第一篇：《“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃》 編寫提綱

《“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃》 編寫提綱

“十二五”時(shí)期是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村承上啟下的五年，是妥善應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的五年。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展規(guī)劃的編制對(duì)于總體設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌安排“十二五”時(shí)期我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，引領(lǐng)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升全市農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障糧食生產(chǎn)安謙，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保持生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義和作用。

一、現(xiàn)狀與回顧

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的現(xiàn)狀及定位

簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的特點(diǎn)，重點(diǎn)敘述當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用，特別是對(duì)解決“三農(nóng)”問題所做出的貢獻(xiàn)。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十一五”時(shí)期發(fā)展回顧

（1）主要成效：簡(jiǎn)述“十一五”期間所取得成效，一是按照土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和部門項(xiàng)目進(jìn)行分類總結(jié)；二是對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)做法、機(jī)制創(chuàng)新、管理辦法等進(jìn)行總結(jié)。

（2）存在的問題：比照“十一五”發(fā)展規(guī)劃分析實(shí)施與規(guī)劃之間產(chǎn)生的偏差，剖析產(chǎn)生的原因。

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面臨的形勢(shì)與發(fā)展?jié)摿?/p>

1、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間面臨的新形勢(shì)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國(guó)家解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措之一，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，十七大報(bào)告、十七屆三中全會(huì)決定、2009年中央一號(hào)文件以及2009年政府工作報(bào)告都強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，對(duì)此，深刻剖析加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在當(dāng)?shù)亍笆濉睍r(shí)期的迫切性，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)聚焦”等的重要性。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

（1）優(yōu)勢(shì)條件

工作基礎(chǔ)：各地通過多年來的開發(fā)，總結(jié)了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目輻射面越來越大，并且項(xiàng)目區(qū)通過顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大效益，以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的示范和帶動(dòng)作用，特別是促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件改善，加快農(nóng)民致富奔小康方面起到了表率作用。

開發(fā)潛力：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目涉及面廣，但與各地的積極性相比，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目仍不能滿足需求，每年申請(qǐng)項(xiàng)目的積極性很高。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣杏胸S富的水土資源、中低產(chǎn)田和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品亟待開發(fā)，開發(fā)潛力巨大。

資金投入：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)早已成為我國(guó)重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)的一個(gè)窗口，成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富步伐的有效途徑。因此，國(guó)家給予了高度重視，不斷加大投入力度。投入機(jī)制向多元化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，國(guó)家扶持的開發(fā)資金力度不斷加大，而且日趨合理。同時(shí)，也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搭建了資金整合的平臺(tái)。

科技含量：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目注重科技投入，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加大科技培訓(xùn)力度，注重高新科技的應(yīng)用和人才的吸納，利用現(xiàn)代化技術(shù)和裝備武裝農(nóng)業(yè)，增加項(xiàng)目區(qū)的科技普及率和貢獻(xiàn)率，切實(shí)有效地將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，實(shí)實(shí)在在的促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

示范功能：農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目區(qū)旨在建成農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)區(qū)，科技興農(nóng)的典型區(qū)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的示范區(qū)和農(nóng)民致富奔小康的先行區(qū)，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，加快科技進(jìn)步，推動(dòng)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的突破、示范和導(dǎo)向作用。

（2）制約因素

外部環(huán)境的制約因素。

資源的衰退加重加大了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的難度和強(qiáng)度。

高新技術(shù)、管理人才資源的缺乏影響農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的實(shí)施。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入明顯不足。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)體制和機(jī)制還需完善。

三、“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、主要目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為主線，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，為振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)小康社會(huì)起到重要的牽動(dòng)、示范和突破作用。

2、規(guī)劃原則

（1）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施的原則

（2）堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)原則

（3）堅(jiān)持農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則

（4）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步原則

（5）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益同步增長(zhǎng)的原則

3、主要目標(biāo)

綜合考慮未來五年當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和條件，圍繞當(dāng)?shù)卮_定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點(diǎn)，明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間的主要目標(biāo)。圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食安全、保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、增加農(nóng)民收入等為重點(diǎn)，提高科技貢獻(xiàn)率、加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

四、“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域布局和主要任務(wù)

1、區(qū)域布局

結(jié)合區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)、區(qū)域發(fā)展方向，以打造糧食核心產(chǎn)區(qū)為主要任務(wù)，以土地治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，田水路林山綜合治理，水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等措施綜合配套，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。

主要闡述區(qū)域項(xiàng)目布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，保障糧食安全，支持和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，集中資金，連片開發(fā)，打造糧食核心產(chǎn)區(qū)，發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)及地域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代、促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的調(diào)整和優(yōu)化來展開。

2、主要任務(wù)

各項(xiàng)任務(wù)要求細(xì)化，分項(xiàng)目類別、分年度實(shí)施（2011—2015年）。

土地治理項(xiàng)目任務(wù)：中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)、中型灌區(qū)改造等項(xiàng)目（水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施）的建設(shè)規(guī)模、實(shí)施范圍與地點(diǎn)、主要內(nèi)容、實(shí)施效益、投資規(guī)模；小流域治理等生態(tài)綜合治理項(xiàng)目（水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施）的建設(shè)規(guī)模、實(shí)施范圍與地點(diǎn)、主要內(nèi)容、實(shí)施效益、投資規(guī)模。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目任務(wù)：優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地（含設(shè)施農(nóng)業(yè)種植）、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施效益、投資規(guī)模；農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀，項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施效益、投資規(guī)模；農(nóng)民專業(yè)合作組織項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、實(shí)施范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施效益、投資規(guī)模等。貸款貼息項(xiàng)目的扶持個(gè)數(shù)等。

農(nóng)林水部門項(xiàng)目任務(wù)：水利（中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目）、林業(yè)（名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林和花卉品種引進(jìn)示范項(xiàng)目）、農(nóng)業(yè)（良種繁育項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)項(xiàng)目）。對(duì)以上項(xiàng)目由分管主管部門撰寫“十二五”規(guī)劃，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的任務(wù)、實(shí)施區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、實(shí)施效益、投資規(guī)模、保障措施等。

具體項(xiàng)目要認(rèn)真填寫附表（列出具體的項(xiàng)目名稱、投資額及資金來源、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施內(nèi)容、效益、實(shí)施地點(diǎn)、群眾投工投勞、直接受益農(nóng)戶數(shù)、直接受益農(nóng)業(yè)人口數(shù)、直接受益農(nóng)民年收入增加額、年培訓(xùn)合格勞動(dòng)力人數(shù)等）。

五、“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資估算和資金來源

1、總投資規(guī)模

總投資額方案：中央財(cái)政資金（以2010年投資規(guī)模為基數(shù)，按年均增長(zhǎng)15-18%測(cè)算，下同）、省級(jí)財(cái)政資金、市縣財(cái)政資金、群眾自籌資金數(shù)。

