第一篇：關于全區(qū)加快一產(chǎn)三產(chǎn)化,推進農(nóng)業(yè)轉型升級情況的調研報告

關于全區(qū)加快一產(chǎn)三產(chǎn)化，推進農(nóng)業(yè)轉型升

級情況的調研報告

加快“一產(chǎn)三產(chǎn)化，推進農(nóng)業(yè)轉型升級“，是實現(xiàn)富民強區(qū)，建設幸福新農(nóng)村的重要舉措，是構建既富民、又富財政的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇。根據(jù)區(qū)政協(xié)年度工作安排，區(qū)政協(xié)成立了由農(nóng)業(yè)大學業(yè)務專家、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)村合作社社長及種養(yǎng)大戶等委員組成的調研組，通過實地走訪農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)景區(qū)，對我區(qū)農(nóng)業(yè)近年來加快一產(chǎn)三產(chǎn)化，推進農(nóng)業(yè)轉型升級情況，進行了較為深入全面的調研。

一、基本情況

全區(qū)牢固樹立“跳出泰山區(qū)抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”和“買全國賣全國，買全球賣全球”農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念，今年，重點策劃、推進了泰山苗木花卉精品城、泰山國際茶博城、銀橋國際物流、泰山農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、陽光牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖場、東盛農(nóng)業(yè)科技示范園等10個“一產(chǎn)三產(chǎn)化”項目，加快培育一批具有影響的農(nóng)副產(chǎn)品、苗木花卉集散地，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑采摘項目，切實提高了農(nóng)業(yè)對財政的貢獻率。一是立足產(chǎn)業(yè)，策劃招商一批項目。圍繞泰山茶、苗木花卉和奶牛養(yǎng)殖三大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，策劃了一批符合省、市產(chǎn)業(yè)政策和全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一產(chǎn)三產(chǎn)化項目。其 中，泰山國際茶博城項目，總投資1.2億元，建筑面積3萬平方米，主要建設集茶文化展示、產(chǎn)品交易、產(chǎn)業(yè)服務、倉儲物流、茶葉檢測于一體的交易中心。目前，正在進行室內(nèi)改造和裝修施工，預計9月初投入試運營，并在登山節(jié)期間舉辦首屆泰山茶文化藝術節(jié)。二是突出重點，建設推進一批項目。對泰山苗木花卉精品城等一批投資規(guī)模大、帶動效應顯著的重點項目，全力加快建設推進速度。其中，銀橋國際物流項目，總投資1.2億元，目前已完成地下基礎建設，開始進行主體工程施工，預計年內(nèi)完成兩萬噸的低溫庫及輔助設施建設，安裝制冷設備，并投入運營。三是擴規(guī)增效，鞏固提升一批項目。圍繞加快農(nóng)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展以藍莓、櫻桃、有機蔬菜采摘、奶牛觀光牧場為主的農(nóng)業(yè)休閑旅游，打造了一批集技術創(chuàng)新、旅游觀光、科技示范、產(chǎn)業(yè)孵化、培訓交流、輻射帶動于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。其中，東盛農(nóng)業(yè)科技示范園項目，總投資5000萬元，主要建設有機蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)種植、休閑觀光和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范五個農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范功能區(qū)，截至目前已經(jīng)完成50畝韭菜網(wǎng)室建設，正在進行大型沼氣池和新建日光溫室的施工，計劃10月份完成4個日光溫室和2個沼氣池建設任務，年內(nèi)新建QQ農(nóng)場200畝，生態(tài)餐廳3000平方米。

二、存在問題

一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次上有待提高。我區(qū)部分“一產(chǎn)三產(chǎn)化”項目，例如東盛農(nóng)業(yè)科技示范基地、陽光牧業(yè)觀光牧場等項目，定位高端，立足農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合互動發(fā)展，注重旅游過程的參與性，讓游客親自參加種植、采集、品嘗和加工等活動,體驗農(nóng)村風情和農(nóng)業(yè)活動的艱辛,感受與大自然親密接觸帶來的身心健康和爽快,從中獲取勞動的歡樂，但是從這次視察的情況看，這些項目普遍存在規(guī)模小、檔次低、經(jīng)濟效益不理想的現(xiàn)象，發(fā)展規(guī)模檔次有待提高。

二是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上有待提升。目前我區(qū)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”發(fā)展仍處于概念性階段，農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的程度、產(chǎn)業(yè)配套與服務條件有待進一步提升。一方面亟需建設一批涉及農(nóng)業(yè)的規(guī)模大、專業(yè)化和自動化程度高的的低溫冷鏈物流項目，以適應當前農(nóng)產(chǎn)品倉儲運輸需求；另一方面特色農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合程度還不夠理想，其中，泰山女兒茶三產(chǎn)化發(fā)展的定位需要進一步明確，與泰山文化、泰山旅游結合的力度需要進一步加強。

三是在項目推進速度上有待加快。部分發(fā)展前景廣闊的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目處于規(guī)劃設想階段，其中汶河沿岸農(nóng)業(yè)休閑觀光帶項目還未形成成熟的整體規(guī)劃設計方案。涉及一產(chǎn)三產(chǎn)化的大型項目手續(xù)辦理難度較大，泰山苗木花卉精品城項目舊村改造規(guī)劃手續(xù)審批、國有土地出讓等問題，需積極協(xié)調市、區(qū)土地、規(guī)劃等部門，加大對上爭取力度，加快手 續(xù)辦理進度。

三、意見建議

一要強化政府引導作用，加大政策扶持力度。從資源環(huán)境特點和區(qū)位優(yōu)勢看，“一產(chǎn)特色化、一產(chǎn)二產(chǎn)化、一產(chǎn)三產(chǎn)化”是我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。建議區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一思想認識，凝聚發(fā)展共識，在充分尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的前提下,根據(jù)市場需求,加強對特色農(nóng)業(yè)，尤其是“一產(chǎn)三產(chǎn)化”發(fā)展的引導扶持。要在服務上予以保障，努力營造“一產(chǎn)三產(chǎn)化”濃厚發(fā)展氛圍，同時更加注重產(chǎn)業(yè)布局、更加注重擇商選資，嚴把項目審批關，成熟一個、發(fā)展一個,搞好試點示范,在總結推廣經(jīng)驗的基礎上,逐步發(fā)展一批組織化程度高、管理規(guī)范、經(jīng)濟效益和社會效益突出的典型項目,以點帶面,促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展；要在政策上予以傾斜，研究制定一產(chǎn)三產(chǎn)化項目配套扶持政策，在手續(xù)審批、土地指標和稅收政策上適度傾斜，引導社會資金、資源參與農(nóng)業(yè)與餐飲、旅游和物流產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；要在資金上予以扶持，建議設立隨財政可用資金增長的專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，區(qū)財政每年拿出一定數(shù)額的的產(chǎn)業(yè)扶持資金支持“一產(chǎn)三產(chǎn)化”項目建設，并制定出臺《專項資金使用管理辦法》，確保資金用準、用好、用活。

二要注重規(guī)劃引領作用，挖掘資源特色優(yōu)勢。科學規(guī)劃定位是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要前提。首先，要堅持規(guī)劃先行。從全區(qū)農(nóng)業(yè)與服務業(yè)整體融合發(fā)展的角度出發(fā)，充分發(fā)揮好市中區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，立足現(xiàn)狀，積極作為，盡快制定完善《泰山區(qū)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”發(fā)展規(guī)劃》，明確我區(qū)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”發(fā)展的指導思想、總體目標和保障措施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基本遵循。其次，要注重合理布局。結合全區(qū)產(chǎn)業(yè)總體布局，圍繞農(nóng)業(yè)旅游和農(nóng)產(chǎn)品物流兩條主線，深入挖掘特色優(yōu)勢資源。一方面，充分挖掘泰山茶資源。

在省莊鎮(zhèn)北部山區(qū)擴大茶葉種植面積的同時，注重建設精品茶園，將休閑觀光、特色餐飲融入茶園，發(fā)展集旅游、觀光、品茗、休閑、科普為一體，生態(tài)環(huán)境良好、功能齊全的“茶葉莊園”。另一方面，充分挖掘休閑觀光農(nóng)業(yè)資源。利用好汶河沿岸資源，加強生態(tài)綠化和環(huán)境景觀建設，規(guī)范提升埠陽莊民俗文化旅游項目，將汶河沿岸建成環(huán)境優(yōu)美、獨具特色的水上游樂區(qū)。進一步規(guī)范提升泰山藍莓莊園、東盛農(nóng)業(yè)科技示范園等項目，突出生態(tài)觀光、科普教育和休閑采摘這個主題，整合姚家坡藍莓、大櫻桃、南王莊大櫻桃和東盛有機蔬菜等基地，打造既有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村自然景觀，又有濃郁文化氣息的主題休閑農(nóng)業(yè)采摘基地。第三，要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。建立健全規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查制度，強化規(guī)劃的強制性、嚴肅性和一貫性，確保嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。

三要推動產(chǎn)業(yè)深度融合，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調。要牢固樹立“跳出泰山區(qū)抓農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的發(fā)展理念，以 項目建設為載體，用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)基地、休閑觀光、高效養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動農(nóng)業(yè)與旅游、物流等產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調、一體化發(fā)展。要全力推動泰山苗木花卉精品城項目的建設，該項目以“苗木產(chǎn)業(yè)+旅游休閑度假功能區(qū)”為總體定位，重點建設種植示范區(qū)、展示交易區(qū)、鮮花小鎮(zhèn)、汶河沿岸濱水帶等功能區(qū)，是“一產(chǎn)特色化、一產(chǎn)二產(chǎn)化、一產(chǎn)三產(chǎn)化”的典型代表，項目的建設一方面搭建產(chǎn)業(yè)交易平臺，整合周邊苗木花卉產(chǎn)業(yè)資源，輻射帶動更多種植合作社、農(nóng)戶發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)；另一方面會促進周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快全區(qū)城鎮(zhèn)化進程。要全力推動以泰山農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、銀橋國際物流、金龍冷鏈物流為代表的農(nóng)產(chǎn)品物流項目建設，立足全區(qū)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ω?、發(fā)展前景更為廣闊，要借鑒臨沂、壽光等物流業(yè)發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，以建設區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心為目標，把泰山區(qū)打造成輻射周邊地市的農(nóng)產(chǎn)品物流基地。

第二篇：加快農(nóng)業(yè)轉型升級推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快農(nóng)業(yè)轉型升級推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

陳 秀 花

就如何加快農(nóng)業(yè)轉型升級，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市，我們提出如下建議：

一、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設三大載體。一是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，按照國家、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標準，突出重點，以點帶面，集中打造，重點完善提升現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，在擴展規(guī)模、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、提質增效、提檔升級上下功夫。二是加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設，抓好入園企業(yè)的建設進程，使其盡快投產(chǎn)達效；主動做好即將入園企業(yè)的相關服務工作，推促其盡快入園興建；加快招商引資力度，拓展加工區(qū)規(guī)模，引進農(nóng)產(chǎn)品加工項目；加快加工區(qū)提檔升級步伐。三是加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設，以特色專業(yè)市場為支撐，全面提升農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售水平。

二、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，轉變經(jīng)營方式。一是推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。當今，土地規(guī)模小而分散是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。我市應該結合特色產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，引導土地流轉和規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中。注重發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務機構的作用，圍繞當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)品，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質量標準、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，達到規(guī)模經(jīng)營的目的；二是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是對加快農(nóng)業(yè)結構的調整，推進農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著極其重要的作用。當今世界，凡是農(nóng)業(yè)發(fā)達、農(nóng)村現(xiàn)代化水平高的國家，其農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織都比較發(fā)達?？梢?，只有大力促進各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能使我市農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、國際化和現(xiàn)代化之路；三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。就是用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。

