第一篇：中共溫州市甌海區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

中共溫州市甌海區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

編輯：ccc 發(fā)表日期：2009-11-11 9:58:00

甌委〔2009〕2號(hào) 2009年9月4日

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，區(qū)屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照中共浙江省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》（浙委發(fā)〔2009〕58號(hào)）和市委辦公室市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的若干意見》（溫委辦發(fā)〔2009〕90號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的要求，進(jìn)一步解放思想、開拓思路、創(chuàng)新方法，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)努力，到2012年初步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，80%以上的鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，60%以上的村黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)要建立健全以下五大機(jī)制：

1、建立健全基層干部選拔培養(yǎng)管理機(jī)制。以鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記和村黨組織書記為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬基層干部選任渠道，形成貫通城鄉(xiāng)的基層干部培養(yǎng)鏈，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，使基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，整體素質(zhì)普遍提升，努力造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

2、建立健全村級(jí)組織建設(shè)保障機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源并向農(nóng)村基層傾斜，村干部的待遇和保障有效落實(shí)，村黨組織書記和村委會(huì)主任的基本報(bào)酬得到全面解決，并參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)得到有效保障，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步強(qiáng)化。

3、建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員管理服務(wù)機(jī)制。全面建立黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，加快推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的黨群服務(wù)體系，黨員教育、管理、服務(wù)、發(fā)展、權(quán)利保障和黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制更加完善。

4、建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。深化“三聯(lián)三促”活動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)基層黨建工作“一盤棋”，進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織建設(shè)與非公企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建雙向交流與協(xié)作，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助。

5、建立健全鎮(zhèn)村共創(chuàng)工作機(jī)制。按照深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的要求，健全農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，突出鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）的主抓責(zé)任，“抓兩頭帶中間”的工作力度不斷加大，“五好”鎮(zhèn)（街道）、村創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓效果明顯，努力形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。

二、具體舉措

（一）實(shí)施素質(zhì)提升計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）村干部隊(duì)伍。通過(guò)換屆和干部調(diào)整，優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的干部選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，建立全區(qū)后備干部庫(kù)，加大優(yōu)秀年輕干部提拔使用的力度。進(jìn)一步創(chuàng)新以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部選配方式，在本村內(nèi)部選配干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)下派、回請(qǐng)、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。有序推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，嚴(yán)把選聘質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)管理和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。選好配強(qiáng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員，選派政治素質(zhì)好、開拓意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)干部擔(dān)任駐村指導(dǎo)員。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退居二線的人員到村任職或擔(dān)任指導(dǎo)員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好、村莊規(guī)模較大的農(nóng)村社區(qū)，要積極建立農(nóng)村社區(qū)工作者隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）要建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)，重點(diǎn)在優(yōu)秀黨員、高校畢業(yè)生、退伍軍人、致富能手、創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)青年中選拔培養(yǎng)村級(jí)后備干部。

2、打造貫通城鄉(xiāng)的基層干部培養(yǎng)鏈。堅(jiān)持從考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中確定一定比例面向優(yōu)秀村干部。在招聘鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員名額中確定一定比例面向優(yōu)秀村居干部。對(duì)特別優(yōu)秀的村居黨組織書記，結(jié)合鎮(zhèn)（街道）換屆和鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）班子調(diào)整，依法依章選拔進(jìn)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展工作，為基層組織提供“新鮮血液”。嚴(yán)格執(zhí)行推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實(shí)解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問(wèn)題。實(shí)行村居主要干部親屬入黨回避制，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長(zhǎng)期不發(fā)展等突出問(wèn)題。深入實(shí)施黨員人才工程，將年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員作為各類人才的培養(yǎng)對(duì)象；吸納一批思想覺悟高、群眾基礎(chǔ)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為黨員的培養(yǎng)對(duì)象；在黨員隊(duì)伍中挑選一批能帶頭帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的培養(yǎng)對(duì)象。

4、整合城鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，做好農(nóng)村黨員干部教育工作。實(shí)行分級(jí)培訓(xùn)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃。區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)村居主要干部（即在職村、社區(qū)黨組織書記和村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)主任，下同）的培訓(xùn)，每年每人集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)其他村居干部和村民代表的培訓(xùn)，每屆內(nèi)組織輪訓(xùn)不少于一次，培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。有計(jì)劃地組織年輕村居干部參加農(nóng)函大、電大函授班等接受學(xué)歷教育，使45歲以下村居干部普遍達(dá)到高中以上學(xué)歷，鼓勵(lì)村居主要干部參加大專學(xué)歷教育。進(jìn)一步運(yùn)用黨校培訓(xùn)、學(xué)歷教育、實(shí)踐基地鍛煉、外出實(shí)地考察、村官現(xiàn)身說(shuō)法、導(dǎo)師“傳幫帶”等多種形式，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。從2009年起，用5年時(shí)間，在加強(qiáng)經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）負(fù)責(zé)，對(duì)未納入各級(jí)黨委干部教育培訓(xùn)范圍的基層黨員普遍進(jìn)行培訓(xùn)，每位黨員每年參訓(xùn)時(shí)間一般不少于16學(xué)時(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的經(jīng)常性教育，提高他們帶頭帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富、參與村級(jí)事務(wù)管理、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力。

5、以推行創(chuàng)業(yè)承諾制為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)村居干部考核管理。健全完善村居干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村居干部創(chuàng)業(yè)承諾制，制定科學(xué)管用的目標(biāo)考核辦法，根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)完成、全年綜合表現(xiàn)及民主評(píng)議等情況，對(duì)村居干部進(jìn)行考核評(píng)定。鎮(zhèn)（街道）根據(jù)考核得分情況和平時(shí)表現(xiàn)，按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次確定考核等次，其中村居主要干部?jī)?yōu)秀比例控制在所轄村居主要干部總數(shù)的15%以內(nèi)。村居主要干部考核等次為優(yōu)秀的，當(dāng)年基本報(bào)酬上浮15%；考核等次為基本稱職的，當(dāng)年基本報(bào)酬發(fā)放50%；考核等次為不稱職的，不發(fā)放當(dāng)年基本報(bào)酬，取消該年度綜合保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助，不計(jì)算當(dāng)年任職年限，2年內(nèi)不得參加面向村干部的事業(yè)單位人員招考，原則上不作為下一屆村干部候選人。

