dǎo)者有寬闊的胸懷，有容人納賢的氣魄和度量。寬闊的胸懷，容人的氣魄，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的品質(zhì)。其次還要善于容人之短，不要因?yàn)槟橙擞惺裁慈秉c(diǎn)和錯(cuò)誤就看不到他的長(zhǎng)處而不予任用。寬以容才，才能出現(xiàn)人才濟(jì)濟(jì)的局面。

公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部考試案例分析題及解析六

案例十一：某局機(jī)關(guān)因工作需要，新成立了一個(gè)行政處，由局原辦公室副主任李佳任處長(zhǎng)，原辦公室的8位后勤服務(wù)人員全部轉(zhuǎn)到行政處，李佳上任后便到處物色人才，又從別的單位調(diào)進(jìn)5位工作人員。這樣，一個(gè)14人的行政處便開始了正常工作。李佳38歲，年富力強(qiáng)，精力旺盛，在沒有配備副手的情況下，他領(lǐng)導(dǎo)其他13人開展工作。開始倒沒什么，時(shí)間長(zhǎng)了，問題也就多了。因?yàn)樘幚锊还苁枪ぷ鞣峙?、組織協(xié)調(diào)還是指導(dǎo)監(jiān)督、對(duì)外聯(lián)絡(luò)，都是李佳拍板定案。盡管他工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，每日起早貪黑，也適應(yīng)不了如此繁雜的事務(wù)，哪個(gè)地方照顧不到都會(huì)出漏子，行政處內(nèi)部開始鬧矛盾，與其他處室也發(fā)生了不少?zèng)_突。

在這種情況下，局領(lǐng)導(dǎo)決定調(diào)出李佳，派局辦公室另一位副主任王強(qiáng)接任行政處處長(zhǎng)。王強(qiáng)上任后，首先，著手組建行政處內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，處下設(shè)置四個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)：辦公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，選調(diào)得力干將，再?gòu)脑瓉淼木洲k公室選調(diào)兩位主任科員任行政處副處長(zhǎng)，在業(yè)務(wù)處選調(diào)3位副主任科員任行政一、二、三科的科長(zhǎng)，其余科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)在原13名工作人員中產(chǎn)生。王強(qiáng)采取這些做法，目的就是改變處里的沉悶空氣，調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，提高行政處的工作效率。

這樣，一個(gè)19人的行政處在三位正副處長(zhǎng)、8位正副科長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是過了不久，行政處的工作效率不僅沒有提高，反而更加糟糕了。有些下屬認(rèn)為王強(qiáng)經(jīng)常越權(quán)亂指揮，他們的工作沒法開展；有的下屬則認(rèn)為王強(qiáng)到處包辦代替，沒事找事干，和科長(zhǎng)爭(zhēng)權(quán)；有的人認(rèn)為行政處官多兵少，沒有正經(jīng)干活的。不到半年，行政處又陷入重重矛盾之中，不但人際關(guān)系緊張復(fù)雜，而且大家都沒干勁。王處長(zhǎng)帶來的幾個(gè)人也要求調(diào)回原處室。在這種情況下王強(qiáng)只好辭職。但他很困惑：自己工作熱情很高，為什么還領(lǐng)導(dǎo)不好行政處的工作？

問：李佳和王強(qiáng)失敗的主要原因是什么？應(yīng)如何改進(jìn)？

【答案要點(diǎn)】：

（1）李佳和王強(qiáng)兩次管理上的失敗，主要是因?yàn)樵谶M(jìn)行組織設(shè)計(jì)時(shí)，違背了組織設(shè)計(jì)的基本要求和原則，也就是說設(shè)計(jì)管理層次和控制幅度不合理。

（2）李佳失敗的原因：其一是管理層次太少，沒有體現(xiàn)出分權(quán)管理原則；其二是管理幅度過寬，1：13的幅度嚴(yán)重失衡。

（3）王強(qiáng)的問題是：第一，橫向部門設(shè)置過多；第二，官多兵少，機(jī)構(gòu)頭重腳輕；第三，領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，過于攬權(quán)，管得太寬太細(xì)，影響中層干部積極性。

（4）正確的做法應(yīng)當(dāng)是：第一，設(shè)計(jì)組織管理層次和控制幅度一定要適度；第二，確定控制幅度應(yīng)以管理事務(wù)的難易程度為前提；第三，設(shè)計(jì)控制幅度還要考慮管理者的水平和管理手段以及管理對(duì)象的素質(zhì)等因素。案例十二：A廠是B公司下屬的一家企業(yè).前幾年以軍工產(chǎn)品為主,經(jīng)濟(jì)效益一直很好.1990年以后,軍工任務(wù)大量壓縮,B公司又無適銷對(duì)路的產(chǎn)品安排,要求企業(yè)自求生路.在企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變的過程中,全廠干部,工人一時(shí)難以適應(yīng),生產(chǎn)任務(wù)大幅度下降,企業(yè)面臨嚴(yán)重困難.這時(shí)B公司正在研制開發(fā)某新產(chǎn)品系列.B公司和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,該新產(chǎn)品系列的所有設(shè)備部件都應(yīng)在公司系統(tǒng)內(nèi)自行配套解決,自成體系.根據(jù)A廠的加工設(shè)備及其技術(shù)力量,公司決定A廠立即上馬生產(chǎn)其中的一個(gè)重要配件.這種配件精度高,生產(chǎn)難度大,有許多技術(shù)難題需要攻關(guān)解決.A廠的干部,工人感到難以承擔(dān).B公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為,“有活干總比沒活干強(qiáng)”,還是拍板決定先試制,后小批量生產(chǎn).經(jīng)過一年的努力,共生產(chǎn)了**套,每套成本高于進(jìn)

