第一篇：漳州市人民政府關(guān)于下達(dá)2007年全市醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面工作%BB（范文）

【發(fā)布單位】漳州市

【發(fā)布文號】漳政綜〔2007〕149號 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

漳州市人民政府關(guān)于下達(dá)2007年全市醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面工作任務(wù)的通知

(漳政綜〔2007〕149號)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市勞動和社會保障局、財政局：

為了做好2007年全市醫(yī)療、工傷、生育保險工作，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于下達(dá)2007年全省(不含廈門)失業(yè)保險基金收入指導(dǎo)計劃和全省失業(yè)(不含廈門)、醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面工作任務(wù)的通知》（閩政文〔2007〕217號）精神，在認(rèn)真總結(jié)和分析各縣（市、區(qū)）2006年醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面工作開展情況的基礎(chǔ)上，綜合考慮各縣（市、區(qū)）的實(shí)際情況，現(xiàn)將2007年醫(yī)療、工傷、生育保險擴(kuò)面任務(wù)下達(dá)給你們（詳見附表），請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：

1、2007年醫(yī)療保險擴(kuò)面工作任務(wù)表2、2007年工傷保險擴(kuò)面工作任務(wù)表3、2007年生育保險擴(kuò)面工作任務(wù)表

二○○七年九月四日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：《孝感市基本醫(yī)療工傷生育保險擴(kuò)面征繳獎懲辦法》.doc

《孝感市基本醫(yī)療工傷生育保險擴(kuò)面征繳獎懲辦法》

來源：孝人社發(fā)〔2011〕39號

各縣（市）區(qū)人力資源和社會保障（勞動和社會保障）局、財政局：

為穩(wěn)步擴(kuò)大我市基本醫(yī)療工傷生育保險覆蓋面，進(jìn)一步強(qiáng)化基本醫(yī)療、工傷、生育保險基金征繳，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孝感市基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（孝感政辦發(fā)〔2011〕53號）精神及工傷、生育保險工作相關(guān)要求，現(xiàn)將《孝感市基本醫(yī)療工傷生育保險擴(kuò)面征繳獎懲辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

孝感市人力資源和社會保障局

孝感市財政局

二○一一年九月二十九日

孝感市基本醫(yī)療工傷生育保險擴(kuò)面征繳獎懲辦法

第一條為擴(kuò)大我市基本醫(yī)療工傷生育保險覆蓋面，強(qiáng)化基本醫(yī)療工傷生育保險基金征繳，確保各項(xiàng)待遇正常發(fā)放，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)孝感市基本醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌實(shí)施方案的通知》（孝感政辦發(fā)〔2011〕53號）精神及基本醫(yī)療工傷生育保險工作相關(guān)要求，制定本辦法。

第二條各地基本醫(yī)療工傷生育保險擴(kuò)面人數(shù)和基金征繳額度，根據(jù)省分配我市擴(kuò)面征繳計劃指標(biāo)和各地實(shí)際進(jìn)度確定，于每年初下達(dá)各地。

第三條各地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)市下達(dá)的計劃，結(jié)合本地工作實(shí)際，將參保人數(shù)和基金征繳合理分解到每個月，上報市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并定期報告進(jìn)展。市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采取定期或不定期的方式，對各地完成情況檢查督辦。

第四條每年年底，各地對照市年初下達(dá)的基本醫(yī)療工傷生育保險參保人數(shù)和基金征繳計劃，對本工作進(jìn)行自查，并上報完成情況。市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各地年終決算數(shù)據(jù)和自查情況，確定各地實(shí)際參保人數(shù)和基金征繳總額，報市人力資源和社會保障局、市財政局審定。

第五條對超額完成擴(kuò)面征繳計劃的，給予表彰；對未完成參保人數(shù)和基金征繳計劃的，當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、財政部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)分別向市級主管部門說明情況。

第六條各地擴(kuò)面征繳數(shù)據(jù)要實(shí)事求是，經(jīng)抽查或受理舉報，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，收回表彰，追究當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障、財政部門主要責(zé)任人的責(zé)任，并通報全市。

第七條本辦法自2011年10月1日起施行。

第三篇：上半年醫(yī)療、工傷、生育保險工作總結(jié)

上半年醫(yī)療、工傷、生育保險工作總

結(jié)

2014年醫(yī)療工傷生育保險科工作總結(jié)

07，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門重視和關(guān)心支持下，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以“十七”重要的思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市勞動和社會保障工作會議精神，堅持以人為本，全面提高管理服務(wù)水平，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，結(jié)合我縣醫(yī)療保險工作實(shí)際，積極探索、大膽實(shí)踐、勤奮工作，各項(xiàng)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時間過、任務(wù)過”。

一、目標(biāo)任務(wù)完成情況、醫(yī)療保險。截止12月底.全縣參

保職工達(dá)17912人；其中在職13223人，退休4689人；離休人員131人。新參保人數(shù)3063人，終止醫(yī)療保險90人送報人1516人次。醫(yī)療保險擴(kuò)面新增2973人，完成全年任務(wù)的90%；累計接納參保職工就醫(yī)166531人次。、工傷保險。截止12月底，工傷保險參保職工17097人。工傷保險擴(kuò)面新增6179人；工傷保險發(fā)生工傷事故17起，已認(rèn)定23起，其中工亡0起，已賠付12萬余元，供養(yǎng)遺屬10名，其余正在調(diào)查中。、生育保險。截止12月底,生育保險參保職工4278人。生育保險擴(kuò)面新增825人，完成全年任務(wù)的100%。生育保險費(fèi)用報銷21人次51000萬元。、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。農(nóng)醫(yī)保報銷6600人次。平均每月結(jié)算550人次。

二、重點(diǎn)工作完成情況、加強(qiáng)自身建設(shè)，以人為本，提高服務(wù)水平。在人員不足的情況下，高素質(zhì)的隊(duì)伍是醫(yī)療保險工作順利開展的需

