第一篇：副縣長在全縣民族工作會(huì)議上的講話

副縣長在全縣民族工作會(huì)議上的講話

同志們：

為貫徹落實(shí)中央、省、市民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)我縣民族工作跨越發(fā)展，縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議。剛才，史天龍副主席傳達(dá)了全市民族工作會(huì)議精神，稍后，婁玲部長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)全縣近年來的民族工作作簡要回顧，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排。

2005年中央民族工作會(huì)議明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在民族地區(qū)，并就切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保與全國一道如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提出了具體要求，省、市也出臺(tái)了相關(guān)政策，落實(shí)了具體措施，2014年9月30日，總書記在中央民族工作會(huì)議上作的重要講話，指出各民族在文化上要兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上要相互依存、情感上要相互親近，形成你中有我，我中有你，誰也離不開誰的多元一體和諧共生格局。同時(shí)指出，要加大和增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，文化內(nèi)涵和國家等九個(gè)“第一次”和“五個(gè)并存”新要求。在全市民族工作會(huì)議上，劉奇凡書記明確提出民族工作要圍繞培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以同步小康為目標(biāo)，以深化改革為手段，緊扣民生、產(chǎn)業(yè)、扶貧、開放，創(chuàng)造性地解決民族工作中的資金、項(xiàng)目、人才等問題，全面推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。堅(jiān)持法治思維與手段，處理民族矛盾、民族糾紛，推進(jìn)民族事務(wù)管理的法治化、社會(huì)化。按照中央和省、市安排部署，我縣切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，特別是近年來，抓住落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的政策機(jī)遇，全力推進(jìn)民族政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件的不斷改善和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。近年來，我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，8個(gè)民族鄉(xiāng)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全縣平均水平。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和建制村通公路率達(dá)100%，建設(shè)中的德沿高速、德務(wù)高速將過境我縣5個(gè)民族鄉(xiāng)（錢家、沙溪、長豐、楠桿、龍泉），少數(shù)民族聚居區(qū)交通條件得到根本性改變。水利建設(shè)也著力解決少數(shù)民族聚居地群眾生產(chǎn)生活用水問題，長豐水庫、觀音灘水庫等骨干水利工程建成后，將極大改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)域的工程性缺水問題。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)全覆蓋。民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。在扶貧開發(fā)方面，按照精準(zhǔn)扶貧的總要求，重點(diǎn)向貧困民族地區(qū)傾斜。近三年來，8個(gè)民族鄉(xiāng)共減少貧困人口3.53萬人，占全縣減少貧困人口總數(shù)9.56萬人的36.92%。除桶井外，其余少數(shù)民族鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。在民族教育事業(yè)方面，全縣教育“9+3”行動(dòng)計(jì)劃和“4+2”教育突破工程建設(shè)得到進(jìn)一步深化，普及十五年教育工作已開始實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施了山村幼兒園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，從2009年國家正式啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，我縣不斷加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，目前8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件都得到較大改善。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大了對(duì)民族節(jié)慶節(jié)日文化開發(fā)保護(hù)的扶持力度，“土家炸龍節(jié)”、“土家水龍節(jié)”等民族節(jié)慶活動(dòng)越辦越精彩；儺韻操、儺面雕刻、金錢桿等民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)有序推進(jìn)。德江儺堂戲、土家炸龍先后被列入國家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。朝陽、高家灣等少數(shù)民族特色村寨，打造成了民族旅游景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的增收致富。在民族專項(xiàng)資金投入方面，縣民族工作經(jīng)費(fèi)、民族發(fā)展專項(xiàng)資金、民族教育專項(xiàng)資金三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2010年的60萬元增加到2014年的105萬元。在民族團(tuán)結(jié)和諧方面，先后創(chuàng)建省、市級(jí)示范社區(qū)、村寨、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營等13個(gè)。去年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上達(dá)到了前所未有的高度。

在充分肯定發(fā)展成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣民族工作中存在的不足，我縣雖不是少數(shù)民族自治縣，但卻是典型的少數(shù)民族人口大縣，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诒壤哌_(dá)80%以上，全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中現(xiàn)仍有8個(gè)民族鄉(xiāng)。民族地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣的經(jīng)濟(jì)總量與全市平均水平相比還有一定的差距。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值73.1億元、固定資產(chǎn)投資91.6億元、財(cái)政總收入7.7億元、公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19714元、農(nóng)民人均可支配收入5917元，雖然增速在全市排名靠前，但在總量上還不是很理想。貧困落后仍是我縣的主要矛盾，更是民族地區(qū)的突出矛盾，加快發(fā)展是我們的根本任務(wù)，更是我縣民族地區(qū)的艱巨任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康的目標(biāo)，民族地區(qū)是短板，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒有全縣的小康，4月14日，省委書記趙克志在思南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面56個(gè)民族一個(gè)民族都不能少，全國一個(gè)地區(qū)，一個(gè)縣，一戶農(nóng)民都不可少，必須做到滴水穿石，全面進(jìn)步，共同小康。為此，我們要認(rèn)真貫徹國家的民族政策，因地制宜和統(tǒng)籌推進(jìn)各民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族群眾聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，就抓好今后一個(gè)時(shí)期全縣的民族工作講三點(diǎn)意見。

一、用足用活用好國家民族政策，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

（一）用足民族政策，不斷釋放改革紅利。一是中央和省、市今年專門就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，分別出臺(tái)了有關(guān)文件，進(jìn)一步明確了民族工作的主要任務(wù)，以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要加大與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極反映少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊困難和問題，把中央和省、市明確的各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。二是要加大“十三五”規(guī)劃的對(duì)接力度，力爭把加快我縣8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問題列入國家和省、市“十三五”規(guī)劃盤子。

（二）用好民族政策，不斷夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加大民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加大對(duì)8個(gè)民族鄉(xiāng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，突破民族鄉(xiāng)“硬件”瓶頸制約。要積極爭取將楠桿、桶井、沙溪、長豐的出境路列入省公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃。要優(yōu)先安排8個(gè)民族鄉(xiāng)的通村水泥路和通組路建設(shè)，力爭到2018年實(shí)現(xiàn)8個(gè)民族鄉(xiāng)村村通客運(yùn)，切實(shí)解決民族地區(qū)少數(shù)民族群眾出行難問題。

2.加快推進(jìn)民族地區(qū)的民生水利建設(shè)。加快推進(jìn)長豐水庫、觀音灘水庫兩大覆蓋大量少數(shù)民族地區(qū)的重點(diǎn)水利工程建設(shè)，盡快改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)的工程性缺水問題。農(nóng)村人畜飲水等水利項(xiàng)目要向8個(gè)民族鄉(xiāng)傾斜，力爭用3到5年時(shí)間從根本上解決全縣8個(gè)民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。結(jié)合扶貧生態(tài)移民搬遷工作，優(yōu)先將8個(gè)居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣地區(qū)的群眾搬遷至集中安置區(qū)。

（三）用活民族政策，發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。

1.加快推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用國家實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中打造的理念，全方位、多渠道爭取資金和項(xiàng)目，加大對(duì)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)打造力度。發(fā)改、住建、文化旅游、民宗等相關(guān)部門在作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先將我縣被省民委列為民族特色村寨的朝陽、高家彎、鐵坑、興隆、官宅、長征等村（社區(qū)）納入規(guī)劃。要充分挖掘我縣民族地區(qū)獨(dú)特的地理風(fēng)貌和民族文化，打造綠色小鎮(zhèn)和民族村鎮(zhèn)，積極助推民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.深挖民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。工貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門要對(duì)民族餐飲、工藝品的旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新行業(yè)給予格外的關(guān)照和扶持。農(nóng)牧科技、扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門要積極引導(dǎo)和扶持民間資本大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分挖掘民族民間醫(yī)藥資源，扶持民族醫(yī)藥研發(fā)、藥材開發(fā)和藥品注冊(cè)，培植新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二、圍繞改善民生，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）落實(shí)和完善支持民族地區(qū)發(fā)展的差別化政策。把促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將貫徹執(zhí)行黨的民族政策作為做好民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全力抓好中央、省、市民族工作會(huì)議出臺(tái)的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，使涉及我縣的優(yōu)惠政策落地生根。用足用好政策紅利，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

（二）加大民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)力度。積極爭取中央、省、市相關(guān)部門的支持，探索設(shè)立以精準(zhǔn)扶貧為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以對(duì)內(nèi)對(duì)外開放平臺(tái)為支撐的民族鄉(xiāng)試行開放式扶貧綜合改革試點(diǎn)。依托“3個(gè)萬元”工程和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快民族地區(qū)扶貧開發(fā)，推動(dòng)過去輸血式的扶貧模式向造血式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變，確保我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)與全縣一道實(shí)現(xiàn)同步小康。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)教育事業(yè)。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“全面改薄”、學(xué)前教育等項(xiàng)目，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，保留必要的村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，不斷改善我縣各民族鄉(xiāng)辦學(xué)條件，到2018年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（四）提升民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)先實(shí)施民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程，加大村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。今年重點(diǎn)將對(duì)煎茶、楓溪、高山等醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行提級(jí)轉(zhuǎn)型，多渠道、多方位推動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，借助外力做大做強(qiáng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，著力推進(jìn)民族醫(yī)院和民族醫(yī)藥臨床基地建設(shè)。特別是我縣天麻“國家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”“省級(jí)知名品牌”三個(gè)示范區(qū)的創(chuàng)建。加大對(duì)民族鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援力度，三年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)，提升全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全面推行新農(nóng)合縣級(jí)大病統(tǒng)籌，實(shí)行新農(nóng)合再保險(xiǎn)，新農(nóng)合異地報(bào)銷制度的全面落實(shí)，最大限度減少農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

（五）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。支持民族地區(qū)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)少數(shù)民族農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和少數(shù)民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展小微企業(yè)，完善并落實(shí)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極培育民族特色龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

（六）切實(shí)抓好優(yōu)秀民族文化的傳承保護(hù)。整合文化、民宗、土家學(xué)會(huì)等有關(guān)資源，加強(qiáng)現(xiàn)代科技對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)應(yīng)用，編制民族傳統(tǒng)文化保護(hù)目錄和規(guī)劃，建設(shè)民族傳統(tǒng)文化資源庫和少數(shù)民族語言文字資源庫。申報(bào)一批具有傳統(tǒng)特色的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極辦好“土家炸龍”、“水龍節(jié)”、土家“過趕年”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，加大對(duì)民族文化的保護(hù)力度。力爭建設(shè)縣級(jí)民族文化博物館。

三、圍繞全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)有序開展

今年是銅仁創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的驗(yàn)收之年，市里已給我縣下了硬任務(wù)，各級(jí)各部門要形成齊抓共創(chuàng)的工作活力，圍繞我市提出的十大示范，以“八進(jìn)”為抓手，實(shí)現(xiàn)三大跨越，確保成功創(chuàng)建。

（一）加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以提高我縣少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到解決民族地區(qū)特殊困難問題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧上來。

（二）圍繞目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)活動(dòng)開展。按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的意見》（銅黨發(fā)〔2013〕20號(hào)）、《XX縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作實(shí)施方案》（德創(chuàng)辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，認(rèn)真對(duì)照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)軍警營、進(jìn)工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)“八進(jìn)”活動(dòng)，在已打造示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上再樹立一批新的示范點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)，按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的原則，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位申報(bào)創(chuàng)建工作，確保在6月底之前覆蓋全縣所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位?？h創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室，縣五城聯(lián)創(chuàng)辦、縣績效辦加大督查力度，通過抓督查推動(dòng)縣級(jí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造氛圍。圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的要求和意義，深入廣泛的開展宣傳教育活動(dòng)。一是充分利用全省每年10月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月的平臺(tái)，少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。二是用好固定廣告牌、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)、云上德江、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映工程等宣傳手段和文化惠民工程，全方位宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、階段性成效、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（四）以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為契機(jī)，切實(shí)抓好城市民族工作。加強(qiáng)少數(shù)民族人口信息資源整合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行少數(shù)民族成份的戶籍管理，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，建立少數(shù)民族人口和流動(dòng)少數(shù)民族人口規(guī)范化、信息化服務(wù)管理的工作機(jī)制，促進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等制度，形成有利于少數(shù)民族群眾平等進(jìn)入市場(chǎng)、融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障。