口同類型機(jī),而且存在不少問題,原訂貨單位提出中止協(xié)議.A廠立即組織專門力量進(jìn)行突擊搶修,由于各種原因而告失敗,使大量半成品,成品成了廢品,損失重大.請(qǐng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的有關(guān)原理,分析這個(gè)決策失敗的主要原因.答案

B公司作出A廠生產(chǎn)“重要配件”的決策,失誤的重要原因在于違背了科學(xué)決策的有關(guān)原則:

(1)違背了客觀原則.客觀原則是科學(xué)決策的首要原則.B公司領(lǐng)導(dǎo)不是從客觀出發(fā),不問A廠條件是否具備,主觀決定A廠生產(chǎn)“重要配件”.(3分)

(2)

違背了可行原則.B公司領(lǐng)導(dǎo)未對(duì)A廠生產(chǎn)“重要配件”的技術(shù),?設(shè)備等進(jìn)行可行性分析論證.因?yàn)椤癆廠的干部,工人感到難以承擔(dān)”生產(chǎn)“重要配件”的任務(wù).(3分)

(3)違背了經(jīng)濟(jì)效益原則.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是講經(jīng)濟(jì)效益的,為B公司領(lǐng)導(dǎo)卻認(rèn)為“有活干總比沒活干好”,不講效益,結(jié)果使大量半成品,成品成了廢品.(2分)

分析深刻,有創(chuàng)見.(2分)

第三篇：公選案例分析

【案例分析】

事例一：1998年春，某縣主要領(lǐng)導(dǎo)決定在該縣通向市里的主要公路沿線建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”，要求沿路 7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鏟除公路兩邊正在生長(zhǎng)的小麥，把香菇架、椴木節(jié)堆放在公路沿線搞食用菌栽培，以便上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參觀。次年5月，該領(lǐng)導(dǎo)加大了建設(shè) “食用菌百里長(zhǎng)廊”的工作力度，多次主持召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)不力、完不成任務(wù)，書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)就地免職，并明確表態(tài)，老百姓不搞，可以采取拉家具、牽耕牛的辦法對(duì)付，這叫“逼民致富”。

事例二：某地有個(gè)縣委書記為了提高該地知名度、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出要召開一個(gè)全國(guó)性黃牛工作會(huì)議。他把會(huì)場(chǎng)布置在貫通三縣的公路邊上，下令村民們必須在幾天之內(nèi)在公路兩旁搭建很多牛棚，且每戶必須牽一頭牛到指定的牛棚里以供上級(jí)有關(guān)部門參觀考察。很多村民因?yàn)榧抑袥]有養(yǎng)牛，不得不花錢從外地租，每頭牛每天租金10元。該書記曾說：“關(guān)鍵不是讓百姓看到政績(jī)，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績(jī)?！笨恐@種做法，該縣委書記先升任市委領(lǐng)導(dǎo)，后來又當(dāng)上了省級(jí)干部。

事例三：某地一鎮(zhèn)政府在20世紀(jì)90年代中期一再充當(dāng)投資主體，先后辦了8個(gè)公司。由于缺乏市場(chǎng)論證、技術(shù)管理人才和產(chǎn)品營(yíng)銷手段，沒幾年，眾多項(xiàng)目倉(cāng)促上馬又半途而廢，8個(gè)公司只運(yùn)行了3年就被迫停辦。該鎮(zhèn)因大舉借債辦企業(yè)搞開發(fā)，欠下了1億多元的“政績(jī)債”。據(jù)測(cè)算，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，該鎮(zhèn)每年只能擠出近百萬元用于還債，還清這些債務(wù)大約需要100年。

事例四：由財(cái)政投資近30億元興建的南方某國(guó)際機(jī)場(chǎng)，由于建設(shè)規(guī)模過度超前，目前客運(yùn)量和貨運(yùn)量只達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模的1／3左右，航站樓和機(jī)場(chǎng)生活區(qū)大量閑置，運(yùn)營(yíng)5年累計(jì)虧損已達(dá)11億元。如果停止?fàn)I運(yùn)肯定會(huì)影響到政府形象，而繼續(xù)營(yíng)運(yùn)則必然加大虧損，有關(guān)部門陷入了兩難境地。

事例五：為美化城市，東部某市有關(guān)部門在市中心廣場(chǎng)修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，專家和市民都批評(píng)這些雕塑設(shè)計(jì)水準(zhǔn)不高，沒有藝術(shù)性，缺少美感。于是政府便聽取群眾和專家的意見，決定將6座雕塑拆掉重建。這時(shí)群眾又批評(píng)有關(guān)部門：才建成就拆毀，根本不心疼納稅人的錢，你們當(dāng)初干什么來著!

