第一篇：糧食執(zhí)法問卷

山東省糧食局 安全生產(chǎn)知識競賽試題

（2014-A卷-生產(chǎn)經(jīng)營單位）

單位： 姓名： 分?jǐn)?shù)：

一、單項選擇題（共15題，答對每題得2分）

1.安全生產(chǎn)工作要牢固樹立()的理念，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上。

A 安全發(fā)展 B 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C 企業(yè)發(fā)展 2.安全生產(chǎn)工作要堅持()的方針。

A 安全第一、B安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 C 安全第一、預(yù)防為主

3.()是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。A 班組 B 崗位工人 C 企業(yè)

4.非高危生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員不足()人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

A 100 B 200 C 300 5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的()、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

A.危險因素

B.事故隱患

C.設(shè)備缺陷

6.高危生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，()至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。A 每半年 B 每年 C 每兩年

7.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)于（）內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。

A.半小時 B.1小時 C.2小時

8.高危生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律要經(jīng)過考核，按國家有關(guān)規(guī)定持()上崗。

A 職稱證書 B 安全培訓(xùn)證書 C 職業(yè)資格證書

9.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的()。

A.安全標(biāo)識 B.安全規(guī)定 c.安全警示標(biāo)志

10.儲糧化學(xué)藥劑應(yīng)當(dāng)存在專用的藥品庫內(nèi)，實行（）管理制度。A.雙人 一人 B.一人 雙人 C.雙人 雙鎖

11.“三同時”是指新建、改建、擴(kuò)建工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程()。

A 同時立項、同時設(shè)計、同時驗收 B 同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 C 同時設(shè)計、同時施工、同時驗收 12.《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購和使用無()的特種勞動防護(hù)用品?！?/p>

A 安全標(biāo)志 B 安全警示 C 許可標(biāo)志 13.()必須接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得特種作業(yè)操作資格證書的，方可上崗作業(yè)。A 崗位工人 B 班組長 C 特種作業(yè)人員

14.生產(chǎn)經(jīng)營單位的()是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。A 安全管理人員 B 主要負(fù)責(zé)人 C 班組長

15.()是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。

A 安全生產(chǎn)責(zé)任制 B 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)制度 C 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

二、多項選擇題（共10題，答對每題得3分）

1、我國安全生產(chǎn)工作的基本方針是？（）。

A、安全第一,B、以人為本，C、預(yù)防為主，D、綜合治理

2、全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅行動的主要目標(biāo)有哪些？()A、排查治理安全隱患B、強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施C、堵塞安全管理漏洞D、防范各類安全事故

3、安全生產(chǎn)的“五要素”是指安全文化、()、()、安全科技和安全投入。A安全法制B．安全管理 C．安全責(zé)任 D．安全措施

4.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，對事故發(fā)生單位直接負(fù)責(zé)的主管人員處上一年年收入60%至100%罰款的行為有（）。

A.謊報或者瞞報事故的 B.事故發(fā)生后逃匿的 C.偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的 D.在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的

5.常用危險化學(xué)品按其主要危險特性分為幾大類，其中包括以下（）類。A.爆炸品 B.壓縮氣體和液化氣體 C.易燃液體和易燃固體 D.有毒品和腐蝕品。6.國家規(guī)定的安全色敘述中，正確的是（）。

A.綠色表示提示、安全狀態(tài)通行 B.紅色表示禁止、停止 C.藍(lán)色表示指令，必須遵守的規(guī)定 D 黃色表示警告、注意

7.總書記在聽取黃島11.22事故匯報時的講話中指出，企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主題責(zé)任，做到（），確保安全生產(chǎn)。

A.安全投入到位 B.安全培訓(xùn)到位 C.基礎(chǔ)管理到位 D.應(yīng)急救援到位 8.高處作業(yè)可分為()級。

A.一級：2～5米高處作業(yè) B.二級：5米以上至15米高處作業(yè) C.三級：15米以上至30米高處作業(yè) D.四級：30米以上高處作業(yè)

