第一篇：-大方縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)

好中求快 快中保好

努力打好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

----大方縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)

（2011年6月27日）

尊敬的如培書記，各位領(lǐng)導(dǎo)：

正當(dāng)全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府召開的推動畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快新一輪改革發(fā)展大會的關(guān)鍵時(shí)期，如培書記在百忙中召集我們，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度，給我們帶來了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。根據(jù)會議安排，受在外開展招商引資工作的縣委書記盧林同志委托，現(xiàn)將我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況簡要匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請批評指正！

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持良好的發(fā)展態(tài)勢

5月21日，省委、省政府在召開畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會，吹響了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的“集結(jié)號”。全區(qū)各兄弟縣市圍繞“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實(shí)現(xiàn)跨越”的奮斗目標(biāo)，都在加壓提速、奮力爭先，這種你追我趕的競爭在全省、全區(qū)都是前所未有的。面對自身存在的問題以及上級的新要求、人民群眾的新期望，縣委、縣政府不自滿、不懈怠、不折騰，于5月23日及時(shí)召開了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議，傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)5月21日省委、省政府在畢節(jié)召開的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會精神。6月16日縣委召開了全委會，再次傳達(dá)了大會精神，認(rèn)真研究貫徹《省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》精神，安排部署了《大方縣關(guān)于推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的五個試點(diǎn)方案》有關(guān)工作。6月20日，縣人民政府召開縣長辦公會議，再次對《大方縣關(guān)于統(tǒng)籌解決人口問題改革的試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于加快扶貧開發(fā)步伐改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展“畢節(jié)模式”改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》、《大方縣關(guān)于創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制改革試驗(yàn)試點(diǎn)工作方案》五個子方案進(jìn)行了認(rèn)真討論，確保科學(xué)合理、符合實(shí)際、完整規(guī)范，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性。

續(xù)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會召開后，全縣上下迅速掀起思想大解放、改革大深化、開放大提高、發(fā)展大提速的熱潮。截止6月20日，全縣完成財(cái)政總收入9.45億元，占預(yù)算數(shù)的66.08%,同比增長48.21％，增收3.07億元，其中地方收入完成7.40億元，占預(yù)算數(shù)的72.03%,同比增長56.03％，增收2.66億元；招商引資共簽約項(xiàng)目48個，簽約資金約480 億元，落地項(xiàng)目12個，到位資金32.48 億元，占全年任務(wù)數(shù)的54%。元至6月15日，完成固定資產(chǎn)投資36.81億元，占地區(qū)任務(wù)數(shù)80億元的46%；完成地方生產(chǎn)總值29.76億元，同比增長16.8%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值18.42億元，現(xiàn)價(jià)同比增長38.78%，規(guī)模工業(yè)增加值完成7.78億元，比去年同期增長42.8%；生產(chǎn)原煤256萬噸，同比增長61.61％；大方電廠完成發(fā)電30.65億度；水泥產(chǎn)量完成3.29萬噸；城鎮(zhèn)居民可支配收入為6451元，同比增12.11％；農(nóng)民現(xiàn)金人均收入完成645元，同比增長10.34%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款61.12億元，各項(xiàng)貸款38.62億元。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)全省、全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會精神，努力促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一年一變樣、三年大變樣、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越

6月20日，縣人民政府召開了縣長辦公會議徹落實(shí)全省、全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場觀摩會精神。針對城市建設(shè)推進(jìn)力度弱、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度慢等問題，6月22日，縣委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組對縣城20個重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了深入實(shí)地調(diào)研，在全面了解情況的基礎(chǔ)上，6月23日縣政府安排一天的時(shí)間召開縣長辦公會議，專題研究城市建設(shè)和城市管理有關(guān)工作。為破解征地拆遷難題，進(jìn)一步解決失地農(nóng)民近期生活不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障的問題，會議再次對經(jīng)多次討論和修改的《大方縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置補(bǔ)償辦法》和《大方縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障試點(diǎn)工作實(shí)施方案》進(jìn)行了認(rèn)真討論，近期通過召開群眾會聽證后即可出臺正式文件，用于指導(dǎo)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地拆遷安置和失地農(nóng)民養(yǎng)老保障等工作。

（一）固定資產(chǎn)投資進(jìn)展順利。元至6月25日，全縣完成固定資產(chǎn)投資36.81億元，占地區(qū)任務(wù)數(shù)80億元的46%，其中：省地重項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資11.9億元，50萬元以上非省地重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資11.43億元，50萬元以下項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3.48億元。今年全縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目82個，總投資478.46億元（省級8項(xiàng)25個總投資424.15億元，地區(qū)5項(xiàng)23個總投資41.73億元，縣6項(xiàng)34個總投資30.6億元）。全縣在建項(xiàng)目251個（不含預(yù)備項(xiàng)目），其中續(xù)建項(xiàng)目115個投資255.68億元，安排新開工項(xiàng)目136個（不含預(yù)備項(xiàng)目）投資222.78億元。年初預(yù)計(jì)全年1000萬元以上新開工項(xiàng)目77個，目前已實(shí)現(xiàn)開工71個，開工率為92.2%。第三季度預(yù)備1000萬以上開工項(xiàng)目17個，預(yù)計(jì)總投資14.2億元。

（二）金龍新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。按照如培書記關(guān)于“一年一變樣，三年大變樣”的指示精神，努力加快新區(qū)建設(shè)步伐：規(guī)劃面積12.7平方公里，近期規(guī)劃：2011年至2015年，人口達(dá)15萬人；遠(yuǎn)期規(guī)劃：2015年至2020年，人口達(dá)35萬人。截止6月24日，共計(jì)征地3300畝，兌付征地款5800萬元；搬遷墳?zāi)?46冢，付款290萬元；丈量房屋650戶135000平方米，重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，已開工建設(shè)項(xiàng)目總投資10.5億元，已完成總投資3.3億元。

