第一篇：中共交通部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交黨發(fā)[2005]26號(hào) 【發(fā)布日期】2005-08-10 【生效日期】2005-08-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通部

中共交通部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施

綱要》的具體意見

(交黨發(fā)[2005]26號(hào))

部屬各單位黨委、部?jī)?nèi)各司局：

現(xiàn)將《中共交通部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要>的具體意見》（以下簡(jiǎn)稱《具體意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā)，為做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。是黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防止腐敗的根本舉措。制定《具體意見》，建立健全具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，是全面貫徹落實(shí)黨中央的部署，推進(jìn)交通行業(yè)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展的需要。部黨組根據(jù)《實(shí)施綱要》的要求，結(jié)合交通實(shí)際制定了《具體意見》，對(duì)交通系統(tǒng)建立健全懲防體系作了全面的部署，《具體意見》的貫徹實(shí)施，必將為交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

各級(jí)黨委及行政領(lǐng)導(dǎo)班子要將建立健全具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系擺上重要議事日程，與深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)。突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展工作，不斷推進(jìn)交通行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)協(xié)助黨委抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作有步驟開展。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，注意總結(jié)推廣實(shí)踐中的好做法，分析工作中出現(xiàn)的問題，提出有針對(duì)性的意見建議。

部屬各單位，要按照《具體意見》的要求，10月底前制定出本單位切實(shí)可行的具體辦法。機(jī)關(guān)各司局及在任務(wù)分解表上承擔(dān)牽頭任務(wù)的有關(guān)單位，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按時(shí)組織完成任務(wù)。各單位對(duì)貫徹實(shí)施《具體意見》工作中的意見和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)交通部黨組。

交通部

二○○五年八月十日

中共交通部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），抓緊建立健全具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)交通行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，制定以下具體意見。

一、建立健全交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞建設(shè)和諧交通、文明交通、廉政交通，加強(qiáng)交通行政能力建設(shè)。緊密結(jié)合交通發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程和行業(yè)思想文化道德特點(diǎn)，以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系納入交通發(fā)展的總體規(guī)劃，與深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)。與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，不斷推進(jìn)交通行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)交通事業(yè)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

（二）基本原則。（1）按照《實(shí)施綱要》的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，從交通行業(yè)實(shí)際出發(fā)，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行、便于操作、具有交通特色的《具體意見》。（2）按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大治本力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。（3）按照胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上重要講話中關(guān)于當(dāng)前要抓好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處五個(gè)方面工作要求的框架，安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作。（4）按照繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的精神，認(rèn)真運(yùn)用黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)和交通行業(yè)多年來(lái)形成的工作思路，加強(qiáng)全局性、前瞻性、規(guī)律性問題的研究，在實(shí)踐中完善，在完善中發(fā)展。（5）按照近期具體、中期原則、長(zhǎng)期宏觀的思路，對(duì)2005年至2007年的反腐倡廉任務(wù)作出具體安排；對(duì)2008年至2010年的工作提出原則要求，對(duì)2011年至2020年的工作進(jìn)行宏觀規(guī)劃。

（三）主要目標(biāo)。2005年至2007年，具有交通特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系整體格局和工作機(jī)制基本建立，預(yù)防腐敗的力度進(jìn)一步加大，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯提高，對(duì)部機(jī)關(guān)和部屬單位權(quán)力行使的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)，交通行業(yè)腐敗現(xiàn)象得到初步遏制，人民群眾對(duì)交通行業(yè)的反腐倡廉工作滿意程度不斷提高。2010年，各項(xiàng)工作進(jìn)一步鞏固、落實(shí)、深入、提高，建成與“三步走”戰(zhàn)略相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，交通行業(yè)腐敗問題得到有效遏制。再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用

（一）加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育

深入、持久地開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育和理想信念、法律紀(jì)律、優(yōu)良傳統(tǒng)教育。緊密聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行具體的、有針對(duì)性的教育。2005年至2006年上半年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，開展“清正廉潔，永葆先進(jìn)”的主題教育。2006年下半年至2007年，進(jìn)行以樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。把反腐倡廉理論作為黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采取自學(xué)、培訓(xùn)、參加組織生活等形式，每年組織兩次對(duì)反腐倡廉理論的專題學(xué)習(xí)。2005年至2006年，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《江澤民論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》、《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述，進(jìn)行學(xué)習(xí)心得體會(huì)交流和征文評(píng)選，以評(píng)促寫，以寫促學(xué)。2007年，進(jìn)一步采取有力措施，深化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

把反腐倡廉教育納入黨校的教學(xué)計(jì)劃。2005年，部黨校、機(jī)關(guān)黨委和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局共同組織編寫《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉系列教育讀本》。從2006年開始，把《領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉系列教育讀本》學(xué)習(xí)納入部黨校的教學(xué)大綱，反腐倡廉教育課時(shí)不少于總體課程的十分之一。每年要對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部、新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員、新當(dāng)選和新任命的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行一次廉政培訓(xùn)。

廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課活動(dòng)。從2005年開始，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人每年講一次廉政黨課，作一次反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。每年評(píng)選優(yōu)秀講稿，并匯編成書，使廉政黨課教育經(jīng)?；?、制度化。

（二）開展面向全行業(yè)的反腐倡廉教育

對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行紀(jì)律教育。2005年，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在全行業(yè)進(jìn)行一次黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)廣大黨員的紀(jì)律觀念。繼續(xù)開展談心活動(dòng)，堅(jiān)持部領(lǐng)導(dǎo)與交通廳(局)長(zhǎng)、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。2006年至2007年，進(jìn)一步深化作風(fēng)紀(jì)律教育，把專題學(xué)習(xí)、群眾評(píng)議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，力戒形式主義、官僚主義。