（五）盡快建立健全工作檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門，要高度重視，按照統(tǒng)一模式抓緊建立規(guī)范、全面的創(chuàng)建工作檔案，滿足驗(yàn)收工作需要。同志們，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，鑄就民族魂。實(shí)現(xiàn)全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)任重道遠(yuǎn)、前景光明。各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族工作的長期性、復(fù)雜性和極端重要性，要真抓實(shí)干、抓鐵有痕、踏石留印，加大我縣兩個(gè)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷開創(chuàng)我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。同志們：

本次會(huì)議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市國土資源等工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)去年國土資源工作，分析當(dāng)前我縣國土資源工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，獻(xiàn)國同志對(duì)2014年工作進(jìn)行了回顧，對(duì)2015年工作進(jìn)行了安排部署，講的很具體，很到位，我完全贊同，請(qǐng)大家下去之后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓好今年國土資源工作，再講幾點(diǎn)意見：

一、肯定成績，2014年國土資源工作可圈可點(diǎn)

一年來，在國家嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，國土資源系統(tǒng)圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持保護(hù)資源和保障發(fā)展并舉，迎難而上，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。

一是保障發(fā)展主動(dòng)有為。加強(qiáng)與省廳市局的銜接溝通，努力破解土地指標(biāo)瓶頸制約，千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。全年共上報(bào)建設(shè)用地8批次167.35公頃并全部獲批，保障了偉才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、303省道外環(huán)路、煎茶省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)和大龍阡、楠木園保障房等用地需求。掛牌出讓國有建設(shè)用地37宗，收取土地出讓金2.8億元，為城市建設(shè)提供了資金保障。二是耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。健全縣、鄉(xiāng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核體系，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)控非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模，有效實(shí)現(xiàn)全縣耕地保有量58245公頃和基本農(nóng)田保護(hù)面積54032公頃數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。三是土地開發(fā)整理成效顯著。全年共實(shí)施土地開發(fā)掃尾項(xiàng)目48個(gè)和土地整理項(xiàng)目4個(gè)，新增耕地11821畝，確保了我縣項(xiàng)目建設(shè)用地的占補(bǔ)平衡。四是土地執(zhí)法監(jiān)管力度加大。2014年全縣立案查處土地違法案件186宗，礦產(chǎn)違法案件8宗，整改16宗違約用地，扎實(shí)開展2013年度衛(wèi)片執(zhí)法工作，違法占耕比為1.3%，控制在紅線以內(nèi)。五是地災(zāi)防治力度不斷加強(qiáng)。建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制，開展地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”創(chuàng)建工作并順利通過省級(jí)驗(yàn)收。2014年全縣發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害中，均無人員傷亡，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

回顧過去一年，我縣國土資源系統(tǒng)在形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重、矛盾突出的復(fù)雜局面下經(jīng)受住了考驗(yàn)，取得了較好的成績。在此，我代表縣人民政府向在座各位，并通過你們向長期在國土資源管理一線工作的同志們，表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)

當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，國土資源工作是一項(xiàng)支撐、保障發(fā)展的重要工作。認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，迎難而上，是現(xiàn)階段我縣國土資源工作的基本要求。

（一）充分認(rèn)識(shí)國土資源領(lǐng)域新常態(tài)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)用地需求持續(xù)增大。同時(shí)，適時(shí)適度生態(tài)退耕提上議事日程，“人的城鎮(zhèn)化”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)推動(dòng)生態(tài)用地需求快速增長。前不久閉幕的全國國土資源工作會(huì)議提出，要把握和適應(yīng)新常態(tài)下國土資源供需形勢(shì)的新變化，統(tǒng)籌增量與存量，優(yōu)化土地和資源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，一些地方存在土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化問題，閑置低效土地大量存在，盤活利用潛力巨大，存量土地正在成為土地供應(yīng)的重要來源。

我縣當(dāng)前正處于跨越趕超的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。實(shí)現(xiàn)縣委十一屆六次黨代會(huì)XX縣十六屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要大量的建設(shè)用地來保障和支撐。保護(hù)資源是國土資源管理的職責(zé)所在，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是國土資源管理的根本任務(wù)，二者是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。既要防止以保障發(fā)展而忽視資源保護(hù)，更不能以保護(hù)資源為由對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展消極應(yīng)付。我們一定要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好國土資源管理工作的重要性和艱巨性，正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效資源保障。

（二）清醒認(rèn)識(shí)存在的具體問題，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)。當(dāng)前我縣國土資源工作中還存在一些不容忽視的問題。一是違法用地行為屢禁不止。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未批先用、批少占多、違法建設(shè)等現(xiàn)象仍然存在，特別是2014年遙感監(jiān)測(cè)圖斑637個(gè)，監(jiān)測(cè)面積7688畝，有審批項(xiàng)目的不多。一旦違法占耕比超過15%，縣委、縣政府將會(huì)被問責(zé)，這為我們敲響了警鐘。二是少數(shù)個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害了國家和群眾的利益，損壞了國土資源部門的形象，給全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了極為嚴(yán)重的影響。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。我縣節(jié)約集約用地與先進(jìn)縣市相比，存在較大的差距。全縣用地總體質(zhì)量不高，個(gè)別投資慢，產(chǎn)業(yè)層次不高的項(xiàng)目占用了土地資源，粗放低效利用土地的現(xiàn)象較為突出。土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀現(xiàn)象仍然存在。解決這些問題，對(duì)國土資源管理工作提出了新的更高的要求，也對(duì)大家的工作能力和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（三）充分利用各種有利條件，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。目前，國土資源管理的一些重大問題，如轉(zhuǎn)變土地利用方式、推進(jìn)節(jié)約集約用地、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、破解城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等工作，已經(jīng)到了改革創(chuàng)新和突破的臨界點(diǎn)，進(jìn)入體制機(jī)制創(chuàng)新倒逼攻堅(jiān)階段。十八屆三中全會(huì)提出，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，國土資源管理方式正在發(fā)生重大變化，由重事前審批轉(zhuǎn)向重事中事后監(jiān)管，由注重微觀管理轉(zhuǎn)向加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，由偏重行政手段轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段的綜合運(yùn)用。我們要抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)國土資源管理工作新局面。

三、主動(dòng)作為，進(jìn)一步提高國土資源管理工作水平

（一）全力爭取發(fā)展用地指標(biāo)。國土資源的供給能力和保障程度，將直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發(fā)展用地的瓶頸制約。要加大土地指標(biāo)對(duì)上爭取力度，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真研究政策，積極主動(dòng)與省廳、市局搞好溝通協(xié)調(diào)，凡是能爭取到的用地指標(biāo)，都要盡最大努力爭取。要與發(fā)改、住建、交通、供電、農(nóng)業(yè)等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項(xiàng)目用地納入國家和省級(jí)用地盤子。要實(shí)施好土地開發(fā)掃尾項(xiàng)目，土地整理、城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目和旱改水項(xiàng)目，創(chuàng)新土地綜合整治的新模式，探索解決土地指標(biāo)問題的新辦法。

（二）積極做好建設(shè)用地掛牌出讓。要認(rèn)真落實(shí)招、拍、掛出讓制度，采取積極措施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招、拍、掛出讓各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)供地計(jì)劃管理，結(jié)合縣十一屆六次黨代會(huì)提出的“強(qiáng)基、建城、興產(chǎn)、惠民”目標(biāo)，實(shí)事求是地統(tǒng)籌安排好全年供地計(jì)劃，將供地計(jì)劃與供地率合理銜接，充分利用存量土地，采取有效措施提高供地率，在編制計(jì)劃時(shí)，要提前統(tǒng)籌考慮征地拆遷工作的難度和進(jìn)度，確保保障性住房等用地“應(yīng)保盡?！?；要充分挖掘潛力，加強(qiáng)我縣商服用地的出讓力度和欠繳出讓金的追繳力度，不斷為我縣城市建設(shè)集聚資金；要不斷強(qiáng)化土地供應(yīng)監(jiān)管，對(duì)于已經(jīng)供應(yīng)的國有建設(shè)用地，使用權(quán)人超過有償使用合同約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，由縣國土資源部門進(jìn)行閑置土地認(rèn)定并進(jìn)行處置。

（三）切實(shí)加強(qiáng)國土資源保護(hù)。國土資源保護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長治久安，是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是各級(jí)政府、各相關(guān)部門乃至全社會(huì)的共同責(zé)任。要全面落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，完善考核細(xì)則和考核指標(biāo)，將耕地保護(hù)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)本轄區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)，切實(shí)將基本農(nóng)田保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，特別是加大對(duì)1000畝以上大壩耕地的巡查力度。同時(shí)，加大對(duì)全縣基本農(nóng)田保護(hù)和耕地基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，按照省廳市局要求，做好永久性基本農(nóng)田劃定工作。

（四）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門單位各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與”的防治工作管理要求，繼續(xù)深化地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和應(yīng)急演練工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時(shí)值班制度，切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防避讓和應(yīng)急處置等工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）進(jìn)一步加大“兩違”整治力度。要結(jié)合依法行政，完善網(wǎng)格化管理模式，建立“兩違”管理辦法，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高查處積極性?？h水務(wù)局、供電局、供水公司等單位加強(qiáng)職能管理，嚴(yán)格控制群眾為“兩違”戶提供水、電資源，堅(jiān)決制止直接為“兩違”戶用水、用電上戶行為。要成立兩違督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)班子能力弱、責(zé)任心不強(qiáng)的單位及社區(qū)及時(shí)問責(zé)，杜絕在工作中領(lǐng)導(dǎo)不重視、干部責(zé)任心不強(qiáng)、不作為、亂作為等現(xiàn)象。

（六）全面啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。由縣國土資源局牽頭，成立機(jī)構(gòu)，制定方案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)土地、房屋、林地、草原等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記，摸清個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布及產(chǎn)權(quán)狀況等“家底”，為我縣科學(xué)地制定房地產(chǎn)及其他宏觀政策提供翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（七）切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)找礦工作。要充分利用所取得的地質(zhì)勘探成果，進(jìn)行“十三五”找礦規(guī)劃。以地?zé)?、鋁土礦、頁巖氣為重點(diǎn)，加大地質(zhì)找礦工作，力爭長豐鋁土礦勘探項(xiàng)目在省地勘基金中立項(xiàng)。

（八）切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。要強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、非煤礦山定期進(jìn)行檢查和巡查；要嚴(yán)厲打擊各種違法用地、非法開采行為，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)汛期值班值守制度，實(shí)行安全事故零報(bào)告。

四、明確責(zé)任，確保國土資源管理工作落到實(shí)處

國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源管理的責(zé)任主體，要把強(qiáng)化國土資源管理工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，分管負(fù)責(zé)人要抓好落實(shí)，全面履行管理職責(zé)，既要用地，也要管地；既要享受資源開發(fā)帶來的利益，也要負(fù)起監(jiān)管資源的責(zé)任。

（二）堅(jiān)持齊抓共管。國土資源工作呈現(xiàn)出綜合性、全局性不斷增強(qiáng)的特點(diǎn)。國土部門要充分發(fā)揮職能作用，積極溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)尋求支持。要與建設(shè)、公安等部門定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題；要與檢察院、法院及時(shí)對(duì)接，及時(shí)受理國土資源部門移送的案件，對(duì)各類的違法用地行為和阻撓破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，依法嚴(yán)肅處理，形成強(qiáng)大的威懾力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極支持基層國土所開展工作，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的國土資源管理。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國土部門要強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)工作，努力打造一支思想好、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍，不斷提升國土系統(tǒng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地為全縣發(fā)展大局服務(wù)。要強(qiáng)化國土系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督監(jiān)察，落實(shí)“兩個(gè)主體責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，做到防范于前，懲戒于后，嚴(yán)防各類腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，樹立國土部門廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的新形象。

同志們，今年是我全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年的國土資源工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。希望大家不辱使命，勇挑重?fù)?dān)，努力把國土資源管理工作提高到一個(gè)新的水平，為早日建成黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市、同步小康作出積極貢獻(xiàn)！同志們：

為貫徹落實(shí)中央、省、市民族工作會(huì)議精神，推動(dòng)我縣民族工作跨越發(fā)展，縣委、縣政府決定召開這次會(huì)議。剛才，史天龍副主席傳達(dá)了全市民族工作會(huì)議精神，稍后，婁玲部長還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)全縣近年來的民族工作作簡要回顧，對(duì)下一步工作進(jìn)行安排。

