第一篇：深圳城市基礎設施建設五年行動計劃(2016—2020年)

深圳市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《深圳城市基礎設施建設五年行動計劃（2016—2020年）》的通知

深發(fā)改〔2016〕562號

各區(qū)人民政府，新區(qū)管委會，市政府直屬各有關部門，各有關單位：

《深圳城市基礎設施建設五年行動計劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

深圳市發(fā)展和改革委員會

2016年5月18日

深圳城市基礎設施建設五年行動計劃

（2016—2020年）

為貫徹落實《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）和《廣東省人民政府關于加快推進城市基礎設施建設的實施意見》（粵府〔2015〕56號），進一步加大我市基礎設施規(guī)劃建設力度，有效支撐和促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加快推動現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市建設，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央城市工作會議精神，深入落實國家、省、市“十三五”規(guī)劃要求，以“四個全面”為統(tǒng)領，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，進一步提升城市基礎設施建設質(zhì)量和管理水平，加快實現(xiàn)特區(qū)一體化，優(yōu)化城市空間布局，提高城市綜合承載能力，保障城市運行安全，改善人居環(huán)境，推動節(jié)能減排，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為深圳建設“二區(qū)三市”發(fā)揮支撐保障和引領帶動作用。

（二）基本原則。

堅持國際一流、深圳標準。把深圳質(zhì)量、深圳標準貫穿于城市基礎設施規(guī)劃、建設、管理全過程和各環(huán)節(jié)，以世界眼光、國際標準規(guī)劃基礎設施體系，建設規(guī)模、服務水平適度超前，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重。統(tǒng)籌考慮基礎設施的系統(tǒng)規(guī)劃和項目布局，打破行政區(qū)劃、部門分割和行業(yè)限制，切實發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控和引領作用。進一步強化建設運營管理，建立責權(quán)明晰統(tǒng)一、管護動態(tài)精細、執(zhí)法規(guī)范有力、運轉(zhuǎn)協(xié)同高效的管理體制和運行機制。

堅持聚焦基礎、安全優(yōu)先。積極推進基礎設施公共服務均等化，優(yōu)先加強民生工程建設，保障城市基礎設施和公共服務設施供給，滿足居民工作生活需求。增強城市防災減災能力，消除安全隱患，保障城市運行安全。

堅持綠色優(yōu)質(zhì)、低碳生態(tài)。立足于資源環(huán)境承載能力，增強基礎設施建設的綠色環(huán)保意識，堅持無害化、減量化、資源化、生態(tài)化。繼續(xù)加大污染減排力度，深入推進環(huán)境綜合整治，強化低碳生態(tài)建設理念，堅持節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的生態(tài)宜居城市。

堅持轉(zhuǎn)變職能、加快實施。建立公平開放透明的市場規(guī)則，創(chuàng)新城市基礎設施投融資體制，深化投資主體多元化、經(jīng)營方式市場化改革。推進政府職能作風轉(zhuǎn)變，減少行政審批，優(yōu)化審批流程，提高工作效率。

（三）行動目標。

以國際一流城市基礎設施標準為標桿，堅持問題導向和需求導向，加快推進基礎設施提升改造工作，引進國際先進實用技術(shù)，創(chuàng)新運營管理模式，力爭到2020年基本形成更加完備的城市基礎設施體系，以完善的城市功能提升國際化輻射帶動能力，拓展城市發(fā)展空間。

構(gòu)建綜合交通樞紐城市。軌道交通運營里程突破400公里；公交出行更加便捷，公共交通占機動出行分擔率達到65%，道路交通運行狀況基本保持穩(wěn)定。機場年旅客吞吐量達到4800萬人次，深圳港集裝箱年吞吐量達到2800萬標箱。

資源保障能力明顯增強。固定寬帶家庭普及率達到95%，全市重要公益性公共場所免費WLAN覆蓋率達到99%。應急備用水源滿足城市3個月需求，供水管網(wǎng)漏損率低于10%?；拘纬?00千伏環(huán)網(wǎng)主干網(wǎng)架，加快推進電網(wǎng)智能化。到2020年干線綜合管廊達到80公里。

生態(tài)文明水平持續(xù)提升。全市城市污水集中處理率達到98%以上，城鎮(zhèn)污水處理設施再生水利用率達到90%。全市城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，人均公園綠地面積達到17平方米。

公共安全及空間拓展實現(xiàn)突破。提高防災減災能力，基本消除安全隱患，城中村環(huán)境實現(xiàn)根本改善。新增填海面積50平方公里，通過拆除重建實現(xiàn)用地供應約12.5平方公里。加快深汕特別合作區(qū)建設，加快建成起步區(qū)30平方公里城市框架。

二、城市基礎設施項目計劃

“十三五”期間，我市將進一步加快推進綜合交通、資源保障、生態(tài)環(huán)境、公共安全及空間拓展共362個基礎設施項目建設，項目總投資約14267億元，計劃五年完成投資約7230億元。

（一）綜合交通提升計劃。

強化深圳遠洋集裝箱樞紐港地位，加快建設深圳國際航空樞紐，加快高速鐵路、城際軌道、高速公路等戰(zhàn)略性通道建設，建成具有強大集聚輻射功能的綜合交通樞紐。完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，推動一體化快速公共交通系統(tǒng)建設。

1．軌道交通工程。共40個項目，總投資5360億元，五年投資2213億元。建成廣深港客專深圳至香港段、穗莞深城際，加快贛深客專、深茂鐵路（深圳至江門段）、沿?？蛯Ｒ?guī)劃建設，盡快啟動深惠城際等前期工作，研究布局深圳對外國家鐵路新通道；改造提升深圳北站、深圳東站、平湖站、西麗站，規(guī)劃新的高鐵客運站。建成軌道交通三期及三期調(diào)整工程，加快軌道交通四期規(guī)劃建設。加快推進龍華新區(qū)現(xiàn)代有軌電車線路規(guī)劃建設?！彩薪煌ㄟ\輸委（軌道辦）負責，市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

2．港口機場工程。共22個項目，總投資960億元，五年投資582億元。規(guī)劃實施深圳港西部港區(qū)出海航道二期工程、鹽田港東港區(qū)和大鏟灣二期工程，加快南山港區(qū)媽灣作業(yè)區(qū)海星碼頭改造工程，建設蛇口國際郵輪母港。推進深圳寶安國際機場第三跑道、T4航站樓一期工程（衛(wèi)星廳）建設，完成南頭直升機場搬遷工作?！彩薪煌ㄟ\輸委、發(fā)展改革委、深圳機場（集團）有限公司負責，市規(guī)劃國土委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）配合〕

3．道路系統(tǒng)工程。共81個項目，總投資2912億元，五年投資1291億元。加快深中通道、沿江高速二期、外環(huán)高速、東部過境高速、深惠、深汕等高速公路改擴建工程等一批重要通道建設。建成南坪快速路三期、坂銀通道、坪鹽通道、鵬壩通道、龍鹽快速路、丹平快速二期等，加快107國道市政化改造、羅芳公路立交橋改造、皇崗路下沉改造、春風路隧道工程，完成梅林關、布吉關及南頭關改造，推進快速公交走廊規(guī)劃建設。加快蓮塘口岸建設，推動皇崗、沙頭角等口岸改造，實施深圳灣口岸交通改善工程?！彩薪煌ㄟ\輸委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責，市發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委配合〕

（二）資源保障提升計劃。

全面提升市政設施現(xiàn)代化水平，完善與國際化城市相適應的城市基礎設施建設標準，建設安全優(yōu)質(zhì)供水保障體系，構(gòu)建清潔智慧的能源保障體系，發(fā)展新一代信息基礎設施，加快地下綜合管廊建設，建立適應城市發(fā)展的基礎系統(tǒng)支撐體系。

4．供水保障工程。共28個項目，總投資682億元，五年投資216億元。規(guī)劃建設珠三角水資源配置工程及深圳境內(nèi)配套工程，開展水庫入庫支流治理和供水水庫隔離圍網(wǎng)建設。新建壩光水廠，擴建南山、紅木山等7座水廠，新增供水規(guī)模100萬立方米/天，對東湖水廠、鹽田港水廠等9座水廠進行深度處理。完成200公里老舊市政供水管網(wǎng)改造，開展優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，完成30萬戶住宅供水管網(wǎng)改造，加快新一輪社區(qū)管網(wǎng)改造工程，規(guī)劃改造447個小區(qū)?！彩兴畡站帧⑹兴畡占瘓F、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

