第一篇：云南糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建管理策略與創(chuàng)新

云南糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建管理策略與創(chuàng)新

摘 要：2009年云南省省委提出，將發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、專用玉米、馬鈴薯、麥類四大糧食作物和豆類、薯類、蕎麥等小雜糧；穩(wěn)定完善現(xiàn)有補(bǔ)助政策，提高良種覆蓋率，推廣先進(jìn)增產(chǎn)技術(shù)，增加復(fù)種指數(shù)，努力提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)。本研究主要通過探討云南糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的管理策略、服務(wù)機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)推廣示范等方面的建設(shè)和創(chuàng)新，體現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建配套服務(wù)的管理科學(xué)性，為提高科技服務(wù)的實(shí)效提供參考。

關(guān)鍵詞：云南；糧食作物；高產(chǎn)創(chuàng)建；管理策略；創(chuàng)新

基金簡介：云南省科技廳科技富民強(qiáng)縣計(jì)劃“省科技廳高產(chǎn)創(chuàng)建省級綜合配套服務(wù)”項(xiàng)目資助。

0 引言

云南受耕地面積減少、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、糧食生產(chǎn)比較效益下降、科技支撐能力較弱等因素的影響，糧食生產(chǎn)水平較低，糧食綜合平均單產(chǎn)和人均產(chǎn)糧遠(yuǎn)低于全國平均水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，耕地不斷減少的趨勢在所難免，增加糧食生產(chǎn)面積的可能性越來越小，在耕地資源無法有效增加甚至不斷減少的情況下，為提高土地的生產(chǎn)效率，充分發(fā)揮科技的支撐作用，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)，確保糧食安全，國家提出了“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，云南省開展了科技增糧、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。糧食產(chǎn)量取決于增加糧食生產(chǎn)面積和糧食單產(chǎn)兩個(gè)因素，提高糧食單產(chǎn)的根本出路在于依靠科技進(jìn)步。云南作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省而非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，如何全面抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，對進(jìn)一步提高全省糧食生產(chǎn)能力和糧食自給率、確保糧食安全，具有十分重要的意義。

1云南糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建創(chuàng)新方式

糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)是充分利用科技優(yōu)勢，不斷提高糧食單產(chǎn)，增加糧食總產(chǎn)量，提高糧食品質(zhì)的重要措施。高產(chǎn)創(chuàng)建省級綜合配套服務(wù)項(xiàng)目的主要科技創(chuàng)新點(diǎn)在于運(yùn)用建立的服務(wù)機(jī)制、關(guān)鍵技術(shù)推廣示范等方面的建設(shè)和創(chuàng)新，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，體現(xiàn)出服務(wù)、管理科學(xué)化，提高了科技服務(wù)的實(shí)效。以典型示范、輻射帶動(dòng)的方式，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新成果，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣示范增產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及糧食安全，全面提升糧食作物綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力。根據(jù)省委、省政府“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”的總體部署，云南省科學(xué)技術(shù)廳堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮科技的引領(lǐng)及支撐作用，通過技術(shù)集成、科技成果的應(yīng)用、推廣，增加單產(chǎn)，提高品質(zhì)，節(jié)本增效，使高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)成為良種良法、科技成果轉(zhuǎn)化的載體和平臺，最大限度地發(fā)揮品種和技術(shù)的增產(chǎn)潛力。

1.1推廣模式創(chuàng)新

復(fù)雜的生態(tài)條件決定了云南糧食生產(chǎn)對品種需求的多樣性，也為云南糧食作物品種選育與大面積示范推廣帶來了較大的困難。通過多年努力，云南糧經(jīng)作物品種選育取得了突出成績，培育了系列“云”、“滇”優(yōu)良糧食作物品種，如云光和云粳系列水稻品種、云瑞系列玉米品種、云麥系列麥類品種、云薯系列馬鈴薯品種等，在生產(chǎn)中表現(xiàn)出較強(qiáng)的增產(chǎn)潛力。在云南省科技廳糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)中，主要以這類新品種作為示范推廣品種。

農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新體現(xiàn)在：

一、構(gòu)建糧食作物間套種技術(shù)體系，充分結(jié)合云南生態(tài)類型、氣候類型多樣的實(shí)際，加強(qiáng)對適合云南不同生態(tài)區(qū)域和氣候類型的糧食作物間套種技術(shù)體系的集成研發(fā)及示范推廣，強(qiáng)化不同類型、不同模式間套種技術(shù)的區(qū)域科學(xué)布局，充分發(fā)揮間套種技術(shù)促使復(fù)種指數(shù)最大化的優(yōu)勢，以擴(kuò)大間套種技術(shù)推廣來減少云南耕地資源相對不足帶來的影響。

二、擴(kuò)大云南水稻精確定量栽培技術(shù)面積，水稻精確定量栽培技術(shù)是一項(xiàng)有效節(jié)約成本、增產(chǎn)糧食產(chǎn)出的技術(shù)，目前云南示范推廣面積已達(dá) 200 多萬畝；進(jìn)一步加強(qiáng)對水稻精確定量栽培技術(shù)的深入研發(fā)推廣，對增加云南水稻產(chǎn)量、降低水稻生產(chǎn)成本有著極為重要的作用。

三、大力推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)，圍繞云南土壤特點(diǎn)，遵循肥料報(bào)酬遞減律，實(shí)行測土配方施肥，確定最經(jīng)濟(jì)的肥料用量，針對云南糧食產(chǎn)區(qū)土壤養(yǎng)分實(shí)際，協(xié)調(diào)各營養(yǎng)元素之間的比例關(guān)系，提高化肥利用率，改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，使化肥利用率提高 10%左右，增產(chǎn)率達(dá)15%左右。

四、加強(qiáng)適合云南糧食生產(chǎn)的抗旱技術(shù)研發(fā)，對實(shí)現(xiàn)云南糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)，確保糧食安全。

1.2管理模式創(chuàng)新

1.2.1建立服務(wù)組織機(jī)構(gòu)模式

加強(qiáng)對糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保創(chuàng)建活動(dòng)正常推進(jìn)并取得實(shí)效的關(guān)鍵。從組織管理層面，云南省成立了省級行政部門引導(dǎo)，相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案的制定、事務(wù)協(xié)調(diào)、資金落實(shí)、監(jiān)督檢查及考核獎(jiǎng)勵(lì)等；從組織實(shí)施層面，在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步成立高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施工作組，由科技廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任組長和成員，負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施、資料收集匯總、檢查指導(dǎo)及總結(jié)等；從技術(shù)指導(dǎo)層面，成立了由云南省農(nóng)科院、云南農(nóng)大、云南師大等單位組成技術(shù)指導(dǎo)組，云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心為項(xiàng)目實(shí)施承擔(dān)者，負(fù)責(zé)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的編制、高產(chǎn)創(chuàng)建糧食作物品種的推薦與發(fā)布、技術(shù)檢查與指導(dǎo)服務(wù)、技術(shù)總結(jié)等；從品種與技術(shù)落實(shí)層面，各責(zé)任單位、州市農(nóng)業(yè)局和農(nóng)科所（院）等單位組成了高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)品種與技術(shù)實(shí)施小組，負(fù)責(zé)品種與技術(shù)的組織實(shí)施等工作。

1.2.2搭建工作經(jīng)驗(yàn)交流制度

高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施來，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法，不定期召開現(xiàn)場交流會，讓各地代表實(shí)地參觀學(xué)習(xí)借鑒；同時(shí)在此工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相同作物、相同生態(tài)區(qū)域間的交流與合作，把現(xiàn)場參觀拓展到部門與部門、州市與州市、部門與州市間的面對面的交流與合作，從而共同推動(dòng)創(chuàng)建工作，提高實(shí)施成效。

1.2.3完善高產(chǎn)創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，肯定了糧食生產(chǎn)市、縣及單位、個(gè)人的貢獻(xiàn)。通過簡報(bào)表彰等方式，對在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行褒獎(jiǎng)，從而更好地保持繼續(xù)做好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的熱情和激情。

1.2.4建立投入產(chǎn)出評估制度

糧食高產(chǎn)創(chuàng)建主要以科技來體現(xiàn)成效，新品種、新技術(shù)是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的主要支撐。新品種、新技術(shù)在推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建中發(fā)揮了極為重要的作用，項(xiàng)目承擔(dān)單位在服務(wù)過程中，要求糧食生產(chǎn)潛能的最大化，建立健全糧食生產(chǎn)投入產(chǎn)出評估制度，讓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建更加體現(xiàn)科學(xué)、更加符合生態(tài)規(guī)律。

