第一篇：關(guān)于XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的研究

關(guān)于XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的研究

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化教育的中心。城市基礎(chǔ)設(shè)施是為一個城市物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活提供一般條件的物質(zhì)載體，它的完善與否直接影響著城市的興衰和變化。隨著城市化的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的力度和規(guī)模加大，對城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃越來越強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)化、大區(qū)域化、高度集中化和高科技化。高標(biāo)準(zhǔn)化是要在快速城市化的大潮中鞏固大中城市的命脈，大區(qū)域化是要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的發(fā)展政策下，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和行政區(qū)限，統(tǒng)籌大型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)；高度集中化是要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，集約各項建設(shè)資源和能源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和輻射范圍，并充分考慮各環(huán)節(jié)副產(chǎn)品銜接；高科技化是要通過科學(xué)技術(shù)的不斷革新，能夠做到最大的減少非可再生能源的使用、減少碳和各類污染物的排出、最好的滿面足城市發(fā)展需求，兼顧社會效益和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在大多數(shù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然采用地方財政投入，有限的地方財力與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高額投資需求形成矛盾，甚至成為制約城市化進(jìn)程的瓶頸。城市基礎(chǔ)設(shè)施“三分建七分管”，建設(shè)管理機(jī)制的不健全，同樣也是制約城市化發(fā)展的重大制約因素。因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、資金及建管機(jī)制不健全等問題成為一個函待解決的問題。

本文以XXX為研究對象，分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、管理機(jī)制、資金的問題，從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理對城市發(fā)展的作用及意義出發(fā)，結(jié)合XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展及規(guī)劃、管理、資金現(xiàn)狀，闡述了XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、管理、資金存在的問題及其產(chǎn)生的原因，并結(jié)合其它城市成功的規(guī)劃、管理、資金經(jīng)驗及XXX的實際現(xiàn)狀，提出了解決XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、管理、資金問題的對策和措施，為解決XXX城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃、管理、資金問題拓寬了渠道，提供了新的思路。

第二篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式研究

--以中新天津生態(tài)城為例

劉嚴(yán)萍，何繼新，王磊

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)摘要：在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式，對于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。本文對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并以中新天津生態(tài)城為實例，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式，以期提高城市管理水平。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；綠色供應(yīng)鏈管理；管理模式；中新天津生態(tài)城

一、引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。雖自2001年以來，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念在歐美國家產(chǎn)生，并成為景觀生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的一個重要的理論，被視為解決城市因建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的一個系統(tǒng)化途徑，但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理研究日益具有現(xiàn)實意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理模式現(xiàn)存問題

近年來，我國一些城市開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理市場化進(jìn)程，概括而言： 準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目一般通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行建設(shè)項目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簡稱《辦法》，政府授予特許經(jīng)營權(quán)具體可以采用投資-建設(shè)項目-運營-移交、投資-建設(shè)項目-擁有-運營-移交、投資-建設(shè)項目-移交-運營等方式。

非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理：目前政府直接投資是主要的資金來源和保障，因我國的市場經(jīng)濟(jì)不是很完善，各城市的非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理都處于探索階段，基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理兩種模式。

以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端：（1）追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個城市的發(fā)展以及項目本身對城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞；（2）面對多種性質(zhì)類型的基礎(chǔ)設(shè)施項目，部門間的組織體制關(guān)系紛繁復(fù)雜，管理不善；（3）公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限；（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理忽視環(huán)境效益，因而出現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。

因此，城市率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理理念，對實現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實意義。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵界定

綠色供應(yīng)鏈管理（environmentally conscious supply chain management），它考慮了供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，注重對于環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理的確切定義，目前理論界對此還沒有一個統(tǒng)一的表述，但總的觀點是指在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境保護(hù)意識，把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個供應(yīng)鏈中[1]。

目前國內(nèi)外對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)[2-5]，本文認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、回收的全生命周期中，由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境，共同制定和完善城市建設(shè)項目所用原料、施工、運營、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督，同時協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個管理過程，通過對供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實現(xiàn)項目利益相關(guān)方在項目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡。

課題來源：2015天津建委科技計劃項目(天津建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機(jī)制與政策激勵體系研究)作者簡介：劉嚴(yán)萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，講師，主要從事城市管理研究。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例