要。為此，我們?nèi)嫣岣吖ぷ魅藛T的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)為參保職工服務(wù)的本領(lǐng)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本科人員的素質(zhì)，能夠熟練地掌握和運(yùn)用醫(yī)療、工傷、生育保險行政執(zhí)法知識，準(zhǔn)確理解和執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，準(zhǔn)確理解和執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)的決定，維護(hù)法令和政令的暢通和行政執(zhí)法的公信力。增強(qiáng)工作責(zé)任心，實(shí)事求是，公正執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，清正廉潔，不謀私利。

2、對外樹立好形象。首先是執(zhí)法行為要規(guī)范，提高辦事效率，敢于堅持正確的意見；其次是嚴(yán)格約束各種職務(wù)外活動，杜絕與社會公德相違背的、可能影響公正履行執(zhí)法職責(zé)的不良嗜好。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。為體現(xiàn)服務(wù)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，接受群眾咨詢，面對面進(jìn)行醫(yī)保政策宣傳，及時研究解決參保職工在醫(yī)療保險實(shí)施過程中遇到的困難和問題。還設(shè)立意見箱，廣泛聽取社會各界的意見和建議，自覺接受社會輿論的監(jiān)督，在廣大參保職工中樹立起文明服務(wù)新形

象，體現(xiàn)以人為本的管理理念。、加大宣傳力度，促進(jìn)擴(kuò)面征繳。醫(yī)療保險的開展離不開宣傳工作，醫(yī)保中心把強(qiáng)化政策宣傳作為推動醫(yī)保工作健康發(fā)展的龍頭，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，以貼近和服務(wù)于廣大干部職工為著力點(diǎn)，采取編印發(fā)放《泰順縣工傷保險宣傳》等手冊、以會代訓(xùn)、開展醫(yī)保政策宣傳等形式，全方位、立體式進(jìn)行宣傳。在此基礎(chǔ)上，爭取縣政府的大力支持，把擴(kuò)面征繳納入到政府目標(biāo)管理體系，細(xì)化任務(wù)，層層分解，確保責(zé)任到位，工作到位，落實(shí)到位。在醫(yī)保中心內(nèi)部實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把全年任務(wù)細(xì)化分解到工作人員，形成“人人肩上有壓力，千斤重?fù)?dān)大家挑”的工作氛圍，最大限度的調(diào)動了工作人員的主動性和創(chuàng)造性。、嚴(yán)格審查定點(diǎn)單位，引進(jìn)競爭機(jī)制。對已定點(diǎn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店，實(shí)行嚴(yán)格審查及嚴(yán)格把關(guān)制度。進(jìn)一步完善協(xié)議管理，積極探索激勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)

共同控制醫(yī)療費(fèi)用的結(jié)算管理辦法，探索反欺詐長效機(jī)制，確保制度的穩(wěn)健運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)工作重心由?；鹌胶庀虮⒈Ｈ藛T醫(yī)療需求的轉(zhuǎn)變，以滿足廣大參保人員的醫(yī)療需求，真正體現(xiàn)“以人為本”。、大力宣傳工傷保險政策，到工廠、工地、車間面對面的給廠長、業(yè)主、工人宣傳工傷保險的優(yōu)越性和實(shí)質(zhì)性，實(shí)實(shí)在在讓廠長、業(yè)主、工人得到實(shí)惠。我們以情為民所系的精神，不斷提高服務(wù)水平，急患者所急，想患者所想，把為人民服務(wù)落實(shí)在每一個工作環(huán)節(jié)上。、對異地離退休人員現(xiàn)場報銷。在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下我們工作人員到異地對離退休人員進(jìn)行現(xiàn)場報銷。醫(yī)療保險所周到細(xì)致的服務(wù)受到了市領(lǐng)導(dǎo)的好評和參保患者及其家屬的贊譽(yù)。

三、存在問題、醫(yī)療保險經(jīng)辦人員少而對政策的宣傳力度不夠大，形式單一不夠新穎，覆蓋面小，基金總量不大，抗風(fēng)險能力

不強(qiáng)。、參保人員個人醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍相對較重。、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革滯后，醫(yī)?？刂漆t(yī)療費(fèi)用的難度大。、進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩個定點(diǎn)”的監(jiān)督管理和醫(yī)、保、患三者關(guān)系的協(xié)調(diào)，加大定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、參保單位的信息交流力度，保證經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和參保單位之間的信息及時互通，更好地為參保人員服務(wù)，確保他們的醫(yī)療待遇。、多層次醫(yī)療保障體系尚未完全建立，醫(yī)療保險覆蓋面

還比較窄，征繳擴(kuò)面有待于深入。

醫(yī)療保險科

二〇一四年二月十五日

第四篇：[勞動局]2010年醫(yī)療工傷生育保險工作計劃

[勞動局]2010年醫(yī)療工傷生育保險工作計劃

一、全力以赴推動醫(yī)改有關(guān)工作

通過強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，加快擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋面，2010年城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)到16、5萬人以上，將參保率鞏固在90%以上；調(diào)整完善政策，健全二次醫(yī)保補(bǔ)助制度，依托社區(qū)等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展門診醫(yī)療統(tǒng)籌試點(diǎn)，努力提高參保人員受益面和滿意度，使城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報銷比例分別達(dá)到78%、52%以上；進(jìn)一步健全制度，探索異地就醫(yī)和醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，合理控制基金結(jié)余，規(guī)范醫(yī)療保險管理服務(wù)；探索建立新的醫(yī)療服務(wù)成本控制機(jī)制，全程參與醫(yī)保藥品、醫(yī)用材料的招標(biāo)配送，發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)控作用；積極探索整合城鄉(xiāng)醫(yī)保制度、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的有效辦法，解決二元分割、標(biāo)準(zhǔn)多樣、待遇不一，政策之間不銜接、不協(xié)調(diào)、不接軌等問題，力爭醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作取得實(shí)質(zhì)性突破；重視協(xié)調(diào)溝通，積極參與和推動其他醫(yī)改相關(guān)工作。

