第一篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（推薦）
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì) 大連市政府發(fā)展研究中心
2006.5
目錄
一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評價(jià).........................................1
（一）“十五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和主要指標(biāo)完成情況................................1
（二）“十五”期間高新區(qū)的發(fā)展特色..........................................3
（三）主要矛盾和問題........................................................6
二、高新區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與戰(zhàn)略機(jī)遇..................................................7
（一）發(fā)展基礎(chǔ)..............................................................7
（二）戰(zhàn)略機(jī)遇..............................................................9
（三）壓力和挑戰(zhàn)...........................................................11
三、指導(dǎo)思想、功能定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略.....................................12
（一）指導(dǎo)思想.............................................................13
（二）功能定位.............................................................13
（三）發(fā)展目標(biāo).............................................................16
（四）發(fā)展戰(zhàn)略.............................................................18
四、主要任務(wù)...................................................................20
（一）科研基地建設(shè).........................................................20
（二）孵化體系建設(shè).........................................................23
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化...................................................25
（四）服務(wù)體系建設(shè).........................................................28
（五）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)...................................................31
五、空間布局...................................................................33
（一）總體布局.............................................................33
（二）主要功能布局（分區(qū)）.................................................34
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局.........................................................35
六、資源利用和環(huán)境保護(hù).........................................................36
（一）土地利用.............................................................36
（二）水資源利用...........................................................37
（三）海洋資源利用與環(huán)境保護(hù)...............................................37
（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè).........................................................37
（五）建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì).................................38
七、推進(jìn)策略...................................................................39
（一）積極拓展空間，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶.......................39
（二）整合科技資源，提高創(chuàng)新能力...........................................39
（三）引進(jìn)和培育人才，提高對人才的吸引力和凝聚力...........................40
（四）加強(qiáng)政策和法規(guī)建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的法制環(huán)境.........41
（五）加大投融資體系建設(shè)，融通更多國內(nèi)外資金.............................41
（六）創(chuàng)新高新區(qū)管理體制機(jī)制，提高行政效率，加強(qiáng)公共服務(wù)...................41
（七）擴(kuò)大開放，建成外向度較高、國際化特征明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū).............42
（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展環(huán)境.........................42
（九）建設(shè)以人為本、特色鮮明的高新區(qū)文化...................................43
（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為高新區(qū)“十一五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保證...........43
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
“十一五”發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
為了深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步推動(dòng)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）實(shí)施以“營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力”為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，明確大連高新區(qū)“十一五”時(shí)期乃至更長時(shí)期的功能定位、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)高新區(qū)持續(xù)、快速、和諧發(fā)展，按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和國家、省、市的總體部署，結(jié)合大連高新區(qū)的實(shí)際，特制定大連高新區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并對2020年的發(fā)展方向、功能定位和遠(yuǎn)景目標(biāo)做出概念規(guī)劃和總體設(shè)計(jì)。
一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合評價(jià)
（一）“十五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和主要指標(biāo)完成情況
“十五”時(shí)期，是高新區(qū)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新、服務(wù)功能迅速提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模急劇擴(kuò)大、創(chuàng)新環(huán)境明顯優(yōu)化的時(shí)期。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能提升的五年中，高新區(qū)在大連市、遼寧省及全國的地位、作用和影響力顯著增強(qiáng)。5年間先后被國家有關(guān)部門確定為全國軟件產(chǎn)業(yè)化基地、國家生物醫(yī)藥火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，遼寧省集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化基地、省光電通信產(chǎn)業(yè)基地等。2004年獲得大連市軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)單位。2005年，高新區(qū)在全國的排名由2000年的第23位，躍升到17位。
“十五”時(shí)期，高新區(qū)在國家科技部、遼寧省科技廳的指導(dǎo)下，在大連市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)干部群眾及入園企業(yè)的共同努力，較好地完成了“十五”時(shí)期確定的各項(xiàng)任務(wù)，主要指標(biāo)超額完成，使園區(qū)進(jìn)入較高水平上的快速發(fā)展期。
1、經(jīng)濟(jì)保持高速增長，超額完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
——技工貿(mào)總收入。2005年實(shí)現(xiàn)689億元，五年間年均增長35.48%，五年累計(jì)1934億元，比“九五”增加1469億元。
――地區(qū)生產(chǎn)總值。2005年完成191億元，五年間年均增長30.01%，五年累計(jì)538.2億元，比“九五”增加382.4億元。
――高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入。2005年完成340億元，五年間年均增長53.96%，五年累計(jì)894億元，比“九五”增加675億元。
――財(cái)政一般預(yù)算收入。2005年完成5.13億元，五年間年均增長28.4%，五年累計(jì)19.9億元，比“九五”增加15.6億元。
――固定資產(chǎn)投資。2005年完成54億元，五年間累計(jì)完成160億元，比“九五”增加121億元。
2、服務(wù)功能明顯提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯改善
――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：軟件園一期開發(fā)面積3平方公里、雙D港10平方公里、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地3平方公里（七通一平）。
――研發(fā)平臺建設(shè)。建立大學(xué)科技園2個(gè)，設(shè)立各類研發(fā)機(jī)構(gòu)76家，擁有專利技術(shù)833項(xiàng)。
――孵化器建設(shè)。2005年，園區(qū)建有各類孵化器9個(gè)、孵化面積達(dá)25萬平方米，比2000年增加19.6萬平方米。
――教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)?！笆濉逼陂g，建立大連東軟信息技術(shù)學(xué)院等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，在校、在培學(xué)生達(dá)2.1萬人。――投融資體系建設(shè)。建立種子資金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司、擔(dān)保公司，引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)21家，2005年園區(qū)企業(yè)貸款余額達(dá)82億元。
3、對內(nèi)對外開放取得重大突破，國際化程度明顯提高
――“十五期間”，共引進(jìn)外商投資企業(yè)454家，一批世界500強(qiáng)和知名跨國公司入駐園區(qū)。目前園區(qū)共引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)35家。2005年實(shí)際利用外資達(dá)4.7億美元，5年間年均增長42.5%，比“九五”增加8.47美億元。
――“十五期間”出口創(chuàng)匯累計(jì)完成46.07億美元，比“九五”增加34.88億美元。
――5年累計(jì)引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)935家，吸引內(nèi)資139.8億元。
（二）“十五”期間高新區(qū)的發(fā)展特色
在“十五”時(shí)期，由于園區(qū)的發(fā)展思路明晰，工作重點(diǎn)突出，初步形成了大連高新區(qū)的發(fā)展特色，構(gòu)成園區(qū)“十五”時(shí)期發(fā)展的新亮點(diǎn)：
1、軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，軟件園特色優(yōu)勢基本形成
“十五”時(shí)期是大連市軟件產(chǎn)業(yè)起步和超常規(guī)增長的時(shí)期，2002年，大連市被國家科技部正式批準(zhǔn)為中國唯一的“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”。高新區(qū)是大連市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中區(qū)。經(jīng)過五年多的建設(shè)和發(fā)展，目前全區(qū)有軟件及信息服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)400多家，2005年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品產(chǎn)值20.8億元，占全市軟件產(chǎn)值的82%，五年間平均增長53%以上，軟件出口1億美元，占全市的89%。依托大連的地緣和人才優(yōu)勢，從為日本提供軟件外包服務(wù)起步，使大連形成了軟件外包的優(yōu)勢。2005年，大連對日軟件出口占全國的10%。
大連軟件園是全國十大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，2001年由大連億達(dá)集團(tuán)和東軟集團(tuán)共同創(chuàng)辦大連軟件園。經(jīng)過5年的建設(shè)和發(fā)展，目前大連軟 件園一期已開發(fā)面積達(dá)3平方公里，建筑面積達(dá)110多萬平方米，入園軟件企業(yè)247家，其他配套企業(yè)20余家。大連軟件園不但是軟件產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，也成為人才的培養(yǎng)基地、軟件企業(yè)孵化基地、軟件質(zhì)量認(rèn)證中心和多功能的服務(wù)中心。2002年創(chuàng)立的大連東軟信息技術(shù)學(xué)院目前已設(shè)有?？?、本科、碩士研究生等多個(gè)級別教程，目前學(xué)院已招收各類在校學(xué)生9000多名。大連軟件園采取“政府扶持、企業(yè)創(chuàng)辦”的開發(fā)建設(shè)模式，取得了較好的效果，創(chuàng)造了軟件園“官助民辦”的成功案例，受到國家有關(guān)部門和省市政府的充分肯定。
2、孵化功能日益完善，創(chuàng)新體系基本形成
“十五”期間，高新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的品牌和服務(wù)功能優(yōu)勢，加快推進(jìn)園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。依托大連理工大學(xué)和大連海事大學(xué)，創(chuàng)建了兩個(gè)大學(xué)園；著力抓好企業(yè)的創(chuàng)新能力建設(shè)，一大批企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，以企業(yè)為創(chuàng)新主體的格局基本形成。在創(chuàng)新體系建設(shè)中，孵化器建設(shè)發(fā)展迅猛，形成了以海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園、動(dòng)漫孵化器、生物孵化器、國際孵化器、科技產(chǎn)業(yè)孵化器、海外學(xué)子產(chǎn)業(yè)園等為主體的全方位、多功能的孵化格局，滿足不同科技類創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展需要。建成了中小科技企業(yè)孵化場地近25萬平方米，創(chuàng)業(yè)中心有10個(gè)項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委振興東北老工業(yè)基地專項(xiàng)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)支持，孵化企業(yè)中有12個(gè)項(xiàng)目被評為國家級火炬計(jì)劃項(xiàng)目。截至2005年底，高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心累計(jì)孵化企業(yè)539家，在孵企業(yè)365家，畢業(yè)企業(yè)120家，其中25%以上的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。孵化企業(yè)共開發(fā)各類新產(chǎn)品1500余項(xiàng)，其中專利產(chǎn)品400余項(xiàng)。
3、跨國公司紛至沓來，“區(qū)域總部”快速發(fā)展
“十五”期間，加大引進(jìn)世界大公司力度，著力營造有利于大公司 成長的創(chuàng)業(yè)環(huán)境?！笆濉逼陂g共引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)27家，使園區(qū)世界500強(qiáng)的總數(shù)達(dá)35家。隨著世界500強(qiáng)和其他大公司的進(jìn)入，吸引了一批企業(yè)的研發(fā)總部、技術(shù)總部、結(jié)算總部入園發(fā)展。近幾年引進(jìn)了畢博全球研發(fā)中心、SAP北亞研發(fā)中心、IBM北亞研發(fā)中心、阿爾派汽車電子北亞研發(fā)中心，愛立信、索尼、戴爾、埃森哲等結(jié)算中心、研發(fā)中心也相繼落戶園區(qū)。截止2005年12月，近20家企業(yè)的區(qū)域總部入駐高新區(qū)，初步形成了大公司和總部經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)。
4、“雙D港”建設(shè)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯特色
為了擴(kuò)大園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，突出產(chǎn)業(yè)特色，2001年，市委、市政府確定開發(fā)建設(shè)“雙D港”，建設(shè)以數(shù)字技術(shù)（DIGITAL）和生命技術(shù)（DNA）為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地?！半pD港”規(guī)劃面積10平方公里，由數(shù)字制造園區(qū)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)成，計(jì)劃用10年時(shí)間建成全市乃至遼寧省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。目前“雙D港”入園企業(yè)達(dá)190余家?！半pD港”生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園于2005年9月被國家科技部授予國家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地，目前入園企業(yè)已達(dá)30多家。光通信企業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)、數(shù)字制造企業(yè)等紛紛入駐數(shù)字園區(qū)發(fā)展，目前數(shù)字園區(qū)已有相關(guān)企業(yè)32家。2005年，“雙D港”實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過100億元。
5、軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效