（1）土地治理項(xiàng)目投資方案，其中：中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金、市縣財(cái)政資金、農(nóng)民自籌資金數(shù)。

（2）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資方案，其中：中央財(cái)政資金、省級(jí)財(cái)政資金、市縣財(cái)政資金、企業(yè)自籌資金和銀行貸款等數(shù)。

（3）農(nóng)林水部門項(xiàng)目投資方案，其中：中央財(cái)政資金、、省級(jí)財(cái)政資金、市縣財(cái)政資金、自籌資金和銀行貸款等數(shù)。

2、分年度投資規(guī)劃

土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、農(nóng)林水部門項(xiàng)目2011-2015年分年度投資計(jì)劃（含投資額、資金來源）。

六、“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益分析

1、經(jīng)濟(jì)效益

2、社會(huì)效益

3、生態(tài)效益

七、規(guī)劃實(shí)施的保障措施

為保證“十二五”農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，制定相應(yīng)的政策措施，主要包括投入政策、制度、創(chuàng)新機(jī)制、管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃實(shí)施 ；

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ；

3、加大投入力度，實(shí)施多元開發(fā) ；

4、增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；

5、強(qiáng)化科技支撐，提高開發(fā)效益；

6、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高管理水平。

第二篇：省級(jí)綠色能源示范縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃編寫提綱

附件1：

省級(jí)綠色能源示范縣

“十二五”發(fā)展規(guī)劃編寫提綱

一、全縣基本情況。地理位置、自然資源、人口、經(jīng)濟(jì)總量、主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況；常規(guī)能源資源條件和開發(fā)利用情況，城鄉(xiāng)生活能源消費(fèi)狀況；全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及“十二五”規(guī)劃簡(jiǎn)要情況。

二、可再生能源資源條件和開發(fā)利用現(xiàn)狀。水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿荣Y源量及分布特點(diǎn)。查明的可再生能源資源量以及資源潛力。分析總結(jié)到2010年底全縣可再生能源和農(nóng)村能源開發(fā)利用情況。

按附件三匯總表格式逐項(xiàng)填寫到2010年底全縣可再生能源建成項(xiàng)目，并按佐證材料要求提供必要的證明材料。

三、農(nóng)村用能狀況及存在的問題。鄉(xiāng)村及人口分布等情況；農(nóng)村電力、天然氣、煤炭等消費(fèi)情況及供應(yīng)村戶數(shù)；農(nóng)村可再生能源等消費(fèi)量及供應(yīng)村戶數(shù)；農(nóng)村清潔能源技術(shù)應(yīng)用及農(nóng)村能源管理等方面存在的問題。

四、示范縣規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)縣域可再生能源資源特點(diǎn)、自然條件和生產(chǎn)生活方式，提出“十二五”期間建設(shè)示范縣對(duì)改善農(nóng)村生活用能狀況、發(fā)展可再生能源等綠色低碳產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路，遵循的基本原則，明確全縣可再生能源開發(fā)總量、農(nóng)

村清潔能源消費(fèi)比例等目標(biāo)。

五、示范縣規(guī)劃項(xiàng)目布局及重點(diǎn)任務(wù)。提出“十二五”期間小水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和太陽能熱利用、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉撮_發(fā)利用項(xiàng)目布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

按附件三匯總表格式逐項(xiàng)填寫“十二五”期間全縣可再生能源規(guī)劃項(xiàng)目。

六、示范縣建設(shè)保障措施。從加大政府投入、吸引企業(yè)投資、改善投資環(huán)境、出臺(tái)扶持政策等方面，提出促進(jìn)示范縣建設(shè)的保障措施。

第三篇：關(guān)于編寫2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

關(guān)于編寫2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（高效種植業(yè)）項(xiàng)目

《可行性研究報(bào)告》的通知

各有關(guān)市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦：

根據(jù)省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦研究決定，2014年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（高效種植）第一批項(xiàng)目投資額度已經(jīng)確定，現(xiàn)就編寫項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目及投資規(guī)模

牡丹江市海林市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（食用菌種植基地）項(xiàng)目，中省資金2200萬元。

二、項(xiàng)目名稱

高效種植項(xiàng)目分為果蔬種植和高效經(jīng)濟(jì)作物種植（食用菌等經(jīng)濟(jì)作物、藍(lán)莓等林下經(jīng)濟(jì)作物），名稱統(tǒng)一用省辦下達(dá)通知中確定的名稱，各單位不得隨意變更。

三、計(jì)劃編制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（高效種植項(xiàng)目）統(tǒng)一編入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目計(jì)劃，但需要單獨(dú)形成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由省農(nóng)業(yè)開發(fā)辦綜合處實(shí)行統(tǒng)一管理。

四、項(xiàng)目主體

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)（高效種植）項(xiàng)目原則上由農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）蔬菜種植基地建設(shè)項(xiàng)目包括：溫室、大棚等果蔬設(shè)施農(nóng)業(yè)；露地蔬菜及窖儲(chǔ)、保鮮設(shè)施建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)作物種植項(xiàng)目包括：藍(lán)莓、樹莓等林下經(jīng)濟(jì)作物種植基地建設(shè)；木耳、蘑菇等食用菌高效經(jīng)濟(jì)作物種植基地建設(shè)；優(yōu)質(zhì)苗木繁育基地建設(shè)。

六、投資標(biāo)準(zhǔn)與資金結(jié)構(gòu)比例

以占地1000平米為計(jì)，1棟大棚總投資應(yīng)控制在3萬元以內(nèi)、1棟溫室應(yīng)控制在30萬元以內(nèi)；農(nóng)田露地蔬菜畝投資應(yīng)控制在800元以內(nèi)。

資金結(jié)構(gòu)按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，具體是：中省財(cái)政:市縣財(cái)政:自籌資金=8:1:1。其中溫室、大棚建設(shè)應(yīng)擴(kuò)大自籌投資比例，可采取補(bǔ)助、先建后補(bǔ)等多種方式，最大限度地撬動(dòng)民間資本投入，自籌資金不得低于總投資的40%。

七、有關(guān)要求

（一）有關(guān)農(nóng)發(fā)辦抓緊按本通知精神，組織有關(guān)人員認(rèn)真踏查項(xiàng)目區(qū)，與承建單位商定建設(shè)內(nèi)容，并于7月6日前形成《項(xiàng)目建議書》，發(fā)省辦綜合處郵箱，省辦綜合處將擇時(shí)與各單位對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，對(duì)接時(shí)間另行通知。