二、全面解決好困難企業(yè)職工參加醫(yī)保問題

根據(jù)四部委《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問題的通知》精神和省政府批準(zhǔn)的工作方案，聯(lián)合財政、國資、監(jiān)察等部門開展專門督查，落實(shí)地方政府責(zé)任，落實(shí)地方配套資金，精心組織參保工作，確保將中央在州和中央下放我州政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員、全州地方依法關(guān)閉破產(chǎn)的國有和已參加基本養(yǎng)老保險的集體企業(yè)退休人員全部納入屬地職工醫(yī)保，同時做好中央補(bǔ)助資金結(jié)算和迎檢工作。在此基礎(chǔ)上，通過降低參保費(fèi)率，從同級財政借資、社會保險補(bǔ)貼等多渠道籌措資金，并適當(dāng)安排獎勵資金，督促和幫助各地在年內(nèi)基本解決困難企業(yè)職工醫(yī)保問題。

三、全力推進(jìn)工傷保險各項(xiàng)工作

配合《工傷保險條例》修訂，配合做好《XX省實(shí)施辦法》修改工作，在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門做好我州實(shí)施《工傷保險條例》辦法的修改工作。全面推動商貿(mào)、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)農(nóng)民工覆蓋面，確保完成“平安計劃”二期工作目標(biāo)，工傷保險基本覆蓋城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員。繼續(xù)推動礦山、建筑等高風(fēng)險行業(yè)參保，積極探索噸煤、噸礦及煙花鞭炮行業(yè)參加工傷保險的實(shí)施辦法，實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險企業(yè)從業(yè)人員全覆蓋。統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責(zé)任，落實(shí)資金，爭取到2010年底基本解決好老工傷人員的待遇問題。積極推行工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)，探索形成比較完善的工作機(jī)制。調(diào)整輔助器具配置和停工留薪期標(biāo)準(zhǔn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作

積極推行城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費(fèi)用納入居民醫(yī)保支付范圍試點(diǎn)；進(jìn)一步健全經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，對醫(yī)療、工傷保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)的風(fēng)險點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控；努力推進(jìn)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助制度建設(shè)，加大宣傳力度，確保醫(yī)療保險制度的全覆蓋；全面推行醫(yī)?；鸾y(tǒng)一向用人單位征繳模式，解決部分地區(qū)財政拖欠醫(yī)保基金的問題；大力推進(jìn)“大醫(yī)保系統(tǒng)”的安裝和聯(lián)網(wǎng)等工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保信息系統(tǒng)對接、網(wǎng)絡(luò)通暢和數(shù)據(jù)共享，方便參保人員看病就醫(yī)。

第五篇：醫(yī)療工傷生育保險大會領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

這次全省醫(yī)療工傷生育保險工作會議的主要任務(wù)是貫徹全國醫(yī)療保險工傷保險工作座談會精神，落實(shí)全省勞動保障工作會議部署，總結(jié)年的醫(yī)療、工傷、生育工作，表彰全省醫(yī)療、工傷、生育保險工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，分析當(dāng)前的形勢，明確今后一個時期的工作目標(biāo)和任務(wù)，部署今年的工作。邵廳長對我們這個會議非常重視，會前廳長辦公會專門聽取了匯報，明天邵廳長還要作重要講話，請各地認(rèn)真貫徹。下面，我講三個問題。

一、年醫(yī)療、工傷、生育保險工作進(jìn)展顯著

年是“規(guī)劃的開局之年，全省各地按照年初制定的目標(biāo)計劃，抓住重點(diǎn)，積極探索，克難攻堅，醫(yī)療、工傷、生育保險工作取得了明顯成效。

（一）擴(kuò)面征繳任務(wù)順利完成

（二）困難國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險任務(wù)完成過半

兩年內(nèi)解決歷史遺留的國有困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題是省政府為民辦實(shí)事之一。全省勞動保障部門齊心協(xié)力，圓滿完成了任務(wù)。

（三）農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療保險工作取得階段性成果

按照國務(wù)院5號文件和勞動保障部開展“平安計劃”、農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項(xiàng)擴(kuò)面行動的要求，省廳將農(nóng)民工參保作為工作重點(diǎn)之一大力推進(jìn)，省里和不少地方都制定了相應(yīng)的辦法。省廳與省建設(shè)廳共同制定的加強(qiáng)建筑施工企業(yè)工傷保險和意外傷害保險工作辦法被勞動保障部印發(fā)全國各地。省廳聯(lián)合省安監(jiān)局、省建設(shè)廳、省交通廳、省水利廳、省國防科工辦、省總工會在全省集中開展“平安健康活動”，綜合運(yùn)用行政手段，優(yōu)先推動農(nóng)民工集中的行業(yè)參保，取得了階段性成效。各地研究具體政策辦法，加大宣傳力度，做好服務(wù)管理工作。、都市大膽創(chuàng)新，對建立城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障體系做出了有益的探索。市對農(nóng)民工參保辦法簡單明確，容易被用人單位和農(nóng)民工接受，效果良好。深入到建筑工地現(xiàn)場，將平安健康手冊發(fā)放到農(nóng)民工手中。隨州針對建筑等高危行業(yè)制定了專門的工傷保險參保辦法。經(jīng)過全省共同努力，截至年底，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險35萬人，參加工傷保險17.6萬人，超額完成了專項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障試點(diǎn)進(jìn)展順利

按照“人人享有基本醫(yī)療保障”的要求，根據(jù)省委安排，省廳圓滿完成了城鎮(zhèn)醫(yī)療保障制度專題調(diào)研任務(wù)，調(diào)研報告得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。同時選擇、、、都、等地開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)。其中都、已從年7月開始實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，截至年底都市已參保3510人，市已參保9000人；選擇了部分社區(qū)先行試點(diǎn)，同時進(jìn)一步調(diào)查測算、完善全體居民參保辦法；試行辦法即將實(shí)施；已在調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定了試行辦法草案；、、等地深入調(diào)研和擬定辦法草案。這些地方開創(chuàng)性的探索為在全省穩(wěn)步開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作積累了經(jīng)驗(yàn)。此外，按照國家及省對加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，省廳對促進(jìn)醫(yī)療保險與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有機(jī)結(jié)合提出了指導(dǎo)意見，明確要求各地引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生資源。、、、、等地都在實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索。

