第一篇：講話王曉講話王曉同志在團(tuán)的基層組織制度建設(shè)專題研討班上的

王曉同志在團(tuán)的基層組織制度建設(shè)專題研討班上的講話

（2006年7月25日，根據(jù)錄音整理）

很高興有機(jī)會(huì)和來自全國各地的團(tuán)干部就加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)進(jìn)行研討和交流。大家知道，制度建設(shè)是一個(gè)帶有全局性、根本性、戰(zhàn)略性和長期性的重大問題。制度涉及團(tuán)的建設(shè)和工作的各個(gè)方面，內(nèi)容非常豐富，是團(tuán)的建設(shè)和工作的重大課題。近年來，各級團(tuán)組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照團(tuán)中央的要求，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，取得了明顯成效，為共青團(tuán)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的制度保障。同時(shí)，我們也要看到，隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，共青團(tuán)面臨著許多新情況和新問題，共青團(tuán)的工作基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生了深刻的結(jié)構(gòu)性變化，比如說體制環(huán)境變了、發(fā)展基礎(chǔ)變了、團(tuán)青關(guān)系變了等等，對團(tuán)的制度建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)和要求。這次，團(tuán)中央組織部在這里以制度建設(shè)為主題舉辦研討班，很有意義。在此，我謹(jǐn)代表團(tuán)中央書記處，向研討班的舉辦表示熱烈的祝賀，向在座的同志們并通過你們向?yàn)閳F(tuán)的事業(yè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)、作出積極貢獻(xiàn)的廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年致以誠摯的問候！

借此機(jī)會(huì)，我就加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)談三點(diǎn)意見，與大家交流。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)的重要意義

制度是基本的工作規(guī)則。古人云：小智者治事，大智者治人，睿智者治法。短短十幾個(gè)字，充分說明了制度建設(shè)的重要性。當(dāng)前，我們國家正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉實(shí)踐，既給共青團(tuán)組織提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的實(shí)踐舞臺(tái)，也對共青團(tuán)組織加強(qiáng)制度建設(shè)提出了新的更高要求。我想我們應(yīng)從以下四個(gè)方面來認(rèn)識加強(qiáng)制度建設(shè)的重要意義。

第一，加強(qiáng)制度建設(shè)是共青團(tuán)組織參與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我們所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。我們國家國有經(jīng)濟(jì)的基本載體從原來的國有企業(yè)變成了國有資本，國有資產(chǎn)的存在形態(tài)從原來的實(shí)物形態(tài)變成了價(jià)值形態(tài)，非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這一切都對我們黨的制度建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。我們黨正在積極運(yùn)用新的理論、新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)去豐富自身制度建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐路徑，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的體制環(huán)境。同黨的建設(shè)形勢相一致，我們可以看到，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，青年參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方式發(fā)生了深刻的變化，共青團(tuán)組織發(fā)揮黨的助手和后備軍作用的存在形態(tài)、作用方式和路徑也面臨著進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的客觀要求。所以說，在這種形勢下，加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，就能夠從體制上暢通團(tuán)組織參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的渠道，有利于共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年更好地發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)是共青團(tuán)組織參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。促進(jìn)社會(huì)和諧，不僅要求我們妥善解決各種社會(huì)矛盾和問題，而且要求我們構(gòu)建一種穩(wěn)定協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序，使各種社會(huì)矛盾和問題在有序的狀態(tài)下不斷得到調(diào)整和解決。社會(huì)秩序是各種制度相互聯(lián)系結(jié)成的制度體系所表現(xiàn)出的社會(huì)狀態(tài)。制度是社會(huì)生活中的穩(wěn)定因素，制度一經(jīng)產(chǎn)生便穩(wěn)定地存在，并且可以使一些不穩(wěn)定因素趨于穩(wěn)定。因此，制度是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題的重要載體和保障。共青團(tuán)組織和團(tuán)員青年是和諧社會(huì)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著不可替代的作用。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢下，加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，有利于團(tuán)組織更好地引導(dǎo)團(tuán)員青年強(qiáng)化秩序觀念，更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年，更好地代表和維護(hù)青年的合法權(quán)益，避免青年個(gè)體和群體利益的非制度化表達(dá)，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)是共青團(tuán)組織參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的必然要求。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要特征。制度和文化不同，制度是有形的，文化是無形的。制度管理是剛性約束，強(qiáng)調(diào)的是工作方式；文化管理是柔性導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)的是思想方式。制度和文化又是相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)的，比如說，在有形的制度中滲透著無形的文化，而無形的文化又通過有形的制度載體得以體現(xiàn)。因此可以說，先進(jìn)的制度和先進(jìn)的文化相融合，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們黨正在緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的模式和目標(biāo)，通過完善制度體系，全方位地展示我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)在文化建設(shè)方面的價(jià)值取向，即更好地代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化的核心是價(jià)值觀，文化對一個(gè)人的價(jià)值觀的塑造具有根本性的作用。如何塑造當(dāng)代中國青年的理想信念和價(jià)值觀念，對于我們國家和中華民族的發(fā)展意義重大。因此，按照建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的要求加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，有利于我們遵循文化引領(lǐng)青年、文化塑造青年的規(guī)律，培育青年的科學(xué)精神和人文精神，促進(jìn)青年在知識、品德、能力上的相互融合，引導(dǎo)青年自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，成長為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者。

第四，加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)是共青團(tuán)組織參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的必然要求。社會(huì)主義政治文明的實(shí)質(zhì)是發(fā)展社會(huì)主義民主和實(shí)施依法治國方略，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)我國政治運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和程序化?？紤]到我們黨作為工人階級執(zhí)政黨在整個(gè)國家政治運(yùn)行中的特殊地位，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，著重從制度層面上解決好如何執(zhí)政的問題，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們黨面前的一個(gè)重大問題。我們黨正在以加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度為突破口，以完善黨的制度為依托，以法制為保障，大力推動(dòng)民主政治生活的完善。作為黨的助手和后備軍，為黨作好青年群眾工作，引導(dǎo)團(tuán)員青年積極有序地參加政治文明建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，是共青團(tuán)組織的根本職責(zé)。因此，適應(yīng)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，有利于我們引導(dǎo)團(tuán)員青年深刻認(rèn)識社會(huì)主義制度和社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性，正確處理個(gè)人利益和國家利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定不移地永遠(yuǎn)跟黨走。

所以，我希望各級團(tuán)組織能夠充分認(rèn)識新的歷史條件下加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)的重要意義，把制度建設(shè)擺上重要的議事日程，切實(shí)抓緊抓好，不斷抓出新的成效。

二、正確把握加強(qiáng)制度建設(shè)的基本原則

在新的形勢下加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，我們應(yīng)該把握和遵循以下幾個(gè)方面的原則。

第一，要堅(jiān)持科學(xué)性。堅(jiān)持科學(xué)性，是制度建設(shè)的根本要求和前提條件，也是共青團(tuán)組織堅(jiān)持黨的實(shí)事求是思想路線的具體實(shí)踐。堅(jiān)持科學(xué)性，就要求我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等科學(xué)理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確把握團(tuán)的制度建設(shè)的時(shí)代方位，使團(tuán)的制度建設(shè)能夠反映時(shí)代要求，體現(xiàn)科學(xué)精神，實(shí)現(xiàn)必要性和可能性的統(tǒng)一。各級團(tuán)組織要深入研究社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下共青團(tuán)和青年工作規(guī)律，充分考慮團(tuán)的制度建設(shè)是否符合團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)、工作活動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作和運(yùn)行機(jī)制的要求，努力排除各種非科學(xué)的因素，推動(dòng)團(tuán)的制度建設(shè)進(jìn)入理性、健康、可持續(xù)的發(fā)展階段。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)青年，充分尊重青年的主體地位和能動(dòng)作用，切實(shí)維護(hù)青年的合法權(quán)益，不斷提高制度建設(shè)的科學(xué)性。

第二，要注重適用性。注重適用性，就是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，著眼于解決實(shí)際問題，突出制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義，使團(tuán)的制度建設(shè)可行、管用。要善于調(diào)查研究，認(rèn)真查找問題，對癥下藥地作出制度規(guī)定，使制度建設(shè)和現(xiàn)實(shí)問題相對應(yīng)，使制度約束對象和問題涉及的方面相關(guān)聯(lián)。要堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重基層的首創(chuàng)精神，使制度建設(shè)能夠充分反映青年的需求，使制度程序能夠充分表達(dá)青年的意愿，使制度內(nèi)容能夠充分代表青年的利益。要注重總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法升華提煉為制度規(guī)則，確保制度行得通、做得到。在制度建設(shè)過程中，我們看到有的制度內(nèi)容比較空洞、抽象，缺乏可操作性；有些制度不符合團(tuán)的實(shí)際工作需要，規(guī)范功能弱化；有些制度針對性不強(qiáng)，脫離實(shí)際，不能解決實(shí)際問題，失去了制度應(yīng)有的效用。所以，我們在加強(qiáng)制度建設(shè)過程中，應(yīng)該弄清楚我們應(yīng)該在哪些方面去健全哪些制度，用這些制度去規(guī)范和約束什么樣的行為，制度不健全會(huì)造成什么危害，制度建設(shè)是否符合以人為本、求真務(wù)實(shí)的要求等等，這些都需要我們在工作中予以高度重視。

第三，要增強(qiáng)系統(tǒng)性。增強(qiáng)系統(tǒng)性，是加強(qiáng)制度建設(shè)的內(nèi)在要求。制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各種制度相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)制度功能的整合，提高制度體系的整體功效。要培育整體眼光，立足于全局，把更多的精力放在加強(qiáng)制度的對接和聯(lián)系上，努力形成一種既能發(fā)揮各種制度作用，又能讓各種制度協(xié)調(diào)配合的制度分工格局。要優(yōu)化制度建設(shè)結(jié)構(gòu)，既重視基本制度建設(shè)，又重視具體制度和實(shí)施細(xì)則的制定；既重視單項(xiàng)制度的建設(shè)，又重視各種制度的優(yōu)化配置；既重視團(tuán)內(nèi)制度的建立健全，又重視團(tuán)的制度和黨的制度、國家法律法規(guī)的有機(jī)銜接，形成制度合力。要樹立開放性的工作理念，增強(qiáng)制度建設(shè)的“吐故納新”能力，提高團(tuán)的制度體系的開放度。

第四，要維護(hù)權(quán)威性。維護(hù)權(quán)威性，就是要求團(tuán)組織和團(tuán)員青年自覺接受制度制約，自覺用制度約束自己的言行。實(shí)踐反復(fù)證明，好的制度固然重要，但制度如果沒有權(quán)威性，也是發(fā)揮不了作用的。要強(qiáng)化制度的規(guī)范功能，制定有效措施，規(guī)范操作程序，改進(jìn)執(zhí)行效果，逐步扭轉(zhuǎn)變通執(zhí)行制度的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服“上有政策、下有對策”等不良行為。要注重體現(xiàn)平等，堅(jiān)持制度面前人人平等，不搞特殊化，因?yàn)樘厥饣瘜χ贫鹊钠茐淖饔梅浅４?，?huì)導(dǎo)致制度廢弛。要配套組織處理措施，爭取紀(jì)律約束的支持，以組織處理為手段，著力解決制度建設(shè)過程中長期存在的措施不力等問題，嚴(yán)肅維護(hù)制度權(quán)威，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