三、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣農(nóng)業(yè)科技。實施農(nóng)業(yè)重大技術推廣計劃，大力引進和推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式，每年引進推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術。使信息技術與農(nóng)業(yè)技術融合，充分利用現(xiàn)代信息技術改造農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)信息化服務率。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才引進培育，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙百雙十”工程，大力引進和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領軍人才，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的科技支撐。繼續(xù)深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶、科技掛鉤、技術承包等活動，拓展“送科技下鄉(xiāng)，促強農(nóng)富民”活動內(nèi)涵。加大對農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術培訓力度，努力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普及率。加大農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具推廣力度，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，盡快實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機械化，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

四、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升質量創(chuàng)建品牌。品質是一個產(chǎn)品內(nèi)在質量的表現(xiàn)，品質的好壞直接關系到一個產(chǎn)品的影響力、信譽度、市場占有率和生命力，尤其是農(nóng)產(chǎn)品，它更關系到消費者的身心健康和生命安全。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，注重農(nóng)產(chǎn)品質量，確保其品質，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應該確立的基本理念和意識。在確保品質的前提下，要確立品牌理念和意識，使自己的產(chǎn)品更富有個性、特點、影響力、信譽度、文化力、人格魅力和含金量，經(jīng)久不衰。

五、圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構建新型服務體系。一是構建信息服務平臺。形成一個融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡，預警管理于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學引領生產(chǎn)發(fā)展；二是構建營銷服務平臺。運用現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營，電子商務，物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好產(chǎn)銷對接，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高市場占有率；三是構建專業(yè)服務平臺。引導農(nóng)民組建植保、農(nóng)機等專業(yè)服務隊，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍；四是構建金融服務平臺。調整優(yōu)化信貸結構，加大農(nóng)業(yè)激勵扶持政策。

第三篇：加快推進工業(yè)轉型升級

求是文章----加快推進工業(yè)轉型升級

中央經(jīng)濟工作會議明確要求，牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一基礎。工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，是實體經(jīng)濟的主體。“十二五”時期，我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快推進工業(yè)轉型升級，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實質性步伐。

一、深刻認識轉變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結構看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進展，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計算機等一批重大裝備和關鍵技術取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點和培育國際競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。特別是在應對國際金融危機中，我們堅決貫徹中央一攬子計劃措施，在較短時間實現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關鍵期。一方面，全球經(jīng)濟正處在大變革大調整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機影響仍在持續(xù)，主權債務危機還在蔓延，世界經(jīng)濟增速減緩，貿(mào)易保護主義有所抬頭，來自發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟體的同質化競爭壓力加大，對工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結構在科技創(chuàng)新推動下正在進行深度調整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術革命步伐加快，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等領域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡技術的廣泛應用促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價值鏈的關鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉變和轉型升級。一是自主創(chuàng)新能力不強，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重僅為0.69%，關鍵核心技術及裝備主要依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動和出口帶動，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎薄弱，推進工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實，市場在資源配置中的基礎性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大?！笆濉逼陂g，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導、消費驅動、惠及民生的政策措施將推動居民消費能力擴大和消費結構優(yōu)化升級，城鎮(zhèn)化進程和居民消費結構升級為我國工業(yè)轉型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉變的強大內(nèi)在動力。

二、“十二五”時期推進工業(yè)轉型升級的總體思路

加快推進工業(yè)轉型升級既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實現(xiàn)從制造大國向制造強國轉變的必由之路?！笆濉睍r期，我們要緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變，由依賴投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強國打下更加堅實的基礎。為此，我們要著眼于“五個體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時期工業(yè)轉型升級的主要目標。

一是體現(xiàn)質量效益。處理好轉型升級與發(fā)展的關系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、質量品牌建設等測度指標，推動工業(yè)發(fā)展模式向質量效益型轉變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重，著力提高擁有科研機構的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結構、布局結構、組織結構，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進一步增強中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術應用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴大軍民結合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)的要求，制定科學合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標，強化目標的落實和考核。

三、“十二五”時期推進工業(yè)轉型升級的重點任務

“十二五”時期是我國工業(yè)轉型升級的攻堅時期。轉型就是轉變工業(yè)發(fā)展方式，實現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉變；升級就是全面優(yōu)化技術結構、組織結構、布局結構和行業(yè)結構，促進工業(yè)結構整體優(yōu)化。“十二五”時期，我們要按照構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質要求，科學合理地確定轉型升級的重點任務。

增強自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進工業(yè)轉型升級的中心環(huán)節(jié)。要大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關鍵核心技術的同時，加強創(chuàng)新型人才和技能人才隊伍建設，為工業(yè)轉型升級提供重要支撐。

加強企業(yè)技術改造。技術改造是促進企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢，運用先進實用技術和高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新技術、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動存量調整，優(yōu)化工業(yè)投資結構，推動工業(yè)整體素質邁上新臺階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要創(chuàng)新信息化推進機制，推動信息技術深度應用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動工業(yè)發(fā)展方式轉變。

促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術，加快淘汰落后產(chǎn)能，構建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實施質量和品牌戰(zhàn)略。提升質量品牌是工業(yè)轉型升級的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質量提升、品牌創(chuàng)建和服務改善，引領和創(chuàng)造市場需求，加強自主品牌培育，加強工業(yè)產(chǎn)品質量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結構，推進企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；加快完善中小企業(yè)服務體系，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強企業(yè)管理和企業(yè)家隊伍建設，提升企業(yè)經(jīng)營管理質量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對外開放層次和水平。要適應對外開放的新形勢，提高工業(yè)領域利用外資水平，注重引進先進技術裝備，著力推動加工貿(mào)易轉型升級。要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)向境外轉移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉型升級的環(huán)境

工業(yè)轉型升級能否取得實效，關鍵在于完善政策法規(guī)和體制機制，健全轉型升級長效機制，努力營造有利于工業(yè)轉型升級的制度環(huán)境。

健全相關法律法規(guī)。要圍繞轉型升級重點任務，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點領域，制定與完善相關法律法規(guī)，加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強政策引導和財稅支持。要制定和修訂重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領域產(chǎn)業(yè)政策，加強產(chǎn)業(yè)政策和財稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調配合，研究制定針對特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄和產(chǎn)業(yè)轉移指導目錄。當前，特別是要著力落實相關財稅政策，在消費信貸、小微企業(yè)融資擔保、企業(yè)兼并重組等領域加強和改進金融服務，推進中小企業(yè)服務體系建設。

深化體制機制改革。加快轉變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用。加快推進壟斷行業(yè)改革，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和領域集中。完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策。落實企業(yè)境外投資自主權，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。

第四篇：加快推進中小企業(yè)轉型升級

加快推進中小企業(yè)轉型升級

辜勝阻

http://004km.cn2012/7/23 09:46來源： 經(jīng)濟日報

編者按 中小企業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。當前，我國中小企業(yè)發(fā)展總體上是正常的、健康的，但面臨的問題和困難也很多。大力發(fā)展中小企業(yè)，一方面要采取更加有效的政策措施，幫助中小企業(yè)解決困難和問題，另一方面也要推進中小企業(yè)轉型升級，應對外部環(huán)境變化。辜勝阻圍繞本期主講話題，對中小企業(yè)轉型升級的重要性和如何實現(xiàn)轉型升級進行了深入而廣泛的闡述。

①從低成本戰(zhàn)略向差異化戰(zhàn)略轉變

中小企業(yè)應從低成本戰(zhàn)略走向差異化戰(zhàn)略，實現(xiàn)從拼勞力、拼資源、拼低價格向追求高附加價值的模式轉變，提升價值鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈，從價值鏈低端走向中高端。

從短期來看，低價策略可以為企業(yè)贏得市場空間和穩(wěn)定現(xiàn)金流，維持企業(yè)正常運營。但是，低成本競爭戰(zhàn)略獲利空間小、容易被模仿。在缺乏創(chuàng)新的條件下，低成本、低價格競爭戰(zhàn)略難以持久。而差異化戰(zhàn)略所創(chuàng)造的產(chǎn)品、服務等“差異性”，短期內(nèi)不易被模仿，能夠創(chuàng)造并培育自己獨特的細分市場，提升顧客忠誠度、提高產(chǎn)品附加值，進而獲取持久競爭優(yōu)勢。

因此，中小企業(yè)要積極實施差異化戰(zhàn)略，主動研究消費者需求特征，積極向“專、精、特、新”方向發(fā)展，推出滿足消費者需求的特色產(chǎn)品或服務，通過改善產(chǎn)品質量和性能實現(xiàn)產(chǎn)品差異化，通過創(chuàng)新銷售方式及分銷渠道制造市場差異化，通過推進品牌戰(zhàn)略培育企業(yè)形象差異化，通過完善售前、售中和售后服務鏈來強化服務差異化。制造業(yè)中小企業(yè)尤其應該重視服務差異化，理論與實證研究發(fā)現(xiàn)，服務是企業(yè)價值鏈上最靠近消費者的一環(huán)。在制造業(yè)產(chǎn)品同質化日趨嚴重的背景下，服務差異化能有效增強制造企業(yè)的競爭力，有利于企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善和價值鏈提升。企業(yè)需要通過創(chuàng)新服務理念、完善服務網(wǎng)絡、提升專業(yè)服務水平、提高服務響應速度、提供個性與多元化服務等途徑，向產(chǎn)業(yè)鏈下游的服務環(huán)節(jié)延伸，提高企業(yè)對客戶的差異化服務能力，獲取產(chǎn)品溢價。此外，中小企業(yè)不僅要在當前已有行業(yè)空間內(nèi)積極競爭，也要根據(jù)自身業(yè)務特點和能力，積極開拓新的業(yè)務，從而創(chuàng)造出新的市場需求和新的消費者。

②從過度多元化戰(zhàn)略向歸核化戰(zhàn)略轉變

中小企業(yè)應改變盲目多元化戰(zhàn)略傾向，做好做強核心主業(yè)，實施歸核化戰(zhàn)略，提高核心競爭力，平衡專注與多元的關系，專注特色，打造精品。

歸核化戰(zhàn)略強調將企業(yè)業(yè)務向其核心能力靠攏，資源向核心業(yè)務集中，著力推動主營業(yè)務的專業(yè)化和精細化，培育核心競爭力，提高企業(yè)抗風險能力。在當前的市場環(huán)境下，過度多元化的企業(yè)需要平衡專注與多元的關系，舍棄多元化的誘惑，實施“歸核”戰(zhàn)略，降低多元化經(jīng)營程度，將有限的資源集中于最具競爭優(yōu)勢的行業(yè)上，或者將經(jīng)營重點收縮于價值鏈上，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。一方面，要通過剝離非核心業(yè)務、處置虧損資產(chǎn)、服務外包等途徑，將非核心業(yè)務的資產(chǎn)、產(chǎn)品線、子公司或部門等出售或關停，收縮企業(yè)業(yè)務范圍和產(chǎn)品種類。從戰(zhàn)略意義上來講，“歸核化”是對多元化片面追求業(yè)務范圍的修正，是從長遠戰(zhàn)略出發(fā)在“量的增長”和“質的提高”之間的平衡。在確立企業(yè)核心業(yè)務時，要根據(jù)產(chǎn)品生命周期、市場需求變化、科技發(fā)展方向、企業(yè)比較優(yōu)勢、行業(yè)競爭狀況等進行相機抉擇，規(guī)避風險，搶抓機遇。另一方面，要通過重新確立市場定位、推進內(nèi)部組織優(yōu)化、加強外部合作、強化競爭優(yōu)勢等措施，把主導產(chǎn)業(yè)做強、做優(yōu)、形成特色，實現(xiàn)“回歸”主業(yè)和主業(yè)重構，使企業(yè)在最有優(yōu)勢的環(huán)節(jié)上贏得競爭，獲取發(fā)展。