5．能源保障工程。共19個項目，總投資1089億元，五年投資665億元。加快建設滇西北至廣東±800KV特高壓直流深圳段、禎州至現(xiàn)代等輸電線路，規(guī)劃新建500KV現(xiàn)代站、東方站、坪山站等輸變電工程。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和空間布局，加快推進嶺澳核電三期擴建工程前期工作，推進建設大唐寶昌電廠擴建、鈺湖電廠擴建、華電坪山分布式能源等燃氣熱電聯(lián)

產(chǎn)及分布式能源項目，建成深圳抽水蓄能電站。推進建設迭福LNG接收站、下洞天然氣儲備與調(diào)峰庫、西氣東輸二線LNG應急調(diào)峰站和城市燃氣輸配管道；加快建設國家成品油儲備深圳油庫、樟坑徑液化石油氣倉儲區(qū)。〔市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、規(guī)劃國土委、住房建設局、國資委、有關區(qū)政府（新區(qū)管委會）、項目單位負責〕

6．信息化工程。共14個項目，總投資223億元，五年投資180億元。開展寬帶普查，全面推進光纖到戶改造，到2020年全面實現(xiàn)“百兆到戶，千兆到企，百米光接入”的目標；配合城市規(guī)劃和城市更新改造進程，同步建設寬帶網(wǎng)絡及管道、光纜、基站等，推動寬帶基礎設施共建共享，加快推進人流密集區(qū)域的WLAN覆蓋。統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等應用基礎設施建設。（市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭，市通信管理局、市信息管線公司、天威視訊、中國電信深圳分公司、中國移動深圳分公司、中國聯(lián)通深圳分公司負責）

7．綜合管廊工程。共5個項目，總投資195億元，五年投資85億元。建立地下管線綜合管理協(xié)調(diào)機制，加快完成地下管線普查和地下管線綜合規(guī)劃，大力提高地下管網(wǎng)建設標準和建設質(zhì)量，優(yōu)化城市基礎設施建設的地下空間布局。推進全市高壓走廊落地的工作，加快電力隧道、綜合纜溝建設。推進全市綜合管廊的規(guī)劃，籌劃建設沿深圳河灣、南山區(qū)西北地區(qū)的大型干線綜合管廊。在前海、大空港新城、留仙洞和深圳灣超級總部基地建設，以及重要城市主干道改擴建過程中，采用地下管線綜合管廊技術(shù)?！彩幸?guī)劃國土委、住房建設局牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

（三）生態(tài)環(huán)境提升計劃。

加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，以流域為單元系統(tǒng)推進治水提質(zhì)，強化全市垃圾統(tǒng)籌處理，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，使藍天常在、青山常在、綠水常在，全面建設生態(tài)宜居的“綠色化”典范城市。

8．海綿城區(qū)工程。共25個項目，總投資283億元，五年投資168億元。建成光明鳳凰城、國際低碳城等20個低影響開發(fā)區(qū)，面積達到266平方公里。新建深圳河灣、前海外圍、寶安中心區(qū)、沙井橋頭等19個片區(qū)排澇工程，加快前?！仙脚潘钏硐到y(tǒng)工程、布吉河分洪通道等工程建設，加快大空港新城、寶安中心區(qū)、壩光海堤工程建設，推進東部海

堤重建和大亞灣海堤加固。全面控制水土流失，開展水庫流域水土保持生態(tài)修復工程，恢復道路硬質(zhì)邊坡生態(tài)系統(tǒng)功能?！彩幸?guī)劃國土委、水務局牽頭，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

9．水污染治理工程。共21個項目，總投資589億元，五年投資364億元。改造完善原特區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)208公里，新建原特區(qū)外污水管網(wǎng)超過4052公里。續(xù)建福田污水廠，新建、擴建洪湖、壩光、坂雪崗、沙井等19座污水廠，新增污水處理規(guī)模204.8萬立方米/天；改造羅芳、蛇口等24座污水廠，改造規(guī)模344萬立方米/天；新建污泥處理工程4處，新增污泥處理能力1475噸/天?！彩兴畡站譅款^，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

10．流域治理工程。共41個項目，總投資373億元，五年投資273億元。綜合治理144條河流，長度約552公里，其中深圳河灣流域10條23公里，前海（大鏟灣）水系6條30公里，珠江口流域16條36公里，茅洲河流域42條170公里，觀瀾河流域26條114公里，龍崗河流域15條81公里，坪山河流域15條48公里，大鵬灣水系7條16公里，大亞灣水系7條34公里?！彩兴畡站譅款^，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

11．垃圾處理工程。共14個項目，總投資220億元，五年投資185億元。強化全市垃圾統(tǒng)籌處理，制定垃圾處理規(guī)劃、政策、標準，加強監(jiān)督、指導和全過程監(jiān)管。加快推進東部環(huán)保電廠、寶安老虎坑垃圾焚燒發(fā)電廠三期、南山垃圾焚燒發(fā)電廠二期等大型骨干處理設施建設工作。開展垃圾焚燒處理設施布點規(guī)劃和建設工作，提升我市垃圾焚燒處理比例?！彩谐枪芫?、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

12．大氣環(huán)境及環(huán)境能力建設工程。共7個項目，總投資288億元，五年投資162億元。聚焦PM2.5污染防治，持續(xù)削減空氣污染物排放。加強機動車污染防控，盡快淘汰黃標車，新車實施高等級國家排放標準，繼續(xù)實施清潔能源汽車應用計劃。強化珠三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面推進中小燃油鍋爐的清潔能源替代和關停?！彩腥司迎h(huán)境委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

13．公園園林工程。共22個項目，總投資165億元，五年投資111億元。推進仙湖蘇鐵珍稀植物群落自然保護小區(qū)建設，打造以“五河兩岸多庫”為主體的濕地保護體系。推進大鵬半島、田頭山、鐵崗—石巖濕地等自然保護區(qū)建設，加快三洲田、正坑、羅田、五指耙

等森林公園建設，開展嶂背、金龜、馬鞍嶺等郊野公園建設，新建和改造社區(qū)公園300個，到2020年公園總數(shù)超過1000個?！彩谐枪芫帧⒏鲄^(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

（四）城市安全及空間拓展計劃。

深刻吸取光明新區(qū)渣土受納場“12?20”特別重大滑坡事故的教訓，全面開展安全隱患整治工作，從源頭上防止各類事故發(fā)生。加大土地整備力度，加強城市地下空間開發(fā)，科學合理開發(fā)海域空間，統(tǒng)籌推進深汕特別合作區(qū)基礎設施建設，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化深圳產(chǎn)業(yè)和城市功能布局。

14．公共安全工程。共6個項目，總投資178億元，五年投資178億元。突出抓好余泥渣土受納場、危險邊坡、地面坍塌、消防火災等重點地域和領域安全隱患的整治，切實做到“發(fā)現(xiàn)一個，消除一個，銷號一個”。開展地震構(gòu)造勘察及地震危險性評價，完善氣象災害應急預警機制，提高防災減災的能力。開展城中村環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)凈化、綠化、文化、美化、硬化。〔市安全監(jiān)管局、規(guī)劃國土委、公安局、城管局、應急辦、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

15．空間開發(fā)工程。共4個項目，總投資623億元，五年投資446億元。加快推進科學用海，實現(xiàn)對海岸帶空間、資源、生態(tài)環(huán)境開發(fā)利用統(tǒng)籌安排。統(tǒng)一規(guī)劃建設地下公共空間系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、市政系統(tǒng)和人防系統(tǒng)等，構(gòu)建功能齊全、安全方便、環(huán)境宜人的地下空間體系。加快推進土地整備，以城市功能提升為導向，實現(xiàn)基礎設施建設與區(qū)域城市更新聯(lián)動?！彩幸?guī)劃國土委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

16．深汕合作區(qū)項目。共13個項目，總投資126億元，五年投資111億元。深汕合作區(qū)管委會統(tǒng)籌推進合作區(qū)的通用機場、國際物流港一期工程等項目建設，加快G324國道改造工程以及鵝埠、小漠、鲘門片區(qū)主次干道建設，加快水底山水庫工程、西部水廠、鵝埠污水處理廠、鲘門變電站建設，建成起步區(qū)30平方公里的城市骨架。（深汕合作區(qū)管委會負責）