高新區(qū)開展的“創(chuàng)造最優(yōu)惠的政策環(huán)境、營造最優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)建最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、打造高效快捷的政務(wù)環(huán)境”等活動(dòng)，使高新區(qū)成為大連市軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)勝單位。先后制定了《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員行為規(guī)范》、《大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴管理辦法》。同時(shí)，深化審批制度改革，規(guī)范辦事流程，改進(jìn)服務(wù)模式，實(shí)行“全程代理”、“一門受理”、“一站辦結(jié)”的保姆式服務(wù)，受到企業(yè) 的普遍歡迎。為了提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)和辦事效率，對管委會(huì)干部實(shí)行全員政績考核，建立了以領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)、行為規(guī)范為主的考核指標(biāo)，實(shí)行全方位、多角度綜合評價(jià)，提高了考核評價(jià)的公開性和透明度，對干部的成長和行為規(guī)范發(fā)揮了較好的激勵(lì)和約束作用。
（三）主要矛盾和問題
大連高新區(qū)雖然在“十五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了快速增長，取得了顯著成績，但與全國先進(jìn)園區(qū)相比，與未來發(fā)展的要求相比，園區(qū)在發(fā)展速度、規(guī)模、水平等方面還有一定的差距?！笆濉睍r(shí)期，突出存在以下幾個(gè)問題：
1、特色產(chǎn)業(yè)成長不快
大連高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)在全國知名的較少，經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模也較小，產(chǎn)業(yè)鏈沒有培育出來，地方配套能力差，市場開發(fā)力度不夠，需求強(qiáng)度不足。在項(xiàng)目選擇上急于求成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群效應(yīng)沒有形成，項(xiàng)目質(zhì)量有待提高。
2、發(fā)展空間嚴(yán)重不足
發(fā)展空間不足成為制約高新區(qū)發(fā)展的主要瓶頸，由于可供開發(fā)建設(shè)的土地已經(jīng)出讓完畢，導(dǎo)致許多高水平的招商項(xiàng)目流失。
3、投融資功能相對滯后
研發(fā)和孵化的科技成果與資本結(jié)合以及轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)化的融資渠道不暢通；高新區(qū)的投融資體系建設(shè)力度較小，風(fēng)險(xiǎn)投資較弱、擔(dān)保功能不強(qiáng)。目前園區(qū)內(nèi)還沒有一家上市公司。在政府融資并吸納社會(huì)多元投資方面與全國先進(jìn)高新區(qū)相比還有一定差距。
4、企業(yè)規(guī)模和技術(shù)檔次亟待提高
雖然園區(qū)也引進(jìn)和培育了一批有一定規(guī)模和技術(shù)水平的企業(yè)和項(xiàng) 目，從總體上看，真正技術(shù)含量高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大項(xiàng)目較少，而具有自主知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目更少。相當(dāng)一批企業(yè)的外向化程度較低，引進(jìn)、消化、吸收能力較弱。更多的軟件企業(yè)是為國外企業(yè)搞委托加工，而且加工度和增值空間都很有限。由于認(rèn)識和歷史的局限，引進(jìn)了一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不但擠占了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也為園區(qū)的功能提高和產(chǎn)業(yè)升級增加了負(fù)擔(dān)。
5、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)
在“十五”時(shí)期，高新區(qū)在與周邊地區(qū)合作發(fā)展方面做出許多有益的探索，推動(dòng)了相關(guān)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是囿于體制、利益和指標(biāo)壓力上的限制，使高新區(qū)本應(yīng)具有的帶動(dòng)輻射功能沒有得到有效發(fā)揮，高新區(qū)對全市其他區(qū)市縣科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的功能作用有待進(jìn)一步提高。
二、高新區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)與戰(zhàn)略機(jī)遇
通過縱向分析和橫向比較，確認(rèn)高新區(qū)賴以加速發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢；通過宏觀環(huán)境和競爭對手分析，認(rèn)識和把握未來發(fā)展的歷史機(jī)遇，正視和積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，是我們制定未來發(fā)展方向目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)的前提和基礎(chǔ)。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)過十幾年的建設(shè)和發(fā)展，高新區(qū)形成了一定的區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚了加速發(fā)展、提升功能、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)和能量，具備加速實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略升級的條件和基礎(chǔ)。
1、區(qū)位、城市功能和對外開放優(yōu)勢
大連高新區(qū)地處大連市的主城區(qū)和新市區(qū)，其發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，首先得益于大連市的優(yōu)勢。大連市是我國重要的沿海開放城市，瀕臨黃渤 兩海，橫跨環(huán)渤海和東北兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，處于東北亞的中心位置。大連市城市功能齊全，特別是東北亞重要的國際航運(yùn)中心建設(shè)，必將使大連成為區(qū)域性、國際化的貿(mào)易中心、金融中心、信息中心和臨港加工中心。大連市是東北地區(qū)對外開放程度最高的城市，加入WTO之后，大連國際化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，對外商的吸引力明顯增強(qiáng)。這些優(yōu)勢為高新區(qū)未來發(fā)展的功能定位和產(chǎn)業(yè)升級提供了良好的區(qū)域和城市環(huán)境。
2、教學(xué)、科研和人才優(yōu)勢
高新區(qū)地處大連市大專院校和科研院所最集中的區(qū)域，區(qū)內(nèi)匯集著大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)等 12所高等院校和中科院大連化學(xué)物理研究所、機(jī)車研究所等 40余所科研機(jī)構(gòu)。2005年，園區(qū)內(nèi)大專院校有在校學(xué)生近14.2萬名，其中碩士研究生2萬多名，博士研究8000多名，中高級以上各類科技人員4萬多名，兩院院士18名。理工大學(xué)、化物所等院所設(shè)有國家級試驗(yàn)室6個(gè)，每年研究開發(fā)的科技成果1200多項(xiàng)。這些高水平、高密度的科技資源為高新區(qū)發(fā)展提供了有力的技術(shù)和人才支撐。
3、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)勢
高新區(qū)在加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐步把園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在營造良好的創(chuàng)新環(huán)境上，不斷加大技術(shù)支持平臺、企業(yè)孵化平臺、網(wǎng)絡(luò)信息平臺和投融資體系建設(shè)力度，使高新區(qū)成為大連市創(chuàng)新成果的源頭和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“苗圃”。
4、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和特色優(yōu)勢
盡管目前園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不很明顯，但經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，而且可以培育成大連的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是軟件產(chǎn)業(yè)異軍突起，業(yè)務(wù)面向日、韓、港、臺、中國內(nèi)地 等北亞地區(qū)，輻射北美歐洲等其他相關(guān)地區(qū)，建立了中國最大的軟件出口基地和軟件專業(yè)人才培訓(xùn)基地，先后被確定為“國家軟件產(chǎn)業(yè)基地”和全國唯一“軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市”。二是動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。園區(qū)抓住動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)驟然發(fā)展的機(jī)遇，利用大連的軟件優(yōu)勢，加大投資建設(shè)“動(dòng)漫走廊”，千方百計(jì)集聚“游戲工廠”，使動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)成為大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又一新的增長點(diǎn)，被國家有關(guān)部門確定為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。三是生物技術(shù)及醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。高新區(qū)形成了以生物基因工程技術(shù)為重點(diǎn)，向海洋生物技術(shù)、中藥現(xiàn)代化、生物醫(yī)用材料等方面拓展的產(chǎn)業(yè)格局。創(chuàng)建了美羅生物醫(yī)藥園、珍奧生命園、遼中醫(yī)培訓(xùn)基地、園區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)孵化中心等平臺，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)、學(xué)、研一體化培育了整體優(yōu)勢。四是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?。一批新材料研發(fā)中心相繼建成，農(nóng)藥中間體和涂料研發(fā)水平位居全國前列，為行業(yè)的發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。路明光源等重點(diǎn)企業(yè)得到較快發(fā)展；大連綠源新化學(xué)藥業(yè)股份公司已初步形成了區(qū)域性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大連裕祥化工有限公司以大連中科化工研究院為主體，建設(shè)涂料研究與發(fā)展平臺，研發(fā)的聚氨酯面漆等系列產(chǎn)品開始大批量生產(chǎn)；大連振邦氟涂料公司成立了遼寧氟材料研究院和博士后流動(dòng)站，萬噸氟涂料產(chǎn)業(yè)化基地已經(jīng)投產(chǎn)。
（二）戰(zhàn)略機(jī)遇
“十一五”時(shí)期至2020年，是我國加速推進(jìn)改革開放，加速經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，中央提出建設(shè)創(chuàng)新型國家和深層次推進(jìn)對外開放，國家科技部提出“二次創(chuàng)業(yè)”，大連市提出建設(shè)創(chuàng)新型城市。在這國家和地區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)行轉(zhuǎn)換和升級的過程中，高新區(qū)的功能作用擺到特別重要的地位上來，高新區(qū)發(fā)展面臨著又一次重大歷史機(jī)遇。因此，高新區(qū)必須增強(qiáng)歷史責(zé) 任感，抓住機(jī)遇，不辱使命，肩負(fù)起新的歷史重任，在“二次創(chuàng)業(yè)”中為實(shí)施國家新戰(zhàn)略和創(chuàng)建創(chuàng)新型城市做出新貢獻(xiàn)。
1、加入WTO和全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為高新區(qū)發(fā)展提供了更有利的國際環(huán)境
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化程度的進(jìn)一步提高和中國的全面對外開放，投資、貿(mào)易自由化在更廣闊的領(lǐng)域里展開，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快。高新區(qū)地處對外開放前沿，具有較強(qiáng)的吸納國外技術(shù)轉(zhuǎn)移、開展科技合作的基礎(chǔ)，具備搶占新一輪對外開放優(yōu)勢，具有建設(shè)國際化特征明顯的高新區(qū)的客觀必然性。
2、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，為高新區(qū)發(fā)展提出了更高的要求
堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，使高新區(qū)的地位和作用提升到一個(gè)新的戰(zhàn)略高度，對高新區(qū)發(fā)展提出了更高的要求，提供了廣闊的市場需求。高新區(qū)必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求和高新技術(shù)發(fā)展的規(guī)律，乘勢而上，在“二次創(chuàng)業(yè)”中為提高自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化發(fā)揮領(lǐng)跑、示范和帶動(dòng)作用。
3、東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實(shí)施，要求高新區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
黨的十六大做出振興東北等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署。老工業(yè)基地振興的重要目標(biāo)是建立新型產(chǎn)業(yè)基地和培育新的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本出路在于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，在于加快培育新興產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮高新區(qū)的功能輻射和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，是振興東北老工業(yè)基地的必然選擇。高新區(qū)在振興老工業(yè)基 地中責(zé)任重大，大有作為。
4、“一個(gè)中心、四個(gè)基地”及創(chuàng)新型城市建設(shè)，為高新區(qū)功能地位的提升和產(chǎn)業(yè)拓展提供了廣闊的舞臺
拓展大連城市發(fā)展空間、提升大連城市功能，建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心和電子信息及軟件、石油化工、裝備制造、船舶制造等四大產(chǎn)業(yè)，特別是創(chuàng)建創(chuàng)新型城市，都迫切要求拓展高新區(qū)的發(fā)展空間，提升園區(qū)的研究開發(fā)和孵化功能，增強(qiáng)園區(qū)的技術(shù)輻射、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，使高新區(qū)成為全市技術(shù)創(chuàng)新的高地，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)大連產(chǎn)業(yè)升級的引擎。
（三）壓力和挑戰(zhàn)
1、來自資源環(huán)境的壓力（土地、水）
大連市是一個(gè)資源相對匱乏、生態(tài)環(huán)境比較脆弱的城市。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和大連市資源環(huán)境承載能力，大連高新區(qū)必須發(fā)展那些資源消耗非常少，環(huán)境質(zhì)量特別高的項(xiàng)目。目前高新區(qū)發(fā)展面臨的最大問題是土地發(fā)展空間和淡水的嚴(yán)重不足。按照2010年高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，五年間共需新增土地18平方公里，日供淡水8萬噸。根據(jù)目前的供給能力只能滿足發(fā)展目標(biāo)的48%和25%。所以，如何爭取更多的可建設(shè)用地和淡水資源，如何在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，保持完好的生態(tài)環(huán)境，是未來高新區(qū)發(fā)展面臨的突出矛盾和艱巨任務(wù)。
2、來自政策調(diào)整的挑戰(zhàn)
國家賦予高新區(qū)的特殊政策是多年來高新區(qū)快速發(fā)展的重要因素。按照國家政策的調(diào)整方向，科技扶持政策將由區(qū)域傾斜向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜轉(zhuǎn)換。事實(shí)上，許多地區(qū)通過地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的手段將高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策擴(kuò)大到園區(qū)以外地區(qū)，改變了只有進(jìn)入高新區(qū)的企業(yè) 才能享受高新技術(shù)企業(yè)政策的狀況。這種政策調(diào)整的趨向迫切要求高新區(qū)由過去主要靠優(yōu)惠政策吸引向主要靠功能和環(huán)境吸引轉(zhuǎn)變。
3、來自其他高新區(qū)競爭的挑戰(zhàn)
近幾年，大連高新區(qū)在全國53個(gè)高新區(qū)的位次雖然有所提升，處于中上游水平，但與上海張江、北京中關(guān)村、西安、武漢東湖等一流園區(qū)相比差距很大。隨著全國的全方位對外開放，大連高新區(qū)的開放優(yōu)勢也在弱化，而內(nèi)地園區(qū)憑借其土地、人力資源等優(yōu)勢，構(gòu)成對國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的引力，特別是鞍山、沈陽、長春、哈爾濱、大慶等腹地高新區(qū)的快速發(fā)展，在人才、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等方面都與大連高新區(qū)展開激烈的競爭。
4、來自園區(qū)管委會(huì)自身的挑戰(zhàn)
面對全國高新區(qū)的高速發(fā)展態(tài)勢和激烈競爭的局面，面對市委、市政府的要求和全市人民的期望，大連高新區(qū)管委會(huì)及廣大干部在創(chuàng)新精神和開拓意識、業(yè)務(wù)水平和能力結(jié)構(gòu)、工作作風(fēng)和工作效率等方面還有一定差距，決策力和執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高。大連高新區(qū)想縮小與先進(jìn)高新區(qū)的差距，首先必須縮小人的素質(zhì)的差距；縮小人的素質(zhì)的差距，首先縮小思想觀念上的差距。而提高人的素質(zhì)，尤其是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，則需要付出長時(shí)期的不懈努力。
三、指導(dǎo)思想、功能定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略
依據(jù)如上對高新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境的分析判斷，確定“十一五”時(shí)期至2020年的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，并以此構(gòu)成指導(dǎo)未來發(fā)展的指導(dǎo)方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。
（一）指導(dǎo)思想