1.2.5建立作物品種區(qū)域輪流推廣制度

轉(zhuǎn)變觀念，重視優(yōu)良作物品種的交替輪換種植，避免多年在同一地區(qū)甚至同一田塊種植同一品種，而采用多個(gè)品種輪流替換，以降低作物品種快速退化、作物病蟲害大范圍大面積發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。高產(chǎn)創(chuàng)建管理策略探討

2.1逐級簽訂責(zé)任書，建立考核獎(jiǎng)懲制度

為使高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，把高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)納入目標(biāo)考核，與示范區(qū)科技管理部門簽訂了項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)書，責(zé)任到人，服務(wù)到點(diǎn)。作為技術(shù)支撐單位的研究院校實(shí)行分片承包責(zé)任制，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，與基層科技人員協(xié)作共同完成高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)的建設(shè)任務(wù)。各示范縣科技管理部門與實(shí)施項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層分片包干技術(shù)人員簽訂責(zé)任書，制定工作目標(biāo)責(zé)任制，量化考核指標(biāo)。

2.2制定實(shí)施方案，明確責(zé)任、目標(biāo)

結(jié)合我省主要糧食作物的種植分布、優(yōu)勢生產(chǎn)區(qū)域、不同生態(tài)類型、種植節(jié)令、科技基礎(chǔ)，制定了《云南省科技廳糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，明確每年示范作物的創(chuàng)建目標(biāo)，選擇水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、小麥、油菜等作為高產(chǎn)創(chuàng)建的示范作物，每年在全省25-26個(gè)縣（市、區(qū)）建立50-52片高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，每片高產(chǎn)創(chuàng)建示范面積為1萬畝，明確示范作物的創(chuàng)建目標(biāo)。各示范縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施方案，明確具體工作內(nèi)容、主栽品種、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作進(jìn)度及保障措施等，為糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)順利開展奠定了良好基礎(chǔ)。

2.3推廣優(yōu)良品種，集成配套技術(shù)，優(yōu)化示范推廣體制

在充分考慮生態(tài)、氣候、土壤的基礎(chǔ)上，由示范縣（市、區(qū)）科技人員提出品種名單及科技措施，專家組審核通過后，采用統(tǒng)一供種的方式推廣新品種，共示范推廣種植新品種近百個(gè)，良種覆蓋率達(dá)100%，其中主要以云南省科技計(jì)劃項(xiàng)目支持選育、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品種為主。按照 “糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案”要求組織實(shí)施，圍繞“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一種植規(guī)格、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)）開展工作。

在技術(shù)措施方面水稻應(yīng)用旱育壯秧種衣劑、旱育保姆等育秧技術(shù)，精確定量栽培、免耕帶土拋秧、單雙行條栽等栽培技術(shù)；玉米采用種子包衣、育苗濕直播或“三干”播種，寬窄行單株種植、地膜覆蓋、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、合理密植等技術(shù)；馬鈴薯重點(diǎn)推廣脫毒種薯種植，高壟雙行、地膜覆蓋栽培等技術(shù)。

技術(shù)培訓(xùn)方面各示范區(qū)組織技術(shù)人員在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、墻報(bào)專欄、咨詢講解、專題講座、發(fā)放技術(shù)資料等多種形式，對鄉(xiāng)村干部、蹲點(diǎn)人員、科技示范戶開展技術(shù)培訓(xùn)，積極推進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶到田。在百畝核心區(qū)選擇重點(diǎn)地塊、重點(diǎn)農(nóng)戶，實(shí)行重點(diǎn)扶持，對積極性高、經(jīng)驗(yàn)足、有一定影響力的群眾進(jìn)行重點(diǎn)輔導(dǎo)，使創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)出精品、創(chuàng)出典型，真正發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)輻射帶動(dòng)作用。

2.4搭建監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真組織測產(chǎn)驗(yàn)收

為加強(qiáng)對糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的監(jiān)督管理，科技廳根據(jù)工作的實(shí)際需要，在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)采用集中檢查和不定期抽查方式組織人員對實(shí)施縣開展“五查五看”等督促檢查工作，組織檢查組每年分別對25個(gè)或26個(gè)示范區(qū)進(jìn)行集中督促檢查一次，不定期對示范區(qū)中耕管理工作進(jìn)行抽查；實(shí)施縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組則對示范片區(qū)現(xiàn)場督促檢查。制定并實(shí)行月報(bào)工作制度，要求各實(shí)施縣按格式定期上報(bào)糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建工作進(jìn)展，針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題與實(shí)施縣共同協(xié)商。進(jìn)入收獲期后，按照《云南省農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建測產(chǎn)驗(yàn)收辦法》，按縣（市、區(qū)）自測、州（市）級復(fù)測、省級抽測的方式認(rèn)真組織測產(chǎn)驗(yàn)收，對高產(chǎn)創(chuàng)建的成效嚴(yán)格把關(guān)。

2.5擴(kuò)大糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)影響力，創(chuàng)新宣傳方式

為便于農(nóng)民學(xué)習(xí)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，加強(qiáng)科普宣傳，每個(gè)示范點(diǎn)均設(shè)立一塊展示標(biāo)牌，全省每年共建立50-52片高產(chǎn)創(chuàng)建示范標(biāo)牌，標(biāo)明創(chuàng)建單位、行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)專家、產(chǎn)量目標(biāo)、種植品種和實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)；各示范區(qū)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、工作簡報(bào)等方式加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，擴(kuò)大了影響面；同時(shí)規(guī)范高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)檔案建立工作，各示范縣在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格完成了檔案、圖片、電子文本、宣傳培訓(xùn)資料以及多媒體匯報(bào)材料的整理和保存工作。

2.6勇于探索，創(chuàng)新高產(chǎn)創(chuàng)建服務(wù)咨詢模式與機(jī)制

各縣建立了糧經(jīng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)制，聘請省、市、縣專家參與科技成果推廣運(yùn)用咨詢決策，誠邀高等院校、科研院所等技術(shù)支撐單位參與良種推薦、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)方案制定，在技術(shù)推廣服務(wù)上堅(jiān)持“四推廣”，即：推廣抗病品種、合理密植、配方施肥、樣板示范。采用1名省級專家定點(diǎn)掛鉤1個(gè)示范縣的方式，為專家提供了技術(shù)推廣的平臺。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了省級、州（市）級及縣（區(qū)、市）級專家的良性互動(dòng)，達(dá)到了相互學(xué)習(xí)的目的。在作物成熟期，各示范區(qū)科技管理部門不定期組織專業(yè)技術(shù)人員、示范戶代表等，到其他示范區(qū)現(xiàn)場觀摩高產(chǎn)核心示范樣板，交流介紹作物品種特征特性及栽培技術(shù)，現(xiàn)場觀看高產(chǎn)創(chuàng)建核心區(qū)田間長勢，與專家開展廣泛的技術(shù)交流，總結(jié)先進(jìn)組織方式和生產(chǎn)技術(shù)模式。

第二篇：阿榮旗糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的做法與體會

阿榮旗糧油高產(chǎn)創(chuàng)建的做法與體會

孫平立1，李金龍1，李國成2，蔡梅

3（1.阿榮旗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，內(nèi)蒙古162750；2.新發(fā)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古阿榮旗 162750；3.六合鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 阿榮旗162750）

摘要：2012年阿榮旗列入全國整建制推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)，全旗各部門積極組織開展整建制高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，為推動(dòng)全旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：糧油作物；高產(chǎn)創(chuàng)建；措施

阿榮旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部，年有效積溫1900—2300℃，無霜期90-130天，年平均降水量450mm；全旗人口32萬人，其中農(nóng)業(yè)人口28萬。農(nóng)作物以玉米、大豆、水稻、小麥為主，常年玉米播種面積100萬畝，大豆播種面積200萬畝。是農(nóng)業(yè)部基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、測土配方施肥示范縣、整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建試點(diǎn)縣、全國產(chǎn)糧大縣。

整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建是促進(jìn)大面積平衡增產(chǎn)的重大舉措，是科技增糧的重要途徑，按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)關(guān)于整鄉(xiāng)整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建的要求，自2009年以來，阿榮旗扎扎實(shí)實(shí)抓好高產(chǎn)創(chuàng)建工作，取得了較為顯著的成效，有力的帶動(dòng)了全旗糧食整體生產(chǎn)能力的提高。取得成效

按照農(nóng)業(yè)部和內(nèi)蒙古自治區(qū)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的部署，2012年完成農(nóng)業(yè)部玉米整鄉(xiāng)制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)1個(gè)，面積4.22萬畝，平均畝產(chǎn)677.5 kg；完成農(nóng)業(yè)部玉米高產(chǎn)創(chuàng)⑴