三、切實(shí)抓好加強(qiáng)制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

制度建設(shè)是一個(gè)在制度供給和需求雙向互動(dòng)的過程中不斷優(yōu)化制度配置結(jié)構(gòu)的過程。在供給方面，制度建設(shè)重在設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的要求是適應(yīng)工作需求和目標(biāo)；在需求方面，制度建設(shè)重在運(yùn)用，運(yùn)用的原則是圍繞工作目標(biāo)落實(shí)制度要求；在供求互動(dòng)方面，制度建設(shè)重在創(chuàng)新，創(chuàng)新的方向是在宏觀上有效調(diào)控制度供求，在微觀上著力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡?？梢哉f，制度建設(shè)是一個(gè)從制定制度、執(zhí)行制度到不斷完善發(fā)展制度的動(dòng)態(tài)過程。加強(qiáng)團(tuán)的制度建設(shè)，就必須抓好制度安排、制度落實(shí)和制度創(chuàng)新三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第一，要抓制度安排。制度安排，是制度建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。共青團(tuán)的工作和建設(shè)要富有成效，就必須以健全完備的制度為保障。要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建。黨建帶團(tuán)建是共青團(tuán)長期堅(jiān)持并行之有效的重要工作方法，也是團(tuán)的工作和建設(shè)中帶有根本意義的基本工作制度，這個(gè)制度非常重要。希望大家在工作中堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)把團(tuán)的工作和建設(shè)納入黨建工作的整體格局。要把制度建設(shè)貫穿于團(tuán)的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的全過程，切實(shí)鞏固和擴(kuò)大增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育的成果。去年我們配合黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全團(tuán)開展了增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育。在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，通過廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年的共同努力，活動(dòng)達(dá)到了增強(qiáng)意識、健全組織、活躍工作的既定目標(biāo)，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育階段。如何鞏固和擴(kuò)大增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育的成果，需要我們在制度建設(shè)上下苦功夫。在思想建設(shè)方面，要健全團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子抓思想建設(shè)的責(zé)任制度，健全團(tuán)員青年的思想教育制度，完善團(tuán)員青年的思想教育網(wǎng)絡(luò)，提高團(tuán)組織教育引導(dǎo)青年的實(shí)際本領(lǐng)。在組織建設(shè)方面，要堅(jiān)持和完善民主集中制，建立健全團(tuán)的組織設(shè)置制度、團(tuán)內(nèi)民主制度、評價(jià)考核制度等，提高團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要按照“黨放心，青年滿意”、“忠誠黨的事業(yè)，熱愛團(tuán)的崗位，竭誠服務(wù)青年”的要求，加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)；按照“勤于學(xué)習(xí)，善于創(chuàng)造，甘于奉獻(xiàn)”的要求，加強(qiáng)團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮團(tuán)員在學(xué)習(xí)、工作、生活中的模范帶頭作用。比如說，通過健全學(xué)習(xí)教育制度，解決好團(tuán)員青年的學(xué)習(xí)觀點(diǎn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法和學(xué)習(xí)動(dòng)力等問題，抓好教育培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)成效；通過健全監(jiān)督管理制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開展民主評議，積極探索新形勢下加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員教育管理工作的規(guī)律和途徑，不斷擴(kuò)大團(tuán)的管理工作成效；通過健全團(tuán)內(nèi)組織生活制度，進(jìn)一步完善“三會(huì)一課”等組織生活秩序，規(guī)范落實(shí)團(tuán)的組織生活，提高團(tuán)員團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)。在作風(fēng)建設(shè)方面，要健全完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任制、聯(lián)系青年制度、下基層抓點(diǎn)制度、調(diào)查研究制度等，全面落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的作風(fēng)建設(shè)的決定》要求，集中解決好突出問題，逐步糾正“聯(lián)系青年精英化，服務(wù)對象少數(shù)化，工作方式行政化”的不良傾向，堅(jiān)決克服形式主義和短期行為，把對黨負(fù)責(zé)和對青年負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來。要正確處理正式制度和非正式制度的關(guān)系，重視由習(xí)慣、習(xí)俗和慣例等組成的非正式制度的存在和作用，在以正式制度影響非正式制度的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧非正式制度的作用發(fā)揮，促進(jìn)正式制度和非正式制度之間的相互融合和良性互動(dòng)。團(tuán)中央提出把今年作為全團(tuán)的制度建設(shè)年，并將制定下發(fā)基層團(tuán)委、團(tuán)支部工作規(guī)范和《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)員經(jīng)常性教育的意見》等四個(gè)文件，以進(jìn)一步推動(dòng)全團(tuán)的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

第二，要抓制度落實(shí)。制度落實(shí)，是制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。制度的作用發(fā)揮關(guān)鍵在于抓制度落實(shí)。有了制度不落實(shí)或不能落實(shí)，就等于沒有制度，甚至比沒有制度影響更惡劣。因?yàn)檫@樣，制度的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)，非制度化的表達(dá)方式就受到了鼓勵(lì)，所以說制度落實(shí)是非常重要的。當(dāng)前，我們在制度落實(shí)方面存在不少問題，比如說，我們一些同志缺乏制度觀念，習(xí)慣于不按制度辦事；一些基層團(tuán)組織在制度執(zhí)行方面不很嚴(yán)格，導(dǎo)致很多好的制度形同虛設(shè)；還有一些團(tuán)干部和團(tuán)員青年，不知道有多少制度應(yīng)該遵守，連該遵守什么制度都不知道，何談落實(shí)呢？所以，在抓制度落實(shí)方面首先要加強(qiáng)宣傳教育，讓制度深入人心，把堅(jiān)決執(zhí)行制度的理念滲透到廣大團(tuán)員團(tuán)干部的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，不斷增強(qiáng)團(tuán)員團(tuán)干部執(zhí)行制度的自覺性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，做到一級帶著一級干、一級做給一級看，教育引導(dǎo)團(tuán)干部以認(rèn)真學(xué)習(xí)制度、帶頭執(zhí)行制度的模范行為作出表率，促進(jìn)尊重制度、維護(hù)制度良好風(fēng)氣的形成。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，采取定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，加大對違反制度行為的查處力度，真正使制度成為團(tuán)干部和團(tuán)員青年共同遵守的行為準(zhǔn)則，確保各項(xiàng)制度的順利實(shí)施。

第三，要抓制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新，是制度建設(shè)的動(dòng)力環(huán)節(jié)。制度建設(shè)不可能一勞永逸，任何制度都有一個(gè)從建立到不斷完善的過程，任何制度的內(nèi)容和形式都需要隨著時(shí)代的發(fā)展和形勢的變化，不斷地調(diào)整、完善，從而實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。因此，制度創(chuàng)新既是制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是制度建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。在制度創(chuàng)新方面，希望大家處理好以下三個(gè)關(guān)系。首先，要正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們既要根據(jù)形勢和工作需要及時(shí)修訂制度，以改革創(chuàng)新的精神研究和解決制度建設(shè)中的理論和實(shí)際問題，又要注重制度建設(shè)的繼承性，善于總結(jié)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“揚(yáng)棄”原則，從而在一個(gè)比較高的起點(diǎn)和比較好的基礎(chǔ)上，確保制度改革創(chuàng)新的成果。其次，要正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。在制度建設(shè)中，我們不能片面追求制度的數(shù)量和形式，不能只顧制度的制定，也不能單純講求制度創(chuàng)新的速度，而要切實(shí)注重制度的質(zhì)量和功效，重視制度約束對象的消化吸收能力，重視如何去有效盤活制度存量，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益的有機(jī)統(tǒng)一。最后，要正確處理當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。這就要求我們既要立足當(dāng)前，通過制度建設(shè)著力解決工作中存在的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，探索建立長效機(jī)制，使團(tuán)的制度體系成為自律和他律相結(jié)合、強(qiáng)制和自覺相統(tǒng)一的長效機(jī)制鏈，為團(tuán)的工作、建設(shè)和發(fā)展提供相適應(yīng)、可持續(xù)的保障。

以上是我的一個(gè)研討發(fā)言，供同志們參考。希望大家能在本次研討班期間相互學(xué)習(xí)，認(rèn)真交流，增進(jìn)了解，收獲友誼。

最后，預(yù)祝本次研討班取得圓滿成功！

（2006年8月10日）

第二篇：王曉同志在2009年共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話

王曉同志在2009年共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話

當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路已經(jīng)明確，即陸昊同志提出的“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”。共青團(tuán)權(quán)益工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政治性和政策性，我認(rèn)為，做好新時(shí)期共青團(tuán)權(quán)益工作，需要到共青團(tuán)權(quán)益工作20年的發(fā)展過程中尋找脈絡(luò)和啟示。用哲學(xué)上的話講，如果我們解決不了從哪里來的問題，就不可能回答到哪里去的問題。所以，我想首先梳理一下20年來共青團(tuán)權(quán)益工作思想的演變過程，再談?wù)剬Ξ?dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作基本思路的理解和認(rèn)識。

我認(rèn)為，共青團(tuán)權(quán)益工作思想在20年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。第一次，在對權(quán)益概念的理解上，實(shí)現(xiàn)了從“整體利益”向“具體權(quán)益”的突破。大家知道，在建國后很長一段時(shí)間中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是人民群眾的整體利益，不怎么講各個(gè)社會(huì)群體由于其獨(dú)特性所形成的具體利益。在這樣的背景下，維護(hù)青少年權(quán)益自然不可能進(jìn)入共青團(tuán)的職能序列。這一情況在1988年發(fā)生了改變。在這一年，團(tuán)中央出臺(tái)了《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，首次提出了團(tuán)的“社會(huì)職能”的概念，并將其列入團(tuán)的基本職能。而“代表和維護(hù)青少年的具體利益”正是共青團(tuán)的三大社會(huì)職能之一。這一突破意味著青少年群體的利益不再被籠統(tǒng)地包含于人民群眾的整體利益之中，得到了充分重視，開啟了青少年維權(quán)工作的新征程。第二次，在對工作路徑的探索上，實(shí)現(xiàn)了從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。大家如果對比1988年的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于“權(quán)益工作”的表述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。1988年的文件列出了七條維護(hù)青年利益的具體路徑，從改善物質(zhì)生活到提高科學(xué)文化素質(zhì)，基本涵蓋了青年生活的各個(gè)領(lǐng)域。而1998年的文件則緊扣“依法維權(quán)”的主線，列出了三條與貫徹落實(shí)法律法規(guī)、保障青少年法定權(quán)利密切相關(guān)的具體路徑。十年前后對比，我們可以看到，工作路徑明顯呈現(xiàn)出從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。第三次，在對工作地位的認(rèn)識上，實(shí)現(xiàn)了從“工作項(xiàng)目”向“基本職能”的提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來，共青團(tuán)權(quán)益工作思想最大的變革是，權(quán)益工作從“服務(wù)青年”的工作板塊中分離出來，成為與組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年相并列的四項(xiàng)基本職能之一。這一變革對共青團(tuán)權(quán)益工作的長遠(yuǎn)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。目前，有少數(shù)同志還沒有完全領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于團(tuán)的四項(xiàng)基本職能的深遠(yuǎn)考慮，模糊地認(rèn)為“維權(quán)工作”與“服務(wù)工作”差不多，區(qū)別不大。持有這一認(rèn)識的同志沒有看到“維權(quán)工作”的本質(zhì)特征，更沒有看到“維權(quán)工作”獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。與其他基本職能相比，“維權(quán)工作”有著三個(gè)顯著特征，特殊性很強(qiáng)：一是權(quán)力來源不同，主要來自國家立法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的授權(quán)。二是工作界限不同，重點(diǎn)突出對青少年法定的七項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)益的保護(hù)。三是運(yùn)行方式不同，呈現(xiàn)出法定化、程序化、專業(yè)化的特點(diǎn)。

團(tuán)十六大以來，在陸昊同志的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了新的發(fā)展。我認(rèn)為，其中最突出也最重要的成果就是陸昊同志提出的“要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”，即“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的工作思路。這一思路既是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是對當(dāng)前權(quán)益工作新情況、新挑戰(zhàn)的科學(xué)回答。下面，我就“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路談一些認(rèn)識和理解，和大家交流。

第一，思路提出，要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重發(fā)展型維權(quán)。與發(fā)展型維權(quán)對應(yīng)的是生存型維權(quán)。聯(lián)合國《里斯本宣言》界定，生存型維權(quán)是指對青少年在人身健康、日常生活等方面最基本權(quán)利的保護(hù)，是青少年權(quán)益保護(hù)工作的底線。大家知道，改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的取向加速了我國同質(zhì)性、整體性社會(huì)的解體，我國正在出現(xiàn)公民社會(huì)的空間和元素。盡管目前我國還沒有成型的公民社會(huì)，但公民社會(huì)的主體意識、平等意識、自由意識正在廣泛地影響著各個(gè)社會(huì)階層。特別是隨著80后、90后青少年群體的日益成長，當(dāng)代青少年的權(quán)益需求發(fā)生了顯著變化，其突出特點(diǎn)是主體意識強(qiáng)烈，更加注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，已不再滿足于對傳統(tǒng)的“生存型權(quán)益”的維護(hù)，對公共參與、職業(yè)發(fā)展等對其社會(huì)化進(jìn)程有著支持作用的“發(fā)展型權(quán)益”提出了較高要求。因此，可以說，“注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作對象方面的新變化。

第二，思路提出，要注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重普遍性維權(quán)。大家知道，無論是馬克思主義理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！彪S著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)群體的利益格局發(fā)生了重大而深刻的變化：利益主體由單一化走向多元化，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向差異化，利益實(shí)現(xiàn)由行政化走向市場化。作為黨的青年組織，共青團(tuán)要正確處理“個(gè)案維權(quán)”和“普遍維權(quán)”的關(guān)系，更加關(guān)注青少年的普遍性權(quán)益問題。這是因?yàn)槿绻覀儧]有爭取到絕大多數(shù)青年群眾，即使個(gè)別戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗打得再漂亮，我們也沒有做好自己的工作。當(dāng)然，更加關(guān)注普遍性權(quán)益問題并不意味著放棄對個(gè)案的關(guān)注，而是要通過個(gè)案維權(quán)，積極探索普遍性需求，總結(jié)共性規(guī)律，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。因此，可以說，“注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問題結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。

第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重程序性維權(quán)。程序正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過程中最具有普適性和公信力的方式。組織學(xué)認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)化的社會(huì)環(huán)境中，能否代表和聯(lián)系某一部分社會(huì)群體，是衡量一個(gè)現(xiàn)代政治組織存在必要性的重要標(biāo)準(zhǔn)。對以“群眾團(tuán)體”為屬性的共青團(tuán)組織來說，如果喪失了青年群眾基礎(chǔ)，也就失去了自己“安身立命”的根本。具體就權(quán)益工作來講，在當(dāng)前社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)、青少年流動(dòng)分布結(jié)構(gòu)深刻變化的情況下，我們?nèi)绾尾拍芸茖W(xué)地代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的新課題。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時(shí)間差、地域差在顯著增強(qiáng)，我們不能奢望也不可能僅僅用