（二）由省業(yè)開發(fā)辦處以上干部分工負(fù)責(zé)包點(diǎn)的項(xiàng)目，其《項(xiàng)目建議書》應(yīng)事先征求省業(yè)開發(fā)辦處以上干部的意見。

（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、科技化、規(guī)模化要求，積極運(yùn)用信息化管理技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)示范效應(yīng)，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

（四）《項(xiàng)目建議書》經(jīng)省辦綜合處審定通過后，各單位要抓緊組織編寫《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，并于7月16日上報(bào)省辦綜合處，一式三份。

聯(lián)系人：李楠

電話：53606426 ***

郵箱：nkzhgx@163.com

2014年7月1日

第四篇：株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

株洲市“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)《湖南省“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《株洲市“十二五”規(guī)劃基本思路》編制本規(guī)劃。

第一部分：“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市農(nóng)業(yè)部門圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、糧食生產(chǎn)連年豐收

一是面積穩(wěn)定，總產(chǎn)、單產(chǎn)保持較高水平。五年來，全市糧食播種面積均穩(wěn)定在380萬畝以上，2010年達(dá)到393萬畝。五年來，糧食生產(chǎn)連年豐收，年平均糧食總產(chǎn)187萬噸，畝產(chǎn)穩(wěn)定在450公斤左右，單產(chǎn)在全省14個(gè)市州中始終穩(wěn)居第一。其中，稻谷年均總產(chǎn)183萬噸，雙季稻面積達(dá)到174萬畝以上，年平均水稻單產(chǎn)485公斤，比全省平均值高出約80公斤。二是優(yōu)質(zhì)稻種植比重提高。2010年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到220萬畝，年平均播種面積190萬畝，超過“十一五”規(guī)劃年播種面積90萬畝；高檔優(yōu)質(zhì)稻年平均播種面積25萬畝以上。三是糧食規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展迅速。2010年，全市種植規(guī)模在20畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達(dá)到7300余戶，50畝以上的種糧大戶（含專業(yè)合作社）達(dá)到2450戶，200畝以上的達(dá)到158戶。最大的達(dá)到5000畝以上。

二、經(jīng)濟(jì)作物穩(wěn)步發(fā)展

2010年全市經(jīng)濟(jì)作物總面積163萬畝，總產(chǎn)值33億元，同“十五”期末比較，面積和產(chǎn)值分別增加了3萬畝、6億元，增長(zhǎng)1.87%和22.2%。一是幾種主要經(jīng)濟(jì)作物面積和產(chǎn)量不斷增加。2010年蔬菜播種面積為88萬畝，總產(chǎn)132萬噸，分別比2005年增加11萬畝、18萬噸，增長(zhǎng)13%和15.8%；水果33萬畝，總產(chǎn)11.6萬噸，比2005年增加2萬畝、1.6萬噸，增長(zhǎng)6.45%和16%；茶葉3.54萬畝，總產(chǎn)1292噸，比2005年增加0.38萬畝、35噸，增長(zhǎng)12.03%和2.78%；果用瓜11萬畝，總產(chǎn)15.34萬噸，比2005年增加2.7萬畝、4.6萬噸，增長(zhǎng)32.53%和42.83%。二是經(jīng)濟(jì)作物品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和突出特色為重點(diǎn)，大力引進(jìn)、推廣經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良品種。茶陵臍橙、炎陵黃桃、攸縣南方早熟梨以及株洲縣、天元區(qū)和茶陵縣的葡萄等，已形成一方產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，蔬菜品種日益豐富，基本上做到了“淡季不淡，旺季不爛”。內(nèi)部結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，全市生產(chǎn)和銷售的蔬菜種類達(dá)37種之多，市民“菜籃子”日益豐富。三是設(shè)施栽培技術(shù)推廣力度不斷加大。2010年全市經(jīng)濟(jì)作物設(shè)施栽培面積為29.7萬畝，比2005年增加16.5萬畝，增長(zhǎng)125%。其中，2010年全市蔬菜設(shè)施栽培面積為17.4萬畝、果用瓜10萬畝、水果2.3萬畝，同“十五”期末比較，分別增加了12萬畝、2.5萬畝、2萬畝，增長(zhǎng)222%、33.3%和667%。

三、質(zhì)量水平不斷提升

進(jìn)入新世紀(jì)來，我市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)工作的重中之重，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提升。一是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g全市共制（修）定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)26個(gè)，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地48個(gè)，面積達(dá)200余萬畝，92個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證，其中：無公害產(chǎn)品82個(gè)、綠色食品7個(gè)、有機(jī)食品3個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)，覆蓋蔬菜、大米、旱雜糧、茶葉、瓜果、食用筍等6大類。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法不斷加強(qiáng)。為確保市民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品，市、縣兩級(jí)成立了11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站），同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立了農(nóng)殘速測(cè)站40個(gè)，配備檢驗(yàn)檢測(cè)儀器100多臺(tái)（套）、專業(yè)檢測(cè)人員100余人；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法專用車5臺(tái)、執(zhí)法人員56名。確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)點(diǎn)46個(gè)，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、加工企業(yè)等，年抽樣檢測(cè)30多次，樣品3萬余個(gè)，農(nóng)殘超標(biāo)率均控制在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，且逐年下降，農(nóng)殘合格率從85%提高到95%以上；加大了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，年均查處涉農(nóng)案件100余起，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品的銷售、使用。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作不斷推進(jìn)。2008年，我市率先在全省啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，在城區(qū)確定了33家基地、企業(yè)和超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，推行以蔬菜、豬肉為主的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入工作實(shí)際需要，建立健全了農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場(chǎng)等四項(xiàng)制度，有力地保障了市民消費(fèi)安全。

四、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

“十一五”末，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值150億元，年均增長(zhǎng)23.6%，比“十五”末凈增98億元；完成增加值46.2億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入147.3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.1億元，上交稅金2.4億元，安排農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶41萬戶；“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、上交稅金分別比“十五”末增長(zhǎng)188%、208%、193%、130.7%，有效的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2010年，全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到240家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入3.05億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是龍頭企業(yè)不斷壯大。到“十一五”末，國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到85家，比“十五”末增加79家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入118.5億元、利稅6.6億元，龍頭企業(yè)完成銷售收入占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的79％。二是品牌建設(shè)成績(jī)喜人。“十一五”末，我市共培育了2個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、4個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、3個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品、3個(gè)湖南名牌農(nóng)產(chǎn)品、7個(gè)綠色食品、3個(gè)有機(jī)食品、19個(gè)省著名商標(biāo)、14個(gè)湖南名牌產(chǎn)品，品牌總數(shù)位居全省前列。三是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉蹦?，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)稻基地163萬畝，竹木基地183萬畝，油茶基地58萬畝，茶葉基地3萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積200萬畝。四是休閑農(nóng)業(yè)乘勢(shì)而上。我市休閑農(nóng)業(yè)已從“吃農(nóng)家菜、住農(nóng)家房、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活”的“農(nóng)家樂”形式逐步向多功能休閑莊園企業(yè)為主的形式轉(zhuǎn)變。全市休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展迅速，星級(jí)農(nóng)莊不斷顯現(xiàn)，已分別擁有省五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)休閑農(nóng)莊7家、10家、5家，其中年經(jīng)營(yíng)總收入過500萬元的農(nóng)莊達(dá)9家。

