第一篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨建德意見稿

中共含山縣委

關(guān)于進一步加強村級組織建設(shè)的意見（討論稿）

（2011年9月）

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神著力在班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和制度建設(shè)上下功夫，切實夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更好地適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，就進一步加強村級組織建設(shè)工作提出如下意見：

一、加強班子建設(shè)，著力提升村干部素質(zhì)和吸引力

1、選好配強村干部隊伍。通過換屆和干部調(diào)整，優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的干部選拔進領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步創(chuàng)新村干部選配方式，在本村內(nèi)部選配干部的同時，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。有序推進選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，嚴把選聘質(zhì)量，切實加強管理和培養(yǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。加大選派干部到村任職工作力度，除省委集中選派外，縣、鎮(zhèn)兩級可自行增加選派干部，擴大選派面，任職村主要以經(jīng)濟落后村、班子薄弱村為主，選派項目資金可參照省委文件執(zhí)行。鼓勵機關(guān)和事業(yè)單位退居二線的人員到村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員。

2、大力培養(yǎng)村級后備人才。突破慣于在村內(nèi)務(wù)農(nóng)人員中“圈定”后備干部培養(yǎng)對象的局限性，應(yīng)把外出務(wù)工經(jīng)商人員、中專

— 1 — 以上學(xué)歷的回鄉(xiāng)青年、退伍軍人、種養(yǎng)大戶和致富能手作為重點培養(yǎng)對象。對“雙帶”能力強的致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、個體私營大戶登記造冊，列入村級后備干部進行重點培養(yǎng)，使每個村都保持有3名以上常數(shù)的后備干部。采取“聘請百名農(nóng)村土專家進村工作”或者“百名種養(yǎng)大戶進村工作”活動，將后備干部選拔視野擴大到專家和能手身上。培養(yǎng)后備干部，作為村書記“一把手”工程，由村書記專門培養(yǎng)，列為村級組織評選和村書記表彰的內(nèi)容之一，在上下營造選人、用人、信任人、培養(yǎng)人的良好風(fēng)氣。探索和完善部分鎮(zhèn)公開選拔村級后備干部的做法，使優(yōu)秀人才脫穎而出，采取頂崗鍛煉、專題培訓(xùn)、專人幫帶、掛職鍛煉等方式，幫助其開闊眼界、提升能力。

3、提升鎮(zhèn)、村干部隊伍素質(zhì)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負責(zé)人每年至少參加1次縣以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計時間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓(xùn)。力爭經(jīng)過3年時間，把農(nóng)村基層黨員干部輪訓(xùn)一遍。繼續(xù)加強農(nóng)村黨員干部學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，力爭經(jīng)過3年，實現(xiàn)“一村兩名大學(xué)生”培養(yǎng)目標，由組織部門聯(lián)合有關(guān)高校專門培養(yǎng)，確保培養(yǎng)質(zhì)量。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度，鎮(zhèn)黨委每年將培訓(xùn)情況報縣委組織部備案。整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極采取“走出去”方式，組織學(xué)員到先進地區(qū)考察、赴發(fā)達地區(qū)掛職、到上級機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識。

4、提高村干部經(jīng)濟待遇。繼續(xù)堅持村干部工資按季打卡發(fā)放原則，從每年1月份起按10%左右比例正常增長，鎮(zhèn)級發(fā)放的績效獎金也要隨之提高，總體為固定工資的30%左右為宜。全面推行村干部基本養(yǎng)老保險制度，縣、鎮(zhèn)兩級財政在保險繳費上給予補助，對于因換屆或工作崗位調(diào)整的村干部，及時上報縣委組織部，并與 — 2 — 勞動保障部門取得聯(lián)系，適時辦理或享受養(yǎng)老保險政策。提高離任村干部待遇，維持各鎮(zhèn)黨委屬地管理權(quán)限不變。每年要適度提高離任村干部待遇，提高比例10%左右，具體政策由各鎮(zhèn)黨委研究制定。

5、提高村干部政治地位。繼續(xù)從優(yōu)秀村黨組織書記中定向選拔掛任鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，繼續(xù)留村任職。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員?？h、鎮(zhèn)招聘事業(yè)單位人員時，拿出一定的比例定向招錄符合條件的優(yōu)秀村干部。省、市、縣“兩代表一委員”要有一定數(shù)量的村干部擔(dān)任。每2年評選一批優(yōu)秀村干部，并給予通報表彰和物質(zhì)獎勵?？h、鎮(zhèn)兩級組織村干部進行身體健康檢查，組織部分優(yōu)秀村干部進行健康療養(yǎng)。

二、加強隊伍建設(shè)，著力發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用

6、加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作。嚴格執(zhí)行推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證黨員發(fā)展正增長。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。深入實施黨員人才工程，將年紀輕、能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員作為各類人才的培養(yǎng)對象；吸納一批思想覺悟高、群眾基礎(chǔ)好、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀人才作為黨員的培養(yǎng)對象；在黨員隊伍中挑選一批能帶頭帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才，作為村干部的培養(yǎng)對象。

7、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項目引進、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、結(jié)對幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，特別是要發(fā)揮老黨員、老村干、村民組長在 — 3 — 新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動作用。注重調(diào)動農(nóng)民工黨員作用，鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鎮(zhèn)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。

8、深化“雙培雙帶”先鋒工程?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)、1戶貧困戶和1名發(fā)展能手。鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個村、1戶貧困戶和1名發(fā)展能手。每個村每年培養(yǎng)5名帶富能力強的黨員致富能手，每個致富能手至少幫帶5名黨員。力爭經(jīng)過3年時間，全縣50%以上的村干部和30%以上的55周歲以下的黨員都要有致富領(lǐng)富項目。