三、主要任務

（一）科學編制規(guī)劃，發(fā)揮調(diào)控引領作用。

1．科學編制專項規(guī)劃。依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，科學編制城市基礎設施領域的“十三五”專項規(guī)劃。到2016年6月底之前，要完成交通、口岸、能源、水務、環(huán)境保護、防震減災等專項規(guī)劃的編制和審批工作，并將各專項規(guī)劃納入城市近期建設規(guī)劃、年度實施計劃。（各相關部門負責）

2．強化專項規(guī)劃實施。嚴格執(zhí)行城市道路紅線、綠地綠線、基礎設施黃線、水系藍線等管理規(guī)定，通過城市近期建設規(guī)劃年度實施計劃滾動落實，統(tǒng)籌好項目用地安排。城市新區(qū)建設、舊城區(qū)和城中村改造以及房地產(chǎn)開發(fā)項目要按照專項規(guī)劃和國家有關標準規(guī)范要求，配套建設城市基礎設施。優(yōu)先保證城市基礎設施建設用地，不得擅自改變其用地性質(zhì)和規(guī)模。加強城市規(guī)劃管理創(chuàng)新，定期開展專項規(guī)劃實施情況評估，及時糾正違反規(guī)劃行為，將專項規(guī)劃實施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃督察范圍，提高規(guī)劃科學性、權(quán)威性和嚴肅性。（市規(guī)劃國土委負責）

3．加強深莞惠基礎設施規(guī)劃統(tǒng)籌。加快推進深莞惠基礎設施一體化建設，預留交通、電力、燃氣、通信、污泥、垃圾、防洪等重要區(qū)域性基礎設施和廊道用地，完善跨區(qū)域城市基礎設施建設協(xié)調(diào)機制，促進區(qū)域性基礎設施共建共享。（市規(guī)劃國土委牽頭，各相關部門負責）

（二）抓好項目落實，加快基礎設施建設進度。

4．加快在建項目建設。認真貫徹落實項目建設各項制度，規(guī)范招標投標工作，全面推行現(xiàn)代工程管理。狠抓建設進度，明確工作目標，倒排時間節(jié)點，厘清工作責任，加快推進項目建設。注重造價管理，優(yōu)化建設方案，嚴格設計變更程序，加大政府監(jiān)督力度，努力降低工程造價。加強質(zhì)量管理，嚴格工程質(zhì)量標準，強化工程質(zhì)量檢測，打造放心工程、優(yōu)質(zhì)工程。嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”規(guī)定，確保安全生產(chǎn)，預防和減少安全事故。（各項目責任單位負責）

5．大力推進新項目開工。由各區(qū)（新區(qū)）組織實施的基礎設施項目審批和資金安排、質(zhì)量和安全監(jiān)督、審計等事權(quán)下放各區(qū)政府（新區(qū)管委會）。政府投資項目全面應用跨部門

協(xié)同辦理平臺，切實提高審批效率。合并辦理選址意見書與用地規(guī)劃許可。已開展規(guī)劃環(huán)評區(qū)域內(nèi)的項目簡化環(huán)評手續(xù)，河道綜合治理項目簡化為編制環(huán)境影響報告表。政府投資項目申報水保方案時，市水務局可對水保方案提前接入，先行評審。（市規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委、水務局牽頭）

6．做好前期項目儲備。納入行動計劃的政府投資項目，經(jīng)市政府常務會議審定后可直接開展項目可行性研究，相關項目包的責任單位應加快推進前期工作，待條件成熟后分批由市發(fā)展改革部門確認。項目責任單位要科學制訂前期工作計劃，凡列入本行動計劃的項目要盡快啟動前期工作，明確每個關鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點，將前期工作做深做細，減少項目實施過程中的調(diào)整和反復。（各項目責任單位負責）

（三）保障項目用地，加大征地拆遷工作力度。

7．落實用地規(guī)模和指標。嚴格執(zhí)行《廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定》，列入土地利用總體規(guī)劃的基礎設施項目，加快辦理建設用地審批手續(xù)。完善征收安置用地報批手續(xù)，征收安置用地可與基礎設施主體工程用地一并報批，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下核定征收安置用地規(guī)模。（市規(guī)劃國土委負責）

8．建立征地拆遷責任制。城市基礎設施項目土地房屋征收按屬地原則推進，各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要落實基礎設施項目尤其是交通基礎設施項目土地房屋征收工作主體責任。在土地房屋征收工作協(xié)議簽訂并明確征收范圍后6個月內(nèi)完成控制性工程土地房屋征收相關工作，1年內(nèi)完成全部土地房屋征收工作。市土地整備部門要積極配合當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決土地房屋征收問題?！哺鲄^(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

9．推動片區(qū)統(tǒng)籌城市更新。建立基礎設施與城市更新聯(lián)動機制。大力推進重點片區(qū)的更新改造，實現(xiàn)基礎設施建設與區(qū)域城市更新聯(lián)動；建立地上地下聯(lián)動城市更新機制，實現(xiàn)地下基礎設施與城市更新項目同步建設?！彩幸?guī)劃國土委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

（四）加強資金保障，推進項目投融資改革。

10．加大基礎設施投入力度。集中財力建設非經(jīng)營性基礎設施項目，統(tǒng)籌安排好政府投資項目建設資金和重大基礎設施項目政府出資資本金，加強市、區(qū)聯(lián)動，確保征地拆遷資金及時足額劃撥到位。積極爭取中央各類專項補助資金，以及國內(nèi)外各類銀行和非金融機構(gòu)貸款。（市發(fā)展改革委、財政委負責）

11．創(chuàng)新投融資模式。創(chuàng)新城市基礎設施投融資和運營模式。發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引社會資本投向基礎設施建設。推廣使用政府與社會資本合作模式（PPP）開展城市基礎設施投資建設和運營，形成政府主導、社會參與的公共服務供給模式，切實提高公共服務供給水平和效率。積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化市場配置，通過直接融資、間接融資、特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務等方式，鼓勵社會資本參與有一定收益的公益性城市基礎設施投資和運營。（市發(fā)展改革委牽頭，各項目責任單位負責）

12．推進市政公用產(chǎn)品和服務價格改革。完善市政公用產(chǎn)品和服務價格定價和調(diào)整機制，推動按行業(yè)平均成本、企業(yè)合理利潤和居民承受能力確定市政公用產(chǎn)品和服務價格。建立健全市政公用產(chǎn)品和服務價格定價成本定期監(jiān)審制度和價格動態(tài)調(diào)整制度。研究建立供水、供氣等行業(yè)上下游價格聯(lián)動機制，完善城鎮(zhèn)居民生活用水、用電、用氣階梯價格制度。嚴格控制市政公用產(chǎn)品和服務收費減免范圍，對減免收費部分，政府按照市場規(guī)則進行合理補償。（市發(fā)展改革委牽頭，各項目責任單位負責）

（五）提升管理水平，推進運營機制創(chuàng)新。

13．建立健全基礎設施管理體制機制。建立完善城市基礎設施建設法規(guī)體系，制訂建設標準、管理規(guī)范和質(zhì)量評價體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎設施管理體制機制。重點加強城市管網(wǎng)綜合管理，盡快出臺相關法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設行為，整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。〔市規(guī)劃國土委牽頭，市交通運輸委、城管局、水務局、住房建設局、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）負責〕

14．推動運營機制改革。發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌作用，按重點區(qū)域或流域?qū)^(qū)域道路、綜合管廊、垃圾、污水處理等城市基礎設施項目進行捆綁打包，統(tǒng)一組織開展項目投融資、建設和

運營。完善城市公用事業(yè)特許經(jīng)營管理制度，規(guī)范社會資金參與城市基礎設施建設運營?！蚕嚓P職能部門牽頭，市發(fā)展改革委、財政委、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）參與〕

15．推進智慧城市管理系統(tǒng)。按照集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化建設總體要求，運用新一代信息技術(shù)，推動城市管理和服務體系向智慧化、標準化和精細化發(fā)展。建立城市基礎設施電子檔案，實現(xiàn)城市基礎設施數(shù)字平臺全覆蓋，以解決城市基礎設施建設管理的實際問題為切入點，積極發(fā)展民生服務智慧應用，重點推進城市公共管理信息服務平臺及典型應用、智慧社區(qū)（園區(qū)）、城市網(wǎng)格化管理服務等領域的智慧應用建設，有效提高城市運行效率，促進城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平全面提升。（市城管局牽頭，市經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、人居環(huán)境委、水務局、住房建設局負責）