五、綜合產(chǎn)能得到加強(qiáng)

“十一五”期間，我市農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持地力培肥和農(nóng)民培訓(xùn)的硬件、軟件兩手抓，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能得到明顯提高。一是全面推廣測(cè)土配方施肥和低產(chǎn)田改造。五年來，通過開展測(cè)土配方施肥、中低產(chǎn)田改造等工作，有力地促進(jìn)我市地力的提升。到2010年底，全市測(cè)土配方施肥面積達(dá)到330萬畝，比2005年增加270萬畝，耕地質(zhì)量和地力得到明顯提升。二是農(nóng)民科技素養(yǎng)顯著提高?！笆晃濉逼陂g，全市農(nóng)業(yè)部門把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大措施來抓，通過組織實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、藍(lán)色證書、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目，5年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民70萬人（次），其中，以實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”為載體，對(duì)全市3個(gè)縣201個(gè)示范村的9902名農(nóng)民開展了系統(tǒng)的科技培訓(xùn)；以實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”為載體，對(duì)全市9個(gè)縣（市區(qū)）的79200名有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的農(nóng)民開展了職業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批學(xué)以致用的專業(yè)農(nóng)民，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。

六、農(nóng)業(yè)科研碩果累累

以株洲市農(nóng)科所為主的農(nóng)業(yè)科研推廣部門，共選育新品種38個(gè)，其中國(guó)審3個(gè)，省審13個(gè)；獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，其中省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，農(nóng)業(yè)部中華農(nóng)業(yè)科技二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006-2010年株洲市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所科研成果累計(jì)推廣應(yīng)用面積達(dá)7400.55萬畝，創(chuàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益達(dá)25億元。

第二部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一系列的重大機(jī)遇。

一、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位加強(qiáng)，更加凸顯 “三農(nóng)”工作的重要性

工業(yè)化水平越高，越需要農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)原料，越需要拓展農(nóng)村市場(chǎng)；隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快、人民生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣化的農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)、休閑觀光和文化傳承等功能更加重要；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的影響起著舉足輕重的作用。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的逐步完善，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持水平將進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)投入將進(jìn)一步加大。在各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)和激勵(lì)下，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性將進(jìn)一步提高。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，更加有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我市一二三產(chǎn)業(yè)的比重已由2005年的13.3：49.6：37.1調(diào)整到2009年的10.6：55.4：34，2009年工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)48.22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年11230提高到2009年的17900元，農(nóng)村居民人均純收入由2005年的3958提高2009年的6525元。表明我市已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化起飛期、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期和全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，將直接帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前這一現(xiàn)象在部分地方已經(jīng)顯現(xiàn)。

三、科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，更加有利于成果的利用和推廣

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型將會(huì)出現(xiàn)積極的推動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化以后，必將加快科技成果的利用與推廣，農(nóng)業(yè)科技成果將集成應(yīng)用到生產(chǎn)中，發(fā)揮其累積效應(yīng)。與此同時(shí)，生產(chǎn)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題又將促進(jìn)科技水平的向前推進(jìn)。

在“十二五”期間，我們面臨機(jī)遇的同時(shí)也存在一些挑戰(zhàn)。

一、大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給與農(nóng)民增收的矛盾將在較長(zhǎng)時(shí)間存在

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和用工成本的上漲，農(nóng)產(chǎn)品成本上升趨勢(shì)明顯，但價(jià)格機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制在短期內(nèi)還難以理順，農(nóng)民從種養(yǎng)業(yè)中獲利的空間更加狹小，尤其是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下的問題將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

二、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平相對(duì)滯后

改革開放以來，農(nóng)民的積極性得到了充分調(diào)動(dòng)，但由于千家萬戶分散的經(jīng)營(yíng)模式，使中小型農(nóng)業(yè)設(shè)施沒有得到很好的維護(hù)和建設(shè)，一些大型農(nóng)業(yè)設(shè)施的配套工程也未能很好地發(fā)揮作用，部分地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越受耕地、水等資源的約束，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境局部得到改善而整體惡化的勢(shì)頭沒有明顯改變；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物質(zhì)裝備水平低下。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的任務(wù)十分艱巨。

三、農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工分業(yè)加速，而生產(chǎn)性和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后 改革開放三十多年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生代農(nóng)民逐步成為農(nóng)村勞動(dòng)力的主體力量以后，將加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部的分工分業(yè)。在這種情況下生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支撐作用迅速凸顯；農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進(jìn)，重大項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等，越來越成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式。但目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)購(gòu)分銷、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等降低農(nóng)產(chǎn)品成本的生產(chǎn)型營(yíng)利性服務(wù)體系的發(fā)展缺乏有效的政策引導(dǎo)和制度支撐；行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)及其推廣應(yīng)用，新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系的改革和建設(shè)相對(duì)滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

第三部分：“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

一、發(fā)展思路

“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村方針，加快建設(shè)具有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；以確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為中心目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主攻方向，以完善和落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系為重要保障，以加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作為根本動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)在四個(gè)方面取得新突破：

（一）以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成

對(duì)接省里實(shí)施的主體提升戰(zhàn)略，抓好項(xiàng)目論證和實(shí)施，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)種植大戶和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)專業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)育和株洲優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成。引進(jìn)社會(huì)力量投資農(nóng)業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)通過資本運(yùn)作，產(chǎn)銷對(duì)接等途徑投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資本、技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的支撐，增強(qiáng)株洲農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

﹙二﹚以龍頭企業(yè)為依托，提升地方特色品牌

不斷壯大龍頭企業(yè)實(shí)力，提高龍頭企業(yè)的科技含量和加工裝備水平，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用；加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接和原材料本地基地建設(shè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)實(shí)行品牌嫁接，參與農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，加快株洲特色農(nóng)業(yè)品牌的形成和提升，豐富農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延。

﹙三﹚以資源和需求為依托，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間

善于發(fā)現(xiàn)和把握新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大機(jī)遇，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，努力促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)與加工、流通服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。

﹙四﹚以提高綜合產(chǎn)能為目標(biāo)，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是穩(wěn)定增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國(guó)家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依托；是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的核心，是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。一是認(rèn)真落實(shí)并不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性；二是增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力和土地的生產(chǎn)能力；三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和科技創(chuàng)新體系；四是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新；五是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民自主發(fā)展能力。