9、加大流動黨員教育管理力度。圍繞管理上創(chuàng)造新經(jīng)驗、聯(lián)絡(luò)上建立新關(guān)系、服務(wù)上提升新水平、發(fā)展上作出新貢獻的目標要求，推廣“網(wǎng)上黨支部”做法，創(chuàng)新流動黨員管理方式，發(fā)揮“雙向帶動”作用，引導(dǎo)流動黨員帶出更多勞動力外出務(wù)工，實施新一輪“鳳還巢”工程，扶持流動黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。立足實際，把流動黨員“網(wǎng)上黨支部”建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”等活動結(jié)合起來，著力在推動工作上下功夫。堅持每年開展“四個一”活動，即召開一次“網(wǎng)上黨支部”經(jīng)驗交流會、組織一次赴駐外黨支部檢查指導(dǎo)黨建工作、開展一次“網(wǎng)上黨支部”評選表彰活動、舉辦一次“網(wǎng)上黨支部”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

10、扎實做好黨員關(guān)愛工作。做好關(guān)愛老黨員和幫扶困難黨員工作，全面實行“三必訪”制度，黨員生病支部必訪，黨員家庭遭受重大變故支部必訪，黨員去世支部必訪。開展經(jīng)常性走訪慰問和送溫暖活動，幫助困難黨員解決實際問題。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

三、加強組織建設(shè)，著力優(yōu)化村級設(shè)置和規(guī)范村級工作機制

11、優(yōu)化村級黨組織設(shè)置。加大行業(yè)協(xié)會組建力度，加大在農(nóng)村各類經(jīng)濟組織中組建黨組織的力度，確保有黨員的動態(tài)組建率達100%。推行“支部+合作社+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會+基地”、村企聯(lián)建等模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，建在專業(yè)協(xié)會里，建在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，切實增強黨組織的致富帶富能力。探索開展黨支部小型化工作，開展“黨員中心戶”創(chuàng)建工作，使基層黨組織活動正?；?/p>

12、規(guī)范村級活動場所建設(shè)。整合有關(guān)資源，進一步加強村級組織活動場所建設(shè)，從今年起，新建和改擴建的村級組織活動場所一般不少于300㎡，其中，黨員活動室不少于90㎡。凡新建村部黨費補助2萬元，翻建村部黨費補助1萬元。依托活動場所和現(xiàn)代遠程教育站點，開展形式多樣、豐富多彩的活動，推進村級組織民主議事、黨的活動、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生醫(yī)療、中介服務(wù)等各項工作的經(jīng)?；?，充分發(fā)揮活動場所政治、經(jīng)濟、文化活動中心的作用。

13、完善村級組織工作機制。全面落實《安徽省村級組織工作規(guī)則（試行）》，建立健全以黨組織為核心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的村級組織工作機制。進一步規(guī)范和完善村級重大事項決策和管理程序，嚴格執(zhí)行村民會議或村民代表會議制度，全面推行黨員議事會制度，推行“四議兩公開”工作法，凡重大問題要堅持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則。建立健全村監(jiān)督委員會等村級監(jiān)督組織，普遍實行黨務(wù)公開，進一步規(guī)范完善村務(wù)公開特別是財務(wù)公開，實施陽光村務(wù)工程，規(guī)范村賬鎮(zhèn)管制度，切實加強村級民主管理和監(jiān)督。

14、完善村級配套組織建設(shè)。村黨組織要加強對共青團、婦代會、民兵組織等村級配套組織和老人協(xié)會等社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo) — 5 — 各類組織建立良性運行機制，依法按章開展工作，積極參與農(nóng)村建設(shè)和村級事務(wù)管理。要把農(nóng)村中思想政治素質(zhì)好、工作能力強、群眾基礎(chǔ)好的各界人士，通過法定程序選配為村級配套組織負責(zé)人。

四、加強作風(fēng)建設(shè)，著力增強村干部做好群眾工作能力

15、深入推進群眾工作。在全縣開展“黨群連心卡，服務(wù)千萬家”活動，繼續(xù)在鎮(zhèn)干部中開展“三問三幫”活動，在村干部中開展“十聯(lián)十到家”活動。不斷創(chuàng)新社會管理，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，努力構(gòu)建和諧社會。要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。積極發(fā)揮村民組長作用，將村內(nèi)事務(wù)設(shè)置成若干崗位，由村民組長認領(lǐng)，實行以錢養(yǎng)事，縣、鎮(zhèn)財政給予適當(dāng)補助。

16、加強村干部監(jiān)督管理。建立健全村黨組織書記備案制度，選拔調(diào)整村黨組織書記要報縣委組織部備案。建立村干部實績考核、民主評議辦法，完善村干部監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新“一述三定”（村干部述職，群眾定優(yōu)劣、定報酬、定目標）內(nèi)容，村“兩委”干部每年至少要向村民報告一次工作，接受群眾審議，對連續(xù)2次審議不合格的村干部，責(zé)令辭職或罷免。通過目標管理、年度評議、離任審計等措施，規(guī)范村干部行為。

17、加大村干部問責(zé)工作力度。結(jié)合村級換屆契機，制定《含山縣村干部崗位職責(zé)》，各鎮(zhèn)黨委要依據(jù)崗位職責(zé)結(jié)合當(dāng)前全縣重點工作,制定村干部任期承諾書，切實開展承諾工作。將村干部履職盡責(zé)和兌現(xiàn)承諾情況納入村干部檔案管理和實績考核范圍,強化了管理監(jiān)督。完善“月分析、季點評、半年評議、年終考核”制度，由上級黨委和黨員、群眾代表進行考評監(jiān)督，加大問責(zé)力度。

五、加強經(jīng)濟建設(shè)，著力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

18、鼓勵發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟?？h直有關(guān)部門和鎮(zhèn)黨委要因地制宜出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的具體措施，重點抓好各種資源的盤活整合，合理開發(fā)和利用閑置的土地資源。鼓勵村集體以股份合作方式，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、“農(nóng)家樂”休閑旅游業(yè)、來料加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等，盤活集體資產(chǎn)，實現(xiàn)集體經(jīng)濟保值增值?？h、鎮(zhèn)財政每年安排一定數(shù)量的專項資金，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，專門安排用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，尤其重點扶持村級集體經(jīng)濟年收入在1萬元以下和無收益村，切實增強村級集體經(jīng)濟組織自身的“造血”功能。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門要將項目資金向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜。各金融機構(gòu)特別是農(nóng)村信用社要把扶持村級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點。