2015年5月，天津市政府出臺《亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心建設(shè)項目方案》，重點研究實施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈資源行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言，中新天津生態(tài)城最適合作為推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理的試點。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特許經(jīng)營方案實施流程必須遵照《辦法》，基于此，并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施不同類型項目各自的特點以及中新天津生態(tài)城的具體情況，現(xiàn)對中新天津生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式進(jìn)行探索，表述如下：

為實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理，天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組級別應(yīng)設(shè)置在財政局、審計局、規(guī)劃局、建委、國資委以上，和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心應(yīng)處于平等協(xié)作地位，共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題，并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理追求的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益平衡發(fā)展，為達(dá)到這個目的，必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的調(diào)整，因此必須依靠行政力量，政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推行綠色供應(yīng)鏈管理的首要核心主體，依據(jù)工程建設(shè)項目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購及建造標(biāo)準(zhǔn)等對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施全過程管理。而項目管理公司是市場主體，不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力，應(yīng)處于政府指導(dǎo)下的供應(yīng)鏈核心主體地位。

中新天津生態(tài)城管理委員會作為二級管理的主管單位，是市政府下設(shè)的直屬部門，是二級層面上的首要核心主體，作為公共利益的體現(xiàn)者和維護(hù)者，必須從根本上負(fù)擔(dān)生態(tài)城內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造的指導(dǎo)和管理責(zé)任，對上向天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心負(fù)責(zé)，向下指導(dǎo)中新生態(tài)城投資有限公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目項目的建設(shè)項目和管理。為此，必須建立綠色建造項目信息發(fā)布平臺，網(wǎng)上公開供應(yīng)鏈信息，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，公平擇優(yōu)確定投資人，披露城市基礎(chǔ)設(shè)施在綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)項目、綠色運營階段的相關(guān)管理信息，與審計部門共享信息，保護(hù)市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費者、社會公眾的利益，實現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報合理、運作透明。

中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下，實施公司法人負(fù)責(zé)制的專業(yè)化管理，接受中新天津生態(tài)城管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，接受規(guī)劃、土地資源、建委、財政、審計、監(jiān)察等部門的管理，接受公眾對于生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)項目運營全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理，可將所涉及的勘察企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備制造供應(yīng)商、供應(yīng)商和物流方，甚至銀行、基金機(jī)構(gòu)等金融支持方納入到一個供應(yīng)鏈中。首先，中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上的項目合同，明晰各自的權(quán)責(zé)，不達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)則須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

公眾肩負(fù)綠色供應(yīng)鏈的推進(jìn)過程的外部監(jiān)督的社會責(zé)任，是城市管理多主體之一，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理重要推動力量。

五、結(jié)論

為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，本文以中新天津生態(tài)城為實例，探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應(yīng)鏈中心共同引導(dǎo)、投資與管理分離、審計與社會監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式，為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻(xiàn)：

[1] 王能民，孫林巖.綠色供應(yīng)鏈管理 [M].北京：清華大學(xué)出版社，2005 [2] 劉錚.國內(nèi)外建設(shè)項目供應(yīng)鏈管理研究綜述 [J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（2）：157-160 [3] 柯洪，尹貽林.公共工程項目供應(yīng)鏈管理理論研究 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2005（7）：149-152 [4] 楊耀紅.我國建設(shè)項目行業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理探究 [J].經(jīng)濟(jì)師，2005（7）：143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto：Stanford University，1992 [6] 藺雪峰，汪波，馮劍豐.中新天津生態(tài)城的城市治理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011（3）：284-288 [7] 紀(jì)澤民.中新天津生態(tài)城建設(shè)項目與管理的多元共治模式探析--以多中心治理理論為視角 [J].城市發(fā)展研究，2014，21（4）：20-23

作者聯(lián)系方式：天津市西青區(qū)津靜路26號天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉嚴(yán)萍，郵編：300384 手機(jī)號：*** E-mail: liuxiawy@126.com