③從偏重規(guī)模擴張向注重質量提升轉變

中小企業(yè)應從偏重規(guī)模擴張走向注重質量提升，實現(xiàn)規(guī)模至上的粗放式發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動的集約式發(fā)展方式轉變。

我國中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時期，主要是基于“高物質消耗、低技術含量、低經(jīng)濟效益”的粗放型增長方式，許多企業(yè)過于偏重規(guī)模擴張。研究表明，規(guī)模經(jīng)濟有助于提升企業(yè)競爭力，但盲目規(guī)模擴張不一定帶來規(guī)模經(jīng)濟。因為，企業(yè)規(guī)模越大，內(nèi)部管理層次越多，企業(yè)內(nèi)部組織成本也更高，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來陷阱：伴隨企業(yè)規(guī)模迅速擴張，將會出現(xiàn)品牌、聲譽和管理“稀釋”的現(xiàn)象，導致管理失控、企業(yè)經(jīng)營效益下降。

未來，我國中小企業(yè)要改變發(fā)展過多地依靠擴大投資規(guī)模和增加投入的外延式增長方式，致力于通過企業(yè)的技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來挖掘企業(yè)潛力的內(nèi)涵式發(fā)展方式，提升企業(yè)效益。要從重規(guī)模變?yōu)橹刭|量，改變核心技術受制于人、全球價值鏈受控于人的局面。具體來講，中小企業(yè)要通過創(chuàng)新人才激勵機制、優(yōu)化合作創(chuàng)新機制、處理好技術引進與消化吸收的關系等來加強核心技術開發(fā)。要重視關鍵技術尤其是信息技術的應用，形成企業(yè)的成本優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。除了技術創(chuàng)新，中小企業(yè)還要通過商業(yè)模式創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新和采用新型管理手段來培育企業(yè)管理優(yōu)勢型核心競爭力。在當前高成本時代的背景下，我國中小企業(yè)尤其要引進精益生產(chǎn)管理手段，要加強生產(chǎn)流程改造，縮短生產(chǎn)周期；要突出成本控制和效率提升，消除無效生產(chǎn)和浪費；要加強質量檢測，對生產(chǎn)流程的每一道工序進行全面質量控制；要推進學習型組織建設，實施專業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)；要建立業(yè)績評估體系，鼓勵員工參與生產(chǎn)和管理的改進，從而用最小的投入，得到最大的產(chǎn)出，實現(xiàn)企業(yè)集約式發(fā)展。

④從盲目求快向重視可持續(xù)發(fā)展轉變

中小企業(yè)應實現(xiàn)從急功近利式的做“快”向追求基業(yè)長青的做“久”轉變，突破家族企業(yè)的人才瓶頸和企業(yè)傳承難題，重視商業(yè)道德，使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

企業(yè)的超高速成長必須尊重企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律、尊重市場規(guī)律，缺乏扎實基礎的跨越式發(fā)展往往難以持續(xù)。我國有許多曾經(jīng)風光的明星企業(yè)“走得快”，但“未走遠”。據(jù)調查，我國中小企業(yè)的平均壽命只有3.7年，而歐洲和日本企業(yè)平均為12.5年、美國企業(yè)平均為8.2年，德國500家優(yōu)秀中小企業(yè)有四分之一都存活了100年以上。同時，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要高度重視社會責任，處理好眼前利益和長遠效益的關系。通過保障消費者權益、重視商業(yè)道德、節(jié)約資源、保護環(huán)境等措施加強企業(yè)社會責任建設。

當前，我國80%以上的中小企業(yè)是家族企業(yè)?！凹易寤卫怼贝嬖谥卫斫Y構封閉性、管理決策隨意性、代際傳承排他性等諸多局限。為此，廣大中小企業(yè)應改變盲目求快的發(fā)展思路，重視可持續(xù)發(fā)展，變革過分依靠“人治”的家族化管理模式。在家族企業(yè)代際傳承的關鍵時期，要營造一種公平的接班人選擇標準及機制，選擇合適的企業(yè)接班人。要建立規(guī)范的公司治理機制，通過積極引入獨立董事、完善董事會等，建立公司權力的制衡機制。要明晰產(chǎn)權，尤其是家族成員間的產(chǎn)權，降低“內(nèi)耗”，提高經(jīng)營績效。同時，還要改良企業(yè)文化。

⑤從無序競爭向合作共贏轉變

中小企業(yè)應從“單打獨斗”走向“合作共贏”，由個體分散的無序競爭向聯(lián)盟競合轉變，推動各類戰(zhàn)略聯(lián)盟和集群發(fā)展。

在經(jīng)濟全球化、網(wǎng)絡經(jīng)濟、技術創(chuàng)新加快、消費升級等因素的作用下，現(xiàn)代商業(yè)競爭進入了競合時代，強調企業(yè)間合作雙贏勝于競爭單贏。

未來，我國中小企業(yè)可以通過組建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險和成本分擔、資源共享，降低市場進入成本，擴大業(yè)務范圍。中小企業(yè)要明確企業(yè)定位和發(fā)展目標，選擇合適的戰(zhàn)略伙伴，根據(jù)企業(yè)的資源、能力和需求，選擇供應鏈聯(lián)盟、生產(chǎn)聯(lián)盟、技術研發(fā)聯(lián)盟等形式，加強對聯(lián)盟關系的管理，完善雙方契約關系，通過建立學習機制、信任機制、利益分享機制和糾紛處理機制等，推進戰(zhàn)略雙方的互信、共贏。中小企業(yè)也可以通過加入產(chǎn)業(yè)集群，增強企業(yè)市場競爭能力。要根據(jù)自身條件對企業(yè)進行價值鏈定位，通過調整產(chǎn)品結構、產(chǎn)銷結構等實現(xiàn)與集群內(nèi)大中企業(yè)的多層次分工協(xié)作；利用集群條件重構企業(yè)管理和技術創(chuàng)新機制，并大力推進企業(yè)文化建設以適應集群文化環(huán)境。

⑥從低層次參與國際分工向高層次國際運營轉變

中小企業(yè)應從低層次參與國際分工的戰(zhàn)略走向高層次國際運營戰(zhàn)略，做好風險防控，積極穩(wěn)健推進企業(yè)海外拓展，融入國際高端供應鏈，融合全球資源。

我國中小企業(yè)參與國際化的形式比較單一，多以OEM（代工生產(chǎn)）的低層次模式來參與國際產(chǎn)業(yè)分工，使我國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分配中處于不利地位。當前，這種低層次參與國際分工戰(zhàn)略不可持續(xù)。未來，我國中小企業(yè)應利用國際產(chǎn)業(yè)鏈調整、國際分工重組的機遇，既要通過融入國際高端供應鏈，借國際知名公司之力提升自身技術和管理水平，進而增強企業(yè)談判地位，提高“議價權”；又要積極整合全球資源，加強企業(yè)對外投資，通過嵌入全球價值鏈實現(xiàn)工藝流程升級、產(chǎn)品升級、功能升級和鏈條升級，實現(xiàn)價值鏈由低端向高端的攀升。

在推進國際化過程中，企業(yè)要知己知彼，循序漸進。海外投資有并購和新建企業(yè)兩種，各有利弊。中小企業(yè)要根據(jù)目標市場、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品特性、企業(yè)核心競爭力等因素，進行靈活選擇。同時，中小企業(yè)要高度重視企業(yè)跨文化管理，通過借鑒國際通用的管理模式、引進世界先進的管理方法、加強企業(yè)內(nèi)跨文化交流等途徑，實現(xiàn)管理國際化。要積極推進品牌國際化，在市場定位、產(chǎn)品設計、渠道布置、廣告策略和售后服務等方面積極創(chuàng)新，塑造自有品牌。國際化過程中，中小企業(yè)要積極推進人才多元化，一方面，引進海外高端人才、聘請具有跨國公司工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人士加盟；另一方面，選派企業(yè)內(nèi)部高層管理、技術人員去海外深造，定期組織員工參加相關培訓。此外，企業(yè)要借助海外華商的力量，克服資金、人才、管理和品牌等國際化障礙。中小企業(yè)國際化需要靈活運用電子商務，通過電子商務網(wǎng)絡搜集世界范圍內(nèi)的商務信息，尋找消費者和合作伙伴，進行分工協(xié)作，積極整合全球資源。在國際化過程中，還要重視企業(yè)對外投資風險管理，通過完善風險管理組織建設，健全企業(yè)風險的識別、預警和處理機制，提高企業(yè)抗風險能力。（作者系全國人大常委會委員、民建中央副主席）

第五篇：農(nóng)業(yè)轉型升級情況調研報告（

（篇一）

加快農(nóng)業(yè)轉型升級促進農(nóng)民持續(xù)增收

為進一步提升全縣農(nóng)業(yè)質量效益和競爭力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排，由縣政協(xié)牽頭，組織縣農(nóng)委等單位成立調研組，采取實地調研、召開座談會、外出考察等方式，對全縣農(nóng)業(yè)轉型升級發(fā)展情況進行深入調查研究。現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中牟縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口48萬人，耕地面積57萬畝。糧食作物種植面積45萬畝，產(chǎn)量20萬噸；

蔬菜常年播種面積48萬畝，產(chǎn)量100萬噸；

養(yǎng)殖水面4.5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.5萬噸。培育出“中牟西瓜”、“中牟大蒜”、“雁鳴湖”大閘蟹、“牟紅牌”黃河鯉魚等知名品牌，是鄭州都市區(qū)的“菜籃子”，河南省第一水產(chǎn)大縣。2012年被國家農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，**年被國家農(nóng)業(yè)部、共青團中央命名為全國青少年科普教育基地。**年被中國科學技術協(xié)會認定為全國科普教育基地。

**年，我縣著眼推動全縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉型升級，提出了打造“國內(nèi)領先、國際知名”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的總體目標，經(jīng)過近幾年的不懈努力，全縣建成高標準農(nóng)田10萬畝，設施農(nóng)業(yè)總面積達9萬畝，無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達45萬余畝。認證無公害農(nóng)產(chǎn)品72個、綠色食品5個、地理標志農(nóng)產(chǎn)品2個，農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測合格率高達99%。全縣擁有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70家，培育出萬邦、弘億2個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，農(nóng)民專業(yè)合作社557家，家庭農(nóng)場24家。中牟·國家農(nóng)業(yè)公園、中牟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)草莓產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)示范區(qū)“三大示范區(qū)”初具規(guī)模，建成邦友、晨明、天邦等現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園9家，萬畝西瓜、草莓、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地4個。全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)直接安排就業(yè)3萬人，帶動就業(yè)8萬人，拉動周邊服務業(yè)產(chǎn)值15億元。我縣農(nóng)民人均純收入由**年的13800元上升到**年的17000元，同比增長23%；

城鄉(xiāng)居民收入比由1.74:1下降到1.47:1，差距進一步縮小。通過近幾年的努力，我縣初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變和跨越，以休閑觀光為主的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)已成為我縣農(nóng)業(yè)轉型升級的發(fā)展方向，并被確定為我縣三大主導產(chǎn)業(yè)之一。