19、大力化解村級債務(wù)?？h、鎮(zhèn)相關(guān)部門要加大對村級財務(wù)的管理和指導(dǎo)力度，加強“三資”管理，杜絕新債的產(chǎn)生；積極爭取上級政策資金，專項用于村級債務(wù)的化解；縣財政預(yù)算每年安排一定的資金，專項用于化解村級歷史債務(wù)的獎補。

20、建立村級辦公經(jīng)費最低保障制度。每年選擇一定比例的經(jīng)濟薄弱村，縣財政補助辦公經(jīng)費2萬元，主要用于必要的辦公用品費、水電費、黨報黨刊征訂費等維持村級組織基本運轉(zhuǎn)所必需的開支，解決村黨組織開展活動的相關(guān)經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高。

六、加強制度建設(shè)，著力完善村級黨建工作新機制

21、完善“三級聯(lián)創(chuàng)”工作機制。細化量化創(chuàng)建指標和內(nèi)容，改進考核方式，增強創(chuàng)建實效。從2011年開始，大力開展鎮(zhèn)、村示范帶動工程，全縣建立縣級示范鎮(zhèn)2個，縣級示范村10個，每個鎮(zhèn)建立示范村2個，縣里專門組織考核驗收并授牌。同時做好后進 — 7 — 村的轉(zhuǎn)化工作，每個鎮(zhèn)每年確定1個相對后進村，作為年度整頓轉(zhuǎn)化對象，通過村級班子調(diào)整、后備干部掛職、機關(guān)單位幫扶等措施，縣委組織部門對后進村整頓進行驗收、銷號。

22、健全城鄉(xiāng)結(jié)對共建機制。深化“雙百黨組織共創(chuàng)齊爭”活動，城市黨組織幫助結(jié)對村抓班子、理思路、引項目、惠民生，每年為共建村辦3件以上好事實事，確?；顒尤〉脤嵭??？商剿鞒闪⒙?lián)合黨組織等共建形式，實現(xiàn)實現(xiàn)共贏互惠、共同提高。組織部門每年對活動開展情況進行考核評比，表彰一批先進單位，并將考核結(jié)果與縣直部門年度綜合考評直接掛鉤。

23、強化農(nóng)村黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制。縣委常委會在抓基層黨建工作中負有主要責(zé)任，每年研究部署基層黨建工作不得少于2次。認真抓好基層黨建工作聯(lián)系點建設(shè)，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入到村指導(dǎo)工作。鎮(zhèn)黨委每季度至少專題分析研究一次基層黨建工作情況。鎮(zhèn)黨委書記是基層黨建工作的直接責(zé)任人，要把黨建工作擺在重要位置來抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村包片具體指導(dǎo)。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，每季度召開一次會議，研究解決問題。

24、建立黨建工作雙向述職機制。建立鎮(zhèn)、村黨組織書記抓基層黨建工作雙向述職制度。每年召開1次。鎮(zhèn)黨委書記述職報告每年報送縣委負責(zé)同志審閱，縣委負責(zé)同志提出書面點評意見；村黨組織述職報告在向黨員述職前要報送鎮(zhèn)黨委書記審閱，并報送縣委組織部備案?？h委將農(nóng)村基層組織建設(shè)年度評比表彰列入縣委全委會表彰項目。

第二篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為認真貫徹落實省委《關(guān)于按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》(浙委〔2011〕58號）文件精神，按照省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)工作會議要求，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，結(jié)合我縣實際，提出如下意見：

一、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要目標(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局要求，以生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)為主要任務(wù)，以建設(shè)基層生態(tài)班子為重點，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動，在深化“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略中,進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

（二）主要目標。通過努力，到2012年在全縣初步構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，使全縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達到“五好”標準，80%以上的行政村達到生態(tài)文明村標準，其中80%的生態(tài)文明村黨組織達到“五好”標準。城鄉(xiāng)互動的農(nóng)村基層干部選拔培養(yǎng)機制、資源共享的農(nóng)村基層組織建設(shè)保障機制、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村黨員動態(tài)管理機制、和諧互助的農(nóng)村黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制、全面覆蓋的農(nóng)村基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制初步建立，力爭把我縣建成全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作示范縣。

二、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的具體舉措

（三）建設(shè)生態(tài)班子，選好配強新農(nóng)村建設(shè)帶頭人隊伍。

1、拓寬選任渠道。在堅持從本村內(nèi)部選配村干部的同時，打破地域、身份、職業(yè)界限，通過下派、回請、公開招聘等途徑，拓寬村干部選任渠道。鼓勵外出創(chuàng)業(yè)致富能人、退伍軍人、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員或退休干部職工回村任職。具備條件的村，可探索開展村黨組織書記跨村任職工作。注重選派縣鄉(xiāng)機關(guān)和事業(yè)單位的優(yōu)秀人員、后備干部、退居二線人員到村任職。加強對到村任職高校畢業(yè)生的跟蹤培養(yǎng)，可安排他們擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會主任助理，創(chuàng)造條件推選他們擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員和團代會、婦代會代表人選，特別優(yōu)秀的要作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員或鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委書記的后備干部進行重點培養(yǎng)。選派政治素質(zhì)好、開拓意識強、基層工作經(jīng)驗豐富的縣鄉(xiāng)機關(guān)干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，符合條件的可直接擔(dān)任村黨組織書記或副書記。

2、大規(guī)模開展教育培訓(xùn)。把農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)納入全縣干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，按照分級負責(zé)的原則開展培訓(xùn)?？h財政每年安排30萬元，由縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣民政局負責(zé)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村兩委主要干部的培訓(xùn)。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年培訓(xùn)時間不少于12天，村兩委主要干部每年培訓(xùn)時間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)抓好其他村兩委班子成員和村民代表的培訓(xùn)，其他村兩委班子成員每年的培訓(xùn)時間不少于3天。實施“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程，力爭在2010年前實現(xiàn)每村都有一名大學(xué)生村干部。繼續(xù)做好村干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)鍛煉工作，選送部分優(yōu)秀的村干部到外地掛職鍛煉。進一步深化 村兩委主要干部例會制度，每季度定期召開會議，提高村干部工作水平。整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮黨校的主陣地作用，依托職業(yè)學(xué)校、廣播電視大學(xué)、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等教育機構(gòu)和資源，加強教育培訓(xùn)。加大師資隊伍建設(shè)力度，建立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家和優(yōu)秀農(nóng)村干部組成的村干部培訓(xùn)師資庫。加強村干部教育培訓(xùn)基地建設(shè)，縣級建立5個左右培訓(xùn)基地。