1、迎賓大道：預(yù)計(jì)投資1.2億元，建設(shè)規(guī)模為長1.92公里寬52米，已于4月25日開工建設(shè)，完成1500萬元。

2、杜鵑大道：預(yù)計(jì)投資6.2億元，建設(shè)規(guī)模為長5.98公里寬40米，目前征地工作已結(jié)束。

3、九驛大道：預(yù)計(jì)投資 億元，提升改造原運(yùn)煤路，長6.14公里寬42米，雙向六車道，其中從貴畢公路大方站匝道修建一條長約500米寬14米與大納路石關(guān)的連接線，專門用作運(yùn)煤公路，工程可行性研究已經(jīng)地區(qū)發(fā)改局批復(fù)，目前在搞施工圖設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)9月份開工建設(shè)。

4、大納路零公里至東關(guān)收費(fèi)站接杭瑞高速公路互通式立交：投資估算約7.5億元，改造長5公里寬50米（含人行道），城市主干道一級，雙向六車道加緊急停車帶，中間5.5米寬的綠化帶，設(shè)計(jì)行車速度50公里/小時(shí)，項(xiàng)目工可已經(jīng)地區(qū)發(fā)改局批復(fù)，目前正加緊施工圖預(yù)算和預(yù)算審查，全部工作6月底結(jié)束，預(yù)計(jì)今年內(nèi)啟動實(shí)施。

5、豐登大道：預(yù)計(jì)投資7750萬元，長1.53公里寬32米，初步設(shè)計(jì)已經(jīng)發(fā)改局批復(fù)，施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，目前正在進(jìn)行預(yù)算及審查工作，預(yù)計(jì)8月份啟動實(shí)施。

6、便民利民服務(wù)中心：工程預(yù)計(jì)投資1.5元，總用地面積50577.9平方米，主樓層高19層，建筑面積36900平方米，副樓層高九層，地上建筑69620平方米，地下建筑11389平方米，綠化面積16357平方米，室外廣場10680平方米，室外道路10750平方米，室外停車場4490平方米，設(shè)計(jì)工期3年，目前在進(jìn)行地勘工作，力爭年內(nèi)實(shí)質(zhì)性動工建設(shè)。

7、安置點(diǎn)建設(shè)：目前啟動金魚安置點(diǎn)、石關(guān)安置點(diǎn)場平工作，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，采用BT模式推進(jìn)安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，將新區(qū)安置點(diǎn)建設(shè)與商品交易市場充分結(jié)合，引導(dǎo)群眾走經(jīng)商之路，切實(shí)解決失地農(nóng)民近期生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障問題。

8、保障性安居住房建設(shè)：2008年新增1000億元中央投資項(xiàng)目160套8000平方米（實(shí)建156套7800平方米），于2010年底竣工驗(yàn)收；2009年新增1300億中央投資建設(shè)2000套99987.1平方米，已完成580套29000平方米的主休工程，72套3600平方米進(jìn)行第三層墻體施工，72套3600平方米第一層主體工程施工，其余1096套54000平方米進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工；2010年的1500套75000平方米于2010年9月12日動工，分6個標(biāo)段建設(shè)；2011年的880套44000平方米，總投資2億元，已完成總投資0.8億元。

9、污水處理廠：投資為3246.13萬元建設(shè)日處理污水能力7000立方米、包括污水處理廠建設(shè)工程和污水管網(wǎng)收集工程，工程于2009年12月26日投入試運(yùn)行，截止到目前，完成投資3440萬元（其中，建污水管網(wǎng)29.367公里，投資1640萬元；廠區(qū)投資1800萬元）。

10、新客運(yùn)站：總投資3000萬元，占地80畝，規(guī)模及旅客吞吐量按一級客運(yùn)站規(guī)模建設(shè)，于今年5月15日開展場平，計(jì)劃于2012年12月全面竣工投入使用，目前完成投資80萬元。

11、其它項(xiàng)目：奢香酒店總投資5億元，已完成0.25億元；方鑫機(jī)動車監(jiān)測站總投資1.5億元，已完成1.1億元，已投入試運(yùn)營；六小、新莊中學(xué)、思源中學(xué)總投資1億元，已完成0.2億元；其他工程完成投資0.95億元。

（三）舊城改造和古城恢復(fù)同步實(shí)施。按照如培書記關(guān)于“努力打造中國古彝文化高地，再現(xiàn)歷史名城風(fēng)采”的指示精神，努力加快舊城改造步伐：

1、古城恢復(fù)情況：完成4.5平方公里的古城控制性詳細(xì)規(guī)劃和古城先期啟動的1平方公里核心區(qū)修建性詳規(guī)；投入2500萬元啟動宣慰府室內(nèi)裝修；投入900萬元用于奢香博物館陳列布展及園林環(huán)境整治，文物征集工作已全面展開；核心景區(qū)之一的斗姥閣恢復(fù)重建工程即將竣工；啟動建設(shè)長700米、寬18米的順德路；投資1900萬元用于順德路仿古建筑立面改造。

2、豐登大道：長410米寬22米，改造目標(biāo)為將原來的水泥路改造為瀝青路面，道路等級為城市主干道3級，今年4月竣工通車。

3、惠民天橋：天橋由二跨簡支鋼構(gòu)相梁13.47＋13.47米及單跨27.5單跨22.5米成工字型布置，橋面寬4米，梯道2.5米，總投資577萬元。由省建筑設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，今年4月份竣工投入使用。

4、和諧廣場亭臺建設(shè)：投資約50萬元在和諧廣場的后方建設(shè)三個亭子及40米長、2.4米寬的回廊，供市民休閑娛樂，于今年4月竣工投入使用。

5、背街小巷道路改造：投資3100萬元用于縣城14條城區(qū)干道改造和瀝青油化工作，目前已竣工5條，6條路面工程結(jié)束，將進(jìn)入鋪油階段，其余有序推進(jìn)。

6、縣城美化亮化情況：投入508萬元用于解決奢香大道、人民路、銀杏路等形象設(shè)計(jì)等經(jīng)費(fèi)，本月底開展評審工作后即可啟動實(shí)施。

7、平安大道：平安大道是老城區(qū)連接奢香大道的主要道路，2000年來多次都沒有打通，今年縣委、政府痛下決心全程貫通，項(xiàng)目投資2200萬元（其中工程投資733萬元）建設(shè)長660米寬22米，計(jì)劃7月1日鋪油通車。