一、兩個(gè)平臺(tái)或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，權(quán)益維護(hù)出現(xiàn)了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿足一方，就必定損害另一方。在這種情況下，如果能夠在統(tǒng)一的法律規(guī)范下，大家按照相同的程序步驟協(xié)調(diào)爭端，才是最理性的選擇。因此，可以說，“注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來”比較準(zhǔn)確地把握了工作路徑方面的新變化。

第四，思路提出，要探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。這一思路，要求我們更加注重制度性維權(quán)。在長期的工作實(shí)踐中，團(tuán)的權(quán)益工作形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了重大成就，積累了一些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。但從實(shí)際情況看，這些存量資產(chǎn)向制度成果轉(zhuǎn)化的比例還不高。此外，由于很多行政部門的職能中都包含著“維護(hù)青少年合法權(quán)益”的內(nèi)容，對這方面的工作重視程度也越來越高，工作發(fā)展很快。而共青團(tuán)由于制度性資源相對缺乏，在“維權(quán)領(lǐng)域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競爭壓力。在這樣的背景下，我們必須認(rèn)識到，制度性安排具有更普遍、更廣泛的意義，可以支持共青團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定有效地發(fā)揮作用，更好地為黨做好青年群眾工作。因此，可以說，“探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”比較準(zhǔn)確地把握了工作模式方面的新變化。

綜上所述，我們可以看出，“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思路，涵蓋了“工作對象”、“工作領(lǐng)域”和“工作路徑”這三個(gè)層層遞進(jìn)的邏輯層次，同時(shí)，也從將實(shí)踐成果升華為制度成果、強(qiáng)化工作保障的角度對新時(shí)期維權(quán)工作提出了新要求。整個(gè)思路邏輯清晰、體系完備，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、今年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)

今年權(quán)益工作的總體要求是貫徹《共青團(tuán)工作五年綱要》的部署，落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路，努力在一些領(lǐng)域和項(xiàng)目上取得新的突破。有關(guān)具體工作在《2009年共青團(tuán)權(quán)益工作要點(diǎn)》中已講得很清楚。這里，我想強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

1.要抓好法律法規(guī)的完善和落實(shí)

制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)是做好共青團(tuán)權(quán)益工作的根本保障，也是我們長期開展青少年維權(quán)工作的重要成就和經(jīng)驗(yàn)。我們要著重抓好以下三個(gè)方面的工作。

一是要推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，通過開展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，了解法律法規(guī)的落實(shí)情況，了解和推動(dòng)解決落實(shí)過程中的困難和問題，努力把惠及青少年的法律法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，各地團(tuán)組織要積極推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》地方配套法規(guī)的修訂工作；抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布十周年的契機(jī)，大力推動(dòng)《預(yù)防未成年人犯罪法》地方配套法規(guī)的制定和修訂，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青少年事業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)其它地方性法規(guī)的出臺(tái)，力爭在法規(guī)修訂、制定或出臺(tái)的過程中，為共青團(tuán)組織開展維護(hù)青少年權(quán)益工作創(chuàng)造更好條件。

二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規(guī)。通過開展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動(dòng)向人大和黨政部門提出意見和建議，推動(dòng)青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問題，進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長的法制環(huán)境。各地在這方面需要團(tuán)中央提供支持的，要及時(shí)提出來，我們將積極予以配合。

三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。法制宣傳教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形式，把娛樂性、時(shí)尚性、參與性和教育性結(jié)合起來，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。今年《預(yù)防未成年人犯罪法》10周年的宣傳活動(dòng)要努力體現(xiàn)以上要求。

2.要探索建立制度性安排

探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排，標(biāo)志著共青團(tuán)權(quán)益工作從短期應(yīng)對性措施向長期制度性建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好以下三個(gè)方面工作。

一是要建立完善共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。這一溝通交流制度是共青團(tuán)引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國家權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)之間的交流搭建了平臺(tái)。建立溝通交流制度，關(guān)鍵是要解決好“聽”和“說”的機(jī)制。在“聽”的方面，我們要發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢，直接聽取各類青年群體的訴求；也可以通過邀請人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)研等活動(dòng)來了解、掌握青年訴求；還可以通過社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)了解青年需求。在“說”的方面，團(tuán)組織要發(fā)出權(quán)威性的聲音，要集中力量、集中聲音、集中行動(dòng)。要特別注意發(fā)揮各級政協(xié)中共青團(tuán)、青聯(lián)界別的組織化平臺(tái)和力量。

二是要為“兩法”的貫徹落實(shí)提供制度化平臺(tái)。解決這一問題的關(guān)鍵是加強(qiáng)各級綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室建設(shè)。要指導(dǎo)和支持各地“兩辦”建立和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)系與合作。要修訂考核辦法，改進(jìn)考核方式，把年底一次性考核與全年過程性考核結(jié)合起來，把全團(tuán)性項(xiàng)目考核與區(qū)域性項(xiàng)目考核結(jié)合起來，把定性考核與定量考核結(jié)合起來。今年，團(tuán)中央將安排省級預(yù)防辦主任進(jìn)行年中述職。要積極探索發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用的有效機(jī)制，建立專項(xiàng)督察制度，建立集中整治與日常預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。今年適當(dāng)時(shí)候，團(tuán)中央將聯(lián)合有關(guān)部委對文化市場、執(zhí)行和完善未成年人司法制度、中小學(xué)安全教育和權(quán)益保護(hù)、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等工作開展專項(xiàng)督察。

三是要制度化地引導(dǎo)青年有序政治參與。引導(dǎo)青年的有序政治參與，最關(guān)鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠?yàn)榍嗌倌晁⑺?。目前，我國青年在公共參與過程中存在著六個(gè)“并存”的特點(diǎn)，即在參與狀況上，高公共責(zé)任感與低實(shí)際參與率并存；在參與動(dòng)機(jī)上，權(quán)利意識與現(xiàn)實(shí)考慮并存；在參與條件上，主觀制約與客觀制約并存；在參與效果上，工具性功能、發(fā)展性功能與穩(wěn)定/均衡性功能并存；在參與定位上，政治現(xiàn)代化取向與政治社會(huì)化取向并存；在參與趨勢上，內(nèi)部動(dòng)力與外部限制并存。面對這種情況，我們要尊重青年的自主意識和參與愿望，通過制度框架內(nèi)的安排，引導(dǎo)青年變“單一式參與”為“復(fù)合式參與”，即引導(dǎo)青年有序地參與國家和社會(huì)公共事務(wù)多個(gè)層面的政治生活，而不僅僅是擁擠在某一層級的“票決式”選舉中。比如，通過引導(dǎo)青年參與所在村的“村民議事機(jī)構(gòu)”、所在社區(qū)的各類議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。

3.要進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)

載體，是推進(jìn)工作的有效途徑。下一步要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。

一是要深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)?！懊鎸γ妗被顒?dòng)是共青團(tuán)引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措。在活動(dòng)中，我們要注意把握以下幾點(diǎn)。第一，名稱上要統(tǒng)一。我們的活動(dòng)是“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”，而不是“人大代表、政協(xié)委員和青少年面對面”。兩者的區(qū)別在于，我們是堅(jiān)持通過共青團(tuán)組織來收集青少年普遍性的利益需求，由共青團(tuán)來反映和呼吁。因此，名稱上一定要統(tǒng)一。第二，時(shí)間上要統(tǒng)一。要在各級“兩會(huì)”召開前夕，集中開展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動(dòng)，與人大代表、政協(xié)委員交流共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的意見、建議，通過他們向“兩會(huì)”提出議案、提案；爭取在各級“兩會(huì)”上的大會(huì)發(fā)言、分組討論等環(huán)節(jié)，表達(dá)青少年普遍性的利益訴求。第三，主題上要統(tǒng)一。各地團(tuán)組織要按照團(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞同一個(gè)主題，完成好規(guī)定動(dòng)作。當(dāng)然，各省在堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，還可以有自己的自選動(dòng)作。在今年年初的“面對面”活動(dòng)中，絕大多數(shù)團(tuán)省委的開展情況是好的，體現(xiàn)出了共青團(tuán)組織的全局意識和整體合力。同時(shí)，對“面對面”活動(dòng)中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進(jìn)了解并做好相關(guān)工作。要通過邀請代表委員專題調(diào)研、集中視察青少年工作等，推動(dòng)“面對面”活動(dòng)經(jīng)常性開展，形成常態(tài)化機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿論氛圍。第四，準(zhǔn)備上要提前。各省(區(qū)、市)團(tuán)委要認(rèn)真總結(jié)今年開展“面對面”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題并研究制訂改進(jìn)措施，在積極籌備省級“面對面”活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)地市級團(tuán)委做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年活動(dòng)順利成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是要積極推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)權(quán)益工作的重要載體，也是收集青少年權(quán)益訴求的重要渠道。下一步，12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)要重點(diǎn)抓好三件事。一要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從第一批試點(diǎn)的情況看，目前還很難說已經(jīng)形成了相對清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務(wù)臺(tái)還處在以提供心理咨詢和法律援助為主要功能的熱線的階段，在經(jīng)費(fèi)支持、后臺(tái)服務(wù)能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，立足本地實(shí)際，努力提升服務(wù)臺(tái)的運(yùn)行水平和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化核心功能。在建設(shè)和發(fā)展初期，不要盲目追求服務(wù)項(xiàng)目、功能上的多元化，應(yīng)找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)和突破口，逐步培育自己的核心能力。要圍繞青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康教育、公共參與等權(quán)益需求，做好信息咨詢、知識介紹、心理疏導(dǎo)、法律援助等工作。同時(shí)，要特別注重提高服務(wù)臺(tái)收集青少年普遍性權(quán)益訴求的能力，加強(qiáng)對典型案例的跟進(jìn)、分析和服務(wù)臺(tái)工作數(shù)據(jù)與情況的統(tǒng)計(jì)匯總等工作。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的招募和培訓(xùn)工作，推行法律、心理專業(yè)志愿者注冊制度，做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要著眼于探索12355服務(wù)臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)的延伸，注重加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，為未來發(fā)展做好準(zhǔn)備。

三是要繼續(xù)開展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)。一要拓展領(lǐng)域，主動(dòng)向與青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛婚姻、身心健康等方面需求密切相關(guān)的部門、行業(yè)延伸，推動(dòng)人大、政協(xié)和更多的黨政機(jī)關(guān)以及“兩新”組織參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，針對各部門工作中涉及青少年的重要問題和青少年反映強(qiáng)烈的權(quán)益問題，推動(dòng)各級維權(quán)崗積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)青少年需求的司法和行政執(zhí)法模式，開展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。三要規(guī)范管理。在實(shí)踐中完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核、培訓(xùn)等配套制度，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的良性發(fā)展。今年，團(tuán)中央將聯(lián)合高法、高檢就貫徹落實(shí)《全國創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)管理辦法》的情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)。

四是要深入實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。當(dāng)前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的一個(gè)突出問題。目前，青少年犯罪呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：一是從數(shù)量上看，青少年違法犯罪的總量將高位穩(wěn)定運(yùn)行。在短時(shí)間內(nèi)，犯罪總量將難以出現(xiàn)顯著下降，但上升態(tài)勢會(huì)逐漸平穩(wěn)，增速將逐步趨緩。二是從范圍上看，青少年違法犯罪將保持?jǐn)U散態(tài)勢。隨著大眾傳媒的進(jìn)一步發(fā)展，人口流動(dòng)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，很多種類的“城市犯罪”將向中西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)散，目前農(nóng)村地區(qū)不斷攀升的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪就印證了這一趨勢。三是從種類上看，青少年違法犯罪的新類型將不斷出現(xiàn)。隨著當(dāng)代青少年生活形態(tài)和知識技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以解決重點(diǎn)問題為途徑，以服務(wù)重點(diǎn)群體為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)各司其職，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭和人民群眾廣泛參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。這一方面的工作要點(diǎn)已經(jīng)通過文件下發(fā)，我在這里就不多講了。