開展正反兩方面的典型教育。從2005年開始，每年在全行業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域樹立一批勤政廉政的先進(jìn)典型，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、演講會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，宣傳典型，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣；剖析一批典型案例，采取觀看電教片、編輯典型案例等形式，進(jìn)行有針對(duì)性的警示教育。同時(shí)，充分借助國(guó)家公布的愛國(guó)主義教育基地，加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。

大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央提出的加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的要求，切實(shí)做到廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)站所、進(jìn)車船、進(jìn)工地、進(jìn)家庭。在全行業(yè)構(gòu)建廉政文化活動(dòng)載體，弘揚(yáng)交通行業(yè)傳統(tǒng)文化精髓。在機(jī)關(guān)開辟廉政文化角，在圖書館閱覽室充實(shí)廉政文化讀物，在全行業(yè)開展廉政格言警句征集、廉政主題征文等活動(dòng)。2005年，抓好開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)試點(diǎn)工作，建成部分廉政文化示范單位。2006年，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整體推進(jìn)，形成一批廉政文化示范單位。2007年，推廣示范單位的經(jīng)驗(yàn)，使廉政文化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)一步廣泛深入開展。

開展干部職工喜聞樂見的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)。運(yùn)用廉內(nèi)助、廉政賀卡、廉政短信、廉政展覽、廉政書畫攝影影視作品等多種形式開展廉政宣傳教育。

（三）進(jìn)一步完善反腐倡廉宣傳教育工作格局

把反腐倡廉宣傳教育納入黨組（黨委）宣傳教育總體部署。部黨組和各級(jí)黨組織要完善宣傳教育的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐倡廉的宣傳教育工作。建立交通行業(yè)新聞發(fā)布制度，通報(bào)交通發(fā)展和反腐倡廉工作情況，加強(qiáng)對(duì)于新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)。2005年，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》創(chuàng)辦廉政交通專欄。2006年，在《中國(guó)交通報(bào)》、《中國(guó)水運(yùn)報(bào)》、交通部機(jī)關(guān)、部直屬單位的網(wǎng)站上開辦反腐倡廉專欄或網(wǎng)頁(yè)，制作、播放廉政交通公益廣告，擴(kuò)大反腐倡廉宣傳教育覆蓋面。2006年至2007年，進(jìn)一步做好新聞宣傳工作，讓全社會(huì)和全行業(yè)了解和掌握交通行業(yè)反腐倡廉工作，形成交通行業(yè)反腐倡廉工作的良好氛圍。

在抓好每年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷鞏固、深化、提高。到2010年，形成比較完善的宣傳教育工作格局，進(jìn)一步提高思想道德教育的實(shí)際效果，初步建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、建立起反腐倡廉的制度體系，充分發(fā)揮制度的保證作用

（一）建立完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督制度。進(jìn)一步完善各級(jí)黨組（黨委）、行政議事規(guī)則和工作規(guī)則。繼續(xù)貫徹執(zhí)行《中共交通部黨組工作規(guī)則》，2005年制定《領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉暫行辦法》、《交通系統(tǒng)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步完善在決策和執(zhí)行中實(shí)行民主集中制的各項(xiàng)具體制度，細(xì)化運(yùn)行規(guī)則，進(jìn)一步健全和完善“三重一大”集體研究決定制度。2006年在部已建立領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督等方面的聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全決策咨詢和評(píng)估制度、推行決策聽證和公示制度。2007年，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，制定《重大決策失誤責(zé)任追究辦法》。堅(jiān)持和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例和有關(guān)規(guī)定。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映等制度。

（二）建立完善規(guī)范部機(jī)關(guān)和部屬單位工作人員廉潔自律、廉潔從政的制度。落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)部黨組提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“四個(gè)不準(zhǔn)”。2005年，進(jìn)一步完善《交通部機(jī)關(guān)干部廉政規(guī)定》、《交通部機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”加強(qiáng)黨建和思想政治工作的規(guī)定》，建立完善公路、水路、海事《交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》、《交通行政效能投訴辦法》。2006年至2007年，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員法及有關(guān)規(guī)定，制定交通部《公務(wù)員從政行為規(guī)范》、《領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度實(shí)施細(xì)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度實(shí)施細(xì)則》等制度。

（三）建立完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域廉政監(jiān)督制度。2005年，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)交通行業(yè)廉政建設(shè)的重要批示，制定《部機(jī)關(guān)和部屬單位基本建設(shè)及大宗物資采購(gòu)活動(dòng)加強(qiáng)廉政監(jiān)督工作的意見》。貫徹交通部《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加強(qiáng)廉政建設(shè)的若干意見（試行）》。2006年，制定《工程項(xiàng)目廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《工程項(xiàng)目廉政檔案制度》、《農(nóng)村公路建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度》。2007年，制定監(jiān)察部門對(duì)工程項(xiàng)目開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察的實(shí)施辦法。

（四）建立完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度。2005年，對(duì)過(guò)去出臺(tái)的單項(xiàng)紀(jì)律處分規(guī)定進(jìn)行清理、修訂和完善，建立《在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)行為的處罰規(guī)定》。2006年至2007年，制定《關(guān)于違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳責(zé)令退賠的規(guī)定》，建立健全《損害群眾利益行為責(zé)任追究辦法》。進(jìn)一步修訂、完善相關(guān)的懲戒配套制度。