1建示范片3個(gè)，面積3.21萬畝，平均畝產(chǎn)683.6 kg；完成農(nóng)業(yè)部大豆高產(chǎn)創(chuàng)建示范片5個(gè)，面積5.39萬畝，平均畝產(chǎn) 163.78kg；完成小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片1個(gè)，面積1.18萬畝，平均畝產(chǎn)335.9kg。

2主要做法

2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。整建制涉及的部門多，需要各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，旗政府成立了高產(chǎn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全旗高產(chǎn)創(chuàng)建工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署、資金分配、監(jiān)督管理等工作。辦公室負(fù)責(zé)制定工作方案、內(nèi)業(yè)管理、補(bǔ)貼物資采購發(fā)放、組織人員培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和落實(shí)等工作。成立了專家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)高產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定和落實(shí)、良種引進(jìn)推廣、技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、項(xiàng)目總結(jié)等工作。

2.2績效考核，狠抓落實(shí)。通過政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)，技術(shù)干部蹲點(diǎn)，行政督辦，專家指導(dǎo)等多種形式確保各項(xiàng)措施落實(shí)到片到戶到田。旗農(nóng)牧業(yè)局制定考核辦法和試驗(yàn)示范基地管理辦法，明確責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、技術(shù)人員，做到“五落實(shí)”，即方案落實(shí)、面積落實(shí)、扶持措施落實(shí)、技術(shù)落實(shí)和目標(biāo)落實(shí)。

2.3項(xiàng)目整合，資金投入。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、玉米“雙增二百”、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目、測土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施，加大項(xiàng)目整合力度，增加資金投入。

2.4技術(shù)集成，落實(shí)措施。將高產(chǎn)品種與農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)相結(jié)合，進(jìn)行技術(shù)集成組裝，組織專家制定玉米、大豆、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)模式圖。保證示范區(qū)做到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一機(jī)械整地播種、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一中耕管理、統(tǒng)一病蟲害防治六個(gè)統(tǒng)一的栽培技術(shù)措施。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓了以高產(chǎn)創(chuàng)建示范片為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)。

2.5規(guī)范標(biāo)牌，建立檔案。按照農(nóng)業(yè)部高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)要求，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)牌，每個(gè)示范區(qū)樹立標(biāo)識明顯的固定標(biāo)牌。每個(gè)萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建立檔案，詳細(xì)記錄示范片基本情況、技術(shù)推廣、專家培訓(xùn)、作物生育階段進(jìn)程及產(chǎn)量情況，做到“七有”，即：有工作方案、有技術(shù)方案、有農(nóng)戶檔案、有簡報(bào)、有活動(dòng)影像資料、有調(diào)查記載、有測產(chǎn)記錄。

2.6觀摩培訓(xùn)，強(qiáng)化宣傳。對技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶、種糧大戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并在作物生長的關(guān)鍵時(shí)節(jié)在示范區(qū)召開現(xiàn)場會。累計(jì)舉辦農(nóng)技培訓(xùn)班100期，召開現(xiàn)場會23期，開展技術(shù)咨詢2000人次，錄制播放電視科普講座11講，培訓(xùn)農(nóng)民13.5萬人次，發(fā)放技術(shù)資料3萬余份，在電視臺宣傳報(bào)道15次，廣播電話連線4次，上報(bào)簡報(bào)38期。通過以上措施大力宣傳整建制工作，營造一個(gè)重視高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展糧食生產(chǎn)的良好社會氛圍，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收起到了積極的促進(jìn)作用。

2.7 機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)聯(lián)合。開展三個(gè)結(jié)合，一是行政與技術(shù)相結(jié)合。每個(gè)示范區(qū)都有旗、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)導(dǎo)，專家和技術(shù)人員負(fù)責(zé)，構(gòu)建政技結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和技術(shù)指導(dǎo)體系；二是專家與技術(shù)人員相結(jié)合。建立旗有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有

技術(shù)骨干、村有優(yōu)秀示范戶的三級科技指導(dǎo)隊(duì)伍。三是規(guī)模化經(jīng)營與專業(yè)化服務(wù)相結(jié)合。通過高產(chǎn)創(chuàng)建，探索社會化服務(wù)新模式，11個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。3經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 組織保障是關(guān)鍵。高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成立了組織機(jī)構(gòu)，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核，保障了高產(chǎn)創(chuàng)建工作落實(shí)到位。

3.2技術(shù)指導(dǎo)是支撐。為了確保高產(chǎn)創(chuàng)建技術(shù)到位，制定了淺顯易懂的技術(shù)規(guī)范發(fā)放給農(nóng)戶，組織農(nóng)技人員開展現(xiàn)場指導(dǎo)。通過強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)，為高產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.3政策扶持是動(dòng)力。旗政府籌集資金，加大投入，對農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)、整地給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與高產(chǎn)創(chuàng)建的積極性，保障了示范面積，強(qiáng)化了田間管理，確保了高產(chǎn)創(chuàng)建的成功，明顯提升了科技應(yīng)用水平。

3.4技術(shù)創(chuàng)新是手段。通過高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府、部門和農(nóng)民之間的關(guān)系，能較好地發(fā)揮支撐和引領(lǐng)的關(guān)系、提高產(chǎn)量和增強(qiáng)能力的關(guān)系、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)系，使科技成果從科技人員手中迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，能充分調(diào)動(dòng)各方面的優(yōu)勢形成合力，使配套技術(shù)發(fā)揮最好的效果。

3.5干群配合是保證。建立萬畝集中連片高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)，涉及面廣，涉及農(nóng)民較多，落實(shí)示范地點(diǎn)、組織技術(shù)培訓(xùn)、開展技術(shù)指導(dǎo)等工作任務(wù)繁重，主要靠基層農(nóng)技人員、村組干部把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來，組織起來。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹繼國等。丹鳳鎮(zhèn)整建制推進(jìn)玉米高產(chǎn)創(chuàng)建成效顯著

[J]。中國農(nóng)技推廣，2012（9）：12-13.

第三篇：管理創(chuàng)新與創(chuàng)新管理

大膽創(chuàng)新學(xué)生管理工作，不斷改革學(xué)生管理方法與思路，在健全學(xué)生管理措施的同時(shí)，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其在薛國強(qiáng)博士為首的新的領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生管理工作進(jìn)一步得到健全與完善，以十六大精神為指導(dǎo)思想，以創(chuàng)新學(xué)生工作為工作重心，緊緊圍繞學(xué)?！耙越虒W(xué)為中心”的工作重心，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，獨(dú)辟創(chuàng)新管理思路

積極探索，大膽實(shí)踐，努力強(qiáng)化學(xué)生管理創(chuàng)新是我院管理上的一套起色的新思路。在以院長胡列博士的為首的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，推出一套新的創(chuàng)新理念，獨(dú)特的教學(xué)方針，大膽的求實(shí)創(chuàng)業(yè)精神，使學(xué)校工作全面運(yùn)轉(zhuǎn)并大度化轉(zhuǎn)色，尤其學(xué)生管理工作有了明顯的提高。

1）制度上的完善與全面化創(chuàng)新

在薛國強(qiáng)博士的帶領(lǐng)下，全院學(xué)生管理工作起色很快，形式見好，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)都有著明顯的變化。尤其學(xué)院各系別的劃分與專業(yè)的歸納管理在一定程度上促進(jìn)了學(xué)生管理部門的專業(yè)化、細(xì)致化，多樣化，在堅(jiān)持學(xué)院大方針的基礎(chǔ)上，各系不同層次的推出了自己的一套管理模式，學(xué)生違紀(jì)、查房、學(xué)會的量化考核制度等一系列管理制度的出臺，使管理工作更加合理化、全面化，完全拖開了傳統(tǒng)管理模式，邁出了新的管理臺階。

2）管理模式的創(chuàng)新（下面正在考慮）

二、管理干部建設(shè)，加速管理創(chuàng)新

學(xué)院注重基層干部的階梯培養(yǎng)，因此干部的管理建設(shè)要加速的正規(guī)化，在大膽創(chuàng)新的同時(shí)，不斷加強(qiáng)干部的素質(zhì)培養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高。

1）提高輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的創(chuàng)新

輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是我院管理上的大膽的創(chuàng)新，提高輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也成為我們工作的首要中心任務(wù)。