8、云龍路：預(yù)計(jì)投資2477萬元，建設(shè)里程1.8公里（其中主線長1.2公里，兩條支線分別為0.3公里），道路寬度20米，前期各項(xiàng)工作已經(jīng)完成，將于6月24日完成招投標(biāo)程序，定于6月28日下午動工建設(shè)。

9、云龍山公園：公園占地面積220公頃，預(yù)計(jì)總投資為8114萬元（其中，一期投資4078萬元，二期投資4036萬元），已委托成都園林土建設(shè)計(jì)公司規(guī)劃并通過評審，計(jì)劃今年內(nèi)開工建設(shè)。

10、大海壩公園：總面積210.0公頃，預(yù)計(jì)投資為8031萬元（其中，一期投資3804萬元，二期投資4227萬元），計(jì)劃今年內(nèi)開工建設(shè)。

11、杜鵑廣場及街道建設(shè)：總投資2350萬元，總面積18749.05平方米，廣場面積9268平方米，休閑綠地3931平方米，商鋪建筑面積6867平方米；投資2663萬元建設(shè)長529.68米寬32米的南北大道、長480.38米寬22米的華屹大道、長495.43米寬22米的錦城大道、長393.9米寬11米的廣場西路。預(yù)計(jì)今年底完工投入使用。

12、奢香公園：總面積28980平方米，總建筑面積2482平方米，總投資3200萬元，目前征地已結(jié)束，于4月22日開標(biāo)后，施工單位已正式進(jìn)場開工建設(shè)，目前已開挖孔樁70多個，園內(nèi)道路正在鋪設(shè)和硬化，共完成20%工程量。

13、垃圾填埋場：投資5422萬元，場區(qū)占地229畝，于2010年9月6日開標(biāo)，目前已完成90%工程量，完成投資4500萬元，預(yù)計(jì)在6月底竣工投入運(yùn)行。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速前進(jìn)。一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，總面積共計(jì)56.56平方公里。包括：（1）規(guī)劃面積4平方公里的新鋪（小屯）工業(yè)園區(qū)：計(jì)劃投資50億元的大方火電廠二期工程前期工作進(jìn)展順利；貴州能化公司和易高環(huán)保公司合作計(jì)劃投資5億元開發(fā)煤層氣(瓦斯綜合利用)項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。（2）規(guī)劃面積3.6平方公里的巖下園區(qū)：投資5.34億元的永貴建材有限責(zé)任公司年產(chǎn)140萬噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目于今年元月28日點(diǎn)火試運(yùn)行；投資2.97億元的潤豐化工有限公司年產(chǎn)48萬噸硫酸項(xiàng)目首條生產(chǎn)線已于今年3月23日點(diǎn)火試運(yùn)行，二期工程開工建設(shè)；投資5000萬元的大方安泰建材有限公司混凝土攪拌項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。（3）規(guī)劃面積1平方公里的孵化園：完成征地930畝，搬遷墳?zāi)?15冢，已完成土石方59.4萬方，占計(jì)劃完成總數(shù)66.1萬方的89.39%；占地300畝建筑面積12000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)已結(jié)束，其中一期建筑面積6000平方米的廠房于近期開工建設(shè)；投資2億元的水處理器生產(chǎn)加工廠和1.08億元的西南家具生產(chǎn)線已開工建設(shè)，投資1.3億元的聚氯化鋁、硫酸鋁、石油催化劑等化工企業(yè)目前正開展場平及道路建設(shè)，投資1億元的石材加工廠近日開工建設(shè)，投資1.6億元的打火機(jī)及塑料制品廠、1億元的免燒磚廠、1億元的節(jié)能燈生產(chǎn)線、8000萬元的金山紙業(yè)等前期工作進(jìn)展順利。（4）規(guī)劃面積7.76平方公里的金門陶瓷工業(yè)園區(qū)：目前已與烏海市海美斯陶瓷科技有限公司簽訂5億元建設(shè)5條生產(chǎn)線的意向性投資協(xié)議。（5）規(guī)劃面積15.2平方公里的新技術(shù)開發(fā)區(qū)和25平方公里的竹園物流園區(qū)正開展招商引資工作。二是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)（大方）食品藥品產(chǎn)業(yè)園區(qū)：申報(bào)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)生物產(chǎn)業(yè)貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地于今年5月4日通過省級專家組的評審；累計(jì)投入1.46億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成征地1900畝，兌付資金5485萬元；投入4500萬元，推進(jìn)三通一平工程；完成了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃編制工作、園區(qū)規(guī)劃面積15.34平方公里的1:500地形圖測繪、項(xiàng)目庫建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等工作；預(yù)計(jì)投資8100萬元建設(shè)長為3.24公里的同心大道、投資3900萬元建設(shè)長為1.46公里的神農(nóng)大道動工建設(shè)，計(jì)劃7月中旬完成建設(shè)任務(wù)；計(jì)劃投資5300萬元建設(shè)長為2.8公里的藍(lán)雁大道、投資5700萬元建設(shè)2.5公里的振興路開工前期工作有序推進(jìn)；計(jì)劃投資2億元占地200畝的標(biāo)準(zhǔn)化廠房全面啟動，力爭今年底全面建成；計(jì)劃安置580戶的首期安置小區(qū)全面啟動，同時(shí)投入580萬元啟動安置房建設(shè)12套2080平方米。園區(qū)共引進(jìn)企業(yè)10個，共計(jì)引資13.95億元，其中已開工建設(shè)5個：投資6.8億元的四川藍(lán)雁集團(tuán)大方農(nóng)牧綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；投資1.4億元的大方金維寶刺梨公司開工建設(shè)，場平工程完成75%；四川新荷花飲片有限公司投資1000萬元成立的貴州金質(zhì)藥材有限公司已在園區(qū)注冊，并正在進(jìn)行藥材基礎(chǔ)建設(shè)；浙江天健集團(tuán)投資2000萬元年產(chǎn)值1.5億元的“香精廠”進(jìn)場施工；哈爾濱圣泰集團(tuán)出資500萬元與大方縣共建“畢節(jié)農(nóng)工同心職業(yè)技術(shù)學(xué)?！保?jì)劃9月份開學(xué)。已規(guī)劃選址5個：貴州威門藥業(yè)擬投資2億元在園區(qū)建設(shè)2個藥廠，已進(jìn)行規(guī)劃選址，占地200畝；地奧集團(tuán)總投資1.2億元占地200畝建設(shè)兩個制藥廠進(jìn)場開展工作；投資5000萬元占地50畝的辣椒制品廠已入園選址；深圳君安華投資公司計(jì)劃投入1.5億元, 計(jì)劃建設(shè)制藥廠一個、占地150畝，進(jìn)場施工；大方縣工廠化育苗中心計(jì)劃投入2000萬元，占地20畝，已入園選址。