（五）建立完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。2005年，制定《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的暫行規(guī)定》，明確職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行規(guī)則和操作辦法。2006年至2007年，修訂完善《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法（試行）》、《關(guān)于執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核辦法》，制定《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》。

在抓好每年工作的基礎(chǔ)上，使反腐倡廉的法規(guī)制度不斷完善。到2010年建立起反腐倡廉的制度框架，為反腐敗工作提供制度保證，初步建立起反腐倡廉的制度體系。

四、建立起權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。全面落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度。2005年，制定黨的路線、方針、政策和決議執(zhí)行情況、民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況、以及重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查辦法。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)中央紀(jì)委五次全會(huì)提出的五項(xiàng)具體規(guī)定的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告、出國(guó)（境）審查審批和配偶、子女從業(yè)規(guī)定等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。初步建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉信息庫(kù)。建立和完善上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察主要負(fù)責(zé)人同下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度。進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，未經(jīng)審計(jì)不得解除經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2006年，制定對(duì)各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的具體意見，明確監(jiān)督的內(nèi)容、方式，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的從政行為和工作程序。制定《紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作的辦法》、《組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作督促檢查的辦法》和《黨組織對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職親屬回避制度、干部選拔任用回避等制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（二）加強(qiáng)對(duì)部機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范行政審批、人事任免、政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理等工作程序。2005年，分析提出部機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2006-2007年，對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，健全監(jiān)督程序、完善監(jiān)督措施，逐步建立健全有效的權(quán)力制約機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)和完善重點(diǎn)崗位工作人員定期交流輪崗制度。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)行政許可法情況的監(jiān)督檢查，開展對(duì)交通行政許可行為評(píng)議考核活動(dòng)，對(duì)違反行政許可規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。貫徹落實(shí)《行政監(jiān)察法》和《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對(duì)交通各級(jí)行政組織和行政監(jiān)察對(duì)象的廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察。進(jìn)一步強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)施政過(guò)程、行政執(zhí)行和行政行為的監(jiān)督，以監(jiān)督促管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)部屬單位基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。2005年，進(jìn)一步落實(shí)和完善部屬單位基本建設(shè)和大宗物資采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、資金使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》，做到未經(jīng)審計(jì)，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得報(bào)批竣工決算。制定《交通行業(yè)委托社會(huì)審計(jì)組織從事交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理辦法》。2006年至2007年，建立和完善會(huì)計(jì)委派制度，進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管。建立起公開、透明的工作機(jī)制和科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督。2005年，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等工程建設(shè)法律法規(guī)，繼續(xù)把工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料供應(yīng)、資金撥付等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督工作力度。組織開展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)稽查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)及插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2006年至2007年，完善落實(shí)廉政合同監(jiān)督檢查考核辦法。在重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目全面推行紀(jì)檢監(jiān)察派駐制，在農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目探索實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察巡查制，進(jìn)一步健全與檢察機(jī)關(guān)共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪制度，加強(qiáng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。2005年起，每年組織一次對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況的抽查，認(rèn)真落實(shí)有組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，認(rèn)真執(zhí)行組織人事部門對(duì)擬提拔的干部，在提交黨委、黨組討論前，先聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的規(guī)定。2006年至2007年，制定《加強(qiáng)組織人事部門干部監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》、《干部選拔任用失察失誤責(zé)任追究辦法》，實(shí)行干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員向黨組織推薦的干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出推薦材料并署名，對(duì)選人用人失察失誤的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以追究。

（六）充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。支持和接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。自覺接受人大組織的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，認(rèn)真傾聽人大代表的批評(píng)和建議，高度重視人民政協(xié)的提案、視察、建議，傾聽政協(xié)、民主黨派和無(wú)黨派人士的批評(píng)和建議，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提案、議案，不斷改進(jìn)工作。2005年建立特邀黨風(fēng)廉政監(jiān)督員及工作聯(lián)系制度，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、特邀監(jiān)督員的監(jiān)督作用。2006年，實(shí)行交通重大問題社會(huì)公示和社會(huì)聽證。健全受理群眾信訪舉報(bào)的工作機(jī)制，依法保障人民群眾對(duì)交通行業(yè)公務(wù)員及其工作人員的批評(píng)、建議、控告、檢舉等權(quán)利。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介組織的監(jiān)督功能。支持和接受新聞媒體依法進(jìn)行輿論監(jiān)督，重視新聞媒體反映的人民群眾的意見建議，通過(guò)輿論促進(jìn)監(jiān)督。

在抓好每年工作的基礎(chǔ)上，不斷加大監(jiān)督檢查工作力度。到2010年，建立起比較完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成反腐倡廉監(jiān)督工作的整體合力，初步建立起權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。

五、發(fā)揮查辦案件的治本作用，堅(jiān)定不移地懲治腐敗

（一）以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力，謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。重點(diǎn)查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律以及嚴(yán)重失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部收錢送錢、跑官要官、行賄受賄、賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響支持或伙同親友非法斂財(cái)?shù)陌讣?/p>

（二）嚴(yán)肅查辦交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中的違紀(jì)違法問題。著重查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)插手招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購(gòu)、資金撥付等活動(dòng)中的違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)查辦貪污、受賄，挪用、擠占建設(shè)資金的案件。

（三）嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦在行政執(zhí)法過(guò)程中貪贓枉法、吃拿卡要等發(fā)生在基層和執(zhí)法人員中的以權(quán)謀私案件。認(rèn)真查處在公路管理中亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)站的“三亂”行為。嚴(yán)肅查處在征地拆遷、支付農(nóng)民工工資等方面損害群眾利益的行為。