9.筒倉等倉儲設(shè)施發(fā)生粉塵爆炸的基本條件是（）

A.達(dá)到一定濃度的粉塵 B.火源 C.封閉狀態(tài)和氧氣 D.來自外界的壓力 10.以下（）等關(guān)于糧食熏蒸作業(yè)的表述是正確的。

A.作業(yè)時應(yīng)有2名以上人員輪流進(jìn)行 B.作業(yè)前后禁止飲酒 C.作業(yè)期間可根據(jù)需要適當(dāng)飲水和進(jìn)食 D.作業(yè)期間禁止吸煙

三、判斷題：（正確的√，錯誤的×）（共10題，答對每題得2分）

1、安全生產(chǎn)法提出：“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”，這是我國安全生產(chǎn)基本原則。（）

2、安全生產(chǎn)條件是安全生產(chǎn)許可證的參考條件之一。（）

3、建筑施工中，高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌等事故隨時威脅著職工生命安全，被稱為建筑業(yè)“五大傷害”。（）

4、專項施工方案應(yīng)由設(shè)計人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，也可由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。（）

5、警告是一種教育手段，但不屬于行政處罰的種類。（）6、2014年全國“安全生產(chǎn)月”活動的主題是科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。（）

7、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理既是突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要組成部分，也是安全生產(chǎn)的重要組成部分。（）

8、使用滅火器撲滅初起火災(zāi)時要對準(zhǔn)火焰的根部噴射。（）

9、糧食熏蒸作業(yè)中，糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場地周圍設(shè)立警示牌和警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。（）

10、糧油倉儲單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)依法及時進(jìn)行處理，并立即向所在地安監(jiān)部門報告。（）

四.問答題（共4題，答對每題得5分）

1、山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任五個方面的內(nèi)容是什么？

2、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》對事故等級是如何劃分的？

3、全省糧食行業(yè)安全生產(chǎn)百日攻堅行動的工作目標(biāo)是什么？

4、.糧油倉儲單位的固定經(jīng)營場地至污染源、危險源的距離應(yīng)當(dāng)滿足什么要求？

2014年6月

第二篇：糧食執(zhí)法工作總結(jié)

加大宣傳力度

維護(hù)市場秩序 全面促進(jìn)糧食安全、健康發(fā)展

糧食執(zhí)法是《糧食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門的一項新職能，2006年是我縣糧食局改制后的第一年，為切實做好我縣糧食流通監(jiān)督檢查工作，盡快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的全縣糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法工作體系，根據(jù)上級文件精神，縣糧食局結(jié)合我縣實際，在4月份開始集中開展了糧食執(zhí)法宣傳月活動。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，人口62萬人，常年糧食產(chǎn)量35萬噸左右，糧食流通管理任務(wù)十分艱巨。我們從維護(hù)糧食市場秩序，保障糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，認(rèn)真履行好糧食流通管理職責(zé)，積極開展糧食執(zhí)法宣傳，取得了較好成效。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真做好宣傳準(zhǔn)備工作 針對廣大干部職工對糧食執(zhí)法信心不足的實際，我們從深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《糧食流通管理條例》入手，從糧食改革的大局著眼，在我局開展了大討論活動。通過討論，大家充分認(rèn)識到搞好糧食流通監(jiān)督檢查，推進(jìn)依法管糧的必要性和緊迫性，充分認(rèn)識到只有抓住機(jī)遇，知難而進(jìn)，利用執(zhí)法這塊平臺，實現(xiàn)行政職能的轉(zhuǎn)變，才能贏得市場經(jīng)濟(jì)條件下糧食局應(yīng)有的地位，從而堅定了依法管好糧食的信心，增強(qiáng)了依法管理好糧食的自覺性。為搞好集中宣傳活動，糧食局印制群眾易于接受、通俗易懂的宣傳材料及糧食收購資格證辦理的明白紙，錄制宣傳材料、制作集中宣傳活動展板及糧食收購資格許可公示欄。