2005年中央民族工作會(huì)議明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在民族地區(qū)，并就切實(shí)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保與全國一道如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)提出了具體要求，省、市也出臺(tái)了相關(guān)政策，落實(shí)了具體措施，2014年9月30日，總書記在中央民族工作會(huì)議上作的重要講話，指出各民族在文化上要兼收并蓄、經(jīng)濟(jì)上要相互依存、情感上要相互親近，形成你中有我，我中有你，誰也離不開誰的多元一體和諧共生格局。同時(shí)指出，要加大和增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力，文化內(nèi)涵和國家等九個(gè)“第一次”和“五個(gè)并存”新要求。在全市民族工作會(huì)議上，劉奇凡書記明確提出民族工作要圍繞培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，著眼“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以同步小康為目標(biāo)，以深化改革為手段，緊扣民生、產(chǎn)業(yè)、扶貧、開放，創(chuàng)造性地解決民族工作中的資金、項(xiàng)目、人才等問題，全面推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。堅(jiān)持法治思維與手段，處理民族矛盾、民族糾紛，推進(jìn)民族事務(wù)管理的法治化、社會(huì)化。按照中央和省、市安排部署，我縣切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，特別是近年來，抓住落實(shí)國發(fā)〔2012〕2號(hào)文件及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的政策機(jī)遇，全力推進(jìn)民族政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全縣少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活條件的不斷改善和民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速發(fā)展。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。近年來，我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，8個(gè)民族鄉(xiāng)的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全縣平均水平。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較大改善。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率和建制村通公路率達(dá)100%，建設(shè)中的德沿高速、德務(wù)高速將過境我縣5個(gè)民族鄉(xiāng)（錢家、沙溪、長豐、楠桿、龍泉），少數(shù)民族聚居區(qū)交通條件得到根本性改變。水利建設(shè)也著力解決少數(shù)民族聚居地群眾生產(chǎn)生活用水問題，長豐水庫、觀音灘水庫等骨干水利工程建成后，將極大改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)域的工程性缺水問題。電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)全覆蓋。民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展成效顯著。在扶貧開發(fā)方面，按照精準(zhǔn)扶貧的總要求，重點(diǎn)向貧困民族地區(qū)傾斜。近三年來，8個(gè)民族鄉(xiāng)共減少貧困人口3.53萬人，占全縣減少貧困人口總數(shù)9.56萬人的36.92%。除桶井外，其余少數(shù)民族鄉(xiāng)已實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。在民族教育事業(yè)方面，全縣教育“9+3”行動(dòng)計(jì)劃和“4+2”教育突破工程建設(shè)得到進(jìn)一步深化，普及十五年教育工作已開始實(shí)施，啟動(dòng)實(shí)施了山村幼兒園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，從2009年國家正式啟動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，我縣不斷加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊(duì)伍建設(shè)，目前8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院醫(yī)療條件都得到較大改善。在文化旅游產(chǎn)業(yè)方面，加大了對(duì)民族節(jié)慶節(jié)日文化開發(fā)保護(hù)的扶持力度，“土家炸龍節(jié)”、“土家水龍節(jié)”等民族節(jié)慶活動(dòng)越辦越精彩；儺韻操、儺面雕刻、金錢桿等民族民間文化進(jìn)校園活動(dòng)有序推進(jìn)。德江儺堂戲、土家炸龍先后被列入國家和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。朝陽、高家灣等少數(shù)民族特色村寨，打造成了民族旅游景區(qū)景點(diǎn)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的增收致富。在民族專項(xiàng)資金投入方面，縣民族工作經(jīng)費(fèi)、民族發(fā)展專項(xiàng)資金、民族教育專項(xiàng)資金三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)從2010年的60萬元增加到2014年的105萬元。在民族團(tuán)結(jié)和諧方面，先后創(chuàng)建省、市級(jí)示范社區(qū)、村寨、機(jī)關(guān)、學(xué)校、軍營等13個(gè)。去年全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作啟動(dòng)后，我縣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作上達(dá)到了前所未有的高度。

在充分肯定發(fā)展成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到我縣民族工作中存在的不足，我縣雖不是少數(shù)民族自治縣，但卻是典型的少數(shù)民族人口大縣，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诒壤哌_(dá)80%以上，全縣21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中現(xiàn)仍有8個(gè)民族鄉(xiāng)。民族地區(qū)由于基礎(chǔ)差、底子薄，全縣的經(jīng)濟(jì)總量與全市平均水平相比還有一定的差距。2014年，全縣實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值73.1億元、固定資產(chǎn)投資91.6億元、財(cái)政總收入7.7億元、公共財(cái)政預(yù)算收入4.2億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19714元、農(nóng)民人均可支配收入5917元，雖然增速在全市排名靠前，但在總量上還不是很理想。貧困落后仍是我縣的主要矛盾，更是民族地區(qū)的突出矛盾，加快發(fā)展是我們的根本任務(wù)，更是我縣民族地區(qū)的艱巨任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)與全國同步建成小康的目標(biāo)，民族地區(qū)是短板，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒有全縣的小康，4月14日，省委書記趙克志在思南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)全面56個(gè)民族一個(gè)民族都不能少，全國一個(gè)地區(qū)，一個(gè)縣，一戶農(nóng)民都不可少，必須做到滴水穿石，全面進(jìn)步，共同小康。為此，我們要認(rèn)真貫徹國家的民族政策，因地制宜和統(tǒng)籌推進(jìn)各民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族群眾聚居區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。下面，就抓好今后一個(gè)時(shí)期全縣的民族工作講三點(diǎn)意見。

一、用足用活用好國家民族政策，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展

（一）用足民族政策，不斷釋放改革紅利。一是中央和省、市今年專門就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作，分別出臺(tái)了有關(guān)文件，進(jìn)一步明確了民族工作的主要任務(wù)，以及加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路。全縣各級(jí)各有關(guān)部門要加大與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極反映少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊困難和問題，把中央和省、市明確的各項(xiàng)支持政策落到實(shí)處。二是要加大“十三五”規(guī)劃的對(duì)接力度，力爭把加快我縣8個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大問題列入國家和省、市“十三五”規(guī)劃盤子。

（二）用好民族政策，不斷夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.加大民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加大對(duì)8個(gè)民族鄉(xiāng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)民族地區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)，突破民族鄉(xiāng)“硬件”瓶頸制約。要積極爭取將楠桿、桶井、沙溪、長豐的出境路列入省公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃。要優(yōu)先安排8個(gè)民族鄉(xiāng)的通村水泥路和通組路建設(shè)，力爭到2018年實(shí)現(xiàn)8個(gè)民族鄉(xiāng)村村通客運(yùn)，切實(shí)解決民族地區(qū)少數(shù)民族群眾出行難問題。

2.加快推進(jìn)民族地區(qū)的民生水利建設(shè)。加快推進(jìn)長豐水庫、觀音灘水庫兩大覆蓋大量少數(shù)民族地區(qū)的重點(diǎn)水利工程建設(shè)，盡快改善我縣西邊少數(shù)民族聚居區(qū)的工程性缺水問題。農(nóng)村人畜飲水等水利項(xiàng)目要向8個(gè)民族鄉(xiāng)傾斜，力爭用3到5年時(shí)間從根本上解決全縣8個(gè)民族鄉(xiāng)群眾飲水困難問題。結(jié)合扶貧生態(tài)移民搬遷工作，優(yōu)先將8個(gè)居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、自然條件惡劣地區(qū)的群眾搬遷至集中安置區(qū)。

（三）用活民族政策，發(fā)揮民族地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)。

1.加快推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。充分利用國家實(shí)施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展的政策機(jī)遇，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集中打造的理念，全方位、多渠道爭取資金和項(xiàng)目，加大對(duì)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)打造力度。發(fā)改、住建、文化旅游、民宗等相關(guān)部門在作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要優(yōu)先將我縣被省民委列為民族特色村寨的朝陽、高家彎、鐵坑、興隆、官宅、長征等村（社區(qū)）納入規(guī)劃。要充分挖掘我縣民族地區(qū)獨(dú)特的地理風(fēng)貌和民族文化，打造綠色小鎮(zhèn)和民族村鎮(zhèn)，積極助推民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.深挖民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。工貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門要對(duì)民族餐飲、工藝品的旅游產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新行業(yè)給予格外的關(guān)照和扶持。農(nóng)牧科技、扶貧、衛(wèi)生計(jì)生等部門要積極引導(dǎo)和扶持民間資本大力發(fā)展民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，充分挖掘民族民間醫(yī)藥資源，扶持民族醫(yī)藥研發(fā)、藥材開發(fā)和藥品注冊(cè)，培植新興產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

二、圍繞改善民生，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）落實(shí)和完善支持民族地區(qū)發(fā)展的差別化政策。把促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，將貫徹執(zhí)行黨的民族政策作為做好民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全力抓好中央、省、市民族工作會(huì)議出臺(tái)的支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，使涉及我縣的優(yōu)惠政策落地生根。用足用好政策紅利，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

（二）加大民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)力度。積極爭取中央、省、市相關(guān)部門的支持，探索設(shè)立以精準(zhǔn)扶貧為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以對(duì)內(nèi)對(duì)外開放平臺(tái)為支撐的民族鄉(xiāng)試行開放式扶貧綜合改革試點(diǎn)。依托“3個(gè)萬元”工程和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快民族地區(qū)扶貧開發(fā)，推動(dòng)過去輸血式的扶貧模式向造血式、參與式、整體式轉(zhuǎn)變，確保我縣8個(gè)民族鄉(xiāng)與全縣一道實(shí)現(xiàn)同步小康。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)教育事業(yè)。支持民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施“全面改薄”、學(xué)前教育等項(xiàng)目，全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，保留必要的村小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)，不斷改善我縣各民族鄉(xiāng)辦學(xué)條件，到2018年基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（四）提升民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。優(yōu)先實(shí)施民族鄉(xiāng)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化工程，加大村衛(wèi)生室和村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。今年重點(diǎn)將對(duì)煎茶、楓溪、高山等醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行提級(jí)轉(zhuǎn)型，多渠道、多方位推動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，借助外力做大做強(qiáng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，著力推進(jìn)民族醫(yī)院和民族醫(yī)藥臨床基地建設(shè)。特別是我縣天麻“國家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)”“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證”“省級(jí)知名品牌”三個(gè)示范區(qū)的創(chuàng)建。加大對(duì)民族鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援力度，三年行動(dòng)計(jì)劃的全面落實(shí)，提升全縣醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。全面推行新農(nóng)合縣級(jí)大病統(tǒng)籌，實(shí)行新農(nóng)合再保險(xiǎn)，新農(nóng)合異地報(bào)銷制度的全面落實(shí)，最大限度減少農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。

（五）千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。支持民族地區(qū)發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、返鄉(xiāng)少數(shù)民族農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園和少數(shù)民族特色手工藝產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展小微企業(yè)，完善并落實(shí)少數(shù)民族群眾創(chuàng)業(yè)扶持政策。積極培育民族特色龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)。

（六）切實(shí)抓好優(yōu)秀民族文化的傳承保護(hù)。整合文化、民宗、土家學(xué)會(huì)等有關(guān)資源，加強(qiáng)現(xiàn)代科技對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)應(yīng)用，編制民族傳統(tǒng)文化保護(hù)目錄和規(guī)劃，建設(shè)民族傳統(tǒng)文化資源庫和少數(shù)民族語言文字資源庫。申報(bào)一批具有傳統(tǒng)特色的國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。積極辦好“土家炸龍”、“水龍節(jié)”、土家“過趕年”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，加大對(duì)民族文化的保護(hù)力度。力爭建設(shè)縣級(jí)民族文化博物館。

三、圍繞全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)有序開展

今年是銅仁創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的驗(yàn)收之年，市里已給我縣下了硬任務(wù)，各級(jí)各部門要形成齊抓共創(chuàng)的工作活力，圍繞我市提出的十大示范，以“八進(jìn)”為抓手，實(shí)現(xiàn)三大跨越，確保成功創(chuàng)建。

（一）加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本思路。緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，以提高我縣少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)基本公共服務(wù)水平、改善民生為首要任務(wù)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，切實(shí)把發(fā)展落實(shí)到解決民族地區(qū)特殊困難問題、增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與和諧上來。