（二）實(shí)施關(guān)愛激勵(lì)計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層黨員干部的工作積極性

1、著力解決村居干部的報(bào)酬。從2009年開始根據(jù)基本報(bào)酬全面覆蓋、財(cái)政全額支付、公平合理、績(jī)效掛鉤的原則和不低于農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的要求，全面解決村居主要干部的基本報(bào)酬?；緢?bào)酬發(fā)放與工作實(shí)績(jī)、黨員評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)和考核結(jié)果掛鉤。村居主要干部的績(jī)效報(bào)酬、補(bǔ)貼和其他村居干部的報(bào)酬、補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)（街道）要按照其所承擔(dān)的工作職責(zé)、付出的工作時(shí)間、取得的工作實(shí)績(jī)以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出具體指導(dǎo)意見，由各村經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后，妥善予以解決。

2、推行村居主要干部綜合保險(xiǎn)制度。村居干部以靈活就業(yè)人員身份，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。村居主要干部參保費(fèi)用，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的50%由區(qū)財(cái)政予以補(bǔ)助。因政策限制不能參保的，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助其參加村干部養(yǎng)老金、意外傷害、疾病醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。不參加保險(xiǎn)的，不予以財(cái)政補(bǔ)助。今后正常離職，繼續(xù)投保的村居主要干部，累計(jì)擔(dān)任村居主要干部9至15年的，區(qū)財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)30%的補(bǔ)助；累計(jì)擔(dān)任村居主要干部16年以上的，區(qū)財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)50%的補(bǔ)助。非正常離職的，不予補(bǔ)助。有條件村的其他村干部參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其保費(fèi)可由村集體經(jīng)濟(jì)予以一定比例的補(bǔ)助，具體方案按各鎮(zhèn)（街道）的指導(dǎo)意見，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后實(shí)施。

3、完善離職村居干部定期生活補(bǔ)助制度。2009年開始正常離職，累計(jì)擔(dān)任正職時(shí)間滿9年以上、且男滿60周歲或女滿55周歲（2009年前離職的不受年齡限制）的村居主要干部實(shí)行定期生活補(bǔ)助。其中任職9至15年的每人每月補(bǔ)助120元，16至21年的每人每月補(bǔ)助160元，22年以上的每人每月補(bǔ)助200元。凡有以下情形之一者不列入補(bǔ)助范圍：受到開除黨籍或黨內(nèi)除名的；違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的；觸犯國(guó)家法律法規(guī)被判刑的；已經(jīng)享受縣級(jí)或縣級(jí)以上部門所發(fā)固定工資及其他定期生活補(bǔ)助（最低生活保障和“三老”人員補(bǔ)助除外）的；已經(jīng)享受區(qū)財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)助的；其它原因不適合列入補(bǔ)助的。

4、健全村干部激勵(lì)幫扶制度。每2年評(píng)選一批優(yōu)秀村居干部，并給予通報(bào)表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)評(píng)為區(qū)級(jí)以上先進(jìn)或連續(xù)3年以上年度考核優(yōu)秀的村居干部，優(yōu)先考慮推薦為勞動(dòng)模范等各類先進(jìn)人選。對(duì)今后正常離職、累計(jì)擔(dān)任正職時(shí)間滿15年以上、且歷年考核稱職以上的村居主要干部，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。每年組織村居主要干部進(jìn)行身體健康檢查，組織部分優(yōu)秀村居干部進(jìn)行健康療養(yǎng)。對(duì)家庭出現(xiàn)突發(fā)性災(zāi)害或患重大疾病的村居干部、家庭特別貧困、工作勤懇努力的村居干部，給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助。各鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)幫助村居干部解決工作生活等方面的實(shí)際困難。

5、扎實(shí)做好黨員關(guān)愛工作。做好關(guān)愛老黨員和幫扶困難黨員工作，完善區(qū)黨員關(guān)愛互助會(huì)運(yùn)行機(jī)制，建立鎮(zhèn)（街道）黨員關(guān)愛互助站，為困難黨員提供救助和幫扶。全面實(shí)行“三必訪”制度，黨員生病支部必訪，黨員家庭遭受重大變故支部必訪，群眾住院支部必訪。開展經(jīng)常性走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，幫助困難黨員解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)有志創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村黨員，在資金、技術(shù)、信息上給予幫扶，支持農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（三）實(shí)施強(qiáng)村富民計(jì)劃，不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。完善村經(jīng)濟(jì)合作社管理制度，村黨組織書記通過(guò)法定程序兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，引導(dǎo)建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社和專業(yè)協(xié)會(huì)，努力提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化程度。

2、鼓勵(lì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以激活農(nóng)村土地資源為重點(diǎn)，以發(fā)展集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)為主要形式，建立村級(jí)集體穩(wěn)定收入機(jī)制。區(qū)屬有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）要因地制宜出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的具體措施，重點(diǎn)抓好各種資源的盤活整合，落實(shí)集體非農(nóng)建設(shè)留用地政策，合理開發(fā)和利用閑置的土地資源。切實(shí)用好農(nóng)村土地征用后每畝返回60平方米住宅用房安置指標(biāo)，要留取不少于15平方米用于村級(jí)集體綜合開發(fā)。鼓勵(lì)村集體以股份合作方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)、來(lái)料加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，盤活集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)保值增值。綜合運(yùn)用加強(qiáng)村干部培訓(xùn)、選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、實(shí)行部門掛鉤、開展村企共建等措施，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村給予適當(dāng)扶持。每年區(qū)級(jí)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村20個(gè),各鎮(zhèn)（街道）至少要扶持1個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）至少要扶持2個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