（五）醫(yī)療服務(wù)管理得到加強(qiáng)

根據(jù)勞動保障部要求，我們對全省醫(yī)療保險“三個目錄”執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，各地規(guī)范目錄管理方面反映良好，并針對實(shí)際工作中的問題提出了建設(shè)性意見；按照部里統(tǒng)一部署，開展了醫(yī)保基金支付專項(xiàng)檢查活動，針對發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，確?；鸢踩\(yùn)行。各地開拓創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)保險管理整體水平提高。不斷調(diào)整改進(jìn)結(jié)算辦法，做到醫(yī)、患、保三贏，并通過再保險實(shí)現(xiàn)了個人負(fù)擔(dān)封頂。制定出獨(dú)具特色的單病種結(jié)算辦法，住院率始終控制在6%左右。恩施州社保局帶領(lǐng)部分縣市醫(yī)保局長赴與同濟(jì)等9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂異地轉(zhuǎn)診服務(wù)協(xié)議，通過集團(tuán)購買合理控制醫(yī)療費(fèi)用。

（六）工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范

（七）生育保險制度在全省基本建立

、天門兩地的生育保險正式啟動實(shí)施，標(biāo)志著生育保險制度在所有市州建立。同時各地不斷調(diào)整完善生育保險政策，拓展生育保險參保對象范圍，落實(shí)生育保險支付項(xiàng)目，提高待遇水平。市啟動時將各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位職工全部納入，年12月啟動，參保人數(shù)就達(dá)到了9.5萬人。仙桃將生育保險向機(jī)關(guān)、事業(yè)單位擴(kuò)展。

回顧年，我省醫(yī)療、工傷、生育工作取得了顯著成績。這是省委、省政府高度重視，廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持、勞動保障部門齊心協(xié)力的結(jié)果，是全省醫(yī)療、工傷、生育保險系統(tǒng)全體干部職工奮力拼搏的結(jié)果，明天省廳將對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰，他們是其中的一部分代表。勞動保障部對我們的工作也給予以了充分肯定，對市醫(yī)療保險局記集體一等功，對市醫(yī)療保險局局長王文龍同志記個人一等功。這不僅是他們單位和個人的榮譽(yù)，也是全省醫(yī)療、工傷、生育保險戰(zhàn)線共同的榮譽(yù)，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。

年取得的成績令人振奮，但存在著的矛盾和問題也必須正視。其中，有思想認(rèn)識和工作態(tài)度問題，一些地方機(jī)遇意識不強(qiáng)，工作推進(jìn)力度不夠。各項(xiàng)保險擴(kuò)面總體超額完成任務(wù)，但存在不平衡現(xiàn)象。有工作方法問題，不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求，尤其是對非公經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，對靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的就業(yè)特點(diǎn)，研究還不深不透，比較習(xí)慣于用傳統(tǒng)的辦法，有些政策措施的針對性和適應(yīng)性有待提高。也有管理上的問題，一些地區(qū)管理不規(guī)范，制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在去年的基金財務(wù)檢查和審計中，發(fā)現(xiàn)個別地區(qū)存在擠占挪用基金甚至貪污腐敗的問題。防范制度不夠健全，基金的管理和監(jiān)督需要加強(qiáng)。這些都要引起我們的高度重視乃至警惕，在今后的工作中通過完善制度、建立機(jī)制、改進(jìn)方法、加強(qiáng)管理來加以妥善解決。

二、正確認(rèn)識和把握當(dāng)前形勢

黨的全會做出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，從構(gòu)建社會主義和諧社會的新高度，將社會保障體系建設(shè)擺上了突出位置，第一次明確提出了建立“覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的目標(biāo)。這標(biāo)志著我國的社會保障制度建設(shè)經(jīng)過建國以后從無到有、改革開放以來從單位保障模式到社會保障模式這兩次重大轉(zhuǎn)變后，目前正在從覆蓋城鎮(zhèn)職工為主向覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的社會保障體系方向轉(zhuǎn)變，已經(jīng)開始進(jìn)入了健全體系、全面發(fā)展的新階段。

（一）正確認(rèn)識新階段三項(xiàng)保險工作面臨的形勢

六中全會《決定》提出要“完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險”，“推進(jìn)……工傷、生育保險制度建設(shè)”，“加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度”，明確了和諧社會建設(shè)中醫(yī)療、工傷、生育三項(xiàng)保險工作的目標(biāo)和任務(wù)。溫家寶總理在全國經(jīng)濟(jì)工作會議上正式部署，今年要啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)。省委、省政府要求我們辦好兩件實(shí)事，并在省內(nèi)啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)。未來5年，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，將為三項(xiàng)保險的發(fā)展提供良好的環(huán)境和堅實(shí)的基礎(chǔ)。加上經(jīng)過多年實(shí)踐，我們積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支能打硬仗的專業(yè)隊(duì)伍。因此總體判斷，目前三項(xiàng)保險的發(fā)展處于最好的機(jī)遇期。

但是也要??生育三項(xiàng)保險而言，在宏觀層面的主要挑戰(zhàn)有：社會步入老齡化加速了醫(yī)療費(fèi)用增長，對醫(yī)療保險基金造成遠(yuǎn)期支付壓力；工業(yè)化過程中職業(yè)安全形勢嚴(yán)峻，將高風(fēng)險行業(yè)勞動者盡快納入工傷保險成為當(dāng)務(wù)之急；城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，保障他們工傷、醫(yī)療權(quán)益任重道遠(yuǎn)；就業(yè)形式多樣化要求我們在制度安排、政策設(shè)計、管理服務(wù)上與之相適應(yīng)，成為醫(yī)療、工傷、生育保險的新課題。