3、全面推行創(chuàng)業(yè)承諾制。健全完善村干部崗位職責(zé)，全面推行以“先定事、后選人、再踐諾”為主要內(nèi)容的村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，村班子集體和村干部個人要將任期和主要工作目標、措施及工作作風(fēng)，進行公開承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。建立健全“銷號制、評判制、問責(zé)制”等三項制度，推動創(chuàng)業(yè)承諾制度落到實處。村黨組織書記和村委會主任每年要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和本村黨員、村民代表或村民會議述職，接受上級黨組織和全體黨員、群眾的評議，評議結(jié)果作為崗位目標責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

4、切實加強考核管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要落實專門機構(gòu)和人員，加強對村干部的日常管理和經(jīng)常性考核。建立健全村黨組織書記和村委會主任考核辦法，把考核結(jié)果和村干部基本報酬發(fā)放、評先評優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵作用。健全村兩委主要干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，全面實行不合格村黨組織書記調(diào)整制度，推行村委會主任辭職承諾制度，切實加強村干部隊伍管理。組織部門要加強對村黨組織書記的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)整任用村黨組織書記要先行與縣委組織部溝通，事后書面報告。

5、完善激勵保障機制。按照基本報酬全面覆蓋、財政全額支付、公平合理、績效掛鉤的原則和不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平的要求，全面解決村黨組織書記和村委會主任的基本報酬。除省財政補助外，縣財政每年安排106萬元，用于村主要干部基本報酬發(fā)放。補助金額一定三年，其后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平作相應(yīng)調(diào)整。繼續(xù)實行離任村主要干部生活補貼制度。加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度，全縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員名額中有一定比例面向優(yōu)秀村干部。對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整，依法依章選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強的村黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選。

（四）加強教育管理，提升農(nóng)村黨員能力素質(zhì)和服務(wù)水平。

1、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。認真落實發(fā)展黨員“一推三公示”制、票決制、責(zé)任追究制等，堅持標準、嚴格程序，做好新形勢下發(fā)展黨員工作。積極探索農(nóng)村發(fā)展黨員工作新機制，注重做好在農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商人員和新居民中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作，加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，積極推行“雙向培養(yǎng)、雙向公示”制度，努力把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來。規(guī)范跨地區(qū)、跨領(lǐng)域發(fā)展黨員和私營企業(yè)主入黨的政審工作。著力破解多年未發(fā)展黨員、農(nóng)村發(fā)展黨員宗族化、家族化和派系化傾向等問題。加強非黨員村委會主任的培養(yǎng)，及時把他們中的優(yōu)秀人才吸收到黨內(nèi)來。

2、加強黨員教育管理。普遍開展基層黨員培訓(xùn)，縣財政按照人均50元以上的標準，核撥農(nóng)村黨員教育經(jīng)費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責(zé)組織農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。每年“七一”前夕，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中上 一次黨課。認真落實“三會一課”等制度，改進方式方法，豐富活動內(nèi)容，增強針對性和有效性。全面開展黨員星級評定工作，對農(nóng)村黨員實行星級考核評定，評選出五星、四星、三星黨員。結(jié)合每年年底黨員星級評定，開展民主評議農(nóng)村黨員等工作，切實加強農(nóng)村黨員動態(tài)管理。加強流動黨員教育管理，認真做好《流動黨員活動證》發(fā)放和驗證工作。對農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商和新居民黨員實行流出地和流入地黨組織“雙聯(lián)系、雙登記”，進行雙重管理，探索建立以城為主、區(qū)塊管理的流動黨員管理模式，以流入地社區(qū)為主陣地建立黨的組織，開設(shè)服務(wù)窗口，開辦集教育、服務(wù)、管理、活動于一體的服務(wù)平臺，形成流動黨員雙向互動、雙向管理的新格局。

3、充分發(fā)揮黨員作用。繼續(xù)推行農(nóng)村黨員“十事先鋒承諾”制度，農(nóng)村黨員要根據(jù)自身特長和優(yōu)勢，圍繞本村黨組織創(chuàng)業(yè)承諾事項和農(nóng)村星級黨員評定內(nèi)容，開展黨員先鋒承諾。進一步創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾方式方法，拓寬聯(lián)系服務(wù)渠道，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員志愿者等活動。

4、健全黨內(nèi)關(guān)懷機制。全面實施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程，通過給予農(nóng)村黨員資金扶助、項目推介、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的幫助，為農(nóng)村黨員帶頭和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富開辟一條新的捷徑。繼續(xù)采取黨費支持、黨組織和黨員捐助等途徑，建立和充實黨員關(guān)愛基金，為困難黨員提供救助和幫扶。進一步建立健全農(nóng)村老黨員和生活困難黨員幫扶機制，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動，幫助他們解決實際困難。建立健全黨組織班子成員與黨員談心談話制度，溝通思想、疏導(dǎo)情緒，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。

（五）完善村級組織工作機制，加強農(nóng)村基層民主建設(shè)。

1、推進黨內(nèi)民主。規(guī)范選舉程序和行為，進一步完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”、“公推直選”和村委會“自薦海選”、“海推直選”等選舉制度，不斷擴大基層民主。全面推行民主懇談會和民情溝通日制度，廣泛聽取黨員群眾對熱點、難點和疑點問題的意見，積極落實黨員群眾的建議權(quán)。

2、規(guī)范決策程序。切實加強以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會等村級組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。認真貫徹《浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）》，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿村級重大事務(wù)決策始終，進一步規(guī)范完善村級重大事項決策和管理程序，凡重要問題，要堅持“先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾”和民主集中制的原則，按照“民主提案、民主議案、民主表決、創(chuàng)業(yè)承諾、監(jiān)督實施”的“五步法”辦理。