二、主要目標(biāo)

根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體要求和現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)和條件，綜合考慮未來社會(huì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)需求，“十二五”期末全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化300億元；休閑農(nóng)業(yè)10億元；農(nóng)民人平年均可支配收入年增長(zhǎng)15%，達(dá)到15000元。并努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

﹙一﹚ 主要農(nóng)作物的生產(chǎn)能力顯著提高

糧食播種面積穩(wěn)定在380萬畝以上，糧食總產(chǎn)量在180萬噸以上；經(jīng)濟(jì)作物面積發(fā)展到180萬畝，其中，蔬菜播種面積98萬畝，產(chǎn)值25億元；水果35萬畝，產(chǎn)值8億元；茶葉5萬畝，產(chǎn)值2億元；中藥材發(fā)展到10萬畝，產(chǎn)值達(dá)到1.6億元。

﹙二﹚農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化

充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃成果，挖掘地方特色，調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值5年內(nèi)翻一番，達(dá)到300億元，年遞增率14%，農(nóng)產(chǎn)品原值與加工產(chǎn)值比提高到1：1.17；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

﹙三﹚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提升

建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，水稻、蔬菜、水果、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模到達(dá)80%以上；積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、市場(chǎng)流通等安全監(jiān)管，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高2個(gè)百分點(diǎn)。

（四﹚農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)

充分利用和整合各種資源，集成技術(shù)，切實(shí)把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)做成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；挖掘農(nóng)業(yè)資源，依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)用現(xiàn)代科技提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，推進(jìn)傳統(tǒng)特色作物的集約經(jīng)營(yíng)和品牌運(yùn)作，提升其質(zhì)量和品牌，拓展市場(chǎng)空間，提高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

﹙五﹚農(nóng)業(yè)資源環(huán)境顯著改善

堅(jiān)決貫徹《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例》，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌土地利用，強(qiáng)化規(guī)劃的整體控制，從嚴(yán)查處違規(guī)占用和破壞耕地，特別是基本農(nóng)田的行為，切實(shí)加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)與管理，確保到2015年我市的耕地保有量不少于現(xiàn)有水平。大力推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)耕作方式。力爭(zhēng)農(nóng)田水資源利用率提高10%；耕地復(fù)種指數(shù)提高10%；種子、能源等資源利用率提高5個(gè)百分點(diǎn)；化肥利用率提高3-5個(gè)百分點(diǎn)；大力推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作和綠色防控技術(shù)，力爭(zhēng)農(nóng)藥利用率提高15%以上，化學(xué)農(nóng)藥施用量減少20%以上。大力發(fā)展循環(huán)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于資源和環(huán)境保護(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。

﹙六﹚農(nóng)業(yè)科技水平顯著提高

圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)攻關(guān)。主要農(nóng)作物良種覆蓋率到達(dá)95%以上，積極引進(jìn)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由54%提高到59%。病蟲害損失率控制在5%以內(nèi)；水稻耕種綜合機(jī)械化水平到達(dá)70%以上。

第四部分 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

一、糧食生產(chǎn)

以增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，大力推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、加工、流通與社會(huì)化服務(wù)，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。積極引進(jìn)、示范、推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高抗新品種；著力引進(jìn)和推廣高產(chǎn)、環(huán)保、節(jié)本的栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)無公害化、標(biāo)準(zhǔn)化、輕型化生產(chǎn)；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和優(yōu)質(zhì)旱糧作物，不斷調(diào)優(yōu)糧食內(nèi)部結(jié)構(gòu)和糧食品質(zhì)；大力推進(jìn)“單改雙”，恢復(fù)和穩(wěn)定雙季稻面積。“十二五”期間糧食年播種面積穩(wěn)定在380萬畝左右，總產(chǎn)180萬噸以上，優(yōu)質(zhì)稻種植面積確保在每年200萬畝以上，雙季稻面積確保在170萬畝以上；旱雜糧面積到2015年發(fā)展到15萬畝以上，總產(chǎn)5萬噸。

二、蔬菜生產(chǎn)

圍繞“保供給，重質(zhì)量，促外銷”目標(biāo)，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技興菜為重點(diǎn)，大力推動(dòng)蔬菜的集約化、設(shè)施化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。到2015年全市蔬菜播種面積達(dá)到98萬畝，總產(chǎn)160萬噸，產(chǎn)值突破25億元，同“十一五”時(shí)期比較，面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增加11萬畝、25萬噸、3億元。城鎮(zhèn)居民人均菜地保有量超過0.033畝，人均日鮮菜供應(yīng)量0.75公斤以上，做到品種多、數(shù)量足、質(zhì)量?jī)?yōu)、上市均、價(jià)格穩(wěn)。工作重點(diǎn)：一是堅(jiān)決執(zhí)行占補(bǔ)平衡適度發(fā)展的原則，實(shí)行菜地最低保有量制度；二是積極推廣設(shè)施栽培和各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)，提高蔬菜產(chǎn)量和品質(zhì)，延長(zhǎng)市場(chǎng)供應(yīng)，增加菜農(nóng)效益；三是加強(qiáng)無公害基地建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；四是加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和流通組織扶持，確保產(chǎn)銷暢通；五是建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，落實(shí)異常情況下的補(bǔ)償機(jī)制。

三、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

到2015年全市農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)到300億元。培育一個(gè)產(chǎn)值過百億元、10個(gè)產(chǎn)值過10億元、50個(gè)產(chǎn)值過億元、100個(gè)產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。逐步建成區(qū)域結(jié)構(gòu)合理，企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。加快特色基地建設(shè)，以“唐人神”帶動(dòng)1000萬頭生豬，以“福來喜”帶動(dòng)130萬羽“酃縣白鵝”，以“好棒美”帶動(dòng)1000萬羽攸縣麻鴨，以攸縣纖維板廠帶動(dòng)1000萬畝林木，以“武陵源”帶動(dòng)100萬畝油茶。重點(diǎn)抓好畜禽、糧食、竹木、中藥材、油脂、果蔬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。依托神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)等糧食加工企業(yè)，建立高檔優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地，實(shí)施精米加工改擴(kuò)建項(xiàng)目，做優(yōu)做強(qiáng)湘米產(chǎn)業(yè)工程；依托湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展竹膠板、竹地板、實(shí)木家具產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提升企業(yè)檔次，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)能力；依托千金藥業(yè)、大豪藥業(yè)、康美爾樂等企業(yè)，建立一批中草藥種植基地，打造在國(guó)內(nèi)外具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的中藥物流、加工品牌；依托好恰油、恒源油脂發(fā)展山茶油的精深加工，開發(fā)高檔烹油、色拉油、保健油；以沙坡里、一遍紅實(shí)施蔬菜深加工項(xiàng)目，提高特色蔬菜商品化處理能力；以洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)為龍頭，加大推廣名優(yōu)茶、有機(jī)茶種植，打響株洲“神農(nóng)福茶”系列茶葉品牌知名度。