3、加快黨員富民基地建設(shè)。要以“黨員富民工程”為抓手，整合農(nóng)村各類人才資源，采取集體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多種形式，大力發(fā)展黨員富民基地，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。

4、大力推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。結(jié)合甌海新型城市化和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際，科學(xué)制定全區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，做好中心區(qū)、中心集鎮(zhèn)、中心村和城市社區(qū)等人員聚集地黨員服務(wù)中心的提前布點(diǎn)工作。穩(wěn)步推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮黨務(wù)政策咨詢、傳播黨建理論知識(shí)、辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)、幫扶困難黨員群眾、反映社情民意等作用，使其成為黨群服務(wù)體系的中心陣地。

（四）實(shí)施規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)計(jì)劃，建立健全村級(jí)組織工作運(yùn)行的保障制度

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理和使用，積極拓展綜合功能，不斷完善配套設(shè)施，逐步規(guī)范監(jiān)督管理，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)的作用。

2、建立村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)最低保障制度。區(qū)財(cái)政每年補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元，主要用于必要的辦公用品費(fèi)、水電費(fèi)、黨報(bào)黨刊征訂費(fèi)等維持村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的開支，解決村黨組織開展活動(dòng)的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高。

3、完善村級(jí)組織工作機(jī)制。全面落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，建立健全以黨組織為核心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村級(jí)組織工作機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，全面推行民主懇談會(huì)制度，凡重大問(wèn)題要堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則。建立健全村監(jiān)督委員會(huì)等村級(jí)監(jiān)督組織，普遍實(shí)行黨務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開，規(guī)范村賬鎮(zhèn)（街道）代理制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主管理和監(jiān)督。

4、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)配套組織和農(nóng)村社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理。村黨組織要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵組織等村級(jí)配套組織和老人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各類組織建立良性運(yùn)行機(jī)制，依法按章開展工作，積極參與農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)事務(wù)管理。要把農(nóng)村中思想政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的各界人士，通過(guò)法定程序選配為村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人。

（五）實(shí)施抓鎮(zhèn)（街道）促村計(jì)劃，努力形成整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)

1、開展鎮(zhèn)村共創(chuàng)活動(dòng)。按照深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”的創(chuàng)建要求，采取“抓兩頭帶中間”的辦法推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村黨建工作整體水平的提高，每年確定10%的鎮(zhèn)（街道）作為黨建工作示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建對(duì)象，確定10%的村作為農(nóng)村黨建示范村進(jìn)行重點(diǎn)培育，確定10%的后進(jìn)村開展重點(diǎn)整頓。被評(píng)為黨建工作示范鎮(zhèn)（街道）和示范村的，區(qū)財(cái)政分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元和1萬(wàn)元。

2、完善鎮(zhèn)（街道）干部績(jī)效考核。緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取網(wǎng)格化管理服務(wù)模塊、專項(xiàng)組推進(jìn)服務(wù)模塊、線上崗位履職模塊等“三模塊”形式，因崗定性定量考核，切實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)治庸罰劣。

3、完善“三聯(lián)三促”制度。按照“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”的要求，開展以“聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)重點(diǎn)村居、聯(lián)黨員群眾”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三促”活動(dòng)，發(fā)揮機(jī)關(guān)（企事業(yè)）單位在新農(nóng)村建設(shè)中的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市幫助農(nóng)村，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏互惠、共同提高。

4、健全干部駐村制度。按照“干部要下去、感情要上來(lái)、工作要落實(shí)”的目標(biāo)要求，健全駐村干部目標(biāo)考核辦法，完善駐村工作制度，把駐村干部培養(yǎng)成群眾貼心服務(wù)員、黨建工作指導(dǎo)員、路線政策宣講員、社情民意采集員。全面推行“一村一檔”制度，由駐村干部負(fù)責(zé)收集村級(jí)組織基本信息，并把掌握村情民意情況作為其年度考核的重要依據(jù)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)組織建設(shè)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好落實(shí)。鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）要經(jīng)常研究村級(jí)組織建設(shè)工作，明確工作目標(biāo)，研究解決存在問(wèn)題。區(qū)委把加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)工作作為重要工作納入目標(biāo)考核，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，并建立鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記抓農(nóng)村基層黨建工作述職考評(píng)制度。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記隊(duì)伍建設(shè)。選拔政治上可靠，統(tǒng)攬全局能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力強(qiáng)，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做群眾工作，作風(fēng)務(wù)實(shí)、具有開拓創(chuàng)新精神，善于抓班子帶隊(duì)伍的優(yōu)秀干部擔(dān)任鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記，實(shí)行任期制，無(wú)特殊原因一般應(yīng)當(dāng)任滿一屆。建立鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記統(tǒng)攬本地重大事務(wù)的工作制度，鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記對(duì)本鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作提出負(fù)責(zé)任的建議，駐鎮(zhèn)（街道）站所的干部任免需事先征求駐地鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）的意見并由鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記簽署。適時(shí)制定鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記目標(biāo)考核辦法，設(shè)立鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）書記目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)目標(biāo)考核突出者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

3、健全農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍。要重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和有培養(yǎng)潛力的干部擔(dān)任組織員，逐步建立健全一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的組織員和紀(jì)檢員隊(duì)伍，協(xié)助基層黨組織抓好基層黨建工作。鎮(zhèn)（街道）專職組織員和專職紀(jì)檢員按照中層正職配備，并落實(shí)相應(yīng)的政治待遇和工作條件，符合有關(guān)規(guī)定可享受副科級(jí)待遇。