3、強化民主監(jiān)督。進一步落實村級財務(wù)“雙代理”制度，建立健全資源配置市場化制度，切實加強對村級資金、資產(chǎn)和資源的管理。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督組織作用，完善各項民主議事制度和監(jiān)督制度，全面實行村務(wù)公開、財務(wù)公開和黨務(wù)公開，并將公開情況納入村級工作目標責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，落實黨員群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化教育手段，把警示教育和宗旨教育納入村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，實行村干部廉潔自律承諾、廉政談話等各項制度，規(guī)范村干部的行為。堅持懲防并舉，嚴肅查處村干部違紀違法行為。

（六）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)村基層黨建工作基礎(chǔ)。

1、加強村級組織活動場所管理使用。堅持“一室多用”、“一所多用”的原則，把村級組織活動場所建設(shè)成辦公議事、黨員活動、教育培訓(xùn)、便民服務(wù)、文體娛樂和信息收集傳播等工作的有效陣地。要設(shè)立公開欄和宣傳欄，配備必要的辦公、電教設(shè)備和文體器材，并設(shè)置旗桿升掛國旗?？h財政每年安排20萬元專項經(jīng)費，用于村級活動場所的日常修繕維護和配套設(shè)備的更新補充，真正把村級組織活動場所建設(shè)好、管理好和使用好。

2、推進農(nóng)村黨員遠程教育站點建設(shè)。以深化學(xué)用為重點，大力推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，縣財政每年安排8萬元專項經(jīng)費，用于站點維護和管理。在全面覆蓋的基礎(chǔ)上，進一步做好遠程教育入戶、入社區(qū)、入企業(yè)工作。健全完善系統(tǒng)升級、站點管理、課件開發(fā)、教學(xué)管理等機制，精心制定教學(xué)計劃，積極開展個性化學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮遠程教育在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和提高農(nóng)村黨員干部、農(nóng)民綜合素質(zhì)中的作用。

3、全面推進黨員服務(wù)中心建設(shè)。進一步健全農(nóng)村黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立一個綜合性的縣級黨員服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員服務(wù)中心，規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的中心村、農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務(wù)站（點）?？h財政安排15萬元專項經(jīng)費，用于縣級黨員服務(wù)中心建設(shè)。要通過財政劃撥、區(qū)域內(nèi)單位籌集等途徑，為黨員服務(wù)中心正常運轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費。整合黨校、轄區(qū)單位等資源，推行開放式黨課的做法，進一步拓展和提升黨員服務(wù)中心功能。

（七)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域資源，切實加強基層組織建設(shè)。

1、建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層組織設(shè)置體系。根據(jù)“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，進一步適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和村莊規(guī)模調(diào)整的要求，按照“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，及時改革創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置。對黨員人數(shù)少且軟弱渙散村的黨組織，要采取撤銷、合并等途徑，通過村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、區(qū)塊管理的方式，組建新的黨組織，切實發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。對黨員人數(shù)50名以上的村，具備條件的，應(yīng)建立黨總支，加強本區(qū)域范圍內(nèi)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，并合理調(diào)整下屬黨組織設(shè)置，通過在自然村、村民小組、非公有制企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、流動黨員聚集區(qū)建立黨支部或黨小組的形式，擴大黨組織的覆蓋面和影響力。

2、開展城鄉(xiāng)村企結(jié)對共建活動。結(jié)合“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對幫扶工作，按照“因地制宜、優(yōu)勢互補、組織共建”的原則，進一步深化“雙百互動、先鋒共建”活動，幫助完善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃，理清發(fā)展思路，找準發(fā)展項目，健全城市幫扶農(nóng)村新機制，搭建城鄉(xiāng)共建新平臺。加大后進村整治力度，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村整治，結(jié)對部門幫扶整治，相關(guān)職能部門聯(lián)合整治，強村強企結(jié)對整治等制度, 按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進行分類整治，著力破解后進村兩委班子軟弱渙散、群眾信訪較多、社會治安混亂、黨群干群關(guān)系緊張、宗派惡霸勢力把持、村風(fēng)不正、項目建設(shè)受阻等突出問題。通過努力，確保整治后進村工作取得實質(zhì)性進展，基層組織建設(shè)整體水平得到明顯提升。

3、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。繼續(xù)推行村級組織運轉(zhuǎn)目標管理以 獎代補制度，把發(fā)放村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費與考核結(jié)果進行掛鉤，切實提高村級組織工作積極性，保障集體經(jīng)濟薄弱村的組織正常運轉(zhuǎn)。高度重視、積極幫助村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，各類惠農(nóng)資金要優(yōu)先考慮村級集體項目?；A(chǔ)較好的村，要繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推進轉(zhuǎn)型升級，進一步做大做強集體經(jīng)濟；基礎(chǔ)較薄弱的村，要立足自身實際，抓住村鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整、中心村建設(shè)、舊村改造、宅基地復(fù)墾和土地整理等機會，創(chuàng)新發(fā)展方式，開辟增收渠道，可采取在區(qū)位條件較好的地方統(tǒng)籌建設(shè)商鋪、廠房等形式，以獲得穩(wěn)定的收入來源。

4、切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。圍繞農(nóng)民增收六大目標，扎實推進農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移、低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶、危舊房改造、林權(quán)制度改革和農(nóng)村信用體系建設(shè)，著力破解農(nóng)民增收難、農(nóng)民建房難、農(nóng)民貸款難等問題。積極開展“平安村”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村綜治工作中心、基層派出所、司法所、村級治保、調(diào)解等基層組織的建設(shè)。組建民兵應(yīng)急分隊和義務(wù)消防隊，切實承當(dāng)起巡邏值勤、維護穩(wěn)定、搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)。推行村干部值班制度，定時定點接待群眾。繼續(xù)實行農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮政法干警的法律專業(yè)優(yōu)勢，深入農(nóng)村開展法制宣傳，提供法律服務(wù)，化解矛盾糾紛。積極推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”活動，深化“住村聯(lián)心”工作制度，切實轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，最大限度地把問題解決在基層，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