“十一五”時(shí)期乃至2020年，大連高新區(qū)建設(shè)和發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和國家創(chuàng)新戰(zhàn)略為主線，按照國家高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的整體要求，積極拓展發(fā)展空間，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，迅速壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力，以七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地為核心，以大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，著力打造大連西部新經(jīng)濟(jì)區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，成為促進(jìn)全市技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。充分發(fā)揮“一極兩源”的積極作用，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，成為大連建設(shè)創(chuàng)新型城市的先鋒和主力。
（二）功能定位
根據(jù)國家及大連市對高新區(qū)發(fā)展的總體要求和高新區(qū)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，確定高新區(qū)未來發(fā)展的功能定位，并根據(jù)這一定位，確定高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。
1、總體定位——“一極兩源”
“一極”：即全市重要的經(jīng)濟(jì)增長極，特別是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的高水平、高質(zhì)量增長，成為創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。通過“極化”和輻射作用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“高端化”。在未來10－15年的時(shí)間里，成為大連市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙引擎之一，形成東部開發(fā)區(qū)、西部高新區(qū)共同拉動(dòng)大連經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的新局面。
“兩源”：高新區(qū)通過實(shí)施創(chuàng)新工程，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造全市科研成果和技術(shù)（研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化）源；加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，實(shí)施人才培養(yǎng)工程，大力培 養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極吸引海外高層次人才，打造全市的人才（引進(jìn)、培訓(xùn)、交流）源，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
通過“一極兩源”功能作用的發(fā)揮，使園區(qū)成為大連市建設(shè)創(chuàng)新型城市的核心功能區(qū)和標(biāo)志區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎。
2、區(qū)域功能定位
按照經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求，根據(jù)國際地區(qū)分工，明確大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間定位，突出園區(qū)在大連和東北的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，以及大連發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢，按區(qū)域?qū)哟蝿澐?，高新區(qū)的區(qū)域功能定位為：
—— 東北亞軟件外包及信息服務(wù)中心。
—— 全國軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、光電子產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地?！?東北地區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、建立新型產(chǎn)業(yè)基地的旗艦。
—— 大連市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市的核心功能區(qū)，全市提高自主創(chuàng)新能力、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。
3、服務(wù)功能定位
—— 科研成果研發(fā)基地。成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體。聯(lián)合大連的高校院所研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，集聚國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，壯大和培育大連企業(yè)的科技研發(fā)水平，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
—— 企業(yè)孵化基地。成為高新技術(shù)企業(yè)走出去參與國際競爭的服務(wù)平臺。完善高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和投融資服務(wù)體系建設(shè)。建立咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)市場等科技中介服務(wù)業(yè)的完整 服務(wù)體系以及二次孵化功能。
—— 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及示范基地。確定高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，研究和探索高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，為其他區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作、為科技成果的市場化、商品化和產(chǎn)業(yè)化提供成功經(jīng)驗(yàn)。
—— 人才培訓(xùn)基地。成為搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。實(shí)施高技能人才振興工程，根據(jù)一個(gè)中心，四大基地發(fā)展的需要，園區(qū)做大做強(qiáng)一批能夠培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)裝備升級和企業(yè)實(shí)際需要的技術(shù)創(chuàng)新人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)家。
4、產(chǎn)業(yè)功能定位
在對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展?jié)摿φ_評估的基礎(chǔ)上，通過與大連開發(fā)區(qū)及周邊其他高新區(qū)的橫向比較，確定和集中精力抓好具有大連特點(diǎn)和比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞這些產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加大企業(yè)集聚，形成高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。
—— 電子信息產(chǎn)業(yè)（軟件、微電子、動(dòng)漫游）。應(yīng)突出以高技術(shù)為基礎(chǔ)的電子信息產(chǎn)品的制造和電子信息傳播、處理、服務(wù)等活動(dòng)，同時(shí)要兼顧其他傳統(tǒng)的信息活動(dòng)。
—— 生物技術(shù)與醫(yī)藥。要打造具有國內(nèi)一流水平的生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地成為吸引國際生物制藥產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的承接地，成為在國內(nèi)具有一定特色和優(yōu)勢地位的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。
—— 數(shù)字化制造。依托大森數(shù)控、機(jī)床集團(tuán)等龍頭企業(yè)，引進(jìn)和整合國內(nèi)外的數(shù)字化程度較高的制造企業(yè)，加速對園區(qū)制造企業(yè)的信息化改造，提升數(shù)字化制造水平，使高新區(qū)成為數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)和技術(shù)輻射區(qū)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1、綜合發(fā)展目標(biāo)
—— 地區(qū)生產(chǎn)總值：“十一五”期間年均增長25%，到2020年年均增長20%。
—— 財(cái)政一般預(yù)算收入：“十一五”期間年均增長25%，到2020年年均增長20%。
—— 到2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平（經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)）在全國高新區(qū)的綜合排名進(jìn)入前15名。
2、科技創(chuàng)新目標(biāo)
—— 到2010年，新增研發(fā)機(jī)構(gòu)300家，其中國外研發(fā)機(jī)構(gòu)50家，國家級研發(fā)機(jī)構(gòu)10家。
—— 到2010年，累計(jì)申請專利4000項(xiàng)以上。
—— 財(cái)政科技投入逐年提高，到2010年科技投入占一般預(yù)算收入的比例達(dá)到25%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。
—— 高新園區(qū)內(nèi)企業(yè)的R&D總投入占區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的6%以上?！?“十一五”末，完成軟件測試平臺、生物技術(shù)研發(fā)平臺、集成電路設(shè)計(jì)平臺、動(dòng)漫技術(shù)服務(wù)平臺、數(shù)控技術(shù)研發(fā)平臺、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及處理技術(shù)平臺建設(shè)。
—— 到2010年科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司達(dá)到5家，風(fēng)險(xiǎn)投資總額達(dá)到10億元，科技發(fā)展專項(xiàng)資金占科技投入的50％。
—— 2010年底，園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力（科技產(chǎn)出、科技經(jīng)費(fèi)、科技人才、科技孵化）全國高新區(qū)排名中進(jìn)入前10名。
3、孵化基地建設(shè)目標(biāo)
—— 到2010年新增孵化器面積25萬平方米，使園區(qū)孵化總面積 達(dá)50萬平方米，孵化面積占全市孵化器面積的80%以上。
—— 到2010年，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到900家，入孵企業(yè)畢業(yè)率達(dá)28%，2010年畢業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
—— 孵化功能明顯增強(qiáng)。孵化器及基地中新增金融機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)輔導(dǎo)和管理咨詢等各類中介機(jī)構(gòu)50家，創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境達(dá)到全國一流水平。
—— 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在全國高新區(qū)排名中進(jìn)入前8強(qiáng)。
4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
—— 到2010年，高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入年均增長30%?！?到2010年，電子信息（含軟件、信息服務(wù)、微電子、動(dòng)漫等）產(chǎn)業(yè)收入年均增長29%，占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入的38%。
—— 到2010年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)收入年均增長30%，占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入的15%。
—— 到2010年，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)收入年均增長27%，占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入的35%。
—— 到2010年，其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（含新材料、節(jié)能環(huán)保等）收入占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入的12%。
5、對內(nèi)對外開放目標(biāo)
—— 到2010年，累計(jì)引進(jìn)投資總額超千萬美元的企業(yè)60家，五年累計(jì)實(shí)際利用外資20億美元。
—— 到2010年，累計(jì)引進(jìn)投資總額超五千萬元的國內(nèi)企業(yè)100家以上，五年累計(jì)吸引內(nèi)資170億元。
—— 到2010年，外貿(mào)出口額年均增長15%。
6、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) —— 2010年，每平方公里的投資總額達(dá)到50億元?！?萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降到0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。—— 工業(yè)污染治理率達(dá)100%。
—— 生態(tài)型園區(qū)建設(shè)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
（四）發(fā)展戰(zhàn)略
在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”中務(wù)必實(shí)現(xiàn)如下戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)由自然成長、大而全、小而全向自主選擇、擇優(yōu)招商和培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是實(shí)現(xiàn)由主要依靠政策、土地資源優(yōu)勢向主要依靠提高科技創(chuàng)新能力和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境轉(zhuǎn)變；三是實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)業(yè)集中區(qū)向研發(fā)、孵化、現(xiàn)代服務(wù)和產(chǎn)業(yè)示范等多功能創(chuàng)新基地轉(zhuǎn)變；四是由只注重高新區(qū)自身發(fā)展向更注重帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變；五是由注重引進(jìn)來、面向國內(nèi)市場為主，向引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，大力開拓國際市場轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，要實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略：
1、產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略
對高新區(qū)內(nèi)外各類科技資源進(jìn)行系統(tǒng)集成和整合，形成高新區(qū)綜合科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。通過實(shí)施跨區(qū)域集成方式進(jìn)行有機(jī)整合；通過實(shí)施跨領(lǐng)域集成方式，把園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技資源及優(yōu)勢進(jìn)行整合。通過拉伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，努力在園區(qū)形成幾個(gè)成長性好、有國際競爭力、綜合效益高的產(chǎn)業(yè)集群。
結(jié)合園區(qū)實(shí)際，在凌水灣、七賢嶺、黃泥川一帶發(fā)展軟件與信息服務(wù)和動(dòng)漫、IC設(shè)計(jì)等創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群；在雙D港繼續(xù)發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在英歌石重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成數(shù)字制造和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；在龍頭分園集 中發(fā)展微電子產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，形成微電子產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。各區(qū)市縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分園，要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，打造分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群。
2、專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
在技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域抓好自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的攻關(guān)和制定工作，組建企業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，共同開發(fā)核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)科技企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，鼓勵(lì)高新區(qū)的企業(yè)在國內(nèi)外進(jìn)行專利申請，搶占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭的制高點(diǎn)，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。高新區(qū)要制定鼓勵(lì)企業(yè)申請專利的相關(guān)政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。
3、人才戰(zhàn)略
人才資源是第一資源，高科技人才是園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)者，有效實(shí)施高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的人才戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快高新區(qū)有創(chuàng)新思想的企業(yè)家、高層管理人才、復(fù)合型人才的引進(jìn)和培育，造就出一批管理營銷能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、掌握先進(jìn)技術(shù)的工程技術(shù)人員隊(duì)伍。建立繼續(xù)教育與培訓(xùn)體系，制定各類人才系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)開展對高新區(qū)管理干部的培訓(xùn)，以及對從事孵化器管理、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國際市場開拓等專門人才的培訓(xùn)；通過與大學(xué)和專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，及時(shí)更新人才技能。
4、差異化戰(zhàn)略
突出重點(diǎn)，發(fā)展特色，實(shí)施特色優(yōu)勢戰(zhàn)略。要大力發(fā)展具有高新區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢。重點(diǎn)發(fā)展IT（軟件、微電子、動(dòng)漫）、生物技術(shù)與醫(yī)藥和數(shù)字化制造等三大產(chǎn)業(yè)，形成具有高新區(qū)特色，突出高新區(qū)優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。根據(jù)高新區(qū)差異化戰(zhàn)略的定位，調(diào) 整無相關(guān)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能因?yàn)檎{(diào)整面臨一些成本支付就畏縮不前；在招商引資上嚴(yán)格執(zhí)行差異化戰(zhàn)略，不能為了短期利益或完成招商引資任務(wù)而引進(jìn)一些不適宜的項(xiàng)目。
5、國際化戰(zhàn)略