四、工作保障

（一）加強組織領導，建立跨部門協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮重大項目“市長—副市長—項目責任單位”的分級協(xié)調(diào)機制，將城市基礎設施五年行動計劃的任務和時間要求整體納入市重大項目平臺統(tǒng)籌推進。按照分工由分管市領導擔任各領域城市基礎設施項目總協(xié)調(diào)人，建立專責工作組，定期召集相關部門了解項目建設情況，協(xié)調(diào)解決項目規(guī)劃建設過程中遇到的各種困難和問題。市有關部門及各區(qū)政府（新區(qū)管委會）主要負責同志為第一責任人，對本部門、本級政府職責范圍內(nèi)的城市基礎設施項目規(guī)劃建設負總責，制定具體年度計劃，分解責任到位。

（二）做實計劃保障，實施項目庫動態(tài)調(diào)整。全面提升年度政府投資項目計劃管理水平，市發(fā)展改革委提前做好政府投資項目儲備工作，分年度列入投資計劃，加強項目前期經(jīng)費保障。加快開展市區(qū)投資事權(quán)、財權(quán)的研究，通過對相關事權(quán)和審批權(quán)下放，實現(xiàn)項目建設和征地拆遷工作的統(tǒng)籌推進。開展市級財政資金供給能力研究，創(chuàng)新公共設施投融資模式，保障基礎設施項目的建設資金。對城市基礎設施項目庫進行動態(tài)管理，擴大項目儲備力度，提前啟動前期工作，保證實施項目優(yōu)中選優(yōu)。

（三）完善用地機制，加大省市溝通力度。市土地整備部門要加快研究修訂征地拆遷補償標準，創(chuàng)新解決土地房屋征收問題。進一步完善重要基礎設施建設項目用地落實機制，優(yōu)先保障重要基礎設施建設項目用地規(guī)模和指標，促進項目早日開工建設。列入本計劃的城

市基礎設施項目，市規(guī)劃國土委將其納入近期建設規(guī)劃和年度計劃，定期對項目用地落實情況進行跟蹤落實，并同時報送省住房建設廳等相關部門。

（四）強化督辦督查，嚴格責任考核。項目責任單位要按照本方案確定目標分解投資工作任務，倒排年度投資計劃，明確詳細時間節(jié)點，將投資任務落實到項目及責任人，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下，千方百計加快工程進度。進一步強化任務考核督辦，建立健全各區(qū)（新區(qū)）、各相關部門的考核指標體系。市發(fā)展改革委定期匯總項目進展情況并進行排名通報，對完成不理想的區(qū)（新區(qū)）和有關部門，要堅持實行負責人約談制度。市政府督查室、市監(jiān)察局對重大項目建設的突出問題、共性問題和反復出現(xiàn)的問題開展專項督查，對完成情況嚴重滯后的責任單位及時督辦、限期整改，對審批過程出現(xiàn)的不作為、推諉扯皮等行為進行嚴厲查處。

第二篇：城市基礎設施建設管理模式

城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理模式研究

--以中新天津生態(tài)城為例

劉嚴萍，何繼新，王磊

(天津城建大學 經(jīng)濟與管理學院)摘要：在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下，探索城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理模式，對于促進城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。本文對城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理的內(nèi)涵進行界定，并以中新天津生態(tài)城為實例，探索城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理模式，以期提高城市管理水平。關鍵詞：基礎設施；綠色供應鏈管理；管理模式；中新天津生態(tài)城

一、引言

城市基礎設施在促進城市經(jīng)濟發(fā)展方面具有基礎性和先導性地位。雖自2001年以來，綠色基礎設施的概念在歐美國家產(chǎn)生，并成為景觀生態(tài)學在城市規(guī)劃中應用的一個重要的理論，被視為解決城市因建設所帶來的環(huán)境問題的一個系統(tǒng)化途徑，但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應鏈管理理論的不斷發(fā)展，城市基礎設施綠色供應鏈管理研究日益具有現(xiàn)實意義。

二、城市基礎設施建設項目管理模式現(xiàn)存問題

近年來，我國一些城市開始推進基礎設施建設項目管理市場化進程，概括而言： 準經(jīng)營性基礎設施項目和經(jīng)營性基礎設施項目一般通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進行建設項目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簡稱《辦法》，政府授予特許經(jīng)營權(quán)具體可以采用投資-建設項目-運營-移交、投資-建設項目-擁有-運營-移交、投資-建設項目-移交-運營等方式。

非經(jīng)營性城市基礎設施管理：目前政府直接投資是主要的資金來源和保障，因我國的市場經(jīng)濟不是很完善，各城市的非經(jīng)營性城市基礎設施管理都處于探索階段，基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機構(gòu)進行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機構(gòu)進行管理兩種模式。

以上兩類基礎設施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端：（1）追求經(jīng)濟利益最大化，企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個城市的發(fā)展以及項目本身對城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞；（2）面對多種性質(zhì)類型的基礎設施項目，部門間的組織體制關系紛繁復雜，管理不善；（3）公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限；（4）城市基礎設施建設項目管理忽視環(huán)境效益，因而出現(xiàn)了城市基礎設施經(jīng)濟與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。

因此，城市率先在基礎設施建設領域推進綠色供應鏈管理理念，對實現(xiàn)城市經(jīng)濟與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。

三、城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理的內(nèi)涵界定

綠色供應鏈管理（environmentally conscious supply chain management），它考慮了供應鏈中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，注重對于環(huán)境的保護，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關于綠色供應鏈管理的確切定義，目前理論界對此還沒有一個統(tǒng)一的表述，但總的觀點是指在供應鏈管理的基礎上，增加環(huán)境保護意識，把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個供應鏈中[1]。

目前國內(nèi)外對于城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國內(nèi)外文獻[2-5]，本文認為，城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理是指在城市基礎設施建設項目的規(guī)劃、設計、施工、運營、回收的全生命周期中，由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境，共同制定和完善城市建設項目所用原料、施工、運營、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標準，并進行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督，同時協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個管理過程，通過對供應鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實現(xiàn)項目利益相關方在項目經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的平衡。

課題來源：2015天津建委科技計劃項目(天津建設領域綠色供應鏈管理體制機制與政策激勵體系研究)作者簡介：劉嚴萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，講師，主要從事城市管理研究。

四、城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例

2015年5月，天津市政府出臺《亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈合作網(wǎng)絡天津示范中心建設項目方案》，重點研究實施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開展綠色供應鏈資源行動，推進產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月，國務院批準中新天津生態(tài)城建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言，中新天津生態(tài)城最適合作為推進建設領域供應鏈管理的試點。

城市基礎設施建設項目特許經(jīng)營方案實施流程必須遵照《辦法》，基于此，并結(jié)合基礎設施不同類型項目各自的特點以及中新天津生態(tài)城的具體情況，現(xiàn)對中新天津生態(tài)城基礎設施建設項目綠色供應鏈管理模式進行探索，表述如下：

為實現(xiàn)基礎設施建設項目綠色供應鏈管理，天津市綠色供應鏈管理指導小組級別應設置在財政局、審計局、規(guī)劃局、建委、國資委以上，和亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈合作網(wǎng)絡天津示范中心應處于平等協(xié)作地位，共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題，并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。

城市基礎設施綠色供應鏈管理追求的經(jīng)濟與環(huán)境效益平衡發(fā)展，為達到這個目的，必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟與環(huán)境效益的調(diào)整，因此必須依靠行政力量，政府理應成為基礎設施建設項目推行綠色供應鏈管理的首要核心主體，依據(jù)工程建設項目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購及建造標準等對基礎設施建設項目實施全過程管理。而項目管理公司是市場主體，不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力，應處于政府指導下的供應鏈核心主體地位。

中新天津生態(tài)城管理委員會作為二級管理的主管單位，是市政府下設的直屬部門，是二級層面上的首要核心主體，作為公共利益的體現(xiàn)者和維護者，必須從根本上負擔生態(tài)城內(nèi)所有基礎設施綠色建造的指導和管理責任，對上向天津市綠色供應鏈管理指導小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈合作網(wǎng)絡天津示范中心負責，向下指導中新生態(tài)城投資有限公司進行基礎設施建設項目項目的建設項目和管理。為此，必須建立綠色建造項目信息發(fā)布平臺，網(wǎng)上公開供應鏈信息，統(tǒng)一市場準入，公平擇優(yōu)確定投資人，披露城市基礎設施在綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色建設項目、綠色運營階段的相關管理信息，與審計部門共享信息，保護市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費者、社會公眾的利益，實現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報合理、運作透明。