（四）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。2005年總結(jié)交流交通紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間，協(xié)調(diào)配合辦案的工作經(jīng)驗(yàn)。2006年進(jìn)一步完善辦案程序，嚴(yán)格在法律和黨規(guī)許可的范圍內(nèi)使用辦案手段和措施，保證辦案工作規(guī)范有序進(jìn)行，初步形成各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合的有效機(jī)制。2007年，進(jìn)一步按照嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，規(guī)范立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)。加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)力度，做到案件信息共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成辦案整體合力。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，進(jìn)一步拓寬和暢通信訪舉報(bào)渠道，挖掘案件線索。整合信訪舉報(bào)和案件信息資源，掌握信訪舉報(bào)和案件檢查的動(dòng)態(tài)，對(duì)重要的信息進(jìn)行跟蹤督查。建立信訪舉報(bào)和案件檢查的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

（五）發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅(jiān)持案件“一案兩報(bào)告”制度。從2005年起，建立和完善 “一案兩報(bào)告”制度，做到每查辦一起案件，在移送審理時(shí)，提交案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告，提出對(duì)發(fā)案單位的整改建議。2006年，針對(duì)交通系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件，分析苗頭性、傾向性問題，查找體制、機(jī)制、制度方面的原因，制定相關(guān)規(guī)范，明確紀(jì)律要求，堵塞管理中的漏洞。2007年，總結(jié)發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)，健全相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

六、以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，從根本上預(yù)防腐敗

（一）深化交通投融資體制改革。2005年，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，制定《收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)權(quán)益轉(zhuǎn)讓辦法》。落實(shí)和完善資金監(jiān)管制度，認(rèn)真執(zhí)行《交通基本建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》。2006年至2007年，建立交通政府投資項(xiàng)目決策和管理機(jī)制。完善咨詢?cè)u(píng)估和專家評(píng)議制度，使投資項(xiàng)目決策更加科學(xué)化；研究制定項(xiàng)目公示制度，實(shí)現(xiàn)交通政府投資項(xiàng)目向社會(huì)公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；推行投資人招標(biāo)制，研究制定相關(guān)規(guī)定，規(guī)范投資人招標(biāo)管理。建立和完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管體系，制定交通重大項(xiàng)目稽查制度，實(shí)行重大投資項(xiàng)目決策失誤追究制。培育公路、水路建設(shè)代建市場(chǎng)，開展公路、水路建設(shè)代建制試點(diǎn)工作。

（二）深化招標(biāo)投標(biāo)制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見》，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，規(guī)范公路建設(shè)市場(chǎng)秩序。2005年清理招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，廢止或修訂與《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律法規(guī)相抵觸的有關(guān)規(guī)定。建立交通工程建設(shè)項(xiàng)目信用管理制度，完善從業(yè)單位信息系統(tǒng)，及時(shí)公布從業(yè)單位信用信息，建立起交通建設(shè)市場(chǎng)的信用監(jiān)管體系。2006年，改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，推行合理低價(jià)中標(biāo)，鼓勵(lì)在概算投資控制下的無(wú)標(biāo)底招標(biāo)，逐步推行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包。改革資格預(yù)審辦法，深化資格預(yù)審工作。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人的管理，規(guī)范招標(biāo)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評(píng)標(biāo)行為。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理。2007年，穩(wěn)步推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)制度，全面推行客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)制度。

（三）深化行政審批制度改革。2005年繼續(xù)深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》，進(jìn)一步清理、取消和規(guī)范交通行政審批事項(xiàng)，完善審批方式，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范備案、核準(zhǔn)的范圍和程序。2006年至2007年，加強(qiáng)行政許可的配套制度建設(shè)，制定完善行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政程序、許可條件、監(jiān)督檢查及行政投訴、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面的規(guī)章制度，制定科學(xué)、嚴(yán)密的審批操作規(guī)程，規(guī)范行政許可行為，最大限度地減少審批部門和人員的自由裁量權(quán)。2007年加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批。推行政務(wù)公開，做到機(jī)關(guān)辦事時(shí)限公開，保證經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，機(jī)關(guān)辦事結(jié)果的公開，投訴渠道的公開，以公開促公正，提高行政審批的公開性和透明度。

（四）深化干部人事制度改革。2005年認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，繼續(xù)加強(qiáng)和完善干部選拔任用中民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考核、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職試用等工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和比例。探索部機(jī)關(guān)和部屬單位副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位在系統(tǒng)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度和任職回避、交流制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行部機(jī)關(guān)重要崗位干部定期輪崗的辦法，圍繞制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核考察制度和辦法。將審計(jì)結(jié)果納入干部管理與評(píng)價(jià)的重要體系。加大組織處理力度，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響工作，問題一時(shí)難以查清的干部，采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，規(guī)范公務(wù)員管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益。2007年，逐步推行部機(jī)關(guān)、部屬單位副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位在系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，選擇部機(jī)關(guān)、部屬單位少數(shù)正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位面向行業(yè)或社會(huì)公開選拔。探索黨委、黨組會(huì)無(wú)記名投票表決干部任免制度。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)組織函詢制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制。

（五）全面推進(jìn)交通行政綜合執(zhí)法改革。2005年提出關(guān)于開展交通綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見，2006年至2007年推行交通行政綜合執(zhí)法試點(diǎn)。

七、建立健全有效的工作機(jī)制，切實(shí)保障實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。要把建立健全交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系納入交通發(fā)展總體規(guī)劃，列入交通行業(yè)各級(jí)黨組織的重要議事日程，認(rèn)真研究部署。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。成立貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，專人負(fù)責(zé)，指導(dǎo)和推動(dòng)貫徹落實(shí)工作深入開展。