4、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政保障。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)配套制度，區(qū)財(cái)政建立農(nóng)村組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于本實(shí)施意見所規(guī)定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。要把所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算并根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。經(jīng)費(fèi)使用由組織部、財(cái)政局共同掌握。農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門要各司其職、協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)資金落實(shí)到位，使用規(guī)范，管理嚴(yán)格。

本實(shí)施意見由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋，原有規(guī)定與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(浙委〔2011〕58號(hào)）文件精神，按照省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會(huì)議要求，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點(diǎn)，不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)努力，到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)，80%以上的行政村達(dá)到生態(tài)文明村標(biāo)準(zhǔn)，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)互動(dòng)的農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機(jī)制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機(jī)制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機(jī)制初步建立，力爭(zhēng)把我縣建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作示范縣。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體舉措

（三）建設(shè)生態(tài)班子，選好配強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊(duì)伍。

1、拓寬選任渠道。在堅(jiān)持從本村內(nèi)部選配村干部的同時(shí)，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過(guò)下派、回請(qǐng)、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵(lì)外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開展村黨組織書記跨村任職工作。注重選派縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強(qiáng)對(duì)到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，可安排他們擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理，創(chuàng)造條件推選他們擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和團(tuán)代會(huì)、婦代會(huì)代表人選，特別優(yōu)秀的要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。選派政治素質(zhì)好、開拓意識(shí)強(qiáng)、基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

2、大規(guī)模開展教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則開展培訓(xùn)?？h財(cái)政每年安排30萬(wàn)元，由縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣民政局負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委主要干部的培訓(xùn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓(xùn)，其他村兩委班子成員每年的培訓(xùn)時(shí)間不少于3天。實(shí)施“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程，力爭(zhēng)在2010年前實(shí)現(xiàn)每村都有一名大學(xué)生村干部。繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。進(jìn)一步深化 村兩委主要干部例會(huì)制度，每季度定期召開會(huì)議，提高村干部工作水平。整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，依托職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)和資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加大師資隊(duì)伍建設(shè)力度，建立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部組成的村干部培訓(xùn)師資庫(kù)。加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，縣級(jí)建立5個(gè)左右培訓(xùn)基地。

3、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，村班子集體和村干部個(gè)人要將任期和主要工作目標(biāo)、措施及工作作風(fēng)，進(jìn)行公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立健全“銷號(hào)制、評(píng)判制、問(wèn)責(zé)制”等三項(xiàng)制度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)承諾制度落到實(shí)處。村黨組織書記和村委會(huì)主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表或村民會(huì)議述職，接受上級(jí)黨組織和全體黨員、群眾的評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)對(duì)村干部的日常管理和經(jīng)常性考核。建立健全村黨組織書記和村委會(huì)主任考核辦法，把考核結(jié)果和村干部基本報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)作用。健全村兩委主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)制度，全面實(shí)行不合格村黨組織書記調(diào)整制度，推行村委會(huì)主任辭職承諾制度，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍管理。組織部門要加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整任用村黨組織書記要先行與縣委組織部溝通，事后書面報(bào)告。

5、完善激勵(lì)保障機(jī)制。按照基本報(bào)酬全面覆蓋、財(cái)政全額支付、公平合理、績(jī)效掛鉤的原則和不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書記和村委會(huì)主任的基本報(bào)酬。除省財(cái)政補(bǔ)助外，縣財(cái)政每年安排106萬(wàn)元，用于村主要干部基本報(bào)酬發(fā)放。補(bǔ)助金額一定三年，其后根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)實(shí)行離任村主要干部生活補(bǔ)貼制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，全縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中有一定比例面向優(yōu)秀村干部。對(duì)特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，依法依章選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村黨組織書記作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（四）加強(qiáng)教育管理，提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、責(zé)任追究制等，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，做好新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作。積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機(jī)制，注重做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，積極推行“雙向培養(yǎng)、雙向公示”制度，努力把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來(lái)。規(guī)范跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展黨員和私營(yíng)企業(yè)主入黨的政審工作。著力破解多年未發(fā)展黨員、農(nóng)村發(fā)展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問(wèn)題。加強(qiáng)非黨員村委會(huì)主任的培養(yǎng)，及時(shí)把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來(lái)。

2、加強(qiáng)黨員教育管理。普遍開展基層黨員培訓(xùn)，縣財(cái)政按照人均50元以上的標(biāo)準(zhǔn)，核撥農(nóng)村黨員教育經(jīng)費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)組織農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上 一次黨課。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，改進(jìn)方式方法，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。全面開展黨員星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行星級(jí)考核評(píng)定，評(píng)選出五星、四星、三星黨員。結(jié)合每年年底黨員星級(jí)評(píng)定，開展民主評(píng)議農(nóng)村黨員等工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理，認(rèn)真做好《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》發(fā)放和驗(yàn)證工作。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商和新居民黨員實(shí)行流出地和流入地黨組織“雙聯(lián)系、雙登記”，進(jìn)行雙重管理，探索建立以城為主、區(qū)塊管理的流動(dòng)黨員管理模式，以流入地社區(qū)為主陣地建立黨的組織，開設(shè)服務(wù)窗口，開辦集教育、服務(wù)、管理、活動(dòng)于一體的服務(wù)平臺(tái)，形成流動(dòng)黨員雙向互動(dòng)、雙向管理的新格局。

3、充分發(fā)揮黨員作用。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員“十事先鋒承諾”制度，農(nóng)村黨員要根據(jù)自身特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，圍繞本村黨組織創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)和農(nóng)村星級(jí)黨員評(píng)定內(nèi)容，開展黨員先鋒承諾。進(jìn)一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿者等活動(dòng)。