（四）縣城供水得到保障。如培書記和吉勇專員十分關(guān)心和關(guān)注我縣縣城群眾吃水問題，有網(wǎng)民反映用水困難，如培書記兩次批示要求我縣高度重視群眾飲水問題，確保群眾有水吃；吉勇專員多次電話調(diào)度，要求我縣做好群眾供水保障工作。面對縣城群眾吃水困難問題，縣委、縣政府高度重視，作為到位。2010年干旱期間，投入450萬元修建了雙龍洞應(yīng)急供水工程；今年年初，再次投入1595萬元修建敞口龍灘供水工程。目前，從縣城供水狀況看，每天正常供水需7000—8000 m3，雖縣城原主要供水的小箐溝水庫(總庫容123萬m3)、宋家溝水庫(總庫容73.5萬m3)水庫均已處于死水位狀態(tài)，不能向縣城供水，但當(dāng)前雙龍洞供水工程每天向縣城供水2000 m3，敞口龍灘供水工程每天向縣城供水4500 m3，加上縣城水井提供一定的供水，目前縣城供水基本飽和。對于網(wǎng)民的反映，我們也跟了帖子，具體說明了縣城供水有關(guān)問題，同時(shí)也感謝廣大網(wǎng)民對大方縣城群眾吃水困難的關(guān)心。敬請如培書記和吉勇專員放心，我們將千方百計(jì)確保群眾生產(chǎn)生活用水。

三、存在的困難和問題

（一）征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，群眾存在互相攀比心理。省人民政府于2011年4月28日批復(fù)同意了《畢節(jié)---大方城市總體規(guī)劃》（2011--2030），明確將大方縣的大方鎮(zhèn)等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入總規(guī)范圍，但根據(jù)地委、行署2010年批復(fù)的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，大方鎮(zhèn)的金魚等11個村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按31000元/畝執(zhí)行，其它村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按27669元/畝執(zhí)行。為此，被征地群眾心理不平衡，征地不支持、不配合。

（二）拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與市場差距大，群眾期望值高。目前我縣商品房價(jià)格普遍在2500—3000元/平方米之間，而按照有關(guān)規(guī)定，我縣原出臺和執(zhí)行的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)均在1000--1800元/平方米之間，與群眾的期望值差距較大，為此，征拆時(shí)出現(xiàn)部分群眾阻工，延緩了建設(shè)進(jìn)度。

（三）安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待健全完善，群眾存在后顧之憂。我縣在金龍新區(qū)、工業(yè)園區(qū)和畢節(jié)機(jī)場建設(shè)中均規(guī)劃了搬遷安置小區(qū)，但因建設(shè)方式和補(bǔ)償機(jī)制尚在討論和征求意見中，同時(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制也剛剛建立，還需加大規(guī)范和落實(shí)，群眾擔(dān)心失去土地后，生活保障困難，因此在征地拆遷中不積極配合，甚至出現(xiàn)個別阻工現(xiàn)象。

（四）投融資難度大，工作推進(jìn)緩慢。為加快我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，我縣在2007年成立了建設(shè)投資公司，并先后向農(nóng)發(fā)行等部門融資貸款4.3億元，新建和改造了奢香大道、運(yùn)煤公路、環(huán)東路及一大批通鄉(xiāng)油路工程，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定改善，但自去年國家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策以來，融資變得更加困難，我縣擬實(shí)施的杜鵑大道、迎賓大道等新建道路只能通過BT方式選擇施工單位。

（五）土地審批緩慢，商業(yè)開發(fā)無法啟動實(shí)施。由于全省用地指標(biāo)十分緊張，今年，我縣金龍新區(qū)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)已按要求上報(bào)了五個批次共161.6693公頃用地，但至今全部都沒有審批，我縣只能依靠城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的特殊政策，解決部分小項(xiàng)目急需用地，為此，商業(yè)開發(fā)用地就不能實(shí)施，想通過土地增值收益解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題就難以實(shí)現(xiàn)。

四、下步工作打算

（一）繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地關(guān)于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展推動大會精神，將《省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》作為頭等大事，結(jié)合“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的開展，廣泛推進(jìn)學(xué)習(xí)宣傳活動進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工和廣大人民群眾增強(qiáng)搶抓發(fā)展的意識，努力促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化一年一變樣、三年大變樣、五年大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越。

（二）按照地委、行署的安排，根據(jù)省政府最近批復(fù)的《畢節(jié)---大方城市總體規(guī)劃》，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，爭取盡快實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。

（三）在有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，遵循市場規(guī)律，結(jié)合群眾生活實(shí)際，進(jìn)一步修改完善《拆遷補(bǔ)償實(shí)施方案》、《失地農(nóng)民養(yǎng)老保障方案》等，加大落實(shí)力度，努力解決群眾生活、生計(jì)保障的后顧之憂。

（四）加大融資貸款力度，盡快解決建設(shè)資金不足的瓶頸問題。緊緊抓住畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的機(jī)遇，大力開展招商引資，積極引進(jìn)有實(shí)力、信譽(yù)好的龍頭企業(yè)參與大方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)將已具備開工條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過BT、BOT等方式選擇施工單位進(jìn)場施工。

（五）進(jìn)一步加大土地報(bào)批力度，努力緩解用地指標(biāo)不足壓力。一方面，從加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的實(shí)施力度，在全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)啟動城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方案，爭取通過多輪驗(yàn)收指標(biāo)；另一方面，充分利用省、地下放土地審批權(quán)限的機(jī)遇，加大與省、地國土部門的協(xié)調(diào)溝通力度，爭取盡快多審批城市開發(fā)用地指標(biāo)。