三、進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（八）認真落實農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制?？h委常委會定期召 開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，解決工作中存在的實際問題，向縣委全委會報告工作時要把農(nóng)村基層黨建工作作為重要內(nèi)容。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記抓農(nóng)村基層黨建工作“雙向述職”制度，縣委每年聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于基層組織建設(shè)的專題匯報。各級黨組織書記要認真抓好農(nóng)村基層黨建工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行直接責(zé)任人職責(zé)，對基層黨建工作負全責(zé)，村黨組織書記要履行具體責(zé)任人職責(zé)。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)。抓好農(nóng)村黨建工作責(zé)任分解和落實，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職責(zé)部門各司其職，上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)村基層黨建工作新格局。

（九）進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。著眼于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨建工作中的“龍頭”作用，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆和日常干部調(diào)整，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，真正把政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強、熟悉農(nóng)村工作、善于做群眾工作的同志選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進行交流和輪崗，加強縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部的交流。注重把優(yōu)秀中青年干部及有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)導(dǎo)干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，增加干部的基層工作經(jīng)歷。按照建設(shè)一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、相對穩(wěn)定”的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊伍要求，進一步配齊配強抓農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。建立健全組織員制度，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際配備組織員，指導(dǎo)基層抓好黨建工作。

（十）不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”創(chuàng)建活動。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的目標和爭做“帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣”農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部的要求，樹立一批領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用突出的農(nóng)村基層黨組織典型，樹立一批工作業(yè)績突出、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住村干部典型，樹立一批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)村黨員干部典型，創(chuàng)建一批生態(tài)經(jīng)濟好、生態(tài)文化濃、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生態(tài)班子強的生態(tài)文明村，充分發(fā)揮示范帶動作用。要根據(jù)新形勢新任務(wù)，進一步豐富“先鋒工程”和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，完善工作機制，在鞏固擴大上一輪“先鋒工程”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全面開展新一輪創(chuàng)建活動。

中共云和縣委

2011年10月9日

第三篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見

小黨字（2012）2號

關(guān)于印發(fā)《小港鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)

廉政建設(shè)的實施意見》的通知

各黨支部、企事業(yè)單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《小港鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共小港鎮(zhèn)委員會

2012年1月11日

小港鎮(zhèn)關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實 施 意 見

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求。為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，進一步加強我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為打造“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、建設(shè)和諧平安新小港”提供堅強有力的組織保證和政治保證，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就“加強農(nóng)村基層‘四項建設(shè)’，實施黨風(fēng)廉政‘基石工程’”提出如下實施意見。

一、加強服務(wù)監(jiān)督窗口建設(shè)，打造全覆蓋服務(wù)平臺

1、構(gòu)建“鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善以鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為窗口，以村級便民代幫點為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)村二級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要做到“六個到位五個統(tǒng)一”（思想認識到位、進駐項目到位、工作到位、日常運轉(zhuǎn)到位、組織監(jiān)督到位、檢查考評到位和統(tǒng)一窗口部門、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一公示內(nèi)容、統(tǒng)一登記內(nèi)容、統(tǒng)一設(shè)立服務(wù)熱線電話）。全面完善并規(guī)范全鎮(zhèn)31個村級便民代幫點建設(shè)，便民代幫點由村委會主任具體負責(zé)日常事務(wù)，實行村干部值班制度和統(tǒng)一的登記制度，對為民辦事?lián)嵉怯?，登記?nèi)容包括申請人戶主姓名、組別、家庭詳細住址、申請幫助事項、申請時間、辦理情況、辦結(jié)時間、申請人評價等。村級代理服務(wù)采取兩種形式：①村代理服務(wù)代辦點受理。群眾自接到村便民服務(wù)代辦點申請辦理。②電話聯(lián)系上門辦理，各行政村發(fā)放《小港鎮(zhèn)便民服務(wù)指南》，公開便民中心服務(wù)聯(lián)系卡、人員的聯(lián)系方式等內(nèi)容。

2、建好“三大監(jiān)督平臺”。要繼續(xù)發(fā)揮鎮(zhèn)督查辦作用，督查各項工作進展情況、完成情況，并形成書面材料在全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部大會上通報。為從源頭上遏制腐敗，要繼續(xù)完善鎮(zhèn)公共資源交易站建設(shè)，確保做到制度落實到位、交易進站到位、交易程序規(guī)范到透明到位。全力建好群眾信訪接待中心，受理群眾信訪事項，解決群眾訴求。

3、開展“評比活動”。在便民服務(wù)中心服務(wù)窗口中開展“服務(wù)標兵”

評選活動，比服務(wù)水平，在村級服務(wù)代辦點中開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”評選活動，比服務(wù)規(guī)范。每年評比一次，實行動態(tài)管理。對獲獎單位和個人，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一進行表彰。

4、完善“百姓檔案”。堅持“一線工作法”，建立以戶為單位的民情檔案。黨政班子成員聯(lián)系2個村（居）委會，每個村（居）委會班子成員至少聯(lián)系1-2個村民小組，每個農(nóng)村基層干部至少聯(lián)系50-100戶農(nóng)戶。班子成員每人交六個“朋友”，一般干部每人交三個。這些“朋友”可以是家庭困難戶、勤勞致富戶及見義勇為戶等。嚴格按照《省委組織部關(guān)于在全省建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“民情家訪”制度的意見（試行）》文件精神，把關(guān)注民生、改善民生作為一種責(zé)任來擔(dān)當(dāng)，深入所聯(lián)系的農(nóng)戶，了解社情民意，聽取意見建議，宣傳政策法律，化解矛盾糾紛，解決實際問題，增進群眾感情，真正在做到串百家門，知百家情；解百家難，連百家心；辦百家事，致百家富。

二、加強廉政文化陣地建設(shè)，構(gòu)建大宣教工作格局

1、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。充分發(fā)揮宣傳教育主陣地作用，利用周一集中學(xué)習(xí)制有計劃地組織鎮(zhèn)干部，村（居）委會、書記主任，基層站所負責(zé)人，鎮(zhèn)機關(guān)科室負責(zé)人參加廉潔履職教育，重點加強警示教育、黨紀國法教育、財經(jīng)管理制度教育，促使廣大黨員干部知道哪些可以做，哪些是不能做的，讓廉政警鐘長鳴,提升黨員干部拒腐防變的能力。