繼續(xù)做好輔導(dǎo)員的選留工作，進(jìn)一步改善隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在全院學(xué)生中樹立并推行實(shí)施輔導(dǎo)員“形象工程”，讓學(xué)生在心目中認(rèn)識輔導(dǎo)員的所在，積極在干部當(dāng)中開展“新時(shí)期輔導(dǎo)員應(yīng)具備哪些素質(zhì)”的研討活動(dòng)，雙向互動(dòng)，有針對性地解決學(xué)生輔導(dǎo)隊(duì)伍存在的問題，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。完善考核機(jī)制，建立自我評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、任課教師評價(jià)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、同事同行評價(jià)、職能部門評價(jià)相結(jié)合的立體評價(jià)模式，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生輔導(dǎo)員工作積極性。

（1）我們始終把牢固樹立愛崗敬業(yè)精神作為前提。要求熟悉輔導(dǎo)員職責(zé)深知輔導(dǎo)員工作艱辛的基礎(chǔ)上熱愛輔導(dǎo)員工作。搞好“四講”：講責(zé)任，身為一二百學(xué)生之師責(zé)任重大；講感情，深受家長重托學(xué)生尊重將心比心；講奉獻(xiàn)，為社會為國家培養(yǎng)人才苦中有樂；講未來，享桃李滿天下之芬芳其價(jià)難沽。其四是把好培養(yǎng)關(guān)。做到“三個(gè)結(jié)合”：把對輔導(dǎo)員經(jīng)常性的教育和嚴(yán)格的考核結(jié)合起來；把個(gè)人的愿望、目標(biāo)同實(shí)際的政績結(jié)合起來，把對在校學(xué)生的管理教育同對畢業(yè)后學(xué)生的成長調(diào)查結(jié)合起來。使輔導(dǎo)員愛崗敬業(yè)有方向——政績，有“助燃劑”——學(xué)生成長成才反饋信息。讓輔導(dǎo)員在自身經(jīng)歷“四步曲”（剛上任時(shí)覺得“行”，干一段時(shí)間以后覺得“難”，深入反思覺得“淺”，越干越覺得“重”）中懂得自己的任務(wù)，懂得自己的責(zé)任，懂得自己的奉獻(xiàn)，進(jìn)入越干越有味的狀態(tài)。

（2）把切實(shí)培養(yǎng)艱苦深入作風(fēng)作為保證。做人的工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c(diǎn)“虛”，摻不得一星點(diǎn)“假”。做學(xué)生的管理教育工作更是如此。我們認(rèn)為并強(qiáng)調(diào)愛崗敬業(yè)的突出標(biāo)志之一就是作風(fēng)要艱苦深入。艱苦，著重是實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)。深入，著重是：心入，想同學(xué)之所想；身入，生活在同學(xué)之中；言入，講的話同學(xué)們愿意接受。為此，我們要求輔導(dǎo)員必須堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即：每天應(yīng)到宿舍教室“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，每周應(yīng)主動(dòng)找?guī)酌瑢W(xué)“聊一聊”，每半月至少深入同學(xué)中和他們“玩一玩”。在“轉(zhuǎn)”中發(fā)現(xiàn)問題，在“聊”中交流思想，在“玩”中加深感情。對新輔導(dǎo)員則加上：第一學(xué)年必須住在輔導(dǎo)室，第一學(xué)期必須和每個(gè)學(xué)生談一次心，第一周內(nèi)必須叫出每一個(gè)同學(xué)的名字。實(shí)踐證明：艱苦深入不僅僅是輔導(dǎo)員應(yīng)具備的優(yōu)良作風(fēng)，更重要的是他是我們做好各項(xiàng)工作的重要保證。

（3）把自覺提高理論修養(yǎng)的水平作為關(guān)鍵。多數(shù)輔導(dǎo)員以前學(xué)的是工科知識，人文知識面比較窄，在這之前又缺乏思想工作和管理工作的專門訓(xùn)練。因此提高輔導(dǎo)員的理論修養(yǎng)水平是提高輔導(dǎo)員自身素質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對輔導(dǎo)員工作的需要和特點(diǎn)，我們專門組織輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們認(rèn)為要解決好三個(gè)問題。其一知識面要“寬”。尤其要注意打?qū)嵳軐W(xué)功底，要有廣博一點(diǎn)的歷史知識，要注重對社會現(xiàn)實(shí)的研究了解，要懂一點(diǎn)高教發(fā)展史和文學(xué)藝術(shù)等等。其二要“?！?。從學(xué)科分類上講，主要應(yīng)對“管理學(xué)”和“思想政治工作”要專。專有兩層含義，一是指要作為一門專門的學(xué)問去學(xué)。二是指要結(jié)合工作實(shí)際去研究，努力成為本職工作的“專才”。其三要“渾”，抓住作為輔導(dǎo)員（這是立足點(diǎn)）怎樣做好大學(xué)生的管理教育（這是著眼點(diǎn)），從方法論這個(gè)層面深入進(jìn)去，把各方面的理論知識全面化、專業(yè)化，使管理水平上一個(gè)大的臺階。

2）學(xué)生干部紀(jì)要的創(chuàng)新

學(xué)生干部是學(xué)生管理的一個(gè)橋梁，培養(yǎng)他們的素質(zhì)與能力的提高，完全影響著我們的管理工作，因此對學(xué)生干部工作學(xué)校一直放在培養(yǎng)首要任務(wù)去抓，去年的第一期學(xué)生干部集訓(xùn)隊(duì)的集訓(xùn)，整體上壯大了學(xué)生管理隊(duì)伍，并且從培訓(xùn)當(dāng)中脫穎出一部分出色的干部，在各個(gè)班級、學(xué)生會、院團(tuán)委擔(dān)任最要職務(wù)，使他們在思想上、行動(dòng)上、學(xué)習(xí)上都著明顯的提高，在學(xué)生當(dāng)中有著很好的形象與較大的影響力，干部的培養(yǎng)把學(xué)生管理工作至于最高境界。

認(rèn)真抓好學(xué)生骨干隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好各類學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、教育和管理工作，充分發(fā)揮學(xué)生干部的帶頭作用。指導(dǎo)和支持團(tuán)支部和學(xué)生社團(tuán)組織開展形式多樣的、適合學(xué)生特點(diǎn)的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)生的“三自”作用，搞好“推優(yōu)入黨”工作。配合學(xué)生黨支部，做好學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)、教育工作和黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育和管理，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。

（1）注重班級和宿舍建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生班級和宿舍開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，把學(xué)生班級和宿舍建設(shè)成為團(tuán)結(jié)向上、積極進(jìn)取，充滿朝氣和活力的集體。

（2）堅(jiān)持不懈地對學(xué)生進(jìn)行法制教育和道德教育，提高學(xué)生的法制觀念和文明自律意識，引導(dǎo)學(xué)生注重個(gè)人修養(yǎng)，養(yǎng)成良好的生活作風(fēng)和習(xí)慣，自覺遵守法律、法規(guī)和校規(guī)、校紀(jì)，積極維護(hù)社會和校園秩序，做一名高素質(zhì)、高品位的合格大學(xué)生。

（3）全面負(fù)責(zé)學(xué)生信息庫建設(shè)，切實(shí)搞好綜合測評，確保公開、公平、公正。認(rèn)真做好獎(jiǎng)學(xué)金、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)工作，及時(shí)表彰先進(jìn)。積極做好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，對違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行批評教育，并按照學(xué)校規(guī)定進(jìn)行處理。做好學(xué)生的學(xué)年鑒定和學(xué)籍、檔案管理工作。認(rèn)真搞好學(xué)生貸款、勤工助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、困難補(bǔ)助發(fā)放等工作，確保貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。關(guān)心學(xué)生的身心健康，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生健康成長。

發(fā)動(dòng)學(xué)生基層組織，抓好校園文化建設(shè)。校園文化建設(shè)是學(xué)生思想教育的有效載體和重要內(nèi)容，學(xué)生組織在加大人力、物力投入，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和規(guī)劃，充分發(fā)揮校園文化的育人功能，營造良好的育人氛圍。在不斷提高學(xué)生干部的同時(shí)，在提高學(xué)生的政治意識、法制意識、責(zé)任意識、安全意識和自律意識，加強(qiáng)對學(xué)生管理的進(jìn)一步升華。堅(jiān)持“規(guī)范化、品牌化、特色化”的原則，在學(xué)生組織下大力開展形式多樣、風(fēng)格迥異、層次豐富的社區(qū)文化活動(dòng)，努力把學(xué)生公寓建設(shè)成為融“思想教育、行為指導(dǎo)、生活服務(wù)、文化活動(dòng)”等功能為一體的教育基地，使其真正成為青年學(xué)生豐富生活、陶冶情操的樂園，鍛煉健身、增強(qiáng)體質(zhì)的場所和凝聚人心、融洽情感的驛站。