四、休閑農(nóng)業(yè)

到“十二五”末休閑農(nóng)業(yè)總收入達(dá)10億元，年均增長(zhǎng)21%，年接待能力達(dá)800萬人（次）以上。到2015年努力建設(shè)云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；培育2個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，50個(gè)星級(jí)農(nóng)莊，增加農(nóng)村就業(yè)人數(shù)5萬人以上。

五、特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 以茶陵火田、高垅、秩堂、嚴(yán)塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小氣候適宜區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展臍橙3萬畝；以攸縣酒埠江庫(kù)區(qū)沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及炎陵縣炎帝陵周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，發(fā)展5萬畝早熟梨；以城市四區(qū)及株洲縣等地為重點(diǎn)發(fā)展葡萄2萬畝；以炎陵、茶陵、攸縣名優(yōu)綠茶為重點(diǎn)，新擴(kuò)0.5萬畝無性系良種茶園，改造轉(zhuǎn)換0.5萬畝有機(jī)茶園；以106國(guó)道沿線為重點(diǎn)發(fā)展雙低油菜40萬畝；以炎陵、茶陵為重點(diǎn)建設(shè)10萬畝中藥材基地，發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)；以茶陵為重點(diǎn)發(fā)展烤煙基地3.5萬畝。

第五部分 主要工作實(shí)施

一、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以攸縣、醴陵、株洲縣、茶陵為重點(diǎn)建設(shè)100萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；10萬畝占補(bǔ)平衡新增耕地的快速培肥；修繕中小型水庫(kù)及各類山塘水壩，完善好農(nóng)田灌溉設(shè)施；搞好退化土壤的綜合治理和污染土地的恢復(fù)；實(shí)施好每年350萬畝測(cè)土配方施肥；完成好60萬畝低產(chǎn)田改造；100萬畝冬閑田開發(fā)及綠肥示范推廣，切實(shí)保證耕地的數(shù)量和質(zhì)量。

二、健全公共服務(wù)體系

按照服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程的工作要求完善全市縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣體系，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，改善基層公共服務(wù)站點(diǎn)的辦公條件，提高服務(wù)其能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管水平；根據(jù)自然和生態(tài)條件、主導(dǎo)作物的布局等不同情況建設(shè)8-10個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，加強(qiáng)新技術(shù)、新品種引進(jìn)示范和農(nóng)技隊(duì)伍的培訓(xùn)；著力抓好株洲市農(nóng)科所科研手段的改進(jìn)，科技設(shè)備的武裝和科研人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，促進(jìn)原創(chuàng)能力的提升；建立和完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息的采集和信息服務(wù)，整體提升我市農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

一是準(zhǔn)確及時(shí)地把握農(nóng)村發(fā)展的機(jī)遇，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)施專用原材料基地建設(shè)工程。二是運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策，集中扶持一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化格局的形成。三是努力構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系，提高龍頭企業(yè)的科技水平和管理水平。四是完善名牌激勵(lì)機(jī)制，加大名牌宣傳力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)。五是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通企業(yè)，培育新的目標(biāo)市場(chǎng)。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法

按照依法治國(guó)和建設(shè)法制政府、服務(wù)型政府的要求，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度。全面開展農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等的執(zhí)法；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染源防控，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)管和農(nóng)業(yè)野生植物資源的保護(hù)、外來物種的法制化管理。

第六部分 重點(diǎn)支撐項(xiàng)目

一、新增糧食產(chǎn)能工程

以攸縣、醴陵、株洲縣和茶陵縣為主的株洲市新增6億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)。主要建設(shè)內(nèi)容有水利工程、田園化工程、機(jī)耕道建設(shè)、地力提升、良種引進(jìn)與推廣、設(shè)施化育秧、農(nóng)機(jī)化建設(shè)、新技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)、信息化工程和倉(cāng)儲(chǔ)流通工程建設(shè)。

二、湘米產(chǎn)業(yè)工程

在攸縣、醴陵市、株洲縣、茶陵縣等4個(gè)產(chǎn)糧大縣建立高檔優(yōu)質(zhì)湘米原料基地30萬畝。突出抓好品種引進(jìn)和示范，種子生產(chǎn)；扶持一批種糧專業(yè)合作組織（大戶），建立健全農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻種植面積占全市水稻種植面積的比重在75%以上；優(yōu)質(zhì)稻訂單生產(chǎn)面積達(dá)到70萬畝以上。重點(diǎn)扶持神農(nóng)米業(yè)、仙竹米業(yè)、金湘米業(yè)、湘淥米業(yè)。提高精深加工能力，完善湘米推介新型銷售網(wǎng)絡(luò)，制定知名品牌產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，狠抓品牌質(zhì)量和品牌運(yùn)作，做優(yōu)做強(qiáng)株洲大米品牌。

三、水稻良種繁育工程

以株洲市農(nóng)科所為主，建設(shè)兩系不育系核心種子繁殖基地、原原種繁殖基地、親本原種繁殖基地；以攸縣、茶陵為主建設(shè)雜交水稻制種基地8萬畝。主要建設(shè)內(nèi)容有農(nóng)田水利建設(shè)、曬坪修建、倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，收割加工機(jī)械、檢驗(yàn)設(shè)備和制種農(nóng)戶等的技術(shù)培訓(xùn)。

四、公共服務(wù)體系建設(shè)工程

強(qiáng)化公益性服務(wù)職能，加大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)力度。合理布局基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，保障基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公益性職能在關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防控和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)督與管理，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等公益性職能方面發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。重點(diǎn)是改善和武裝基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)基地以及基層農(nóng)技人員培訓(xùn)。

五、無公害蔬菜基地建設(shè)工程

重點(diǎn)發(fā)展10萬畝標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜示范基地。其中2.5萬畝高山反季節(jié)外向型蔬菜基地，主要布局在炎陵縣；2.5萬畝特色蔬菜基地，主要布局在株洲縣、攸縣、茶陵；2.5萬畝早熟茄果類和瓜類基地，主要布局地醴陵市和株洲縣；2.5萬畝城鎮(zhèn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園，主要布局在株洲縣及醴陵市和攸縣。