第三篇：黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)doc

黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重點投入，并向西部地區(qū)傾斜，這些政策為我州搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2005-2009年我州共爭取國家和省補(bǔ)助資金29.5億元，主要投資向為農(nóng)林水利、民生工程、社會發(fā)展、交通、高新技術(shù)等，極大的改善了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了7縣供水工程，除晴隆縣水源點困難外，其于縣城供水能力達(dá)到100%，建設(shè)規(guī)模為日供水11.9萬噸；建成日處理3萬噸興義市桔山污水處理廠和日處處理2萬噸的興義市下午屯污水處理廠；除安龍縣外其他縣（區(qū)）污水處理廠已試運行；建成1247套廉租住房；興義市城市道路油化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，建成興義市遵義路立交橋、興義市民航大道、興義市彎塘河治理工程、興義八一公園、興義老城區(qū)人行天橋、貞豐縣金豐大道、安龍縣城區(qū)城市道路建設(shè)工程、興仁縣興仁大道一期等工程，建成興義市威舍鎮(zhèn)、興義市鄭屯鎮(zhèn)、安龍縣德臥鎮(zhèn)、冊亨縣丫他鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)的供水工程。開工建設(shè)興仁巴鈴、望謨打易、冊亨冗渡等重點鎮(zhèn)供水工程。目前延安路改造及那坡立交橋工程完成總投資的26%，西南環(huán)線完成總投資的16%，峽谷大道主體完工，文化路完成總投資的79%，宜化大道完成總投資的56%，民航大道完成項目總投資的91%，棲霞、坪東大道延伸段完成項目總投資的65%，東環(huán)線道路工程完成項目總投資的38%，桔山路完成總投資的48%。重點規(guī)劃建設(shè)了頂效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城鎮(zhèn)，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點。

第四篇：00292-7第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

第六章 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理

1.[識記]城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義是什么？

城市基礎(chǔ)設(shè)施，是為企業(yè)生產(chǎn)和居民生活提供基本條件、保障城市存在和發(fā)展的各種工程及其服務(wù)的總稱。

2.[識記]城市基礎(chǔ)設(shè)施的類型有哪些？

城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為下列種類：

（1）能源設(shè)施，包括電力、煤氣、天然氣、石油液化氣和暖氣等；

（2）供、排水設(shè)施，包括水資源保護(hù)、自來水廠、供水管網(wǎng)、排水和污水處理；

（3）交通設(shè)施，分為對外交通設(shè)施和對內(nèi)交通設(shè)施兩部分。對外交通沒施包括航空、鐵路、航運、長途汽車和高速公路；對內(nèi)交通設(shè)施包括道路、橋梁、隧道、地鐵、輕軌、公共交通、出租汽車、停車場、輪渡和交通安全設(shè)備等；

（4）郵電通信設(shè)施，包括郵政、電報、市內(nèi)電話、長途電話、移動電話、無線電尋呼、互聯(lián)網(wǎng)、電視和廣播等；

（5）環(huán)保設(shè)施，包括綠化、園林、垃圾收集和處理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境污染治理等；

（6）防災(zāi)設(shè)施，包括消防、防汛，抗震、防臺風(fēng)、防風(fēng)沙、防雪、防地面沉降和防空等。

3.[簡單應(yīng)用]城市基礎(chǔ)設(shè)施的作用有哪些？[201104簡答]

城市基礎(chǔ)設(shè)施有下列基本作用：

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施是社會生產(chǎn)不可缺少的外部條件。

1、首先，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供能源；

2、其次，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供水資源；

3、再次，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供交通運輸條件；

4、最后，基礎(chǔ)設(shè)施為各單位提供通信條件等。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民生活的基本條件。

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施是市民維持基本生活水平的必要條件。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施又為市民提高生活水平創(chuàng)造了條件。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施為生產(chǎn)和生活提供了一個優(yōu)良的環(huán)境。

1、環(huán)境污染增加生產(chǎn)的成本，損害市民的健康。

2、城市的環(huán)保設(shè)施等是環(huán)境污染的屏障、生產(chǎn)和生活的衛(wèi)士。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施避免和減輕各種災(zāi)害對生產(chǎn)和生活的危害。

1、城市的各種防災(zāi)設(shè)施在抵御和減少各種災(zāi)害給城市生產(chǎn)和生活帶來的損失方面，發(fā)揮著巨大的作用。

2、如果沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)，城市的生產(chǎn)和生活水平就會下降。

五、城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、新建或擴(kuò)大一個城市，總是基礎(chǔ)設(shè)施先行，基礎(chǔ)設(shè)施是生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施發(fā)揮作用的前提。

2、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化是城市現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。

3、一個城市的基礎(chǔ)設(shè)施容量大，現(xiàn)代化程度高，預(yù)示著它有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

4.[綜合應(yīng)用]城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)是什么？[參考樣卷單選、201107單選]