中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下，實施公司法人負責制的專業(yè)化管理，接受中新天津生態(tài)城管理委員會的直接領導，接受規(guī)劃、土地資源、建委、財政、審計、監(jiān)察等部門的管理，接受公眾對于生態(tài)城基礎設施從規(guī)劃設計到建設項目運營全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理，可將所涉及的勘察企業(yè)、設計單位、施工單位、材料設備制造供應商、供應商和物流方，甚至銀行、基金機構(gòu)等金融支持方納入到一個供應鏈中。首先，中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎上的項目合同，明晰各自的權(quán)責，不達綠色標準則須承擔相應責任。

公眾肩負綠色供應鏈的推進過程的外部監(jiān)督的社會責任，是城市管理多主體之一，是城市基礎設施建設項目綠色供應鏈管理重要推動力量。

五、結(jié)論

為促進城市可持續(xù)發(fā)展，本文以中新天津生態(tài)城為實例，探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應鏈中心共同引導、投資與管理分離、審計與社會監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟與環(huán)境效益并重的基礎設施建設項目綠色供應鏈管理模式，為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻：

[1] 王能民，孫林巖.綠色供應鏈管理 [M].北京：清華大學出版社，2005 [2] 劉錚.國內(nèi)外建設項目供應鏈管理研究綜述 [J].經(jīng)濟研究導刊，2013（2）：157-160 [3] 柯洪，尹貽林.公共工程項目供應鏈管理理論研究 [J].科學學與科學技術(shù)管理，2005（7）：149-152 [4] 楊耀紅.我國建設項目行業(yè)實施綠色供應鏈管理探究 [J].經(jīng)濟師，2005（7）：143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto：Stanford University，1992 [6] 藺雪峰，汪波，馮劍豐.中新天津生態(tài)城的城市治理研究 [J].天津大學學報(社會科學版)，2011（3）：284-288 [7] 紀澤民.中新天津生態(tài)城建設項目與管理的多元共治模式探析--以多中心治理理論為視角 [J].城市發(fā)展研究，2014，21（4）：20-23

作者聯(lián)系方式：天津市西青區(qū)津靜路26號天津城建大學經(jīng)濟與管理學院 劉嚴萍，郵編：300384 手機號：*** E-mail: liuxiawy@126.com

第三篇：黔西南州城市基礎設施建設doc

黔西南州城市基礎設施建設情況

國家加大對基礎設施、民生工程、生態(tài)建設等重點投入，并向西部地區(qū)傾斜，這些政策為我州搶抓機遇，加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2005-2009年我州共爭取國家和省補助資金29.5億元，主要投資向為農(nóng)林水利、民生工程、社會發(fā)展、交通、高新技術(shù)等，極大的改善了我州基礎設施建設。建成了7縣供水工程，除晴隆縣水源點困難外，其于縣城供水能力達到100%，建設規(guī)模為日供水11.9萬噸；建成日處理3萬噸興義市桔山污水處理廠和日處處理2萬噸的興義市下午屯污水處理廠；除安龍縣外其他縣（區(qū)）污水處理廠已試運行；建成1247套廉租住房；興義市城市道路油化改造等基礎設施建設順利推進，建成興義市遵義路立交橋、興義市民航大道、興義市彎塘河治理工程、興義八一公園、興義老城區(qū)人行天橋、貞豐縣金豐大道、安龍縣城區(qū)城市道路建設工程、興仁縣興仁大道一期等工程，建成興義市威舍鎮(zhèn)、興義市鄭屯鎮(zhèn)、安龍縣德臥鎮(zhèn)、冊亨縣丫他鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)的供水工程。開工建設興仁巴鈴、望謨打易、冊亨冗渡等重點鎮(zhèn)供水工程。目前延安路改造及那坡立交橋工程完成總投資的26%，西南環(huán)線完成總投資的16%，峽谷大道主體完工，文化路完成總投資的79%，宜化大道完成總投資的56%，民航大道完成項目總投資的91%，棲霞、坪東大道延伸段完成項目總投資的65%，東環(huán)線道路工程完成項目總投資的38%，桔山路完成總投資的48%。重點規(guī)劃建設了頂效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城鎮(zhèn)，成為最具活力的經(jīng)濟增長點。

第四篇：五年行動計劃

育英實驗學校提高教育教學質(zhì)量五年行動計劃

為認真落實《禹州市全面提高中小學教育教學質(zhì)量五年行動計劃》精神，繼續(xù)鞏固教育成果，進一步遵循教育規(guī)律，深入實施素質(zhì)教育，嚴格教學常規(guī)管理，切實規(guī)范學校管理和教師教學行為，大幅提升教育教學質(zhì)量，特制訂育英實驗學校五年行動計劃。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以辦人民滿意教育為宗旨，以提高教育教學質(zhì)量為目標，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，全面推進基礎教育課程改革。堅持以發(fā)展為主線，以育人為根本，以提升教學質(zhì)量為核心，解放思想、凝心聚力、勵精圖治、開拓創(chuàng)新、迎難而上，進一步提高辦學水平和育人質(zhì)量，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面，促進育英實驗學校教育教學工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，全面提升教學質(zhì)量和辦學效益，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

二、行動計劃

第一部分：教學質(zhì)量現(xiàn)狀分析

(一)現(xiàn)狀分析

學校位于朱閣鎮(zhèn)小冀莊村，占地14000多平方米建筑面積6300多平方米，綠化面積3000多平方米，布局合理，環(huán)境怡人，現(xiàn)有20個教學班，在崗教職工60名。擁有先進的教學設施設備，具有極為深厚的文化底蘊。在教育現(xiàn)代化創(chuàng)建中，學校投入了較大的人力和物力，加強了學校的信息網(wǎng)絡建設和教育裝備的改造和投入，使學校的教育裝備和信息化建設又上到一個新的臺階。由于地處農(nóng)村，部分功能教室目前尚在建設之中。

（二）優(yōu)勢分析

1.師資力量強。學校廣大教師具有奮發(fā)向上的進取精神和愛崗敬業(yè)的奉獻精神。全部為高等院校畢業(yè)的教師，有半數(shù)以上教師取得本科學歷，4位老師獲得市骨干教師稱號。

2.研究氛圍濃。所有教師均能自費購買教育教學方面的書籍，并主動學習；教師們積極主動參加學校讀書活動，并積極撰寫讀書筆記及心得體會；各位教師結(jié)合課堂教學實際，積極探索教師課堂教學行為的變革的方法和策略，努力提升教師教學業(yè)務，促進教師的專業(yè)化發(fā)展。

3.教育裝備優(yōu)。在教育現(xiàn)代化創(chuàng)建中，每班都使用電子白板教學，每位老師人手一本筆記本電腦，制作課件，搜集與教學業(yè)務有關的資料，大大推進了學校教育的現(xiàn)代化和信息化。

4.社會聲譽好。學校由于師資力量強，教育質(zhì)量高，學生來校后得到良好的教育培養(yǎng)，德、智、體、美、勞全面發(fā)展，辦學成績顯著，學校多次獲得上級部門表彰，得到家長和社會人士的一致好評。

（三）問題及原因分析

1.在學生發(fā)展方面，由于長期來受傳統(tǒng)教育的影響，相當一部分的教師忽視學生的獨立性和自主性，對學生看管式教育過度，忽視學生自主教育管理，不利于培養(yǎng)學生的組織活動能力，不利于學生自我管理和教育，影響學生的全面發(fā)展。

2.在推進素質(zhì)教育，減輕學生過重課業(yè)負擔方面，學校做了許多工作，提高了教師在這方面的認識，并把突破口放在課堂教學，在探究高效課堂教學方面進行了相關的研究，但還有相當多的教師課堂教學缺乏高效的方法和策略，使得占用學生課外時間的情況仍有發(fā)生，因此課堂教學效益不高仍然是學校要重點解決的問題。

第二部分：基本理念

學校發(fā)展的核心是為孩子的終生發(fā)展奠基，因此教育工作必須以人的發(fā)展為本。

奠學生成才之基：學校各項工作，堅持以學生發(fā)展為本，面向全體學生，關注學生的全面發(fā)展，促進學生在六年的小學生活中身心健康成長。要注重培養(yǎng)學生的可持續(xù)發(fā)展和終身學習的能力，為學生成長奠定堅實的基礎。