（六）進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前工作需要，擬組建房屋征收局（正科級）和土地儲備交易中心（副科級），分別負(fù)責(zé)城市建設(shè)的房屋和土地征收工作；加大專業(yè)技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)力度，提高城市建設(shè)的監(jiān)督和管理能力；加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)決制止違法違章建筑滋生蔓延。努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部開動腦子會干善干，甩開膀子大干快干，沉下身子苦干實(shí)干的良好氛圍，不斷推動城市建設(shè)項(xiàng)目又好又快發(fā)展。

第二篇：關(guān)于我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資情況的匯報(bào)

濟(jì)源市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資情況的匯報(bào)

近年來，我市緊緊圍繞省住建廳關(guān)于創(chuàng)新投融資體制的有關(guān)指示精神，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資模式，形成了以市財(cái)政直接投入為主，公用事業(yè)改革和BT模式融資為輔的融資體系，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市服務(wù)功能更加健全?，F(xiàn)將我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資情況匯報(bào)如下：

一、我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資現(xiàn)狀

（一）投資結(jié)構(gòu)。2010年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成投資 24435萬元，其中財(cái)政撥款15491萬元，爭取上級資金2834萬元，BT模式融資357萬元，企業(yè)自籌資金5753萬元。

（二）融資主要渠道。除財(cái)政投入外，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要以政府獎補(bǔ)帶動、公用事業(yè)改革、BT模式融資為主要渠道。在“兩氣一水”工程建設(shè)中，市政府從2005年起每年拿出1000萬元作為獎補(bǔ)資金，加快管網(wǎng)建設(shè)，2010年“兩氣一水”工程共完成投資1.1億元，政府獎補(bǔ)資金1000萬元，企業(yè)自籌6110萬元。在城市集中供氣方面，2003年，我市通過市場化運(yùn)作，積極吸引外資，與中國城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司合作，成功完成企業(yè)改制工作。采取BT模式引進(jìn)山東星通電訊科技有限公司在我市投資建設(shè)共用地下弱電管網(wǎng)，并于2003年由山東星通在我市成立了全資子公司—濟(jì)源市星通城網(wǎng)共用管道有限公司，加快城市地下弱電管網(wǎng)建設(shè)，2010年共投資弱電管網(wǎng)建設(shè)357萬元。

（三）組建投融資公司。為進(jìn)一步拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施融資渠道，2011年3月份，我市成立了城市建設(shè)投資發(fā)展公司，隸屬市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局管理，主要負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金融集、項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)經(jīng)營和市政府確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資工作。通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，壯大資本實(shí)力，增強(qiáng)融資能力，建設(shè)“借、用、管、還”的一體化投融資公司。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作思路

（一）充分利用融資平臺，拓展項(xiàng)目融資渠道。一是壯大融資公司實(shí)力，我市計(jì)劃對住建局下屬部分單位進(jìn)行國有資產(chǎn)整合，整合后的凈資產(chǎn)納入城市建設(shè)投資發(fā)展公司，目前已確定整合工作方案，整合后進(jìn)行企業(yè)注冊，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作；二是開發(fā)融資項(xiàng)目，我市計(jì)劃對城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，城市污泥處置建設(shè)項(xiàng)目，虎嶺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，采取BOT模式進(jìn)行招商引資；三是申請銀行貸款，計(jì)劃利用市政道路、橋梁項(xiàng)目和廉租住房項(xiàng)目申請農(nóng)發(fā)行貸款。

（二）實(shí)施公用事業(yè)改革，推動公用事業(yè)民營化。從盤活國有資產(chǎn)存量出發(fā)，總結(jié)我市中裕燃?xì)夤靖闹频某晒?jīng)驗(yàn)，繼續(xù)改革供水、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，采取TOT模式將其存量設(shè)施或新建設(shè)施和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行限期轉(zhuǎn)讓，由政府授權(quán)特許經(jīng)營。采取公開向社會招標(biāo)形式選擇經(jīng)營單位，獲取的資金重新用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“轉(zhuǎn)讓—收益—投入”的良性循環(huán)。

（三）整合供熱資源，規(guī)范城市供熱管理。針對我市現(xiàn)有兩家供熱企業(yè)同時(shí)供熱，管理困難的現(xiàn)狀，政府計(jì)劃對兩家供熱企業(yè)進(jìn)行合并，采取政府收購經(jīng)營或出售給一家經(jīng)營的方式，規(guī)范城市供熱管理。

雖然我市在城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方面取得了一定成績，但仍存在一些問題，一是融資公司注冊資本主要為土地、房產(chǎn)，現(xiàn)金注冊比例較低，加上主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目，沒有經(jīng)營收入，償債能力差；二是受央行存款準(zhǔn)備金率的頻繁上調(diào)，商業(yè)銀行貸款利率較高，銀行貸款難度較大；三是在融資平臺的經(jīng)營管理上，缺乏良好的運(yùn)作機(jī)制，投融資專業(yè)性人才欠缺，項(xiàng)目的洽談、實(shí)務(wù)操作能力較差。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的建議

（一）完善融資公司經(jīng)營管理機(jī)制。政府部門要牽頭出臺投融資公司監(jiān)督管理辦法，明確投融資公司在籌建設(shè)立、經(jīng)營決策、業(yè)務(wù)運(yùn)作、內(nèi)部控制、債務(wù)管理、外部監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求、職責(zé)和責(zé)任主體，指導(dǎo)融資公司建立起“自我管理、自我經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展” 運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)融資公司的高效規(guī)范運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

（二）增加財(cái)政資金投入。一是財(cái)政部門應(yīng)增加現(xiàn)金量補(bǔ)充融資公司本金，推動公司構(gòu)建多元化的融資格局；二是改變投入方式，擴(kuò)大投資規(guī)模。對于能帶動社會投資的項(xiàng)目，可采取財(cái)政貼息、投入資本金等形式，以較少的公共財(cái)政支出獲取較大的社會效益；三是建立債務(wù)償還保障機(jī)制。政府應(yīng)撥款設(shè)立長期穩(wěn)定的償債基金，或?qū)⒚磕瓿A(yù)算收入作為償債基金，以解決公益性項(xiàng)目的償債問題。