二、存在問題

隨著社會經(jīng)濟的轉型升級和市場需求的變化及全縣新型城鎮(zhèn)化建設快速推進，單一生產(chǎn)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展已到瓶頸期，與農(nóng)業(yè)提質增效，持續(xù)增加農(nóng)民收入和滿足新型城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)支撐的要求不相匹配，與先進地區(qū)相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

1、農(nóng)業(yè)一產(chǎn)效益低下。一是農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)。目前全縣大部分區(qū)域農(nóng)業(yè)種植模式依然粗放，處于自由種植狀態(tài)，主要表現(xiàn)有品種單一，技術落后，品質不佳等，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不高，農(nóng)民增收不穩(wěn)。二是農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力較弱。我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化程度不高，園區(qū)總量較少，輻射帶動能力不強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀已顯現(xiàn)出局部超前，整體落后的狀況。三是傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)“優(yōu)勢不優(yōu)，強項不強”。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模大效益低，突出表現(xiàn)有西瓜品質下降，大蒜質量不高、蔬菜價格不穩(wěn)等。

2、農(nóng)業(yè)深加工發(fā)展嚴重不足。一是缺乏輻射帶動能力強的加工型龍頭企業(yè)。帶動引領作用強大的精、深加工型龍頭企業(yè)規(guī)模小、水平低，競爭力不強。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏活力。農(nóng)業(yè)組織化程度相對較低，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏專業(yè)的政策指導，存在種類全、數(shù)量多，但輻射帶動能力相對較弱，與農(nóng)民的利益聯(lián)結不緊密。

3、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)與全域旅游沒有有機融合。休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展程度與市場需求不匹配，沒有有機融入全域旅游，缺乏精品旅游線路。農(nóng)業(yè)主題活動支撐三產(chǎn)能力不強，農(nóng)家樂、田園休閑觀光游項目少、規(guī)模小、品味低、不規(guī)范；

農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能拓展、品味檔次和建設標準不高，缺乏參與性、體驗性項目，對游客缺乏吸引力，留不住客人，不能達到預期效果和收益。

（二）涉農(nóng)公共服務平臺不健全

1、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售方式滯后。一是我縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務正處于起步階段，農(nóng)業(yè)電商發(fā)展相對緩慢。二是農(nóng)產(chǎn)品直供直銷網(wǎng)絡平臺未搭建。

2、農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系尚未運行。一是農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯縣級指揮中心和追溯網(wǎng)點尚未投用。二是農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系不完善，鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站沒有正常開展工作。三是沒有建立與質量安全追溯相應的保障機制。

3、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識不強。缺乏對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設的重視與保護，農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、保護、利用、推廣力度不夠，忽視了農(nóng)產(chǎn)品品牌的帶動作用，缺乏相應的品牌注冊激勵機制。如“中牟西瓜”、“中牟大蒜”等品牌影響力基本呈減弱的趨勢。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣力度不夠。一是農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站功能單一。農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站作為農(nóng)業(yè)公益性服務主體，服務項目和內(nèi)容簡單，作用發(fā)揮不明顯。二是新品種、新技術推廣較慢。產(chǎn)、學、研脫節(jié)嚴重，科研成果轉化率低；

新品種試驗示范不多，能夠推廣的新品種更少，推廣力度小。農(nóng)民對新品種、新技術推廣、普及和接受程度普遍不高。

（三）配套政策不完善

1、土地流轉難度大。一是政府引導和促進土地流轉及規(guī)?；?jīng)營的工作機制還未形成，土地流轉制度不健全，流轉模式單一，程序不規(guī)范。二是農(nóng)民對土地流轉認識不足，對土地租金和收益期望值過高，造成土地流轉步伐慢、難度大。三是入駐園區(qū)企業(yè)建設用地難以保障，不能滿足企業(yè)發(fā)展基本需要。

2、資金投入機制不健全。一是涉農(nóng)資金投入方向和投資方式?jīng)]有與上級投資機制形成互補。二是政府投入撬動金融資金和利用社會資金的渠道不暢、機制缺失，政府引導資金的杠桿作用沒有充分發(fā)揮。

3、農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不完善。我縣制定有農(nóng)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)休閑觀光提升規(guī)劃，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不突出，區(qū)域差異化不明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)發(fā)展連續(xù)性沒有保障。

三、意見建議

按照“鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，改變傳統(tǒng)種植模式，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，實施接二連三發(fā)展戰(zhàn)略，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的轉型升級思路，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化種植、規(guī)?；a(chǎn)、追溯化把關、網(wǎng)絡化銷售，全面提高我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展水平，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

（一）強化要素保障

1、科學合理調整規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃引領作用。在全縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎上，按照“產(chǎn)品特色鮮明，市場錯位競爭，產(chǎn)業(yè)差異發(fā)展”的原則進一步細化，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分區(qū)域編制出功能各異、各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃與全縣農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃有機互補和融入。

2、完善政策體系，建立多元化投資機制。一是加強農(nóng)業(yè)資金保障。落實中央農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，優(yōu)先保障財政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度不減弱、總量有增加，繼續(xù)落實縣本級財政每年預算不低于1億元的投資政策。二是明確資金投入方向和投資方式。涉農(nóng)資金主要采取先建后補的方式，重點支持基礎工程類建設，包括支持都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，支持上級資金和項目未能覆蓋的農(nóng)田基礎設施建設，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。三是實施農(nóng)業(yè)貸款擔保改革。逐步落實財政補貼擔保費和風險補償政策，建立“政、銀”合作新機制，充分發(fā)揮財政資金撬動作用?？h財政存入鄭州市政府指定的合作擔保機構（鄭州農(nóng)業(yè)擔保股份有限公司）一定數(shù)額的財政風險補償金，按照1:10的比例，擔保機構為我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供10倍的信用貸款，解決融資難題。

3、加大土地流轉力度，確保農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營土地需求。一要健全土地流轉服務平臺。建立土地流轉信息庫，規(guī)范土地流轉程序，鼓勵農(nóng)民依法采取轉包、出租、入股、互換、反租倒包等形式，進行土地流轉。二要繼續(xù)落實土地流轉補貼政策。對土地流轉面積在500畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，按照每畝300元的標準進行價格補貼，連續(xù)補貼3年，進一步促進土地大規(guī)模流轉。三要在政策范圍內(nèi)，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)必要的建設用地。

（二）構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系

1、構建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化銷售體系。一要扶持建立“中牟縣互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園”。依托萬邦和6個區(qū)域站建立“一總六分支”的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡模式，加快推進農(nóng)產(chǎn)品展示、電商運營、“三農(nóng)”和社會公益、物流配送四大功能區(qū)建設，促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務線上線下交易的有效結合，引領中牟縣智慧農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，逐步轉變現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)交易模式。二要建立農(nóng)產(chǎn)品高端直配直送網(wǎng)絡體系。堅持“政府引導，企業(yè)主體，市場運作”的原則，依托縣域內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展名特優(yōu)新品種，與省直、市直單位充分對接，建立精品蔬菜高端配送網(wǎng)絡體系，帶動全縣蔬菜順暢銷售。

2、構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系。加快全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯縣級分中心和追溯網(wǎng)點建設，督促鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站和檢測網(wǎng)點盡快開展工作，實現(xiàn)全縣重點“菜籃子”生產(chǎn)基地、“三品”認證企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品集中種植村莊農(nóng)產(chǎn)品質量安全的全程可追溯。二是落實屬地管理責任，強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭監(jiān)管。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯體系正常有效運轉的保障機制，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控，為百姓的餐桌和舌尖加上一道“安全鎖”。

3、構建農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保護體系。一是強化品牌意識。在保護支持原有品牌生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的基礎上，圍繞不同區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢，高效利用現(xiàn)有品牌，鼓勵爭創(chuàng)一批新的國家、省、市級特色品牌，帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，對獲得國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品、省市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和行業(yè)前50名農(nóng)產(chǎn)品品牌進行縣長質量獎勵，鼓勵名優(yōu)品牌爭創(chuàng)。二是做好品牌保護。要加強農(nóng)產(chǎn)品品牌的管理和監(jiān)督，認真做好品牌的復審工作，確保品牌的連續(xù)使用，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌效用。

4、構建農(nóng)業(yè)科技推廣體系。一是打造農(nóng)業(yè)區(qū)域中心站“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”綜合體。創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務新機制，以區(qū)域中心站為載體，探索“區(qū)域中心站+”運營模式。借鑒益農(nóng)社先進經(jīng)驗，進一步拓展區(qū)域中心站社會化服務職能，把區(qū)域中心站打造成集農(nóng)技服務、政策宣傳、農(nóng)資供應、信息服務、科技推廣、科普示范、電子商務等功能于一體的農(nóng)業(yè)服務綜合體，變身成為農(nóng)業(yè)超市，為“三農(nóng)”提供一站式服務。二是大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)。與省、市科研機構聯(lián)姻，進一步加強產(chǎn)學研結合，互補優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享。借鑒**綠港農(nóng)業(yè)經(jīng)驗，依托我縣天邦國家級集約化育苗中心優(yōu)勢，大力發(fā)展科普展示農(nóng)業(yè)。通過基地展示、現(xiàn)場觀摩和實地培訓等多渠道推進新技術的應用和新產(chǎn)品的示范、推廣，使科技力量及時融入到基層，帶動廣大農(nóng)民使用新技術、新品種、新設施，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力。

（三）實施農(nóng)業(yè)“融合”發(fā)展戰(zhàn)略

1、強化農(nóng)業(yè)基礎，鞏固一產(chǎn)優(yōu)勢。一要強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設。統(tǒng)籌推進水、電、路、溝、渠等基礎設施建設，資金和項目重點向縣東部和南部未覆蓋地區(qū)傾斜，提升全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；

二要全力扶持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級。重點扶持西瓜、大蒜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過園區(qū)化發(fā)展、更新品種、提高品質等途徑突破瓶頸轉型升級發(fā)展。加快中刁路和中三路2條“瓜香大道”建設，引進功能瓜、藝術瓜等新、奇、特品種；

探索推進大蒜有機農(nóng)產(chǎn)品認證，進一步開發(fā)保護中牟大白蒜品牌價值。

2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。用發(fā)展工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)一產(chǎn)向二產(chǎn)延伸；

規(guī)劃建立農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引進一批農(nóng)業(yè)加工知名企業(yè)，重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強；

支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展采后預冷、分級包裝、初加工、凈菜處理、標準化配送等設施建設，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；

鼓勵成立合作聯(lián)社，支持建立更加緊密的利益聯(lián)結機制。

3、拓展農(nóng)業(yè)功能，激發(fā)三產(chǎn)活力。樹立全域旅游發(fā)展理念，把都市生態(tài)農(nóng)業(yè)融入全域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“一產(chǎn)三產(chǎn)化”，把農(nóng)業(yè)當成風景做賣。以“三大農(nóng)業(yè)主題活動”支撐農(nóng)業(yè)三產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)業(yè)嘉年華活動要由政府主導型向企業(yè)主導型轉變，進一步擴大活動知名度和影響力；

大閘蟹美食節(jié)要由活動類向基地類轉變，輻射帶動雁鳴湖大閘蟹養(yǎng)殖面積擴大和周邊服務業(yè)水平提升；

西瓜擂臺賽要由單一型向產(chǎn)業(yè)型轉變，延伸西瓜節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈，組織參賽瓜農(nóng)開展瓜田實地觀摩、采摘、攝影等活動，開辟西瓜風情游精品采摘線路，提升賽會價值。擴展北部休閑觀光旅游和南部采摘體驗游2條精品農(nóng)業(yè)旅游線路覆蓋面，把全縣各類農(nóng)業(yè)園區(qū)連串融合發(fā)展，打造“走進鄉(xiāng)村，尋夢田園”的夢幻之旅。