根據(jù)上述事例，運(yùn)用理論，聯(lián)系實(shí)際，回答下面的問題：

1、造成決策失誤的主要問題和原因是什么?（評(píng)析）

2、在領(lǐng)導(dǎo)工作中怎樣才能做到正確決策?（啟示）

下面是關(guān)于上述復(fù)雜案例分析題的簡(jiǎn)略分析解答。

這組材料反映的問題在近年來的領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常出現(xiàn)，帶有一定的普遍性。這些問題都和領(lǐng)導(dǎo)決策有關(guān)，說明建立良好的決策機(jī)制，加強(qiáng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化特別重要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力、減少?zèng)Q策失誤造成的危害非常必要。

結(jié)合案例分析題提供的材料依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的有關(guān)理論，聯(lián)系當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)的決策機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)辦法，我認(rèn)為決策中存在的問題及原因如下：

其一，錯(cuò)誤的政績(jī)觀是造成決策失誤的思想根源。在現(xiàn)行干部管理體制下，干部任期較短，調(diào)動(dòng)頻繁，對(duì)干部一些政績(jī)的考核尚無科學(xué)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，一些干部急于制造“政績(jī)”，以利升遷。這種早出成績(jī)、快出成績(jī)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，導(dǎo)致一些干部草率決策、脫離實(shí)際決策?！军h性修養(yǎng)】

其二，不對(duì)決策方案進(jìn)行科學(xué)論證是造成決策失誤的決定性因素。有的干部不按科學(xué)決策的原則、程序、方法去做，決策前沒有設(shè)計(jì)三個(gè)以上可供選擇的方案進(jìn)行比較擇優(yōu)，對(duì)唯一的方案也沒有充分征求專家、群眾的意見，沒有進(jìn)行科學(xué)論證，也沒有進(jìn)行必要的試點(diǎn)就強(qiáng)行實(shí)施?！緵Q策前】

其三，決策過程缺乏民主，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，是造成決策失誤的重要因素。決策民主化是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的前提。但有些領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手，在決策時(shí)拋棄民主集中制原則，違背重大問題集體研究的規(guī)定，盲目自信，獨(dú)斷專行，聽不進(jìn)不同意見，特別是聽不進(jìn)反對(duì)意見，致使決策存在先天不足?！緵Q策中】

其四，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義也是造成決策失誤的一個(gè)重要原因。比如，有的不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際、脫離群眾，“先拍腦門決策，再拍胸脯保證，后拍屁股走人”；有的熱衷于搞“形象工程”、“路邊工程”；有的作風(fēng)粗暴，方法簡(jiǎn)單，甚至對(duì)普通群眾采用強(qiáng)制措施?！靖刹孔黠L(fēng)】

其五，缺乏決策失誤的懲戒機(jī)制是造成決策失誤的又一個(gè)重要原因。決策失誤并造成巨大損失后，對(duì)決策者缺乏黨紀(jì)、政紀(jì)乃至法律層面上的處理，只把決策失誤造成的損失輕描淡寫地說成是交了“學(xué)費(fèi)”，以后再用公共財(cái)政去填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成的損失，或把這些損失留給后任領(lǐng)導(dǎo)來承擔(dān)，使得一些決策者沒有決策失誤的后顧之憂。【決策機(jī)制】

針對(duì)決策中存在的這些問題，領(lǐng)導(dǎo)者要做到正確決策，就應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)決策理論為指導(dǎo)努力做到以下幾點(diǎn)。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀。樹立正確的“工作觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀“和“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”是胡錦濤總書記對(duì)廣大干部的要求，我們一定要落實(shí)好總書記提出的“三觀”、“三不”，踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)。

第二，改革和完善決策機(jī)制。黨的十七大和十七大四中全會(huì)把改革和完善決策機(jī)制作為政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，明確提出要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。各級(jí)黨委政府和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)掌握科學(xué)決策的理論，都要了解科學(xué)決策的機(jī)制。

第三，廣開言路，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。黨的十七大提出要推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。民主是最好的糾錯(cuò)機(jī)制。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，逐步完善民主科學(xué)決策制度；要充分利用新型媒體，大力推行“網(wǎng)絡(luò)問政”；主要領(lǐng)導(dǎo)要遵守重大問題集體決策的規(guī)定；決策時(shí)要發(fā)揚(yáng)民主、博采眾議、集中民智，不搞“一言堂”；正確貫徹民主集中制，積極推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

第四，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重視調(diào)查研究，深入了解民情，充分尊重民意。“不調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，“不調(diào)查更沒有決策權(quán)”。要強(qiáng)化宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)，樹立以人為本、執(zhí)政為民的服務(wù)理念，不拍腦門子，不擺花架子，徹底改掉官僚主義的陋習(xí)。