4、健全黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，通過(guò)給予農(nóng)村黨員資金扶助、項(xiàng)目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的幫助，為農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富開辟一條新的捷徑。繼續(xù)采取黨費(fèi)支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實(shí)黨員關(guān)愛基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機(jī)制，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問(wèn)和送溫暖活動(dòng)，幫助他們解決實(shí)際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（五）完善村級(jí)組織工作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。

1、推進(jìn)黨內(nèi)民主。規(guī)范選舉程序和行為，進(jìn)一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會(huì)“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴(kuò)大基層民主。全面推行民主懇談會(huì)和民情溝通日制度，廣泛聽取黨員群眾對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題的意見，積極落實(shí)黨員群眾的建議權(quán)。

2、規(guī)范決策程序。切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)等村級(jí)組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。認(rèn)真貫徹《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級(jí)重大事務(wù)決策始終，進(jìn)一步規(guī)范完善村級(jí)重大事項(xiàng)決策和管理程序，凡重要問(wèn)題，要堅(jiān)持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實(shí)施”的“五步法”辦理。

3、強(qiáng)化民主監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)“雙代理”制度，建立健全資源配置市場(chǎng)化制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)和資源的管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督組織作用，完善各項(xiàng)民主議事制度和監(jiān)督制度，全面實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和黨務(wù)公開，并將公開情況納入村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實(shí)行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項(xiàng)制度，規(guī)范村干部的行為。堅(jiān)持懲防并舉，嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法行為。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所管理使用。堅(jiān)持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂(lè)和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設(shè)立公開欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設(shè)備和文體器材，并設(shè)置旗桿升掛國(guó)旗?？h財(cái)政每年安排20萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所的日常修繕維護(hù)和配套設(shè)備的更新補(bǔ)充，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)好、管理好和使用好。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。以深化學(xué)用為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，縣財(cái)政每年安排8萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于站點(diǎn)維護(hù)和管理。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好遠(yuǎn)程教育入戶、入社區(qū)、入企業(yè)工作。健全完善系統(tǒng)升級(jí)、站點(diǎn)管理、課件開發(fā)、教學(xué)管理等機(jī)制，精心制定教學(xué)計(jì)劃，積極開展個(gè)性化學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民綜合素質(zhì)中的作用。

3、全面推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步健全農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個(gè)綜合性的縣級(jí)黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)要建立黨員服務(wù)站（點(diǎn)）?？h財(cái)政安排15萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于縣級(jí)黨員服務(wù)中心建設(shè)。要通過(guò)財(cái)政劃撥、區(qū)域內(nèi)單位籌集等途徑，為黨員服務(wù)中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)。整合黨校、轄區(qū)單位等資源，推行開放式黨課的做法，進(jìn)一步拓展和提升黨員服務(wù)中心功能。

（七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進(jìn)一步適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和村莊規(guī)模調(diào)整的要求，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，及時(shí)改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對(duì)黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過(guò)村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織，切實(shí)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對(duì)黨員人數(shù)50名以上的村，具備條件的，應(yīng)建立黨總支，加強(qiáng)本區(qū)域范圍內(nèi)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，通過(guò)在自然村、村民小組、非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、流動(dòng)黨員聚集區(qū)建立黨支部或黨小組的形式，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開展城鄉(xiāng)村企結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。結(jié)合“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作，按照“因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、組織共建”的原則，進(jìn)一步深化“雙百互動(dòng)、先鋒共建”活動(dòng)，幫助完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計(jì)劃，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目，健全城市幫扶農(nóng)村新機(jī)制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺(tái)。加大后進(jìn)村整治力度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對(duì)部門幫扶整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，強(qiáng)村強(qiáng)企結(jié)對(duì)整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進(jìn)行分類整治，著力破解后進(jìn)村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會(huì)治安混亂、黨群干群關(guān)系緊張、宗派惡霸勢(shì)力把持、村風(fēng)不正、項(xiàng)目建設(shè)受阻等突出問(wèn)題。通過(guò)努力，確保整治后進(jìn)村工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升。

3、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)推行村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以 獎(jiǎng)代補(bǔ)制度，把發(fā)放村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與考核結(jié)果進(jìn)行掛鉤，切實(shí)提高村級(jí)組織工作積極性，保障集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。高度重視、積極幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類惠農(nóng)資金要優(yōu)先考慮村級(jí)集體項(xiàng)目?；A(chǔ)較好的村，要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)較薄弱的村，要立足自身實(shí)際，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整、中心村建設(shè)、舊村改造、宅基地復(fù)墾和土地整理等機(jī)會(huì)，創(chuàng)新發(fā)展方式，開辟增收渠道，可采取在區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)商鋪、廠房等形式，以獲得穩(wěn)定的收入來(lái)源。

4、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞農(nóng)民增收六大目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì)幫扶、危舊房改造、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力破解農(nóng)民增收難、農(nóng)民建房難、農(nóng)民貸款難等問(wèn)題。積極開展“平安村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級(jí)治保、調(diào)解等基層組織的建設(shè)。組建民兵應(yīng)急分隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，切實(shí)承當(dāng)起巡邏值勤、維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。推行村干部值班制度，定時(shí)定點(diǎn)接待群眾。繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮政法干警的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村開展法制宣傳，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。積極推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”活動(dòng)，深化“住村聯(lián)心”工作制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，最大限度地把問(wèn)題解決在基層，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制?？h委常委會(huì)定期召 開會(huì)議，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，向縣委全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的專題匯報(bào)。各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實(shí)履行直接責(zé)任人職責(zé)，對(duì)基層黨建工作負(fù)全責(zé)，村黨組織書記要履行具體責(zé)任人職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的指導(dǎo)。抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實(shí)，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門各司其職，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨建工作中的“龍頭”作用，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和日常干部調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行交流和輪崗，加強(qiáng)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流。注重把優(yōu)秀中青年干部及有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增加干部的基層工作經(jīng)歷。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對(duì)穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際配備組織員，指導(dǎo)基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的目標(biāo)和爭(zhēng)做“帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣”農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部的要求，樹立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹立一批工作業(yè)績(jī)突出、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，創(chuàng)建一批生態(tài)經(jīng)濟(jì)好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強(qiáng)的生態(tài)文明村，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步豐富“先鋒工程”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，完善工作機(jī)制，在鞏固擴(kuò)大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開展新一輪創(chuàng)建活動(dòng)。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會(huì)：