4、加強農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，提升示范引領作用。一是高標準、上水平、現(xiàn)代化規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、功能特色化、生態(tài)休閑化、高效科技化和管理現(xiàn)代化”的要求，高起點、高標準規(guī)劃新建農(nóng)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃上可借鑒宿遷市宿城區(qū)經(jīng)驗，大力推進家庭農(nóng)場集群發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進新型農(nóng)村社區(qū)建設和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、企業(yè)化運營，為我縣新型城鎮(zhèn)化提供產(chǎn)業(yè)基礎。二是完善提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平。融入科技、嵌入觀光、植入商業(yè)，著力培育園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營體制機制，創(chuàng)建智慧園區(qū)。提升已有農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標準化、規(guī)模化和集約化，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型和樣板，充分發(fā)揮園區(qū)的示范引領作用。三是健全園區(qū)建設管理機制。嚴格社會工商資本進入條件，堅決杜絕“非農(nóng)”龍頭企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域，避免“兩非化”現(xiàn)象出現(xiàn)。在引入方面，要嚴格把關，確保企業(yè)質量；

在退出方面，對入駐后持等待觀望態(tài)度或進度緩慢、擅自改變土地用途等非農(nóng)化、非糧化企業(yè)，堅決采取“騰籠換鳥”、“換血換骨”的強硬措施，嚴格執(zhí)行退出機制。

（四）加大宣傳推介力度

1、多形式宣傳，努力提高農(nóng)民積極性和參與性。利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中力量對各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)惠政策進行宣傳，改變?nèi)罕娝枷胗^念，提高農(nóng)業(yè)轉型升級發(fā)展的主動性；

引導和支持農(nóng)民在維護自身權益的前提下搞好土地流轉；

強化典型引導，用典型教育、引導、說服農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化道路。

2、多渠道推介，進一步擴大中牟農(nóng)業(yè)知名度。一是集中縣、鄉(xiāng)兩級和各部門、企業(yè)的營銷渠道和力量，對全縣農(nóng)業(yè)品牌進行整體策劃、宣傳和推介，提升中牟農(nóng)業(yè)的知名度；

二是組織融入專家論壇、行業(yè)峰會等高端行業(yè)論壇，提高中牟農(nóng)業(yè)在行業(yè)內(nèi)的認同度知名度和美譽度；

三是建立農(nóng)業(yè)技術推廣協(xié)會、合作社協(xié)會、休閑觀光農(nóng)業(yè)協(xié)會、農(nóng)家樂協(xié)會、旅游協(xié)會，開展內(nèi)外觀摩，相互交流學習，全方位宣傳中牟，促進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（篇二）

一、基本情況

近年來，全市上下以“三變”改革為引領，以農(nóng)業(yè)結構調整為主線，以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，農(nóng)業(yè)轉型升級發(fā)展取得明顯成交效。

（一）農(nóng)業(yè)轉型進度加快。一是做大總量。實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”320.75萬畝，建成了集現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)31個，其中引領型園區(qū)12個。**年糧食產(chǎn)量77.12萬噸，一產(chǎn)增加值達125.5億元，畜牧業(yè)增加值達33.65億元。農(nóng)村居民人均可支配收入為8230元，農(nóng)業(yè)轉型升級取得了顯著成效。二是調優(yōu)結構。在穩(wěn)定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎上，重點發(fā)展以獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃等產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展蔬菜、中藥材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟，提高了土地產(chǎn)出率。同時，通過農(nóng)業(yè)結構調整和省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，創(chuàng)建了國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成了核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的產(chǎn)業(yè)平臺，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長、特色產(chǎn)業(yè)促增收”的良好勢頭，糧經(jīng)比從**年的51：49調到了**年的32：68。三是促農(nóng)增收。通過“三變”改革，農(nóng)民的經(jīng)營性收入由原來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉變?yōu)楦郊又蹈叩奶厣a(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民既可以獲得土地入股或租金收入，又通過就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)獲得務工收入，拓展了增收渠道。**年農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.4%，增速高于全國平均水平。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。近年來，市、縣相繼出臺了“三變”改革、“3155”工程、農(nóng)業(yè)園區(qū)等一系列優(yōu)惠政策措施，極大地調動經(jīng)營主體和農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)、組織化經(jīng)營。一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。以都香高速、杭瑞高速、滬昆高速、水盤高速、水黃高等級公路及主要省、縣道路為骨架，以農(nóng)業(yè)園區(qū)為節(jié)點，重點發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、草食畜牧業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“三線六帶”特色產(chǎn)業(yè)帶。二是建成規(guī)模化基地。建成了一批相對集中連片的萬畝櫻桃基地、萬畝獼猴桃基地、萬畝茶葉基地、萬畝刺梨基地、萬畝核桃基地、萬畝精品水果基地、萬頭規(guī)模化養(yǎng)殖基地等。三是打造園區(qū)集聚平臺。通過深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設，把資源、資金、技術、管理、市場及政策等要素疊加集聚到農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺上，省級引領型農(nóng)業(yè)園區(qū)占比為38.71%，排名全省第一，水城縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在全省農(nóng)業(yè)園區(qū)考評中連續(xù)四年蟬聯(lián)第一。

（三）龍頭企業(yè)勢頭強勁。市委市政府抓住國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下轉型升級的重大戰(zhàn)略機遇，引導以煤礦企業(yè)為代表的非公企業(yè)轉產(chǎn)投資“3155工程”、建設農(nóng)業(yè)園區(qū)、參與“三變”改革，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)151家，其中省級以上企業(yè)59家、農(nóng)民合作社1301家、培育新型職業(yè)農(nóng)民4086人。

（四）品牌營銷日臻完善。一是品牌建設步伐加快。成功舉辦了三屆特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會，打造了涼都“彌你紅”、“天刺力牌”系列產(chǎn)品、“水城春”系列富硒茶、盤縣火腿、“宜枝魔芋”等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，全市有217家企業(yè)、合作社獲得“三品一標”產(chǎn)地認定，無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積184.56萬畝。二是市場體系逐步完善。全市建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場17個、商品配送中心12個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場44個，建設和改造冷鏈物流設施6座100萬立方米，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達到3.2億元。三是對外合作日臻密切。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、廣州、重慶、成都、杭州、貴陽等地農(nóng)產(chǎn)品交易會，發(fā)展對外交流合作和展會經(jīng)濟，與“阿里巴巴”成功合作，構建了電子商務交易平臺，與貴州百靈藥業(yè)集團合作，建立了訂單銷售，開發(fā)特色資源，拓展外部市場。

（五）后續(xù)管護不斷加強。在注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，逐步注重產(chǎn)業(yè)的后續(xù)管護。一是建立管護標準。制定實施“3155工程”管護暫行辦法，編制產(chǎn)業(yè)管護技術手冊和農(nóng)時管理手冊，指導產(chǎn)業(yè)管護。二是加強科技服務。先后邀請省農(nóng)科院、中科院武漢植物園、四川省農(nóng)科院植保所、成都市獼猴桃協(xié)會等對市縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人員、部分企業(yè)經(jīng)理進行培訓，組織專家團隊對獼猴桃、茶葉等8個產(chǎn)業(yè)進行技術指導和服務。三是做好補植補種。積極開展補植補種和后續(xù)管護工作，完成核桃、刺梨、特色經(jīng)果、獼猴桃、茶葉等產(chǎn)業(yè)補植補種92.21萬畝，后續(xù)管護232.56萬畝。

二、存在的困難和問題

農(nóng)業(yè)受制于自然、市場、經(jīng)營、技術等因素，在發(fā)展中面臨許多困難和風險。概括起來主要有六個方面：

（一）盲目選擇和布局產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)不經(jīng)試驗試種，沒有因地制宜地選擇品種，導致有林無果；

有的產(chǎn)業(yè)因引種檢疫不嚴，帶來疫病防控風險；

有的產(chǎn)業(yè)沒有嚴格進行自然、市場、技術、社會等風險評估，盲目選擇實施；

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務，在產(chǎn)業(yè)布局上“撒胡椒面”，主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)布局不科學，難以發(fā)揮經(jīng)濟效益。

（二）經(jīng)營管理能力弱。有的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社規(guī)模小，管理不規(guī)范，缺乏人才支撐，市場意識、風險意識和管理能力不強。有的產(chǎn)業(yè)，政府在土地流轉、品種選擇、種植規(guī)模等方面包辦代替多，市場引導少，存在有基地無市場、有規(guī)模無效益的現(xiàn)象，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為“僵尸企業(yè)”或“僵尸合作社”，龍頭帶動作用不明顯，面臨較大的市場經(jīng)營風險。

（三）重建輕管較突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，忽視了產(chǎn)業(yè)的技術和經(jīng)營管理。市里雖然出臺了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，制定了管護標準，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村重視不夠、落實不力、宣傳培訓不到位，加上大部分農(nóng)村青壯年外出務工，留守老人不能勝任勞動強度大、技術要求高的管護責任，同時**年后實施的“3155”工程沒有驗收兌現(xiàn)補助，挫傷了部分經(jīng)營主體和農(nóng)民管護的積極性，部分基地雜草叢生，技術管理不到位，管護粗放，標準不高，“重建輕管”現(xiàn)象較為突出。

（四）缺乏科技支撐。有的產(chǎn)業(yè)自建種苗基地不足，引進品種成本高，適應性差，有的項目未經(jīng)試驗示范、科學論證就盲目實施。農(nóng)業(yè)科技人員總量不足，專業(yè)知識老化，人才匱乏，出現(xiàn)“三多三少”（初級人才多、中高級人才少，傳統(tǒng)技能型人才多、特色農(nóng)業(yè)型人才少，指導型人才多、操作型人才少）的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技人員帶職帶薪領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策沒有落實到位，科技支撐不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展的需要。

（五）品牌“小而散”。大部分農(nóng)產(chǎn)品有商標無品牌，有品牌無規(guī)模，有規(guī)模無標準，經(jīng)營主體品牌意識不強，茶葉產(chǎn)業(yè)尤為突出，各自為政，產(chǎn)品名稱雜亂，附加值低，產(chǎn)品沒給擁有者帶來溢價和增值，沒有形成統(tǒng)一、有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。

（六）利益機制不完善。相當部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目由政府平臺公司、民營企業(yè)、合作社等通過租賃或股權形式組織實施，有的經(jīng)營主體為建基地而建基地，經(jīng)營主體法人治理結構不規(guī)范，財務成本核算缺乏公平、公正、公開的監(jiān)督機制，沒有運用市場運作的方式與村集體和農(nóng)戶建立真正的利益共享機制，群眾的參與度和積極性不高。

四、對策及建議

（一）因地制宜，選擇布局產(chǎn)業(yè)。按照“宜果則果、宜茶則茶、宜牧則牧”的原則，以市場為導向，突出主導產(chǎn)業(yè)，注重沿河、沿庫、沿路、沿園、沿寨進行布局和選點，因地制宜選擇品種，加強良種繁育體系和苗木繁育基地建設，提高特色產(chǎn)業(yè)種苗自給率，確需引種的產(chǎn)業(yè)嚴格按照技術規(guī)范規(guī)程進行檢疫和試驗示范。對已實施的“3155”工程進行回頭看，進行風險評估。對已經(jīng)形成規(guī)模而效益發(fā)揮不好的產(chǎn)業(yè)實行提級改造，選擇適宜的品種補植補種，大力發(fā)展“短、平、快”的林下綠色產(chǎn)業(yè)，提高特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)和旅游價值。