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有生產(chǎn)性，這一性質(zhì)決定了城市基礎(chǔ)沒施必須有償使用。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施之所以具有生產(chǎn)性，首先是因為它的建設(shè)和運營本身是一個生產(chǎn)過程，既有物化勞動即資產(chǎn)的投入，又有活勞動即人力的投入。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性的含義之一，即是指每家企業(yè)的生產(chǎn)、每戶居民的生活都離不開基礎(chǔ)設(shè)施，又稱之為城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共性。城市基礎(chǔ)設(shè)施的公共性是城市基礎(chǔ)設(shè)施具有服務(wù)性的出發(fā)點。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公共性和服務(wù)性，決定了它必須把社會效益放在第一位。

3、城市基礎(chǔ)設(shè)施所具有的公益性，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施中的大部分由隸屬于政府的部門和單位提供，而小部分由集體所有制、個體所有制或私營經(jīng)濟(jì)單位提供的產(chǎn)品和服務(wù)，也受到市政府比較嚴(yán)格的管制。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性，決定了基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)不能像一般企業(yè)那樣，主要以贏利為目標(biāo)，而只能以微利、保本或虧損但有利于社會效益為目標(biāo)。

5、城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的部門和單位在把社會效益放在首位的前提下，必須兼顧經(jīng)濟(jì)效益。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有承載性，指的是由于城市基礎(chǔ)設(shè)施是為城市的生產(chǎn)和生活服務(wù)的，而城市基礎(chǔ)設(shè)施又是由物資設(shè)備及其服務(wù)所構(gòu)成的，因此，城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模之間存在比例關(guān)系。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載性，既要考慮生產(chǎn)和生活對基礎(chǔ)設(shè)施的需求量，也要考慮基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)荷能力。

四、城市基礎(chǔ)沒施具有自然壟斷性

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的自然壟斷性，指的是由于基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，在基礎(chǔ)設(shè)施的每個領(lǐng)域，城市政府只允許少數(shù)幾家企業(yè)進(jìn)入，開展必要的競爭。

2、必須強(qiáng)化市政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位的管制。

五、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性

城市基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性，從建設(shè)的時間上看，指的是根據(jù)“先地下，后地上”的原則，基礎(chǔ)設(shè)施比生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施提前進(jìn)行建設(shè)，從而使基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施或生活設(shè)施同時交付使用；從建設(shè)的空間上看，指的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)該留有余地，以適應(yīng)今后產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模的發(fā)展。

六、城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性

城市基礎(chǔ)設(shè)施具有系統(tǒng)性，指的是它們的各部門以及一個部門內(nèi)部各方面，在為生產(chǎn)和生活服務(wù)時，相互之間存在著依存性，必須相互協(xié)作，才能最大限度地發(fā)揮它們的綜合效能。

5.[領(lǐng)會]城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式有哪些？[201104單選、201104多選、201107簡答]

由于城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，它的部門和單位不能像一般的企業(yè)那樣，以盈利為主要目標(biāo)，而只能以社會效益為首要目標(biāo)，在此前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；雖然它們有生產(chǎn)性，受投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約，但其中多數(shù)的部門和單位通過市場與財政的復(fù)合補(bǔ)償，來實現(xiàn)投入產(chǎn)出的資金循環(huán)。這種區(qū)別決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施的供給方式以及經(jīng)營與管理，具有下列不同于一般企業(yè)經(jīng)營與管理的特點：

一、根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和單位在公益性與市場化程度上的區(qū)別，實行不同類型的供給方式和經(jīng)營管理模式

1、少數(shù)完全靠市場補(bǔ)償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如集體所有制、個體所有制和私人所有制的出租汽車單位，實行與一般企業(yè)一樣的企業(yè)化經(jīng)營管理。

2、少數(shù)完全靠財政補(bǔ)償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如路燈養(yǎng)護(hù)部門，實行全額撥款的事業(yè)單位管理。

3、一部分主要靠市場補(bǔ)償、次要靠財政補(bǔ)償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如供電、電信、公共交通等，基本上實行企業(yè)化的經(jīng)營管理，同時財

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政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。

4、一部分主要靠財政補(bǔ)償、次要靠市場補(bǔ)償實現(xiàn)投入產(chǎn)出循環(huán)的部門和單位，如公園、消防站和廣播電視等，實行差額撥款的事業(yè)單位管理。

二、根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施供給方式和經(jīng)營管理模式的不同，實行不同的定價制度

1、實行完全的企業(yè)化經(jīng)營管理的部門和單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，在市場競爭中形成，但受城市政府的物價管理部門的監(jiān)督。

2、全額撥款的事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，由上級部門確定，并經(jīng)物價部門批準(zhǔn)。