充分發(fā)揮大連的區(qū)位和對外開放優(yōu)勢，抓住沿海大開放和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，采取各種有效措施，大力吸引國外科研機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)、科技成果、科技人才。鼓勵(lì)國內(nèi)與國外研發(fā)機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作、引進(jìn)，要特別加強(qiáng)與日本、韓國、俄羅斯等周邊地區(qū)和國家的合作，快速提升大連科技產(chǎn)業(yè)的國際化水平。應(yīng)形成鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)“走出去”的配套政策體系。
6、規(guī)?；瘧?zhàn)略
以旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，扶強(qiáng)做大園區(qū)內(nèi)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)和發(fā)展前景好的企業(yè)，打造園區(qū)的經(jīng)濟(jì)航母，形成大連市新的經(jīng)濟(jì)增長極。
四、主要任務(wù)
進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供平臺和服務(wù)。以科技型企業(yè)為主體，通過技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，形成特色產(chǎn)業(yè)集群；以知識創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化為核心，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的技術(shù)創(chuàng)新平臺體系；通過環(huán)境創(chuàng)新建立完備高新區(qū)企業(yè)服務(wù)支撐體系；通過體制機(jī)制創(chuàng)新，提高為企業(yè)服務(wù)的水平和檔次，形成高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系。
（一）科研基地建設(shè)
圍繞提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮和系統(tǒng)整合大連理工大學(xué)、大連 海事大學(xué)、中科院大連化物所等院校及重點(diǎn)企業(yè)的科研資源優(yōu)勢，引進(jìn)國外科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一批科研開發(fā)基地，加快提升大連的科研開發(fā)水平。同時(shí)，加大對企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育力度，推進(jìn)大專院校、科研單位與企業(yè)的合作，逐步把研發(fā)主體轉(zhuǎn)向企業(yè)。
1、發(fā)揮大院大所的科研優(yōu)勢，加快大學(xué)科技園（研發(fā)中心）建設(shè) 規(guī)劃建設(shè)包括大連化物所、大連醫(yī)科大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、大連水產(chǎn)大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、遼寧師范大學(xué)、大連交通大學(xué)、國家海洋環(huán)保研究所等院校和科研單位在內(nèi)的大學(xué)科技園，依托國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科帶頭人，集成大學(xué)園區(qū)的科研資源，重點(diǎn)支持建設(shè)一批具有大連特點(diǎn)和優(yōu)勢的科研基地，使這一區(qū)域成為大連科研成果的源頭和綜合性研發(fā)基地。“十一五”期間重點(diǎn)扶持符合大連城市功能提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的并具有明顯的產(chǎn)業(yè)化前景的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。
—— 大連理工大學(xué)科技園 —— 中科院大連科技創(chuàng)新園 —— 大連海事大學(xué)海大科技園 —— 遼寧中醫(yī)藥大學(xué)科技園
2、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建專業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)
面對大連市特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，整合大連市的科研開發(fā)資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，建立具有大連特色優(yōu)勢和市場需求的專業(yè)化研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
—— 軟件研發(fā)中心（重點(diǎn)研究開發(fā)嵌入式軟件）—— 生物制藥研發(fā)中心 —— 環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心 —— 數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心
3、加快企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，催育市場創(chuàng)新主體
建立和培育企業(yè)研發(fā)中心，特別是加快提高中小型科技企業(yè)的創(chuàng)新能力，是提高企業(yè)研究開發(fā)能力的重點(diǎn)。高新區(qū)要逐步把整合集聚的社會(huì)科技資源更多地轉(zhuǎn)向建立企業(yè)研發(fā)中心、提高企業(yè)的研發(fā)能力上，通過5－10年的努力，真正使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)扶持有一定基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)研發(fā)中心，力爭在2010年，使企業(yè)的新增研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)300家，企業(yè)研發(fā)的科技成果占全區(qū)的60%，爭取新建立10個(gè)國家級研發(fā)中心和工程中心。
—— 路明蓄發(fā)光材料研發(fā)中心 —— 華信軟件研發(fā)中心 —— 東軟醫(yī)療設(shè)備研發(fā)中心 —— 珍奧核酸研發(fā)中心 —— 大森數(shù)控技術(shù)研發(fā)中心 —— 美羅醫(yī)藥研發(fā)中心 —— 華錄數(shù)字視聽研發(fā)中心 —— 光洋科技軟件研發(fā)中心
4、引進(jìn)或建立境外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，提高大連科研開發(fā)的國際化水平
充分發(fā)揮大連的對外開放、城市環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)市場等優(yōu)勢，吸引更多的境外科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)到大連設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，把大連建設(shè)成對外資科研機(jī)構(gòu)最有吸引力的地區(qū)，形成大連國際科技機(jī)構(gòu)、科技人才、科技成果的集聚效應(yīng)。
—— 俄羅斯研發(fā)基地。建立中俄高新技術(shù)轉(zhuǎn)化的平臺，加強(qiáng)對俄羅斯的科技合作和市場開拓。全面推動(dòng)對俄科技合作與交流工作的開 展，形成以俄羅斯研發(fā)基地，帶動(dòng)其他國家研發(fā)機(jī)構(gòu)的落戶。轉(zhuǎn)化中心每年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10至20項(xiàng)，新增產(chǎn)值3至5億元。
—— 俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院大連研發(fā)中心。與俄羅斯科學(xué)院西伯利亞分院合作，在俄建立大連研發(fā)中心，共同開發(fā)科研成果，主要承擔(dān)俄羅斯科研成果的轉(zhuǎn)化。
—— 日、韓、美等國家與臺灣地區(qū)的國際研發(fā)合作基地。
（二）孵化體系建設(shè)
按照大連的科研成果、科技人才的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，加速推進(jìn)符合大連科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才成長、科技企業(yè)發(fā)展要求的孵化體系建設(shè)，完善和強(qiáng)化孵化器的功能，提高孵化器的入孵率、畢業(yè)率和成功率，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技型企業(yè)家和科技型企業(yè)的快速成長。到“十一五”時(shí)期末，高新區(qū)孵化面積達(dá)50萬平方米以上，在孵企業(yè)達(dá)900家，五年間畢業(yè)企業(yè)280家，培養(yǎng)一批科技型創(chuàng)業(yè)帶頭人。
1、綜合孵化器（創(chuàng)業(yè)中心）
綜合孵化器是集多種功能，面對各類科技成果、各類人才、各類企業(yè)的綜合孵化平臺?！笆晃濉逼陂g，綜合孵化器要在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，把建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)放在提升孵化器的綜合服務(wù)功能上。綜合孵化器要重點(diǎn)完善和提高信息平臺、投融資平臺、技術(shù)支持平臺、中介服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)的各類中介組織，成立科技政策、技術(shù)、市場信息咨詢機(jī)構(gòu)和科技成果的評估機(jī)構(gòu)，為高新技術(shù)企業(yè)及專業(yè)孵化器、企業(yè)孵化器及其他孵化器提供信息、資金、管理等綜合服務(wù)。繼續(xù)建設(shè)好大連歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。以優(yōu)惠的政策、優(yōu)越的條件和優(yōu)良的服務(wù)吸引更多的歸國留學(xué)人員到大連來 創(chuàng)業(yè)發(fā)展。建立外國專家園，為國外專家來連工作提供一流的生活服務(wù)條件。
—— 大連高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心 —— “雙D港”創(chuàng)業(yè)中心 —— 大連創(chuàng)業(yè)中心B區(qū) —— 留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園
2、專業(yè)孵化器
建設(shè)面向軟件、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、海洋、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器。建立發(fā)展軟件、光電子專業(yè)特色產(chǎn)業(yè)孵化基地，將專業(yè)孵化器建設(shè)推向國際化和融資多元化的新階段，提高高新區(qū)的核心競爭力。“十一五”期間重點(diǎn)扶持軟件孵化器、生物工程孵化器、動(dòng)漫游孵化器和環(huán)保孵化器等。
3、企業(yè)孵化器
建設(shè)科技企業(yè)孵化器公共專業(yè)技術(shù)平臺。創(chuàng)建科技企業(yè)二次孵化器，承接一次孵化畢業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，奠定未來企業(yè)孵化基地；建設(shè)企業(yè)孵化器信息化的網(wǎng)絡(luò)平臺以及孵化器軟件測試及服務(wù)方面的公共平臺。重點(diǎn)扶持東軟集團(tuán)、路明集團(tuán)、海輝公司、美羅醫(yī)藥集團(tuán)等企業(yè)建立孵化器。
4、國際孵化器
根據(jù)科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，在日本、韓國、香港、美國等國家和地區(qū)建立與大連密切關(guān)聯(lián)，為大連直接服務(wù)的孵化器。重點(diǎn)扶持日本軟件孵化器、美國LED孵化器、俄羅斯孵化器等。
5、虛擬孵化器
建設(shè)面向科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)及各專業(yè)孵化器的孵化信息平臺，通過孵化專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，打破地域空間的限制，實(shí)現(xiàn)各種孵化資源的有效鏈接，在網(wǎng)上提供教育、技術(shù)、管理、人才、融資等各種服務(wù)功能。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化
“十一五”期間，高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是在提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重、加大特色產(chǎn)業(yè)培育力度的前提下，加快產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。主要任務(wù)是傾力打造電子信息（軟件、微電子、動(dòng)漫）、生物技術(shù)與醫(yī)藥、先進(jìn)制造三大產(chǎn)業(yè)；改造提升非高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；搬遷不宜就地改造的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
1、電子信息（軟件、微電子、動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮園區(qū)現(xiàn)已形成的軟件、信息服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，培育龍頭企業(yè)，提高自主研發(fā)能力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，通過五年的努力，基本形成大連電子信息產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢。爭取到2010年實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)收入年均增長29%，占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入的38%。
—— 軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。在鞏固對日軟件外包業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步開發(fā)歐美市場。積極推進(jìn)大連軟件聯(lián)盟與美中電腦協(xié)會(huì)開展合作，以此承攬美國的軟件訂單。以創(chuàng)建大連軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市和軟件園二期的東亞軟件信息中心為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)從外包型向自主開發(fā)型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展應(yīng)用軟件、嵌入型軟件及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)新一代網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)和一批數(shù)字化、智能化終端產(chǎn)品，以確保軟件產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品。與國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和國內(nèi)軟件學(xué)院合作，開展信息服務(wù)、軟件人才定單式培訓(xùn)等。重點(diǎn)扶持海大航科等具有自主知識產(chǎn)權(quán)，從事海事、海航系統(tǒng)研究開發(fā)的軟件企業(yè)發(fā)展壯大，為大連市建設(shè)東北亞國際航運(yùn)中心服務(wù)?！?動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)歐美、日韓等國家和地區(qū)的躋身世界前十位的動(dòng)漫游企業(yè)，國內(nèi)著名游戲制作和運(yùn)營商以及大連本地游戲企業(yè)和技術(shù)，重點(diǎn)是國際動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的方法和理念的引進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，使動(dòng)漫走廊成為東北地區(qū)最大的動(dòng)漫游研發(fā)和創(chuàng)意以及動(dòng)漫游人才培訓(xùn)、產(chǎn)品交易、動(dòng)漫會(huì)展的基地和全國知名的動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)集聚地，最終形成擁有大連高新區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)、具有原創(chuàng)內(nèi)容的民族品牌。力爭在3～5年內(nèi)將大連動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)基地建成東北地區(qū)的數(shù)字娛樂中心，在未來8～10年內(nèi)打造出完善的數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)鏈，建成東北亞數(shù)字娛樂中心。到2010年，入駐動(dòng)漫走廊的高級人才要達(dá)到1萬人，動(dòng)漫游產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)到20－30億元人民幣。
—— 微電子產(chǎn)業(yè)。建成集成電路芯片設(shè)計(jì)、制造、芯片封裝及裝配配套產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2010年，把龍頭分園建成一個(gè)擁有國際集成電路生產(chǎn)主流技術(shù)，在工藝研發(fā)、芯片設(shè)計(jì)、設(shè)備制造與材料研制等各方面的發(fā)展水平與世界先進(jìn)國家同步的北方微電子產(chǎn)業(yè)基地，形成以微電子產(chǎn)品為核心，以科研開發(fā)為后盾，具備相當(dāng)規(guī)模和水平的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。
—— 電子信息設(shè)備制造業(yè)。要發(fā)揮園區(qū)已有的電子信息基礎(chǔ)優(yōu)勢，逐步形成以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，帶動(dòng)現(xiàn)代通訊產(chǎn)品及設(shè)備、數(shù)字化視聽、計(jì)算機(jī)軟硬件、信息服務(wù)等企業(yè)共同發(fā)展的格局。
2、生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
依托雙D港生物技術(shù)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，集成和發(fā)揮大連的資源、科研開發(fā)及一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展生物工程技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力爭到2010年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)收入年均增長30%，占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入的15%。—— 海洋生物產(chǎn)業(yè)
—— 生物制藥產(chǎn)業(yè)。納米生物技術(shù)、基因工程藥物和疫苗、生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)基地。
—— 中藥現(xiàn)代化 ——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)
3、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)
把大連的電子信息和裝備制造業(yè)兩大優(yōu)勢結(jié)合起來，利用高新區(qū)已經(jīng)形成的制造業(yè)優(yōu)勢，加速數(shù)字化制造業(yè)發(fā)展的步伐，把雙D港建設(shè)成數(shù)字化制造的產(chǎn)業(yè)基地。爭取到2010年，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)收入年均增長27%，占園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)收入的35%。
—— 數(shù)字化機(jī)床（大機(jī)床）。數(shù)控機(jī)床的核心控制系統(tǒng)自主化?！?大森數(shù)控。自主開發(fā)的機(jī)床數(shù)控裝置達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平之后，大力開展國際和國內(nèi)市場。
—— 東信自動(dòng)化。自主開發(fā)“可重構(gòu)嵌入式數(shù)控系統(tǒng)”，進(jìn)入國際同類產(chǎn)品水平產(chǎn)業(yè)化階段。