鋪教師成長之路：學校為促進教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設平臺，重視教師的校本培訓，不斷完善考評激勵機制，倡導教師在實踐中學習，不斷進行教學反思，努力為教師的成長創(chuàng)造良好的群體研究氛圍和自主發(fā)展的空間。

第三部分：質(zhì)量指標

（一）五年的整體目標

繼續(xù)鞏固教育現(xiàn)代化創(chuàng)建成果，落實《禹州市全面提高中小學教育教學質(zhì)量五年行動計劃》，進一步明確學校教學常規(guī)管理和教師工作的各項要求，在突出教學質(zhì)量中心地位的同時，全面實施課程改革，不斷提高教學質(zhì)量，促進學生全面發(fā)展、教師專業(yè)發(fā)展、學校內(nèi)涵發(fā)展。

（二）分達成指標（2015年8月—2020年7月）

1.入學率、鞏固率指標。

小學階段的入學率和鞏固率均保持在100%。

2.基礎知識和能力的教學質(zhì)量抽測合格率和優(yōu)秀率指標。

小學階段抽測2015-2016學語文學科平均及格率為87%以上，優(yōu)秀率為22%以上，數(shù)學學科及格率為92%以上，優(yōu)秀率為27%以上，2016-2017學語文學科及格率為89%以上，優(yōu)秀率為24%以上，數(shù)學學科及格率為94%以上，優(yōu)秀率為29%以上，2017-2018學語文學科及格率為91%以上、優(yōu)秀率為26%以上，數(shù)學學科及格率為96%以上，優(yōu)秀率為31%以上；2018-2019學語文學科及格率為93%以上、優(yōu)秀率為28%以上，數(shù)學學科及格率為98%以上，優(yōu)秀率為33%以上；2019-2020學語文學科及格率為95%以上，優(yōu)秀率為30%以上，數(shù)學學科及格率為100%，優(yōu)秀率為35%以上。

3.升學質(zhì)量指標。

六年級畢業(yè)質(zhì)量檢測合格率、優(yōu)秀率2015-2016學分別為90%、30%以上；2016-2017學分別為92%、32%以上；2017-2018學分別為94%、34%以上；2018-2019學分別為96%、36%以上；2019-2020學分別為98%，38%以上。

第四部分：行動方案

（一）加強學習，更新觀念

通過學習使全體教職員工端正教育思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，牢固樹立科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的教育觀、學生觀、質(zhì)量觀和人才觀，以發(fā)展為主旨，以學生為主體，以素質(zhì)教育為主線，以課程改革和學校特色為抓手，促進每一個學生的個性發(fā)展，為每一個學生的終身發(fā)展打好基礎。

（二）全面深入實施高質(zhì)量的素質(zhì)教育

全面推進素質(zhì)教育是學校教育工作的重點，也是教育發(fā)展的主旋律。我們要按照“一專多能”的目標教育培養(yǎng)學生，使他們成為德、智、體、美等方面全面發(fā)展，具有創(chuàng)造、創(chuàng)新意識的社會有用人才。

1.堅持德育為首

一是抓好隊伍建設，打造一支思想素質(zhì)硬、教育水平高、具有愛心的德育工作隊伍和班主任隊伍；二是加強過程管理，做大做強少先隊活動，形成學校、班級、學生“三位一體”的管理格局；三是按照“貼近實際、貼近生活、貼近學生”的原則，開展豐富多彩的德育活動，讓學生在活動中體驗，在體驗中感悟，在感悟中提高；四是加強陣地建設，不斷拓展和優(yōu)化育人環(huán)境，形成學校、家庭、社會齊抓共管的良好氛圍，并開展具有教育性、時代性、趣味性的活動，形成德育特色。

2.堅持以教學為中心

素質(zhì)教育的核心是培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。引領教師轉(zhuǎn)變觀念，確立學生的主體地位，尊重學生的差異，開發(fā)學生的潛能，培養(yǎng)學生的問題意識和探索精神；嚴格執(zhí)行課程計劃，開足上好每一門學科；進一步強化質(zhì)量意識，提高課堂教學水平，在重視“雙基”教學的同時更要關注過程和方法、情感態(tài)度和價值觀，鼓勵動手實踐、自主探究、合作交流。

3.堅持“寫字立品、故事潤人”為特色

在學校增設文化長廊，布置師生書法作品、美術(shù)作品展示櫥窗，加大各班級的寫字教育氛圍，優(yōu)化課程設置，設置“誦讀”、“舞蹈”、“寫字”“心理健康”等校本課程，進一步發(fā)揮其特色學校創(chuàng)建主陣地作用。圍繞特色建設項目，研究關于“寫字教學”和“故事教育”的相關課題，并積極開展有效的實踐研究；制定適合各級段學生的“寫字”、“故事”教育教學內(nèi)容和評價標準，編印“寫字”和“故事”的校本教材；制定師資成長標準，加強寫字與故事教師的培訓力度，舉辦培訓與過關測試，舉辦寫字與故事校本教研活動，培養(yǎng)出一批“1+1”型教師，力爭讓教師們在教好一門學科的同時，還能勝任一門（寫字/故事）校本課程教學；全體參與，抓好普及，抓出成效，初步形成特色的教育教學文化。

4.堅持科研興校，內(nèi)涵發(fā)展

鼓勵教師積極參與學校課題研究工作，通過課題研究探索和總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，全面提高教師“教、學、研”一體化的科研能力。教導處緊密配合，帶領教師靜下心來認真學習先進的教育理論、教科研知識和方法，提高教科研能力。

（三）強化教師隊伍建設

要努力建設一支結(jié)構(gòu)合理、教有專長、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍。

1.抓師德鑄造工程

一是加強學習，在與時代中的大師、講壇上的大師、書本中的大師、身邊的大師對話中感受師德；二是加強實踐，與學生對話，在與學生的互動中體驗師德；三是加強交流，與管理者對話，在和諧的“人文”管理中成就師德。

2.抓教師幫扶工作

一方面通過教師結(jié)對子，互相促進，共同提高。另一方面通過業(yè)務進修和培訓學習，不斷吸納、不斷積淀；通過教師讀書活動，拓展知識面，提高內(nèi)涵。

（四）加強法制建設，堅持依法治教

1.狠抓教學常規(guī)管理，規(guī)范教師教學行為

結(jié)合新課改要求，遵循中小學教學規(guī)律，嚴格執(zhí)行《小學教學常規(guī)管理基本要求》。重視和加強對每一位教師的備課、上課、作業(yè)布置與批改、輔導、活動、成績考查與評價、教學研究等八個教學基本環(huán)節(jié)的規(guī)范要求、檢查監(jiān)督和反饋。所有教師的工作行為都要嚴格按照《小學教學常規(guī)管理基本要求》執(zhí)行，促使教學工作制度化、規(guī)范化和科學化，保證國家教育方針和課程設置在教學活動中得到全面貫徹落實，促進我校教育教學質(zhì)量的全面提升。

2.完善各項檢查制度，優(yōu)化教學過程管理

（1）學校每節(jié)課都安排人員查課，及時處理課堂教學中的偶發(fā)事件，每周公布任課老師的上課情況。

（2）健全集體備課制度。同年級2人以上的學科必須每天進行溝通交流，共同探討課程，兩人用同一個課件，上同一節(jié)課。

（3）建立學校教學質(zhì)量考試反饋制度。每月開展一次學生學習質(zhì)量月考。要重視月考的質(zhì)量分析，跟蹤召開師生座談會和開展學生問卷調(diào)查，并將質(zhì)量分析和學生反映情況反饋給教師，指導和幫助教師不斷改進教學。對于在月考中不達標的學科要進行質(zhì)量跟蹤，找教學經(jīng)驗豐富，教學成績突出的老師進行幫扶指導，對于教學效果不明顯的老師，學期底予以辭退。

（4）教師要根據(jù)學生情況，在進一步規(guī)范課堂訓練，提高作業(yè)布置、批改、訂正質(zhì)量，在切實減輕學生不必要的作業(yè)負擔的基礎上，進行單元質(zhì)量檢測。教師要根據(jù)單元教學要求，在每單元學習結(jié)束后組織單元檢測，并對檢測結(jié)果認真分析，成績通知家長，指導學生將每次檢測訂正后的試卷搜集存入學生成長檔案袋中。