六、農(nóng)作物有害生物防災(zāi)減災(zāi)工程

以縣市區(qū)為主，全面提升農(nóng)作物有害生物和外來檢疫性有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理與應(yīng)急控制能力，主要建設(shè)內(nèi)容有：有害生物監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，病蟲害測(cè)報(bào)體系建設(shè)，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工程，有害生物綠色防控技術(shù)推廣。全面提高農(nóng)藥和藥械管理與安全使用能力，把病、蟲、雜草、鼠等有害生物的危害降到最低程度。

七、地力提升工程

“十二五”期間，全市完成低產(chǎn)田改造60萬畝，標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)總面積達(dá)到100萬畝。主要內(nèi)容為培育耕地基礎(chǔ)地力、建設(shè)和完善田間排灌體系、實(shí)行土地平整。達(dá)到每畝糧食產(chǎn)量增加5%以上，耕地地力提升0.5～1個(gè)等級(jí)，土壤的耕種狀況得到根本的改變。

八、龍頭培育工程

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)企業(yè)的加工裝備，大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和科技含量，發(fā)揮龍頭的帶動(dòng)作用。重點(diǎn)支持 “唐人神”、“福來喜” “好棒美”等畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)；好恰油、恒源油脂等油脂加工企業(yè)；沙坡里、一遍紅等蔬菜深加工企業(yè)；湘龍竹木、江陵木業(yè)、創(chuàng)興人造板等竹木加工企業(yè)；洣江、茲峰、神炎春等茶葉企業(yè)等的加工技術(shù)改造和原料生產(chǎn)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的建設(shè)，形成地方優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。

九、休閑農(nóng)業(yè)扶助工程 對(duì)具有地緣和資源優(yōu)勢(shì)的地方，運(yùn)用貼息和稅收等措施，大力扶助發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)支持株洲縣松西子生態(tài)農(nóng)莊和茶陵惠科現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以及云田、荷塘月色、松西子、星光、酒埠江5個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

第七部分 政策保障措施

一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)志，依托我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的人才、資金、稅收等的支持，利用科技扶持和信貸支持等手段，促進(jìn)企業(yè)提高其產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量安全水平；鼓勵(lì)知名品牌和知名企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品行列，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。

二、積極扶植生產(chǎn)性服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

要充分利用技術(shù)支持、信貸扶持和政策支持等手段，積極鼓勵(lì)種苗統(tǒng)一供應(yīng)、病蟲統(tǒng)一防治、產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)和銷售等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織的發(fā)展和壯大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分工分業(yè)，降低生產(chǎn)成本。

三、積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，拓展外延

積極鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范圍，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，積極拓展農(nóng)業(yè)的外延空間。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能和生態(tài)功能，從技術(shù)、資金、人才等方面扶助農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)以及其他服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。

四、改革農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化技術(shù)支撐能力

農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的改變，對(duì)農(nóng)技推廣體系將提出新的要求。要進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)行政主管部門與農(nóng)技推廣部門的職能，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)和推廣應(yīng)用；搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)示范，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)及農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)工作。增強(qiáng)農(nóng)技推廣部門對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。

五、加大政策支持力度，鞏固和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的政策支持力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)耕地保養(yǎng)、低產(chǎn)田的改造，提高耕地質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定農(nóng)作物播種面積；加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

第五篇：區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神和省、市政府的要求及區(qū)政府的工作部署，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、“十一五”情況

“十一五”期間，通過認(rèn)真貫徹中央、省、市以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列重大政策和

工作部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，落實(shí)政策，強(qiáng)化措施，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了重大突破。，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，比增加萬元，既定目標(biāo)為萬元，比增加%，年均遞增%；，全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3300元，比增加元，既定目標(biāo)為元，比增加%，年均遞增%。農(nóng)業(yè)法律保障和政策扶持體系得到全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，科技推廣應(yīng)用水平大幅提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益同步增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程有效推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高。

（一）黨在農(nóng)村的政策得到全面落實(shí)。按照黨在農(nóng)村的基本政策長(zhǎng)期不變的要求，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)定和完善了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的土地政策，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置，嚴(yán)格按照“多予、少取、放活”的方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，嚴(yán)格控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等黨的惠農(nóng)政策，農(nóng)民利益得以較大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。

（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善。強(qiáng)力推進(jìn)以農(nóng)田、水利及中底產(chǎn)田地改造為主的工程建設(shè)，沙潁河治理工程、淮北大堤加固工程順利完成，累計(jì)完成投資萬元；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水安全工程、農(nóng)村沼氣工程穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)完成投資萬元，基本農(nóng)田建設(shè)成效顯著，累計(jì)完成投資萬元，建成高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田萬畝，比十一五末增長(zhǎng)萬畝，農(nóng)田水利化程度達(dá)68%以上，比十一五末提高了個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備水平明顯提升。通過實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目，有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)機(jī)械共計(jì)臺(tái)（輛）千瓦，比十一五末分別增長(zhǎng)%和%，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)約經(jīng)營(yíng)、提高效力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用科技普及水平大幅提高。全區(qū)糧食作物良種推廣率達(dá)到95%以上，大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高抗品種得到推廣應(yīng)用。通過測(cè)土配方施肥、小麥氮肥后移、小麥一噴三防、大豆合理密植、蔬菜設(shè)施生產(chǎn)、地膜覆蓋種植等技術(shù)的普及推廣，應(yīng)用率達(dá)80%以上，科技為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展起到了支撐作用。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)能力有明顯提高。通過基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變了服務(wù)方式，擴(kuò)展了服務(wù)領(lǐng)域，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場(chǎng)信息、產(chǎn)品加工等多方面的服務(wù)質(zhì)量。

（六）農(nóng)業(yè)法規(guī)得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范有效。通過《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《土地承包法》、《農(nóng)機(jī)管理法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的大力宣傳教育和有效貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)工作的法制建設(shè)有力推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境較大改善，執(zhí)法水平大幅提高，農(nóng)業(yè)工作逐步走向依法發(fā)展的軌道。

（七）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有較大推進(jìn)。以糧油加工、肉類加工、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等為主的特色產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有效推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益有明顯提升，農(nóng)民收入渠道有較大擴(kuò)展，收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、“十二五”規(guī)劃