（二）圍繞目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)活動(dòng)開展。按照《中共XX市委XX市人民政府關(guān)于創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的意見》（銅黨發(fā)〔2013〕20號(hào)）、《XX縣創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作實(shí)施方案》（德創(chuàng)辦發(fā)〔2014〕5號(hào)）要求，認(rèn)真對(duì)照民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)指標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)寺觀教堂、進(jìn)軍警營、進(jìn)工（農(nóng)）業(yè)園區(qū)“八進(jìn)”活動(dòng)，在已打造示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上再樹立一批新的示范點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要上下聯(lián)動(dòng)，按照市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的原則，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位申報(bào)創(chuàng)建工作，確保在6月底之前覆蓋全縣所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位?？h創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要XX縣委、縣政府督查室，縣五城聯(lián)創(chuàng)辦、縣績效辦加大督查力度，通過抓督查推動(dòng)縣級(jí)創(chuàng)建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極營造氛圍。圍繞創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示XX縣的要求和意義，深入廣泛的開展宣傳教育活動(dòng)。一是充分利用全省每年10月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)月的平臺(tái)，少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。二是用好固定廣告牌、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信平臺(tái)、云上德江、廣播電視戶戶通、農(nóng)村電影放映工程等宣傳手段和文化惠民工程，全方位宣傳報(bào)道創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)、階段性成效、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)好做法，努力營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的良好氛圍。

（四）以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為契機(jī)，切實(shí)抓好城市民族工作。加強(qiáng)少數(shù)民族人口信息資源整合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行少數(shù)民族成份的戶籍管理，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，建立少數(shù)民族人口和流動(dòng)少數(shù)民族人口規(guī)范化、信息化服務(wù)管理的工作機(jī)制，促進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等制度，形成有利于少數(shù)民族群眾平等進(jìn)入市場(chǎng)、融入城市的政策導(dǎo)向和制度保障。

（五）盡快建立健全工作檔案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各有關(guān)部門，要高度重視，按照統(tǒng)一模式抓緊建立規(guī)范、全面的創(chuàng)建工作檔案，滿足驗(yàn)收工作需要。

同志們，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，鑄就民族魂。實(shí)現(xiàn)全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)任重道遠(yuǎn)、前景光明。各級(jí)各部門必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下民族工作的長期性、復(fù)雜性和極端重要性，要真抓實(shí)干、抓鐵有痕、踏石留印，加大我縣兩個(gè)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷開創(chuàng)我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。同志們：

在這年末歲尾，“雙節(jié)”即將來臨的關(guān)鍵時(shí)候，縣委、縣政府決定召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，分析形勢(shì)，安排部署2015年工作，明確任務(wù)、扎實(shí)抓好2015年安全生產(chǎn)工作。剛才，縣安監(jiān)、公安就相關(guān)工作分別作了通報(bào)和安排。先美副縣長宣讀了全縣2015年安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見及全縣2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法。稍后，縣委珍強(qiáng)書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我就安全生產(chǎn)工作先講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績、正視差距，客觀評(píng)價(jià)2014年安全生產(chǎn)工作

回顧總結(jié)2014年安全生產(chǎn)工作，有成效、有亮點(diǎn)，但也存在一些問題。全縣各級(jí)各部門在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，緊緊圍繞今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，深入開展安全生產(chǎn)“六打六治”、“除大隱患防大事故”等系列活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，實(shí)現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展提供了安全保障。實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)杜絕、兩個(gè)穩(wěn)定、三個(gè)增強(qiáng)、四個(gè)提高”。

“一個(gè)杜絕”：即杜絕了重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全縣全年沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

“兩個(gè)穩(wěn)定”：即非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定;各個(gè)假期、元旦、春節(jié)和元宵等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)節(jié)日安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

“三個(gè)增強(qiáng)”：即各級(jí)各部門抓安全生產(chǎn)人員的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作記錄、臺(tái)賬、隱患底數(shù)等痕跡管理更加規(guī)范；處置安全生產(chǎn)事故的能力明顯增強(qiáng)，全年沒有因安全事故的處理不當(dāng)造成社會(huì)影響；執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。

“四個(gè)提高”：即安全生產(chǎn)事故防范能力進(jìn)一步提高，通過開展安全生產(chǎn)大檢查、打非治違等專項(xiàng)行動(dòng)，深化事故隱患排查整治，嚴(yán)格規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，有效減少了安全事故發(fā)生。重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，在危化品、建筑施工、道路交通、民爆器材、煙花爆竹、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全民安全意識(shí)和防范能力進(jìn)一步提高，以安全文化進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月、安全知識(shí)“五進(jìn)”等活動(dòng)為載體，全面深化安全文化建設(shè)，促進(jìn)了全民安全意識(shí)和自?；ケＤ芰Φ奶岣摺８黝愂鹿示仍幹媚芰M(jìn)一步提高，成功處置了“1.16”黃門埡砂場(chǎng)死亡4人的塌方事故、“3.18”沿德高速荊角鄉(xiāng)洗華溪砂石料場(chǎng)死亡1人的機(jī)械事故等，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到我縣安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，工作中還有一些差距，主要表現(xiàn)為：

一是安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。隨著我縣“三化”發(fā)展步伐加快，開工建設(shè)工程多、項(xiàng)目多、來往車輛多，加之德沿、德務(wù)高速公路、326國道改造正在建設(shè)，安全隱患較多，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，面臨的形勢(shì)和任務(wù)十分艱巨，壓力較大。

二是各類安全事故呈上升趨勢(shì)。截止2014年12月28日，全縣共發(fā)生各類（統(tǒng)計(jì)內(nèi)的）生產(chǎn)安全事故6起，死亡7人，受傷3人，同比事故增加1起，死亡增加4人，受傷減少7人,呈“兩升一降”態(tài)勢(shì)。特別是道路交通、非煤礦山、火災(zāi)隱患等事故，仍然面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。三是生產(chǎn)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，且大多數(shù)從業(yè)于建筑、礦山等高危行業(yè)，由于其文化素質(zhì)較低，安全意識(shí)、自保和互保能力差，使一些隱患轉(zhuǎn)為事故的可能性增加。四是安全監(jiān)管還不到位。安全生產(chǎn)責(zé)任體系不完善，主體責(zé)任落實(shí)不到位，工作不落實(shí)的問題較突出。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量薄弱、手段缺乏、力度不夠。

五是科技在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不足。企業(yè)安全投入不足，監(jiān)管技術(shù)裝備落后，與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應(yīng)的科技化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化安全管理和監(jiān)管方式尚未形成。這就要求我們必須時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，一點(diǎn)也不能放松，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好2015年安全生產(chǎn)工作

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，抓好2015年安全生產(chǎn)工作是確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵，全縣各級(jí)各部門要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、事故隱患治理和應(yīng)急處置工作，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、監(jiān)管監(jiān)督體系、事故預(yù)防體系、安全保障體系、宣傳教育體系，進(jìn)一步提高重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)能力，確保安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)明顯下降，杜絕各類較大以上事故發(fā)生，圓滿完成安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2015年，主要抓好以下工作。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。縣委、政府高度重視安全生產(chǎn)工作,并重新調(diào)整充實(shí)了縣安委會(huì)成員，出臺(tái)了安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見、目標(biāo)管理考核辦法。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要盡快調(diào)整安全生產(chǎn)委員會(huì)成員，按照縣委、政府的意見和辦法，把責(zé)任落實(shí)到具體崗位、具體人頭，切實(shí)做到橫到邊，縱到底，確保不出漏洞，不留死角，沒有盲區(qū)。具體要落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”：一是要落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化“安全就是效益、安全就是發(fā)展”的理念，真正把企業(yè)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益放在同等位置安排部署，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班、安全教育培訓(xùn)等制度，強(qiáng)化全員、全方位、全過程的精細(xì)化管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到企業(yè)的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作崗位。二是要落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分單位只是把安全生產(chǎn)停留在紙上，只講不做，行動(dòng)不力。對(duì)此，大家務(wù)必引起高度重視，安全生產(chǎn)工作來不得半點(diǎn)虛假，來不得半點(diǎn)松懈，稍有不慎，就有可能釀成大錯(cuò)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確安全管理責(zé)任，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員協(xié)同抓的安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，真正做到事有人做、責(zé)有人擔(dān)。三是要落實(shí)監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)局要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)和綜合督查，促進(jìn)各單位安全措施的落實(shí);各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，堅(jiān)決杜絕和預(yù)防安全事故發(fā)生。第二，進(jìn)一步加大整治力度。一要加大隱患排查治理力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展拉網(wǎng)式排查，建立健全臺(tái)賬，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患，要按照“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要建立隱患檔案，按照“五落實(shí)”要求（落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)預(yù)案），分類治理，限期整改。同時(shí)，要嚴(yán)格按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過;事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過;沒有采取防范措施不放過;事故責(zé)任者沒有受到處理不放過)原則，查明事故原因、劃清事故責(zé)任，落實(shí)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理，落實(shí)事故整改措施，徹底整改到位。二要深入開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要切實(shí)抓好危化品、爆破器材、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、燃?xì)夤艿馈⑷藛T密集場(chǎng)所和集中連片村寨消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的整治。前幾天，城北發(fā)生天然氣泄漏，這一事件警醒我們，要加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)行的安全監(jiān)管，加大管線巡查力度，增設(shè)標(biāo)樁和警示牌。以此為教訓(xùn)，加大對(duì)“三小企業(yè)”(小礦山、小作坊、小運(yùn)輸單位)清理整頓力度，廣泛開展“打三非”(非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè))、“禁三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、“防三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營)等活動(dòng)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度?！半[患險(xiǎn)于明火，防范勝于救火”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的源頭監(jiān)管，是防止安全事故的有效措施。在這方面，我們?cè)皆缱ゾ驮街鲃?dòng)，越晚抓越被動(dòng)。會(huì)后，大家要抓緊安排，抓緊落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)整改向源頭管理的轉(zhuǎn)變。一要嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)燃?xì)?、民爆、建筑、煙花爆竹等高危行業(yè)，凡達(dá)不到規(guī)定條件的，主管部門一律不予審批;對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證的，一律予以關(guān)閉;對(duì)新辦企業(yè)，未申辦安全許可證的，不予辦理開工建設(shè)許可手續(xù)，否則，嚴(yán)肅追究審批部門的責(zé)任。二要嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”關(guān)。在項(xiàng)目開工中，我們必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做到各類安全設(shè)施建設(shè)與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用”，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)各類新的安全生產(chǎn)隱患。三要全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)主體單位大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促業(yè)主查找和整改事故隱患、更新設(shè)備、完善制度、加強(qiáng)管理、提高員工素質(zhì)等。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)。以貫徹新安全生產(chǎn)法為契機(jī)，廣泛開展安全文化宣傳，將新的《安全生產(chǎn)法》、“時(shí)時(shí)想安全、天天查安全、月月管安全、年年重安全”、“生命最可貴、安全第一位”、“安全萬事興、麻痹人財(cái)空”等法規(guī)及宣傳標(biāo)語編成順口溜，印制成小冊(cè)子，發(fā)放給每個(gè)學(xué)生，做到安全生產(chǎn)深入人心。“說一千、道一萬”，安全工作歸根到底是要靠人來落實(shí)，所以，提高廣大群眾的安全防范意識(shí)和安全技能是搞好安全工作的重要前提。要堅(jiān)持不懈地開展安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識(shí)，努力提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和素養(yǎng)，營造全社會(huì)關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。安監(jiān)局要認(rèn)真總結(jié)安全文化進(jìn)社區(qū)經(jīng)驗(yàn)、做法，在全縣范圍內(nèi)推開，使落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的各項(xiàng)政策措施深入人心。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特殊工種崗位人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步推動(dòng)高危行業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)層面，不留死角。

三、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保2015年安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn) 第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)如臨深淵、安全生產(chǎn)如履薄冰、安全生產(chǎn)如坐針氈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門和各單位必須以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一把手要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，真正做到對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門、本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，把安全生產(chǎn)作為工作的大事來抓，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)政策和規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)經(jīng)常性的管理和督促檢查，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。第二，要加強(qiáng)協(xié)作配合?？h安監(jiān)局要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)考核和督查督辦力度。安委會(huì)各成員單位切實(shí)履行好本部門、本單位安全生產(chǎn)職責(zé)，要加強(qiáng)協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高監(jiān)管效能和執(zhí)法權(quán)威，形成上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全工作合力，推動(dòng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。