2、繼續(xù)推進廉政文化“六進”活動。在鎮(zhèn)機關(guān)、村（居）委會、中小學(xué)校、衛(wèi)生院要按廉政文化示范點標準，加強廉政文化建設(shè)，造濃氛圍。同時將本鎮(zhèn)加強黨內(nèi)廉政建設(shè)方面開展情況、取得的成果、以及好的經(jīng)驗作法踴躍向《豐城黨風(fēng)廉政》、《豐城紀檢監(jiān)察簡訊》等內(nèi)部刊物投稿。

3、樹立宣傳表彰勤廉先進典型。在全鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部中開展勤廉標兵評選活動，每年評選出若干名勤廉標兵進行表彰，發(fā)揮示范帶頭作用。

三、加強反腐倡廉制度建設(shè)，建立系統(tǒng)化長效機制

1、健全“三重一大”科學(xué)決策制度。凡屬“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用）事項必須經(jīng)過專家評審，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。

2、規(guī)范鎮(zhèn)財政資金管理制度。嚴格按照上級要求，全面實行鎮(zhèn)財政資金國庫集中支付制度，做到“四不變兩統(tǒng)一”?！八牟蛔儭?，即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變、各級財政監(jiān)管責(zé)任不變?！皟山y(tǒng)一”，即鎮(zhèn)統(tǒng)一在市財政局設(shè)置國庫存單一帳戶體系，由市財政國庫科代理總預(yù)算會計業(yè)務(wù)；鎮(zhèn)財政資金按照先預(yù)算后支付原則，統(tǒng)一實行國庫集中支付。配合上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門做好鎮(zhèn)經(jīng)濟例審、鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

3、規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理制度。全面推行“村帳鎮(zhèn)管”制度，即鎮(zhèn)成立村組財務(wù)委托代理服務(wù)中心，實行“五統(tǒng)一、四個不變、三個不準”?！拔鍌€統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔，實行村級核算，按月反饋；“四個不變”即堅持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)保持不變，村級集體資金的使用權(quán)保持不變，村級財務(wù)審批權(quán)保持不變，村級民主理財小組監(jiān)督權(quán)保持不變；“三個不準”，即不準利用職權(quán)平調(diào)村集體資金，不準借支和挪用村集體資金，不準以任何借口和理由到村級集體經(jīng)濟組織報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用開支。實行村級財務(wù)每年一審計，村（居）委會書記主任離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。

4、健全權(quán)力“陽光公開運行”制度。認真做好鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)政（村）務(wù)公開工作，鎮(zhèn)、村兩級黨務(wù)政務(wù)公開的時限保持一致，公示內(nèi)容存檔備案。村級黨務(wù)村務(wù)要公開到各村民小組。積極探索組務(wù)公開制度，各村民小組均要在公共活動場所設(shè)立“組務(wù)明白欄”，公開組務(wù)。

5、實行農(nóng)村基層干部述職述廉制度。鎮(zhèn)每年將組織科級以上干部，站所負責(zé)人，機關(guān)科室負責(zé)人，村（居）委會書記主任公開述職述廉，接受群眾監(jiān)督。述職述廉報告由鎮(zhèn)存檔備案。在農(nóng)村基層干部中開展廉潔自律群眾滿意度測評活動，對群眾滿意度低的干部實行打招呼談話或者誡勉談話。

四、加強紀檢組織隊伍建設(shè)，提升抓落實整體水平

1、進一步完善基層紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。聘請3名無職黨員擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員；在各村（居）委會、衛(wèi)生院、中小學(xué)校、各條塊管理的基層站所各確定1名紀律檢查員。黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和紀律檢查員可直接向市委、市紀委反映本地本部門本單位廉政建設(shè)中存在的問題。

2、進一步改進干部作風(fēng)。在全鎮(zhèn)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“十要十戒”思想作風(fēng)主題教育?！笆洹奔矗阂脤W(xué)上進，戒不思進?。灰D苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實干，戒華而不實；要攻堅克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團結(jié)共事，戒拉幫結(jié)伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權(quán)謀私。把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到當(dāng)前各項工作中去，與推進經(jīng)濟發(fā)展、社會管理創(chuàng)新工作相結(jié)合，與抓好土地工作“三清理”、計劃生育、社會穩(wěn)定及各階段的中心工作相結(jié)合，要求機關(guān)干部繼續(xù)堅持一線工作法，堅持“立說立行、雷厲風(fēng)行、問責(zé)問效、結(jié)果第一”的工作作風(fēng)。

3、進一步提升鎮(zhèn)紀委委員業(yè)務(wù)能力。有計劃、有針對性地加強紀檢業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)紀委辦案水平。通過辦案實踐，培養(yǎng)一批依紀依法辦案的業(yè)務(wù)骨干和能手。在鎮(zhèn)紀委委員中樹立“有案不查是失職、查案不力是瀆職”的理念，認真受理、調(diào)查群眾信訪案件，嚴肅查處那些群眾反映強烈、問題性質(zhì)嚴重、社會影響較大案件。

進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，做到與改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生等工作一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。通過加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴肅懲治、深化改革，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，在全鎮(zhèn)農(nóng)村營造風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。

主題詞：廉政建設(shè)農(nóng)村基層實施意見通知小港鎮(zhèn)黨委辦公室2012年1月11日印發(fā)

（共印75份）

第四篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

2011

中共大青山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)村體制綜合改革和實施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

2．目標任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達到“三個著力”，實現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位 4．理順村級組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會、集體經(jīng)濟組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的重大事項，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會、村集體經(jīng)濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對村民委員會、村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經(jīng)費機制。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村“兩委”干部隊伍的戰(zhàn)斗力 6．加強村級干部隊伍建設(shè)。科學(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍。擴大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計劃，劃撥培訓(xùn)專項經(jīng)費，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進一步推進大學(xué)生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì) 9．探索黨員發(fā)展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現(xiàn)黨委嚴格要求和充分發(fā)揚黨內(nèi)民主有機結(jié)合，堅決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老黨員、流動黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平10．推進基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創(chuàng)新，切實提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創(chuàng)新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶、，促進以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實效 12．健全機制，落實工作責(zé)任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識，強化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費。探索行政村黨建經(jīng)費專項預(yù)算、專項建賬機制，加強監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費的績效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會