黨的xx大以來(lái)，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和盛市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會(huì)關(guān)系沒(méi)有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對(duì)群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問(wèn)題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：

我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以xx同志“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過(guò)抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動(dòng)室為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子黨的基本知識(shí)的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)班子成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對(duì)廣大村民科學(xué)文化知識(shí)和《村民委員會(huì)組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬(wàn)字，寫心得體會(huì)不少于2篇；村兩委會(huì)成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會(huì)不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

通過(guò)“學(xué)教”活動(dòng)，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

一是加強(qiáng)教育，理順兩委會(huì)關(guān)系。要求兩委會(huì)干部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會(huì)要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會(huì)抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會(huì)處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會(huì)關(guān)系的正常化。

二是采取相互參和的辦法在村兩委員會(huì)干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會(huì)的磨擦，增強(qiáng)班子合力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會(huì)工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會(huì)工作制度。兩委會(huì)議事制度、兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會(huì)成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。

四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。

五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)工作的監(jiān)督?！皟蓞R報(bào)、兩通報(bào)、兩評(píng)議”，即村委會(huì)每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會(huì)通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對(duì)村兩委會(huì)干部進(jìn)行兩次民主評(píng)議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會(huì)成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來(lái)。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對(duì)于連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對(duì)于確屬支部原因未發(fā)

展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭(zhēng)“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對(duì)先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對(duì)較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對(duì)較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對(duì)只說(shuō)大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動(dòng)室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭(zhēng)一消滅”活動(dòng)，即創(chuàng)一類、爭(zhēng)二類、消滅空白村的活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動(dòng)室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動(dòng)，帶動(dòng)群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動(dòng)。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，街道爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭(zhēng)創(chuàng)模范黨員，村組干部爭(zhēng)創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。

推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動(dòng)”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動(dòng)。

街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。

(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會(huì)干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。

2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級(jí)后備干部花名冊(cè)，按黨支部、村委會(huì)現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過(guò)村干部推薦、走訪群眾、公開競(jìng)選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會(huì)團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動(dòng)群眾的橋梁紐帶作用。婦委會(huì)要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動(dòng)、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動(dòng)遙

3、各村要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

第四篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會(huì)：

黨的十五大以來(lái)，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村

黨支部與村委會(huì)關(guān)系沒(méi)有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對(duì)群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問(wèn)題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：

我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過(guò)抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動(dòng)室為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子黨的基本知識(shí)的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)班子成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對(duì)廣大村民科學(xué)文化知識(shí)和《村民委員會(huì)組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬(wàn)字，寫心得體會(huì)不少于2篇；村兩委會(huì)成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會(huì)不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。

通過(guò)“學(xué)教”活動(dòng)，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)問(wèn)題。

一是加強(qiáng)教育，理順兩委會(huì)關(guān)系。要求兩委會(huì)干部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會(huì)要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會(huì)抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會(huì)處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會(huì)關(guān)系的正?；?/p>

二是采取相互參和的辦法在村兩委員會(huì)干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會(huì)的磨擦，增強(qiáng)班子合力。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會(huì)工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會(huì)工作制度。兩委會(huì)議事制度、兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會(huì)成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。

四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。

五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)工作的監(jiān)督?！皟蓞R報(bào)、兩通報(bào)、兩評(píng)議”，即村委會(huì)每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會(huì)通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對(duì)村

兩委會(huì)干部進(jìn)行兩次民主評(píng)議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。

各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會(huì)成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來(lái)。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍

建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對(duì)于連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對(duì)于確屬支部原因未發(fā)展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭(zhēng)“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對(duì)先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對(duì)較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對(duì)較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對(duì)只說(shuō)大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動(dòng)室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭(zhēng)一消滅”活動(dòng)，即創(chuàng)一類、爭(zhēng)二類、消滅空白村的活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動(dòng)室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動(dòng)，帶動(dòng)群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動(dòng)。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，街道爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭(zhēng)創(chuàng)模范黨員，村組干部爭(zhēng)創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。

推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動(dòng)”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動(dòng)。

街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。

(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會(huì)干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。

2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級(jí)后備干部花名冊(cè)，按黨支部、村委會(huì)現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過(guò)村干部推薦、走訪群眾、公開競(jìng)選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會(huì)團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動(dòng)群眾的橋梁紐帶作用。婦委會(huì)要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動(dòng)、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動(dòng)搖。

3、各村要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

第五篇：街道加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)施意見

各村黨支部、村委會(huì)：黨的十五大以來(lái)，我街道黨工委堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)，在農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了較好的作用。但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到：我街道有些村還存在黨支部思想不夠解放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快；個(gè)別村黨支部與村委會(huì)關(guān)系沒(méi)有理順，工作不夠協(xié)調(diào)，個(gè)別村黨建工作成效不大，尤其是黨員發(fā)展較為緩慢，對(duì)群團(tuán)組織的建設(shè)重視不夠等問(wèn)題。結(jié)合近幾年農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)：我街道農(nóng)村基層組織建設(shè)要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，以深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)民收入、保持農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。緊緊圍繞街道中心工作，以提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，通過(guò)抓規(guī)范管理，抓隊(duì)伍建設(shè)，抓責(zé)任落實(shí)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村基層建設(shè)先進(jìn)街道。