第三，要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路交通管理，預(yù)防和減少縣鄉(xiāng)道路交通事故，縣里將及時(shí)充實(shí)、壯大縣道安辦人員和力量，加大對(duì)縣鄉(xiāng)道路交通安全的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。同時(shí)，要加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高安全執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕吃拿卡要，實(shí)行問責(zé)、問廉、問效“三問”制度。努力打造一支專業(yè)技術(shù)精、作風(fēng)過硬、能力強(qiáng)的安監(jiān)隊(duì)伍。

第四，要加強(qiáng)應(yīng)急管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）XX縣安委會(huì)成員單位要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的應(yīng)急救援工作，加快應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急救援的能力和水平。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施，有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援和事故處置能力。

第五，要加大督促考評(píng)。一是繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入年度工作目標(biāo)管理，按季度進(jìn)行檢查考核。二是縣安委辦對(duì)各單位安全生產(chǎn)工作每季度進(jìn)行排名排序，將排序情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核的重要依據(jù)，與年度評(píng)先掛鉤。三是嚴(yán)肅查處責(zé)任事故和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，確保全縣安全生產(chǎn)不出現(xiàn)大的問題，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線，為全面建成小康社會(huì)提供可靠的安全保障。

四、切實(shí)抓好當(dāng)前安全工作

從近兩年發(fā)生的安全事故來看，有安全意識(shí)問題，也有安全設(shè)施問題，但更多的是安全管理問題，我們必須引起高度重視，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的安全管理，切實(shí)解決好當(dāng)前存在的突出問題。

一是切實(shí)抓好道路交通安全。道路交通安全是我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，這方面交警大隊(duì)管得很好、很到位，可作為全縣安全生產(chǎn)的樣板。班子成員經(jīng)常親自上路，嚴(yán)厲打擊無牌無證、假牌假證、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)防道路交通事故發(fā)生。同時(shí)要加大對(duì)重點(diǎn)路段的檢查力度，對(duì)排查出的隱患危險(xiǎn)點(diǎn)，采取增設(shè)防護(hù)墩、減速帶等措施，確保道路安全暢通。

二是切實(shí)做好非煤礦山安全管理。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和管理，嚴(yán)格民爆物品申辦程序和使用管理，切實(shí)做到礦山實(shí)際開采與《開采設(shè)計(jì)方案》、《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》相符。對(duì)已到期或已關(guān)停的非煤礦山，要加大巡查和打擊處罰力度，前兩天，我接到國土部門報(bào)告，青龍、合興有幾個(gè)已關(guān)停的砂場(chǎng)還在偷采。我們思考一下，這些偷采的砂場(chǎng)電是從哪里來的、炸藥又是從哪里來的？這些砂場(chǎng)一旦出事，就是典型的責(zé)任事故，倒查起來可能好多人都下不了臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要抓緊核查，及時(shí)整改落實(shí)到位。

三是扎實(shí)抓好煤礦生產(chǎn)安全。按照省、市煤礦安全生產(chǎn)工作要求，認(rèn)真開展“查大系統(tǒng)、除大隱患、防大事故”的煤礦安全監(jiān)管工作，縣主管部門要加大開展煤礦安全檢查、巡查力度，安監(jiān)部門要督促落實(shí)煤礦安全包保責(zé)任、駐礦安監(jiān)員管理制度，要將煤礦駐礦安監(jiān)員派到一線，充分發(fā)揮守門員作用。同時(shí)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，明確專人盯緊看牢關(guān)停礦井，加大管理力度，嚴(yán)防關(guān)停礦井死灰復(fù)燃，確保關(guān)停到位。

四是扎實(shí)抓好煙花爆竹安全監(jiān)管。春節(jié)臨近，煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入一年中旺盛的時(shí)段和事故易發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人，形成“各負(fù)其責(zé)、相互通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長效機(jī)制。

五是扎實(shí)抓好建筑施工安全監(jiān)管。當(dāng)前，由于搶工期、趕進(jìn)度等原因，是建筑施工作業(yè)的高峰期，也是各類施工事故高發(fā)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要全面加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)、公路、水利、電力等在建項(xiàng)目施工安全管理。要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施，積極做好事故預(yù)防。要立足于“治大隱患、防大事故”，著力解決施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、“三違”現(xiàn)象突出等問題，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、施工制度不健全、防護(hù)措施不到位的建設(shè)項(xiàng)目，要責(zé)令建設(shè)施工單位停工整改。

六是扎實(shí)抓好消防安全。冬季是火災(zāi)事故的高發(fā)期。12月12日下午4點(diǎn)，貴州省XX縣久仰鄉(xiāng)久吉苗寨起火，導(dǎo)致60余棟民房被燒毀。12月25日下午7點(diǎn)，印江縣郎溪鎮(zhèn)三村肖家溝組發(fā)生火災(zāi)造成53間房屋燒毀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深刻汲取這些火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)管理。同時(shí)要徹底整治威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要對(duì)學(xué)校、商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳、醫(yī)院、賓館等人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)存在火災(zāi)隱患的，要限期整改；對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收而擅自經(jīng)營的，要堅(jiān)決關(guān)停。公安消防部門要督促人員聚集場(chǎng)所經(jīng)營者制訂火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急防范能力，嚴(yán)防因火災(zāi)造成的擁擠、踩踏等事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和林業(yè)部門、消防部門一定要加大巡查力度，特別要做好春節(jié)期間群眾上墳燒紙祭拜工作，防止因上墳燒紙引發(fā)火災(zāi)。在重點(diǎn)地段和重點(diǎn)區(qū)域，要制定防火預(yù)案，做到一有火情，及時(shí)出擊，快速滅火。

七是扎實(shí)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各職能部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用（儲(chǔ)存）單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，建立監(jiān)管臺(tái)帳，加強(qiáng)日常監(jiān)管。凡發(fā)現(xiàn)未辦理安全許可、未建立安全管理制度、設(shè)施設(shè)備陳舊老化、存在重大隱患的，要責(zé)令其停產(chǎn)整改。要切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法取締非法加工點(diǎn)和營銷點(diǎn)。要加強(qiáng)對(duì)民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為。

八是扎實(shí)做好水上交通和校園安全。烏江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行船舶生產(chǎn)、營運(yùn)等申報(bào)程序和行政許可職責(zé)，加大水上安全生產(chǎn)檢查力度，加大對(duì)碼頭周邊群眾的宣傳教育，設(shè)立明顯的警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡邏值守，確保水上交通安全。抓好校園周邊飲食衛(wèi)生、食堂衛(wèi)生、學(xué)生上學(xué)放學(xué)等安全，教育和引導(dǎo)學(xué)生走人行道、斑馬線、不撞紅燈等。

九是扎實(shí)抓好應(yīng)急值守。各級(jí)各部門要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、事故專報(bào)和安全保衛(wèi)等制度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保信息渠道暢通。要完善應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保人員、物資、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備到位，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。一旦出現(xiàn)突發(fā)事件和重大事故，要及時(shí)、有效地開展搶險(xiǎn)救援和妥善處理，做到“三個(gè)第一時(shí)間”，即第一時(shí)間掌握情況、第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間做好救援處置，這既是做好安全生產(chǎn)工作的必然要求，也是考驗(yàn)我們執(zhí)政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，年末歲尾，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。希望大家充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，克服松懈麻痹思想，深刻吸取近期周邊各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，時(shí)刻保持高度警惕，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的作風(fēng)，集中精力全力抓好我縣安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第二篇：副旗長在2010年全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

在全旗工商行政管理工作會(huì)議上的講話

（2010年2月5日）

同志們：

金牛辭舊歲，瑞虎迎新春！當(dāng)2010年新春佳節(jié)即將來臨之際，莫旗工商局召開了系統(tǒng)工作會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表旗委、旗政府，向全旗工商系統(tǒng)的干部職工表示崇高的敬意！并致以節(jié)日的問候！

2009年，在全旗各行業(yè)、各部門的共同努力下，我旗的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)提升，呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。莫旗工商局在旗委、政府和市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全旗工作大局，充分發(fā)揮職能作用，在服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用，取得了顯著成績，旗委、旗政府對(duì)此充分肯定。

剛才，英毅局長在工作報(bào)告中很好地總結(jié)了2009年的工作，全面部署了今年的工商管理工作，大家明確了今年的工作目標(biāo)和方向，我完全同意。下面，我就進(jìn)一步做好今年工商工作提出幾點(diǎn)意見和希望：

一、要緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局部署工商行政管理工作

工商部門是政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者經(jīng)營者合法權(quán)益等重要職責(zé)。面對(duì)國際金融危機(jī)影響和沖擊的復(fù)雜形勢(shì)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾的各項(xiàng)政策措施，很多都要通過市場(chǎng)準(zhǔn)入來調(diào)節(jié)，通過市場(chǎng)發(fā)展來實(shí)現(xiàn)，通過市場(chǎng)秩序來維護(hù)，通過市場(chǎng)監(jiān)管去落實(shí)，工商部門的任務(wù)復(fù)雜而艱巨。廣大工商干部職工一定要把思想統(tǒng)一到旗委、旗政府對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來，充分認(rèn)識(shí)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，自覺增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商部門的職能作用，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與工商工作的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、著力抓好服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、隊(duì)伍建設(shè)等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一是在服務(wù)發(fā)展上要有新突破。服務(wù)發(fā)展是工商工作的根本目的。要實(shí)現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，就必須堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)水平，以高質(zhì)量的服務(wù)體現(xiàn)工商職能作用。工商機(jī)關(guān)要積極研究促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有力措施，把積極培育和支持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展作為重要工作常抓不懈。適時(shí)出臺(tái)新的措施和辦

法，大力支持公有制企業(yè)改革發(fā)展，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)加快發(fā)展，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

二是在市場(chǎng)監(jiān)管上要有新成效。市場(chǎng)監(jiān)管是工商工作的基本職責(zé)。要實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管上有新突破，就必須強(qiáng)化依法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。當(dāng)前，我旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)要求必須建立健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為此，工商機(jī)關(guān)要加大執(zhí)法辦案力度，維護(hù)順暢的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為，全面提升食品安全監(jiān)管水平。要加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，大力查辦商業(yè)賄賂案件。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷，要加強(qiáng)商標(biāo)行政保護(hù)工作，加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)企業(yè)自主創(chuàng)新的成果和積極性。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“商標(biāo)戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，爭創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo)。要加大整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)力度，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)在建章立制、規(guī)范監(jiān)管上下功夫，著重解決好“中介不中”的問題。

三是在消費(fèi)維權(quán)上要有新舉措。消費(fèi)維權(quán)是工商工作的重要任務(wù)，是堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的基本要求。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)上有新舉措，就必須不斷提高消費(fèi)維權(quán)的及時(shí)性、便捷性，建立健全高效的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制，認(rèn)真研究消費(fèi)侵權(quán)新情況、新問題，堅(jiān)持群眾利益無小事，真心真意為消費(fèi)者排憂解難。要深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳和消費(fèi)引導(dǎo)活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。要加快推進(jìn)12315、12358行政執(zhí)法體系建設(shè)和“一會(huì)兩站”建設(shè)，著重在擴(kuò)大覆蓋面、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和提升水平上下功夫，方便廣大消費(fèi)者就近投訴，及時(shí)有效地調(diào)解消費(fèi)糾紛，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是在隊(duì)伍建設(shè)上要有新進(jìn)展。隊(duì)伍建設(shè)是工商工作轉(zhuǎn)變職能的根本保證。只有建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，工商行政管理才能順勢(shì)而為、與時(shí)俱進(jìn)，才能在面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)中占據(jù)主動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。為此，工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，以高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為開創(chuàng)工商工作新局面、服務(wù)全旗科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。工商干部要樹立全心全意為人民服務(wù)的理念，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高干部的政治理論和業(yè)務(wù)能力水平。要大力加強(qiáng)勤政廉政、政風(fēng)行風(fēng)和懲防體系建設(shè)，全力維護(hù)和不斷提升工商部門的良好形象。

同志們，做好2010年的工商工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望全旗工商系統(tǒng)的干部職工按照旗委、旗政府的決策部署，按照國家局和區(qū)局“四個(gè)只有”、“三隊(duì)建設(shè)”的要求，以百折不撓的工作作風(fēng)，迎難而上的堅(jiān)強(qiáng)意志，繼續(xù)努力把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)，為建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的莫力達(dá)瓦做出更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家。