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)紀(jì)委要以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨組（黨委）抓好體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，組織協(xié)調(diào)各單位各部門落實(shí)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)措施。各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，盡快把任務(wù)分解到協(xié)辦單位，會(huì)同協(xié)辦單位對(duì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作，研究提出落實(shí)的具體意見。要建立和完善聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各協(xié)辦單位按照職能分工，制定具體方案和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）建立機(jī)制，加強(qiáng)督查。建立責(zé)任機(jī)制，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任分工、考核和追究。建立督查機(jī)制，把定期檢查、平時(shí)抽查和年終考核相結(jié)合，每半年召開會(huì)議聽取專題匯報(bào)，每年度進(jìn)行全面檢查考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力、工作進(jìn)展遲緩的單位及領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或責(zé)任追究。建立保障機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予有力保障。建立測(cè)評(píng)機(jī)制，對(duì)階段性成果進(jìn)行科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢(shì)，提高工作預(yù)見性。建立工作聯(lián)系點(diǎn)，抓好指導(dǎo)調(diào)研，加強(qiáng)督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為構(gòu)建和諧交通，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障。

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第二篇：袁州區(qū)審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲.

袁州區(qū)審計(jì)局關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見

局各股室：

為貫徹落實(shí)中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施綱要》），推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，制定以下具體意見。

一、指導(dǎo)思想：

以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的總要求，建立以科學(xué)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以健全的審計(jì)廉政制度為基礎(chǔ)，以豐富多彩的審計(jì)廉政文化活動(dòng)為載體，構(gòu)建具有鮮明時(shí)代特征和濃厚審計(jì)特色的廉政體系。

二、工作原則：

堅(jiān)持緊貼實(shí)際與注重實(shí)效相結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一要求與量力而行相結(jié)合的原則；堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與因地制宜相結(jié)合的原則；堅(jiān)持突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。

（1）按照《實(shí)施綱要》提出的主要目標(biāo)、基本原則，從審計(jì)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)多年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，制定可行、管用、便于操作的具體意見。

（2）堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，進(jìn)一步加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，樹立審計(jì)新形象。

（4）堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，運(yùn)用黨的反腐倡廉基本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中審計(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)的反腐倡廉新情況，把握規(guī)律性，解決新問題，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更有前瞻性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)：

成立局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長(zhǎng)丁青林任組長(zhǎng)，紀(jì)檢書記陳清華、副局長(zhǎng)雷樹清、劉東河、汪雯任副組長(zhǎng)，各股室部門負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理日常事務(wù)。

四、具體措施：

(一)完善公開監(jiān)督制度。將《審計(jì)組廉政情況反饋函》（以下簡(jiǎn)稱《反饋卡》）印發(fā)到各業(yè)務(wù)股，隨同審計(jì)通知書一并送達(dá)被審計(jì)單位進(jìn)行公開監(jiān)督。填寫、郵寄《反饋函》的工作由審計(jì)組負(fù)責(zé)督促被審計(jì)單位落實(shí)。

(二)完善情況報(bào)告制度。審計(jì)結(jié)束回機(jī)關(guān)后，審計(jì)組長(zhǎng)、廉政監(jiān)察員要及時(shí)召集審計(jì)人員對(duì)廉政情況進(jìn)行小結(jié)。

(三)完善核對(duì)臺(tái)帳制度。局紀(jì)檢組要與各業(yè)務(wù)股建立落實(shí)審計(jì)署《規(guī)定》臺(tái)帳制度。對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)股派出的審計(jì)組，審 2 計(jì)結(jié)束后落實(shí)《反饋函》的情況進(jìn)行登記，堅(jiān)持每個(gè)季度核對(duì)一次，對(duì)未落實(shí)《反饋函》的審計(jì)組，要及時(shí)督促其處股主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行落實(shí)。

（四）完善依法審計(jì)制度。堅(jiān)持普法教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治理，—進(jìn)一步完善審計(jì)質(zhì)量控制體系，不斷規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部依法管理、依法決策的能力和水平；把法制教育與審計(jì)文化建設(shè)相結(jié)合起來(lái)。

（五）嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督制度。實(shí)行“三級(jí)復(fù)核”制度。審計(jì)組長(zhǎng)復(fù)核。在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)基本結(jié)束時(shí)由審計(jì)組長(zhǎng)對(duì)審計(jì)組審計(jì)出來(lái)問題進(jìn)行復(fù)核，再與被審計(jì)單位溝通。專業(yè)人員復(fù)核。局機(jī)關(guān)明確專業(yè)人員進(jìn)行復(fù)核，由復(fù)核人員對(duì)審計(jì)程序、法規(guī)運(yùn)用等事項(xiàng)進(jìn)行全面復(fù)核，再與被審計(jì)單位征求意見。召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議進(jìn)行復(fù)核。根據(jù)被審計(jì)單位反饋意見，召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議復(fù)核，形成審計(jì)報(bào)告。實(shí)行項(xiàng)目檢查制度。審計(jì)項(xiàng)目資料首先由本股室進(jìn)行自查，自查完成后由股室抽簽進(jìn)行交叉檢查，最后由局機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行全面的檢查，確保審計(jì)質(zhì)量。

二00七年四月二十七日

第三篇：中共教育部黨組、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組關(guān)于貫徹落實(shí)第十七屆中央