第五，依法建立健全決策失誤的科學(xué)民主決策制度，落實(shí)好官員問責(zé)制。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則，要堅(jiān)持“情況不明不決策，未經(jīng)專家論證不決策，未經(jīng)民主討論論不決策，不符合法定程序不決策?！币訌?qiáng)決策監(jiān)督，實(shí)行決策失誤責(zé)任追究制，加大對(duì)造成重大決策失誤者的懲戒力度。

第六，善于辯證思維，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策水平。

總之，領(lǐng)導(dǎo)決策事關(guān)最廣大人民的根本利益，是決定領(lǐng)導(dǎo)工作成敗的關(guān)鍵。要通過建立健全決策的體制、制度和機(jī)制，使決策者在決策時(shí)不想失誤、不能失誤、不敢失誤。

【第二思路：

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的工作觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀。樹立正確的“工作觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀“和“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”是胡錦濤總書記對(duì)廣大干部的要求，我們一定要落實(shí)好總書記提出的“三觀”、“三不”，踏踏實(shí)實(shí)做事，不要急功近利。要充分考慮決策效益，做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不草率行事，切實(shí)珍惜民力，把公共財(cái)政用于公共服務(wù)，用到以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)上來，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)。

第二，決策必須建立在深入調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)之上。

第三，決策必須進(jìn)行多方案綜合評(píng)價(jià)、對(duì)比選優(yōu)?？尚行匝芯俊⒉豢尚行匝芯慷家??！胺磳?duì)者的貢獻(xiàn)最大”。

第四，完善公眾參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制。了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。

第五，建立和完善防范決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤的科學(xué)民主決策制度。

第六，善于辯證思維，提高領(lǐng)導(dǎo)的決策能力和決策水平?！?/p>

第四篇：江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題含答案

江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題含答案

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題含答案》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)是公江蘇公選考試中的一個(gè)基礎(chǔ)考點(diǎn)，為幫助考生做好復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，下面我為大家?guī)斫K公選考試公文知識(shí)習(xí)題，供各位考生練習(xí)。江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題(一)1、凡...公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)是公江蘇公選考試中的一個(gè)基礎(chǔ)考點(diǎn)，為幫助考生做好復(fù)習(xí)準(zhǔn)備，下面我為大家?guī)斫K公選考試公文知識(shí)習(xí)題，供各位考生練習(xí)。

江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題(一)

1、凡在公文標(biāo)題中已明確發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件名稱的，該被發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件不再列入附件。()

2、根據(jù)“文責(zé)自負(fù)”的原則，公文由誰撰寫就由誰負(fù)責(zé)。()

3、如果是黨委和行政聯(lián)合行文，則以黨委書記的簽發(fā)日期為該公文的成文日期。()

4、科級(jí)機(jī)關(guān)向不相隸屬的局級(jí)機(jī)關(guān)行文，是平行文。()

5、機(jī)關(guān)印章和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽署都是公文生效的標(biāo)志。()

6、一般公文都有主送機(jī)關(guān)，但公告、通告和會(huì)議紀(jì)要均沒有主送機(jī)關(guān)。()

7、任何機(jī)關(guān)只要向級(jí)別比本機(jī)關(guān)高的單位行文，都稱為上行文。()

8、公文附件的名稱應(yīng)標(biāo)在公文正文之后、公章與成文日期的左上方。()

9、下行文的主送機(jī)關(guān)可視需要而定，可以不止一個(gè)。但上行文的主送

機(jī)關(guān)只許有一個(gè)。()

10、公文擬稿人擬完稿后可直接交機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。()

江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題答案

1、()2、(×)3、(×)4、()5、()

6、()7、(×)8、()9、()10、(×)

江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題(二)

1.公文內(nèi)容代表的是機(jī)關(guān)意志，它必須以()。

A.擬定者的名義制發(fā) B.機(jī)關(guān)的名義制發(fā)

C.法定代表人的名義制 D.機(jī)關(guān)的名義或法定代表人的名義制發(fā)

2.命令，()

A.只適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章

B.只用來宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施

C.只用于嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員

D.適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員

3.公告，是用于()

A.向國(guó)內(nèi)宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的B.向國(guó)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的C.向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的D.向國(guó)內(nèi)外宣布行政法規(guī)和規(guī)章的4.通報(bào)的適用范圍()

A.只用于表彰先進(jìn)

B.只用于批評(píng)錯(cuò)誤

C.適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況

D.只用于傳達(dá)重要精神或者情況

5.聯(lián)合行文，()在前

A.先簽署意見機(jī)關(guān)

B.簽發(fā)時(shí)提出意見機(jī)關(guān)

C.主辦機(jī)關(guān)

D.協(xié)辦機(jī)關(guān)

江蘇公選考試公文知識(shí)習(xí)題答案

1.D.解析：公文必須以這些機(jī)關(guān)的名義或其法定代表人的名義制發(fā)。發(fā)文機(jī)關(guān)必須依照法定權(quán)限和職能制發(fā)公文，不能越權(quán)行文、違法違章行文。