（二）政策引導，激活“僵尸主體”。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車頭”，其經(jīng)營管理的好壞直接關系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。因此，各級黨委和政府要對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)進行清理，分類排查，分析原因，爭取國家、省的支持，在政策、項目、資金上給予扶持，因地制宜制定優(yōu)惠激勵政策，引導經(jīng)營主體明晰權屬，完善法人治理結構，加強內(nèi)控管理，特別是財務管理和成本核算，運用市場化管理方式引導經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立企業(yè)、村集體、農(nóng)民利益共建共享機制，激活經(jīng)營主體自身造血功能和帶動農(nóng)民同步小康的能力。推行“一村一社”工程，通過股份合作把農(nóng)民鏈接到集體經(jīng)濟組織中來，形成利益共同體，促進脫貧攻堅和同步小康。

（三）加強管護，提高產(chǎn)業(yè)效益。各級各部門要高度重視，認真落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”管護辦法，加大宣傳培訓和組織動員力度，出臺優(yōu)惠政策，引導農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就近務工，特別要做好已實施“3155”工程的驗收評估工作，對驗收合格的項目，及時兌現(xiàn)好中央、省、市出臺的各項強農(nóng)惠農(nóng)獎補政策，切實保護農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的積極性，確保產(chǎn)業(yè)基地如期實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

（四）打造品牌，增強競爭實力。品牌就是名片，品牌就是實力，品牌就是競爭力。圍繞創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市的目標，按照標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營的思路，在政策、資金、項目、技術上，扶持各類經(jīng)營主體重點打造獼猴桃、刺梨、茶葉、核桃、黑山羊、小黃姜等具有特色優(yōu)勢的生態(tài)原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極開展“三品一標”的申報認定和認證，通過市場引導、兼并重組、品牌共建、利益共享等方式，整合分散而名目繁多的同質同類農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過“農(nóng)超對接”、專供直銷、定單營銷、網(wǎng)絡營銷、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品會展等渠道，強化農(nóng)產(chǎn)品品牌包裝宣傳，提高知名度，形成在全省乃至全國有影響力和市場競爭力的知名拳頭產(chǎn)品。

（五）自主創(chuàng)新，強化科技支撐。圍繞獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)管理、技術管理、加工物流、市場營銷等環(huán)節(jié)，加大科技投入和人才培養(yǎng)，采取“走出去，請進來”的方式，把農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才、經(jīng)營主體技術管理骨干送到發(fā)達地區(qū)或大專院校深造學習，聘請知名專家或有實際操作經(jīng)驗的技術能手進行現(xiàn)場培訓，提高廣大農(nóng)業(yè)工作者、經(jīng)營管理者和廣大農(nóng)民群眾推廣運用農(nóng)業(yè)實用技術的能力和水平；

加強與大專院校、科研院所的交流與合作，加大獼猴桃、刺梨、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)的技術研發(fā)力度，深入挖掘涼都地域特色農(nóng)產(chǎn)品獨特的品牌特點、文化內(nèi)涵，多出快出研究成果并推廣應用；

支持鼓勵龍頭企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品和工藝流程；

積極組織農(nóng)業(yè)科技試驗示范，引進推廣新技術、新品種；

鼓勵科技人員帶職帶薪通過技術合作、入股等方式領辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地；

大力開展新型職業(yè)農(nóng)民技術和經(jīng)營管理培訓，增強科技自主創(chuàng)新能力。

（六）創(chuàng)新機制，深化“三變”改革。要把“三變”改革作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新引擎”，推廣“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、“三變”+旅游、“三變”+金融、“三變”+扶貧等模式，加快農(nóng)村產(chǎn)權制度改革步伐，積極探索多形式的農(nóng)村股份合作，利用財政資金股權化的撬動作用，發(fā)揮政府投融資公司在項目融資、經(jīng)營管理、人才技術的優(yōu)勢，積極引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民特別是貧困戶通過土地、資金、資產(chǎn)、技能入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立完善農(nóng)業(yè)保險、風險基金等保障體系，樹立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體、農(nóng)民的契約意識、誠信意識、市場意識。深入開展“三變”改革回頭看，深化省級“三變”改革試驗區(qū)建設，積極爭取國家級三變改革試驗區(qū)，切實落實合同管理、股權證書、分紅清單“三個到戶”，強化財政、審計、民生監(jiān)督，建立完善村民議事制度，把利益聯(lián)結機制引入村規(guī)民約管理，建立利益共享、風險共擔利益分配新機制，保障股權各方面在“三變”平臺中的合法權益，全面落實貧困戶“三變”改革全覆蓋，真正實現(xiàn)企業(yè)、村集體、合作社、農(nóng)民的“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”。

（篇三）

經(jīng)過30多年改革開放春風的洗禮，作為**沿海地區(qū)的**農(nóng)村，生產(chǎn)力已得到空前的大解放、大發(fā)展。目前進入了沖刺更高水平小康的發(fā)展轉型期。如何搶抓**沿海開發(fā)重大機遇，快速推進農(nóng)村的改革發(fā)展，全力推動農(nóng)業(yè)的轉型升級，努力實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，是擺在我們面前重大而急迫的課題。圍繞這一課題，我市采用了得力的舉措，取得了初步的成效，積累了豐富的經(jīng)驗。

一、**農(nóng)業(yè)轉型升級的初步成效

近年來，我市在市委市政府高度重視與正確領導下,農(nóng)業(yè)轉型升級取得了初步成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到優(yōu)化，四大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品質量體系建設得到提高，項目農(nóng)業(yè)成效顯著，為我市農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理

全市圍繞糧經(jīng)比、糧飼比，多種經(jīng)營占大農(nóng)業(yè)的比重，畜牧業(yè)占多種經(jīng)營的比重等四大比例關系，積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，取得了明顯的成效。一是優(yōu)質品種占比提高。三元豬上市占比40%以上，**黃雞占總飼養(yǎng)量的35%，育71-1桑占桑園種植面積的25%，特水養(yǎng)殖以10%的速度遞增。全市糧食作物良種統(tǒng)供率98%，雙低油菜品種覆蓋率95%以上，糧經(jīng)比調整到55：45，農(nóng)副產(chǎn)品商品率55%。二是外向農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。各類蔬菜播種增加到25萬畝，較上年增加50.7%，其中外向型蔬菜面積10萬畝，同比增長75%。三是優(yōu)質新品種引進與應用步伐加快。五年來，共引進40多個國內(nèi)外優(yōu)質農(nóng)業(yè)新品種，一些新品已進入了示范推廣階段。**長生、光遠等龍頭企業(yè)引進的青花菜、甜豌豆、大蔥等外向型蔬菜種植近5萬畝。南通天盟養(yǎng)殖有限公司、南通賽天蓬牧業(yè)有限公司引進的生豬新品種，為我市生豬品種的徹底改良奠定了基礎。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的關鍵技術推廣與普及有了新的進展。設施栽培、快速育苗、人工授精和果蔬病蟲害防治等關鍵技術成果轉化速度加快。全市萬畝草莓基本實現(xiàn)地膜化，典型戶畝產(chǎn)值6000元左右，如城鎮(zhèn)部分農(nóng)民推廣地膜加中小拱棚三膜覆蓋，青玉米提早近一個月上市，畝效益4000多元。五是結構調整的配套技術研究得到加強。涉農(nóng)部門和農(nóng)業(yè)流通加工組織加強了農(nóng)產(chǎn)品速凍保鮮、產(chǎn)品包裝、標準化建設、市場信息應用、貯藏運輸和深度加工等相關技術的研究與開發(fā)，積蓄了發(fā)展后勁，一批具有**特色的優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品擴大了市場占有份額。通過加強科技園區(qū)和各類示范基地建設，農(nóng)業(yè)結構調整與科技的結合更加緊密。

（二）基地建設初具特色，主導產(chǎn)業(yè)基本形成

通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質油米生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。

（三）龍頭效應開始顯現(xiàn)，鏈式發(fā)展已見端倪

一是鼓勵引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，**長壽集團正在牽頭興建的長壽食品加工園區(qū)，占地面積500畝，規(guī)劃建設9區(qū)5中心，常溫食品區(qū)、速凍食品區(qū)、休閑食品區(qū)、干貨區(qū)、糕點區(qū)、飲料區(qū)、腌漬區(qū)、生鮮區(qū)、有機速凍區(qū)和長壽食品銷售展示中心、長壽食品研發(fā)中心、產(chǎn)品質量檢驗檢測中心、物資倉儲配送中心、后勤服務娛樂中心。由壩新、太陽腸衣等4家發(fā)起組建的中國腸衣城，占地面積400畝，建成后將按照出口歐盟標準實現(xiàn)5個統(tǒng)一，即統(tǒng)一技術開發(fā)、統(tǒng)一形象策劃、統(tǒng)一能源供應、統(tǒng)一排污治污、統(tǒng)一腸衣業(yè)管理，達到綠化、環(huán)保、節(jié)約、安全、清潔的標準，爭創(chuàng)國內(nèi)第一國際一流的腸衣產(chǎn)業(yè)集團。目前已有121戶入駐腸衣城。全市已有銷售額10萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，從業(yè)人員2.47萬人，年銷售收入55.71億元,利稅2.38億元，出口創(chuàng)匯1.57億元，基地面積近50萬畝，帶動24萬多農(nóng)戶。二是農(nóng)副產(chǎn)品加工潛力逐步挖掘。以腸衣、肉食品、蔬菜加工為主體，列入全市重點培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，其中列入省、南通市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，擁有自營進出口權的16家。另外，全市還有個體私營加工企業(yè)500多家。29家市重點培育的企業(yè)全年實現(xiàn)銷售收入40多億元，同比增長29.8%；

實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長26.3%；

實現(xiàn)利潤1.6億元，同比增長25.2%。三是外向開拓能力顯著增強。長壽集團、玉兔集團、光遠集團等企業(yè)在注重提高產(chǎn)品質量的同時，立足市場，加快系列產(chǎn)品深度開發(fā)，產(chǎn)品分別打入南京、上海等市場。仁宗食品有限公司在鞏固產(chǎn)品外銷的同時，進一步加大傳統(tǒng)品牌**蘿卜條的宣傳力度，努力擴大國內(nèi)市場的銷售份額。四是技改投入進一步加大。**長壽集團投資3000萬元新建肉制品生產(chǎn)線，長生食品有限公司投入200萬元新建了水煮菜項目。五是加工企業(yè)對結構調整的牽動作用越來越強。通過長生罐頭廠、光遠食品廠的龍頭帶動作用，全市草莓、蘆筍、刀豆等已達3萬畝，花園食品有限公司帶動了2000多畝外向葉菜的快速發(fā)展。九鼎鮮切菊目前在本市已發(fā)展200多畝設施大棚，帶動200多戶，畝效益8萬元。