3、基本上實行企業(yè)化經(jīng)營管理的部門和單位，所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，主要在市場競爭中形成，但受物價部門的指導(dǎo)。

4、差額撥款的事業(yè)單位所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價格，主要由上級部門在參考市場行情后確定，并經(jīng)物價部門批準(zhǔn)。

三、無論實行何種經(jīng)營管理模式，城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位都應(yīng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位努力提高經(jīng)濟(jì)效益，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與市場競爭的需要，是減輕財政負(fù)擔(dān)的需要，也是增加城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位員工收入的需要。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施的部門和單位員工提高收入水平，不能靠漲價，只能靠提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增加產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，以及降低產(chǎn)品和服務(wù)的成本來實現(xiàn)。

總而言之，城市基礎(chǔ)設(shè)施作為公共產(chǎn)品，其供給方式有城市政府供給、市場供給、城市政府和市場混合供給三種。

6.[領(lǐng)會]在城市總體規(guī)劃中，安排基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容包括什么？[201107單選]

（1）各類基礎(chǔ)設(shè)施建沒的總體部署，以及主要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等

（2）布置城市綜合交通體系

（3）綜合協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局

（4）制定河湖流域維護(hù)和改造規(guī)劃

（5）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和總體布局

（6）規(guī)定城市環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，提出防治污染的措施

（7）安排人防建設(shè)、抗震防災(zāi)的規(guī)劃目標(biāo)和總體布局等

（8）編制近期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

7.[領(lǐng)會]簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市經(jīng)濟(jì)計劃的關(guān)系？

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在比例關(guān)系。

（2）這種關(guān)系是由城市基礎(chǔ)設(shè)施具有的承載性所決定的。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的，與生產(chǎn)設(shè)施和生活設(shè)施相配套。

（4）更為重要的是基礎(chǔ)設(shè)施本身是物質(zhì)設(shè)施，它們的功能受到物質(zhì)屬性的制約，是有限度的，這是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間存在比例關(guān)系的根本原因。

8.[領(lǐng)會]簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃的關(guān)系？

（1）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃支持和保障著城市規(guī)劃的實施。

（2）這是由于基礎(chǔ)設(shè)施是企業(yè)生產(chǎn)和居民生活必不可少的外部條件，而城市規(guī)劃的中心任務(wù)是有利生產(chǎn)，方便生活。

9.[綜合應(yīng)用]城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資融資體制有哪些？[201104單選]

一、國家和城市的財政支出是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要來源

1、中央財政用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出來源于中央的各種稅收。

2、城市財政用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出來源于下列城市財政收入：

（1）城市維護(hù)建設(shè)稅

（2）城鎮(zhèn)土地使用稅

（3）城市公用事業(yè)附加

（4）其他稅收

（5）若干種收費

二、正確處理城市基礎(chǔ)設(shè)施的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，適當(dāng)維持基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)品和服務(wù)價格，依靠科學(xué)管理降低成本，增加基礎(chǔ)設(shè)施的運營收入，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、一般說來，國家和城市的財政撥款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)大再生產(chǎn)；

2、而城市基礎(chǔ)設(shè)施的運營收入主要用于基礎(chǔ)設(shè)施的簡單再生產(chǎn)，包括設(shè)備的維修、日常經(jīng)營管理的開支和員工的工資、獎金及福利費用等。

3、一般認(rèn)為，公共部門中的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)可以適度收取服務(wù)費用，用以彌補(bǔ)財政投入的不足。

三、通過發(fā)行債券、股票等向社會集資，有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道

1、從國內(nèi)外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資改革看，主要有三種趨勢：通過資本市場融資、城市基礎(chǔ)設(shè)施的專業(yè)融資機(jī)構(gòu)融資以及項目融資。

2、首先是通過資本市場吸收社會資金。利用資本市場進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施融資，包括利用債券市場、股票市場和證券投資基金三種方式。

3、城市政府或經(jīng)過市政府批準(zhǔn)的法人，可以作為發(fā)行某個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目債券的債務(wù)人，一定的單位和個人可以成為該債券的債權(quán)人。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施中一些科技含量高、市場潛力大、政府難以拿出足夠的資金給予支持的新興產(chǎn)業(yè)，可以通過向社會發(fā)行股票來籌集資金。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大型項目必要時可以用銀行貸款；如果項目需要引進(jìn)外國的設(shè)備技術(shù)，則可以用外國政府或銀行的貸款