4、新材料產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)扶持路明科技、振邦氟涂料、三科納米等一批具有較好發(fā)展前景的民營企業(yè)。圍繞特種涂料、特種金屬材料、納米材料、光電子材料等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)研發(fā)（院）中心和1個(gè)產(chǎn)業(yè)園，集中扶持10個(gè)左右的優(yōu)勢企業(yè)上規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條。
5、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
節(jié)能技術(shù)和清潔能源技術(shù)取得突破，促進(jìn)高新區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標(biāo)達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平；在重點(diǎn)行業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)發(fā)展模式，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型園區(qū)提供支 持，把能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在園區(qū)發(fā)展的優(yōu)先位置。
6、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
“十一五”期間，基本完成對園區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)企業(yè)的改造，使園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值85%以上。
—— 就地改造。對于有發(fā)展前景、占地面積較小的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行就地改造，促使其盡快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)化。
—— 異地改造。對于占地面積較大又暫時(shí)難以從根本上進(jìn)行改造的產(chǎn)業(yè)，促使其向區(qū)外轉(zhuǎn)移。
（四）服務(wù)體系建設(shè)
為滿足園區(qū)、全市及周邊地區(qū)科研開發(fā)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才集聚的各種需求，大力發(fā)展高智力、國際化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和創(chuàng)造新的服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，通過發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)體系，提供高效周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1、中介服務(wù)體系
鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)營管理、市場營銷和人才、技術(shù)、信息、金融以及標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利、法律、公證等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入園區(qū)服務(wù)。繼續(xù)加大對國際知名咨詢公司的引進(jìn)力度，為埃森哲、畢博等公司拓展業(yè)務(wù)創(chuàng)造條件，提高園區(qū)對國際知名咨詢公司的吸引力。
2、金融保險(xiǎn)服務(wù)體系
建立金融服務(wù)平臺。高新區(qū)安排創(chuàng)業(yè)基金、創(chuàng)新基金扶持中小型高科技企業(yè)。園區(qū)國有資產(chǎn)投資公司、擔(dān)保公司加強(qiáng)對中小企業(yè)融資提供信用擔(dān)保的支持，建立和完善以政府財(cái)政貼息、資金融通、信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的企業(yè)金融服務(wù)制度。
用民間募集基金的方式，為高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。建立以政 府政策性引導(dǎo)資金和民間資本為主體的風(fēng)險(xiǎn)投資基金公司，為園區(qū)內(nèi)高科技企業(yè)發(fā)展提供資本性投資支持；成立一個(gè)為風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作提供服務(wù)的高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，以股權(quán)托管、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押等形式為風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入和退出創(chuàng)造一個(gè)交易平臺；成立一個(gè)具有現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、專業(yè)化的投資管理顧問公司，為企業(yè)和項(xiàng)目的投融資提供咨詢服務(wù)。
3、信息服務(wù)體系
建立企業(yè)信息服務(wù)平臺。建立以大連高新技術(shù)信息網(wǎng)站和報(bào)刊雜志為載體的企業(yè)溝通系統(tǒng)和企業(yè)咨詢、信訪服務(wù)系統(tǒng)，并建立相配套的協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。為企業(yè)提供政策咨詢、市場信息、產(chǎn)品推介等服務(wù)；協(xié)調(diào)組織園區(qū)的企業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)中心孵化企業(yè)聯(lián)誼會(huì)、出口企業(yè)協(xié)會(huì)；建立軟件企業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其在信息交流、行業(yè)自律等方面的作用，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。
4、現(xiàn)代物流服務(wù)體系
高新區(qū)利用業(yè)已形成的物流服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)物流企業(yè)，大力發(fā)展以第三方物流、第四方物流、現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，拓展高科技物流服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)半徑。
5、技術(shù)質(zhì)量檢測認(rèn)證體系
—— 建立軟件測試平臺。參照北京、西安等地高新區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取以大連海輝公司為主導(dǎo)，吸引多家軟件企業(yè)投資參股、租賃的企業(yè)化運(yùn)作方式，建立大連軟件測試平臺，為軟件企業(yè)提供測試、培訓(xùn)、監(jiān)理等服務(wù)。
—— 建立生物醫(yī)藥測試服務(wù)平臺。委托海泰公司以企業(yè)化運(yùn)作方 29 式，在雙D港建設(shè)生物醫(yī)藥技術(shù)測試中心。為生物醫(yī)藥企業(yè)提供信息交流、技術(shù)咨詢、藥品檢測等專業(yè)服務(wù)，同時(shí)為生物醫(yī)藥類企業(yè)提供國家基金申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)投資、項(xiàng)目中介、研發(fā)孵化等業(yè)務(wù)，為全市生物醫(yī)藥企業(yè)提供服務(wù)。
—— 建立中小企業(yè)產(chǎn)品測試平臺。聯(lián)合大連理工大學(xué)等高等院校和科研院所，搭建中小企業(yè)產(chǎn)品測試服務(wù)平臺，向園區(qū)中小企業(yè)開放實(shí)驗(yàn)室，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品的測試和技術(shù)咨詢等服務(wù)。
6、公共技術(shù)服務(wù)體系
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)孵化的需要，建立若干專業(yè)化的公共技術(shù)平臺，為廣大企業(yè)，特別是中小企業(yè)及其他創(chuàng)業(yè)人員提供技術(shù)支持。
——?jiǎng)勇渭夹g(shù)服務(wù)平臺。為動(dòng)漫游企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)，在動(dòng)漫制作的動(dòng)作捕捉、錄音合成、渲染系統(tǒng)等方面為企業(yè)提供技術(shù)支持。
——生物技術(shù)服務(wù)平臺。依托遼寧中醫(yī)藥大學(xué)，建立生物工程技術(shù)服務(wù)中心，為生物技術(shù)企業(yè)提供共用設(shè)備、技術(shù)分析和研發(fā)生產(chǎn)過程的技術(shù)指導(dǎo)。
——集成電路設(shè)計(jì)平臺。建立EDA設(shè)計(jì)工具平臺、IP服務(wù)平臺、MPW投片服務(wù)平臺、驗(yàn)證測試平臺等，滿足廣大中小型集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期的技術(shù)需要。
——軟件技術(shù)服務(wù)中心。集成東軟集團(tuán)、華信、海輝等龍頭骨干企業(yè)，建立公共性的軟件技術(shù)服務(wù)中心，為中小型軟件企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。
7、教育培訓(xùn)體系
根據(jù)園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及全市的需求，建立主要為園區(qū)及 30 全市服務(wù)，輻射周邊地區(qū)的人才教育培訓(xùn)體系，推進(jìn)教育的產(chǎn)業(yè)化、人才的市場化，形成以中高級職業(yè)技術(shù)教育為主體的教育培訓(xùn)體系。
——中高級職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)揮大連各有關(guān)高等院校的優(yōu)勢，鼓勵(lì)大專院校與企業(yè)合作，大力發(fā)展軟件、動(dòng)漫、生物技術(shù)等各類職業(yè)教育，到2010年，使園區(qū)（包括合作區(qū)）的各類職業(yè)技術(shù)學(xué)院（校）達(dá)40所以上，在校學(xué)生達(dá)5萬人。
——日常職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。園區(qū)管委會(huì)、各專業(yè)園區(qū)及各孵化器，可根據(jù)企業(yè)發(fā)展和人才成長的需要，舉辦各種類型的專業(yè)培訓(xùn)班，有針對性地對現(xiàn)有職工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的知識水平和技能。
——企業(yè)自我培訓(xùn)。管委會(huì)將采取鼓勵(lì)政策，支持企業(yè)開展專業(yè)培訓(xùn)。對于培訓(xùn)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，鼓勵(lì)其向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)。
——市外及境外培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織管委會(huì)工作人員、企業(yè)管理者及技術(shù)人員到國內(nèi)外有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，以開拓學(xué)員的視野，提高培訓(xùn)水平。
（五）基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)
全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)高新區(qū)功能提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚的客觀需求，充分考慮園區(qū)資源環(huán)境的特點(diǎn)和承載力，切實(shí)搞好基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。
1、空間拓展與土地開發(fā)
根據(jù)“十一五”時(shí)期的功能建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模的目標(biāo)預(yù)測，按照節(jié)約土地資源、提高用地質(zhì)量和效益的原則，到2010年，總計(jì)需要新增土地18平方公里。通過政策區(qū)擴(kuò)延、飛地輻射、合作開發(fā)和盤活存量等多種形式，千方百計(jì)搞好土地供給，滿足園區(qū)發(fā)展的需要。
——周邊擴(kuò)延。以七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地為核心向東、西延伸，全面開
發(fā)建設(shè)凌水街道、龍王塘街道和龍頭街道，通過總體規(guī)劃、搬遷改造、填海造地等措施，大力發(fā)展創(chuàng)智型產(chǎn)業(yè)微電子產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。近期重點(diǎn)搞好凌水灣改造和龍頭微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
—— 飛地輻射。與鄰近城區(qū)合作，建立飛地式園區(qū)。這一園區(qū)由高新園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)建設(shè)，社會(huì)管理由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，區(qū)域所創(chuàng)造的稅收由高新園區(qū)與當(dāng)?shù)卣幢壤殖??！笆晃濉逼陂g在金州登沙河鎮(zhèn)建立飛地園區(qū)。
—— 松散合作。與北三市合作，建立高新區(qū)分園。這些園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理均以本地政府及企業(yè)為主，園區(qū)對其進(jìn)行功能和產(chǎn)業(yè)輻射，將部分引資項(xiàng)目或需要轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目落向這些園區(qū)。園區(qū)可根據(jù)對分園的功能和產(chǎn)業(yè)輻射程度與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行稅收分成?！笆晃濉逼陂g，松散合作面積可達(dá)4平方公里。
—— 盤活存量。主要是對七賢嶺、雙D港產(chǎn)業(yè)園區(qū)已開發(fā)建設(shè)的土地進(jìn)行調(diào)整，搬遷那些占地面積較大、技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益較低的企業(yè)和項(xiàng)目，對于已經(jīng)出讓，但并未開工建設(shè)或不符合園區(qū)發(fā)展要求的土地及房屋進(jìn)行功能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，收購和改造一些建筑用于園區(qū)的功能建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取在“十一五”期間，盤活土地1平方公里。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照大連市及各區(qū)域的總體規(guī)劃，根據(jù)園區(qū)及不同合作區(qū)的建設(shè)要求，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
—— 道路?！笆晃濉逼陂g，擬建設(shè)各類道路60千米。
—— 給排水。建設(shè)供水加壓站2座，鋪設(shè)供水管線40千米，供水量每日8萬噸。建設(shè)污水處理廠1座，污水泵站7處，鋪設(shè)污水管道40千米。
—— 供電。建設(shè)220KV變電所1座，10KV變電所2座，開關(guān)站10處，鋪設(shè)電纜長度40千米。
—— 通信。電訊寬帶網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)絡(luò)的地下鋪設(shè)長度40千米。—— 供氣。建設(shè)2萬立方米的供氣站1座，鋪設(shè)供氣管道30千米。建設(shè)200噸熱源廠1座，熱交換站10處，管線長度為40千米。
3、生活文化社區(qū)建設(shè)
根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的總體規(guī)劃和高新區(qū)功能特色、產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色，以及人才結(jié)構(gòu)高級化、專業(yè)化、年輕化、國際化的特點(diǎn)，高新區(qū)打造國際化、現(xiàn)代化生活文化社區(qū)勢在必行。
—— 結(jié)合凌水灣改造，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)凌水灣高檔商住區(qū)、寫字樓和科技文化廣場，包括科技館、博物館、影視中心、音樂廳等生活?yuàn)蕵吩O(shè)施。
—— 沿星海公園海濱修建星海灣——河口灣海濱休閑步道?！?結(jié)合騰飛工業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)河口灣別墅區(qū)和大型休閑、文化、娛樂廣場。
—— 依托鹽場新大學(xué)城，結(jié)合龍頭微電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在郭水路大學(xué)城一側(cè)規(guī)劃建設(shè)“區(qū)域總部”辦公區(qū)、國際別墅區(qū)、雙語學(xué)校、科技廣場和文化娛樂商貿(mào)城。
五、空間布局
（一）總體布局
從大連高新區(qū)現(xiàn)有的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)和未來發(fā)展的空間拓展及產(chǎn)業(yè)分布的要求出發(fā)，確立大連市域內(nèi)高新區(qū)的總體布局為“一港、一帶、多園”。
—— “一港”，即雙D港。位于大連金州區(qū)小窯灣附近，規(guī)劃建設(shè)面積10平方公里，以開發(fā)區(qū)5號路為界。路南主要發(fā)展數(shù)字制造（高端）產(chǎn)業(yè)，路北主要發(fā)展生物技術(shù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)生物醫(yī)藥研發(fā)區(qū)。
—— “一帶”，即大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶（包括七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地）。產(chǎn)業(yè)帶東起星海灣廣場，沿中山路、旅順南路向西延伸，同時(shí)向南北兩側(cè)輻射，覆蓋化物所、醫(yī)科大學(xué)、軟件園一期、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，以及凌水灣、凌水街道、黃泥川（軟件園二期）、英歌石、新大學(xué)城、龍頭街道，一直延伸到旅順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)龍頭微電子產(chǎn)業(yè)園和IC設(shè)計(jì)大廈，優(yōu)先發(fā)展電子信息（包括軟件、信息服務(wù)、集成電路產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、港航科技和高等專業(yè)技術(shù)教育及相關(guān)培訓(xùn)業(yè)，打造高新技術(shù)（項(xiàng)目）研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化、集群化一條龍。
—— “多園”即在各區(qū)市縣建立高新園區(qū)分園。根據(jù)各區(qū)市縣發(fā)展的需要，可在各地因地制宜建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對集中的區(qū)域，掛大連高新區(qū)分園的牌子，以謀求合作共贏?！笆晃濉睍r(shí)期重點(diǎn)發(fā)展甘井子、金州三十里堡、普蘭店、瓦房店、莊河分園。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，還可以建設(shè)其他分園。
（二）主要功能布局（分區(qū)）
—— 科技創(chuàng)新區(qū)：七賢嶺創(chuàng)新基地（創(chuàng)新主體—企業(yè)集聚地），雙D港生物醫(yī)藥研發(fā)區(qū)，凌水科研區(qū)（高校、院所）
—— 創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)：七賢嶺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、技術(shù)創(chuàng)新公共平臺）
—— 產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：七賢嶺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、龍頭微電子產(chǎn)業(yè)
示范區(qū)、雙D港數(shù)字及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、旅順新港港航產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、軟件園軟件產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、七賢嶺動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)示范區(qū)