（5）注重教師教學常規(guī)工作檢查。檢查結(jié)果及時記錄。檢查后要進行總結(jié)分析，及時向教師反饋常規(guī)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施。對檢查中存在突出問題的教師，校長要親自進行談話，督促其改進；并組織有關人員跟蹤指導。對工作中成績突出的教師要進行表揚，并總結(jié)推廣優(yōu)秀教師的做法。教師常規(guī)檢查的結(jié)果作為教師評優(yōu)評先考核的依據(jù)。

3.全力打造高效課堂，努力提高課堂效率

（1）嚴格執(zhí)行教學規(guī)范。提高課堂教學效益，打造高效課堂，必須嚴格執(zhí)行教學規(guī)范，重點抓課前準備，課堂教學過程和課后教學反思。

（2）開展高效課堂教學研究。學校要利用校本教研、校本培訓、教研活動等多種途徑，圍繞課堂教學進行專題研究。

（3）及時糾正課堂教學中的問題。教學中低效、無效的教學行為常會發(fā)生，采取以下一些措施：一是教師本人要經(jīng)常進行教學反思，對低效、無效的教學行為進行反思。二是同級老師之間要互幫互助，相互聽課，在聽課過程中及時指出課堂教學中存在的問題。四時每學期期中后進行的評教活動，將學生對教師教學中的問題反饋給教師本人，便于教師在以后的工作中得心應手。

（4）開展活動促進課堂教學高效。如：每學期開學學校都要對老師們進行開學前的培訓，每學期教師都要進行三課活動（公開課、示范課、優(yōu)質(zhì)課），定期請教育專家、省優(yōu)秀教師或市教研室領導來校進行講課、聽課、指導，同時帶領老師們走出去聽課學習交流。

第五部分：落實責任

校長是承擔學校教學質(zhì)量逐年提升重任的第一責任人。學校圍繞《五年行動計劃》確定的主要指標、任務、重大項目等，研究制定學校層面的具體實施方案或行動計劃，采取有力措施，分階段、分步驟組織實施，注重工作過程和細節(jié)，確保工作質(zhì)量。

第五篇：建設美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃

建設美麗鄉(xiāng)村五年行動計劃

為鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設成果，迭代升級新時代美麗鄉(xiāng)村，進一步貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深化“千萬工程”，拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生活環(huán)境，特制定本行動計劃。

一、建設目標

到2025年，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)新提升,農(nóng)村垃圾、廁所、污水“三大革命”高質(zhì)量全覆蓋，形成完善的長效管護機制；美麗鄉(xiāng)村示范取得新成效，新時代美麗鄉(xiāng)村達標村實現(xiàn)全覆蓋，三分之二以上行政村建成精品村，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鄉(xiāng)村公共服務邁出新步伐，城鄉(xiāng)基本公共服務實現(xiàn)均等化、基礎設施一體化；共同富裕樣板迎來新突破，建成1條以上省新時代共同富裕示范帶，10個以上功能布局合理，共同富裕堅實的省級未來鄉(xiāng)村?；拘纬扇蛎利愢l(xiāng)村脈絡體系，達到省新時代美麗鄉(xiāng)村標桿縣建設要求。

二、基本原則

（一）生態(tài)優(yōu)先、融合發(fā)展。

堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持生態(tài)底線，以綠色發(fā)展引領全域鄉(xiāng)村振興。

（二）數(shù)字賦能、創(chuàng)新驅(qū)動。

突出數(shù)字化在美麗鄉(xiāng)村中運用，完善基礎設施數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

（三）產(chǎn)業(yè)為基、共同富裕。

健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)營結(jié)構(gòu)，探索共同富裕的科學路徑和模式。

（四）文化鑄魂、全面發(fā)展。

強化鄉(xiāng)村公共文化服務供給，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷提升縣域文化軟實力和影響力。

（五）以人為本、完善基礎。

充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體地位，完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務過程中，激發(fā)農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。

（六）規(guī)劃引領、循序漸進。

注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策、典型引路，既盡力而為，又量力而行，久久為功。

三、工作措施

（一）開展“十美聯(lián)創(chuàng)”“風貌整治”行動，實現(xiàn)農(nóng)村宜居宜業(yè)

1.優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃。加強村莊規(guī)劃設計，推進多規(guī)融合在村一級落地實施。建立規(guī)劃留白機制，加強規(guī)劃管理和農(nóng)村土地用途管制，留好鄉(xiāng)村發(fā)展空間。結(jié)合“紅藍綠、古文農(nóng)”特色，推進鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團式發(fā)展，做大做強中心村，深入實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，建設美麗城鎮(zhèn)。

2.深化鄉(xiāng)村基礎設施建設。對照《新時代美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》指標要求，一體化推進鄉(xiāng)村基礎設施建設。高水平推進“四好農(nóng)村路”建設，縱深推進建制村通雙車道和百人自然村通等級路，全面推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。鞏固提升城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水，保障農(nóng)村飲用水安全。積極推廣天然氣、太陽能等清潔能源，推動管道燃氣向西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村延伸。新增村級（中心村）全民健身廣場（體育休閑公園）5個、農(nóng)村百姓健身房4個。建好美麗鄉(xiāng)村標識系統(tǒng)。開展農(nóng)村桿線有序化工作。

3.微改造塑造鄉(xiāng)村風貌。健全農(nóng)村危房常態(tài)化治理機制，落實農(nóng)民合規(guī)建房用地保障，保留村莊原有紋理上，科學植入現(xiàn)代功能，有序推進鄉(xiāng)村風貌提升，構(gòu)建鎮(zhèn)域特色風貌總體設計─村莊設計─農(nóng)房設計三級設計體系，建設一批具有鄉(xiāng)土氣息、韻味的浙南民居。建成省級美麗宜居示范村5個。

4.健全村居環(huán)境長效運行模式。深入推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，以“三清三整三提升”為重點，持續(xù)開展村莊清潔行動，確保鄉(xiāng)村整潔有序。推動農(nóng)戶自覺承擔起垃圾分類、門前三包等責任，持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾分類，全面推進分類減量化、資源化、無害化，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾零增長、零填埋，建設健康鄉(xiāng)村。厘清政府和農(nóng)民管護職責，建立農(nóng)村人居環(huán)境長效精細管理模式。逐步實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類、農(nóng)村廁所“所長制”、農(nóng)村生活污水處理設施行政村全覆蓋，農(nóng)污出水水質(zhì)達標率95%以上，建成一批省級農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村、省級星級公廁，普及無害化衛(wèi)生戶廁。

5.開展美麗鄉(xiāng)村示范建設。按照“村點出彩、沿線美麗”的總體要求，把庭院建成精致小品，把村莊建成特色景點，把沿線建成風景長廊，著力形成縣域內(nèi)橫貫東西、聯(lián)接城鄉(xiāng)的美麗大格局。新增新時代美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、特色精品村15個，美麗庭院比例達到35%以上。建設美麗山塘20座，開展新一輪“一村萬樹”工作，建成示范村10個以上，建設古樹名木主題公園2處。大力推進“百江千河萬溪水美”工程，基本實現(xiàn)全域美麗河湖。全面投用紅都綠野精品帶和13條鄉(xiāng)村振興示范帶，高品質(zhì)提升9條美麗風景線，建成1條以上省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。

6.開展未來鄉(xiāng)村試點建設。圍繞“未來鄉(xiāng)村”十大場景，提升鄉(xiāng)村信息基礎設施，拓展鄉(xiāng)村多業(yè)務協(xié)同應用。推進農(nóng)村三網(wǎng)融合，加快鄉(xiāng)村5G基站建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行政村基本覆蓋。加快充電樁等新能源基礎設施建設，形成適度超前、快充為主、慢充為輔的城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。推動跨部門協(xié)同、多層級共建、跨地域共享、政企間合作，構(gòu)建“1+10+N”體系，建立鄉(xiāng)村地理信息“一張圖”，打造運行規(guī)范、決策科學、提質(zhì)增效、全民受益的未來鄉(xiāng)村樣板，形成可推廣可復制的標準。到2025年，建成10個省級未來鄉(xiāng)村。

（二）開展“科技強農(nóng)”“機械強農(nóng)”行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效

7.強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。以縣級農(nóng)技推廣中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務中心為主體，由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)科技示范基地等組成的社會化服務基地為補充的農(nóng)技推廣體系。加快科技成果集成與轉(zhuǎn)化，推進新品種、新技術(shù)、新模式、新裝備、新工藝廣泛應用，建成一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，打造一個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