4.要注重加強(qiáng)工作研究

加強(qiáng)維權(quán)工作研究，需要做好以下幾個(gè)層次的工作。一是信息收集。行政學(xué)上有句名言，叫做“信息的邊界就是權(quán)力的邊界”，這句話對我們拓寬權(quán)益工作的信息渠道很有啟示。如果沒有有效的聯(lián)系青年的渠道，沒有暢通的信息傳輸渠道，我們的權(quán)益工作就成為“空中樓閣”。我們應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)的組織體系的作用，通過各級共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織廣泛接觸青少年群體、深入了解青少年需求；充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各類青年組織的作用，通過加強(qiáng)對他們的指導(dǎo)和聯(lián)系，以他們?yōu)榇翱谑占?、了解青少年的?quán)益需求；充分發(fā)揮12355服務(wù)臺(tái)、青年中心、青少年宮等青少年活動(dòng)陣地的作用，廣泛聽取青少年權(quán)益方面的愿望和需求；充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用，借助“外腦”，為我所用；充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新型傳媒的作用，密切關(guān)注、跟蹤了解大眾媒體和社會(huì)輿論所反映的涉及青少年權(quán)益問題的典型案例。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和3G時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)是青年最喜歡的溝通、聯(lián)絡(luò)方式，他們樂意也善于通過網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等表達(dá)自己的權(quán)益訴求?？梢哉f，在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生領(lǐng)域中，蘊(yùn)含著當(dāng)代青年利益訴求的絕大多數(shù)密碼，做好了這一領(lǐng)域的信息收集工作，我們就能更加廣泛和快捷地了解和把握青少年的群體利益訴求。二是研究提煉。要在廣泛收集青少年利益訴求的基礎(chǔ)上，深入研究分析，匯總提煉出青少年普遍性的利益訴求。比如，12355青少年服務(wù)平臺(tái)下一步要強(qiáng)化的一項(xiàng)重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在研究過程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分布的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，提出可行的建議，形成有說服力的研究成果。三是成果應(yīng)用。要重視“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，確保研究成果能夠及時(shí)、順暢地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)力量。比如，可以把研究成果轉(zhuǎn)化為“兩會(huì)”上的提案議案。比如，對涉及青少年權(quán)益的重要問題，我們可以通過內(nèi)參、專題報(bào)告等形式向黨政部門反映。再比如，可以以研究報(bào)告、信息專報(bào)、情況匯報(bào)、參考意見等形式，向社會(huì)和各有關(guān)職能部門發(fā)布或報(bào)送有關(guān)青少年普遍性權(quán)益問題的具體研究成果，引起他們的關(guān)注，爭取他們的支持，從而實(shí)現(xiàn)“理論研究”與“工作實(shí)踐”的良性互動(dòng)。

三、做好共青團(tuán)權(quán)益工作的具體要求

今后一個(gè)時(shí)期權(quán)益工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在此，我提四點(diǎn)要求。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。維護(hù)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)一項(xiàng)極富時(shí)代色彩的職能，是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。首先，維護(hù)青少年權(quán)益工作是黨的政治理論創(chuàng)新發(fā)展在青少年工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨賦予共青團(tuán)的四項(xiàng)職能之一，充分體現(xiàn)了黨對新時(shí)期共青團(tuán)工作的新要求和新期待。其次，維護(hù)青少年權(quán)益是共青團(tuán)工作的重要領(lǐng)域，事關(guān)共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的質(zhì)量和水平。第三，維護(hù)青少年權(quán)益是廣大青少年的共同要求和熱切期望，是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是共青團(tuán)鞏固自身社會(huì)基礎(chǔ)、證明自身存在價(jià)值的重要方式。多年來，經(jīng)過各級團(tuán)組織和團(tuán)干部的艱苦努力，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了很大的成績，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團(tuán)中央書記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進(jìn)的問題，比如，面對青少年日趨多樣化的權(quán)益需求，我們的維權(quán)供給能力明顯不足。比如，面對青少年群體的普遍性利益需求，我們?nèi)狈τ行У男畔⑹占溃狈煽康臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和定量分析。再比如，面對分散的維權(quán)工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。這些問題的存在，有些是客觀環(huán)境所致，有些則是主觀原因，主要是認(rèn)識不到位，部分省級和地市級團(tuán)組織不重視權(quán)益工作，不注重研究工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位，嚴(yán)重制約了工作開展；部分團(tuán)干部存在著畏難情緒，工作不主動(dòng)、不投入，遇到矛盾和困難繞著走，遇到工作任務(wù)拖著辦，長此以往，不僅會(huì)耽誤工作，也會(huì)影響自己成長。如果我們不重視和改進(jìn)這些問題，維權(quán)工作有可能會(huì)成為共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的短板，拖全團(tuán)的后腿，同時(shí)，也自然拖住了自己成長發(fā)展的步伐。的確，維護(hù)青少年權(quán)益是一項(xiàng)開拓性很強(qiáng)的工作，面對很多困難和挑戰(zhàn)。但是，凡事都是辯證的，困難也是提高自身能力的“磨刀石”。我認(rèn)為，與其他領(lǐng)域的團(tuán)干部相比，我們的一個(gè)重要優(yōu)勢可能就是有更多的機(jī)會(huì)和壓力來迎接挑戰(zhàn)。因此，從一定意義上講，權(quán)益工作就是鍛煉我們工作能力和職業(yè)精神的重要平臺(tái)。希望各省級和地市級團(tuán)委切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的要求和全團(tuán)部署上來，把維護(hù)青少年權(quán)益擺上重要位置，認(rèn)真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，以堅(jiān)定的信心和昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。多年來，我們根據(jù)形勢和任務(wù)要求，培育出很多優(yōu)勢工作項(xiàng)目，打造出眾多品牌。但面對基層工作力量的不足、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們應(yīng)著眼于打造支柱項(xiàng)目，通過科學(xué)評估和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目整合，提高工作項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和工作的集約化水平，努力打造以品牌為核心的權(quán)益工作產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高權(quán)益工作的整體性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不貪大、不求多、不冒進(jìn)，撲下身子，埋頭苦干，堅(jiān)持做到不搞形式主義、不搞短期行為、不搞虛假成績，把全力以赴和量力而行結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地辦事，辦成事，務(wù)求工作實(shí)效。

3.重心下移，服務(wù)基層。盡管權(quán)益工作是一項(xiàng)全團(tuán)性工作，但在團(tuán)的不同層級上，該項(xiàng)工作的側(cè)重和具體體現(xiàn)都有所不同。從全團(tuán)的維權(quán)工作體系來看，基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接面對著廣大青少年，承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關(guān)鍵。但同時(shí)，基層團(tuán)組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問題和困難也最集中。我們要堅(jiān)持重心下移，牢固樹立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，確保維權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要進(jìn)行資源傾斜。我們都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開展。因此，關(guān)心基層、服務(wù)基層就要切實(shí)體現(xiàn)在為基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為基層維權(quán)工作不斷注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先導(dǎo)功能和保障作用。在爭取政策支持、優(yōu)化政策環(huán)境方面，省級團(tuán)委和市(地)團(tuán)委比基層團(tuán)委擁有大得多的優(yōu)勢和能力，而政策在基層的實(shí)施相對省級和市(地)級來說，又具有更大的邊際效益。我們要積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持，努力為基層維權(quán)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。最后，要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。要針對基層維權(quán)工作實(shí)際，注重項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，把配置了工作資源的項(xiàng)目以打包的形式交給基層團(tuán)組織去做，使基層團(tuán)組織維權(quán)工作上有具體抓手和發(fā)展支點(diǎn)，增強(qiáng)工作的能力和活力。

4.著眼長遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。共青團(tuán)權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，需要樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，以“干事業(yè)”的胸懷來籌劃和推進(jìn)。各級團(tuán)組織在工作過程中，要善于把握規(guī)律，抓住本質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和針對性。要著眼于共青團(tuán)權(quán)益保護(hù)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，客觀分析青少年群體的新特點(diǎn)新變化，深刻認(rèn)識權(quán)益工作的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，始終保持一股鉆勁，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索，推動(dòng)工作在創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。要擺正心態(tài)，循序漸進(jìn)、持之以恒，既看到已有的成績，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學(xué)把握節(jié)奏，堅(jiān)持有所為有所不為。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞本質(zhì)目標(biāo)，針對工作中存在的一些突出問題，按照陸昊同志的要求，采用實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，努力提高調(diào)查研究的信度和效度。各團(tuán)省委要確定三到五個(gè)具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團(tuán)中央權(quán)益部。然后，在充分溝通的基礎(chǔ)上，全團(tuán)確定兩到三個(gè)重點(diǎn)課題開展中長期的調(diào)研工作，同時(shí)，各省也可以結(jié)合實(shí)際再確定一些自選課題，共同努力把調(diào)查研究這項(xiàng)工作做好。

同志們，當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作任務(wù)重、難題多、責(zé)任大。讓我們以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，努力推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

第三篇：王曉同志在中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)四屆一次全委會(huì)上的講話

王曉同志在中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)四屆一次全委會(huì)上的講話

（2010年11月22日）

今天，中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)四屆一次全委會(huì)隆重開幕了。在此，我謹(jǐn)代表共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)向會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的各位委員并通過你們向中央國家機(jī)關(guān)廣大青年致以誠摯的問候！

中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)是全國青聯(lián)的重要組成部分。五年來，在中央國家機(jī)關(guān)工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實(shí)履行各項(xiàng)職責(zé)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)機(jī)關(guān)廣大青年留下了扎實(shí)奮斗的青春足跡。特別是在服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年和新中國成立60周年慶典等重大活動(dòng)中，在抗震救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等斗爭中，中央國家機(jī)關(guān)廣大青年勇于擔(dān)當(dāng)，沖鋒在前，贏得了廣泛贊譽(yù)。團(tuán)中央和全國青聯(lián)對中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)工作是充分肯定的。

黨中央歷來高度重視青聯(lián)工作和青年健康成長。今年8月，胡錦濤總書記在致全國青聯(lián)十一屆全委會(huì)和全國學(xué)聯(lián)二十五大的賀信中，要求青聯(lián)組織順應(yīng)形勢發(fā)展，貼近青年實(shí)際，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷增強(qiáng)工作的感召力和影響力，為我們進(jìn)一步做好新形勢下的青聯(lián)工作指明了方向。新一屆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信、王兆國同志代表黨中央所致祝詞和黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，牢牢把握“增進(jìn)共同理想信念，凝聚青年智慧力量”這一根本任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)青年按照黨的要求健康成長，在實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造新的青春業(yè)績。

一、切實(shí)踐行中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)的本質(zhì)屬性

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展壯大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，努力為黨廣泛團(tuán)結(jié)凝聚青年，是青聯(lián)組織的本質(zhì)屬性。這一本質(zhì)屬性決定了，積極 1

傳播黨的重要思想主張，加強(qiáng)思想引導(dǎo)始終是青聯(lián)組織第一位的任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)是黨中央國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮的“直屬部隊(duì)”，工作的政治性、政策性和戰(zhàn)略性要求很高，青聯(lián)委員的思想政治素質(zhì)過硬，體現(xiàn)出明顯的政治優(yōu)勢。新一屆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝委員，引導(dǎo)委員和機(jī)關(guān)青年努力學(xué)習(xí)實(shí)踐馬克思主義中國化最新成果，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。要堅(jiān)持愛國主義、社會(huì)主義和黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)青年把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來，把個(gè)人成長與社會(huì)責(zé)任結(jié)合起來，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持增強(qiáng)委員個(gè)體的代表性與增強(qiáng)組織影響的廣泛性相結(jié)合，準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)青年的思想活動(dòng)特點(diǎn)，通過自我教育、溝通交流、思想碰撞等方式，引導(dǎo)青聯(lián)委員積極影響和帶動(dòng)機(jī)關(guān)青年堅(jiān)定不移地跟黨走中國特色社會(huì)主義道路。

二、努力開創(chuàng)中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)工作新局面

中央國家機(jī)關(guān)作為國家發(fā)展的宏觀指導(dǎo)者和綜合管理者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任。中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)人才薈萃，有著突出的智力優(yōu)勢和較高的專業(yè)水準(zhǔn)，在全國青聯(lián)工作格局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。新一屆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)要突出青年人才工作主線，拓寬聯(lián)系青年人才的渠道，搭建培養(yǎng)青年人才的平臺(tái)，加大舉薦青年人才的力度，探索建立服務(wù)青年人才成長的體制機(jī)制，著力加強(qiáng)對青年才俊的吸引和凝聚，努力構(gòu)建匯聚各界優(yōu)秀青年的人才高地。要注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一些重大戰(zhàn)略問題，組織委員開展社會(huì)考察、專題研討、課題攻關(guān)等活動(dòng)，廣集睿智之言，廣聚務(wù)實(shí)之策。要努力激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力，動(dòng)員青聯(lián)委員和機(jī)關(guān)青年圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展奮發(fā)有為，在完成“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中建功立業(yè)。要竭誠服務(wù)青年，動(dòng)員青聯(lián)委員熱情關(guān)愛新生代農(nóng)民工和農(nóng)民工子女等青少年群體，熱心支持青少年工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)更多青年在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，成為社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者和擁有者。要緊緊圍繞青少年的普遍性利益訴求，在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、辦理涉及青少年事務(wù)的人大

代表建議和政協(xié)委員提案、優(yōu)化青少年成長環(huán)境等方面發(fā)揮積極作用，不斷提高維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力和水平。

三、大力加強(qiáng)中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)的自身建設(shè)