—— 教育培訓(xùn)區(qū)：凌水大學(xué)院區(qū)、鹽場新大學(xué)城科教區(qū)、雙D港科教培訓(xùn)區(qū)、七賢嶺創(chuàng)業(yè)中心培訓(xùn)基地
—— 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：七賢嶺、雙D港、龍頭分園、軟件園、旅順新港分園、英歌石、黃泥川
—— 生活（綜合）服務(wù)區(qū)：凌水灣、雙D港、河口灣、軟件園、黃泥川、大學(xué)城、龍頭鎮(zhèn)、旅順新港、龍王塘綜合服務(wù)區(qū)
（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局
——軟件產(chǎn)業(yè)：主要集中在七賢嶺（包括旅順南路高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶）、軟件園、黃泥川、旅順新港（大連交通大學(xué)軟件學(xué)院）。
——信息服務(wù)業(yè)：主要集中在七賢嶺基地、凌水灣和龍頭分園?！?jiǎng)勇a(chǎn)業(yè)：主要集中在七賢嶺至河口灣動(dòng)漫走廊，學(xué)苑廣場動(dòng)漫世界。
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：主要集中在雙D港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、英歌石生態(tài)園、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地。
——數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)：主要集中在雙D港數(shù)字制造園、龍頭分園、港航科技園、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地。
——微電子產(chǎn)業(yè)：主要集中在龍頭微電子產(chǎn)業(yè)園、七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：主要集中在山川柳和英歌石農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園?！虏牧?、節(jié)能環(huán)保：主要集中在龍頭產(chǎn)業(yè)園、港航科技園。
六、資源利用和環(huán)境保護(hù)
以園區(qū)的功能定位為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求為導(dǎo)向，從資源環(huán)境承載能力出發(fā)，確定土地、水、海洋等不可移動(dòng)的戰(zhàn)略資源對高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障程度及針對矛盾的解決措施。
（一）土地利用
按照“布局集中、土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的土地利用原則，提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出能力，到2010年，保證每平方公里投資規(guī)模達(dá)到50億元。通過政策區(qū)擴(kuò)延、土地置換、區(qū)域合作開發(fā)等多種渠道，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展對土地資源的需求。
1、提高土地利用效率
沿旅順南路向旅順方向延伸，堅(jiān)持集約化發(fā)展，提高土地利用率，積極向國家爭取批準(zhǔn)新的政策區(qū)域。入?yún)^(qū)企業(yè)必須滿足技術(shù)含量高、利稅含量高和投資強(qiáng)度高等基本條件，提高土地的附加值。
2、開發(fā)新的土地空間
合理利用凌水灣灘涂資源，適當(dāng)進(jìn)行填海造地。填海造地必須嚴(yán)格控制，必須進(jìn)行充分的可行性論證，避免出現(xiàn)難以恢復(fù)的生態(tài)、環(huán)境惡果。注重開發(fā)地下空間，促進(jìn)城市空間的立體開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地多重利用，充分提高空間利用效率。
3、盤活土地存量
按園區(qū)用地功能類別調(diào)整、集中已開發(fā)建設(shè)用地，對于投資強(qiáng)度、產(chǎn)出能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的用地，實(shí)行新地提升或異地搬遷?！笆晃濉逼陂g，成立七賢嶺基地提升改造辦公室，重點(diǎn)進(jìn)行七賢嶺產(chǎn)業(yè)化基地的升級改造。
（二）水資源利用
堅(jiān)持開源節(jié)流、“量水而行”原則，緩解水資源短缺矛盾，建設(shè)節(jié)水型園區(qū)。到“十一五”期末，中水回用率達(dá)到35%。
1、提高水資源利用率，積極開展節(jié)約用水
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，循環(huán)用水、重復(fù)用水，將萬元產(chǎn)值取水量降低到40立方米之下。發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步淘汰耗水量大的設(shè)備；調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，提倡產(chǎn)業(yè)之間通過串接用水降低新鮮水資源的消耗。
2、積極推進(jìn)中水回用
建設(shè)中水回用設(shè)施，在工業(yè)冷卻、除塵、工藝、鍋爐補(bǔ)水等方面大力推廣中水回用；逐步將綠地和草坪澆灑、建筑施工、景觀、洗車等所用水全部用中水代替。“十一五”期間，園區(qū)主要用水企業(yè)完成中水回用管網(wǎng)建設(shè)，中水回用量達(dá)到3萬立方米/日。
（三）海洋資源利用與環(huán)境保護(hù)
制定凌水灣旅游渡假區(qū)的功能區(qū)劃，加大凌水灣海洋資源和環(huán)境的保護(hù)和治理力度。優(yōu)先濱海旅游發(fā)展的用海需要，協(xié)調(diào)好臨港工業(yè)與海洋水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。
按照園區(qū)海洋功能區(qū)劃確定的主導(dǎo)功能及開發(fā)順序，引導(dǎo)和規(guī)范海洋開發(fā)，提高海域使用效率。清理整頓海域2000米的近海養(yǎng)殖、捕撈和固體廢物，取締海岸線的鍋爐，美化、綠化海岸線。臨海產(chǎn)業(yè)推行全過程清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制陸源污染物排放。
（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，突出以人為本、環(huán)境優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、資源
集約利用的生態(tài)型高新區(qū)。
1、嚴(yán)格控制“生態(tài)紅線”以內(nèi)的各類用地
依法劃定的自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止一切生產(chǎn)活動(dòng)，保證森林覆蓋率35%以上；嚴(yán)禁建設(shè)污染性企業(yè)和一切破壞水環(huán)境質(zhì)量的開發(fā)活動(dòng)；保護(hù)城市生態(tài)隔離帶，避免城市建設(shè)無序蔓延發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
2、嚴(yán)格限制不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，從源頭上扼制污染 積極引進(jìn)科技含量高、低能耗、低水耗、無污染的項(xiàng)目；建立生態(tài)環(huán)境管理體制，做到工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)檢查驗(yàn)收。
3、生態(tài)環(huán)境改善
加強(qiáng)對已破壞的自然生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)性建設(shè)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的原生態(tài)?！笆晃濉逼陂g，對雙D港宏港集團(tuán)的鍋爐污染實(shí)行拆除處理，持續(xù)改善園區(qū)生態(tài)環(huán)境；對七賢嶺污染企業(yè)進(jìn)行改造，能夠達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行就地改造，否則實(shí)行異地搬遷改造；淘汰污染重、能耗高的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝升級換代。
（五）建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
以提高綜合效率為核心，重點(diǎn)建設(shè)政策法規(guī)保障體系和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，提倡政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與，以減量化、再循環(huán)、再利用為發(fā)展目標(biāo)，把節(jié)能降耗、開發(fā)可再生能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和固體廢物的循環(huán)使用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)節(jié)約型、生態(tài)型園區(qū)。
1、發(fā)展生態(tài)型企業(yè)
采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平；企業(yè)按照3R原則開展清潔生產(chǎn)，38 開發(fā)清潔工藝、廢料回收技術(shù)，推行污染排放的生產(chǎn)全過程控制。
2、建設(shè)生態(tài)園區(qū)
根據(jù)生態(tài)園區(qū)的要求選擇入園企業(yè)，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)污染“零排放”。制定出臺大連高新區(qū)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)的新政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染集中治理，降低成本、提高效率。
3、建設(shè)資源節(jié)約型園區(qū)
在園區(qū)普遍開展節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)，建立和培育資源節(jié)約型示范園區(qū)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)變成每個(gè)單位的自覺行為。
七、推進(jìn)策略
（一）積極拓展空間，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶 以旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。高新區(qū)以“行政托管”和“共建分園”等多種形式與周邊地區(qū)合作，拓展發(fā)展空間。吸引域內(nèi)外的資金、人才和技術(shù)等各種資源向有比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶集中，形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。把旅順南路沿線建成國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為大連未來二十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（二）整合科技資源，提高創(chuàng)新能力
一是重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚。對現(xiàn)有規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行扶持，使其快速成長，盡快發(fā)揮帶動(dòng)和影響作用。
二是吸引市外科研單位、大專院校來連創(chuàng)辦和培育研發(fā)基地，鼓勵(lì)本市科研單位、大專院校利用大連區(qū)位優(yōu)勢及自身研發(fā)優(yōu)勢創(chuàng)辦高科技
企業(yè)，提高園區(qū)創(chuàng)新能力，加速新的科技成果形成，促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化。
（三）引進(jìn)和培育人才，提高對人才的吸引力和凝聚力
一是園區(qū)根據(jù)企業(yè)人才需求，建立定向培訓(xùn)機(jī)制。園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才市場建成后，要設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，組織專門力量，負(fù)責(zé)對企業(yè)人才素質(zhì)需求展開不間斷的市場調(diào)查，針對需求進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)，滿足企業(yè)的“個(gè)性化”需求。
二是依托大專院校，建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地。將就業(yè)上崗前培訓(xùn)，從企業(yè)前移到大學(xué)。選擇2-3所學(xué)校，從大學(xué)4年級開始，由用人企業(yè)的有關(guān)技術(shù)和管理專家，到學(xué)校有選擇地進(jìn)行就業(yè)前的崗位技能培訓(xùn)。
三是依靠社會(huì)力量，建立培訓(xùn)“外包”機(jī)制。針對高新技術(shù)企業(yè)的特殊需求，在現(xiàn)有培訓(xùn)資源無法滿足需求的情況下，實(shí)施“人才境外培訓(xùn)工程”、科技明星行動(dòng)，定期組織高級技術(shù)人才和管理人才到國外高校或跨國公司進(jìn)修培訓(xùn)，最大限度滿足園區(qū)企業(yè)的人才需求。
四是設(shè)立高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。選拔若干優(yōu)秀中青年科技人才，自主選題，連續(xù)支持，培養(yǎng)院士后備人選、科技帥才和領(lǐng)軍人物。進(jìn)一步吸引出國留學(xué)人員、省外人才攜帶高新技術(shù)成果、資金和團(tuán)隊(duì)來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為留學(xué)歸國及其他來園區(qū)工作的高層次人才建立綠色通道制度，所申請項(xiàng)目不受時(shí)間限制，擇優(yōu)支持。
五是采取有效措施，支持高新區(qū)科技人員參與國際科技合作，用科技事業(yè)吸引國內(nèi)外高水平人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)到園區(qū)發(fā)展。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)建博士后流動(dòng)站。對為高新區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。
六是大力培養(yǎng)符合大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的五類人才。重點(diǎn)培養(yǎng)高級軟件工程師、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、高科技企業(yè)管理和產(chǎn)品營銷人才、金融投資管理人才和熟悉WTO規(guī)則的涉外法律人才。
（四）加強(qiáng)政策和法規(guī)建設(shè)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供良好的法制環(huán)境
制訂高新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法，建立高新區(qū)科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)高新區(qū)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推行并完善企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策。支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，完善并保證科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金與創(chuàng)業(yè)基金的各項(xiàng)政策措施得到落實(shí)。
（五）加大投融資體系建設(shè)，融通更多國內(nèi)外資金
一是加快建立高新區(qū)政府引導(dǎo)，企業(yè)主體、社會(huì)參與，多層次、多渠道的投融資體系。建立專門用于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的貸款擔(dān)保和貼息。不斷完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)，廣泛吸納國內(nèi)外資金參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
二是構(gòu)筑園區(qū)金融服務(wù)平臺，建立多方位的資金融通體系。要建立和完善以政府財(cái)政貼息、資金融通、信用擔(dān)保為主要內(nèi)容的企業(yè)金融服務(wù)平臺。采取多種方式和靈活措施吸引外國政府、國際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款和海外基金組織、國際財(cái)團(tuán)的資金，發(fā)展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)體、私營企業(yè)投資，建立投資機(jī)制，確保大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。
（六）創(chuàng)新高新區(qū)管理體制機(jī)制，提高行政效率，加強(qiáng)公共服務(wù) 園區(qū)要把創(chuàng)新的理念滲透到管理體制機(jī)制建設(shè)中去。建立精兵簡政的“小政府，大服務(wù)”的管理和服務(wù)體系；采用“一站式”管理和“一
條龍”服務(wù)；推行人力資源管理理念的績效考核機(jī)制；與各行政區(qū)和諧發(fā)展，多種形式開發(fā)、建設(shè)和管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，形成多元化、市場化和國際化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶管理體系。讓科技企業(yè)家直接參與園區(qū)建設(shè)發(fā)展的決策和管理，深化行政管理體制改革、進(jìn)一步理順和完善園區(qū)管理工作。
（七）擴(kuò)大開放，建成外向度較高、國際化特征明顯的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)
一是積極擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際合作渠道。在信息、技術(shù)、人才、資金和市場等方面開展多渠道、多層次、全方位的國際合作與交流。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大科技領(lǐng)域的招商份額。積極引進(jìn)國外的高新技術(shù)成果和高新技術(shù)企業(yè)，來園區(qū)創(chuàng)辦合資或獨(dú)資高新技術(shù)企業(yè)。
三是鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口，拓展高新技術(shù)產(chǎn)品的對外貿(mào)易。四是積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過合作參與競爭。加強(qiáng)與國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流與合作，爭取締結(jié)“兄弟友好科技工業(yè)園區(qū)”。積極鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與跨國公司建立合作聯(lián)盟，在優(yōu)勢互補(bǔ)的基礎(chǔ)上開展合作創(chuàng)新。加快推進(jìn)與國外高水平的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)合作，或在國外高技術(shù)人才集中的地區(qū)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
（八）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展環(huán)境 一是加強(qiáng)建設(shè)和完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作管理體系。提倡、鼓勵(lì)和支持企業(yè)組織起來，設(shè)立“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)”等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的自律性和維權(quán)性社會(huì)組織。園區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略制定出有利于促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)和利用的各項(xiàng)政策、措施，并大力提高為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)的能力和質(zhì)量。
二是加強(qiáng)和完善園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系和信息平臺的建設(shè)，提