二、加強(qiáng)基層組織建設(shè)的措施：

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)突出、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”的原則，切實(shí)抓好農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)工作。一是建立陣地，突出重點(diǎn)。街道以街道黨校和農(nóng)技校為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)街道機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)其他成員進(jìn)行教育培訓(xùn)，各村以黨員活動(dòng)室為陣地，重點(diǎn)定期對(duì)村組干部和黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)，兩個(gè)層次的培訓(xùn)每年各不得少于兩次。二是分類培訓(xùn)，著重實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子黨的基本知識(shí)的教育和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情；加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)班子成員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)的教育，使他們適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)的需要；加強(qiáng)對(duì)廣大村民科學(xué)文化知識(shí)和《村民委員會(huì)組織法》的培訓(xùn)和教育，提高他們的致富能力和民主意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員黨的路線方針政策的教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；三是采取自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，街道機(jī)關(guān)黨員干部每年撰寫讀書筆記不少于1萬(wàn)字，寫心得體會(huì)不少于2篇；村兩委會(huì)成員每月集中學(xué)習(xí)一次，每年撰寫讀書筆記不少于5千字，寫心得體會(huì)不少于1篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。通過(guò)“學(xué)教”活動(dòng)，農(nóng)村干部的素質(zhì)有了很大的提高，工作作風(fēng)有所改進(jìn)，要鞏固“學(xué)教”成果，必須繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平和依法行政的能力，克服工作中的隨意性、盲目性，要求干部要做到“四要”。一要樹立群眾觀念，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的決心。二要了解群眾，了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。三要團(tuán)結(jié)群眾，把廣大群眾團(tuán)結(jié)到黨和政府的周圍。四要實(shí)踐宗旨，要做到在任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，要“想群眾之所想，急群眾之所急”，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，扎下根，撲下身，老老實(shí)實(shí)，多為群眾辦實(shí)事、好事。并將每周三定為各村集體辦公日和群眾接待日，要求村干部每年走訪群眾不少于50戶，認(rèn)真建立走訪日志。

（三）采取得力措施，著力解決農(nóng)村兩委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)問(wèn)題。一是加強(qiáng)教育，理順兩委會(huì)關(guān)系。要求兩委會(huì)干部按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求，重點(diǎn)處理好三個(gè)關(guān)系：即處理好領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨支部的核心地位，村委會(huì)要服從黨支部的領(lǐng)導(dǎo)；處理好決策與執(zhí)行的關(guān)系，黨支部管方向、抓大事、做好決策，村委會(huì)抓好具體工作，執(zhí)行好黨支部的決策；處理好“當(dāng)家”和“管家”的關(guān)系，黨支部書記處于當(dāng)家地位，村委會(huì)處于“管家”地位，管家的要服從當(dāng)家的，當(dāng)家的要支持管家的，二者之間要相互理解、相互信任、相互支持，從而有效地促進(jìn)兩委會(huì)關(guān)系的正?；?。二是采取相互參和的辦法在村兩委員會(huì)干部中積極推行支委、村委交叉任職制度，減少干部職數(shù)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更重要的是減少兩委會(huì)的磨擦，增強(qiáng)班子合力。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范村干部行為。按照兩委會(huì)工作職責(zé)、我們建立健全黨支部工作制度村委會(huì)工作制度。兩委會(huì)議事制度、兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度等一系列規(guī)章制度。明確兩委會(huì)成員各自的職責(zé)范圍、議事范圍、決策程序，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，規(guī)范村干部行為。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主理財(cái)制度，強(qiáng)化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在各村要成立以村黨支部書記為組長(zhǎng)的理財(cái)小組，村上的較大開支都要經(jīng)民主理財(cái)小組集體討論決定。每半年財(cái)務(wù)公開時(shí)，要由理財(cái)小組審查帳務(wù)的規(guī)范性、合理性和真實(shí)性。五是嚴(yán)格實(shí)行“兩匯報(bào)、兩通報(bào)、兩評(píng)議”制度，加強(qiáng)對(duì)兩委會(huì)工作的監(jiān)督?！皟蓞R報(bào)、兩通報(bào)、兩評(píng)議”，即村委會(huì)每年向黨支部專題匯報(bào)兩次工作，黨支部每年要把黨務(wù)工作情況向黨員大會(huì)通報(bào)兩次，每年組織黨員和村民代表對(duì)村兩委會(huì)干部進(jìn)行兩次民主評(píng)議。

（四）堅(jiān)持組織發(fā)展的工作方針，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。各黨支部要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下發(fā)展黨員工作的重要性，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的工作方針，在村委會(huì)成員、致富能手、復(fù)員退伍軍人中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，把優(yōu)秀的人才充實(shí)到黨的隊(duì)伍中來(lái)。其次，要加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。各黨支部要采取各種措施，啟發(fā)群眾入黨意識(shí)，主動(dòng)聯(lián)系培養(yǎng)工作中的優(yōu)秀分子，使更多的優(yōu)秀分子靠攏黨組織。第三，各黨支部都要實(shí)事求是的制定出發(fā)展黨員的計(jì)劃，保證每年至少發(fā)展一名黨員。對(duì)于連續(xù)兩年沒(méi)有發(fā)展黨員的村，街道黨工委要派專人進(jìn)行調(diào)查，弄清原因，采取各種有效措施，進(jìn)行整改。對(duì)于確屬支部原因未發(fā)展黨員的，責(zé)令支部書記要自行辭職。

（五）全面推行黨建“五個(gè)三”規(guī)范化管理，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部，努力提高農(nóng)村黨支部的整體工作水平。