（三）融資規(guī)模應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃。政府要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和可支配財(cái)力，考慮本地的中長期發(fā)展規(guī)劃，投資規(guī)模要與地方財(cái)力

相適應(yīng)，投資規(guī)模要控制在政府財(cái)力能夠承受的范圍內(nèi)，在特殊情況下，負(fù)債建設(shè)雖有必要，但也要考慮今后的還款能力。

（四）建設(shè)投融資專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)外地市先進(jìn)投融資經(jīng)驗(yàn)，大力引進(jìn)投融資專業(yè)人才，加大投融資理論及實(shí)踐培訓(xùn)力度，組建專業(yè)投融資隊(duì)伍。

二〇一一年六月二十二日

第三篇：百里杜鵑城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匯報(bào)材料（最終版）

百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匯報(bào)材料

百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)黨工委、管委會成立以來，一直本著“政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌規(guī)劃”的理念，以有效保護(hù)生態(tài)、生物多樣性和自然環(huán)境，科學(xué)開發(fā)、合理利用景區(qū)資源為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，采取行之有效的規(guī)劃措施，用規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，以規(guī)劃促進(jìn)管理，嚴(yán)格保護(hù)景區(qū)資源，促進(jìn)百里杜鵑經(jīng)濟(jì)全面、可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將百里杜鵑的規(guī)劃建設(shè)管理工作情況匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、規(guī)劃工作基本情況

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好各項(xiàng)景區(qū)規(guī)劃編制工作。

百里杜鵑于1987年正式成為省級風(fēng)景名勝區(qū)。1993年由畢節(jié)地區(qū)建設(shè)局、黔西建設(shè)局、大方建設(shè)局聯(lián)合編制完成《百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（1993—2010）》，并于1995年10月獲省政府批復(fù)。黨工委、管委會成立后，為提高風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃對景區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性，在省建設(shè)廳和行署的指導(dǎo)下，2008年初委托貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對93總規(guī)進(jìn)行修編，據(jù)實(shí)調(diào)整了規(guī)劃范圍，科學(xué)確定了景區(qū)數(shù)量，規(guī)范編制了篇章結(jié)構(gòu)，明確了花海文化城的選址，在2010年10月獲得省人民政府的批復(fù)?？傄?guī)修編獲批后，百里杜鵑立即著手各項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。

一是高標(biāo)準(zhǔn)編制花海文化城規(guī)劃?？傄?guī)確定花海文化城建設(shè)選址并通過評審后，立即委托國內(nèi)外（十四家選五家）五家規(guī)劃設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)要求編制花海文化城概念性規(guī)劃，經(jīng)地區(qū)、管委 1

會相關(guān)專家及領(lǐng)導(dǎo)評審、比選，最終選定了香港UDI國際城市設(shè)計(jì)有限公司的規(guī)劃理念，并由該公司和深圳城市空間設(shè)計(jì)有限公司共同完成總規(guī)和控制性詳規(guī)的編制工作，同時(shí)作了8個專題報(bào)告，控制性詳細(xì)規(guī)劃已于2011年7月獲行署批復(fù)?；êＮ幕锹肪W(wǎng)規(guī)劃已由佛山市政工程設(shè)計(jì)研究院編制完成，啟動實(shí)施。花海文化城控規(guī)獲得批復(fù)后，按照低碳、生態(tài)、環(huán)保、園林等理念，邀請國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行旅游服務(wù)中心、生態(tài)移民旅游精品示范村，教育衛(wèi)生等各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)等建筑施工工作。

二是積極啟動其他建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。根據(jù)修編后的總規(guī)，編制完成了百里杜鵑大草原游客接待中心（二期）修建性詳細(xì)規(guī)劃、景區(qū)游步道規(guī)劃等多個景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃；組織編制了轄區(qū)內(nèi)的四個鄉(xiāng)總體規(guī)劃和景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)村莊整治規(guī)劃，并于2011年7月下旬組織了評審，規(guī)劃已按照專家評審意見進(jìn)行修改完善。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)規(guī)劃資金保障。

百里杜鵑管委會專門設(shè)立規(guī)劃編制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷加大規(guī)劃力度和規(guī)劃投入。2008至2010年規(guī)劃編制總經(jīng)費(fèi)達(dá)711.38萬元，其中百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編80萬元、旅游服務(wù)功能區(qū)概念性規(guī)劃24萬元、旅游服務(wù)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃428萬元、旅游服務(wù)功能區(qū)城市設(shè)計(jì)25.38萬元、四個鄉(xiāng)和十一個村規(guī)劃154萬元等。2011年用于規(guī)劃編制的總費(fèi)用達(dá)904萬元，其中普底彝族風(fēng)情古鎮(zhèn)改造規(guī)劃618萬元，村規(guī)劃及其他規(guī)劃286萬元。2012計(jì)劃啟動22個村規(guī)劃以及花海文化城部分單體建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、百里杜鵑四個鄉(xiāng)以及花海文化城污水處理廠和垃圾填埋場規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)規(guī)劃資金2000萬元。

二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

在認(rèn)真編制各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)積極加大投入夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，先后投入了20多億元實(shí)施花海文化城1、2、3號主干道、5號次干道和五號支線建設(shè)、花海文化城行政中心建設(shè)、景區(qū)景點(diǎn)提級改造、東門景系統(tǒng)建設(shè)、西門景系統(tǒng)建設(shè)、普底彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)市政改造、百里杜鵑國際度假中心、旅游精品示范村、旅發(fā)大會主會場建設(shè)、會展中心建設(shè)等項(xiàng)目，使景區(qū)整體形象大幅提升。

三、近期建設(shè)規(guī)劃

按照黨工委、管委會深入貫徹落實(shí)國發(fā)?2012?2號文件精神，加快百里杜鵑城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)工作部署以及百里杜鵑“十二五”規(guī)劃工作要求，近期規(guī)劃主要建設(shè)入口旅游服務(wù)區(qū)、中心綜合服務(wù)區(qū)、水西特色住區(qū)一二期、文體活動區(qū)、花卉研發(fā)區(qū)、商務(wù)酒店區(qū)、主題酒店區(qū)、文化會展區(qū)、行政辦公生活區(qū)以及花海文化城市政路網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（見附件一）。規(guī)劃建設(shè)用地面積為292.38公頃，其中居住用地86.04公頃，行政辦公用地10.68公頃，商業(yè)用地39.97公頃，旅館業(yè)用地13.28公頃，文化娛樂用地6.17公頃，體育用地8.97公頃，醫(yī)療衛(wèi)生用地2.54公頃，教育科研設(shè)計(jì)用地2.09公頃。