二、積極抓好糧食政策宣傳，營造良好的氛圍

在這次集中宣傳月活動中，我們制定了詳細(xì)的活動實施方案，以《糧食流通管理條例》、《山東省糧食收購管理辦法》及相關(guān)的法律法規(guī)和政策為主要內(nèi)容。采取集中與分散相結(jié)合，面上與重點相結(jié)合的活動形式。充分利用報刊、電視臺等新聞媒體，采取出動宣傳車、印制散發(fā)宣傳材料、懸掛橫幅標(biāo)語等一系列行之有效的手段和措施，使有關(guān)糧食法律法規(guī)盡快為社會各界和廣大人民群眾所了解、所熟悉，并分組對全縣范圍內(nèi)的糧食收購大戶及糧食加工企業(yè)上門服務(wù)，進(jìn)行面對面的宣傳解釋工作，為他們提供服務(wù)，幫助他們解決實際困難。并對納入管理的糧食收購、加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人及兼職統(tǒng)計人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)。5月12日利用惠城大集，縣委副書記康永彬、縣人大副主任宋興武、副縣長李子超、縣政協(xié)副主席張玉標(biāo)等縣領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀上街宣傳，向群眾發(fā)放宣傳材料，解答群眾提出的問題。在宣傳的同時，積極開展好糧食收購資格證的辦理工作，縣糧食局將制作糧食收購資格許可公示欄，公示辦證的條件、程序，需提報的材料及地點、電話等，到目前為止，我局共辦理糧食收購資格證書9個。在整個宣傳過程中，共發(fā)放宣傳單、明白紙5000余份，出動宣傳車45輛次，現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)120多人。通過宣傳，做到了國家糧食政策家喻戶曉，營造了良好的輿論氛圍，全面提高了糧食行政管理部門實施社會糧食管理的社會認(rèn)知度，使社會糧食經(jīng)營者依法自覺服從管理，為依法開展社會糧食管理創(chuàng)造良好氛圍。

三、突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)糧食工作全面進(jìn)步

1、結(jié)合《糧食流通條例》頒布兩周年，進(jìn)一步加大宣傳的力度。利用縣電視臺、《今日惠民》報加大宣傳的力度和聲勢。同時做好宣傳與辦證相結(jié)合的文章，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，對所提報的材料進(jìn)行嚴(yán)格的核對，做到不符合標(biāo)準(zhǔn)的決不準(zhǔn)入，真正達(dá)到糧食市場流通穩(wěn)定、對達(dá)到許可的糧食經(jīng)營者嚴(yán)格管理。

2、完善企業(yè)和個體戶內(nèi)部統(tǒng)計手續(xù)制度。按照全省統(tǒng)一格式的臺帳樣本，下發(fā)到經(jīng)營者手中，要求他們規(guī)范建立、健全臺帳，并將其納入統(tǒng)計管理范疇，完善各項報表制度。

3、對納入管理的糧食收購、加工企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人及兼職統(tǒng)計人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn)。在下半年將組織一次全縣糧食流通管理和統(tǒng)計報表監(jiān)督檢查工作。

（惠民縣糧食局）

第三篇：糧食行政執(zhí)法學(xué)習(xí)心得

我是糧食戰(zhàn)線上的一名新兵，2006年調(diào)入新單位。在領(lǐng)導(dǎo)的重視和親自安排下，我和同志們一起進(jìn)行了為期一個多月的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)了《糧食行政執(zhí)法實用手冊》上下冊《糧食流通管理條例》三本書，在學(xué)習(xí)中，我作了讀書筆記，并就一些疑難問題請教了單位的老同志，然后進(jìn)行了認(rèn)真的思考和總結(jié)。

通過學(xué)習(xí)，我初步了解和掌握了一些糧食行業(yè)的基本知識和我國目前的糧食政策、法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定。逐步理解和認(rèn)識到全面推進(jìn)依法行政是糧食流通市場化改革的必然要求，也是糧食行政管理部門職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵?！都Z食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門明確的行政執(zhí)法職能。在糧食購銷市場化改革不斷深入的新形勢下，認(rèn)真落實好糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法工作，是糧食行政管理部門實現(xiàn)國家糧食調(diào)控目標(biāo)、確保國家糧食安全的重要保證。

在《糧食行政執(zhí)法實用手冊》一書中，我主要學(xué)習(xí)行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督基礎(chǔ)理論及糧食流通監(jiān)督檢查