高舉健康、高雅、積極、向上的旗幟，充分調(diào)動(dòng)學(xué)院和各種學(xué)生組織的積極性，建立多形式的文化服務(wù)機(jī)制、多元化的文化投入機(jī)制、多門類的文化發(fā)展機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，廣泛開展內(nèi)容生動(dòng)豐富、形式新穎多樣的文化活動(dòng)，寓教育于學(xué)習(xí)之中、于競賽之中、于娛樂之中，努力從不同側(cè)面、不同層次為學(xué)生提供展示、鍛煉、表現(xiàn)、提高自我的舞臺，陶冶學(xué)生情操，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，提高學(xué)生的社會適應(yīng)能力。這是我院教書育人的具體方針，也是我們管理部門的綜合提高。

3）全心全意為學(xué)生服務(wù)的態(tài)度和方法的創(chuàng)新

全心全意為學(xué)生服務(wù)是我們工作的方針與實(shí)際指南，主動(dòng)關(guān)心學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和健康，經(jīng)常深入學(xué)生，掌握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，滿腔熱情地幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、生活中的困難和成長中的各種煩惱。充分把握和利用新生入學(xué)、畢業(yè)離校、軍訓(xùn)、慶典活動(dòng)、重大事件等教育環(huán)節(jié)和契機(jī)，進(jìn)行有針對性的教育，做好日常思想政治工作。關(guān)心學(xué)生成(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)才和發(fā)展。及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，幫助學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，自覺養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、勤奮好學(xué)的學(xué)風(fēng)。采取靈活多樣、行之有效的形式，大力開展課外科技文化活動(dòng)和社會實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生搞好學(xué)生網(wǎng)站建設(shè)，努力為不同特點(diǎn)的學(xué)生的發(fā)展提供多樣性的機(jī)會和舞臺，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。

時(shí)時(shí)深入學(xué)生周圍，了解學(xué)生內(nèi)在矛盾，實(shí)際問題，幫助和解決問題，爭取多跑宿舍、多談心、多關(guān)心、多講一些入微的思想、社會形式等方面的知識，激發(fā)他們的生活趣味性，生活的積極主動(dòng)性，對生活、學(xué)習(xí)產(chǎn)生一種樂趣，這是我們學(xué)院管理與服務(wù)精神的更進(jìn)一步的提高與展示。

第四篇：管理創(chuàng)新與創(chuàng)新管理

大膽創(chuàng)新學(xué)生管理工作，不斷改革學(xué)生管理方法與思路，在健全學(xué)生管理措施的同時(shí)，進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。尤其在薛國強(qiáng)博士為首的新的領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生管理工作進(jìn)一步得到健全與完善，以十六大精神為指導(dǎo)思想，以創(chuàng)新學(xué)生工作為工作重心，緊緊圍繞學(xué)?！耙越虒W(xué)為中心”的工作重心，著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，獨(dú)辟創(chuàng)新管理思路積極探索，大膽實(shí)踐，努力強(qiáng)化學(xué)生管理創(chuàng)新是我院管理上的一套起色的新思路。在以院長胡列博士的為首的學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)下，推出一套新的創(chuàng)新理念，獨(dú)特的教學(xué)方針，大膽的求實(shí)創(chuàng)業(yè)精神，使學(xué)校工作全面運(yùn)轉(zhuǎn)并大度化轉(zhuǎn)色，尤其學(xué)生管理工作有了明顯的提高。1）制度上的完善與全面化創(chuàng)新在薛國強(qiáng)博士的帶領(lǐng)下，全院學(xué)生管理工作起色很快，形式見好，學(xué)風(fēng)、校風(fēng)、班風(fēng)都有著明顯的變化。尤其學(xué)院各系別的劃分與專業(yè)的歸納管理在一定程度上促進(jìn)了學(xué)生管理部門的專業(yè)化、細(xì)致化，多樣化，在堅(jiān)持學(xué)院大方針的基礎(chǔ)上，各系不同層次的推出了自己的一套管理模式，學(xué)生違紀(jì)、查房、學(xué)會的量化考核制度等一系列管理制度的出臺，使管理工作更加合理化、全面化，完全拖開了傳統(tǒng)管理模式，邁出了新的管理臺階。2）管理模式的創(chuàng)新（下面正在考慮）

二、管理干部建設(shè)，加速管理創(chuàng)新學(xué)院注重基層干部的階梯培養(yǎng)，因此干部的管理建設(shè)要加速的正規(guī)化，在大膽創(chuàng)新的同時(shí)，不斷加強(qiáng)干部的素質(zhì)培養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平的進(jìn)一步提高。1）提高輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的創(chuàng)新輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，是我院管理上的大膽的創(chuàng)新，提高輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也成為我們工作的首要中心任務(wù)。繼續(xù)做好輔導(dǎo)員的選留工作，進(jìn)一步改善隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在全院學(xué)生中樹立并推行實(shí)施輔導(dǎo)員“形象工程”，讓學(xué)生在心目中認(rèn)識輔導(dǎo)員的所在，積極在干部當(dāng)中開展“新時(shí)期輔導(dǎo)員應(yīng)具備哪些素質(zhì)”的研討活動(dòng)，雙向互動(dòng)，有針對性地解決學(xué)生輔導(dǎo)隊(duì)伍存在的問題，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。完善考核機(jī)制，建立自我評價(jià)、學(xué)生評價(jià)、任課教師評價(jià)、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)、同事同行評價(jià)、職能部門評價(jià)相結(jié)合的立體評價(jià)模式，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生輔導(dǎo)員工作積極性。（1）我們始終把牢固樹立愛崗敬業(yè)精神作為前提。要求熟悉輔導(dǎo)員職責(zé)深知輔導(dǎo)員工作艱辛的基礎(chǔ)上熱愛輔導(dǎo)員工作。搞好“四講”：講責(zé)任，身為一二百學(xué)生之師責(zé)任重大；講感情，深受家長重托學(xué)生尊重將心比心；講奉獻(xiàn)，為社會為國家培養(yǎng)人才苦中有樂；講未來，享桃李滿天下之芬芳其價(jià)難沽。其四是把好培養(yǎng)關(guān)。做到“三個(gè)結(jié)合”：把對輔導(dǎo)員經(jīng)常性的教育和嚴(yán)格的考核結(jié)合起來；把個(gè)人的愿望、目標(biāo)同實(shí)際的政績結(jié)合起來，把對在校學(xué)生的管理教育同對畢業(yè)后學(xué)生的成長調(diào)查結(jié)合起來。使輔導(dǎo)員愛崗敬業(yè)有方向——政績，有“助燃劑”——學(xué)生成長成才反饋信息。讓輔導(dǎo)員在自身經(jīng)歷“四步曲”（剛上任時(shí)覺得“行”，干一段時(shí)間以后覺得“難”，深入反思覺得“淺”，越干越覺得“重”）中懂得自己的任務(wù)，懂得自己的責(zé)任，懂得自己的奉獻(xiàn)，進(jìn)入越干越有味的狀態(tài)。（2）把切實(shí)培養(yǎng)艱苦深入作風(fēng)作為保證。做人的工作是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑏聿坏冒朦c(diǎn)“虛”，摻不得一星點(diǎn)“假”。做學(xué)生的管理教育工作更是如此。我們認(rèn)為并強(qiáng)調(diào)愛崗敬業(yè)的突出標(biāo)志之一就是作風(fēng)要艱苦深入。艱苦，著重是實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)。深入，著重是：心入，想同學(xué)之所想；身入，生活在同學(xué)之中；言入，講的話同學(xué)們愿意接受。為此，我們要求輔導(dǎo)員必須堅(jiān)持做到“三個(gè)一”，即：每天應(yīng)到宿舍教室“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，每周應(yīng)主動(dòng)找?guī)酌瑢W(xué)“聊一聊”，每半月至少深入同學(xué)中和他們“玩一玩”。在“轉(zhuǎn)”中發(fā)現(xiàn)問題，在“聊”中交流思想，在“玩”中加深感情。對新輔導(dǎo)員則加上：第一學(xué)年必須住在輔導(dǎo)室，第一學(xué)期必須和每個(gè)學(xué)生談一次心，第一周內(nèi)必須叫出每一個(gè)同學(xué)的名字。實(shí)踐證明：艱苦深入不僅僅是輔導(dǎo)員應(yīng)具備的優(yōu)良作風(fēng)，更重要的是他是我們做好各項(xiàng)工作的重要保證。（3）把自覺提高理論修養(yǎng)的水平作為關(guān)鍵。多數(shù)輔導(dǎo)員以前學(xué)的是工科知識，人文知識面比較窄，在這之前又缺乏思想工作和管理工作的專門訓(xùn)練。因此提高輔導(dǎo)員的理論修養(yǎng)水平是提高輔導(dǎo)員自身素質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。針對輔導(dǎo)員工作的需要和特點(diǎn)，我們專門組織輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，我們認(rèn)為要解決好三個(gè)問題。其一知識面要“寬”。尤其要注意打?qū)嵳軐W(xué)功底，要有廣博一點(diǎn)的歷史知識，要注重對社會現(xiàn)實(shí)的研究了解，要懂一點(diǎn)高教發(fā)展史和文學(xué)藝術(shù)等等。其二要“?！薄膶W(xué)科分類上講，主要應(yīng)對“管理學(xué)”和“思想政治工作”要專。專有兩層含義，一是指要作為一門專門的學(xué)問去學(xué)。二是指要結(jié)合工作實(shí)際去研究，努力成為本職工作的“專才”。