四、存在的困難

（一）體制機(jī)制不順。百里杜鵑行政區(qū)劃還沒有通過國務(wù)院

審批，沒有真正的“戶口”，很多項(xiàng)目都要借助黔西和大方才能落實(shí)，景區(qū)建設(shè)難度大，很多行政許可都無法進(jìn)行，景區(qū)管理開展難。尤其是在建設(shè)進(jìn)程中規(guī)劃執(zhí)法管理、征地拆遷安置等工作方面受到很大制約。

（二）季節(jié)制約明顯。目前百里杜鵑的旅游項(xiàng)目現(xiàn)主要是觀

賞杜鵑花，而杜鵑花花期一般只有不到兩個月的時(shí)間。單一的杜鵑花觀光旅游項(xiàng)目季節(jié)性特別強(qiáng)，一定程度上制約了百里杜鵑的旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，同時(shí)也相應(yīng)提高了規(guī)劃編制的難度。

（三）工作基礎(chǔ)薄弱。一是百里杜鵑所轄四個鄉(xiāng)都是原大方、黔西較為偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族鄉(xiāng)，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，基本沒有旅游服務(wù)設(shè)施。二是四個鄉(xiāng)都沒有經(jīng)過評審的規(guī)劃，給景區(qū)管理帶來極大的不便。三是四個鄉(xiāng)和重點(diǎn)村莊的規(guī)劃建設(shè)剛剛起步，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)非常繁重，基礎(chǔ)薄弱。四是人才匱乏制約各項(xiàng)工作開展。

五、下步打算

（一）全力搶抓機(jī)遇，破解發(fā)展和季節(jié)瓶頸。

目前畢節(jié)市的發(fā)展正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，國發(fā)2號文件《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》，省委省政府13號文件《關(guān)于加快畢節(jié)實(shí)驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》和畢節(jié)撤地建市的契機(jī)，百里杜鵑搶抓發(fā)展機(jī)遇，力爭解決行政體制和機(jī)制制約因素，同時(shí)借貴州省第七屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在百里杜鵑召開強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃先行，建管并重，積極在轄區(qū)內(nèi)探索開發(fā)具有長期性度假型的旅游項(xiàng)目，加大白龍洞、大霄洞、百里杜鵑湖、百里杜鵑大草原、米底河景區(qū)開發(fā)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富景區(qū)旅游業(yè)態(tài)，按照“地球彩帶、世界花園，養(yǎng)生福地，避暑天堂”的目標(biāo)打造百里杜鵑四季游，破解季節(jié)制約的難題。

（二）強(qiáng)化招商引資，落實(shí)規(guī)劃藍(lán)圖。

加快花海文化城路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步加大招商引資和利用外資的力度，著力謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)花海文化城的市政基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，盡快形成具有一定接待能力的高品質(zhì)旅游服務(wù)功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上大力推進(jìn)四個鄉(xiāng)“五古”彝族風(fēng)情小鎮(zhèn)打造和沿街立面的改造，加大精品示范村的規(guī)劃建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量打造一批具有特色的旅游集鎮(zhèn)和村莊，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，初步形成較為完整的旅游服務(wù)體系，促進(jìn)百里杜鵑旅游大發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理執(zhí)法，建設(shè)和諧景區(qū)。一是強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步配強(qiáng)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)管理班子，配齊人員，抓培訓(xùn)、抓養(yǎng)成、抓作風(fēng)、抓規(guī)范，做到管理不越權(quán)越位、不違紀(jì)違規(guī)，確保城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍的工作的合法性、合理性和規(guī)范性。二是盡快申報(bào)行政執(zhí)法資格。積極對接上級部門，切實(shí)加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法資格的申報(bào)工作。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理。以依法管理，合理管理為基礎(chǔ)，以文明管理，和諧管理為核心，確保管理規(guī)范化、人性化。

（四）強(qiáng)化部門職責(zé)，加快發(fā)展速度。

鑒于體制機(jī)制因素，目前城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局職能職責(zé)覆蓋建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)、城管等，下一步工作將盡快成立質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站，并積極對接聯(lián)系房屋產(chǎn)權(quán)證的辦理事宜。

二〇一二年三月六日

第四篇：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式研究

--以中新天津生態(tài)城為例

劉嚴(yán)萍，何繼新，王磊

(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)摘要：在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式，對于促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵進(jìn)行界定，并以中新天津生態(tài)城為實(shí)例，探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式，以期提高城市管理水平。關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；綠色供應(yīng)鏈管理；管理模式；中新天津生態(tài)城

一、引言

城市基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。雖自2001年以來，綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念在歐美國家產(chǎn)生，并成為景觀生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的一個重要的理論，被視為解決城市因建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的一個系統(tǒng)化途徑，但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理研究日益具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理模式現(xiàn)存問題

近年來，我國一些城市開始推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理市場化進(jìn)程，概括而言： 準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簡稱《辦法》，政府授予特許經(jīng)營權(quán)具體可以采用投資-建設(shè)項(xiàng)目-運(yùn)營-移交、投資-建設(shè)項(xiàng)目-擁有-運(yùn)營-移交、投資-建設(shè)項(xiàng)目-移交-運(yùn)營等方式。

非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理：目前政府直接投資是主要的資金來源和保障，因我國的市場經(jīng)濟(jì)不是很完善，各城市的非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理都處于探索階段，基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理兩種模式。

以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端：（1）追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個城市的發(fā)展以及項(xiàng)目本身對城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞；（2）面對多種性質(zhì)類型的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，部門間的組織體制關(guān)系紛繁復(fù)雜，管理不善；（3）公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限；（4）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理忽視環(huán)境效益，因而出現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。

因此，城市率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進(jìn)綠色供應(yīng)鏈管理理念，對實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵界定