中共教育部黨組、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組關(guān)于貫徹落實(shí)第十七屆中央.txt心若無(wú)塵，一花一世界，一鳥一天堂。我曾經(jīng)喜歡過(guò)你，現(xiàn)在我依然愛你希望月亮照得到的地方都可以留下你的笑容那些飄滿雪的冬天，那個(gè)不帶傘的少年，那句被門擋住的誓言，那串被雪覆蓋的再見中共教育部黨組、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組關(guān)于貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神的通知

教黨函〔2011〕2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）黨組、紀(jì)檢組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委、紀(jì)委，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

2011年1月10日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)召開第六次全體會(huì)議，中共中央總書記胡錦濤出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)胡錦濤總書記重要講話的意義，切實(shí)增強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的責(zé)任感和使命感

胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對(duì)于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、順利完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。教育系統(tǒng)要認(rèn)真組織多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來(lái)，統(tǒng)一到十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神上來(lái)，以對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全面貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民要求，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

二、堅(jiān)持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，貫徹落實(shí)到全部教育工作之中

學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，最根本、最核心的，就是要把以人為本、執(zhí)政為民要求，貫徹落實(shí)到教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中，貫徹落實(shí)到全部教育工作之中。一要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)教育，使廣大干部牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念。二要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，制定教育政策時(shí)要堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，建立暢通無(wú)阻、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范有效的民意反映機(jī)制。三要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力推行依法行政，大力實(shí)施政務(wù)公開、校務(wù)公開，全面推行黨務(wù)公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。四要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，完善糾紛排查調(diào)處工作制度，健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。五要著力查處損害群眾切身利益的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題和群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。六要著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

2011年是全面實(shí)施教育事業(yè) “十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，教育系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話和中央紀(jì)委六次全會(huì)精神作為當(dāng)前重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)中央關(guān)于教育重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。要按照全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)政風(fēng)、行風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，有目標(biāo)、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)，一抓到底，抓出成效，以良好的作風(fēng)推動(dòng)教育規(guī)劃綱要的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)教育紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，進(jìn)一步提高履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的能力和水平

教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織和行政要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遇到的實(shí)際困難和問題，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)教育紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭做以人為本、執(zhí)政為民的表率，更加自覺地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則中，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作部署以及各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中。要建設(shè)學(xué)習(xí)型教育紀(jì)檢監(jiān)察部門，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題的能力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二〇一一年一月二十二日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法

關(guān)于貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“發(fā)[2005] 號(hào)”文件精神，推進(jìn)全系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，促進(jìn)全系統(tǒng)三個(gè)文明建設(shè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，著力構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有接待工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和拒腐防變能力，為全系統(tǒng)接待工作上檔次，經(jīng)濟(jì)建設(shè)上規(guī)模，文明建設(shè)上臺(tái)階

工作目標(biāo)：2005至2007年，積極推進(jìn)《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)，在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，反腐倡廉宣傳教育工作格局基本形成，反腐倡廉基本制度、從源頭上預(yù)防腐敗的相關(guān)制度基本建立，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)；2008至2010年，建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架；2011至2020年，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

工作原則：堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)相一致、與社會(huì)主義民主法制建設(shè)相統(tǒng)一、與發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相協(xié)調(diào)的基本原則，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確?！秾?shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

堅(jiān)持服務(wù)大局、保障發(fā)展。正確處理懲治和預(yù)防腐敗與改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，把握切入點(diǎn)，使我辦懲治和預(yù)防腐敗工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，服從和服務(wù)于全辦改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效。努力做到懲治和預(yù)防緊密結(jié)合，治標(biāo)與治本相輔相成，加強(qiáng)教育、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)工作，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

堅(jiān)持繼承發(fā)展、改革創(chuàng)新。以改革統(tǒng)攬懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次問題，探索懲治和預(yù)防腐敗的有效途徑。既立足當(dāng)前，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和可操作性，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性；既要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要針對(duì)新情況、新問題，按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的要求，推進(jìn)反腐倡廉理論和體制、機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持系統(tǒng)完備、體現(xiàn)特色。把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，根據(jù)我辦實(shí)際現(xiàn)狀，以全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點(diǎn)進(jìn)行總體規(guī)劃，形成各項(xiàng)機(jī)制互相配合、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，符合我辦實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

（一）反腐倡廉教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn) 要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán)限，重點(diǎn)抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，堅(jiān)持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。

1、各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育納入以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真查找并努力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。牽頭部門：辦黨組

2、辦黨組及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子要把反腐倡廉理論作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容并形成制度，每年組織一次以上專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《“三個(gè)代表”重要思想與反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的重要論述和中央、省、市有關(guān)反腐倡廉的重要規(guī)定精神。各單位主要負(fù)責(zé)人每年要講一次廉政黨課，使廉政黨課教育經(jīng)?；?、制度化。牽頭部門：辦黨組

3、辦直屬機(jī)關(guān)黨委及二級(jí)單位黨總支、支部要把反腐倡廉教育納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保反腐倡廉教育課時(shí)不少于總課時(shí)的十分之一。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委

4、紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門要按照干部管理權(quán)限，對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)和廉政教育談話，并形成制度。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

（二）豐富反腐倡廉教育內(nèi)容和形式

5、堅(jiān)持每年開展主題教育，教育主題要根據(jù)中央和省、市委要求，結(jié)合黨員干部的思想和工作實(shí)際確定。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

6、加強(qiáng)黨政紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)教育，各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，組織開展經(jīng)常性教育活動(dòng)，要將學(xué)習(xí)成效與干部的評(píng)價(jià)、任用掛起鉤來(lái)。普法教育要同黨政紀(jì)條規(guī)教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、遵紀(jì)守法的自覺性。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委