行政執(zhí)法實務(wù)兩大塊內(nèi)容以及糧食行政管理部門行政執(zhí)法依據(jù)。通過第一篇的學(xué)習(xí)，我初步了解了什么叫行政執(zhí)法（包括行政執(zhí)法的特征及種類以及行政執(zhí)法的基本原則），行政執(zhí)法的依據(jù)（憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、條例等）；什么是行政執(zhí)法的主體以及行政執(zhí)法的特征和種類。接著我們又學(xué)習(xí)了行政執(zhí)法的行為（行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制）及行政執(zhí)法監(jiān)督（層級監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償）。通過第二篇的學(xué)習(xí)，我基本掌握了糧食流通監(jiān)督檢查工作程序，明確了我們糧食行政職能部門最終目標(biāo)只有一個，就是確保國家糧食安全。為了實現(xiàn)這一總目標(biāo)，糧食行政管理部門需要兩個抓手，一是執(zhí)行宏觀調(diào)控的載體，包括企業(yè)和市場。二是實現(xiàn)政策目標(biāo)的機(jī)制，包括發(fā)揮載體調(diào)控作用的機(jī)制和市場監(jiān)管的機(jī)制。認(rèn)識到新時期做好糧食流通監(jiān)督檢查的意義有以下五點：

一、維護(hù)糧食市場流通秩序，保護(hù)種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

二、打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護(hù)國家糧食法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

三、保障國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務(wù)。

四、保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。

五、檢驗糧食流通法律、法規(guī)、政策效果和反饋完善政策的建議。

以上是我學(xué)習(xí)的一點粗淺的體會。

我愿和同事們一道繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，掌握過硬的行政執(zhí)法技能，切實做到依法行政,文明執(zhí)法。為下一步盡快的開展工作奠定良好的基礎(chǔ)。

第四篇：糧食聯(lián)合執(zhí)法情況匯報

夏糧收購市場聯(lián)合執(zhí)法檢查

情況匯報

（年 月 日）

近期，我縣按照市糧食流通監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，調(diào)整充實了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)單位分管同志為成員的“全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于6月15日召開了“全縣糧食流通監(jiān)督檢查工作動員會議”，之后從公安、交通、工商、地稅、糧食等部門抽調(diào)專職人員組成了聯(lián)合執(zhí)法隊，明確了常設(shè)點和機(jī)動點，對轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購活動的國有、非國有企業(yè)和個體工商戶的夏糧收購現(xiàn)場進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。

這次檢查的主要內(nèi)容為糧食收購許可證辦理情況、收購價格執(zhí)行情況、入庫糧食質(zhì)量情況、庫存糧食安全情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送情況、基礎(chǔ)設(shè)施及檢化驗儀器情況等。

檢查組深入夏糧收購現(xiàn)場，通過調(diào)查詢問、查驗臺帳、農(nóng)戶隨訪等方式對轄區(qū)內(nèi)各收購庫（點）的收購資質(zhì)、收購行為、收購服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了較為全面的檢查。通過這次檢查發(fā)現(xiàn)，全縣糧食市場基本情況是好的，絕大多數(shù)糧食經(jīng)營企業(yè)，特別是法人企業(yè)，能夠持證經(jīng)營，收購中較好地執(zhí)行價格政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，及時向縣糧食局報送相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，儲糧設(shè)施完善，檢化驗儀器齊全，運(yùn)作規(guī)范。這次檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要存在于糧食個體工商戶：一是存有無證收購現(xiàn)象；二是個別收購點不能嚴(yán)格執(zhí)行國家收購質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水份、雜質(zhì)超標(biāo)，不利于安全儲存；三是倉容不足，部分個體糧食經(jīng)營者所收糧食露天存放，缺乏防護(hù)設(shè)施，存有安全隱患。

針對檢查出的問題，檢查組現(xiàn)場采取了如下整改措施：

1、責(zé)令未辦證的個體戶立即停止糧食收購，將其違規(guī)收購情況移交工商部門，待其持證后方可進(jìn)行糧食收購；

2、對露天儲糧盡量移進(jìn)倉庫存放或抓緊銷售，一時處理不完的，督促其采取有效措施確保安全；

3、嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食收購標(biāo)準(zhǔn)，如有再犯，將取消其收購資格。