2.D.解析：命令是法定的行政公文的一個(gè)文種。它是應(yīng)用寫作的重要文體之一。它是指法定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)下級(jí)發(fā)布的一種具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的指揮性公文。它適用于依照法律規(guī)定公布行政法規(guī)和章程，宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施以及嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

3.C.解析：公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。其中包含兩方面的內(nèi)容：一是向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)，公布依據(jù)政策、法令采取的重大行動(dòng)等;二是向國(guó)內(nèi)外宣布法定事項(xiàng)，公布依據(jù)法律規(guī)定告知國(guó)內(nèi)外的有關(guān)重要規(guī)定和重大行動(dòng)等。

4.C.解析：通報(bào)是現(xiàn)有公文文種之一，主要用于上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的表彰、批評(píng)、情況說明三類情況。

5.C.解析：關(guān)于聯(lián)合行文的會(huì)簽。聯(lián)合行文一般由主辦機(jī)關(guān)首先簽署意

見，協(xié)辦單位依次會(huì)簽。

第五篇：2011年公選案例分析(新)

【2011年公選案例分析】怎樣看當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的十大糾結(jié)？

生活百味雜陳,工作紛繁復(fù)雜,在理論與實(shí)踐、知道與做到、對(duì)錯(cuò)與利弊、大事與小事、規(guī)則與創(chuàng)新、個(gè)人與組織、做事與做官、動(dòng)機(jī)與結(jié)果、本色與角色、本能與境界之間,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常面對(duì)諸多的選擇與顧慮,面對(duì)兩難甚至多難困境,糾結(jié)在所難免。

理論與實(shí)踐

理論和實(shí)踐密不可分。理論是對(duì)實(shí)踐的總結(jié)又指導(dǎo)實(shí)踐。離開實(shí)踐,理論是無源之水,沒有理論指導(dǎo)的實(shí)踐,則具有盲目性。理論聯(lián)系實(shí)際是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng),是黨解決問題、克服困難、執(zhí)政興國(guó)的一大法寶。但在實(shí)踐中,理論聯(lián)系實(shí)際不容易,有時(shí)邏輯嚴(yán)密、說理充分的理論,遇到豐富的、鮮活的實(shí)踐,顯得蒼白無力,而實(shí)踐中行之有效的做法卻找不到理論依據(jù)。

理論與實(shí)踐相結(jié)合是個(gè)過程。領(lǐng)導(dǎo)干部用理論武裝頭腦,可以使自己腦子活、眼睛亮、辦法多。每到重要?dú)v史關(guān)頭,中國(guó)共產(chǎn)黨都特別強(qiáng)調(diào)理論武裝全黨。但實(shí)踐是豐富多彩的。一事當(dāng)前,一味翻“本本”,找“條條”,咬文嚼字、引經(jīng)據(jù)典,是教條主義,會(huì)貽誤大事。毛澤東說,教條主義者如同“盲人騎瞎馬,半夜臨深池”。理論和實(shí)踐往往不合拍。對(duì)實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)、升華的理論滯后于實(shí)踐,指導(dǎo)實(shí)踐的理論超前于實(shí)踐。這必然增加理論聯(lián)系實(shí)際的困難。實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合需要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),即用傳統(tǒng)理論、經(jīng)典理論解決常規(guī)問題,用創(chuàng)新理論成果解決新問題。

知道與做到

領(lǐng)導(dǎo)干部要“知道”,包括知道理論、規(guī)則、程序、方法等,這些都是“做到”的條件,但具備了條件,不等于做好了工作。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會(huì)陷入“知道”卻“做不到”的苦惱。

“知道”和“做到”之間不能劃等號(hào)。知道該做什么和真正做到之間需要有積極的態(tài)度和高強(qiáng)的能力。沒有積極態(tài)度,就算有能力,“知道”也“做不到”。但如果沒有能力,即使態(tài)度好,也會(huì)心有余而力不足。知道“不該做什么”和真正做到“不該做的事不做”之間需要品德、修養(yǎng),需要正確的人生觀、價(jià)值觀。領(lǐng)導(dǎo)干部需要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心,立黨為公、執(zhí)政為民,在種種誘惑面前,拒腐蝕,清正廉潔。

對(duì)錯(cuò)與利弊

由于時(shí)空的轉(zhuǎn)換,是非對(duì)錯(cuò)的觀念和標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)發(fā)生變化,領(lǐng)導(dǎo)干部要迅速適應(yīng)環(huán)境,把握時(shí)代特點(diǎn)和客觀事物發(fā)展規(guī)律,正確地做出判斷和抉擇。但并不是“對(duì)的事就做,錯(cuò)的事就不做”,有時(shí),在某種領(lǐng)導(dǎo)情境中,很可能對(duì)的事不能做,錯(cuò)的事不能不做。