（四）組織隊伍形成規(guī)模，產(chǎn)品流通日益活躍

一是經(jīng)營人員趨于專業(yè)化。據(jù)調查，全市現(xiàn)有農(nóng)民經(jīng)紀人和運銷人員3.65萬人，經(jīng)營額近35億元，其中從事畜禽銷售的1.39萬人，年經(jīng)營額近18億元。二是經(jīng)營方式趨于高級化。市光遠果蔬專業(yè)合作社以契約的形式與我市不少鎮(zhèn)村簽訂合同，從信息、技術、銷售等方面提供一條龍服務，并通過二次結算的方式，信守承諾，切實保護農(nóng)民的生產(chǎn)利益。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品市場81個，其中專業(yè)市場54個，年成交額47億元，同比增長44.9%。三是經(jīng)營組織趨于多元化。全市擁有各類農(nóng)產(chǎn)品流通組織198個，其中國有創(chuàng)辦的97家，集體創(chuàng)辦的55家，農(nóng)戶聯(lián)辦的46家。全市已有農(nóng)民專業(yè)合作社390家，涌現(xiàn)出一批如光遠果蔬專業(yè)合作社、利農(nóng)優(yōu)質生豬專業(yè)合作社、白蒲禽業(yè)專業(yè)合作社、桃園鎮(zhèn)惠華禽業(yè)專業(yè)合作社等優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮了橋梁紐帶作用。四是經(jīng)營手段趨于現(xiàn)代化。農(nóng)民運銷商已從傳統(tǒng)的提藍小賣逐步向船載車運大規(guī)模大流通式經(jīng)銷。**市百歲米廠、如城等企業(yè)和鎮(zhèn)村的一些農(nóng)民經(jīng)紀人還實現(xiàn)了上網(wǎng)經(jīng)營。

（五）吸引“三資”投資開發(fā)，項目農(nóng)業(yè)取得突破

從**年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，把項目農(nóng)業(yè)建設作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農(nóng)業(yè)建設，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。制定了鼓勵項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質量較高。**年我市項目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。**年投入16.14億元，在南通排列第二,獲得二等獎。**年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎。**年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎。一批農(nóng)業(yè)項目的興建，對于促進農(nóng)業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長壽集團投資近5000萬元興建的優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資980萬元美元和日本客商300萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農(nóng)業(yè)領域的空白。

二、**農(nóng)業(yè)轉型升級的舉措方略

（一）高度重視農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營

黨的十七大報告在論及我國農(nóng)村的發(fā)展目標時明確指出：“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權流轉市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”為此，我市按照沿海農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞土地產(chǎn)出倍增計劃，進一步加大結構調整力度，扎實推進規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在穩(wěn)定糧食的同時，大力發(fā)展“優(yōu)質稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質畜禽”等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步突出“生態(tài)果蔬、旅游農(nóng)業(yè)”等特色新興產(chǎn)業(yè)的培育。以深入開展“高產(chǎn)增效示范創(chuàng)建”活動為抓手，加大直播稻控減和機插秧推廣力度；

做足“活夏優(yōu)秋”文章，科學安排作物種植布局；

大力引進專用小麥、有機大米等市場前景好、附加值高的新品種，全市60萬畝稻麥輪作中50%以上面積的水稻向品牌化、產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展。以政策性蠶種補貼為契機，大力宣傳引導，蠶桑面積穩(wěn)定在10萬畝，大力推進桑園種菜、桑園養(yǎng)雞和桑枝條培育食用菌等桑園綜合開發(fā)利用。以花木大世界的不斷提升為依托，充分發(fā)揮園林綠化施工企業(yè)的引領帶動，大力調整花木盆景產(chǎn)業(yè)結構，推進老204國道、334省道沿線及如港路花木盆景走廊建設，抓住了幾個高速道口以花木為主的綠化景觀建設，擦亮**花木之鄉(xiāng)品牌，擴大花木種植面積，新增花木面積4萬畝。以推進生態(tài)健康養(yǎng)殖為中心，規(guī)劃建設好鎮(zhèn)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，重點抓好了財政補貼項目的建設，建成40家星級生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場。大力保護和開發(fā)“**黃雞”和“綠殼雞”品種資源，在市農(nóng)科所規(guī)劃建設了“**黃雞原種保護中心”，建成以高明、雪岸等鎮(zhèn)桑園和長江、如海河等林地為主的黃雞商品養(yǎng)殖基地50個。緊緊抓住“**蝶尾”品牌,積極打造“**沿海觀賞魚第一村”；

充分挖掘公路建設資源，新建成2個連片百畝以上規(guī)模高效漁業(yè)基地，1個連片200畝集觀光、休閑為一體的垂釣中心。結合我市長綠、長壽的特色，緊抓區(qū)位優(yōu)勢，依靠顧莊生態(tài)園、蘇通生態(tài)園、**港生態(tài)園和長壽園等景點，以高速公路道口各鎮(zhèn)為重點，發(fā)展了我市旅游農(nóng)業(yè)。

通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了以如城、桃園為核心的10萬畝花木園區(qū)，以磨頭、石莊等鎮(zhèn)為主的8萬畝外向果蔬生產(chǎn)基地，以高明、雪岸等10個鎮(zhèn)為重點的10萬畝優(yōu)質桑園，以白蒲、丁堰等鎮(zhèn)為主的30萬頭優(yōu)質生豬生產(chǎn)基地，以搬經(jīng)、袁橋等鎮(zhèn)為主的千萬羽**黃雞生產(chǎn)基地，以九華、長江等鎮(zhèn)為主的60萬畝優(yōu)質油米生產(chǎn)基地。主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)形成，全市20個鎮(zhèn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上各具特色，初具規(guī)模。

在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)過程中，我市特別注意培養(yǎng)壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)市場主體。把加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為構建農(nóng)業(yè)持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收長效機制的重要環(huán)節(jié)來抓。全市已有銷售額10萬元以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)530家，總資產(chǎn)28.16億元，年銷售收入55.71億元，利稅2.38億元。全市建立各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地50萬畝，帶動24萬農(nóng)戶。在農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展過程中，全力推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化，堅持服務與扶持并舉。一是對規(guī)模大帶動力強的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予政策扶持。制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的激勵意見和**市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的考核評審辦法，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提高輻射帶動能力。會同政協(xié)對**市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開展調研，召開座談會，了解企業(yè)的需求。從企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展速度、經(jīng)濟效益、帶動作用、可持續(xù)發(fā)展等方面考核。**食品深加工支柱工業(yè)產(chǎn)值50多億元，占全市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的17.2%，**長壽集團植根于世界長壽之鄉(xiāng)，年屠宰生豬60萬頭，加工肉制品2萬噸，冷藏容量5500噸，有9個主導產(chǎn)品通過haccp認證，是南通市率先通過食品質量安全qs審核的肉制品加工企業(yè)。他們積極穩(wěn)妥地加強原料基地建設，同時以保護價加浮動價的合同形式，對農(nóng)戶的收入做好切實的保障。二是對年銷售額超千萬元的成長型外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)給予重點培育和引導。全市新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)29家，累計130家。長壽、銀燕、長生、光遠等企業(yè)與如城、袁橋、搬經(jīng)、磨頭等鎮(zhèn)對接，有效地化解了市場風險，促進了農(nóng)民增收。51家以本地農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)產(chǎn)品加工定報企業(yè)實行季報制度。三是積極為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。把企業(yè)的需要作為服務的主要內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品運輸難的問題，用足用活政策，積極配合省市主管部門幫助企業(yè)和個人申領省級綠色通道通行證35張，南通市級綠色通道通行證43張，為企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸提供了方便快捷的服務。與此同時，還利用對外招商、展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談會，積極幫助企業(yè)宣傳推介產(chǎn)品、協(xié)調指導企業(yè)搞好對外宣傳，幫助企業(yè)協(xié)調解決部分原料產(chǎn)品收購的矛盾等。

（二）建立健全農(nóng)業(yè)合作化組織

為使規(guī)模農(nóng)業(yè)有強有力的組織保障，我市大力發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社。當前，我市已經(jīng)建立農(nóng)民專業(yè)合作社390個，合作社成員38516人，帶動127189戶，成員出資額6443.82萬元。運作比較好的有孫莊草坪專業(yè)合作社、市利農(nóng)優(yōu)質生豬專業(yè)合作社、市光遠果蔬專業(yè)合作社、九華鎮(zhèn)綠豐果蔬專業(yè)合作社和市宏如蠶桑專業(yè)歙和社等60多家。

在合作經(jīng)濟組織建設方面，一是組織培訓。先后兩次組織合作組織負責人培訓，學習《農(nóng)民專業(yè)合作社法》。二是鼓勵發(fā)展。農(nóng)工辦會同工商部門利用《農(nóng)民專業(yè)合作社法》**年7月1日開始實施的時機，開展爭先競賽活動，建立合作社390家，在全省名列前茅。三是抓好規(guī)范。對以前已經(jīng)建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導他們沿著規(guī)范化軌道發(fā)展，逐步理順關系，搞好內(nèi)部管理，開展了**市級“四有”（即有組織制度，有合作手段，有較大規(guī)模，有明顯效益）農(nóng)民專業(yè)合作組織評選活動，對新建的農(nóng)民專業(yè)合作社逐個檢查驗收，指導規(guī)范發(fā)展。四是引導做強。以創(chuàng)建“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為抓手，引導我市合作組織做大做強，全市已有國家級合作組織1家，省級5家，南通市級31家。同時積極申報項目，華鑫禽業(yè)合作社、惠華禽業(yè)合作社和**市農(nóng)機工作者協(xié)會等8家獲得了省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織財政扶持項目，獲得財政扶持資金123萬元，位列南通市第一。

（三）不斷推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程

加強規(guī)劃引領，重點突出高效設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建設了新204國道、白雪線兩側2個萬畝設施農(nóng)業(yè)長廊，建成以市農(nóng)科所、磨頭丁陽、吳窯皇家園藝等為核心區(qū)，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、成果轉化、種苗繁育、技術培訓、物流配送銷售于一體的現(xiàn)代設施產(chǎn)業(yè)綜合園區(qū)，著力在“萬頃良田”工程項目區(qū)培育集高效、生態(tài)、綠色、有機農(nóng)業(yè)為一體的萬畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全市設施農(nóng)業(yè)面積達到10萬畝，發(fā)展生態(tài)果蔬6萬畝。

從**年開始，全市上下用工業(yè)的理念組織推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，把項目農(nóng)業(yè)建設作為總攬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要抓手，通過抓項目農(nóng)業(yè)建設，積極吸引“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、企業(yè)化管理。制定了鼓勵項目農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵政策，積極吸引民間資本、工商資本及外來資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，已取得明顯成效，表現(xiàn)在開發(fā)項目增多、行業(yè)分布較廣、投資規(guī)模趨大、投入速度較快、運行質量較高。**年我市項目農(nóng)業(yè)投入總額南通排名第三，獲三等獎。**年投入16.14億元，在南通排列第二,獲得二等獎。**年投入16.9億元，南通排名第一，獲一等獎。**年投入23.8億元，南通排名第三，獲三等獎。一批農(nóng)業(yè)項目的興建，對于促進農(nóng)業(yè)增長方式的改變發(fā)揮了積極的作用。**長壽集團投資近5000萬元興建的優(yōu)質生豬養(yǎng)殖基地，為我市生豬品種改良規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖起到了較好的示范帶頭作用，進一步提高了我市農(nóng)產(chǎn)品深加工的能力，促進了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。**市九鼎現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司投資1000多萬元興建的鮮切花生產(chǎn)基地二期工程進一步擴大了我市高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模擴大，提高了種植業(yè)的科技含量和附加值。南通新絲路公司投資2.5億元的繭絲綢加工項目，解決了我市蠶繭深度加工的難題，由韓國商人投資980萬元美元和日本客商300萬美元分別在吳窯、磨頭興建的食品加工項目，填補了外商投資開發(fā)我市農(nóng)業(yè)領域的空白。

三、**農(nóng)業(yè)轉型升級的經(jīng)驗啟示

（一）強化組織領導是農(nóng)業(yè)轉型升級的前提

農(nóng)業(yè)能否轉型升級，首先在領導。領導思想重視了，組織加強了，農(nóng)業(yè)轉型升級的目標就有希望，農(nóng)業(yè)轉型升級的步伐就能加快，農(nóng)業(yè)轉型升級的效果就會明顯。多年來，**市委、市政府一直十分重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)七年召開農(nóng)村實現(xiàn)小康、農(nóng)業(yè)轉型升級的推進會，并精心組織，超前謀劃，每季度進行現(xiàn)場點評與指導，每年都制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉型升級激勵意見。要求各級各部門因勢利導，主動服務，有力地推進了全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉型升級的進程。