加強(qiáng)自身建設(shè)，是青聯(lián)組織的永恒課題。新一屆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)要堅(jiān)持圍繞黨和國家中心工作、影響服務(wù)廣大青年、支持青聯(lián)委員發(fā)展的統(tǒng)一，把思想性、聯(lián)誼性和擴(kuò)大組織影響力結(jié)合起來，以改革創(chuàng)新精神大力加強(qiáng)自身建設(shè)，永葆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)組織的生機(jī)與活力。要加強(qiáng)組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)會(huì)員團(tuán)體的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，優(yōu)化界別設(shè)置，強(qiáng)化青聯(lián)秘書處的功能和作用，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等現(xiàn)代信息手段，不斷擴(kuò)大中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)組織的影響力。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)委員努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，始終保持銳意創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，經(jīng)得起政治、事業(yè)、名利和生活的考驗(yàn)，以表里如一的道德力量、知行統(tǒng)一的意志品格、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作業(yè)績?yōu)榍嗄曜鞒霰砺?。要加?qiáng)機(jī)制建設(shè)，努力傳承青聯(lián)組織文化，積極探索形成有利于發(fā)揮機(jī)關(guān)青聯(lián)整體力量、有利于服務(wù)青年成長發(fā)展、有利于營造良好組織環(huán)境的體制機(jī)制，為不斷提高中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)工作的科學(xué)化水平提供有力保障。

各位委員，同志們、朋友們，新一屆中央國家機(jī)關(guān)青聯(lián)已揚(yáng)帆起航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)中央國家機(jī)關(guān)廣大青年在實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的歷史進(jìn)程中譜寫更加壯麗的青春篇章！

第四篇：王曉同志在全國青聯(lián)十一屆一次常委會(huì)議上的講話

王曉同志在全國青聯(lián)十一屆一次常委會(huì)議上的講話

在黨中央的親切關(guān)懷下，在各位委員的共同努力下，本次會(huì)議取得了圓滿成功。黨中央對這次會(huì)議高度重視。胡錦濤總書記親自向大會(huì)發(fā)來賀信。習(xí)近平同志和黨中央書記處的其他領(lǐng)導(dǎo)同志，去年在聽取團(tuán)中央書記處匯報(bào)時(shí)，要求我們提前謀劃、精心準(zhǔn)備，在組織人事、會(huì)議文件和會(huì)務(wù)安排等方面積極做好工作，并出席了大會(huì)開幕式。王兆國同志代表黨中央向大會(huì)致祝詞，剛才又接見新當(dāng)選的全國青聯(lián)常委并即席發(fā)表了重要講話。這一切都使我們深受鼓舞、倍感振奮。特別是胡錦濤總書記的賀信充分肯定了廣大青年和青聯(lián)工作的成績，深刻揭示了青年一代健康成長的內(nèi)在規(guī)律，深刻揭示了青聯(lián)組織目標(biāo)的質(zhì)的規(guī)定性，深刻揭示了青聯(lián)組織發(fā)展的科學(xué)邏輯，深刻揭示了青聯(lián)組織追求的核心價(jià)值，為我們進(jìn)一步做好新形勢下的青聯(lián)工作指明了方向。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記的賀信精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹王兆國同志代表黨中央所致祝詞和剛剛即席發(fā)表的重要講話精神，按照陸昊同志在致辭中提出的要求，努力開創(chuàng)新的工作局面。

回顧青聯(lián)的發(fā)展歷程，我們可以看到，無論是從歷史邏輯來看，還是從現(xiàn)實(shí)邏輯來看，青聯(lián)常委會(huì)都承擔(dān)著重大責(zé)任，發(fā)揮著重要作用。今天上午，在青聯(lián)委員們的信任和支持下，我們當(dāng)選為全國青聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員。從那一刻起，青聯(lián)事業(yè)發(fā)展的接力棒就傳到了我們手中。我們接過的不僅是青聯(lián)組織的光榮歷史和奮斗成就，更是帶領(lǐng)青聯(lián)委員共同續(xù)寫青聯(lián)組織光榮的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。下面，我就青聯(lián)常委會(huì)的自身建設(shè)談幾點(diǎn)想法，供大家參考。

第一，要切實(shí)履行全國青聯(lián)常委會(huì)的決策功能

大家知道，決策功能是全國青聯(lián)常委會(huì)的核心功能。長期以來，歷屆青聯(lián)常委會(huì)高超的決策智慧、決策能力和決策方式給我們留下了寶貴財(cái)富。面對新的時(shí)代背景和組織環(huán)境，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們在履行決策功能方面遇到了一些新挑戰(zhàn)。其中，最突出的是，青聯(lián)常委會(huì)決策機(jī)制的內(nèi)在張力達(dá)到了一個(gè)新的峰值，具體來講，就是如何在一個(gè)200多人的組織里實(shí)現(xiàn)有效的決策參與。其實(shí)，組織規(guī)模和有效參與的關(guān)系是一個(gè)古老的命題。從蘇格拉底到孟德斯鳩，很多學(xué)者都研究過這個(gè)問題，比較一致的看法是，組織規(guī)模越大，決策參與越難，因此才有了“小國寡民”的政治理想，才有了“阿羅不可能定理”的現(xiàn)實(shí)尷尬。從青聯(lián)常委會(huì)的實(shí)際來看，確實(shí)存在著組織規(guī)模與決策參與這樣一對矛盾，而且在決策參與方面還存在著若干次級矛盾。比如，大家的“第一角色”即本職工作與履行常委會(huì)責(zé)任義務(wù)的“委員角色”之間的矛盾；比如，常委會(huì)會(huì)議召開時(shí)間難以較早確定或固定、會(huì)期較短與常委們緊張的日程安排之間的矛盾，等等，這些都使常委會(huì)的一些議事過程表現(xiàn)為“鼓鼓掌、舉舉手、聽聽報(bào)告”。所以，如何在很短的會(huì)期和現(xiàn)有組織規(guī)模內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效的決策參與，是需要我們共同思考和解決的一個(gè)重要問題。下一步，全國青聯(lián)秘書處要努力做好以下幾個(gè)方面工作，一是在議題設(shè)置方面，事先與青聯(lián)常委們進(jìn)行充分溝通、醞釀，充分聽取意見；二是積極運(yùn)用現(xiàn)代組織技術(shù)和信息技術(shù)，通過通訊會(huì)議、視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等途徑，拓寬青聯(lián)常委參與決策的渠道；三是適度擴(kuò)大票決方式的適用范圍，更加充分地尊重青聯(lián)常委的主體地位和作用。

第二，要充分發(fā)揮全國青聯(lián)常委會(huì)的比較優(yōu)勢

大家知道，任何一個(gè)組織的發(fā)展，都是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷彰顯自身比較優(yōu)勢的過程。準(zhǔn)確把握青聯(lián)常委會(huì)的比較優(yōu)勢，是我們確定工作方向、進(jìn)行有效決策的重要依據(jù)。

一是要充分發(fā)揮青聯(lián)常委會(huì)的智力優(yōu)勢，樹立青聯(lián)智庫形象。從去年開始，以中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心成立為標(biāo)志，“中國智庫”的概念開始流行，標(biāo)志著我國社會(huì)治理結(jié)構(gòu)正發(fā)生新的變化，智庫類機(jī)構(gòu)將在社會(huì)生活中扮演更加重要的角色。我想，這對于改進(jìn)和完善青聯(lián)常委會(huì)的功能是有借鑒意義的。青聯(lián)常委都是本行業(yè)、本領(lǐng)域的杰出青年才俊，思想敏銳、智力過人，完全有條件圍繞國家發(fā)展、青年成長等重大問題建言獻(xiàn)策。我注意到，很多青聯(lián)常委通過各自的渠道，結(jié)合本職工作在一些重大問題上發(fā)揮了建設(shè)性作用，在建言獻(xiàn)策方面做得是很不錯(cuò)的。但是，全國青聯(lián)作為一個(gè)組織來說，作用發(fā)揮得不夠充分。今后，一方面，我們將著眼于強(qiáng)化青聯(lián)常委會(huì)在建言獻(xiàn)策方面的組織化整體力量和作用，通過舉辦專題研討會(huì)、開展課題研究、完善全國青聯(lián)信息專報(bào)制度等途徑，使青聯(lián)常委們個(gè)體的“智力高峰”通過組織化平臺(tái)形成“智力高原”，形成一些有價(jià)值的研究成果，為樹立和展示青聯(lián)智庫形象作出重要貢獻(xiàn)；另一方面，我們將盡快建立完善與有關(guān)黨政部門的專家?guī)?、人才庫相銜接的青?lián)人才庫和人才舉薦機(jī)制，按照進(jìn)入專家?guī)斓臉?biāo)準(zhǔn)，依托中央黨校和國家行政學(xué)院等重要培訓(xùn)陣地、與國內(nèi)外知名教育機(jī)構(gòu)合作對青聯(lián)委員進(jìn)行培訓(xùn)，培育好、鞏固好青聯(lián)智力密集的優(yōu)勢。

二是要充分發(fā)揮全國青聯(lián)常委會(huì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，維護(hù)青年合法權(quán)益。從人員組成來看，本屆青聯(lián)常委會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢更加明顯，代表性

進(jìn)一步增強(qiáng)。在當(dāng)前利益多元、群體多樣、思想多變的社會(huì)背景下，我們應(yīng)注重發(fā)揮青聯(lián)常委會(huì)“代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、信息源多”的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，引導(dǎo)青聯(lián)常委發(fā)揮熟悉本領(lǐng)域青年群體特點(diǎn)和具有較高專業(yè)水準(zhǔn)的優(yōu)勢，廣泛深入地了解青年群體中的社情民意，及時(shí)反映青年訴求，提出意見建議。在此基礎(chǔ)上，從全局和整體的角度，對常委們的意見進(jìn)行歸納和提煉，提出具有普遍性的議題，形成一致的工作方向和具體行動(dòng)，更好地反映青年普遍性利益訴求，代表和維護(hù)青年合法權(quán)益。同時(shí)，我們要認(rèn)真思考和解決一些比較重要的問題，比如，如何建立完善屬地召集人制度，與地方和行業(yè)青聯(lián)組織、青聯(lián)界別工作委員會(huì)良性互動(dòng)，為青聯(lián)委員參加活動(dòng)提供更多的機(jī)會(huì)和渠道；比如，如何在大幅提高委員活動(dòng)頻率的同時(shí)，努力使青聯(lián)活動(dòng)既面向委員、又面向廣大青年，密切青聯(lián)委員與廣大青年的聯(lián)系，增強(qiáng)青聯(lián)委員和青聯(lián)組織的代表性；比如，如何通過品牌化、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，吸引凝聚青聯(lián)委員在骨干性工作項(xiàng)目上獻(xiàn)計(jì)出力，通過組織化平臺(tái)有效集成青聯(lián)委員的個(gè)體優(yōu)勢，充分展示青聯(lián)組織的整體力量和整體形象，等等。

三是要充分發(fā)揮全國青聯(lián)常委會(huì)的渠道優(yōu)勢，擴(kuò)大青聯(lián)組織影響力。大家知道，在結(jié)構(gòu)化的社會(huì)環(huán)境中，能否聯(lián)系和代表一部分社會(huì)群體是衡量一個(gè)組織存在價(jià)值和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。全國青聯(lián)和青聯(lián)常委會(huì)在這一方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。首先，全國青聯(lián)有著完備的組織體系，擁有較為成熟的組織化渠道。青聯(lián)常委會(huì)應(yīng)善于通過青聯(lián)的組織化渠道，切實(shí)加強(qiáng)對地方青聯(lián)、行業(yè)青聯(lián)、青聯(lián)界別工作委員會(huì)及其他會(huì)員團(tuán)體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，注重發(fā)揮青聯(lián)之友聯(lián)誼會(huì)的作用，提高青聯(lián)對各類青年組織的影響力和

凝聚力。其次，青聯(lián)組織在國家政權(quán)體系中有著良好的制度安排，擁有較為穩(wěn)定的制度化渠道。青聯(lián)常委會(huì)應(yīng)善于通過政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別等制度化渠道，集中發(fā)出組織呼吁，努力在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中擴(kuò)大青聯(lián)的組織影響。第三，青聯(lián)常委作為杰出青年代表，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的青年有著較大影響，擁有聯(lián)系、影響和帶動(dòng)更多青年的個(gè)性化渠道。因此，青聯(lián)常委應(yīng)注重發(fā)揮自己的影響力，積極聯(lián)系、影響青年，努力產(chǎn)生吸引凝聚青年的乘數(shù)效應(yīng)，共同堅(jiān)實(shí)青聯(lián)組織的社會(huì)基礎(chǔ)。此外，我們還應(yīng)注意到，現(xiàn)代傳媒也是一個(gè)重要傳播渠道。我們常說的“渠道為王”，很大程度上指的就是傳媒的影響力。我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，通過內(nèi)容供給、話題引導(dǎo)等多種方式，善于通過大眾傳媒、新型傳媒等載體，不斷擴(kuò)大青聯(lián)組織的影響力。

第三，要傳承塑造全國青聯(lián)常委會(huì)的精神魅力

長期以來，系統(tǒng)的制度建設(shè)、規(guī)范的運(yùn)行程序，為全國青聯(lián)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。同時(shí)，獨(dú)特的精神文化也構(gòu)成了青聯(lián)清新的組織氣質(zhì)，凝結(jié)成令委員們心馳神往的青聯(lián)情結(jié)。作為全國青聯(lián)常委會(huì)的成員，我們有責(zé)任把青聯(lián)的文化、青聯(lián)的精神魅力傳承好、塑造好、發(fā)揚(yáng)好。