是非對(duì)錯(cuò)具有主觀性、相對(duì)性。主觀上認(rèn)為對(duì)的事,客觀實(shí)踐可能證明是錯(cuò)的,反之亦然。時(shí)間、空間變了,是非對(duì)錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)跟著變。如果堅(jiān)持“對(duì)的事就做,不對(duì)的事不做”,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會(huì)無所適從,甚至?xí)鲥e(cuò)誤的事。有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)自己認(rèn)為做的事是對(duì)的,但實(shí)際上卻后果嚴(yán)重、代價(jià)巨大。

利弊可以計(jì)算,具有可操作性。所以,領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行行為選擇、重大決策時(shí),不僅要明是非,更要講利弊。當(dāng)然,利弊大小的計(jì)算是針對(duì)人民、針對(duì)公共利益而言的。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有大格局,站在全局想問題,立足局部做事情。

對(duì)與錯(cuò)、是與非,就改革發(fā)展的過程中出現(xiàn)的新生事物而言,沒有現(xiàn)成的判斷標(biāo)準(zhǔn),眾說紛紜。領(lǐng)導(dǎo)干部就要權(quán)衡利弊,作出決策,至于是非,留待歷史評(píng)說、人民評(píng)說。鄧小平曾經(jīng)說,對(duì)新生事物“不爭(zhēng)論,是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了,把時(shí)間都爭(zhēng)掉了,什么也干不成”。

大事與小事

領(lǐng)導(dǎo)干部要做大事?！安恢\萬世者,不足謀一時(shí)；不謀全局者,不足謀一隅”。庸官、不得人心的官不是不干事,很多情況下是日以繼夜地做了下屬該做的小事,結(jié)果讓下屬?zèng)]事干,讓組織的工作沒有秩序、沒有效率。

領(lǐng)導(dǎo)干部做大事要從小事做起,但領(lǐng)導(dǎo)干部做小事不是事必躬親,而是放手而不撒手,指導(dǎo)下屬做好每一件小事,既保證大事做成,又使自己有更多的精力謀劃大事。

領(lǐng)導(dǎo)干部要把握大事小事的衡量標(biāo)準(zhǔn)。否則,可能會(huì)把大事當(dāng)小事忽視了,耽誤大事或錯(cuò)過時(shí)機(jī),也可能會(huì)把小事當(dāng)大事抓,結(jié)果本未倒置了,導(dǎo)致抓了芝麻漏了西瓜。大事小事都是相對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)聯(lián)度而言的。如果是與“為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造條件、掃除障礙”這類工作的關(guān)聯(lián)度大的事,就是大事,反之就是小事。創(chuàng)新與規(guī)則

創(chuàng)新主要表現(xiàn)為原來沒有的東西創(chuàng)造出來,原來有的要素重新組合。創(chuàng)新成本高、代價(jià)大,并且結(jié)果不可預(yù)知,無法準(zhǔn)確預(yù)期,是極其昂貴的游戲,但在當(dāng)今時(shí)代背景下,卻是一個(gè)組織、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家生存與發(fā)展過程中不能不玩的游戲。由于對(duì)新問題的處理和非常規(guī)工作的完成,沒有現(xiàn)成的規(guī)則,不創(chuàng)新就沒有出路。但是,創(chuàng)新經(jīng)常需要打破規(guī)則,而在民主法治的社會(huì)中,規(guī)則是保持一個(gè)社會(huì)、一個(gè)組織的穩(wěn)定與秩序的基本要素,遵守規(guī)則是對(duì)每個(gè)社會(huì)成員、每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。

既要?jiǎng)?chuàng)新又要遵守規(guī)則,要求領(lǐng)導(dǎo)干部厘清創(chuàng)新和遵守規(guī)則的前提條件。創(chuàng)新理念應(yīng)該深入人心,但不是每個(gè)人、每時(shí)每刻都需要?jiǎng)?chuàng)新。常態(tài)組織中絕大部分工作是常規(guī)性的,因此需要提高效率、降低成本,這必然強(qiáng)調(diào)科學(xué)管理,而科學(xué)管理依賴規(guī)則、程序,強(qiáng)調(diào)按部就班。

堅(jiān)持規(guī)則管理還是大膽創(chuàng)新取決于不同的工作與工作的不同階段。面對(duì)新問題,要作出符合實(shí)際的決策就必須創(chuàng)新,在執(zhí)行決策過程中,必須遵守規(guī)則以保持工作的秩序與效率。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出,規(guī)則管理時(shí)要求創(chuàng)新和應(yīng)該創(chuàng)新時(shí)要求規(guī)則管理、按部就班,都會(huì)使組織發(fā)生混亂、付出代價(jià)。

個(gè)人與組織

領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的能力不突出,有時(shí)可能會(huì)導(dǎo)致武大郎開店,甚至?xí)菇M織患上侏儒癥,有時(shí)可能會(huì)使組織由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威、缺乏領(lǐng)導(dǎo)核心而造成組織的散亂和無凝聚力。因此,在領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的諸多素質(zhì)中,能力雖然是其中之一,但尤其重要:當(dāng)缺一不可時(shí),“一”就是一切。