第三篇：副旗長在國土資源工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：副旗長在國土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是旗委、旗政府決定召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2006年工作，安排部署今年全旗國土資源工作。剛才旗國土資源局*局長已對(duì)2006年工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2007年工作進(jìn)行安排部署。對(duì)此我完全同意，稍后，*旗長還要做重要講話，希望會(huì)后各單位

能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步做好國土資源工作，講幾點(diǎn)意見：[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]

一、全力推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)進(jìn)程，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極。

（一）加快礦產(chǎn)資源勘探步伐，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，實(shí)現(xiàn)找礦突破需要持續(xù)不斷的投入和長期不懈的努力。今年礦產(chǎn)資源勘探工作要圍繞“政府投資引導(dǎo)，社會(huì)多方籌集，市場(chǎng)化運(yùn)作，滾動(dòng)發(fā)展”的勘探工作思路，多措并舉，重點(diǎn)抓好已設(shè)立探礦權(quán)區(qū)域的普查工作，進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查力度，擴(kuò)大勘查覆蓋面，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是繼續(xù)與科研機(jī)構(gòu)及地勘單位合作，充分發(fā)揮科研院所和地勘隊(duì)伍的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，采用國內(nèi)外先進(jìn)的找礦技術(shù)和設(shè)備，更新找礦理念和思路，加強(qiáng)對(duì)有色金屬、非金屬的勘探力度，提高找礦的成功率和找礦速度，降低找礦風(fēng)險(xiǎn)。

二是繼續(xù)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)探礦機(jī)制。對(duì)我旗政府擁有的探礦權(quán)區(qū)域，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，將有前景、有潛力的礦點(diǎn)推向市場(chǎng)，引入有實(shí)力、有資質(zhì)的大集團(tuán)大企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)探礦，同時(shí)對(duì)來我旗進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的企業(yè)，要在勘探時(shí)限、開發(fā)能力、開采量等方面設(shè)置準(zhǔn)入門檻，避免出現(xiàn)“圈而不探，探而不開、大礦小開”，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)得利、地方發(fā)展，達(dá)到雙贏的目的。

三是鼓勵(lì)采選企業(yè)開展深部、外圍探礦。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模采選企業(yè)，可以給其行當(dāng)配置資源，鼓勵(lì)其進(jìn)行外圍和深部勘探，提高企業(yè)采選規(guī)模，使采選企業(yè)增產(chǎn)增效。

四是千方百計(jì)爭取國家地勘資金。抓住國家和自治區(qū)加大地勘工作力度，把**地區(qū)列為我國有色金屬接替基地的機(jī)遇，積極爭取國家和自治區(qū)對(duì)公益性探礦的資金投入，提高基礎(chǔ)地質(zhì)勘查工作程度。

（二）依托重點(diǎn)項(xiàng)目，全面加快礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)程。

我旗確定的發(fā)展戰(zhàn)略是“環(huán)境立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、產(chǎn)業(yè)化富旗、人才興旗”，把發(fā)展工業(yè)做為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的根本舉措。為實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略，確定了能源、礦產(chǎn)、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新突破，落到實(shí)處，具體來講就是要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施來帶動(dòng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年全旗重點(diǎn)項(xiàng)目共132項(xiàng)，其中能源、礦產(chǎn)共占23項(xiàng)。一是要繼續(xù)做好紹根煤田綜合開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。依托紹根地區(qū)的煤炭資源，按照煤電化一體化綜合開發(fā)的總體思路，全力抓好紹根煤田愛民溫都、阿根塔拉礦區(qū)兩大礦井以及煤制尿素項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以煤炭采掘業(yè)為基礎(chǔ)，以煤轉(zhuǎn)化為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。年內(nèi)愛民溫都礦井計(jì)劃投資2.6億元，完成主井掘進(jìn)、副井巷道開掘、設(shè)備定購、地面設(shè)施建設(shè)等工程；阿根塔拉礦井計(jì)劃投資2億元，完成主井掘進(jìn)、井下貫通、設(shè)備定購、地面設(shè)施建設(shè)等工程。二是要做好敖侖花銅鉬礦、阿拉塔山銅多金屬礦、寶力格銅礦、呼賁渾迪鉛鋅多金屬礦等新建礦山的詳勘和采選工程建設(shè)。要把敖侖花銅鉬礦作為今年有色金屬勘探開發(fā)的頭號(hào)工程，全力推進(jìn)礦區(qū)詳勘和5000--10000噸／日采選工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全旗有色金屬礦產(chǎn)勘查開發(fā)的重大突破。三是要抓好特尼格爾圖鉛鋅礦、九井子鐵鎳礦、其其格烏拉鉛鋅多金屬礦、烏蘭哈達(dá)螢石礦、好力寶銅鉬礦、喇嘛罕山鉛鋅多金屬礦等續(xù)建項(xiàng)目的采選工程建設(shè)，督促項(xiàng)目業(yè)主確保投入，建設(shè)規(guī)模選廠，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，做到探、采、選三位一體，實(shí)現(xiàn)全旗有色金屬工業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展，提升我旗有色金屬工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，將我旗打造成為立足蒙東、面向東北的礦產(chǎn)資源接續(xù)基地。

（三）全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段工作，鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果。

加強(qiáng)監(jiān)管，整合優(yōu)化，整改規(guī)范是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的核心內(nèi)容，也是解決礦產(chǎn)資源管理問題的一項(xiàng)治本之策，是我旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)快速發(fā)展的重要保障。今年是整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的關(guān)鍵之年，各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)到整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的重要性、緊迫性和艱巨性，加大工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序第二階段工作，按照“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”的原則，對(duì)旗內(nèi)達(dá)不到生產(chǎn)規(guī)模要求、布局不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重、手續(xù)不健全的采選加工企業(yè)進(jìn)行清理整治，一方面

要整治磚瓦砂石加工企業(yè)，特別是對(duì)公路、鐵路沿線1000米范圍內(nèi)采礦和加工企業(yè)要重點(diǎn)整治，采取停產(chǎn)整頓、限期遷移、取締關(guān)閉等措施，嚴(yán)肅查處無證開采、亂挖濫采和碎石加工點(diǎn)不達(dá)標(biāo)等違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)公路、鐵路兩側(cè)的新建砂石企業(yè)一律不再審批。一方面要整治礦山采選企業(yè)。對(duì)北部瑪尼吐有色金屬成礦區(qū)、南部龍頭山有色金屬成礦區(qū)、東部好力寶有色金屬成礦區(qū)、東部能源礦產(chǎn)（煤）成礦區(qū)、南部非金屬成礦區(qū)等重點(diǎn)成礦區(qū)進(jìn)行清理整治，力爭到今年年底，淘汰日選礦能力鉛鋅200噸以下，銅、鉬150噸以下，金50噸以下，鐵800噸以下的選礦廠。通過不斷整頓規(guī)范、清理整合，推動(dòng)全旗礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（四）樹立科學(xué)可持續(xù)發(fā)展觀，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理，保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境。

按照整頓秩序與整合資源并重，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，堅(jiān)決做到“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰治理”，實(shí)現(xiàn)依法辦礦，科學(xué)合理開發(fā),對(duì)新開辦的礦山，要求辦礦申請(qǐng)人必須提交礦山環(huán)境影響評(píng)介報(bào)告書及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)方案和措施，對(duì)嚴(yán)重破壞、污染環(huán)境的礦山企業(yè)，要實(shí)施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一是建立協(xié)調(diào)服務(wù)的長效機(jī)制。國土、環(huán)保、農(nóng)電、發(fā)改、城建等相關(guān)職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)與企業(yè)接洽，了解企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的難點(diǎn)，全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批以及水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施問題，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，保證企業(yè)的順利生產(chǎn)和快速發(fā)展。二是各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾與地勘企業(yè)之間的關(guān)系，當(dāng)前，一些基層村委會(huì)、農(nóng)牧民對(duì)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)百般刁難、漫天要價(jià)，致使很多重點(diǎn)勘探開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展不快，收效不大。如果這個(gè)問題不能夠很好地解決，將嚴(yán)重影響我旗礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)進(jìn)度。對(duì)這個(gè)問題，旗政府曾于2005年專門下發(fā)文件，明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查施工臨時(shí)占地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，今后還要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些無理取鬧、影響惡劣的村委會(huì)、農(nóng)牧民，當(dāng)?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴(yán)加懲處，必要時(shí)可以移交司法部門，一定要為企業(yè)提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化礦業(yè)稅費(fèi)征收。國土資源部門要科學(xué)核定礦山企業(yè)占用儲(chǔ)量和生產(chǎn)能力，為掌握詳實(shí)可靠的礦山生產(chǎn)經(jīng)營資料、依法征收稅費(fèi)提供科學(xué)合理的計(jì)征依據(jù)，財(cái)稅部門要加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)度，認(rèn)真核查企業(yè)財(cái)務(wù)資料，防止稅費(fèi)流失，做到應(yīng)征盡征。各礦山企業(yè)也要依法照章納稅，自覺如實(shí)申報(bào)，不能偷、逃、漏稅，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)《稅法》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)懲不怠。

二、繼續(xù)加強(qiáng)土地管理，保障全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力?；巨r(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線。今年旗政府已與市政府簽訂了《土地管理和耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀》，確定我旗的耕地保有量和基本農(nóng)田面積，要求做到耕地總量不減少，基本農(nóng)田面積不減少。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，各基層土地所要充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)基本農(nóng)田的日常監(jiān)管力度。

（二）要嚴(yán)格土地利用管理。圍繞工業(yè)興旗大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題。我們要開動(dòng)腦筋，切實(shí)為“三化建設(shè)”提供用地保障。國土部門要想方設(shè)法爭取更多的用地指標(biāo)，合理分配用地指標(biāo)，將有限的土地資源集中供應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，資源利用充分，技術(shù)水平高，延伸加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目，供應(yīng)到事關(guān)群眾切身利益的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。同時(shí)要嚴(yán)把用地審批關(guān)，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用。凡不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的項(xiàng)目，一律不予辦理用地手續(xù)，要充分發(fā)揮土地政策與產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)作用，科學(xué)合理利用土地，提高土地的利用率。

（三）積極開展土地整理。土地開發(fā)整理是有效補(bǔ)充耕地面積、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進(jìn)土地集約利用的重要途徑，也是全面提高土地資源尤其是耕地資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展保障能力的重要手段。去年，我旗通過努力，爭取到了總投資2400萬元的坤都、新民土地整理項(xiàng)目，今年還要積極爭取天山鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目。這些項(xiàng)目來之不易，各部門要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立專門工作班子，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。國土部門要著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大土地整理項(xiàng)目爭取力度，千方百計(jì)爭取更多的土地開發(fā)整理項(xiàng)目；另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，完善土地出讓制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營管理力度，重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過征收集體土地，收回閑置土地，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán)。一手抓招拍掛，對(duì)土地出讓一律實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，最大限度的提高土地的出讓收益，為城市建設(shè)提供資金保證。

三、完善體制、提高素質(zhì)、不斷提高國土資源管理能力。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，作為調(diào)控資源的國土資源管理部門，已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)部門，因此，國土資源部門面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深化完善體制，不斷提升國土資源依法行政水平，全面提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。

（一）進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度建設(shè)。國土資源管理部門是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，因此，強(qiáng)化制度建設(shè)，形成對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約機(jī)制非常必要。對(duì)外，要建立以政務(wù)公開為代表的公開制度，做到辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“四公開”，不斷簡化程序，提高效率，方便群眾，搞好服務(wù)。對(duì)內(nèi)，要進(jìn)一步完善以內(nèi)部會(huì)審為主的制約機(jī)制，完善規(guī)劃審定、用地報(bào)批、礦業(yè)權(quán)審批、土地出讓招拍掛、大額資金使用、資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)會(huì)審制度和集體決策制度，增加工作的透明度，提高執(zhí)法的公正性。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國土資源部門要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高的國土資源隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國土部門要根據(jù)國土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性、計(jì)劃性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國土部門廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。作為調(diào)控礦產(chǎn)、土地資源的國土資源管理部門，很容易受到各種誘惑。國土部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開、公正、透明