第五篇：深化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建 推動(dòng)社會管理與創(chuàng)新

深化服務(wù)型黨組織創(chuàng)建 推動(dòng)社會管理與創(chuàng)新 ——貴州省遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的實(shí)踐與探索

近年來，貴州省遵義市委在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中，結(jié)合全市實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，探索了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建這一新載體，市委的這一重要舉措得到群眾真心的歡迎和黨員的普遍贊同，基層廣大黨員干部真抓實(shí)干，從此翻開了遵義乃至貴州基層黨建新的一頁，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全國諸多知名黨建專家、各類新聞媒體的普遍關(guān)注。

第一：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的創(chuàng)建背景

（一）群體性突發(fā)事件的警示

據(jù)2005年《社會藍(lán)皮書》披露，全國范圍內(nèi)從1993年到2008年群體性事件數(shù)量由每年0.87萬件增加到9萬件，參與人數(shù)也由每年約73萬人增加到約307萬人。這些群體性事件無不引起各界關(guān)注，更是引起了遵義市委的深刻反思。因發(fā)生事件的云南孟連、甘肅隴南和我市同屬西部地區(qū)，而甕安縣更是與我市的遵義縣、湄潭縣、余慶縣毗鄰。為此，市委深刻剖析“甕安事件”的深層次原因，充分吸取“基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真反省我們“加強(qiáng)基層黨建，夯實(shí)基層基礎(chǔ)”和全心全意為人民服務(wù)宗旨的情況，認(rèn)為在新的歷史條件下，創(chuàng)造性地做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是基層黨建工作的主旋律，是當(dāng)前和今后基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)的“重頭戲”，必須引起高度重視。

（二）基層黨組織面臨新挑戰(zhàn)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，基層黨組織在工作開展中出現(xiàn)了“三難”：一是農(nóng)村青壯年外出打工越來越多，在家留守的多為婦女、兒童及老弱多病的老年人，導(dǎo)致基層黨組織發(fā)展黨員是難上加難。2008年，遵義外出農(nóng)民工130萬，留守兒童24萬，空巢老人10萬，農(nóng)村基層黨組織很難選擇優(yōu)秀合格的農(nóng)村青壯年發(fā)展成為黨員；二是農(nóng)村基層黨組織自身由于統(tǒng)籌引領(lǐng)發(fā)展的能力有限，只能做一些基本的協(xié)調(diào)管理的事情，而在群眾亟需的致富發(fā)展上缺少門路和有效措施，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難；三是農(nóng)村基層黨組織由于自身能力有限，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不能有效的團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾，在凝聚群眾、吸引群眾上難。加之部分基層黨組織和黨員服務(wù)意識弱、服務(wù)方式單

一、服務(wù)能力不強(qiáng)，不能積極主動(dòng)地為群眾有效服務(wù)。而且隨著政治體制改革的推進(jìn)，利益部門化的傾向越發(fā)嚴(yán)重，一些基層站所不斷上掛，基層黨組織的權(quán)利不斷被上收，上面千條線，下面一顆針，有限政府，無限責(zé)任；一些上級黨組織只問工作結(jié)果，不問工作過程，更不關(guān)心實(shí)際工作中的具體困難和問題。一些地方基層黨組織與黨員群眾也發(fā)生了利益紛爭，使得群眾對當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織不信任?？傊?，在許多地方的基層組織中，出現(xiàn)了黨群、干群、上下級關(guān)系不和諧的問題，迫切需要解決。

（三）自身實(shí)踐的不斷深化

黨的十七大以來，黨中央結(jié)合世情、黨情和國情面臨的新情況，對黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力進(jìn)行全面部署，將基層黨組織功能定位為“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”；提出要以“黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線”、“使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”、“拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”、“構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局”，等等基層黨建新任務(wù)，對新的形勢下如何加強(qiáng)基層組織建設(shè)，做好服務(wù)群眾工作提出了具體要求，先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。

我市也同樣進(jìn)行了積極主動(dòng)的探索，自2000年以來，全市先后總結(jié)了“示范帶”、“四民社區(qū)”、“四進(jìn)社區(qū)”等等工作載體，并發(fā)揮了較為積極的作用。但無論是我市還是全國其他地方提出的各種載體和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，都顯得單

一、零碎和孤立，形不成統(tǒng)一模式，造成各自為陣，出現(xiàn)了“各吹各的號，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)象。針對這個(gè)問題，市委明確要提煉一個(gè)牽頭抓總的基層黨建工作總載體，統(tǒng)一全市各級基層黨組織工作步調(diào)。為此，2008年，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，遵義市委決定在余慶縣開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心+村黨員綜合服務(wù)站+組便民服務(wù)點(diǎn)=服務(wù)型基層組織”的試點(diǎn)。2008年底，市委在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)較為成熟的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)論證、反復(fù)醞釀后，提煉了一個(gè)既能統(tǒng)攬基層黨建全局，又能管長遠(yuǎn)的基層黨建工作新載體——“服務(wù)型黨組織”，并于2009年初制發(fā)了《中共遵義市委關(guān)于深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的意見》和相關(guān)《實(shí)施方案》，迅速在全市推廣。

第二：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的基本內(nèi)涵

創(chuàng)建主題是圍繞“三個(gè)服務(wù)”：重點(diǎn)是突出搞好服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。我們認(rèn)為，這個(gè)主題緊緊圍繞夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對黨組織的服務(wù)功能進(jìn)行了明確定位?！叭齻€(gè)服務(wù)”之間相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一，既秉承了為人民服務(wù)的一貫宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，又符合新時(shí)期黨建工作、特別是基層黨建工作的時(shí)代要求。

創(chuàng)建重點(diǎn)是構(gòu)建“五大體系”：就是構(gòu)建上級黨組織服務(wù)下級黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾、城鄉(xiāng)黨建一體化、黨組織和廣大黨員干部共同服務(wù)科學(xué)發(fā)展“五大體系”。我們認(rèn)為，在創(chuàng)建工作中，構(gòu)建黨內(nèi)服務(wù)體系是切入點(diǎn)，服務(wù)群眾（黨外）體系是立足點(diǎn)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展體系的落腳點(diǎn)，五大體系形成了一個(gè)有機(jī)整體，缺一不可。

創(chuàng)建目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”：就是實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平和滿意程度“五個(gè)提升”。我們認(rèn)為，“五個(gè)提升”緊扣創(chuàng)建工作主要任務(wù)，各有側(cè)重，提升服務(wù)功能、服務(wù)能力、民主水平、工作水平既是一種手段，又是一個(gè)具體目標(biāo)，提升滿意程度既是工作成效，又是創(chuàng)建工作落腳點(diǎn)。

總體講：服務(wù)型黨組織在服務(wù)內(nèi)容上，涵蓋了黨務(wù)政務(wù)、社會事務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)、行政審批、法律咨詢、社情民意等多類事務(wù)；在運(yùn)行機(jī)制上，建立了融黨務(wù)資源、政務(wù)資源和社會資源為一體的開放式平臺。因此，服務(wù)型黨組織的概念可以概括為：以服務(wù)基層廣大黨員和群眾為根本目的，通過創(chuàng)新服務(wù)理念、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓寬服務(wù)渠道、改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)水平來踐行黨的宗旨，從而不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第三：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的主要做法

市委圍繞全市工作實(shí)際，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，擬用三年時(shí)間（2009年“扎實(shí)推進(jìn)”，2010年“深化拓展”、2011年“鞏固提高”）來推進(jìn)這項(xiàng)品牌建設(shè)，明確提出每年的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑等，形成了推進(jìn)品牌建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作品牌形象標(biāo)識。