1、改革開放以來，中國一部分城市主要用外國政府貸款和國際金融組織的貸款，為城市基礎(chǔ)沒施建設(shè)的重大工程籌集資金。

2、這兩類貸款與商業(yè)銀行的貸款比較，利率比較低，還貸期比較長。

3、但這種貸款往往帶有附加條件，如必須以貸款總額的一定比例，購買貸款國的設(shè)備和材料等。

五、允許外資和國內(nèi)私人資本投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，有利于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的來源，成為以公有資本建設(shè)和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施的必要補(bǔ)充 在城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引入私人投資可以有多種形式：

1、專門談判投入法

私人只提供資金而不參與具體操作，具體實施仍由公共部門進(jìn)行，公私雙方只對未來的收益分配通過談判加以確定。

2、公私合作

即公私雙方建立一個組織，可以全部參與，也可以部分參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。這種方法的靈活性較大，適用性較廣。

3、承包

這是一種應(yīng)用最為廣泛的私人投資方式。例如某些建設(shè)項目和公路養(yǎng)護(hù)。

4、授予特許權(quán)

其含義是私人被授權(quán)進(jìn)行投資建設(shè)；完工之后在一定期限內(nèi)由私人經(jīng)營管理，利潤為私人所有；到期之后將項目移交給政府部門。

10.[識記]城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)有哪些？[201107多選]

中國城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，作為市政府的工作部門或附屬機(jī)關(guān)，有以下三種類型：

1、綜合機(jī)構(gòu)

市政府的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的綜合機(jī)構(gòu)。它是市政府的工作部門，是市政府的全面負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的職能機(jī)構(gòu)。

2、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有市政委員會、交通委員會等。

3、專業(yè)機(jī)構(gòu)

它們也是市政府的工作部門，是市政府的負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施某方面管理的職能機(jī)構(gòu)，包括交通局、環(huán)境保護(hù)局，園林綠化管理局，市容管理局、城市管理局等。

11.[領(lǐng)會]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的職能有哪些？

（1）貫徹落實國家和上級政府有關(guān)建設(shè)事業(yè)的方針政策和法律法規(guī)；研究制定全市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和實施措施，擬訂有關(guān)建設(shè)事業(yè)的地方性法規(guī)、規(guī)章；對全市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的重大課題進(jìn)行調(diào)查研究。

（2）編制并組織實施全市城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)和參與編制城市規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

（3）組織編制全市城市建設(shè)計劃和城市建設(shè)資金收支計劃，綜合平衡城市維護(hù)和建設(shè)資金，檢查、監(jiān)督稅費的征收和資金的使用情況，負(fù)責(zé)綜合管理經(jīng)市政府授權(quán)的城市建設(shè)資金投資形成的固定資產(chǎn)。

（4）指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全市市政公用設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)等方面的建設(shè)與管理工作；負(fù)責(zé)有關(guān)文物古跡的復(fù)建工作；確定城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)定額；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治和最佳人居環(huán)境創(chuàng)建工作。

（5）負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)項目的審查、審批、報批等管理工作；組織或參與全市城市建設(shè)工程的竣工驗收和移交工作；牽頭負(fù)責(zé)全市城市建設(shè)工程的竣工驗收備案工作；負(fù)責(zé)市級奮斗目標(biāo)城建項目的歸口管理。

（6）負(fù)責(zé)全市建設(shè)行政執(zhí)法的檢查和城市建設(shè)監(jiān)察工作，指導(dǎo)全市城建各專業(yè)執(zhí)法隊伍和各區(qū)縣城建監(jiān)察隊伍的工作。

（7）規(guī)范和監(jiān)督建設(shè)市場，綜合管理全市建設(shè)工程的監(jiān)理和招標(biāo)投標(biāo)；負(fù)責(zé)全市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理工作；負(fù)責(zé)房屋建筑工程以外的施工隊伍的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)全市裝修裝飾行業(yè)管理及質(zhì)量監(jiān)督和資質(zhì)管理工作；宏觀指導(dǎo)全市工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作。

（8）綜合管理全市城市建設(shè)勘察設(shè)計工作。負(fù)責(zé)全市工程勘察設(shè)計單位資質(zhì)管理和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理；負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程設(shè)計方案招投標(biāo)管理和施工圖沒計審查工作；負(fù)責(zé)全市勘察設(shè)計市場監(jiān)督管理。

（9）負(fù)責(zé)全市民用建筑工程項目初步設(shè)計審批工作；綜合管理全市涉外建設(shè)項目安保設(shè)施建設(shè)工程；參與國家大中型項目、省市地方項目的選址、可行性研究工作。