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。要嚴(yán)格執(zhí)行資源保護(hù)和管理的各項(xiàng)法律法規(guī)，依法查處違法亂批亂占耕地、亂采濫挖礦產(chǎn)資源的行為。在土地執(zhí)法方面，要重點(diǎn)查處以租代征、以宅基地名義搞商品房開發(fā)的違法行為，違反土地利用總體規(guī)劃、違反國家產(chǎn)業(yè)政策、毀壞耕地特別是基本農(nóng)田和嚴(yán)重侵犯農(nóng)牧民利益的非法占地行為。在礦產(chǎn)監(jiān)查方面，要嚴(yán)厲打擊種類礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開采行為進(jìn)行逐一梳理，按照責(zé)任到人，任務(wù)到礦的要求，開展動(dòng)態(tài)巡查和突擊檢查，特別是對(duì)勘查中出現(xiàn)的圈而不探，以探代采，不按勘查設(shè)計(jì)施工，未按規(guī)定完成最低工作量的行為，要加大查處力度。要進(jìn)一步建立健全與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、司法機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)的工作程序和制度，強(qiáng)化對(duì)違法案件的查處。

（四）要加大對(duì)國土資源工作支持。國土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。今年國土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要一如既往的加強(qiáng)對(duì)國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如繼往地支持國土資源部門的工作，及時(shí)解決國土部門工作中的實(shí)際困難，創(chuàng)造必要的工作條件。各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合，充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國土資源工作。國土部門要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

同志們，國土資源工作光榮而艱巨，責(zé)任重大，希望大家在今后的工作中，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我旗國土資源工作的新局面，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

《副旗長在國土資源工作會(huì)議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀副旗長在國土資源工作會(huì)議上的講話。

第四篇：岳副 部長在全縣征兵整組工作會(huì)議上講話

岳副部長

在全縣征兵整組工作會(huì)議上的講話

（2009年2月11日）

按照會(huì)議安排，下面,我對(duì)2008年冬季征兵工作和2009民兵組織整頓工作講幾點(diǎn)意見，不到之處請(qǐng)耿部長、李政委補(bǔ)充。

一、2008年冬季征兵工作

(一)基本情況。我縣2008年征兵工作開始于11月1日，到12月20日結(jié)束。征兵工作中，各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹國務(wù)院、中央軍委的征兵命令，以新兵質(zhì)量為核心，嚴(yán)密組織實(shí)施，嚴(yán)格審查把關(guān)，嚴(yán)肅征兵紀(jì)律，較好地完成了名新兵的征集任務(wù)。

（二）幾個(gè)特點(diǎn)。一是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識(shí)。為認(rèn)真落實(shí)市政府、軍分區(qū)征兵工作會(huì)議精神，征兵工作開始前縣征兵辦公室組織有關(guān)單位逐級(jí)簽訂了征兵工作責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)?？h政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，多次詢問征兵進(jìn)展情況，組織縣直有關(guān)部門召開了會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了征兵工作中的配合協(xié)調(diào)工作；公安、衛(wèi)生、宣傳、教育、民政等有關(guān)職能部門履職

盡責(zé)，積極配合縣征兵辦公室的工作，形成了征兵工作的合力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和專武干部能夠把征兵工作當(dāng)作第四季度的中心工作來抓，確保了全縣征兵工作的順利進(jìn)行。二是準(zhǔn)備工作扎實(shí)。7月份，全縣組織開展了兵役登記工作，嚴(yán)格落實(shí)了預(yù)征對(duì)象的初檢初審工作，預(yù)征對(duì)象的文化質(zhì)量有明顯提高，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了預(yù)征對(duì)象定期教育、跟蹤管理、請(qǐng)銷假等制度，及時(shí)掌握他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目測(cè)初檢把關(guān)嚴(yán)格，提高了上站合格率，確保了兵員質(zhì)量。三是審查把關(guān)嚴(yán)格，確保新兵質(zhì)量。征兵體檢前，縣征兵辦公室利用三天時(shí)間組織體檢人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試檢，實(shí)行封閉式體檢。為明確責(zé)任，體逐級(jí)簽訂了責(zé)任書；今年，確定上站任務(wù)數(shù)為人，實(shí)際上站人，經(jīng)過初檢，全縣共合格人，初檢合格率為62.3％。定兵后，縣征兵辦又組織了二次肝功化驗(yàn)，對(duì)有問題的青年及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，切實(shí)把好了新兵的身體關(guān)。

2008年征兵縣公安局抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的人員參與到新兵的政審工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部能夠積極配合，有劣跡青年和小齡兵現(xiàn)象等到了較好的控制。市征兵辦公室組織我縣濟(jì)南軍區(qū)方向新兵進(jìn)行了體格復(fù)查，檢查情況較好。四是執(zhí)行紀(jì)律堅(jiān)決，規(guī)章制度落實(shí)良好。2008年，各級(jí)對(duì)廉潔征接兵高度重視，我們加強(qiáng)了教育和管理，征兵工作開始前，縣征兵辦公室集中組織全體征兵工作人員學(xué)習(xí)了各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建

設(shè)的指示，軍區(qū)《廉潔征兵若干規(guī)定》和軍區(qū)紀(jì)律轉(zhuǎn)發(fā)的文件，縣人武部利用開會(huì)的機(jī)會(huì)多次向全體人員傳達(dá)廉潔征兵紀(jì)律，激勵(lì)全體征兵工作人員自覺抵制不正之風(fēng)?？h人武部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別設(shè)立了《征兵政務(wù)公開欄》和《征兵政務(wù)公開園地》，實(shí)行了征兵政策、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、征接兵紀(jì)律、舉報(bào)電話和舉報(bào)箱“五公開”，同時(shí)堅(jiān)持集體定兵，增強(qiáng)了征兵工作的透明度，沒有發(fā)生大得違規(guī)違紀(jì)等問題。

（三）存在問題。我縣2008征兵工作總體形勢(shì)是好的，但必須清醒地認(rèn)識(shí)一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位初檢初審把關(guān)不嚴(yán)。致使明顯不符合征集條件的青年上站，對(duì)個(gè)別兵員的病史調(diào)查不深入,問題雖然得到了制止，但反映出有少數(shù)專武干部的工作責(zé)任心不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)不高；二是審查把關(guān)不細(xì)、不嚴(yán)、不到位。有的單位審查證件流于形式，有關(guān)規(guī)定得不到落實(shí)，致使假文憑人員參加了體檢，為政審工作增加了難度；三是對(duì)征、接兵人員管控不力。征兵后期出現(xiàn)了一些不夠廉潔的行為，影響了兵役機(jī)關(guān)的形象。

二、做好2009民兵組織整頓工作的幾點(diǎn)意見二○○九年全縣民兵組織整頓(以下簡稱整組)工作要以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)胡主席關(guān)于加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的一系列重要指示和軍委擴(kuò)大

會(huì)議精神,緊緊圍繞提高民兵“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”能力,在保持基干民兵總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合軍地資源,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu),突出編組重點(diǎn),推進(jìn)全縣民兵組織建設(shè)質(zhì)量整體躍升。

（一）主要任務(wù)。一是加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、標(biāo)語、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，深入開展民兵性質(zhì)任務(wù)、光榮傳統(tǒng)、形勢(shì)戰(zhàn)備教育,把政策規(guī)定傳達(dá)到每個(gè)民兵和人民群眾,激發(fā)各級(jí)承擔(dān)國防義務(wù),激勵(lì)適齡青年參加民兵組織,動(dòng)員有關(guān)單位推薦優(yōu)秀人才編入基干民兵組織,努力提高編組質(zhì)量。改進(jìn)教育手段,豐富教育內(nèi)容,落實(shí)民兵政治教育,增強(qiáng)教育的針對(duì)性、有效性。二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)可能擔(dān)負(fù)的自然災(zāi)害救援、事故災(zāi)難救治和公共衛(wèi)生事件處理等急難險(xiǎn)重任務(wù),在保持基干民兵總體規(guī)模的基礎(chǔ)上,縮減其他隊(duì)伍,組建改建部分民兵應(yīng)急專業(yè)救援分隊(duì),并納入應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)向保障型、專業(yè)型、救援型拓展,進(jìn)一步提高民兵遂行非軍事任務(wù)的能力。三是提高編組質(zhì)量。根據(jù)作戰(zhàn)隊(duì)伍、勤務(wù)保障隊(duì)伍、應(yīng)急隊(duì)伍和其他隊(duì)伍的不同特點(diǎn)和要求,進(jìn)一步拓寬編兵渠道,加大在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的編組力度,科學(xué)編組、靈活編組,最大限度地把退伍軍人和各類專業(yè)人才編入基干民兵組織,提高基干民兵隊(duì)伍的科技含量和專業(yè)對(duì)口率。要嚴(yán)密組織出入轉(zhuǎn)隊(duì),按照征集公民服現(xiàn)役的政治條件,對(duì)新入隊(duì)基干民兵進(jìn)行政治審查,確保民兵組織純

潔可靠。要進(jìn)一步落實(shí)反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急作戰(zhàn)人民武裝動(dòng)員任務(wù),把動(dòng)員對(duì)象全部編入基干民兵組織。四是選準(zhǔn)配強(qiáng)民兵干部。以民兵連長為重點(diǎn)的民兵干部是基層民兵工作的具體組織者,選準(zhǔn)配強(qiáng)民兵干部是保證各項(xiàng)任務(wù)完成的關(guān)鍵。要針對(duì)當(dāng)前民兵連長隊(duì)伍建設(shè)遇到的新情況、新問題,認(rèn)真調(diào)查研究,搞好溝通協(xié)調(diào),選拔思想好、年紀(jì)輕、文化高、熱愛民兵工作、有一定軍事素質(zhì)和組織能力的人擔(dān)任民兵連長,落實(shí)政治待遇和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,調(diào)動(dòng)和保護(hù)他們的積極性、創(chuàng)造性,切實(shí)提高對(duì)民兵連長隊(duì)伍的管控能力。對(duì)年大體弱、工作不稱職及其他不適合擔(dān)任民兵干部的人員要及時(shí)調(diào)換。五是搞好基干民兵集合點(diǎn)驗(yàn)。要把基干民兵集合點(diǎn)驗(yàn)作為新形勢(shì)下強(qiáng)化民兵管理、保證民兵整組質(zhì)量的一項(xiàng)重要措施,在開好民兵連總結(jié)大會(huì)的基礎(chǔ)上,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,嚴(yán)格按程度、按要求召開基干民兵集合點(diǎn)驗(yàn)大會(huì),增強(qiáng)集合點(diǎn)驗(yàn)活動(dòng)的吸引力、感染力和號(hào)召力?？h人武部機(jī)關(guān)干部將參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基干民兵集合點(diǎn)驗(yàn),基干民兵到點(diǎn)率不得低于90%。軍分區(qū)也將組織工作組,按照軍分區(qū)制定的《民兵組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的項(xiàng)目,采取聽、看、查、問相結(jié)合的辦法,對(duì)民兵整組工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

(二)總體安排。2009年民兵整組分三個(gè)階段進(jìn)行,具體如下:一是準(zhǔn)備階段。時(shí)間為2月1日至2月10日,主要學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神,逐級(jí)擬制整組實(shí)施方案,搞好調(diào)查摸底,完善編

組方案,部署整組任務(wù),進(jìn)行宣傳教育,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是實(shí)施階段。時(shí)間為2月11日至3月10日,主要進(jìn)行調(diào)整組織、出入轉(zhuǎn)隊(duì)、調(diào)配干部、總結(jié)評(píng)比、修訂制度、集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)。三是驗(yàn)收階段。時(shí)間為3月11日至3月31日,主要進(jìn)行檢查驗(yàn)收、工作總結(jié)、匯總報(bào)表,做好迎接省軍區(qū)檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備。(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵分配情況。（見基干民兵調(diào)整方案）各分隊(duì)出入轉(zhuǎn)隊(duì)人員花名冊(cè)、入隊(duì)人員《基干民兵信息登記表》(含附件

4、附件5人員)、民兵連整組情況統(tǒng)計(jì)表、民兵整組情況統(tǒng)計(jì)表務(wù)必于3月20日前報(bào)軍事科。

第五篇：副旗長在全旗國債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議上的講話

副旗長在全旗國債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項(xiàng)目自查自糾工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)近年來全旗國債資金項(xiàng)目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實(shí)市紀(jì)檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項(xiàng)目自查自糾工作，切實(shí)提高全旗國債資金項(xiàng)目的管理水平，充分發(fā)揮國債資金項(xiàng)目的效益，拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。下面我就進(jìn)一步做好全旗國債資金項(xiàng)目工作講五點(diǎn)意見：