通過此次執(zhí)法檢查，一方面，強(qiáng)化了糧食收購市場準(zhǔn)入的嚴(yán)肅性，另一方面，對貫徹糧食經(jīng)營的相關(guān)法律、法規(guī)也起到了很好的宣傳作用。同時也糾正了糧食收購企業(yè)的一些收購行為，對規(guī)范全市糧食收購市場，打擊無證、無照收購，起到了很好的促進(jìn)作用。

第五篇：糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)提綱

糧食行政執(zhí)法講話提綱

一、糧食行政執(zhí)法涉及到的法律法規(guī)

1、《糧食流通管理條例》（2004年5月19日國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過，2004年5月26日國務(wù)院令第407號公布，自公布之日起施行。）。

2、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》，2005年1月1日起施行（為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護(hù)糧食流通秩序，保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，維護(hù)經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、《糧食流通管理條例》、以及有關(guān)行政法規(guī)，制定本辦法）?？h糧食局于2008年制定了《隆回縣糧食局行政處罰行使自由裁量權(quán)具體規(guī)則》（隆糧法?2008?7號），于2008年1月1日起施行。

二、當(dāng)前糧食行政執(zhí)法工作中存在的問題

由于糧食法規(guī)頒布實施時間較短，加之糧食流通體制改革剛實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，當(dāng)前糧食行政執(zhí)法工作還存在一些突出問題。

（一）思想認(rèn)識不適應(yīng)

主要表現(xiàn)：一是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對市場化新形勢下糧食行政執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識不夠，缺乏市場化條件下依法管糧的認(rèn)識。二是部分地方糧食行政主管部門工作思路、工作理念還未發(fā)生根本變化，開展糧食行政執(zhí)法的積極性、主動性不高。主要原因是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)不落實，人員不落實，經(jīng)費不落實，加之執(zhí)法-1-的對象相當(dāng)部分仍是國有或國有糧食控股的糧食企業(yè)?？陀^原因是觀念陳舊，不思進(jìn)取。因而在部分地方的糧食行政管理部門存在等待觀望、袖手不前、執(zhí)法不積極的現(xiàn)象。

（二）機(jī)構(gòu)隊伍不適應(yīng)

由于《條例》賦予糧食行政管理機(jī)關(guān)管理全社會糧食流通職責(zé)，特別是糧食收購資格審核、社會糧食流通統(tǒng)計以及糧食監(jiān)督檢查和行政處罰等，工作量特別大，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員承擔(dān)這些新的職責(zé)已與行政法規(guī)的新要求不相適應(yīng)。沒有成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法隊伍中普遍缺乏法律專業(yè)人才，法律素質(zhì)不高。像這樣既無機(jī)構(gòu)，又無必要專業(yè)人員的情況下，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)工作是很難展開的。

（三）執(zhí)法經(jīng)費落實差

糧食局人均辦公經(jīng)費偏少，嚴(yán)重影響工作開展。如果糧食行政執(zhí)法經(jīng)費不列入財政預(yù)算，所需經(jīng)費得不到保障，監(jiān)管檢查是很難到位的。

（四）糧食質(zhì)量監(jiān)管體系不健全

一是糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)不完善。二是糧食質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費不落實，影響糧食質(zhì)量監(jiān)管體系的建立，不利于執(zhí)行國家糧食質(zhì)量制度。

（五）糧食法規(guī)執(zhí)行情況不平衡

一是各項重要制度實施不平衡。糧食收購資格審核管理、糧食流通統(tǒng)計制度實施情況總體良好。但是糧食必要庫存制度有待加強(qiáng)，真正的最低糧食庫存實物常量難以落實；

二是不同類型地區(qū)工作不平衡，貫徹《條例》情況基本局限

于宣傳階段；

三是不同所有制成份糧食經(jīng)營者執(zhí)行糧食法規(guī)情況不平衡，總體上國有或國有控股糧食企業(yè)各方面情況良好，民營企業(yè)對糧食流通統(tǒng)計制度、質(zhì)量制度、最低庫存制度執(zhí)行較差，個體戶的經(jīng)營習(xí)慣與糧食法規(guī)的要求還存在較大差距。