高知識產(chǎn)權(quán)社會(huì)公共服務(wù)水平。引進(jìn)和培訓(xùn)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)人才，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)并提高服務(wù)水平。
（九）建設(shè)以人為本、特色鮮明的高新區(qū)文化
一是鼓勵(lì)“勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、不懼失敗”的園區(qū)風(fēng)氣。以人文道德為基礎(chǔ)，開展園區(qū)現(xiàn)代科技文化、企業(yè)文化和社區(qū)文化建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是加快“三大文化”的研究與建設(shè)。要研究、建設(shè)以創(chuàng)新為主題的企業(yè)文化，以誠信為主題的商業(yè)文化，以刻苦學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、振興中華為主題的園區(qū)文化。
三是努力營造“以人為本”的人文環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)業(yè)氛圍。把園區(qū)建設(shè)為學(xué)習(xí)開放的園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的園區(qū)、法治誠信的園區(qū)、寬松和諧的園區(qū)。
（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為高新區(qū)“十一五”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保證
建議市委、市政府重點(diǎn)支持大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并將其納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃之中。建議市政府賦予高新區(qū)管委會(huì)部分市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，使園區(qū)更快捷有效地組織招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在我市“十一五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
第二篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
老干部管理中心2016部門決算
目錄
第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心概況
一、主要職責(zé)
二、部門決算單位構(gòu)成
第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016部門決算報(bào)表
一、2016收入支出決算總表
二、2016收入決算表
三、2016支出決算表
四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表
五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016部門決算情況說明 第四部分 名詞解釋
第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心概況
一、主要職責(zé)
1、按照中央、省、市有關(guān)離退休干部工作的方針、政策，研究部署全區(qū)老干部工作，組織落實(shí)好離退休老干部的政治、生活待遇，并注意發(fā)揮其作用；
2、負(fù)責(zé)全區(qū)離退休干部工作的宏觀管理，并對基層老干部工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題；抓好老干部工作隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)老干部工作專兼職人員；
3、負(fù)責(zé)辦好老干部活動(dòng)中心，豐富老干部的文體生活，組織和指導(dǎo)老干部的健康療養(yǎng)、體檢及健身活動(dòng)；
4、負(fù)責(zé)區(qū)關(guān)心下一代工作委員會(huì)辦公室的日常工作；
5、完成上級部門交辦的其他工作。
二、部門決算單位構(gòu)成
納入大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016年部門決算編制范圍的二級預(yù)算單位包括：
無二級預(yù)算單位
第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016
部門決算公開報(bào)表
一、2016收入支出決算總表
二、2016收入決算表
三、2016支出決算表
四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表
五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表
（詳見附表）
第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016
部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況
（一）收入總計(jì)48.89萬元，包括： 1.財(cái)政撥款收入48.89萬元。
（二）支出總計(jì)48.99萬元，包括： 1.一般公共服務(wù)支出34.00萬元。2.醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3.27萬元 3.住房保障支出11.62萬元。
（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元
二、財(cái)政撥款支出決算情況
（一）總體情況
財(cái)政撥款支出決算反映大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)老干部管理中心2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出48.99萬元，其中：一般公共服務(wù)支出34.00萬元，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出3.27萬元，住房保障支出11.62萬元。
（二）具體情況
2016財(cái)政撥款支出48.99萬元，按支出功能分類科目分，包括一般公共服務(wù)支出34萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出3.27萬元，住房保障支出11.62萬元。
1.一般公共服務(wù)支出34萬元，包括：
（1）行政運(yùn)行34萬元，主要是事業(yè)人員支出及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出。
2.醫(yī)療衛(wèi)生支出3.27萬元，包括：
（1）事業(yè)單位醫(yī)療3.27萬元，主要是事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。
3.住房保障支出11.62萬元，包括：
住房公積金9.04萬元，主要是按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金等支出。提租補(bǔ)貼2.58萬元。
三、其他需要說明事項(xiàng)
1.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出說明。
公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況
2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出0萬元，其中：因公出國（境）費(fèi)0萬元，公務(wù)接待費(fèi)0萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年減少0萬元，下降0。
1.因公出國（境）費(fèi)0萬元，2016年參加出國（境）團(tuán)組0個(gè)，累計(jì)0人次。
2.公務(wù)接待費(fèi)0萬元，2016年國內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0批次0人，0萬元。
3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元，其中：本發(fā)生公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0萬元。年末公務(wù)用車保有量0輛。
2.關(guān)于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說明。無 3.關(guān)于政府采購支出說明。高新區(qū)各單位政府采購事項(xiàng)由財(cái)政局統(tǒng)一管理，無需要說明的事項(xiàng)。
4.關(guān)于國有資產(chǎn)占用情況說明。截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，；單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
1.財(cái)政撥款收入：指市級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
2.上級補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。
3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
4.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。
6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè) 5 收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。
8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
11.上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
12.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。
13.對附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
第三篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)中心2016部門決算
目 錄
第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心概況
一、主要職責(zé)
二、部門決算單位構(gòu)成
第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016部門決算報(bào)表
一、2016收入支出決算總表
二、2016收入決算表
三、2016支出決算表
四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表
五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016部門決算情況說明
第四部分 名詞解釋第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心
概況
一、主要職責(zé)
（一）軟件及信息服務(wù)業(yè)規(guī)劃編制、特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策研究制定；
（二）高新區(qū)新興特色產(chǎn)業(yè)籌劃、特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃與規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)基地籌劃與推進(jìn)、特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；
（三）軟件及服務(wù)外包試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)工作，包括方案制定、文件起草、進(jìn)度安排、協(xié)調(diào)咨詢機(jī)構(gòu)、起草匯報(bào)材料等文字綜合、日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)溝通、項(xiàng)目申報(bào)組織、方案落實(shí)、跟蹤驗(yàn)收組織等；
（四）國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)中園區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、試點(diǎn)日常工作；
（五）科技信息綜合管理、科技項(xiàng)目庫建設(shè)與維護(hù)；
（六）區(qū)校一體化辦公室工作，包括計(jì)劃編制、推進(jìn)跟蹤、項(xiàng)目申報(bào)、政策制定與落實(shí)等。
二、部門決算單位構(gòu)成
納入大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016年部門決算編制范圍的二級預(yù)算單位包括：
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心（無二級預(yù)算單位）第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016
部門決算公開報(bào)表
一、2016收入支出決算總表
二、2016收入決算表
三、2016支出決算表
四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表
五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表
第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016
部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況
（一）收入總計(jì) 193.65 萬元，包括：
1.財(cái)政撥款收入193.65 萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入 193.65 萬元，政府性基金收入 0 萬元。
2.其他收入 0 萬元。3.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 0 萬元。
（二）支出總計(jì)193.65 萬元，包括：
1.基本支出 193.65 萬元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，其中：工資福利支出 113.74 萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出 36.09 萬元，商品和服務(wù)支出 42.83 萬元，其他資本性支出 0萬元。
2.項(xiàng)目支出 1 萬元，主要包括 一般公共服務(wù)支出 等業(yè)務(wù)支出。
（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0 萬元
主要是部分未完成項(xiàng)目需下繼續(xù)使用的資金。
二、財(cái)政撥款支出決算情況
（一）總體情況
財(cái)政撥款支出決算反映大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)科技產(chǎn)業(yè)推進(jìn)中心2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出 193.65 萬元，其中：基本支出 192.65萬元，項(xiàng)目支出 1 萬元。
（二）具體情況
2016財(cái)政撥款支出 193.65 萬元，按支出功能分類科目分，包括一般公共服務(wù)支出 156.95萬元，教育支出 0萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出0萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出 10.64 萬元，住房保障支出 26.06 萬元，其他支出 0萬元。
1.一般公共服務(wù)支出 156.95 萬元，包括：
（1）事業(yè)運(yùn)行 155.95萬元，主要是 行政事業(yè)單位人員支出及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行等支出。
（2）一般行政管理事務(wù) 1萬元，主要是相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)等支出。
2.醫(yī)療衛(wèi)生支出10.64萬元，包括：
事業(yè)單位醫(yī)療10.64萬元，主要是事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。
3.住房保障支出 26.06萬元，包括：
住房公積金 17.58萬元，提租補(bǔ)貼支出8.48萬元，主要是按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金等支出。
三、其他需要說明事項(xiàng)
1.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出說明。
2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出 0萬元，其中：因公出國（境）費(fèi) 0萬元，公務(wù)接待費(fèi) 0 萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年減少 0萬元，下降 0%，主要是 沒發(fā)生項(xiàng)目等 原因。
1.因公出國（境）費(fèi) 0萬元，主要 等，2016年參加出國（境）團(tuán)組 0 個(gè)，累計(jì) 0 人次。
2.公務(wù)接待費(fèi) 0 萬元，主要用于按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費(fèi)用等，2016年國內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0 批次 人，0 萬元。
3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬元，其中：本發(fā)生公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬元。年末公務(wù)用車保有量0輛。
2.關(guān)于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說明。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。市直部門應(yīng)當(dāng)按照如下格 5 式說明：本部門2016機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出0萬元（與部門決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中公用經(jīng)費(fèi)之和保持一致，即部門決算中“填報(bào)說明附表”—“部門決算相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表”中數(shù)據(jù)一致），比2015年增加（減少）0萬元，增長（降低）0%。主要原因是：……（具體增減原因由部門根據(jù)實(shí)際情況填列）。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出口徑應(yīng)在專業(yè)名詞解釋中予以說明。
3.關(guān)于政府采購支出說明。高新區(qū)各單位政府采購事項(xiàng)由財(cái)政局統(tǒng)一管理，無需要說明的事項(xiàng)。
4.關(guān)于國有資產(chǎn)占用情況說明。各部門應(yīng)當(dāng)按照如下格式說明：截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，其他用車主要是……；單位價(jià)值0萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
1.財(cái)政撥款收入：指市級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
2.上級補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。
3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
4.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開 展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。
6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。
8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
11.上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
12.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。
13.對附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi) 反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
（以上名詞解釋全部保留，其他的名詞解釋按各單位使用的功能科目填寫，可參照預(yù)算公開文字說明或者去年決算文字說明）
（事業(yè)單位不填）15.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
（各單位如果有其他需要說明的事項(xiàng)可以自行添加，但以上四個(gè)部分是硬性規(guī)定不得擅自減少，有條件的單位可以將公開文檔轉(zhuǎn)換為pdf格式進(jìn)行公開）
第四篇：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心
2016部門決算
目錄
第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心概況
一、主要職責(zé)
二、部門決算單位構(gòu)成