但是,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人能力強(qiáng)并不能必然保證整個(gè)組織的能力強(qiáng)。個(gè)人能力有限,組織力量無窮。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人能力強(qiáng),應(yīng)該體現(xiàn)在提高組織整體能力上。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、要求以領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的智慧與能力來提高組織智慧與組織能力。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部思想上引領(lǐng)組織成員,行動(dòng)上指導(dǎo)組織成員,心理上融入組織成員,把“我”變成“我們”,使“我”與組織成員之間、組織成員之間形成穩(wěn)定的合力。

成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)通過規(guī)則制定與執(zhí)行,通過利益公平分享,使全體成員形成對(duì)組織的認(rèn)同與忠誠(chéng),從而使組織上下心理認(rèn)同,步調(diào)一致。

做事與做官

做官必須做事,做事是做官的基礎(chǔ)。把事做成與把官做大密切相關(guān),尤其是在當(dāng)今民主政治時(shí)代,二者有著一致性。但這種一致性是相對(duì)的。

把事做成是有標(biāo)準(zhǔn)的,是可以量化的。把官做大中的“大”的標(biāo)準(zhǔn)則是相對(duì)的。同時(shí),把官做大即晉升的過程中有很多因素起作用,干成事是其中的一個(gè)因素,不是全部。

制度環(huán)境不好,潛規(guī)則起主要作用時(shí),把事做成能否獲得晉升是沒有規(guī)律可循的。制度環(huán)境好,以發(fā)展論英雄,憑實(shí)績(jī)用干部,讓想干事的有機(jī)會(huì),會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位,有利于形成一種崇尚“想干事、會(huì)干事、干成事”的良好風(fēng)氣。在這樣的制度環(huán)境下,把事做成與把官做大二者一致的可能性變大。

但即使制度環(huán)境好,把事做成與把官做大也不能劃等號(hào)。有時(shí)個(gè)人的運(yùn)氣也會(huì)起到重要作用。個(gè)人的運(yùn)氣主要包括:領(lǐng)導(dǎo)干部的能力優(yōu)勢(shì)被組織廣泛認(rèn)同,個(gè)性特點(diǎn)得到組織成員的普遍賞識(shí)；領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)力與機(jī)會(huì)匹配,即在其實(shí)力上升的高點(diǎn)上機(jī)會(huì)來臨,因而能夠抓住機(jī)會(huì),而不是在能力提高受挫時(shí)或跌入低谷時(shí)遇到機(jī)會(huì),眼睜睜讓機(jī)會(huì)擦肩而過。但無論制度環(huán)境好與差,機(jī)遇偏愛有準(zhǔn)備的頭腦,運(yùn)氣是實(shí)力的一部分。動(dòng)機(jī)與結(jié)果

常規(guī)狀態(tài)下,動(dòng)機(jī)和結(jié)果不呈正相關(guān)也不呈負(fù)相關(guān)。良好的動(dòng)機(jī),不一定產(chǎn)生良好的結(jié)果,不良的動(dòng)機(jī),未必產(chǎn)生不良的結(jié)果。

在常規(guī)情況下,某種行為的結(jié)果好壞,往往不是取決于動(dòng)機(jī)而是取決于行為過程中程序是否規(guī)范。雖然,程序規(guī)范,不能絕對(duì)保證得到良好的結(jié)果,但得到良好結(jié)果的概率是高的；程序不規(guī)范,不是絕對(duì)得不到良好的結(jié)果,但得到良好結(jié)果的概率是極低的。因此,我們追求好的結(jié)果,必須重視行為過程的規(guī)范性。

在非常規(guī)情況下,動(dòng)機(jī)會(huì)在某種程度上影響行為的結(jié)果,端正動(dòng)機(jī)能提高獲得理想結(jié)果的概率,而端正動(dòng)機(jī)只能依靠領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)在修養(yǎng)與品行磨礪。

本色與角色

每個(gè)干部都有其與生俱來的本色。如個(gè)性、性別。在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中,性別通常并不具有天然的絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但在不同領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境中、不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位上,不同的性別在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的績(jī)效會(huì)有所不同。領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常會(huì)遇到本色與角色要求之間的沖突,過份地強(qiáng)調(diào)保持本色,不能適應(yīng)角色要求,會(huì)導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作的不勝任或周圍人對(duì)其評(píng)價(jià)的下降。

領(lǐng)導(dǎo)干部的本色要與其角色要求一致。最理想的狀態(tài)是領(lǐng)導(dǎo)干部本色天然地與角色要求一致,但實(shí)踐中二者不一致是經(jīng)常的,這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺控制或彌補(bǔ)個(gè)性上、性別上不適應(yīng)工作崗位要求的部分,必要時(shí)打磨個(gè)性中與工作不適宜的部分,并模糊性別意識(shí)。雖然人的個(gè)性、性別很難改變,但領(lǐng)導(dǎo)干部可以而且能夠依靠個(gè)人的毅力、修養(yǎng)等張揚(yáng)或控制其某個(gè)方面的特點(diǎn),使之與角色要求一致。