1.搭建服務(wù)平臺。我市圍繞服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展“三項(xiàng)服務(wù)”，構(gòu)筑縣（區(qū)、市）黨務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨員群眾綜合服務(wù)站、村民組（片區(qū)）黨員便民服務(wù)點(diǎn)四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建了點(diǎn)線結(jié)合、上下互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的立體綜合服務(wù)平臺，為群眾提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。截止2010年底，全市14個(gè)縣（區(qū)、市）均建立了黨務(wù)服務(wù)中心，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建起了黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心、全部村（社區(qū)）都搭建了黨員群眾綜合服務(wù)站，6990個(gè)村民（居民）組建立了黨員群眾服務(wù)點(diǎn)。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。全市上下層層開展動(dòng)員培訓(xùn)，按照分級負(fù)責(zé)、分級組建、分類培訓(xùn)的原則，系統(tǒng)解讀了創(chuàng)建工作的目標(biāo)意義、內(nèi)容內(nèi)涵、總體部署和推進(jìn)創(chuàng)建的工作理念、方法措施等，組織一批“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的黨員干部成立便民服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)抓好服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力，確保四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有序運(yùn)行。開展創(chuàng)建工作以來，市委對各縣（區(qū)、市）委組織部長、分管副部長、組織科長、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記、副書記以及村支部書記等進(jìn)行了專題培訓(xùn)；各縣（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際，組織開展了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、政策理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)累計(jì)超過18萬人次，使黨員隊(duì)伍能力素質(zhì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了一支創(chuàng)建工作骨干力量，有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的開展。

3.整合各類資源。全市按照“轉(zhuǎn)變職能、精簡審批、加強(qiáng)基層、便民利民”的要求，認(rèn)真梳理各部門的審批和服務(wù)事項(xiàng)，精簡行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)盡可能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層站所，并統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)中心集中辦公。在整合黨務(wù)資源方面：采取組建遠(yuǎn)教室、圖書室、紅色網(wǎng)吧、流動(dòng)黨員服務(wù)中心、非公黨建指導(dǎo)站、愛心救助站、黨代表聯(lián)絡(luò)室、文體活動(dòng)場所等陣地，積極開展黨組織和黨員結(jié)對幫扶活動(dòng)、建立黨內(nèi)幫扶資金、設(shè)置黨務(wù)（黨員）咨詢服務(wù)熱線等形式提供服務(wù)。在整合政務(wù)資源方面：各縣區(qū)市均建立了“一站式”縣鄉(xiāng)兩級黨務(wù)政務(wù)服務(wù)大廳，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了黨務(wù)、民政、農(nóng)林、國土、財(cái)政、計(jì)生、衛(wèi)生、社會保障、綜治、司法、經(jīng)貿(mào)、文體、農(nóng)技等各類審批、服務(wù)和代辦事項(xiàng)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法部門、法律工作者隊(duì)伍及黨員隊(duì)伍，層層下設(shè)綜治服務(wù)室，開展綜治維穩(wěn)、信訪接待和法律宣傳咨詢等服務(wù)。層層建立黨員志愿者服務(wù)組織。組織黨員干部、大學(xué)生“村官”、村（居）民小組長等擔(dān)任工作人員和代辦員，發(fā)動(dòng)黨員志愿者、無職黨員、“五老”人員、農(nóng)村能人、青年團(tuán)員等到服務(wù)站（點(diǎn)）幫助工作。在整合社會資源方面：我市各級基層黨組織以創(chuàng)建工作為契機(jī)，緊扣發(fā)展主題，營造干事創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，積極組建各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、大力推行“支部+協(xié)會+農(nóng)民”、“涉農(nóng)部門黨組織+村黨組織+協(xié)會+農(nóng)民”等發(fā)展模式，著力解決對接市場問題；廣泛開展“雙信工程”（“信用工程”和“陽光信貸工程”）建設(shè)，著力解決融資難問題；同時(shí)，全力支持農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)動(dòng)黨員牽頭建立生產(chǎn)互助服務(wù)組、紅白理事會、公益事業(yè)理事會、居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍、“三關(guān)工程”服務(wù)隊(duì)等黨員群眾互幫互助組織，較好地促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)了地方經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

4.突出區(qū)域特色。全市規(guī)劃并扎實(shí)推進(jìn)了5個(gè)特色黨建區(qū)域。以服務(wù)發(fā)展為切入點(diǎn)的西部片區(qū)特色黨建已扎實(shí)推進(jìn)。以基層民主政治建設(shè)為突破口的東部片區(qū)特色黨建全面實(shí)施，如，湄潭縣堅(jiān)持和完善村民集中訴求會議制度，充分發(fā)揮村黨組織在“一事一議”中的作用；鳳岡縣深化基層民主政治建設(shè)，成立了村民代表會議（民主決策）、村監(jiān)事會（民主監(jiān)督）、村民委員會（民主管理）、群眾會（民主選舉）、村議事會（民主議事），變替民做主為人民群眾自己做主。以扶貧攻堅(jiān)、服務(wù)民生為立足點(diǎn)的北部片區(qū)特色黨建有序進(jìn)行，如務(wù)川縣以“三中心一協(xié)會”為平臺，加大服務(wù)民生的力度，推行精細(xì)化管理。以基層黨建信息化建設(shè)為著力點(diǎn)的中部片區(qū)特色黨建已奠定基礎(chǔ)，如遵義縣、桐梓縣強(qiáng)化黨建信息化建設(shè)，網(wǎng)上服務(wù)平臺均實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上“學(xué)習(xí)、辦公、管理、監(jiān)督、服務(wù)”，形成了“黨建工作一鍵通、黨員管理一網(wǎng)通、學(xué)習(xí)培訓(xùn)一站通、服務(wù)信息一信通、群眾辦事一點(diǎn)通”的基層黨建新格局。以“推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化和信息化服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展”為結(jié)合點(diǎn)的城區(qū)特色黨建已全面展開，如匯川區(qū)整合各類資源，將全區(qū)細(xì)化為若干個(gè)網(wǎng)格，通過社區(qū)網(wǎng)格化來實(shí)施精細(xì)化管理。

5.建立長效機(jī)制。創(chuàng)建工作的長期性和生命力必須靠制度保障。因此，我市圍繞“五大體系”創(chuàng)建內(nèi)容，建立健全了黨務(wù)干部教育培養(yǎng)選拔使用以及城鄉(xiāng)黨員一體化管理、黨內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)和黨建創(chuàng)新工作扶持激勵(lì)、基層黨建工作經(jīng)費(fèi)和黨員民主權(quán)利保障、黨內(nèi)關(guān)懷等系列機(jī)制和制度，增強(qiáng)了廣大黨員干部的黨性意識、責(zé)任意識和紀(jì)律意識，激發(fā)了他們的榮譽(yù)感、自豪感和責(zé)任感，主體作用得到有效發(fā)揮。如遵義縣、赤水市、紅花崗區(qū)等扎實(shí)推行了黨員患病受傷時(shí)必訪、黨員亡故時(shí)必訪、黨員家庭遭災(zāi)時(shí)必訪、黨員生產(chǎn)發(fā)展有困難時(shí)必訪的“四必訪”工作機(jī)制，讓黨員感受到黨組織的溫暖。湄潭縣黃家壩鎮(zhèn)合同村完善了“有人提議眾人商，過半?yún)⒓臃娇勺h；發(fā)動(dòng)群眾是關(guān)鍵，三分之二是底線”的一事一議制度，有效促進(jìn)了全村重大事項(xiàng)決策的民主化。

第四：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的初步成效

1.創(chuàng)新了工作模式。一是基層黨建工作有了新的抓手；二是有效整合了資源，產(chǎn)生了“1+1>2”的效應(yīng)；三是便于基層操作，使抽象的黨建工作具體化、有形化。中央黨校黨建研究部主任王長江考察后認(rèn)為：“遵義市服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不再是就事論事，而是想方設(shè)法把黨的建設(shè)、國家的建設(shè)、社會的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)聯(lián)系在一起，設(shè)計(jì)一套方案融入整個(gè)生活和整個(gè)發(fā)展中。特點(diǎn)是把黨務(wù)政務(wù)和社會事務(wù)資源有機(jī)整合起來，細(xì)致入微地落實(shí)到每一個(gè)點(diǎn)上，讓老百姓切身的感受到黨的存在，感受到黨的凝聚力量?！?/p>

2.激發(fā)了黨員活力。主要是既轉(zhuǎn)變了基層干部工作作風(fēng)；又增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；更激發(fā)了基層黨員的干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。通過健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等機(jī)制，激發(fā)了黨員的活力，黨員干部主體作用得到有效發(fā)揮，工作作風(fēng)更加扎實(shí)，工作熱情更加高漲，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。