一是要增進(jìn)共同理想信念。共同的理想信念代表著我們新一屆青聯(lián)常委會(huì)的精神高度。一個(gè)沒有共同理想信念的組織，即使它的制度再完善，也是一盤散沙；即使它的活動(dòng)再活躍，也是“空中樓閣”。全國青聯(lián)常委會(huì)不僅是一個(gè)決策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該是一個(gè)傳播黨的重要思想主張的重要前沿陣地。因此，我們要始終堅(jiān)持為黨廣泛團(tuán)結(jié)凝聚青年這一根本立場和價(jià)值取向，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大青年堅(jiān)定

不移地跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，推動(dòng)青聯(lián)事業(yè)不斷從光榮走向新的光榮。

二是要提升自身道德修養(yǎng)。道德問題是為人做事的首要的基本問題。古人云：“百行以德為首”，說的就是這個(gè)道理。一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)深刻變革的時(shí)代，必然是一個(gè)呼喚和推崇高尚道德的時(shí)代。一個(gè)具有表率作用、充滿精神力量的青聯(lián)常委會(huì)，必然是一個(gè)成員保持高尚道德情操、具有人格魅力的組織。因此，我們要共同努力，不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提升精神境界，做到做事專心、對人誠心，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以表里如一的道德力量和知行統(tǒng)一的意志品格，為青聯(lián)委員和廣大青年做出表率。

三是要傳承優(yōu)秀組織文化。充滿理想主義氣質(zhì)和人文主義情懷的組織文化是青聯(lián)的“傳家寶”，是青聯(lián)事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)生變量。我們看到，在青聯(lián)組織文化的熏陶下，一批批青聯(lián)委員健康成長，在這個(gè)充滿溫暖和關(guān)愛的大家庭里面找到了歸屬感，共同營造了平等真誠、和諧包容、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好組織氛圍。下一步我們要和委員們一起繼續(xù)努力，不斷增進(jìn)平等真誠的純真友情，努力形成和諧寬容的組織環(huán)境，始終保持創(chuàng)先爭優(yōu)的精神狀態(tài)，為青聯(lián)組織發(fā)展增添新的精神魅力。

各位常委，十一屆全國青聯(lián)已揚(yáng)帆起航了。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉愛國主義和社會(huì)主義旗幟，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)奮斗，努力開創(chuàng)青聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：王曉光同志在全市教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話3

學(xué)習(xí)提 綱

時(shí) 間：2014年11月20日 地 點(diǎn)：鄉(xiāng)政府二樓會(huì)議室 主講人：羅磊書記

成 員：在家班子全體成員、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)股室及各單位全體黨員干部 內(nèi) 容：

在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

總結(jié)大會(huì)上的講話（2014年10月21日）

王曉光

同志們：

今天召開這次總結(jié)大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)精神，對教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對新形勢下加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署，進(jìn)一步深化認(rèn)識、把握規(guī)律、堅(jiān)定信心，推動(dòng)形成一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的新局面。

最近，中央、省委相繼召開了教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。

總書記的重要講話，充分肯定了教育實(shí)踐活動(dòng)取得的五項(xiàng)重大成果，深刻總結(jié)了教育實(shí)踐活動(dòng)的六條成功經(jīng)驗(yàn)，對新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨作出全面部署、提出八點(diǎn)明確要求。總書記的講話立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新形勢下貫徹黨的群眾路線、加快黨的作風(fēng)建設(shè)一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，充分表明了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了直面問題、攻堅(jiān)克難的政治擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了植根人民、造福人民的政治自覺，體現(xiàn)了主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展要

求、保持先進(jìn)性和純潔性的政治清醒，閃耀著馬克思主義光輝，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)指南和根本遵循。趙克志書記在全省教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以

總書記重要講話精神為指導(dǎo)，鞏固擴(kuò)大成果，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良作風(fēng)開創(chuàng)后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)新局面。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹新時(shí)期黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略思想、工作要求和主要任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，鞏固好、拓展好教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)定不移推進(jìn)管黨治黨，堅(jiān)定不移走好群眾路線，堅(jiān)定不移推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

過去十個(gè)月，全市教育實(shí)踐活動(dòng)在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省委第二督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，自上而下推動(dòng)有力，分層分類進(jìn)展有序，活動(dòng)成果不斷深化。陳海峰副主席、毛崧組長恪盡職守、身體力行，率省委督導(dǎo)組全體成員堅(jiān)決貫徹省委決策部署，真蹲實(shí)駐、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，指導(dǎo)我們把握要求、把握重點(diǎn)、把握節(jié)奏、把握質(zhì)量，幫助我們明晰目標(biāo)、找準(zhǔn)問題、提煉經(jīng)驗(yàn)做法、提升活動(dòng)成效，有力保障了全市教育實(shí)踐活動(dòng)見真章、出實(shí)效。他們對事業(yè)無限忠誠，對工作嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，對遵義非常關(guān)心支持，為我們樹立了標(biāo)桿。遵義教育實(shí)踐活動(dòng)的成效，凝結(jié)著省委第二督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)和同志們的智慧和汗水，在此，讓我們用熱烈的掌聲向他們表示衷心的感謝！

一會(huì)兒，海峰副主席還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央和省委決策部署，全市教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效

今年以來，市委堅(jiān)持把教育實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的建設(shè)、鞏固群眾基礎(chǔ)的重大機(jī)遇，作為端正黨風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)的重大機(jī)遇，作為凝心聚力、推動(dòng)改革發(fā)展的重大機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，— 2 —

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊扣“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，忠實(shí)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、“三實(shí)三同”，深入推進(jìn)“五梳理三帶頭”，教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)扎穩(wěn)打、務(wù)實(shí)創(chuàng)新?；顒?dòng)期間，中央第四巡回督導(dǎo)組蒞遵指導(dǎo)工作，并給予了高度評價(jià)；趙克志書記、陳敏爾省長等省領(lǐng)導(dǎo)親自聽取遵義工作匯報(bào)，深入遵義調(diào)研，對遵義工作給予充分肯定；7位省領(lǐng)導(dǎo)先后17次對我市教育實(shí)踐活動(dòng)作出批示，推動(dòng)提升了教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐成果、制度成果、理論成果。全市黨員干部普遍認(rèn)為，這次活動(dòng)是觸及思想最深、針對性最強(qiáng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)最實(shí)、聯(lián)系實(shí)際最緊、距離群眾最近的一次黨內(nèi)重大教育實(shí)踐活動(dòng)。

第一，堅(jiān)持令行禁止，切實(shí)確保中央、省委政令落地生根，執(zhí)行政治紀(jì)律更加嚴(yán)明。有的放矢事易成，無的放矢事難成。市委切實(shí)把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為維護(hù)中央權(quán)威、強(qiáng)化黨性錘煉的根本要求，在嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)決反對“四風(fēng)”、聯(lián)系服務(wù)群眾等各項(xiàng)工作中堅(jiān)決與中央和省委保持高度一致，做到在思想上高度統(tǒng)一、認(rèn)識上深化提高、行動(dòng)上迅速跟進(jìn)。早在去年11月，全市就以梳理思想、思路、作風(fēng)、問題、目標(biāo)，為教育實(shí)踐活動(dòng)作了積極的思想準(zhǔn)備，并作為教育實(shí)踐活動(dòng)具體抓手，自我加壓、持續(xù)推進(jìn)，用問效強(qiáng)化責(zé)任，用目標(biāo)倒逼工作，用紀(jì)律制約作風(fēng)，有力強(qiáng)化了全市黨員干部的黨性意識、黨紀(jì)意識、執(zhí)行意識。在活動(dòng)推進(jìn)中，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)、高強(qiáng)度宣傳、高標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)，及時(shí)召開市委常委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、工作推進(jìn)會(huì)研究和貫徹上級精神，解決活動(dòng)推進(jìn)中的重大問題，做到第一時(shí)間學(xué)習(xí)、第一時(shí)間研究、第一時(shí)間落實(shí)，切實(shí)維護(hù)了政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。良好的政治紀(jì)律為各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證，無論是在平常的工作中，還是在應(yīng)急處置、抗洪救災(zāi)的緊急時(shí)刻，全市上下做到了政令暢通、反應(yīng)快速、落實(shí)有力。

第二，堅(jiān)持思想洗禮，切實(shí)澆鑄精神之鈣，黨員干部宗旨意識更加堅(jiān)

定。堅(jiān)持把總書記重要講話作為第一營養(yǎng)、第一武裝，認(rèn)真學(xué)原文、讀原著、悟原理，推動(dòng)學(xué)習(xí)觸及靈魂、洗禮思想。市委常委班子認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，長短結(jié)合、晝夜結(jié)合、自學(xué)與集體討論結(jié)合、參觀考察與輔導(dǎo)講座結(jié)合，組織到息烽集中營、遵義會(huì)議會(huì)址、甕安等地上政權(quán)課、群眾課、發(fā)展課，深入開展“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”活動(dòng)和“十破十立”解放思想大討論，切實(shí)照好“理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民生、先輩先進(jìn)”四面鏡子，做到重點(diǎn)內(nèi)容反復(fù)學(xué)、黨紀(jì)黨規(guī)深入學(xué)、革命傳統(tǒng)引導(dǎo)學(xué)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)學(xué)、反面教育警示學(xué)、聯(lián)系實(shí)際互動(dòng)學(xué)。市委常委班子開展專題集中學(xué)習(xí)9次12天，全市各級班子專題集中學(xué)習(xí)均在6次9天以上，組織黨員干部專題培訓(xùn)班28期，一把手親自上課1700多場次，全市黨員干部思想上充了電、精神上補(bǔ)了鈣、行動(dòng)上提了勁，更加自覺站在群眾立場想問題、辦事情、做決策，同群眾一起過、一快苦、一同干的自覺性明顯提高，與群眾之間的相互情感認(rèn)同明顯增強(qiáng)。

第三，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)開門整改，整治“四風(fēng)”突出問題更加有力。作風(fēng)建設(shè)要讓群眾叫好，就必須向問題叫板。市委態(tài)度鮮明，行動(dòng)堅(jiān)決，真開門、開大門，真正讓群眾參與，讓群眾監(jiān)督，請群眾評判。用鐵的紀(jì)律推進(jìn)“7+4+3”、“六風(fēng)一卡”專項(xiàng)整治，深入開展“六查八照四剖”，堅(jiān)決遏制“舌尖上的浪費(fèi)”、“車輪上的鋪張”、“樓堂館所的豪華”，切實(shí)凈化黨員干部“生活圈”、“朋友圈”。著力整治“庸懶散慢浮”等通病頑癥，針對黨員干部普遍存在的自滿、自怨、自傲“三自”心態(tài)和不愿、不敢、不會(huì)抓落實(shí)“三不”問題，突出層級和行業(yè)特點(diǎn)，狠抓“五去五求”，大力開展以“曬職責(zé)、曬作風(fēng)、曬廉政，上評下、下評上，向群眾和服務(wù)對象報(bào)告”為內(nèi)容的“三曬兩評一報(bào)告”工作，點(diǎn)燃干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)一流的激情。截止目前，全市清退辦公用房33738平方米，清退公務(wù)用車340輛，壓縮三公經(jīng)費(fèi)13641.89萬元，取消和下放行政審批事項(xiàng)446項(xiàng)，減少各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事 — 4 —

機(jī)構(gòu)613個(gè)，清理清退和完善市、縣機(jī)關(guān)借用人員手續(xù)1404名；查處“四風(fēng)”方面問題案件356件，黨紀(jì)政紀(jì)處分151人，移送司法機(jī)關(guān)22人。市衛(wèi)計(jì)委順應(yīng)群眾期盼，不僅在1700多個(gè)村衛(wèi)生室探索啟動(dòng)了鄉(xiāng)村醫(yī)生“簽約式”服務(wù)，覆蓋人群已達(dá)270萬余人，而且針對病人出院后護(hù)理斷檔引發(fā)的問題，在縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立患者回訪中心并推進(jìn)回訪工作規(guī)范化，大幅提升了群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度。

第四，堅(jiān)持強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，切實(shí)織牢工作網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道更加暢通。堅(jiān)持以基層服務(wù)型黨組織升級創(chuàng)建為引領(lǐng)，以健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)為抓手，大力推動(dòng)人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。升級五級網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，加強(qiáng)黨員便民服務(wù)點(diǎn)代理代辦服務(wù)，開通黨務(wù)政務(wù)一號通“12343服務(wù)千萬家”和“馬上幫你辦”直通車，讓群眾在家門口就能辦好民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)“基層組織建設(shè)促進(jìn)生產(chǎn)力工程”，派出5000名干部深入開展同步小康駐村工作，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記和農(nóng)村致富帶頭人“三支隊(duì)伍”。全市118個(gè)軟弱渙散黨組織全部整頓轉(zhuǎn)化完畢。群眾工作中心（站、室）、道德講堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)治理水平穩(wěn)步提高。全市投入243億元民生建設(shè)資金，扎實(shí)推進(jìn)四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村、四民社區(qū)·美麗城市、六個(gè)到村到戶精準(zhǔn)扶貧、小康建設(shè)“6+1行動(dòng)計(jì)劃”、民生十件實(shí)事、城鄉(xiāng)建設(shè)八大工程，切實(shí)把惠民政策和惠民措施變成群眾“口袋里的實(shí)惠”。