二O一一年四月十日

第五篇：關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知

201137

中共大青山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見的通知 各村黨支部、鄉(xiāng)直屬黨支部：

為深化農(nóng)村體制綜合改革，強化農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，改革創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式、領(lǐng)導(dǎo)方式，為我鄉(xiāng)深化農(nóng)

村體制綜合改革和實施基層黨建發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

2．目標任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要達到“三個著力”，實現(xiàn)“三大提升”：一是理順農(nóng)村基層各種組織的關(guān)系，著力強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，進一步提升農(nóng)村基層黨組織統(tǒng)攬全局的能力；二是創(chuàng)新農(nóng)村基層隊伍管理模式，著力提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進一步提升農(nóng)村基層黨員干部的戰(zhàn)斗力；三是創(chuàng)新黨建工作方式，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局，進一步提升黨建工作科學(xué)化水平。

二、工作措施

（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位

4．理順村級組織關(guān)系。理順農(nóng)村黨組織與村民委員會、集體經(jīng)濟組織等組織的關(guān)系。農(nóng)村黨組織是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，決定村經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)的重大事項，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會、集體經(jīng)濟組織、等組織依法行使職權(quán)。建立健全村民委員會、村集體經(jīng)濟組織向村黨組織匯報工作制度。探索完善村黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子聯(lián)席會議、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度，充分發(fā)揮村黨組織對村民委員會、村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督職能。要注重選準配強村民小組黨成員，提倡村民小組黨組與村民小組成員交叉任職，健全村民小組黨的日常運作經(jīng)費機制。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村“兩委”干部隊伍的戰(zhàn)斗力

6．加強村級干部隊伍建設(shè)?？茖W(xué)配置村“兩委”干部職數(shù)，提高村“兩委”成員的交叉任職比例。按照“一好雙強”的標準，著力培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨組織書記隊伍。擴大從優(yōu)秀回村大學(xué)生中選拔黨組織書記的途徑，選準配強黨組織書記隊伍。加強村“兩委”干部的教育管理，要通過述職評議、組織考核等有效形式，強化對村“兩委”干部的監(jiān)督管理。村黨支部每年要制定村“兩委”干部培訓(xùn)計劃，劃撥培訓(xùn)專項經(jīng)費，確保村“兩委”干部每年參加培訓(xùn)不少于7天。

7．進一步推進大學(xué)生村官工程。堅持本土化選拔，進一步完善大學(xué)生村官“選、管、育、用”機制。要著重大學(xué)畢業(yè)生回村任職，充實村級后備干部隊伍，確保每個行政村有1-2名后備干部。要通過擔(dān)任書記或主任助理、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等形式，促使大學(xué)生村官迅速成長。探索實施村“兩委”干部學(xué)習(xí)提升計劃，鼓勵村“兩委”干部參加學(xué)歷培訓(xùn)，切實提高村“兩委”干部隊伍的整體素質(zhì)。

（三）加強黨員隊伍管理，提高農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)

9．探索黨員發(fā)展和退出新機制。重點在村民小組成員、村民代表、優(yōu)秀大學(xué)生和企業(yè)經(jīng)營者等群體中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)。黨委要加強對發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)，通過黨員實名推薦、競爭性選拔、票決、全程公示等辦法，實現(xiàn)黨委嚴格要求和充分發(fā)揚黨內(nèi)民主有機結(jié)合，堅決杜絕發(fā)展黨員中“近親繁殖”現(xiàn)象，嚴把黨員“入口關(guān)”。探索基層黨員黨性量化測評辦法，完善民主評議黨員工作，慎重處置不合格黨員，疏通黨員“出口”，永葆黨員的先進性。結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)村黨員分類管理辦法，加大老

黨員、流動黨員、回村大學(xué)生黨員和復(fù)退軍人黨員的分類教育、分類管理和分類指導(dǎo)力度。

（四）創(chuàng)新工作方式，提升黨建工作科學(xué)化水平

10．推進基層黨建創(chuàng)新工作。樹立黨建工作品牌意識，鼓勵基層黨組織積極開展黨建項目創(chuàng)新，切實提高黨建工作科學(xué)化水平。探索建立一批黨建創(chuàng)新示范點，每年評比和宣傳一批富有特色和推廣價值的黨建創(chuàng)新示范點和項目。推進基層黨組織信息化建設(shè)，創(chuàng)新組織生活形式，探索建立黨員教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等大眾傳媒和通訊工具為基層黨建工作服務(wù)，建立農(nóng)村數(shù)字黨建工作網(wǎng)站，開展黨員在線學(xué)習(xí)交流。

11．構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建新格局。加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，推進機關(guān)黨組織與農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶、，促進以鄉(xiāng)帶村、資源共享、優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)發(fā)展。加大“兩新”黨組織組建力度，實現(xiàn)組織全覆蓋。加大非公黨建示范點和星級示范點建設(shè)，發(fā)揮典型示范、輻射帶動作用。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得實效

12．健全機制，落實工作責(zé)任。各黨支部要充分認識加強基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，把加強基層黨組織建設(shè)擺在更加突出的位置。一把手要樹立抓黨建的主業(yè)意識，強化以黨支部書記為第一責(zé)任人，落實黨建工作責(zé)任制，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

13．完善考核，建立激勵機制。各村黨支部要制定農(nóng)村基層黨建工作量化考核標準和辦法，并納入績效考核，提高基層黨建工作考核比重。采取多種形式，保障基層黨建經(jīng)費。探索行政村黨建經(jīng)費專項預(yù)算、專項建賬機制，加強監(jiān)督檢查，提高基層黨建經(jīng)費的績效。

中共大青山鄉(xiāng)委員會二O一一年四月十日