綠色供應(yīng)鏈管理（environmentally conscious supply chain management），它考慮了供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題，注重對于環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理的確切定義，目前理論界對此還沒有一個統(tǒng)一的表述，但總的觀點(diǎn)是指在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上，增加環(huán)境保護(hù)意識，把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個供應(yīng)鏈中[1]。

目前國內(nèi)外對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國內(nèi)外文獻(xiàn)[2-5]，本文認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、回收的全生命周期中，由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境，共同制定和完善城市建設(shè)項(xiàng)目所用原料、施工、運(yùn)營、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督，同時(shí)協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個管理過程，通過對供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)方在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的平衡。

課題來源：2015天津建委科技計(jì)劃項(xiàng)目(天津建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機(jī)制與政策激勵體系研究)作者簡介：劉嚴(yán)萍，（1979-），女，河南汝南人，博士，講師，主要從事城市管理研究。

四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例

2015年5月，天津市政府出臺《亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心建設(shè)項(xiàng)目方案》，重點(diǎn)研究實(shí)施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策，支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈資源行動，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言，中新天津生態(tài)城最適合作為推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理的試點(diǎn)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目特許經(jīng)營方案實(shí)施流程必須遵照《辦法》，基于此，并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施不同類型項(xiàng)目各自的特點(diǎn)以及中新天津生態(tài)城的具體情況，現(xiàn)對中新天津生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式進(jìn)行探索，表述如下：

為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理，天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組級別應(yīng)設(shè)置在財(cái)政局、審計(jì)局、規(guī)劃局、建委、國資委以上，和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心應(yīng)處于平等協(xié)作地位，共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題，并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理追求的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益平衡發(fā)展，為達(dá)到這個目的，必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的調(diào)整，因此必須依靠行政力量，政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目推行綠色供應(yīng)鏈管理的首要核心主體，依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購及建造標(biāo)準(zhǔn)等對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程管理。而項(xiàng)目管理公司是市場主體，不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力，應(yīng)處于政府指導(dǎo)下的供應(yīng)鏈核心主體地位。

中新天津生態(tài)城管理委員會作為二級管理的主管單位，是市政府下設(shè)的直屬部門，是二級層面上的首要核心主體，作為公共利益的體現(xiàn)者和維護(hù)者，必須從根本上負(fù)擔(dān)生態(tài)城內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造的指導(dǎo)和管理責(zé)任，對上向天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心負(fù)責(zé)，向下指導(dǎo)中新生態(tài)城投資有限公司進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目的建設(shè)項(xiàng)目和管理。為此，必須建立綠色建造項(xiàng)目信息發(fā)布平臺，網(wǎng)上公開供應(yīng)鏈信息，統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，公平擇優(yōu)確定投資人，披露城市基礎(chǔ)設(shè)施在綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色建設(shè)項(xiàng)目、綠色運(yùn)營階段的相關(guān)管理信息，與審計(jì)部門共享信息，保護(hù)市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費(fèi)者、社會公眾的利益，實(shí)現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報(bào)合理、運(yùn)作透明。

中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下，實(shí)施公司法人負(fù)責(zé)制的專業(yè)化管理，接受中新天津生態(tài)城管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)，接受規(guī)劃、土地資源、建委、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的管理，接受公眾對于生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理，可將所涉及的勘察企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備制造供應(yīng)商、供應(yīng)商和物流方，甚至銀行、基金機(jī)構(gòu)等金融支持方納入到一個供應(yīng)鏈中。首先，中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上的項(xiàng)目合同，明晰各自的權(quán)責(zé)，不達(dá)綠色標(biāo)準(zhǔn)則須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

公眾肩負(fù)綠色供應(yīng)鏈的推進(jìn)過程的外部監(jiān)督的社會責(zé)任，是城市管理多主體之一，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理重要推動力量。

五、結(jié)論

為促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，本文以中新天津生態(tài)城為實(shí)例，探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應(yīng)鏈中心共同引導(dǎo)、投資與管理分離、審計(jì)與社會監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目綠色供應(yīng)鏈管理模式，為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻(xiàn)：

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作者聯(lián)系方式：天津市西青區(qū)津靜路26號天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 劉嚴(yán)萍，郵編：300384 手機(jī)號：*** E-mail: liuxiawy@126.com

第五篇：黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)doc

黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)投入，并向西部地區(qū)傾斜，這些政策為我州搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2005-2009年我州共爭取國家和省補(bǔ)助資金29.5億元，主要投資向?yàn)檗r(nóng)林水利、民生工程、社會發(fā)展、交通、高新技術(shù)等，極大的改善了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了7縣供水工程，除晴隆縣水源點(diǎn)困難外，其于縣城供水能力達(dá)到100%，建設(shè)規(guī)模為日供水11.9萬噸；建成日處理3萬噸興義市桔山污水處理廠和日處處理2萬噸的興義市下午屯污水處理廠；除安龍縣外其他縣（區(qū)）污水處理廠已試運(yùn)行；建成1247套廉租住房；興義市城市道路油化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，建成興義市遵義路立交橋、興義市民航大道、興義市彎塘河治理工程、興義八一公園、興義老城區(qū)人行天橋、貞豐縣金豐大道、安龍縣城區(qū)城市道路建設(shè)工程、興仁縣興仁大道一期等工程，建成興義市威舍鎮(zhèn)、興義市鄭屯鎮(zhèn)、安龍縣德臥鎮(zhèn)、冊亨縣丫他鎮(zhèn)四個重點(diǎn)鎮(zhèn)的供水工程。開工建設(shè)興仁巴鈴、望謨打易、冊亨冗渡等重點(diǎn)鎮(zhèn)供水工程。目前延安路改造及那坡立交橋工程完成總投資的26%，西南環(huán)線完成總投資的16%，峽谷大道主體完工，文化路完成總投資的79%，宜化大道完成總投資的56%，民航大道完成項(xiàng)目總投資的91%，棲霞、坪東大道延伸段完成項(xiàng)目總投資的65%，東環(huán)線道路工程完成項(xiàng)目總投資的38%，桔山路完成總投資的48%。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了頂效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城鎮(zhèn)，成為最具活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。