第五，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)扎緊制度籠子，以轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善。按照務(wù)實(shí)管用和成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化的要求，破立并舉，強(qiáng)化剛性約束，遏制越界犯規(guī)，切實(shí)做到既治“流行病”，又治“地方病”。市委圍繞加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，建立完善市委常委會(huì)民主生活會(huì)等6項(xiàng)制度；圍繞“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，建立完善加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理、市級黨政機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法等23項(xiàng)制度；圍繞完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾，建立完善黨員干部調(diào)查研究、基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾

來訪等9項(xiàng)制度；圍繞社會(huì)民生和公共治理，建立完善推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理、重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等制度；圍繞強(qiáng)基固本，強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善“四議兩公開”、民主評議黨員、黨務(wù)政務(wù)及財(cái)務(wù)公開等制度。全市各級各部門結(jié)合實(shí)際、查缺補(bǔ)漏、廢舊立新，在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面初步建立完善了一批富有效率、務(wù)實(shí)管用的作風(fēng)建設(shè)制度體系，工作推進(jìn)更加規(guī)范有序。

第六，堅(jiān)持真督實(shí)導(dǎo)，切實(shí)嚴(yán)字當(dāng)頭，活動(dòng)推進(jìn)更加扎實(shí)過硬。世間事，做于細(xì)、成于嚴(yán)。堅(jiān)持督導(dǎo)從嚴(yán)到底，狠抓關(guān)鍵人關(guān)鍵事，在活動(dòng)質(zhì)量上釘釘子，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，堅(jiān)決防止搞形式、放空炮、走過場。嚴(yán)格執(zhí)行一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持全程督導(dǎo)、上門督導(dǎo)、點(diǎn)對點(diǎn)督導(dǎo)，堅(jiān)決摒棄“差不多”、“無所謂”等思想和做法，嚴(yán)守“六個(gè)不放過”，切實(shí)做到一步一回頭、一步一復(fù)查。各環(huán)節(jié)都下發(fā)督導(dǎo)工作重點(diǎn)、開展督導(dǎo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定具體評估標(biāo)準(zhǔn)，不合格的堅(jiān)決“回爐”、“補(bǔ)課”。建立對照檢查材料“四級聯(lián)審”機(jī)制，中央活動(dòng)辦在抽查我市部分縣（市、區(qū)）委常委班子和個(gè)人對照檢查材料后，認(rèn)為質(zhì)量高、辣味足，代表了貴州水平。各級班子專題民主生活會(huì)堅(jiān)持以蘭考、息烽縣為標(biāo)桿，真刀真槍、見筋見骨，脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，實(shí)現(xiàn)了“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。為進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路、推動(dòng)發(fā)展，全市有10家單位以發(fā)展為主題召開第二次專題民主生活會(huì)。切實(shí)把作風(fēng)暗訪督查和整改督辦作為重要工作手段，積極開展暗訪抽查和專項(xiàng)檢查，對整改項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬銷號管理，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿到活動(dòng)全程。

第七，堅(jiān)持強(qiáng)化導(dǎo)向，切實(shí)深化成果提煉，活動(dòng)影響更加廣泛積極。宣傳之要，提神鼓勁、凝聚人心。牢牢把握新聞宣傳主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持外宣與內(nèi)宣、新聞宣傳與社會(huì)宣傳相結(jié)合，組織策劃“中央媒體圣地行”、“遵義會(huì) — 6 —

議與群眾路線”、“五梳理三帶頭”征文、“百名書記訪談”等活動(dòng)，充分展示遵義教育實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況、特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)成效。堅(jiān)持正面宣傳為主，正反結(jié)合，既發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，又及時(shí)通報(bào)處理一批違反八項(xiàng)規(guī)定、損害群眾利益的典型案件，強(qiáng)化警示震懾作用。堅(jiān)持把鏡頭對準(zhǔn)基層、對準(zhǔn)一線，集中宣傳報(bào)道了一批為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，一批充滿遵義特色、富有生命力的做法和探索得到肯定、引起關(guān)注?！包h的聲音進(jìn)萬家”、“基層服務(wù)型黨組織升級創(chuàng)建”等一批典型經(jīng)驗(yàn)先后在《新華社國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《求是》、《學(xué)習(xí)與研究》、《黨建研究》、《組工通訊》等權(quán)威刊物上刊載。中組部、中央活動(dòng)辦、中央第四巡回督導(dǎo)組先后7次刊發(fā)我市教育實(shí)踐活動(dòng)做法，中央主流媒體刊載報(bào)道17篇，省委活動(dòng)辦采用40期，位居全省前列，切實(shí)做到了有聲勢、有成果、有影響。

第八，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)推動(dòng)“雙促進(jìn)”，改革發(fā)展正能量更加凝聚。風(fēng)清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。我們堅(jiān)持把活動(dòng)激發(fā)出來的進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)后發(fā)趕超、建設(shè)全面小康的強(qiáng)大動(dòng)力。無論是園區(qū)主戰(zhàn)場還是城鎮(zhèn)建設(shè)工地，無論是機(jī)關(guān)還是一線，“白加黑”、“5+2”，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休。廣大黨員干部站得穩(wěn)、沖得上、頂?shù)米?，齊心協(xié)力沖刺創(chuàng)建環(huán)保模范城市，順利通過專家技術(shù)評估，創(chuàng)模邁上了具有決勝意義的臺(tái)階；齊心協(xié)力推動(dòng)四大區(qū)域差異發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，市委今年先后兩次分片區(qū)召開八個(gè)會(huì)議，專題研究推動(dòng)四大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃、措施，推動(dòng)四大版塊彰顯優(yōu)勢、加快發(fā)展；齊心協(xié)力推進(jìn)增比進(jìn)位，今年前三季度，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、公共財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速同比繼續(xù)位居全省前列；齊心協(xié)力抗擊“8·11”、“8·17”百年不遇特大暴雨引發(fā)的自然災(zāi)害，取得了把損失降到最小的勝利。三岔河鄉(xiāng)杉林村主任袁賢忠同志，不顧個(gè)人安危挨家挨戶動(dòng)員幫助撤離，在成功轉(zhuǎn)移最后兩名被困兒童后，和垮塌的房屋一起被洪水卷走，英勇犧

牲。中央第四巡回督導(dǎo)組《督情快報(bào)》以我市在抗洪救災(zāi)中踐行黨的群眾路線、用實(shí)際行動(dòng)交出人民滿意答卷為題，對這次成功抗災(zāi)救災(zāi)及寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了專題刊載。一個(gè)個(gè)令人動(dòng)容的故事、一名名讓人肅然起敬的黨員干部，凝聚起強(qiáng)大的正能量，激勵(lì)著我們?nèi)テ床?、去奉獻(xiàn)、去創(chuàng)造。

遵義的工作充分印證，教育實(shí)踐活動(dòng)是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性的成功實(shí)踐；是強(qiáng)化宗旨意識，升華群眾觀點(diǎn)、增進(jìn)群眾感情、站穩(wěn)群眾立場的成功實(shí)踐；是強(qiáng)化發(fā)展意識，凝心聚力、推動(dòng)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。中央和省委關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的戰(zhàn)略部署深得黨心民心,是完全正確、行之有效的；廣大黨員、干部和人民群眾是衷心擁護(hù)、積極參與的；社會(huì)各界是充分認(rèn)可、高度贊揚(yáng)的。我們更加深切地感受到，以習(xí)近平同志為核心的黨中央政治定力堅(jiān)如磐石，政治胸懷博大寬廣，政治智慧超凡卓越,踏石留印、抓鐵有痕，帶領(lǐng)廣大干部群眾為具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭作了一次思想上、組織上和作風(fēng)上的重要準(zhǔn)備。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市教育實(shí)踐活動(dòng)仍存在不少問題，個(gè)別黨員干部理想信念不夠堅(jiān)定，“總開關(guān)”擰得不緊；一些黨員干部對作風(fēng)建設(shè)長期性、作風(fēng)問題頑固性的理解和把握不夠深刻，認(rèn)為已經(jīng)“差不多”，得過且過；活動(dòng)推進(jìn)不平衡，上下之間、條塊之間缺乏聯(lián)動(dòng)，沒有形成合力；個(gè)別地方和部門壓力傳導(dǎo)不足，避重就輕、敷衍塞責(zé)，在抓落實(shí)上存在上緊下松、時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象；有些問題的整改還是初步的，有些成果是在高壓態(tài)勢下取得的，有些違規(guī)問題日益轉(zhuǎn)向隱蔽，頂風(fēng)違紀(jì)的問題仍然時(shí)有發(fā)生。這些問題充分說明，解決作風(fēng)問題不可能一蹴而就，踐行群眾路線永無止境，從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動(dòng)一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效?；顒?dòng)收尾不是收場，盤點(diǎn)不是終點(diǎn)，我們必須鍥而不舍、馳而不息，— 8 —

堅(jiān)定不移地把作風(fēng)建設(shè)抓下去，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使好作風(fēng)真正落地生根。

二、認(rèn)真總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨的政治堅(jiān)定和行動(dòng)自覺

全市堅(jiān)持教育與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合、理論與實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在新形勢下對加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、踐行黨的宗旨、改進(jìn)群眾工作等重大課題進(jìn)行了積極探索，積累總結(jié)了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，收獲了很多有益的啟示。

第一，必須始終如一加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育，堅(jiān)持把群眾利益看得比天高，群眾才會(huì)把黨組織看得比山重。市委堅(jiān)持把加強(qiáng)馬克思主義群眾觀教育擺在突出位置，以知促行、以行促知，既原原本本學(xué)習(xí)總書記系列重要講話，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，又注重向焦裕祿、文朝榮等先進(jìn)人物學(xué)習(xí)；既認(rèn)真總結(jié)推廣群眾工作“余慶經(jīng)驗(yàn)”，又深刻汲取仁懷“7·21”、“12·7”群體性事件的教訓(xùn)；既通過干群結(jié)親、包案督訪、“四直為民”、“百姓龍門陣”等方式，在解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題上釘牢釘子，又創(chuàng)新形式教育引導(dǎo)干部算組織培養(yǎng)賬、算群眾養(yǎng)育賬、算工作差距賬，有效推動(dòng)黨員干部把“群眾利益無小事”的理念內(nèi)化于心、外化于行?！澳惆讶罕娍吹糜卸嘀兀罕娋蜁?huì)把你圍得有多緊；把群眾看得有多輕，群眾就會(huì)把你甩得有多遠(yuǎn)”，這是各級黨員干部的實(shí)踐體會(huì)和共識。正因?yàn)檎痉€(wěn)了群眾立場，增強(qiáng)了群眾觀點(diǎn)和群眾感情，袁賢忠等一大批干部在暴雨傾盆、洪水濤天的緊急關(guān)頭，高度自覺地把群眾安危置于個(gè)人之上，義無反顧、挺身而出，成功營救受困群眾1453人，安全轉(zhuǎn)移4.6萬群眾，用忠誠和生命踐行了誓言、守護(hù)了群眾。

第二，必須始終如一尊重人民群眾主體地位，堅(jiān)持依靠群眾敞開大門，才能與時(shí)俱進(jìn)做好群眾工作?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诔啊?。讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)，群眾意見是一把最

好的尺子。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級黨組織把服務(wù)群眾、改善民生作為落腳點(diǎn)，始終廣開言路、廣集民智、廣受監(jiān)督，創(chuàng)新方式手段不斷推動(dòng)工作資源下沉、工作關(guān)口前移。全市堅(jiān)持宣傳政策與落實(shí)政策同步、服務(wù)群眾與引導(dǎo)教育群眾同步、普惠民生與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力同步、加強(qiáng)基層組織建設(shè)與推動(dòng)改革發(fā)展同步，大力推進(jìn)“黨的聲音進(jìn)萬家，萬家聲音有回應(yīng)”，探索了“結(jié)雙親”、“雙算帳”、“四直為民”、“書記記實(shí)”、“百姓龍門陣”等一批有效做法，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。比如，征集到返滬生活的061企業(yè)退休人員醫(yī)保報(bào)銷兩地奔波，手續(xù)多、成本高的意見后，多次與上海市對接協(xié)調(diào)，解決了7000余名退休人員醫(yī)保異地報(bào)銷的問題，改作風(fēng)改到了群眾心坎上。我們深切體會(huì)到，尊重群眾主體地位，把黨的正確主張不斷轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動(dòng)，既要切實(shí)知民情、化民怨、解民難、幫民困，又要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作載體和方法，有效調(diào)動(dòng)群眾蘊(yùn)藏的積極性和創(chuàng)造力，推動(dòng)群眾工作能力大提升、群眾滿意度大提高。