3.夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。通過搭建四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把廣大黨員干部置身基層和一線，使服務(wù)工作不斷適應(yīng)人民群眾的生存條件、生活方式、思想觀念和多元需求等發(fā)生的新變化；通過簡化審批程序、限定服務(wù)時(shí)限等措施，大大提高了辦事效率，及時(shí)有效地解決涉及廣大群眾生產(chǎn)發(fā)展、民生保障、矛盾糾紛等一系列問題。讓老百姓辦事既省力又省心、既省時(shí)又省錢，真切感受到了黨的溫暖和各級組織的關(guān)懷，增強(qiáng)了黨建工作的滲透力和影響力，夯實(shí)了黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政根基。而今，服務(wù)型黨組織遍布全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，基層廣大黨員干部一心為民、求真務(wù)實(shí)、重信守諾，把黨的溫暖送到千家萬戶，使大家看到共產(chǎn)黨是真正為人民服務(wù)的黨，許多群眾由衷地說：“黨員說話我愿聽，組織辦事我放心。”

4.促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展。目前，全市四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已為黨員群眾代辦事項(xiàng)60萬多件，解決糾紛2.3萬多件，辦實(shí)事好事5.5萬余件，幫扶困難黨員群眾6.3萬余人次，開展各類政策、法律和實(shí)用技術(shù)咨詢185萬余人次，基本做到了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交，人民群眾對黨和政府的滿意度明顯提升。仁懷市各級基層黨組織幫助干部群眾理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決影響科學(xué)發(fā)展的困難和問題1260個(gè)，培養(yǎng)“雙帶”科技示范戶2500戶，帶動(dòng)3萬農(nóng)戶走上規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路。也正因?yàn)閯?chuàng)建工作讓廣大群眾得到了看得見、摸得著的實(shí)惠，湄潭縣田家溝的老百姓從心底感謝黨和政府的關(guān)懷和服務(wù)，自編自演了《十謝共產(chǎn)黨》的花燈戲，得到了李長春等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定，受到了中央和省主流媒體的高度關(guān)注。我市各級黨組織和廣大黨員干部將創(chuàng)建工作與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧有機(jī)結(jié)合起來，自覺服務(wù)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生、保穩(wěn)定的大局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。在剛剛結(jié)束的“十一五”時(shí)期，全市各行各業(yè)、社會各界人士和廣大干部職工的共同拼搏，全面完成了“十一五”規(guī)劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了西部大開發(fā)“十年打基礎(chǔ)”目標(biāo)。中部崛起、西部突破、東部開發(fā)、北部攻堅(jiān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入人心，比學(xué)趕超態(tài)勢形成，強(qiáng)縣建設(shè)和脫貧工作同步推進(jìn)。

第五：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的下步打算

一是強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)平臺信息化。黨的十七屆四中全會明確提出：要“積極運(yùn)用信息化手段”，“推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”，并要求“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”，“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。而服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重點(diǎn)就是要構(gòu)建縱向連通、橫向聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺。各縣（區(qū)、市）將嚴(yán)格按照市委的要求，構(gòu)建基層黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)在平臺“一網(wǎng)聯(lián)”上有所突破，按照科學(xué)化、精細(xì)化、信息化的要求，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建多功能、廣覆蓋的惠民直達(dá)工程動(dòng)態(tài)信息管理平臺，不斷改革傳統(tǒng)黨建工作方式方法，逐步形成立體化、交互式的網(wǎng)絡(luò)管理工作平臺，全面提升全市基層黨建工作信息化水平。強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建工作信息化，可以使我們的服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作在整個(gè)信息化進(jìn)程中掌握主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)涵的極大豐富，工作效率的本質(zhì)飛躍。

二是強(qiáng)力推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化。各縣（區(qū)、市）將由黨內(nèi)生活民主化帶動(dòng)國家政治生活的民主化,實(shí)現(xiàn)依法治國、依法治黨和依法治官，緊緊圍繞尊重黨員主體地位和保障黨員民主權(quán)利，積極拓寬黨員表達(dá)意見的渠道，切實(shí)完善黨內(nèi)民主參與、民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度，不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的質(zhì)量，真正以黨內(nèi)民主促進(jìn)和帶動(dòng)人民民主。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨組織在擴(kuò)大黨內(nèi)民主方面的工作亮點(diǎn)，給予積極的指導(dǎo)和幫助，把亮點(diǎn)培育成示范點(diǎn)，做好總結(jié)、提煉、推廣工作，使創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成面上工作。要探索黨代會代表在閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式，探索建立黨代表雙向聯(lián)系制度、黨代表監(jiān)督評議制度、黨代表視察調(diào)研制度、黨代表提交提案制度、重大事項(xiàng)意見征詢制度等，發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用。要加強(qiáng)對村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，深化基層組織在擴(kuò)大黨內(nèi)民主及民主治村中的好做法，提高黨組織發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事的能力。

三是要強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。各地將從“理念、組織、載體、方法、機(jī)制”上切入，結(jié)合“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，探索實(shí)踐城鄉(xiāng)黨建一體化新模式，努力提高黨建工作科學(xué)化水平。積極探索基層組織建設(shè)的新路子，統(tǒng)籌組織資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的黨建工作體系；統(tǒng)籌人力資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的干部選任體系；統(tǒng)籌社會資源，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的教育管理體系，努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村這兩個(gè)領(lǐng)域的基層黨建相互促進(jìn)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持均衡發(fā)展的理念，著力解決城鄉(xiāng)黨員在事實(shí)上的不平等，力爭做到思想上一視同仁，權(quán)利上同等對待，保障上協(xié)調(diào)一致，努力使城鄉(xiāng)黨員擁有平等的權(quán)利、義務(wù)和發(fā)展機(jī)會。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織統(tǒng)一建設(shè)、城鄉(xiāng)黨員統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制統(tǒng)一建立、城鄉(xiāng)黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開展、城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作統(tǒng)一進(jìn)行，使之互相銜接、互促共建。要堅(jiān)持和諧發(fā)展理念，切實(shí)解決城鄉(xiāng)黨建分離、資源配置失衡等問題和“就黨建抓黨建”的現(xiàn)象，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過程，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)各類資金、項(xiàng)目的整合力度，對基層和農(nóng)村的各類投資通盤考慮，綜合利用，促進(jìn)信息、技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化配置。

四是強(qiáng)力推進(jìn)基層黨建區(qū)域化。各地將堅(jiān)持統(tǒng)籌、整合、服務(wù)、開放、民主五個(gè)理念，以區(qū)域大黨建的思路來推進(jìn)創(chuàng)建工作，著力構(gòu)建基層黨建區(qū)域化格局，形成“多級聯(lián)動(dòng)、資源統(tǒng)籌,條塊結(jié)合、凝聚合力,黨員示范、全民參與”的良好創(chuàng)建局面，努力在全市形成條塊聯(lián)動(dòng)、區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。目前全市已規(guī)劃并推進(jìn)了5個(gè)特色黨建區(qū)域和5條特色示范帶建設(shè)。這5個(gè)特色黨建區(qū)域和5條特色示范帶建設(shè)正在有序推進(jìn)，各縣（區(qū)、市）在全市的統(tǒng)籌安排下，以實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋、增強(qiáng)黨建工作有效性為主線，遵循區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，扎實(shí)推進(jìn)全市基層黨建區(qū)域化工作，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，統(tǒng)盤使用黨建陣地，以實(shí)現(xiàn)組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最優(yōu)化、組織工作成本最低化，促進(jìn)全市黨的基層組織和黨員隊(duì)伍資源實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合和優(yōu)化重組。

五是強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)建工作常態(tài)化。兩年多的創(chuàng)建工作，給我們的最深體會是：創(chuàng)建工作只能高度重視，不能有任何忽視；只能大力加強(qiáng)，不能有絲毫削弱；只能強(qiáng)勢推進(jìn)，不能止步不前。全市各級黨組織將深刻認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)持之以恒推進(jìn)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)找準(zhǔn)新形勢下創(chuàng)建工作圍繞中心、服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，不斷在創(chuàng)建工作中開辟新領(lǐng)域、創(chuàng)造新業(yè)績、開創(chuàng)新局面。要探索引入社會化的評價(jià)機(jī)制，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員服務(wù)實(shí)效的考核評價(jià)體系和相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)和懲誡制度；建立相對穩(wěn)定的基層黨建工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和民選村（居）干部報(bào)酬及正常增長經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并按財(cái)政增收比例動(dòng)態(tài)增長。通過相關(guān)制度的建立健全，切實(shí)保障服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作常態(tài)化、制度化