一、切實(shí)提高國債資金項(xiàng)目管理必要性和重要性的認(rèn)識(shí)

國家安排用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各類國債資金項(xiàng)目都是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個(gè)項(xiàng)目，用得好，能實(shí)實(shí)在在地留下點(diǎn)東西；用得不好，則打水漂，甚至起負(fù)作用。因此，國債資金項(xiàng)目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認(rèn)真落實(shí)黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項(xiàng)目的使用。通過深化財(cái)政管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)國債資金項(xiàng)目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國債資金項(xiàng)目的使用效益，使國債資金項(xiàng)目在促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項(xiàng)目對(duì)我們這個(gè)國家級(jí)貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級(jí)、各部門必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)將此項(xiàng)工作擺在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置來認(rèn)識(shí)。

二、全旗國債資金項(xiàng)目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財(cái)政支出缺口較大的情況下，全旗各級(jí)、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展?fàn)幦〉搅舜罅康膰鴤Y金項(xiàng)目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實(shí)施移民搬遷、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國債項(xiàng)目50余個(gè)，這些資金、項(xiàng)目有效彌補(bǔ)了全旗財(cái)力不足的實(shí)際困難，對(duì)拉動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，穩(wěn)定社會(huì)秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會(huì)等方面起到了巨大的促進(jìn)作用。各級(jí)、各部門在如何管好用好這部分資金，實(shí)施好這些項(xiàng)目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果?？梢哉f，近幾年全旗各級(jí)、各部門依法、依規(guī)使用國債資金的水平得到了提高，項(xiàng)目管理的規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)，國債資金項(xiàng)目使用效益得到了進(jìn)一步發(fā)揮。尤其是紀(jì)檢、監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項(xiàng)目的安全、規(guī)范、有效運(yùn)行等問題，相繼推行了招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項(xiàng)改革措施，并制定出臺(tái)了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國債資金項(xiàng)目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，或聯(lián)合或單獨(dú)深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項(xiàng)目管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，項(xiàng)目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國債資金項(xiàng)目管理上存在的問題

在國債資金項(xiàng)目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規(guī)違紀(jì)的分布范圍情況看，存在于國債資金項(xiàng)目和撥付使用管理各個(gè)環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀(jì)行為的形式看，有的問題相當(dāng)嚴(yán)重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀(jì)發(fā)生的重點(diǎn)來看，基層最多，鄉(xiāng)級(jí)問題比較突出，這些問題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項(xiàng)目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機(jī)制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項(xiàng)目作用的發(fā)揮和項(xiàng)目資金的爭取，而且滋生了不正之風(fēng)和腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項(xiàng)目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時(shí)。多個(gè)專項(xiàng)資金檢查組在對(duì)我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國債資金下達(dá)進(jìn)度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時(shí)，嚴(yán)重影響了國債資金項(xiàng)目的實(shí)施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項(xiàng)目為載體的專項(xiàng)資金。?？顚Ｓ?，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個(gè)道理。一些項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目主管單位悖于常理，受集團(tuán)利益和眼前利益驅(qū)動(dòng)，忽視了長遠(yuǎn)利益和社會(huì)效益，擠占、挪用國債資金項(xiàng)目，有的擴(kuò)大開支范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)；有的利用國債資金補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費(fèi)不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責(zé)任的問題。

（三）作業(yè)設(shè)計(jì)執(zhí)行不嚴(yán)格。有的項(xiàng)目實(shí)施單位由于申報(bào)項(xiàng)目不準(zhǔn)確或配套資金難以落實(shí)等原因，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變國債資金用途，變更項(xiàng)目內(nèi)容，以及實(shí)施地點(diǎn)，沒有將國債資金真正用于國家規(guī)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目上。還有的項(xiàng)目實(shí)施單位，工程質(zhì)量不過關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國債項(xiàng)目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項(xiàng)目主管部門除承擔(dān)計(jì)劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)的編制以及實(shí)施職能外還承擔(dān)著主要物資采購、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收直至報(bào)帳的全套職責(zé)，既是運(yùn)動(dòng)員、又是裁判員，沒有相應(yīng)的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財(cái)務(wù)核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目單位違反財(cái)務(wù)管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國債資金科目核算不準(zhǔn)確，報(bào)賬不及時(shí)等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格。國債資金項(xiàng)目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認(rèn)真執(zhí)行政府采購和招投標(biāo)制度等問題仍然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，法治觀念淡薄，國債資金項(xiàng)目監(jiān)督管理職責(zé)不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀(jì)違規(guī)的單位及責(zé)任人的認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不到位。

四、科學(xué)管理，規(guī)范使用各類國債資金

在今后的國債資金項(xiàng)目管理和使用上，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金專戶儲(chǔ)存，專人管理，專帳登記，封閉運(yùn)行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實(shí)做到?？顚Ｓ?，才能充分發(fā)揮國債資金的最大使用效益。各級(jí)、各部門一定要站在認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，務(wù)必認(rèn)清國債資金項(xiàng)目管理工作的重要性和迫切性，務(wù)必認(rèn)清所肩負(fù)的職責(zé)，確實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動(dòng)地做好這項(xiàng)工作。

第一，要理順國債資金項(xiàng)目管理程序。堅(jiān)決做到“政府統(tǒng)籌安排、財(cái)政統(tǒng)一管理、部門負(fù)責(zé)實(shí)施”，從而，有效規(guī)范國債資金項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預(yù)算已明確具體用途的項(xiàng)目，由旗分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進(jìn)行批復(fù)，具體責(zé)任單位或部門要按照上級(jí)《項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)書》及時(shí)執(zhí)行。二是財(cái)政及項(xiàng)目責(zé)任單位在國債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨(dú)核算，不得滯留、挪用、擴(kuò)大資金的使用范圍。財(cái)政部門要根據(jù)批準(zhǔn)的資金預(yù)算、分配方案、使用計(jì)劃和規(guī)定的用途，按項(xiàng)目進(jìn)度、基本建設(shè)程序及時(shí)將資金直接撥付物資供應(yīng)商、項(xiàng)目實(shí)施單位或主管部門，確保?？顚Ｓ谩Ｔ趪鴤Y金項(xiàng)目中安排的工程招投標(biāo)和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會(huì)，我要具體講到。

第二，要嚴(yán)格執(zhí)行國債資金項(xiàng)目的管理報(bào)賬制度。國債資金項(xiàng)目實(shí)行報(bào)帳制的目的，就是為了防止項(xiàng)目實(shí)施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發(fā)生。目前，由于部分項(xiàng)目主管部門把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致違紀(jì)違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。因此，今后項(xiàng)目主管部門要在項(xiàng)目實(shí)施前就制訂出國債資金報(bào)帳的管理辦法，認(rèn)真審核項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)支出的真實(shí)性，嚴(yán)格履行報(bào)帳程序，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)支出、套取資金的要追究項(xiàng)目實(shí)施單位主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目管理人員的責(zé)任。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅國債資金使用紀(jì)律?！蹲灾螀^(qū)本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺(tái)，并且下發(fā)了很長時(shí)間，我想大家都已經(jīng)學(xué)了。在這里我覺得我還要強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)紀(jì)律：一是要嚴(yán)肅政治紀(jì)律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級(jí)服從一級(jí)，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認(rèn)真地進(jìn)行操作，這是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級(jí)的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。搞好國債資金項(xiàng)目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責(zé)任，更是上級(jí)部門對(duì)我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國債資金項(xiàng)目，還是其他專項(xiàng)資金項(xiàng)目都要實(shí)行違紀(jì)責(zé)任追究制度、部門行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度以及實(shí)施單位和承包主體責(zé)任制度，各項(xiàng)目的第一責(zé)任人對(duì)資金管理使用、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等負(fù)全面責(zé)任。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)及項(xiàng)目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項(xiàng)目的資金使用，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行跟蹤問效。對(duì)截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴(yán)重?fù)p失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，旗委、政府將給予嚴(yán)肅處理。對(duì)不及時(shí)糾正違紀(jì)問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》在黨紀(jì)、政紀(jì)上不但要嚴(yán)肅處分，還要處罰違紀(jì)單位，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲，決不姑息，遷就。

第四，進(jìn)一步理順國債資金項(xiàng)目的招投標(biāo)和政府采購行為。工程招投標(biāo)和政府采購制度是通過競爭機(jī)制引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，合理降低項(xiàng)目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標(biāo)和政府采購在加強(qiáng)資金管理、提高資金使用效益及促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過招投標(biāo)和政府采購行為，進(jìn)一步規(guī)范在國債資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行招投標(biāo)和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預(yù)算編制不細(xì)，支出管理不嚴(yán)等等的問題，使項(xiàng)目造成了高成本，而且，有時(shí)還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項(xiàng)目使用上全面推行招投標(biāo)和政府采購制度這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行做法，以加強(qiáng)對(duì)國債資金的管理，使財(cái)政撥款的依據(jù)不再是預(yù)算指標(biāo)，而是合同價(jià)格；采購資金由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商，而不是滯留浪費(fèi)在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財(cái)政管理職能，防止國債資金使用上出現(xiàn)問題，從而達(dá)到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認(rèn)真搞好國債資金項(xiàng)目自查自糾工作

今天會(huì)議結(jié)束后，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動(dòng)起來，組織人員，于7月底前對(duì)國債資金項(xiàng)目管理使用情況進(jìn)行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正、整改，做到檢查一項(xiàng)，規(guī)范一項(xiàng)，確保順利通過8月份赤峰市紀(jì)檢委和10月份自治區(qū)紀(jì)檢委組織的專項(xiàng)檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點(diǎn)要求：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確自查自糾范圍。各級(jí)、各部門都要把開展國債資金項(xiàng)目自查自糾工作納入重要議事日程，切實(shí)抓好，抓出成效。旗國債資金項(xiàng)目自查自糾工作督查組由旗紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等部門共同參與。涉及國債資金項(xiàng)目的單位由一把手負(fù)總責(zé)。此次國債資金項(xiàng)目自查自糾工作的重點(diǎn)單位是：2004—2005年涉及國債項(xiàng)目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國債資金項(xiàng)目管理是否嚴(yán)格履行項(xiàng)目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計(jì)劃下達(dá)、資金到位和使用情況，招投標(biāo)、工程進(jìn)度，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會(huì)計(jì)憑證是否齊全，財(cái)務(wù)帳目是否清楚，項(xiàng)目管理費(fèi)是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴(yán)肅認(rèn)真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國債資金項(xiàng)目檢查工作涉及范圍廣，時(shí)間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級(jí)組織力量進(jìn)行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項(xiàng)目的單位和部門自己進(jìn)行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個(gè)檢查就有可能走過場(chǎng)。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀(jì)律觀，克服等待觀望和僥幸過關(guān)心理，認(rèn)真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項(xiàng)目自查自糾工作中，要堅(jiān)持“誰實(shí)施項(xiàng)目、誰主管項(xiàng)目、誰負(fù)責(zé)自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報(bào)告，于7月底前報(bào)旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項(xiàng)目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施單位逐項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，并撰寫自查自糾報(bào)告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報(bào)旗發(fā)改局。從而，形成要一級(jí)抓一級(jí)，層層負(fù)責(zé)的機(jī)制。例如：林業(yè)局負(fù)責(zé)你所管轄項(xiàng)目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報(bào)告，上報(bào)旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個(gè)辦法組織實(shí)施。同時(shí)，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理制度，強(qiáng)化檢查制約、紀(jì)律約束及責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕建設(shè)項(xiàng)目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時(shí)間緊、任務(wù)重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項(xiàng)工作做為近期各項(xiàng)工作的重中之重來落實(shí)，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對(duì)重點(diǎn)國債資金項(xiàng)目進(jìn)行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)自查自糾不認(rèn)真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)人員及責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，全面加強(qiáng)國債資金項(xiàng)目管理，既是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作，也是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各級(jí)、各部門要以飽滿的熱情，高度負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到這項(xiàng)工作中來。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實(shí)。項(xiàng)目的牽頭單位，要切實(shí)抓好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)國債資金項(xiàng)目管理的透明度，健全和落實(shí)資金使用管理責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項(xiàng)目管理工作做實(shí)、做好。希望各級(jí)、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項(xiàng)工作切實(shí)抓出成效。