第三，必須始終如一用好批評武器，堅(jiān)持以整風(fēng)精神嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，才能有效提高黨員干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。這次教育實(shí)踐活動(dòng)充分發(fā)揚(yáng)了批評和自我批評優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑。廣大黨員干部堅(jiān)定拿起批評武器，在黨內(nèi)開展積極健康的思想斗爭，普遍經(jīng)歷了一次嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉，收到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的效果，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，使教育實(shí)踐活動(dòng)真正成為黨員干部一次觸及靈魂深處的“革命”。我們深刻認(rèn)識到，黨組織和黨員存在的很多問題，通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活就能得到遏制和糾正，干部就能得到及時(shí)的提醒、幫助和挽救。各級黨組織必須堅(jiān)持用好批評和自我批評有力武器，突出經(jīng)常化，突出效果評價(jià)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓其成為堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化和防“疾”治“病”的有力武器，不斷推進(jìn)黨員干部“自我凈化、自我完 — 10 —

善、自我革新、自我提高”。

第四，必須始終如一把動(dòng)真碰硬作為基本工作態(tài)度，堅(jiān)持以上率下，才能以作風(fēng)整改實(shí)效贏得群眾信賴。正人必先正己，正己才能正人。這次教育實(shí)踐活動(dòng)從一開始就大力發(fā)揚(yáng)“認(rèn)真”精神，總書記在全黨率先垂范，趙克志書記為全省樹起標(biāo)桿，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志，以向我看齊的姿態(tài)聽意見、擺問題、管自身、抓督查，工作推進(jìn)堅(jiān)持“一把手推一把手”，監(jiān)督把關(guān)突出“一把手盯一把手”，切實(shí)做到一級做給一級看、一級帶著一級干。全市在聚焦“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下真功、下苦功，群眾的意見聽得廣、聽得深、聽得真，整改工作跟得緊、抓得實(shí)，不避實(shí)就虛，不避重就輕，特別是對一些久拖不決的難事，成立工作專班“扎樁攻堅(jiān)”，不斷以整改實(shí)效取信于民。比如，針對原八五廠職工危舊公房搬不出、廉租房住不進(jìn)的問題，找準(zhǔn)癥結(jié)、合力攻堅(jiān)，用20天解決了綿延兩年的難題，1116戶困難職工喜遷新居。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，針對從政不勤、為官不為問題，果斷調(diào)整一些部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)正昭示了市委動(dòng)真碰硬的決心。我們深刻體會(huì)到，講認(rèn)真是共產(chǎn)黨人的政治品格，以上率下是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，只有領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，解決問題才會(huì)勢如破竹，改進(jìn)工作才能立竿見影；只有認(rèn)了真、動(dòng)了真、較了真，盡職盡責(zé)、盡心盡力，成效才會(huì)盡善盡美。

第五，必須始終如一狠抓執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長，才能讓鐵規(guī)發(fā)力生威。教育實(shí)踐活動(dòng)不僅是一場思想和行動(dòng)上的洗禮，更是一次制度機(jī)制上的變革。我們找準(zhǔn)靶子，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對那些頑癥痼疾、陳規(guī)陋習(xí)、歪風(fēng)邪氣下猛藥，并切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)納入制度軌道，大力完善制度體系，固化教育實(shí)踐活動(dòng)成果。同時(shí)，以更加堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)制度執(zhí)行落實(shí)，全市黨員干部制度意識、規(guī)則意識明顯提升，執(zhí)行能力、工作成效明顯提升。過去不以為然、司空見慣的“四風(fēng)”問題勒緊了“緊箍咒”，一人說了就算、— 11 —

一拍腦袋就定、一拍胸脯就辦，什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做等現(xiàn)象受到有效節(jié)制。我們深刻體會(huì)到，解決作風(fēng)問題從根本上要靠制度，必須在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，與時(shí)俱進(jìn)地修改和完善，進(jìn)一步解決界限不明、剛性不足等問題，把制度籠子扎得更緊更實(shí)。

三、在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)走好群眾路線上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)定不移從嚴(yán)治黨 總書記告誡我們：“歷史使命越光榮、奮斗目標(biāo)越宏偉、執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要增強(qiáng)憂患意識，越要從嚴(yán)治黨?！蔽覀円炎ズ命h建作為最大的政績，深刻領(lǐng)會(huì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的極端重要性，深刻把握新形勢下從嚴(yán)治黨的任務(wù)要求，具體而不抽象地、認(rèn)真而不敷衍地在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)，把總書記從嚴(yán)治黨八點(diǎn)要求植根于心、落實(shí)于地，為推動(dòng)遵義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想保障、紀(jì)律保障、動(dòng)力保障。

第一，始終與黨中央和省委保持高度一致，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)思想建黨，在擰緊“總開關(guān)”上持續(xù)發(fā)力。作風(fēng)好壞、戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱，根子在于黨員干部是否擰緊“總開關(guān)”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，是我們深受擁戴、絕對信賴的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅(jiān)決在政治上、思想上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真學(xué)、真懂、真貫徹，才能切實(shí)做到思路清、方向明、干勁足，確保各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利。我們要堅(jiān)決執(zhí)行中央決定，堅(jiān)決落實(shí)省委部署，做到認(rèn)識上一致、思想上一致、政治上同心、行動(dòng)上同步，確保中央和省委政令暢通、同頻共振。要深入研學(xué)總書記系列重要講話特別是對貴州工作的重要指示，自覺用貫穿其中的立場、觀點(diǎn)、方法武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)守好發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”。要持續(xù)深入開展“十破十立”思想大討論，繼續(xù)深化“五個(gè)梳理”，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，完善干部教育培訓(xùn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)文朝榮”活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，提升精神境界，主動(dòng)在思想上劃出紅線，在行為上明確界限，— 12 —

切實(shí)做到政治過硬、思想過硬、本領(lǐng)過硬。

第二，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)管干部、嚴(yán)明黨紀(jì)，在落實(shí)管黨治黨責(zé)任上持續(xù)發(fā)力。要完善黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓的治黨責(zé)任體系。各級黨委要落實(shí)好主體責(zé)任，進(jìn)一步健全“書記抓、抓書記”黨建工作責(zé)任制，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實(shí)做到一級抓一級、層層抓落實(shí)。強(qiáng)化基層黨建工作過程管理，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。全面落實(shí)黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考和基層黨建責(zé)任追究制度，通過定項(xiàng)目、定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，加大黨建工作考核權(quán)重。要圍繞“三嚴(yán)三實(shí)”從嚴(yán)管理干部。完善激勵(lì)、約束和懲治措施，完善干部輪崗交流辦法，在實(shí)踐中識別、考察、檢驗(yàn)、用好干部，建立健全高效、廉潔、勤政的干部管理工作機(jī)制，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。做事不能應(yīng)付，做人不能對付。要突出規(guī)范權(quán)力行使、培育優(yōu)良作風(fēng)這個(gè)重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格考評，強(qiáng)化用人失察責(zé)任追究，堅(jiān)決整治“為官不易、為官不為”，推動(dòng)各級干部自覺履行職責(zé)，心有所畏、言有所戒、行有所止，既嚴(yán)又勤，既干凈又干事。要圍繞“令行禁止”從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。黨紀(jì)如鐵，必須令行禁止、整齊劃一。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，狠剎說情風(fēng)、打破關(guān)系網(wǎng)、斬?cái)嗬骀?，通過執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)來防微杜漸，教育和挽救干部，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)重點(diǎn)對象、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域案件的查辦，切實(shí)做到有腐必反、有貪必肅、有案必查。堅(jiān)決查處一批頂風(fēng)違紀(jì)案件，堅(jiān)決把對紀(jì)律規(guī)定置若罔聞、搞“四風(fēng)”毫無顧忌、搞腐敗心存僥幸的人清除出干部隊(duì)伍。

第三，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，大力推進(jìn)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，在營造良好政治生態(tài)和從政環(huán)境上持續(xù)發(fā)力。總書記指出，從嚴(yán)治黨最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和

黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事?！八娘L(fēng)”問題的滋生蔓延，與一段時(shí)期黨內(nèi)生活不健全、不嚴(yán)肅，批評利器鈍化、黨性錘煉弱化密切相關(guān)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要堅(jiān)持每年召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，認(rèn)真總結(jié)以整風(fēng)精神開展批評與自我批評的成功做法，抓緊研究制定完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的相關(guān)制度，進(jìn)一步嚴(yán)格開會(huì)條件、規(guī)范會(huì)議程序、細(xì)化會(huì)議效果評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)廣大黨員干部開展批評和自我批評的思想自覺和行動(dòng)自覺，營造良好的黨內(nèi)民主氛圍。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、從嚴(yán)從實(shí)把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重生活會(huì)制度，推動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”常態(tài)化，增進(jìn)黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和活力。各級黨組織，不論層級領(lǐng)域，都必須自覺提高黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性；每名黨員，不論職務(wù)高低，都必須自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，切實(shí)增強(qiáng)角色意識和政治擔(dān)當(dāng)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決抵制隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化，堅(jiān)決鏟除利益聯(lián)盟、防治利益固化。

第四，切實(shí)防止“風(fēng)過草抬頭”，堅(jiān)持制度治黨，在強(qiáng)化作風(fēng)上持續(xù)發(fā)力?！八娘L(fēng)”問題具有很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性，一減壓就反彈，一放松就可能“濤聲依舊”，必須持續(xù)打殲滅戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)好“四個(gè)回應(yīng)”，兌現(xiàn)整改承諾，持續(xù)抓好問題整改，推動(dòng)“7+4+3”、“六風(fēng)一卡”等專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)。要持續(xù)對通病頑癥出重拳、下猛藥，明確了整改期限的要堅(jiān)決如期完成，需要較長時(shí)間解決的問題要盯住不放，任務(wù)不完成不收手。作風(fēng)建設(shè)須臾不可松懈，這就是我們在教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)舉辦“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”主題展的用意。要堅(jiān)持制度治黨，用法治思維和改革創(chuàng)新精神固化從嚴(yán)治黨成果，切實(shí)做到抓常抓細(xì)抓長。進(jìn)一步健全完善群眾工作制度、選人用人制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉等工作制度，在突出制度的系統(tǒng)性和實(shí)用性上下苦功，在強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力上下苦功，畫出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決防止牛 — 14 —

欄關(guān)貓和破窗效應(yīng)，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，在聯(lián)系服務(wù)群眾上持續(xù)發(fā)力。得民心者得天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基，必須始終扎根群眾、密切聯(lián)系群眾、不斷改善民生。一方面，堅(jiān)持推進(jìn)“黨的聲音進(jìn)萬家，萬家聲音有回應(yīng)”，察民情、惠民生、聚民心，切實(shí)增加并大力推動(dòng)民生資源向群眾所需延伸，深入推進(jìn)交通“三年會(huì)戰(zhàn)”、水利建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”、全面小康建設(shè)等工作，打好民生保障攻堅(jiān)戰(zhàn)和“減貧摘帽·率先小康”攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決“就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難”等民生問題。要以“六強(qiáng)六創(chuàng)”為總抓手，大力完善群眾工作體系，推廣“一線工作法”和“三不出”治理模式，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。另一方面，廣開言路、廣集民智、廣受監(jiān)督，切實(shí)從方式、程序等方面，不斷暢通群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督兩個(gè)渠道，把各級黨組織和黨員干部的表現(xiàn)交給群眾評判。要完善開放性工作機(jī)制，多層次、面對面、背靠背地征求群眾意見，特別要進(jìn)一步推進(jìn)基層民主新探索，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、賬務(wù)公開，完善安全暢通的群眾舉報(bào)渠道，織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開啟全天候探照燈，讓“隱身人”無處藏身，確保權(quán)力在群眾監(jiān)督下運(yùn)行。

第六，積極應(yīng)對新常態(tài)，牢牢守住發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”，在追趕跨越上持續(xù)發(fā)力。趙克志書記指出，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不確定因素增加，發(fā)展矛盾增多，這正是我們奮起直追、加快發(fā)展、后發(fā)趕超的好機(jī)遇。我們要用堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)凝聚克難攻堅(jiān)、奮力爭先的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持不懈落實(shí)主基調(diào)主戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識、奮斗意識，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先小康和“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以開放促開發(fā)、以改革求突破，全神貫注抓園區(qū)、凝神聚氣抓工業(yè)，大力推進(jìn)四化同步，搶抓貴州生態(tài)文明先行示范

區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展之路，著力打造“四河四帶”，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美。

同志們，貫徹黨的群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要珍惜好、鞏固好、拓展好教育實(shí)踐活動(dòng)打下的新基礎(chǔ)、收獲的新成果，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神、釘牢釘子，以堅(jiān)韌不撥的政治定力和咬定青山不放松的頑強(qiáng)作風(fēng)，全力確保中央、省委各項(xiàng)決策部署全面、及時(shí)、精準(zhǔn)落地，不斷開創(chuàng)從嚴(yán)治黨新局面，努力譜寫后發(fā)趕超、率先小康的新篇章！