本能與境界

人在社會(huì)中生存必然具有一些本能,包括生理、安全、交往、尊重等方面的需求,對(duì)金錢、權(quán)力和名譽(yù)的向往等。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為固然受本能支配,依據(jù)本能做事或許沒有錯(cuò),但境界崇高更具人格魅力。一事當(dāng)前,考慮個(gè)人安危得失是本能,先人后己是境界。因境界高而產(chǎn)生的人格魅力更有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的非權(quán)力性影響力,讓下屬自覺追隨、自愿服從,使權(quán)力行使更順暢。

領(lǐng)導(dǎo)干部心系百姓,勤政敬業(yè)、清正廉潔是為官本能與境界的統(tǒng)一。完成這種統(tǒng)一,需要領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)修養(yǎng),包括政治堅(jiān)定、高瞻遠(yuǎn)矚,謀劃全局、促進(jìn)發(fā)展、謹(jǐn)慎用權(quán),經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn),也包括多吃兩樣?xùn)|西——吃苦、吃虧,相信“儲(chǔ)水萬擔(dān),用水一瓢；大廈萬間,夜眠六尺；黃金萬兩,一日三餐”,把時(shí)間和心思用在做好利在當(dāng)下、功在千秋的工作上。

在糾結(jié)中思考、在糾結(jié)中實(shí)踐,是大變革時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部承認(rèn)糾結(jié)才能解開糾結(jié),才能引領(lǐng)、指導(dǎo)群眾一道走向未來。

【2011年公選案例分析】怎樣理解“視群眾為父母”

在公選考試筆試時(shí)大家可能會(huì)遇到這樣的案例分析題：“為什么現(xiàn)在交通便利了，我們與群眾的距離反而更遠(yuǎn)了？為什么通訊發(fā)達(dá)了，同群眾的溝通反而困難了？為什么干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？”

公選專家認(rèn)為，答題要點(diǎn)可以從以下幾個(gè)方面去分析。

對(duì)于題目中所說的這種現(xiàn)象，恐怕還是缺在對(duì)群眾的“真情”二字上。真情是開啟人們心靈之門的金鑰匙。感情問題至關(guān)重要。小平同志說：“我是中國(guó)人民的兒子”。共產(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對(duì)人民群眾懷有一顆赤子之心，帶著對(duì)父母的感情來對(duì)待群眾。

沒有群眾就沒有黨。我們黨來自人民，根植于人民。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們黨力量和智慧的源泉。黨和群眾的關(guān)系，是魚水、血肉、種子與土地的關(guān)系。我們黨是人民群眾實(shí)現(xiàn)歷史發(fā)展目標(biāo)的工具，群眾是使用工具的人；人民群眾不用我們了，我們就不存在了。因此，對(duì)于黨來說，如果群眾不信任，那是最根本的危機(jī)；對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果喪失對(duì)群眾的感情，脫離群眾，那是最根本的危險(xiǎn)。公選王

歷史發(fā)展具有階段性。在不同的發(fā)展階段，人民群眾有著不同的期盼，對(duì)我們黨、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也有著不同的要求。當(dāng)前，建立發(fā)展與改善人民生活水平同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享機(jī)制，既是我們黨的執(zhí)政宗旨、理念和目的，也是我們?cè)谛碌臍v史條件下，加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展“為了誰”的具體體現(xiàn)。沒有群眾的富裕，發(fā)展就失去了目的；沒有群眾的參與，發(fā)展就失去了依靠。以人民群眾的富裕安康為己任，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

做大“蛋糕”與分好“蛋糕”是密切相關(guān)的。分不好“蛋糕”，也會(huì)影響做大“蛋糕”。一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民生共享提出了迫切要求。比如擴(kuò)大內(nèi)需，民生是發(fā)展最持久的需求動(dòng)力，民生可以增加消費(fèi)，民生項(xiàng)目還可以拉動(dòng)投資，增加民生的投入對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)有著重要的促進(jìn)作用。另一方面，社會(huì)和諧穩(wěn)定也對(duì)民生共享提出了迫切要求。社會(huì)不穩(wěn)定的根源最終都是發(fā)展問題、利益問題。現(xiàn)實(shí)生活中存在一些不和諧不穩(wěn)定因素，大部分都直接或間接地與民生問題相關(guān)。實(shí)現(xiàn)民生共享是經(jīng)濟(jì)，更是政治。只有解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題，才能真正地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。公選王

民生連著民心，民心凝聚民力。把人民群眾視為父母，要求各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展與民生的關(guān)系上，必須牢記“六民”要旨，即民評(píng)民說是標(biāo)準(zhǔn)，民心民力是保障，民意民聲是依據(jù)，民愿民盼是方向，民惠民富是目標(biāo)，民苦民痛是失職。《詩(shī)經(jīng)》說：“樂只君子，民之父母?！边@里，“君子”指官員；“民之父母”的含義是，民之所好，好之；民之所惡，惡之。各級(jí)黨委政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待人民群眾的疾苦上，要像孝順父母、體諒父母那樣，詮釋父母官的新解新意，多辦惠民利民的實(shí)事，不斷滿足人民群眾的生存需求、安全需求和發(fā)展需求。