第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心2016部門決算報(bào)表
一、2016收入支出決算總表
二、2016收入決算表
三、2016支出決算表
四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表
五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表 第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心2016部門決算情況說明 第四部分 名詞解釋
第一部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心概況
一、主要職責(zé)
1、負(fù)責(zé)高新區(qū)行政服務(wù)體系建設(shè)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高新區(qū)各職能部門制定、調(diào)整、實(shí)施高新區(qū)行政審批工作流程（含網(wǎng)上流程），對進(jìn)入行政審批服務(wù)大廳的審批項(xiàng)目進(jìn)行審定和調(diào)整，對園區(qū)各職能部門行政審批工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
3、負(fù)責(zé)高新區(qū)行政審批服務(wù)大廳的日常管理、監(jiān)督以及服務(wù)大廳內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、實(shí)施；
4、負(fù)責(zé)對高新區(qū)所轄街道行政服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
5、負(fù)責(zé)高新區(qū)行政審批服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)公開網(wǎng)和行政投訴網(wǎng)的建設(shè)、管理和監(jiān)督；
6、負(fù)責(zé)全程辦事代理制工作的組織、實(shí)施和監(jiān)督，為入駐企業(yè)提供各類咨詢服務(wù)，參與對高新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；
7、負(fù)責(zé)高新區(qū)行政審批服務(wù)工作的考核評議
納入大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心2016年部門決算編制范圍的二級預(yù)算單位包括：
大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心（無二級預(yù)算單位）
第二部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心2016年
度部門決算公開報(bào)表
一、2016收入支出決算總表
二、2016收入決算表
三、2016支出決算表
四、2016財(cái)政撥款收入支出決算表
五、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
六、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、2016政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算表
（詳見附表）
第三部分 大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心2016年
度部門決算情況說明
一、收入支出決算總體情況
（一）收入總計(jì)330.23萬元，包括：
1.財(cái)政撥款收入330.23萬元，其中：公共預(yù)算財(cái)政撥款收入330.23萬元，政府性基金收入0萬元。
2.其他收入0萬元，主要是 等收入
3.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元，主要是部分未完成項(xiàng)目需下繼續(xù)使用的資金。
（二）支出總計(jì)330.23萬元，包括：
1.基本支出282.51萬元，主要是為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)支出，其中：工資福利支出183.78萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出61.20萬元，商品和服務(wù)支出37.5萬元。
2.項(xiàng)目支出47.72萬元。
（三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余0萬元 主要是部分未完成項(xiàng)目需下繼續(xù)使用的資金。
二、財(cái)政撥款支出決算情況
（一）總體情況
財(cái)政撥款支出決算反映大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心2016年整體財(cái)政撥款支出情況，既包括使用當(dāng)年財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用以前財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。2016財(cái)政撥款支出330.23萬元，其中：基本支出282.51萬元，項(xiàng)目支出47.72萬元。
（二）具體情況
2016財(cái)政撥款支出
萬元，按支出功能分類科目分，包括一般公共服務(wù)支出
萬元，教育支出
萬元，社會(huì)保障和就業(yè)支出
萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出
萬元，農(nóng)林水支出
萬元，住房保障支出
萬元，其他支出
萬元。
1.一般公共服務(wù)支出267萬元，包括：
行政運(yùn)行267萬元，主要是人員支出及保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等支出。
2.醫(yī)療衛(wèi)生支出18.45萬元，包括：
事業(yè)單位醫(yī)療18.45萬元，主要是事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)等支出。
3.住房保障支出44.78萬元，包括：
住房公積金44.78萬元，主要是按規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金等支出。
三、其他需要說明事項(xiàng) 1.關(guān)于“三公”經(jīng)費(fèi)支出說明。公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)支出決算情況（本說明內(nèi)容不得進(jìn)行刪減，沒有的內(nèi)容填無，沒有的數(shù)字填0）
2016公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)支出
萬元，其中：因公出國（境）費(fèi) 0 萬元，公務(wù)接待費(fèi)0 萬元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)0 萬元。2016“三公”經(jīng)費(fèi)支出比2015年減少0 萬元，下降0，主要是
原因。
1.因公出國（境）費(fèi) 0 萬元，主要
等，2016年參加出國（境）團(tuán)組 0 個(gè)，累計(jì) 0 人次。
2.公務(wù)接待費(fèi) 0 萬元，主要用于按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費(fèi)用等，2016年國內(nèi)公務(wù)接待累計(jì)0 批次0 人，0 萬元。
3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0 萬元，其中：本發(fā)生公務(wù)用車購置費(fèi) 0 萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi) 0 萬元。年末公務(wù)用車保有量29輛。
2.關(guān)于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出說明。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出。市直部門應(yīng)當(dāng)按照如下格式說明：本部門2016機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出XX萬元（與部門決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中公用經(jīng)費(fèi)之和保持一致，即部門決算中“填報(bào)說明附表”—“部門決算相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表”中數(shù)據(jù)一致），比2015年增加（減少）XX萬元，增長（降低）XX%。主要原因是：……（具體增減原因由部門根據(jù)實(shí)際情況填列）。機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出口徑應(yīng)在專業(yè)名詞解釋中予以說明。
3.關(guān)于政府采購支出說明。高新區(qū)各單位政府采購事項(xiàng)由財(cái)政局統(tǒng)一管理，無需要說明的事項(xiàng)。
4.關(guān)于國有資產(chǎn)占用情況說明。各部門應(yīng)當(dāng)按照如下格式說明：截至2016年12月31日，本部門共有車輛0輛，其中，一般公務(wù)用車0輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車0輛、特種專業(yè)技術(shù)用車0輛、其他用車0輛，其他用車主要是……；單位價(jià)值50萬元以上通用設(shè)備0臺（套），單價(jià)100萬元以上專用設(shè)備0臺（套）。
第四部分 名詞解釋
1.財(cái)政撥款收入：指市級財(cái)政當(dāng)年撥付的資金。
2.上級補(bǔ)助收入：指單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政性補(bǔ)助收入。
3.事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。
4.經(jīng)營收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得的收入。
5.附屬單位上繳收入：指單位附屬的獨(dú)立核算單位按照規(guī)定上繳的收入。
6.其他收入：指除上述“財(cái)政撥款收入”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”等以外的收入。
7.用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位在當(dāng)年的“財(cái)政撥款收入”、“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金”、“上級補(bǔ)助收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營收入”、“附屬單位上繳收入”、“其他收入”不足以安排當(dāng)年支出情況下，使用以前積累的事業(yè)基金（事業(yè)單位當(dāng)年收支相抵后按國家規(guī)定提取、用于彌補(bǔ)以后收支差額的基金）彌補(bǔ)本收支缺口的資金。
8.上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指以前尚未完成、結(jié)轉(zhuǎn)到本年按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。
9.基本支出：指保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。
10.項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。
11.上繳上級支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
12.經(jīng)營支出：指事業(yè)單位在專業(yè)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)發(fā)生的支出。
13.對附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
14.“三公”經(jīng)費(fèi)：指用財(cái)政撥款安排的因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。
（以上名詞解釋全部保留，其他的名詞解釋按各單位使用的功能科目填寫，可參照預(yù)算公開文字說明或者去年決算文字說明）15.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
第五篇：縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃是在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的背景下，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧xx編制的第一個(gè)中長期規(guī)劃，是按照國家、省、市要求，根據(jù)縣委“十一五”規(guī)劃建議精神編制的xx未來發(fā)展藍(lán)圖。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)
一、“十五”回顧
“十五”時(shí)期是xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展期，全縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人民生活進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。2005年，xx生產(chǎn)總值達(dá)21億元，較2000年增長91%，年均遞增10.8%；地方財(cái)政收入達(dá)0.63億元，年均遞增15.5%。
（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破
“十五”期間，我縣第一產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增19.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增8.4%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2000年的46.5:31:22.5調(diào)整到2005年的37：43.3：19.7，第二產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)；固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)31.7億元，年均遞增69%。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全縣以“建基地、扶龍頭、連農(nóng)戶”為主要特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。全縣發(fā)展市級龍頭企業(yè)5家，縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家；建成各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地8個(gè)；農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)57個(gè)；農(nóng)業(yè)“四帶六園”格局初步形成。
——工業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。全縣堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣之路，大力實(shí)施“1050工程”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展。樹脂、玻纖、機(jī)械加工、食品等行業(yè)得到加強(qiáng)，塑膠、電子材料等新興工業(yè)發(fā)展迅速?！笆濉蹦?，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)1760戶，規(guī)模以上企業(yè)增加36戶，達(dá)53戶，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)力量。
——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以商貿(mào)、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值較2000年增長66%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額較2000年增長94%。旅游業(yè)發(fā)展總體框架初步形成，“一城兩區(qū)”建設(shè)取得初步成效。
（二）社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)步
“十五”期間，科學(xué)技術(shù)得到普遍推廣，逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿??！捌站拧背晒^續(xù)鞏固，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，教育體系逐步完善，xx中學(xué)創(chuàng)建國家級示范高中通過驗(yàn)收，職教、成教蓬勃發(fā)展。文化工作進(jìn)一步加強(qiáng)，建成四川省文化先進(jìn)縣。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，雙擁工作成效顯著，建成雙擁模范縣城。全縣公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，搬遷了縣醫(yī)院、新建了縣中醫(yī)院，抗擊“非典”取得階段性成果。社會(huì)保障體系、救濟(jì)、救助機(jī)制進(jìn)一步完善，民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理成效顯著，保證了xx經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效
“十五”期間，全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持適度超前的原則，加大投入力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資累計(jì)完成12.8億元。完成舊城改造10萬平方米，新修城市干道8公里，縣城面積增加1.7平方公里，擴(kuò)大到5.5平方公里。完善了供電、供氣、給排水、城市綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施，縣城功能進(jìn)一步完善。完成川陜公路、羅綿公路xx段改建工程，新建聯(lián)網(wǎng)路113.9公里，全縣公路總里程達(dá)675公里，在全省丘陵地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，初步形成以縣城為中心向周邊縣(市、區(qū))輻射及鄉(xiāng)鎮(zhèn)互相連接的交通網(wǎng)絡(luò)體系。建成了50萬伏變電站，改造了城鄉(xiāng)電網(wǎng)，實(shí)施了天然氣氣化工程。xx信息港及光纖大聯(lián)網(wǎng)工程的實(shí)施推進(jìn)了xx信息化進(jìn)程。通過土地綜合治理和水利建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。著力實(shí)施了以“山、水、田、林、路”綜合治理為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。
（四）人民生活水平得到提高
“十五”期間是全縣人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展為人民生活水平提高奠定了良好基礎(chǔ)。到“十五”末，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)3421元，較2000年凈增1216元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)8257元，較2000年凈增2867元。
二、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢
（一）發(fā)展的有利條件。xx區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于成都-德陽-綿陽之間，四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶上，信息傳遞快，受大中城市發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)，有利于各產(chǎn)業(yè)與外部對接?！笆濉逼陂g，全縣經(jīng)濟(jì)總量不斷上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為“十一五”進(jìn)一步實(shí)施戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。全縣金融形勢穩(wěn)定，居民儲(chǔ)蓄穩(wěn)定增長，銀行存貸規(guī)模不斷擴(kuò)大，全面建成a級金融安全區(qū)，有利于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過轉(zhuǎn)變政府職能，改善發(fā)展軟環(huán)境，提高了xx對外形象，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了保障。
（二）支撐發(fā)展的宏觀背景。經(jīng)濟(jì)全球化、一體化為xx承接縣域外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了更多機(jī)遇，也為xx大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、借助對外開放推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升技術(shù)水平提
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