在專業(yè)層面，三項(xiàng)保險面臨著四個主要矛盾：制度體系還不完備。大部分城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險還沒有制度性安排，在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合快速推進(jìn)的態(tài)勢下，這個矛盾愈加突出。覆蓋面還不夠?qū)?。與現(xiàn)行制度規(guī)定的覆蓋范圍相比，三項(xiàng)保險參保人數(shù)都還有不小差距。統(tǒng)合機(jī)制建設(shè)明顯不足?？v向看，統(tǒng)籌層次較低，基金調(diào)劑能力不強(qiáng)，保障能力受到局限。橫向看，三項(xiàng)保險間如何銜接，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度如何協(xié)調(diào)，也是需要加強(qiáng)研究的重大問題。管理和服務(wù)還不到位。機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)還難以滿足工作需要，服務(wù)效率和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

正確認(rèn)識當(dāng)前三項(xiàng)保險發(fā)展面臨的形勢，就是要對形勢做辯證分析，既要充分看到當(dāng)前難得的機(jī)遇和有利的條件，充分認(rèn)識推進(jìn)三項(xiàng)保險事業(yè)發(fā)展在構(gòu)建和諧社會中的重要作用，增強(qiáng)使命感和緊迫感，又要清醒地看到我們面臨的挑戰(zhàn)和問題，采取有針對性措施，化解矛盾，解決問題，促進(jìn)三項(xiàng)保險事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，加快推進(jìn)三項(xiàng)保險發(fā)展

1．順時應(yīng)變謀和諧。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，三項(xiàng)保險要順應(yīng)形勢的變化，滿足人民群眾日益增長的社會保障需求，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前社會發(fā)展有三個明顯變化：一是社會各群體的利益訴求明顯分化，整齊劃一的政策無法平衡所有群體的利益關(guān)系，三項(xiàng)保險面對著如何平衡醫(yī)患雙方、平衡受益者與供款者之間的利益關(guān)系問題。二是信息傳播渠道多樣化給公眾帶來方便，同時伴隨著失實(shí)信息大量出現(xiàn)。三是人口流動性大大增強(qiáng)，傳統(tǒng)的靜態(tài)管理服務(wù)方式已不能適應(yīng)這一變化。新的形勢要求我們在三項(xiàng)保險的制度設(shè)計、政策制訂和實(shí)際操作中，充分考慮這些變化因素，審慎把握其特點(diǎn)和規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)制度目標(biāo)，也才有助于社會和諧。

2．完善制度創(chuàng)和諧。制度建設(shè)是促進(jìn)社會和諧的根本性措施。“期間，完善醫(yī)療保險制度最重要的目標(biāo)是，啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步推開，并與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接，形成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系。完善工傷保險制度的目標(biāo)是，將有勞動關(guān)系的勞動者基本納入覆蓋范圍，進(jìn)一步健全工傷補(bǔ)償制度，在此基礎(chǔ)上，逐步開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)，形成三者有機(jī)結(jié)合的較為完善的工傷保險制度體系。

3．真抓實(shí)干促和諧。構(gòu)建和諧社會，必須確定實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)任務(wù)，一步一個腳印地實(shí)現(xiàn)。國家確定了醫(yī)療、工傷保險事業(yè)下一個階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，醫(yī)療保障體系建設(shè)的目標(biāo)是：“期間對所有國民醫(yī)療保障做出制度安排，解決歷史遺留問題，期末爭取城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度覆蓋3億人；“十二五”期間實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)制度基本全覆蓋；“十三五”期間完善制度體系，夯實(shí)運(yùn)行基礎(chǔ)，逐步提高保障水平。工傷保險“的目標(biāo)是：年底大部分有較為穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工參保；年底高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工基本參保；年底有勞動關(guān)系的農(nóng)民工基本參保。

4．化解矛盾保和諧。三項(xiàng)保險都要圍繞和諧社會建設(shè)目標(biāo)，立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。比如“看病難、看病貴”這一當(dāng)前群眾反映最突出的矛盾，國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，老工傷人員工傷待遇保障問題，化解這些矛盾，對保障社會和諧穩(wěn)定作用明顯。

三、年工作思路

全國醫(yī)療保險工傷保險工作座談會和省勞動保障工作會對今年的工作進(jìn)行了全面部署，年三項(xiàng)保險事業(yè)是醫(yī)改全面啟動后任務(wù)最重的一年。我們一定要振奮精神，切實(shí)抓好會議精神的貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。以搞好困難群體醫(yī)療保障和推進(jìn)農(nóng)民工參保為重點(diǎn)，辦好兩件實(shí)事，穩(wěn)步開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)，著力完善政策體系，著力擴(kuò)大覆蓋面，著力強(qiáng)化基礎(chǔ)管理和服務(wù)。到年底，醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到635萬人，其中農(nóng)民工55萬人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)到325萬人，其中農(nóng)民工65萬人;生育保險參保人數(shù)達(dá)到215萬人。

（一）確?！皟杉?shí)事”落實(shí)到位

1、建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險制度

為減輕城鎮(zhèn)享受最低生活保障對象因病造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高困難群體健康水平，省政府決定將建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險制度列為年為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容，這將惠及到我省140多萬城鎮(zhèn)低保人員。

建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險制度的原則，一是保障水平以保住院和大病門診醫(yī)療為主；二是制度框架上與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)辦法相銜接；三是醫(yī)療服務(wù)與惠民醫(yī)院、惠民醫(yī)療窗口和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合；四是屬地管理原則，與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次相一致。