三、要嚴(yán)格落實自由裁量權(quán)規(guī)則

縣糧食局制定的自由裁量權(quán)規(guī)則在分則里主要對《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》作出了具體的規(guī)定，沒有對《糧食流通管理條例》的法律責(zé)任一章作出具體的規(guī)定。因此，在執(zhí)行的過程中，要注意二者的銜接問題，因為前者是根據(jù)后者來制定的，那么在具體裁量權(quán)的操作上要避免犯下位法違背上位法的錯誤。

四、進(jìn)一步做好各項糧食行政執(zhí)法工作的建議

從《條例》的要求來看，當(dāng)前我縣糧食行政執(zhí)法工作總的水平還不高，以宣傳發(fā)動、組織準(zhǔn)備為主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好《條例》這部行政法規(guī)確立的各項糧食管理制度、提高各級政府及有關(guān)部門依法管糧水平的要求還有一定的差距；做好糧食行政執(zhí)法，切實保護(hù)好糧食生產(chǎn)者、消費者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，還需要繼續(xù)努力做好各項工作。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高全省各級政府和糧食行政管理部門對糧食行政執(zhí)法重要性的認(rèn)識

（二）建立健全糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和體系

作為事業(yè)單位的許多縣級糧食局來說，仍存在行政執(zhí)法的法律授權(quán)問題。

（三）提高糧食行政執(zhí)法人員專業(yè)能力和法律素質(zhì)

一是抓好在職學(xué)習(xí)。二是搞好普遍輪訓(xùn)。三是開展法律學(xué)歷教育。

（四）落實糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查專項經(jīng)費

根據(jù)《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》關(guān)于“糧食流通監(jiān)督檢查所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和程序申請、管理和使用”的規(guī)定，糧食行政管理部門應(yīng)根據(jù)糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的實際需要，及時向同級財政部門提出行政執(zhí)法監(jiān)督檢查經(jīng)費預(yù)算申請。

（五）加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

一是建立和完善糧食質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)。二是落實糧食質(zhì)量監(jiān)管專項經(jīng)費。

（六）加大糧食行政執(zhí)法力度

一是在春節(jié)等重大節(jié)日期間，開展糧油質(zhì)量監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以維護(hù)消費者的合法權(quán)益，保障糧油市場的正常秩序；二是在夏糧和秋糧收購期間，開展糧油收購市場監(jiān)管為重點的專項執(zhí)法活動，以保護(hù)種糧農(nóng)民利益，維護(hù)正常的糧油收購市場秩序；三是重點抓好對非國有購銷企業(yè)和個體工商戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查。糧食行政執(zhí)法部門對民營和個體是新的監(jiān)管對象，而《條例》對他們而言也是嶄新的一頁，面對新情況、新問題，更應(yīng)該加強(qiáng)對非國有購銷企業(yè)和個體工商戶的宣傳教育和監(jiān)督檢查。要對監(jiān)管對象作好法規(guī)、政策宣傳解讀，要使他們建立統(tǒng)計制度、質(zhì)量監(jiān)測制度、必要庫存制度等，發(fā)布信息溝通，提供信息交流，實現(xiàn)與他們和諧、融洽，盡量使經(jīng)營者做到事前不違規(guī)，對違規(guī)者重在教育、引導(dǎo)，后處罰，體現(xiàn)以人為本和執(zhí)法相結(jié)合，逐步提高糧食行政管理部門的執(zhí)法權(quán)威和形象。只有抓住階段性，突出重點，才能打開糧食行政執(zhí)法的局面。

（七）建立和完善糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制

對全社會糧食流通進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和市場監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程，單純依靠糧食行政管理部門和幾個執(zhí)法人員的工作是難以實現(xiàn)的，各級政府應(yīng)建立和完善糧食行政管理部門常管和部門協(xié)同監(jiān)督管理相結(jié)合的糧食行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級政府要按照糧食工作首長負(fù)責(zé)制的要求，成立以分管行政首長為組長，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價等涉糧部門參加的“糧食流通市場監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立定期工作研究機(jī)制，統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)措施、形成合力。各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行法定職責(zé)，共同努力，把糧食市場管理好，把農(nóng)民利益保護(hù)好，把消費者經(jīng)營者合法權(quán)益維護(hù)好，切實保障國家糧食安全。