（10）負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理和宏觀調(diào)控，組織編制全市住宅建設(shè)的規(guī)劃、計劃；負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)項目全過程管理和企業(yè)資質(zhì)管理；指導(dǎo)、督查全市拆遷安置工作，指導(dǎo)、規(guī)范全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、評估中介。

（11）牽頭負(fù)責(zé)全市村鎮(zhèn)建設(shè)工作，綜合管理

12.[領(lǐng)會]市政委員會的職能有哪些？

（1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施；起草本市關(guān)于市政管線及附屬設(shè)施、燃?xì)狻⒐?、市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)等方面的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，擬訂市政市容方面的發(fā)展規(guī)劃、計劃，并組織實施；制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計劃，擬訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并組織監(jiān)督實施。

（2）承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、管理本市地下管線、輸油氣地下管道、城市地下設(shè)施檢查井及井蓋設(shè)施、架空桿線的責(zé)任；參與城區(qū)防汛工作。

（3）負(fù)責(zé)本市燃?xì)?、供熱的行業(yè)管理；負(fù)責(zé)市加油（氣）站管理的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)加氣站經(jīng)營資格的審查工作并進(jìn)行監(jiān)督管理。

（4）承擔(dān)本市城市容貌管理責(zé)任；負(fù)責(zé)管理戶外廣告、牌匾標(biāo)志、標(biāo)語、宣傳品設(shè)置；組織協(xié)調(diào)落實重點地區(qū)、重點街道的景現(xiàn)建設(shè)和治理工作；組織協(xié)調(diào)、管理城市道路公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置；負(fù)責(zé)城市照明管理工作，會同市規(guī)劃部門編制夜景照明專項規(guī)劃并組織實施，監(jiān)督照明設(shè)施的維護(hù)管理；負(fù)責(zé)市容環(huán)境綜合整治工作。

（5）負(fù)責(zé)本市環(huán)境衛(wèi)生的組織管理和監(jiān)督檢查工作；承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、儲存、運輸和處置的監(jiān)督管理責(zé)任；會同市環(huán)境保護(hù)部門核準(zhǔn)生活垃圾處置設(shè)施、場所的關(guān)閉、閑置或拆除；制定工程施工過程中產(chǎn)生的固體廢物利用或處置規(guī)定，并組織實施。

（6）承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、督促落實本市城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)、環(huán)境秩序整治責(zé)任；承擔(dān)首都城市環(huán)境建設(shè)委員會的具體工作。

（7）負(fù)責(zé)本市信息化城市管理系統(tǒng)工作；組織協(xié)調(diào)、督促有關(guān)單位處理城市管理問題；組織協(xié)調(diào)、管理城市運行保障的監(jiān)測工作。

（8）承擔(dān)本市市政管線及附屬設(shè)施、燃?xì)?、供熱、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面的安全監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)相關(guān)重要設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和安全運行的監(jiān)督管理；督促行業(yè)內(nèi)重點單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實安全防范措施，消除事故隱患，并在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和依法處理。

13.[領(lǐng)會]市交通委員會的職能有哪些？

（1）貫徹落實國家關(guān)于交通方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和政策措施，并組織實施；擬訂交通發(fā)展戰(zhàn)略，對交通行業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，并提出對策建議。

（2）組織編制本市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通運輸行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；參與研究城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)交通專項規(guī)劃；負(fù)責(zé)大型城建項目交通影響評價方案的審核；負(fù)責(zé)市管道路建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案中交通內(nèi)容的審查；參與市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目初步設(shè)計的審查；組織編制市級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目前期工作建議計劃和建設(shè)建議計劃；組織編制交通基礎(chǔ)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)和交通運輸行業(yè)的計劃，并組織實施和監(jiān)督管理。

（3）負(fù)責(zé)本市交通基礎(chǔ)設(shè)施的行政管理和交通運輸?shù)男袠I(yè)管理；承擔(dān)公路建設(shè)市場和道路、水路運輸市場監(jiān)管責(zé)任，協(xié)調(diào)推進(jìn)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)交通行業(yè)的行政許可工作；參與編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)交通行業(yè)節(jié)能減排工作。

（4）承擔(dān)本市交通行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)交通安全應(yīng)急方面的組織協(xié)調(diào)，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理交通行業(yè)重大安全事故；負(fù)責(zé)重大突發(fā)事件中的運輸組織和交通設(shè)施保障；負(fù)責(zé)鐵路監(jiān)護(hù)道口安全的管理工作。