城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險的對象是無工作單位的城鎮(zhèn)低保人員。在低保人員醫(yī)療保險的制度設(shè)計上要注意搞好與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的銜接。有工作單位的城鎮(zhèn)低保人員應(yīng)隨單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，低保人員參保后如退出低保范圍應(yīng)按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，按收支平衡、低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、高于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的原則確定。參保所需資金暫按每人每年不低于140元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集，其中省財政補(bǔ)助100元，所在統(tǒng)籌地區(qū)財政補(bǔ)助不少于30元，統(tǒng)籌地區(qū)民政部門從醫(yī)療救助資金中補(bǔ)助10元。低保人員醫(yī)?；鹬饕糜谧≡汉吞厥饴圆￠T診費(fèi)用支出，兼顧門診醫(yī)療。要合理確定起付線、封頂線及報銷比例，高于封頂線以上的醫(yī)療費(fèi)用通過醫(yī)療救助等辦法解決。

城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險服務(wù)管理原則上執(zhí)行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險甲類藥品目錄、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。參保低保人員主要在惠民醫(yī)院、惠民窗口就診就醫(yī)；住院低?；颊叽_有特殊情況需轉(zhuǎn)診的，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要研究完善管理辦法，簡化審批手續(xù)，落實(shí)便民措施。

低保人員醫(yī)療保險工作涉及到勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生等部門，各地要爭取黨委、政府支持，協(xié)調(diào)各部門各負(fù)其責(zé)：勞動保障部門負(fù)責(zé)擬定低保人員醫(yī)療保險政策并組織實(shí)施，醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體經(jīng)辦工作；民政部門負(fù)責(zé)低保人員的審核和資料提供；財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)助資金；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)惠民醫(yī)院、惠民窗口的建設(shè)、管理，為低保人員提供良好的醫(yī)療服務(wù)；審計部門負(fù)責(zé)基金的審計。

建立城鎮(zhèn)低保人員醫(yī)療保險制度是省政府為民辦實(shí)事、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會的重要工作，各地要高度重視，將此事作為本地年為民辦實(shí)事的重要ramE>制定低保人員醫(yī)療保險指導(dǎo)意見，討論稿在會上發(fā)給了大家，希望認(rèn)真提出修改意見。各地要盡快摸底測算，制定方案報省審核，以保證全省各地政策框架上基本一致。參保辦法經(jīng)審核通過后啟動實(shí)施，及時為城鎮(zhèn)低保人員辦理參保手續(xù)并享受待遇，年底省里將組織專班進(jìn)行檢查考核。

2、繼續(xù)做好困難國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險工作。

年經(jīng)過全省上下的共同努力，已解決大部分國有困難企業(yè)退休人員參保問題，剩余人員的參保工作仍是省政府今年承諾的為民辦實(shí)事之一，必須確保完成。各市州除了抓好本級國有困難企業(yè)退休人員參保工作，還要加強(qiáng)對所屬縣市區(qū)的幫助和檢查。各地要建立正常、穩(wěn)定的工作機(jī)制，落實(shí)資金來源，確保政策的連續(xù)性，穩(wěn)妥解決這一歷史遺留問題。省廳將繼續(xù)加強(qiáng)檢查督辦。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險試點(diǎn)工作

建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)后，中央在建立健全醫(yī)療保障體系方面的又一重大戰(zhàn)略決策。國務(wù)院正在制定城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)意見，勞動保障部已明確將選擇部分地級市（含所轄縣、市、區(qū)）開展試點(diǎn)，為逐步推開積累經(jīng)驗(yàn)。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的覆蓋范圍必須是城鎮(zhèn)職工以外的全體城鎮(zhèn)居民，對城鎮(zhèn)居民中的各類人員不能在制度上留有空缺。城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險以個人和家庭繳費(fèi)為主；老人、殘疾人、低保對象等困難人群參保主要由財政補(bǔ)助；其他城鎮(zhèn)居民參保各級財政也予以一定補(bǔ)助。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險按照高于新農(nóng)合、低于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的標(biāo)準(zhǔn)籌資，主要保障住院和大病門診，兼顧門診。

城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險有三個突出特點(diǎn)，一是人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，特別是在勞動年齡段內(nèi)的居民難以認(rèn)定和參保；二是單個對象參保與單位參保有本質(zhì)區(qū)別，對法人可用各種手段強(qiáng)制參保，對個人只能靠政策和服務(wù)吸引參保，工作難度大；三是對財政支持力度要求比較高，財政補(bǔ)助少了沒有吸引力，補(bǔ)助多了難以承受。

現(xiàn)在不少地方對城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)積極性很高，但要成為國家試點(diǎn)城市必須滿足一系列條件，一是44號文件規(guī)定的參保對象已大部分納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險范圍，國有困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險等歷史遺留問題基本解決；二是當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視，實(shí)實(shí)在在地給予支持；三是當(dāng)?shù)刎斦幸欢ǖ闹文芰ΓＷC落實(shí)所需資金；四是醫(yī)療保險經(jīng)辦能力強(qiáng)，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比較完善，社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障服務(wù)平臺比較健全。

試點(diǎn)的時間安排很緊，要求節(jié)奏很快，程序比較復(fù)雜，準(zhǔn)備工作量大，困難比較多?？傮w要求是上半年做好準(zhǔn)備，下半年啟動實(shí)施。一是工作步驟要加快。決定試點(diǎn)的地級市（含所轄縣、市、區(qū)）應(yīng)以當(dāng)?shù)卣拿x于2月底前向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，各地要充分考慮自己的實(shí)際情況，慎重決策。同時要抓緊做好調(diào)查摸底、資金測算、擬定方案等工作。所擬定的實(shí)施辦法草案及測算依據(jù)等于3月底之前報省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省醫(yī)改辦初審?fù)ㄟ^后報省政府同意，再報勞動保障部批準(zhǔn)。勞動保障部批復(fù)同意后，當(dāng)?shù)匾M快以政府名義出臺辦法，落實(shí)所需資金，今年內(nèi)啟動實(shí)施。二是啟動時要抓住重點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜，包含老人、學(xué)生、學(xué)齡前兒童、殘疾人、其他城鎮(zhèn)居民等各類人員。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)必須是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)，先易后難，首先將比較好認(rèn)定、組織的低保人員、殘疾人、老人、學(xué)生納入，保證啟動時覆蓋面不低于30%；然后逐步向其他城鎮(zhèn)居民擴(kuò)展。