7、加強(qiáng)示范教育，通過(guò)培養(yǎng)、推薦和宣傳勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣反腐倡廉工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用；深化警示教育，通過(guò)收聽收看反面典型案例教育、反腐敗斗爭(zhēng)成果展等多種形式，防微杜漸，增強(qiáng)抵御不正之風(fēng)的能力。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

（三）大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

8、積極推動(dòng)廉政文化建設(shè)，通過(guò)開展以反腐倡廉為內(nèi)容的演講、歌詠比賽、座談會(huì)等活動(dòng)，使廉政文化深入到全系統(tǒng)每個(gè)黨員干部、職工之中，進(jìn)一步增強(qiáng)全辦反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委

（四）健全制度，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局

9、各級(jí)黨組織要把反腐倡廉教育納入黨的宣傳教育總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，確保反腐倡廉教育落到實(shí)處。

牽頭部門：辦直屬機(jī)關(guān)黨委 10、2005年起，要把反腐倡廉工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)范圍。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

11、紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好反腐倡廉宣傳教育工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

12、各級(jí)人事部門要結(jié)合干部人事管理工作，把反腐倡廉教育作為黨員干部和公務(wù)員思想道德教育的重要內(nèi)容，貫穿于組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的全過(guò)程。牽頭部門：辦人事科

三、認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉基本制度，建立健全反腐倡廉制度體系

（五）建立健全對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度

13、根據(jù)中央和省、市委制定的民主集中制的各項(xiàng)具體制度，及時(shí)制定貫徹落實(shí)的相關(guān)配套措施及違反民主集中制責(zé)任追究辦法。牽頭部門：秘書科

14、建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度，完善重大決策的規(guī)則和程序，全面推行黨務(wù)政務(wù)公開。牽頭部門：辦黨組

15、堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。進(jìn)一步規(guī)范民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)民主生活會(huì)內(nèi)容與程序的制度化。牽頭部門：辦黨組

16、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的一系列監(jiān)督制度，制定落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例的各項(xiàng)配套措施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主評(píng)議、詢問和質(zhì)詢制度，并使其制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步完善黨政“一把手”離任檢查制度，實(shí)現(xiàn)離任檢查的制度化。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

（六）建立健全反腐倡廉相關(guān)規(guī)定和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度

17、根據(jù)國(guó)家反腐敗方面的相關(guān)法律和上級(jí)關(guān)于公務(wù)員廉潔從政相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)或修訂情況，及時(shí)制定相關(guān)配套辦法，修訂完善現(xiàn)行制度。牽頭部門：辦紀(jì)檢組 18、2006年前，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告的范圍、方式和程序等相關(guān)內(nèi)容。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

（七）建立健全對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度

19、依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政處分條例》等規(guī)定和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)制度，制定和完善對(duì)損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

20、積極探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度規(guī)定。牽頭部門：辦人事科

（八）建立健全反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制 21、2006年，根據(jù)中央制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，制定和完善工作制度。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

四、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力正確有效行使

（九）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

22、辦黨組、紀(jì)檢組每年要對(duì)各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策和決議，堅(jiān)持民主集中制和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則的情況進(jìn)行一次檢查，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例的貫徹落實(shí)。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

（十）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，從源頭防止腐敗

23、嚴(yán)格《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，每年組織一次對(duì)本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

牽頭部門：辦人事科

24、嚴(yán)格執(zhí)行市四大班子秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要精神，嚴(yán)格接待遵守接待紀(jì)律，執(zhí)行接待程序，規(guī)范公務(wù)接待范圍和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)行為。牽頭部門：辦接待科

25、加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、使用制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)和專項(xiàng)資金使用管理監(jiān)督。牽頭部門：辦秘書科

26、繼續(xù)執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。辦機(jī)關(guān)干部及二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)干部按干部管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)告涉及家庭和個(gè)人的買房、買車、出國(guó)出境等重大事項(xiàng)。牽頭部門：辦秘書科

五、充分發(fā)揮懲治在懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用

27、要認(rèn)真對(duì)待違紀(jì)違法線索或舉報(bào)，堅(jiān)決查處機(jī)關(guān)及下屬單位黨員干部違法違紀(jì)案件。該項(xiàng)工作由徐挺同志主管，局紀(jì)檢組、辦公室配合。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把《實(shí)施綱要》和本實(shí)施辦法落到實(shí)處

28、辦機(jī)關(guān)及各二級(jí)單位，要把貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊抓實(shí)。要根據(jù)《實(shí)施綱要》和本實(shí)施辦法，緊密結(jié)合實(shí)際，制定各自的具體辦法和措施，認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”抓好分管部門的反腐倡廉工作；辦紀(jì)檢組監(jiān)察室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助辦黨組抓好貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)工作。要根據(jù)本實(shí)施辦法，搞好任務(wù)分解，把每一項(xiàng)工作責(zé)任到部門、責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處；辦屬各部門、各單位要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，于2005年底前，建立完善的責(zé)任機(jī)制，建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)責(zé)任制，層層責(zé)任到人，確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。牽頭部門：辦黨組

29、各級(jí)黨組織要建立懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的工作督查機(jī)制，把定期檢查、平時(shí)抽查和考核結(jié)合起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證工作進(jìn)度和質(zhì)量。紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，定期檢查各單位、各部門貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)和推廣先進(jìn)典型，確保各項(xiàng)工作的推進(jìn)。牽頭部門：辦紀(jì)檢組

30、建立健全有效的工作機(jī)制。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，把此項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

二○○五年十月三十日

第五篇：貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體措施

為全面落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（簡(jiǎn)稱《具體意見》），進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合管理局實(shí)際，特制定如下具體措施：