1、在全街道范圍內(nèi)實(shí)施“五個(gè)三”規(guī)范化管理，分黨工委、黨支部、黨員、干部、群眾五個(gè)層次，即黨工委委員抓支部，支部書記抓支委，支委抓黨員干部，黨員干部聯(lián)、幫、帶，黨員干部幫群眾五個(gè)方面，按照抓學(xué)習(xí)、重培訓(xùn)，抓班子、選能人，嚴(yán)管理、樹形象，搞“三新”、爭(zhēng)“三創(chuàng)”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松五個(gè)環(huán)節(jié)開展工作。

2、按照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)。對(duì)先進(jìn)的黨支部突出一個(gè)“創(chuàng)”字，即創(chuàng)最佳黨支部；對(duì)較好的黨支部突出一個(gè)“促”字，即促進(jìn)工作上水平；對(duì)較差的黨支部突出一個(gè)“幫”字，即幫扶并用趕先進(jìn)；對(duì)只說(shuō)大話，不干實(shí)事的黨支部書記堅(jiān)決調(diào)換，決不手軟。

3、加強(qiáng)黨員活動(dòng)室的建設(shè)。首先要把機(jī)關(guān)黨員活動(dòng)室建設(shè)成為美觀大方、設(shè)施齊備的一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，為各村黨支部作出表率；其次，在各村積極開展“一創(chuàng)一爭(zhēng)一消滅”活動(dòng)，即創(chuàng)一類、爭(zhēng)二類、消滅空白村的活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨員活動(dòng)室建設(shè)，今明兩年使街道農(nóng)村一類標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室增加到15個(gè)。

4、把農(nóng)村的整建工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，提高整個(gè)街道黨建工作的水平。由街道黨工委抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部組成整建工作組，派往各個(gè)整建村，進(jìn)行集中整建。整建中要堅(jiān)持一村一策的原則，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，制定出發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作思路和計(jì)劃，并且協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，加大招商引資力度，深入開展“聯(lián)幫帶、促發(fā)展”活動(dòng)，帶動(dòng)群眾共同富裕，使整建村不斷實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)化，面貌明顯改觀。

5、向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，積極開展“三創(chuàng)”活動(dòng)。在全街道范圍內(nèi)廣泛掀起向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明、任宏茂同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，街道爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)好黨委”，黨支部爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)好村黨支部”，黨員爭(zhēng)創(chuàng)模范黨員，村組干部爭(zhēng)創(chuàng)模范村官。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。繼續(xù)推行抽調(diào)農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部到各村任黨建指導(dǎo)員工作。推行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)工作，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系一個(gè)片的黨建工作，并做到“一講、一查、一活動(dòng)”，即每年到自己聯(lián)系片的村講一次黨課；檢查一次黨建工作，參加一次黨員活動(dòng)。街道領(lǐng)導(dǎo)每年到聯(lián)系點(diǎn)工作時(shí)間累計(jì)不得少于3個(gè)月，并至少撰寫1篇價(jià)值較高的專題調(diào)研文章或有推廣宣傳價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)材料。(七)解放思想，開拓創(chuàng)新，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

1、要求農(nóng)村兩委會(huì)干部要進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，樹立發(fā)展是硬道理的思想，沖破小農(nóng)思想的束縛，打破不利發(fā)展的條條框框，敢試敢闖敢為，敢把小事做大，大事做強(qiáng)，以適應(yīng)新世紀(jì)、新形式、新任務(wù)的要求。2、結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，理清發(fā)展的思路，確立“多業(yè)并舉，多條腿走路”的發(fā)展思路，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；二是抓好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)；三是引導(dǎo)和組織群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，努力加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移步伐。

（八）抓好農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)，逐村建立村級(jí)后備干部花名冊(cè)，按黨支部、村委會(huì)現(xiàn)職一比一的比例配備年輕后備干部。通過(guò)村干部推薦、走訪群眾、公開競(jìng)選等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)地吸收一些年齡在35歲左右、品行端正、辦事干練、文化素質(zhì)好的農(nóng)村青年進(jìn)入村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，為農(nóng)村干部隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展培養(yǎng)后備力量。

（九）進(jìn)一步抓好共青團(tuán)、婦女、民兵、治保、調(diào)解等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。農(nóng)村共青團(tuán)要緊緊抓住新時(shí)期黨團(tuán)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，參照整頓和建設(shè)農(nóng)村基層黨組織的工作部署和要求，圍繞黨建抓團(tuán)建。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層?jì)D女組織建設(shè)，充分發(fā)揮好婦委會(huì)團(tuán)結(jié)群眾，發(fā)動(dòng)群眾的橋梁紐帶作用。婦委會(huì)要繼續(xù)按照“抓組織、抓活動(dòng)、抓隊(duì)伍、抓陣地、抓經(jīng)費(fèi)”的工作思路，積極開展“雙學(xué)雙比”、“五好文明家庭”創(chuàng)建等活動(dòng)。要重視和加強(qiáng)民兵、治保、調(diào)解組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)治安中的作用，做到組織、人員、任務(wù)、報(bào)酬四落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使我街道基層組織建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)街道黨工委自身建設(shè)，充分發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用。堅(jiān)持黨工委中心學(xué)習(xí)組制度，繼續(xù)廣泛深入地開展向郭秀明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)政策理論、科技知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，著重解決好理想、信念、宗旨、紀(jì)律和作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。街道黨工委要把基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作措施、檢查落實(shí)三到位。要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，從黨政主要負(fù)責(zé)同志做起，堅(jiān)持黨政一把手抓農(nóng)村基層組織建設(shè)制度不動(dòng)搖。

3、各村要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立常抓不懈的思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)做到兩個(gè)目標(biāo)一起定，兩項(xiàng)工作一起抓，兩個(gè)責(zé)任一起擔(dān)，兩個(gè)成果一起要。

4、加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的新路子，努力提高工作質(zhì)量和水平，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

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