全面建立低保人員醫(yī)療保險制度要與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度搞好銜接。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)地區(qū)要將低保人員參保工作納入試點(diǎn)范圍，整體推進(jìn)。非試點(diǎn)地區(qū)要先行推進(jìn)低保人員參保工作，注意搞好與城鎮(zhèn)居民參保制度上的銜接，預(yù)留接口。原作為省里試點(diǎn)已啟動或即將啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的地區(qū)，未能成為國家試點(diǎn)的，要按照國家統(tǒng)一規(guī)定逐步完善相關(guān)政策和管理辦法，繼續(xù)推進(jìn)。不能成為國家試點(diǎn)，又具備全面推進(jìn)條件的地區(qū)，也可開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作，但政策框架要與國家、省保持一致，啟動前方案要報省審批，確保政令暢通。

（三）全面推進(jìn)農(nóng)民工參加醫(yī)療和工傷保險工作

一是督促尚未出臺農(nóng)民工參保辦法的地方抓緊出臺，5月1日前所有地方都要出臺農(nóng)民工參保辦法。二是以大中城市為重點(diǎn)，以農(nóng)民工比較集中的建筑業(yè)、加工制造業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等農(nóng)民工集中的行業(yè)為突破口，逐步擴(kuò)大參保范圍。根據(jù)餐飲業(yè)農(nóng)民工年齡輕、工作流動性大、穩(wěn)定性差、收入水平低的特點(diǎn)，可以考慮采取雇主按照較低費(fèi)率繳費(fèi)，雇員變化后更換參保人員名單等辦法促進(jìn)其參保。三是加強(qiáng)宣傳。今年國家準(zhǔn)備開展兩項(xiàng)大的工傷保險宣傳活動，3月是春季施工開工高峰期，要配合推進(jìn)建筑企業(yè)農(nóng)民工參保進(jìn)行集中宣傳，各地要預(yù)先做好準(zhǔn)備工作；6月是全國安全生產(chǎn)月，國家安監(jiān)局提出與勞動保障部、全國總工會合作開展宣傳活動，屆時各地要積極配合，擴(kuò)大影響。四是完善相關(guān)政策，加強(qiáng)管理服務(wù)。進(jìn)一步探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和參保繳費(fèi)登記辦法、待遇水平和支付方式、管理辦法，提高政策吸引力，方便農(nóng)民工參保和就醫(yī)。研究農(nóng)民工流動中的醫(yī)保關(guān)系接續(xù)問題，與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療相銜接。五是加強(qiáng)同安全生產(chǎn)、建設(shè)、交通、水利、國防科工辦、工會等部門聯(lián)動，綜合運(yùn)用行政手段，繼續(xù)開展“平安健康活動”。按省政府年70號文件規(guī)定，對應(yīng)參保而未參保的用人單位，勞動保障部門要及時將名單提交給相關(guān)部門，不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證、施工（生產(chǎn)）許可證，不允許參加政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，強(qiáng)制推進(jìn)農(nóng)民工參保。

（四）推動醫(yī)療保險工作與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展相結(jié)合

（五）繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面

前段時間省廳將年各項(xiàng)社會保險擴(kuò)面任務(wù)指標(biāo)分解到各地，一些地方反映今年任務(wù)重、工作壓力大，擔(dān)心難以完成。這種心情是可以理解的，困難是客觀存在的，但擴(kuò)面任務(wù)作為硬指標(biāo)必須完成。擴(kuò)大覆蓋范圍，是做好社會保險各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是勞動保障事業(yè)發(fā)展的需要，更是保障廣大勞動者合法權(quán)益的迫切要求。今年擴(kuò)面任務(wù)的確定原則和指標(biāo)都是勞動保障部確定的，要求醫(yī)療保險參保人數(shù)兩年內(nèi)與企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)基本一致。目前我省醫(yī)療、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為562.6萬人、275.5萬人、194.4萬人，年底養(yǎng)老保險參保人數(shù)為597.6萬人，加上退休人員達(dá)到了804萬人?？梢娙箅U種都還有很大的擴(kuò)面空間。今年省里給各地分解擴(kuò)面指標(biāo)時綜合考慮了各地的已參保人數(shù)和參保率，預(yù)防鞭打快牛。

在推進(jìn)擴(kuò)面工作中要抓住重點(diǎn)，力爭突破。要以困難群體、非公經(jīng)濟(jì)組織、高危行業(yè)及農(nóng)民工集中的行業(yè)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，具體擴(kuò)面重點(diǎn)由各地根據(jù)自己的實(shí)際情況確定。

（六）完善工傷、生育保險政策

一是組織實(shí)施新的勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)。《勞動能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級》將于5月1日起正式實(shí)施，各地要做好新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。省里年后要組織全省各級勞動能力鑒定工作人員和專家分批參加培訓(xùn)，保證所有工作人員和專家都能及時了解新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)把握的原則、政策和標(biāo)準(zhǔn)變化情況。各地要針對新舊標(biāo)準(zhǔn)過渡中可能遇到的問題預(yù)先準(zhǔn)備，做好銜接工作。

二是全面啟動事業(yè)單位參加工傷保險工作。各地要主動行動，抓緊組織，年內(nèi)啟動。

三是進(jìn)一步規(guī)范工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定程序和管理辦法,提高工作質(zhì)量和透明度，接受各方面的監(jiān)督檢查。