8.加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)為紐帶，全面建成“一中心、一張圖、一張網(wǎng)、一系統(tǒng)、一朵云”的“三位一體”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，把數(shù)字技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、服務等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和信息化的深度融合。到2025年，累計建成4個數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠，完成20個規(guī)模種養(yǎng)基地數(shù)字化改造。

9.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施新型經(jīng)營主體培育工程，培育、提升一批特色鮮明、運作規(guī)范、經(jīng)濟效益好的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。深入開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，發(fā)掘培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“非遺傳承人”、農(nóng)村帶頭人和能工巧匠。到2025年，實施農(nóng)村實用人才和高素質(zhì)農(nóng)民精準培訓5000人以上。力爭新創(chuàng)省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社2家、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社5家；力爭新創(chuàng)省級示范性家庭農(nóng)場5家，市級示范性家庭農(nóng)場20家。

10.打造美麗鄉(xiāng)村特色品牌。結(jié)合“月亮工程”“鄉(xiāng)村振興示范帶”等美麗鄉(xiāng)村建設成果，按照鄉(xiāng)村旅游個性化、特色化發(fā)展方向的理念，制定縣美麗鄉(xiāng)村品牌發(fā)展計劃，構(gòu)建以縣域公共品牌等為重點的美麗鄉(xiāng)村品牌體系。建設一批休閑度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、游學尋根等主題村莊和風景線，開展一系列農(nóng)事節(jié)慶、美食節(jié)、音樂節(jié)等活動，提升美麗鄉(xiāng)村品牌影響力。

11.做強做優(yōu)特色精品農(nóng)業(yè)。持續(xù)打造“五個鮮”品牌，建立“五個鮮”營銷體系，聚力實施“5+X鮮”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)展。推進“百縣千碗”工程，加大對特色美食的挖掘和推廣，打響特色美食品牌。到2025年，新增“五個鮮”品牌綜合形象店和專賣店20家。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設，推進產(chǎn)村融合，新培育省級休閑鄉(xiāng)村2個。鼓勵引進“劇本殺”、“流動酒吧”等新興業(yè)態(tài)，借助網(wǎng)絡平臺推廣宣傳，提升鄉(xiāng)村旅游吸引力，改善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境、拔高品質(zhì)，建設景區(qū)村莊2.0版。

12.提升農(nóng)業(yè)機械裝備水平。立足本縣實際，大力推廣設施農(nóng)業(yè)裝備、小型耕作機械、高效植保機械以及節(jié)水灌溉設備，加大農(nóng)用無人機和山區(qū)軌道運輸機推廣力度，積極引進推廣水果羅幔、分揀機械和采摘平臺、旱糧收獲、蔬菜種植機械示范應用范圍。推進特色農(nóng)產(chǎn)品的貯藏、加工、流通等環(huán)節(jié)的機械化，加快漁業(yè)畜牧養(yǎng)殖、茶葉生產(chǎn)加工全程機械化進程，積極探索名茶采摘機械化。到2025年，建成省級農(nóng)機綜合服務中心5個、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務中心4個、農(nóng)機示范基地6個，創(chuàng)成省級農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。

13.深化“兩進兩回”機制建設。深化改革，創(chuàng)新機制，建立高效完善的“兩進兩回”機制，進一步暢通人才、科技、資金、鄉(xiāng)賢等下鄉(xiāng)通道。積極搭建鄉(xiāng)村振興投資基金等投融資平臺，建立農(nóng)業(yè)領域科技人才智力資源庫，健全科研院所技術(shù)團隊聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、基地機制，完善大學生農(nóng)業(yè)定向培養(yǎng)、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)引導和重點鄉(xiāng)賢聯(lián)系機制。培育一批懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村的規(guī)劃師、設計師、建筑師、藝術(shù)家。實施鄉(xiāng)賢回歸工程，吸引各類人才投身美麗鄉(xiāng)村建設。

（三）開展“鄉(xiāng)韻”“共富共享”行動，實現(xiàn)農(nóng)民富裕富足

14.培育鄉(xiāng)村文明風尚。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)禮儀傳承弘揚，深化移風易俗改革，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落地生根，建設農(nóng)村文化禮堂2.0版，實現(xiàn)常住人口500人以上行政村農(nóng)村文化禮堂全覆蓋，建設一批新時代文明實踐中心。廣泛開展道德模范、最美人物、身邊好人等選樹活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，推進公益廣告宣傳提質(zhì)增效，推進現(xiàn)代文明禮儀規(guī)范普及。開展“我們的節(jié)日”等群眾性活動，滿足群眾精神文化需求。

15.加強歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用。深入開展歷史文化（傳統(tǒng)）村落調(diào)查，不斷充實完善項目庫，做到應入盡入、應保盡保。科學編制歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用規(guī)劃，扎實推進歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目建設。推動3個以上歷史文化村落完成重點村建設，創(chuàng)成3個歷史文化保護利用示范村。

16.弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化。結(jié)合全省“千村故事”編撰和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報工作，全面挖掘和整理記載著歷史文化村落里的文化遺存及鄉(xiāng)村故事，理清詳圖文化脈絡，倡導文化融合交流，培育一批優(yōu)秀民間文化，建設一批鄉(xiāng)土文化展示館，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動，辦好農(nóng)民豐收節(jié)、跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村等系列活動，塑造特色鄉(xiāng)土文化品牌。加大宣傳力度，把鄉(xiāng)土文化傳承好、展示好，讓鄉(xiāng)土文化走出市、走出省。

17.夯實共同富裕基礎。緊扣推動共同富裕和促進人的全面發(fā)展，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，健全“兩不愁三保障”長效機制，低收入農(nóng)戶收入增速高于全省農(nóng)民平均水平。深化千萬農(nóng)民素質(zhì)提升、高素質(zhì)農(nóng)民培育等系列工程，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動，60%以上行政村年經(jīng)營性收入達到50萬元以上。持續(xù)深化“三位一體”改革，大力推進農(nóng)合聯(lián)建設。

18.提升農(nóng)村公共服務水平。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共設施建設，進一步提升農(nóng)村公共服務設施覆蓋面和群眾受益率。以教育共同體、醫(yī)共體、幫共體和“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，推進教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務資源共享，讓人民群眾有獲得感、可達可感，逐步實現(xiàn)幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。穩(wěn)步完善城鄉(xiāng)居民住房保障體系，著力提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。加強對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、困境兒童、老年人、殘疾人的關愛服務。

19.推進四治融合建設。貫徹落實“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，深化萬村善治工程，健全黨建統(tǒng)領的自治、法治、德治、智治“四治融合”鄉(xiāng)村治理體系。保障好農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。健全鄉(xiāng)村防汛防臺、地質(zhì)災害防治、疫情防控、森林防火、農(nóng)村消防等服務體系，實現(xiàn)農(nóng)村應急廣播和“雪亮工程”全覆蓋，建設平安鄉(xiāng)村。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

加強黨對農(nóng)村工作的全面領導，健全新時代美麗鄉(xiāng)村工作機制，加強新時代美麗鄉(xiāng)村工作領導小組綜合協(xié)調(diào)職責。各有關單位要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設工作，結(jié)合本單位工作職能，落實專人負責，制定具體工作計劃，形成工作合力。

（二）加大要素保障。

一是加大資金籌措力度。整合多方資金助推新時代美麗鄉(xiāng)村建設以及農(nóng)林水相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大縣級財政資金投入，助力新時代美麗鄉(xiāng)村建設。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各方積極性，加大社會資本招引力度，全面加強美麗鄉(xiāng)村工作的資金保障。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域，公共財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。二是統(tǒng)籌用地保障。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地節(jié)余指標調(diào)節(jié)收益優(yōu)先支持騰出指標的農(nóng)村建設新時代美麗鄉(xiāng)村。土地綜合整治節(jié)約的建設用地重點用于美麗鄉(xiāng)村建設、美麗經(jīng)濟發(fā)展。優(yōu)先保障省級歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用重點村安置建房用地指標。三是加強人才保障，充實基層美麗鄉(xiāng)村建設和管理力量。

（三）營造建設氛圍。

充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體作用，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高新時代美麗鄉(xiāng)村建設群眾參與率，將美麗鄉(xiāng)村建設成果作為新農(nóng)村宣傳重點，系統(tǒng)化、經(jīng)?；?、深度化報道一批美麗鄉(xiāng)村建設成功案例，不斷提高群眾認可度、滿意度。