（5）負(fù)責(zé)編制本市交通專項資金的使用計劃，并組織實施和監(jiān)督管理；參與交通發(fā)展建設(shè)投融資政策的研究和實施；負(fù)責(zé)城市軌道交通和其他公共交通特許經(jīng)營項目的具體實施和監(jiān)督管理工作；提出交通行業(yè)收費政策及標(biāo)準(zhǔn)的建議。

（6）制定本市交通科技發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策；組織指導(dǎo)交通信息化建設(shè)，推動智能交通系統(tǒng)的建設(shè)；組織指導(dǎo)重大交通科技項目立項、研究、開發(fā)和成果推廣、應(yīng)用工作。

（7）協(xié)調(diào)解決本市交通方面的綜合性問題，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)鐵路、民航和郵政等綜合運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，擬訂交通組織方案并監(jiān)督實施。

14.[綜合應(yīng)用]簡述城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制？

城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制是在市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府其他工作部門的配合和區(qū)、縣政府職能部門的分工協(xié)作下，依靠城市基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，發(fā)揮人民城市人民建的積極性，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益的組織體制。

一、市政府及其職能部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的根本保證。

1、目前，中國市政府對基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有兩種模式：第一種模式是在絕大多數(shù)城市，由市政府的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會對城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2、第二種模式是在一部分大城市，市政府分別設(shè)置城市規(guī)劃委員會以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會，各自領(lǐng)導(dǎo)城市規(guī)劃管理和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理。

二、市政府其他有關(guān)部門的配合，以及區(qū)、縣政府城市建沒管理部門的分工協(xié)作，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的組織保障。

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理需要市政府的發(fā)展和改革委員會、商務(wù)委員會、農(nóng)業(yè)委員會、科學(xué)技術(shù)委員、國有資產(chǎn)管理委員會、財政局、審計局和公安局等部門的配合，應(yīng)該用地方行政規(guī)章或其他行政規(guī)范，規(guī)定它們配合的職責(zé)和權(quán)限。

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施可以分為市級和區(qū)、縣級兩種規(guī)模，區(qū)、縣級基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，應(yīng)該調(diào)動區(qū)、縣政府城市建設(shè)管理部門的積極性，讓他們根

據(jù)法律和權(quán)限，自主管理。

三、改革和依靠基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理，是健全城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的關(guān)鍵。

檢驗城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，只能看基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)、事業(yè)單位的經(jīng)營和管理是否得到改善，并能否為生產(chǎn)和生活提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

四、吸收多種所有制經(jīng)濟(jì)投資和經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施，是搞活城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的新途徑。

1、基礎(chǔ)設(shè)施是資本密集型產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)的重要命脈。

2、無論從生產(chǎn)力還是從生產(chǎn)關(guān)系的角度，都應(yīng)該堅持國有經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)設(shè)施中的主導(dǎo)地位。

五、人民城市人民建，是發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制的源泉。

1、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在制定建設(shè)方案前，組織群眾討論，集思廣益；

2、因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷住房，動員居民與政府合作；

3、發(fā)動群眾參加義務(wù)勞動，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程降低成本，加快進(jìn)度。

15.第六章的主要內(nèi)容是什么？

本章主要引入了城市基礎(chǔ)設(shè)施的概念，圍繞這些概念介紹了城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義、類型和作用，然后介紹了城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)和供給方式，接著介紹了城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和投融資體制，最后，本章闡述了城市基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)構(gòu)、職能和管理體制。本章重點是城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義、類型和作用；城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì)；城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制。

第五篇：放開市場準(zhǔn)入,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))（推薦）

放開市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域投融資體制的改革，越來越多的工程項目，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施項目，開始采用建設(shè)—轉(zhuǎn)讓模式進(jìn)行建設(shè)。近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院常務(wù)會議上提出加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要進(jìn)一步推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)。會議明確指出，要將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。

我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，已加大政府資金投入和建設(shè)力度，且收效顯著，城市面貌得到極大改善。接下來，要充分放開市場準(zhǔn)入，找準(zhǔn)政府職能轉(zhuǎn)變的主要承接載體，理清承接部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)先易后難、先局部后全體、積小勝為大勝，深入工作。市政管網(wǎng)方面。

城市道路方面。

污水處理方面。

城市供熱方面。

綠化亮化方面。