四是完善生育保險政策。部分沒有出臺生育保險辦法的縣市，要提出切實(shí)可行的工作方案和辦法，盡快出臺生育保險政策并啟動實(shí)施。已建立生育保險制度的地區(qū)，要進(jìn)一步完善生育保險政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口生育等方面的變化，逐步修訂和調(diào)整原有的辦法，擴(kuò)大覆蓋范圍，確定合理的籌資比例和待遇標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理辦法和服務(wù)項(xiàng)目，保證參保職工生育保險各項(xiàng)待遇的落實(shí)，增加生育保險政策的吸引力。要規(guī)范生育保險服務(wù)管理工作。充分利用醫(yī)療保險資源，強(qiáng)化生育保險的醫(yī)療服務(wù)管理。推行生育保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理制度，逐步實(shí)行生育費(fèi)用與醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算的辦法。制定科學(xué)、規(guī)范的生育保險經(jīng)辦管理流程，保證生育保險待遇申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的嚴(yán)謹(jǐn)和準(zhǔn)確。

（七）加強(qiáng)基金管理

加強(qiáng)醫(yī)療、工傷、生育保險基金的管理，保障安全運(yùn)行。社會保險基金是“高壓線”，是人民群眾的“保命錢”，要收好、管好、用好，任何單位和個人都不得擠占挪用，更不允許發(fā)生貪污腐敗問題。近一時期以來，連續(xù)發(fā)生的社?；鸢笇ι绫；鸢踩珕栴}敲響了警鐘。今年國家審計署將對社?；疬M(jìn)行全面審計，項(xiàng)目包括各個險種，范圍延伸到市、縣、區(qū)。各地要做好全面審計的準(zhǔn)備，先主動查找問題，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，針對薄弱環(huán)節(jié)抓緊整改，及時堵塞漏洞。堵塞漏洞首先是堵塞制度上的漏洞，三項(xiàng)保險必須實(shí)現(xiàn)分環(huán)節(jié)辦理模式，按申報核定、待遇審批、待遇支付、會計出納等環(huán)節(jié)處理，互相制約，不能按險種分塊辦理。其次要以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理代替手工操作。三是加強(qiáng)基金收支的透明度，嚴(yán)格審批程序。要特別強(qiáng)調(diào)探索建立基金收支管理更加公開、透明的制度和機(jī)制，使社?；鸬摹袄尕P(guān)者”——繳費(fèi)者、享受者都能參與基金的監(jiān)督。

（八）加強(qiáng)醫(yī)療、工傷、生育保險服務(wù)管理

開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，把低保人群納入醫(yī)保，是黨委、政府高度重視、人民群眾熱切盼望、惠及千家萬戶的大好事。好事一定要辦好，這不僅需要好的政策和制度，更要注重經(jīng)辦和服務(wù)。細(xì)節(jié)決定成敗。一是完善結(jié)算辦法，推廣實(shí)行總額預(yù)付、按病種付費(fèi)等結(jié)算方式，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動降低成本，引導(dǎo)參保者合理使用保險資源。二是簡化報銷程序，做到參保者只需支付個人負(fù)擔(dān)部分，不用先墊費(fèi)后找經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報銷。三是加強(qiáng)“兩定”管理。針對一些社會反映強(qiáng)烈的問題，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)治理：通過定點(diǎn)協(xié)議管住藥店的經(jīng)營范圍，不準(zhǔn)定點(diǎn)藥店經(jīng)營日用品、農(nóng)副產(chǎn)品，要求凡是超范圍經(jīng)營的藥店，都要到工商部門辦理變更經(jīng)營范圍的手續(xù)，否則不予定點(diǎn)；擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和零售藥店的定點(diǎn)范圍，將符合條件的都納入定點(diǎn)，建立優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，不合格的及時取消定點(diǎn)資格，用市場競爭的辦法打破壟斷，促使定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店主動降低收費(fèi)、改進(jìn)服務(wù)；要聯(lián)合工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、物價等部門經(jīng)常開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)督和年檢工作。四是完善三個目錄的管理辦法，引導(dǎo)合理用藥，研究改進(jìn)診療項(xiàng)目管理工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法。五是加強(qiáng)對省直封閉運(yùn)行單位的指導(dǎo)管理，促進(jìn)各單位提高管理水平。

（九）夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，將解決當(dāng)前面臨的突出矛盾與研究涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次問題結(jié)合起來，提高政策理論水平和執(zhí)行能力。爭取根據(jù)參保數(shù)量合理確定行政、事業(yè)單位的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。大力加強(qiáng)勞動能力鑒定等專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍建設(shè)。二是充分發(fā)揮社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障工作平臺作用。依托社區(qū)做好低保人員以及全體居民參保的調(diào)查摸底、登記參保、引導(dǎo)就醫(yī)等各項(xiàng)管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，每個社區(qū)都要指定一個專人負(fù)責(zé)醫(yī)療保險工作，按照省里有關(guān)規(guī)定落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。三是加強(qiáng)社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)，提高基礎(chǔ)管理水平。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)地區(qū)必須按照金保工程的要求完成信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是落實(shí)財政資金。建立低保人員醫(yī)療保險制度、開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點(diǎn)、解決困難企業(yè)退休人員參保問題都需要財政的支持。要充分利用政策，將完成工作任務(wù)所需資金足額列入財政預(yù)算或追加。

（十）切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)

廉政建設(shè)始終是我們必須常抓不懈的重要工作。結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，要重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。二是加強(qiáng)監(jiān)督和落實(shí)。從已發(fā)生的腐敗案件看，很多問題都出在有法不依、有章不循上。要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，保證制度的落實(shí)，真正做到用制度管權(quán)、制度管錢、制度管事、制度管人。三是要加強(qiáng)廉政教育。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提高反腐倡廉的自覺性。四是做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。結(jié)合工作重點(diǎn)領(lǐng)域，做好自查自糾，從源頭上主動預(yù)防和治理腐敗。

同志們，構(gòu)建社會主義和諧社會，賦予了醫(yī)療、工傷、生育保險工作更大的責(zé)任，提出了更高的要求。全省從事醫(yī)療、工傷、生育保險工作的同志們要進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定信心，開拓創(chuàng)新，積極行動起來，推進(jìn)我們的事業(yè)再上新臺階，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出新貢獻(xiàn)。

xiexiebang.com范文網(wǎng)【004km.cn】