一、主要目標(biāo)和基本原則

貫徹落實(shí)中央和總社確定的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的指導(dǎo)思想以及工作思路，積極探索在后勤管理中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有效方法，逐步建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。堅(jiān)持四條原則：

㈠ 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)的原則。明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)所負(fù)的責(zé)任，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。XX同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及實(shí)施《具體意見》負(fù)總責(zé)，其他成員要按照機(jī)構(gòu)調(diào)整后的分工對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

㈡ 堅(jiān)持與履行各項(xiàng)職責(zé)相結(jié)合的原則。將黨風(fēng)廉政建設(shè)與管理局各項(xiàng)職責(zé)范圍內(nèi)的工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

㈢ 堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則。思想道德和紀(jì)律教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，通過(guò)提高群眾的參與率，努力形成反腐倡廉的整體合力,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

㈣ 堅(jiān)持及時(shí)調(diào)查、嚴(yán)肅查處的原則。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)和揭露出來(lái)的問題，要及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)違紀(jì)違法行為、工作失職等造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)涉嫌違法犯罪問題，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、實(shí)行五項(xiàng)制度

㈠ 集體領(lǐng)導(dǎo)制度。認(rèn)真落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，凡屬重大問題，如涉及黨組決定的工作任務(wù)的貫徹、局重大工作的部署、班子自身建設(shè)和群眾利益方面的重要問題，都應(yīng)提交局務(wù)會(huì)議集體討論決定。每半年研究并檢查一次黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施情況。

㈡ 定期學(xué)習(xí)制度。建立一月兩次學(xué)習(xí)制度。采取集中教育為主的形式，長(zhǎng)期開展思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷提高干部職工思想素質(zhì)，自覺反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，不斷增強(qiáng)干部職工的“護(hù)牌、強(qiáng)牌”意識(shí)，教育全局同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，講修養(yǎng)、講道德、講廉恥，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。

㈢ 定期召開民主生活會(huì)制度。將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為專題民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，會(huì)上局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況和勤政廉政情況，認(rèn)真自查自律，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，并主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。

㈣ 廉政督察制度。凡局負(fù)責(zé)的重要工作，都要請(qǐng)上級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門和本局紀(jì)檢干部參與全過(guò)程，強(qiáng)化組織監(jiān)督；局總支紀(jì)檢委委員不定期的以座談、問卷、談話等形式加強(qiáng)日常監(jiān)督。

㈤ 群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則，搞好局、處兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和民主評(píng)議工作，以此作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

三、細(xì)化六項(xiàng)廉政規(guī)定

㈠ 工程管理廉政規(guī)定

1.拆遷、建設(shè)工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行公開招投標(biāo)確定施工單位。建設(shè)單位必須主動(dòng)配合相關(guān)部門認(rèn)真審核施工單位、人員資質(zhì)和業(yè)績(jī)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)算。簽訂施工合同，必須同時(shí)簽訂施工廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪協(xié)議書，明確雙方的廉政責(zé)任和違反協(xié)議的處罰措施。

2.堅(jiān)持陽(yáng)光操作，切實(shí)防止資產(chǎn)流失。對(duì)拆遷工程中原有房產(chǎn)、廢舊物品的處理和建設(shè)工程中主要設(shè)備、材料的采購(gòu)，必須嚴(yán)格遵循政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定和公開采購(gòu)，堅(jiān)持公開、公正、擇優(yōu)的原則，實(shí)行上市競(jìng)買競(jìng)賣。

3.嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范職務(wù)行為。要求工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其工作人員恪盡職守，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，做到“十不”：

⑴不得利用職務(wù)上便利侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法占有公共財(cái)物；

⑵不得擅自決定或隨意變更項(xiàng)目預(yù)、決算經(jīng)費(fèi)或工程追加投資；

⑶不得由親屬參與招投標(biāo)工程項(xiàng)目或處置、采購(gòu)財(cái)物、承包工程等；

⑷不得利用工程款吃喝玩樂；

⑸不得隱瞞、截留、坐支應(yīng)當(dāng)上交的錢物；

⑹不得在工程量簽證、材料價(jià)格審定、工程結(jié)算支付等環(huán)節(jié)徇私舞弊，變相為自己或他人謀取不正當(dāng)利益；

⑺不得向施工單位推銷建筑材料和施工設(shè)備，或向施工單位另外推薦、指派工程技術(shù)人員；

⑻不得索取或收受施工單位的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重禮品；

⑼不得占用施工單位的交通工具或通訊工具，或讓施工單位承擔(dān)交通、通信等個(gè)人費(fèi)用；

⑽不準(zhǔn)接受施工單位工作人員提供的影響執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、娛樂、旅游、購(gòu)物、賭博等活動(dòng)。

㈡ 房地產(chǎn)管理廉政規(guī)定

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)及規(guī)章制度，做到堅(jiān)持原則，公正無(wú)私，秉公辦事。

2．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)房屋管理規(guī)定，嚴(yán)禁變相實(shí)物分配，加強(qiáng)監(jiān)督與管理。

3．在住房管理工作中，要公道正派，實(shí)事求是，不準(zhǔn)暗箱操作、弄虛作假和營(yíng)私舞弊。嚴(yán)禁謀取私利，收受或索取賄賂。

4．認(rèn)真負(fù)責(zé)地管理各類房源，建立健全房地產(chǎn)資料，不得遺漏，嚴(yán)禁瞞報(bào)。

5．在制定有關(guān)涉及群眾利益的方案工作中，要認(rèn)真聽取廣大