（一）發(fā)展環(huán)境

“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，區(qū)的農(nóng)業(yè)既面臨著加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，又面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐的加快，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，和諧社會(huì)的構(gòu)建，都為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了極其有利的條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康地發(fā)展，國(guó)家的工業(yè)化、現(xiàn)代化和13億人口的基本生存，都需要一個(gè)強(qiáng)大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐。同時(shí)，中央和各級(jí)黨委、政府高度重視“三農(nóng)”工作，營(yíng)造了前所未有的重視農(nóng)業(yè)的氛圍；以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的政策導(dǎo)向，已經(jīng)開啟了支持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民政策的新舉措，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。但是，也面臨著不少困難和問題。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境需要進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要進(jìn)一步加強(qiáng)，“三農(nóng)”工作需進(jìn)一步深化，涉農(nóng)政策需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，還需進(jìn)一步加大調(diào)整力度，不斷適應(yīng)市場(chǎng)需求；三是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織化、市場(chǎng)化程度還比較低，社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不夠大，不能適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求；四是基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，人員隊(duì)伍力量和推廣經(jīng)費(fèi)不足；五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體科技含量低，農(nóng)副產(chǎn)品初加工發(fā)展及推廣力度不夠，為民增收領(lǐng)域需進(jìn)一步拓寬；六是各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持和引導(dǎo)力度還不夠，尚不能滿足廣大農(nóng)民的迫切需求。

（二）指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中

全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展全局，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“興農(nóng)富民”意識(shí)，以建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以提高增效為核心，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)

我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越。

2、指導(dǎo)原則。堅(jiān)持以人為本，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展。堅(jiān)持以科技進(jìn)步作重要支撐，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好、人與自然和諧的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式；堅(jiān)持以市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度和產(chǎn)權(quán)制度，逐步形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系；堅(jiān)持依法促進(jìn)，興農(nóng)富民，全面提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法水平和服務(wù)水平；堅(jiān)持不斷深化改革開放，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)業(yè)資源配置效率。

（三）發(fā)展重點(diǎn)、目標(biāo)

在穩(wěn)定土地種植面積的基礎(chǔ)上，改善糧田的基礎(chǔ)設(shè)施和土壤地力，推進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地建設(shè)，依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)、增加產(chǎn)量。穩(wěn)定發(fā)展糧、油、菜等常規(guī)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全，大力發(fā)展特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)民收入。到2015年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到萬元，比增加萬元，年均遞增%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，比增加元，年均遞增%。

1、糧油生產(chǎn)。加大耕地保護(hù)力度，穩(wěn)定糧食播種面積，2015年糧食播種面積不低于萬畝，糧食總產(chǎn)量在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上略有升高，單產(chǎn)年遞增1.4%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在萬噸，其中100%為優(yōu)質(zhì)品種。同時(shí)加大油料作物和蔬菜發(fā)展力度，自給率達(dá)到%。

2、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“精心管理、改造提升、穩(wěn)步發(fā)展、提質(zhì)增效”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基地管理，積極推廣綠色、有機(jī)食品蔬菜生產(chǎn)技術(shù)，大力推進(jìn)連片上規(guī)模的設(shè)施蔬菜種植，在正午鎮(zhèn)、口孜鎮(zhèn)每年新增蔬菜基地畝以上，優(yōu)化老蔬菜基地1500畝以上。到2015年，全區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到萬畝以上，平均單產(chǎn)達(dá)公斤以上，年產(chǎn)量達(dá)萬噸以上，年產(chǎn)值達(dá)億元以上。

3、畜牧業(yè)。一是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖比重由目前的％提高到％以上；二是加快畜禽改良步伐，三元雜交豬推廣率達(dá)到100％，家禽改良率達(dá)到90％以上；三是全面落實(shí)免疫、檢疫和產(chǎn)品檢查，達(dá)到3個(gè)100％；四是建成豬、羊、禽3個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2015年：豬、羊、禽的存欄量分別達(dá)到萬頭、萬只和萬只；出欄分別達(dá)到萬頭、萬只和萬只。

4、林業(yè)。全面實(shí)施林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，到2015年實(shí)現(xiàn)有林面積20.1萬畝，林木總蓄積105萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到18.5％，發(fā)展林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)6萬戶，林業(yè)產(chǎn)值0.56億元。

5、漁業(yè)。大力實(shí)施漁業(yè)致富工程，調(diào)整漁業(yè)區(qū)域布局，建立名特優(yōu)稀水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，增加漁業(yè)投入，加快數(shù)量型漁業(yè)向效益型漁業(yè)的轉(zhuǎn)變；加快無公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品的認(rèn)證，提高水產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2015年，放養(yǎng)水面達(dá)到2.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量0.55萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值0.33億元。

6、基層農(nóng)村推廣體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)知識(shí)更新和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民滿意的科技人員隊(duì)伍。二是全面推行聘任制和績(jī)效考核制，建立效能淘汰機(jī)制和工資與工作任務(wù)、效果掛鉤的分配機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系設(shè)施建設(shè)，十二五初爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資萬元新建10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站辦場(chǎng)所及配備必要的辦公設(shè)施。

（四）保障措施

1、政策扶農(nóng)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以“兩個(gè)趨向”統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，優(yōu)化和完善各項(xiàng)扶農(nóng)支農(nóng)的政策措施，鞏固“三農(nóng)”工作重中之重的地位。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持力度，鼓勵(lì)種糧大戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)糧食生產(chǎn)走產(chǎn)業(yè)化之路；繼續(xù)出臺(tái)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化扶持政策，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和配套措施；繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投入資金進(jìn)行整合，提高資金使用效率，確保重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。認(rèn)真研究和解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，研究制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、工作到位、政策措施到位、財(cái)政投入到位。

2、項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入我縣區(qū)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。積極向省、市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、科技等部門爭(zhēng)取項(xiàng)目，做到儲(chǔ)備一批項(xiàng)目、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、實(shí)施一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次?！笆濉逼陂g有計(jì)劃推出一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，全面推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。積極做好農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多工商企業(yè)、社會(huì)資金投資農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工和服務(wù)全過程，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足這一深層次問題，為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入內(nèi)在動(dòng)力。

3、科技興農(nóng)，拓寬農(nóng)民增收空間。大力推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增加農(nóng)業(yè)科技投入，提高科技應(yīng)用率、轉(zhuǎn)化率和貢獻(xiàn)率?！笆濉逼陂g將有計(jì)劃推廣一批生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，全面提高我區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，深化農(nóng)技人員進(jìn)村入戶服務(wù)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，進(jìn)一步推廣各類新型實(shí)用農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步建好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息在生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用。

4、依法護(hù)農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)工業(yè)污染物排放的檢查監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境；加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和易降解的農(nóng)用薄膜的推廣應(yīng)用，合理使用化肥；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

5、龍頭壯農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快培植出一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極研究市場(chǎng)，開拓市場(chǎng)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增加科技含量來培育品牌、打響品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。充分運(yùn)用信息技術(shù)，建立和完善市場(chǎng)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。逐步規(guī)范龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中介組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強(qiáng)協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等的中介作用，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的自我服務(wù)，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社在行業(yè)自律和協(xié)調(diào)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃制訂等方面的作用。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)站建設(shè)，解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實(shí)問題，并把服務(wù)站辦成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“龍頭”型合作經(jīng)濟(jì)組織。