我市市委、市政府認為，要打好農(nóng)業(yè)轉型升級這場硬仗，就必須在更高層次、更深程度、更廣領域上開展一場新的思想大解放。圍繞轉型升級，不斷提升理念，進一步確立快轉型、快見效的發(fā)展觀。必須深刻認識加快農(nóng)業(yè)轉型升級是引領**農(nóng)村未來持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，只有毫不動搖地及早轉型、迅速升級，才能在這一輪競爭中搶得快車道、占領制高點、把握主動權、實現(xiàn)新趕超，才能為廣大農(nóng)民謀取更多利益，才能實現(xiàn)持久發(fā)展。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，牢牢把握稍縱即逝的機遇窗口，不遲疑、不懈怠，在農(nóng)業(yè)轉型升級中加快總量擴張、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保早轉早得益、快轉快得益。圍繞農(nóng)業(yè)轉型升級，不斷開闊胸襟，進一步確立利長遠、可持續(xù)的政績觀。正確處理好眼前與長遠、局部與全局、直接和間接的利益關系，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在打基礎、利長遠上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。土地出讓中，不能只算小帳、不算大帳，簡單追求更高單價、一次性收益，要著眼引進有實力、有品位的開發(fā)商，做強功能，做優(yōu)配套，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)轉型升級的乘數(shù)效應。要把調結構、抓創(chuàng)新、促轉型作為工作主線，注重農(nóng)村資源要素利用水平，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)轉型升級，不斷迎難而上，進一步確立敢突破、勇變革的價值觀。加快農(nóng)業(yè)轉型升級是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅定不移地以改革創(chuàng)新精神來推動。大力破除唯基礎論，不為項目不多、項目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項目投入、破解瓶頸想辦法，把農(nóng)業(yè)轉型升級抓得更緊、更實、更主動。要以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服農(nóng)業(yè)轉型中遇到的困難，解決農(nóng)業(yè)升級中出現(xiàn)的難題。學會借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗，在看似不可能的情況下敢于探索，為農(nóng)業(yè)轉型升級贏得成效，為**跨江爭強作出貢獻。

（二）提升農(nóng)民素質是農(nóng)業(yè)轉型升級的基礎

農(nóng)業(yè)轉型升級的主體是農(nóng)民，農(nóng)民素質的高低直接決定農(nóng)業(yè)轉型升級的成敗。我市市委、市政府深知此道，并積極發(fā)揮各類培訓機構的作用，通過多種途徑加強了對農(nóng)民的培訓。僅**年，我市農(nóng)業(yè)主管部門就開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓859場，培訓人數(shù)16.31萬人次；

舉辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓班13期，受訓2234人；

開展新型農(nóng)民培訓上萬人次。

（三）通過典型引路是農(nóng)業(yè)轉型升級的訣竅

榜樣的力量是無窮的。在推進農(nóng)業(yè)轉型升級的過程中，我市市委、市政府十分注意要求各鎮(zhèn)積極培育先進典型，利用典型示范引路。

常青鎮(zhèn)黨委、政府積極響應市委、市政府號召，不惟基礎，不怕困難，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，取得了歷史性突破。僅**年，就新增設施農(nóng)業(yè)種植園區(qū)19個，新增設施農(nóng)業(yè)園區(qū)近5000畝，成為全市規(guī)模最大的設施農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。**年秋播后，在土山村這個設施農(nóng)業(yè)先行村的影響帶動下，該鎮(zhèn)袁莊、葉莊、萬全、董王四個村（社區(qū)）也發(fā)展了設施農(nóng)業(yè)3000畝。其中袁莊千畝連片高效園區(qū)位于袁莊社區(qū)4-6組和12-19組，為東臺兩個老板投資1126萬元創(chuàng)辦，園區(qū)流轉土地1012畝，建成鋼架大棚1264座。東臺吳老板在葉莊和董王投資520萬元發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，其中葉莊244畝，建有大棚265座，董王208畝，建成大棚226座，形成了一個橫跨葉莊北片和董王南片的市級園區(qū)；

萬全村設施農(nóng)業(yè)園區(qū)位于張吳線兩側和陳樓線兩側，累計投入720萬元，兩個園區(qū)面積598畝，建有鋼架大棚621座。截至今年1月份園區(qū)大棚已全部建成，電力設施架設到位，道路平整，水電接通。園區(qū)全部種植早春紅玉禮品型西瓜，1月播種，2月移栽，目前已經(jīng)上市，單產(chǎn)高達6000公斤以上，畝收入1.5萬元左右。下半年培育無公害大白菜、西蘭花等蔬菜，預計單產(chǎn)5000公斤，畝收入5000元，預計全年畝純收入可達到2萬元。全鎮(zhèn)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)每年可增收3000萬元。同時，每畝大棚全年用工40-50個，每流轉一畝土地可增加農(nóng)民收入3000元。

雪岸鎮(zhèn)于**年3月培育了**市首家“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園。該“巾幗”創(chuàng)業(yè)示范園由雪岸鎮(zhèn)萬富社區(qū)仲從蘭、王春梅、王芳3名婦女能人發(fā)起創(chuàng)立。她們緊緊依托自身創(chuàng)辦的星星獺兔場、雉鳳源禽業(yè)公司、洲源稻米專業(yè)合作社，及時為廣大種養(yǎng)殖戶提供科學高效的技術培訓與方便快捷的市場訊息。**年2月，星星兔場通過“網(wǎng)上村村通”與金星獺兔公司簽定合作協(xié)議，成為全國兔業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)在蘇北地區(qū)唯一養(yǎng)殖示范基地。同年11月，依托阿里巴巴網(wǎng)絡貿(mào)易平臺，兔場接到來自外省第一筆定單，將社區(qū)兔肉銷到了四川各地。便捷的網(wǎng)絡咨訊平臺，使得雉鳳源禽業(yè)公司成為北京農(nóng)業(yè)大學的“座上賓”，并在社區(qū)設立了南通地區(qū)首家“北農(nóng)大3號”新品種實踐基地，推進了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。洲源稻米合作社依托網(wǎng)絡，及時為種植戶提供精確的大米價格波動“晴雨表”，引進新品種，提高收購價，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！敖韼健眲?chuàng)業(yè)園設立2年來，3名婦女能人將遠教學用站點及“網(wǎng)上村村通”的作用發(fā)揮得淋漓盡致，典型帶動、示范引領的成效得到充分彰顯，共帶動社區(qū)及周邊地區(qū)近千名農(nóng)戶投身創(chuàng)業(yè)、增收致富。雪岸鎮(zhèn)還扶持、培育種植大戶沈義建牽頭承包南凌千畝高效蔬菜種植園區(qū)，并在園區(qū)組建了土地股份合作社，吸納合作社成員133戶，除每年可得土地租金外，到園區(qū)打工，還可獲得400多萬元收入。該園區(qū)的建設，將成為新品種的試驗區(qū)、新技術的示范區(qū)、創(chuàng)業(yè)致富的先導區(qū)，從而推動該鎮(zhèn)高效設施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

東陳鎮(zhèn)雙群村打造長三角觀賞魚基地，叫響“**觀賞魚第一村”品牌。

吳窯鎮(zhèn)的南通皇家園藝、力諾果蔬、新陽光牧業(yè)等公司也都是我市高效農(nóng)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)。

更為突出的是通過打造“花木大世界、中國腸衣城”兩個百億元能級大型專業(yè)市場，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

我市利用這些典型，有效地引導、有力帶動了其他各鎮(zhèn)各村的農(nóng)業(yè)轉型升級。

（四）遵循科學原則是農(nóng)業(yè)轉型升級的關鍵

在農(nóng)業(yè)的轉型升級過程中，我市始終堅持正確的宗旨和科學的原則，堅定不移地加強農(nóng)業(yè)基礎地位，把農(nóng)業(yè)放在首位；

堅持以人為本，把提高農(nóng)民的生活質量作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本目的；

堅持依靠科技提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構層次，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力。在這樣的思想指導下，堅持遵循了以下原則：

1、市場導向原則

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，市場對農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級的主導作用日益明顯。面向市場，了解市場信息，把握市場趨勢，按照市場需求（包括本地市場需求與外地市場需求，現(xiàn)實需求與未來需求）進行轉型升級。

農(nóng)村經(jīng)濟市場化的推進既給農(nóng)民帶來了巨大的利益，同時市場化改革大潮的波峰浪谷也對農(nóng)民的家庭經(jīng)營造成了沖擊乃至打擊，一家一戶為單位的農(nóng)村家庭經(jīng)營方式，農(nóng)民在收集、辨析和處理有關市場變化發(fā)展信息并作出決策方面的局限性較大。農(nóng)民在生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少等重大問題上，一個個零星分散農(nóng)戶的單個經(jīng)濟行為，往往受一時一地的市場所影響，被一時一地的市場所左右?，F(xiàn)實經(jīng)濟生活中，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)品選擇上，一哄而起，一哄而下的現(xiàn)象比比皆是，結果不僅造成資源浪費，而且影響自身利益，甚至遭受巨大損失。個中原因，主要癥結在于缺少市場機制引導。我們保持了清醒的認識，加快建立健全了轉型升級的市場機制。

面向市場，轉型升級，必須尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民的自主權，不用計劃經(jīng)濟的思路和辦法搞轉型升級。農(nóng)民是轉型升級的主體，如何轉型、怎么升級，都應由農(nóng)民自己做最終決策。政府主要是制訂規(guī)劃，通過典型示范，為農(nóng)民升級提供科學指導。

2、因地制宜原則

在轉型升級過程中，我市注重發(fā)揮自己的優(yōu)勢，即發(fā)揮我們的資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、勞力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等比較優(yōu)勢。由于各鎮(zhèn)村自然環(huán)境、區(qū)域位置、生產(chǎn)力水平不同，因而各鎮(zhèn)村優(yōu)勢也各不相同。在轉型升級中，我市從本地實際出發(fā)，把注意發(fā)揮自身優(yōu)勢，作為轉型升級農(nóng)民增收的著力點來抓。這樣，利用優(yōu)勢，轉型升級，因地制宜，各展所長，避免了結構的雷同現(xiàn)象，逐步形成了特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢，生產(chǎn)出了名特優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，提高了產(chǎn)品的市場占有率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟加快向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變。

3、示范引導原則

典型示范是教育、引導農(nóng)民，推進轉型升級最有效的方法。農(nóng)民一般都是現(xiàn)實主義者，是講實際、講實惠的群體，有眼見為實的樸素意識，要讓農(nóng)民改變曾經(jīng)給他們帶來實惠的生產(chǎn)方式和經(jīng)濟結構，需要有活生生的典型增強說服力，抓住轉型升級中的典型，搞好示范，讓農(nóng)民一看就懂，一學就會，變“要我轉型升級”為“我要轉型升級”，從而有效地鏟除轉型升級中的種種障礙，增強轉型升級的群眾基礎。為此，我市積極采用典型示范的方法，有力地推進了轉型升級工作，從本地實際出發(fā)，高起點、高標準抓好了示范點建設，依靠農(nóng)民搞示范，增強示范的適用性，提高了運用示范引導農(nóng)民進行轉型升級的能力和水平。

4、科技推動原則

轉型升級的最終效果，如產(chǎn)業(yè)能否轉優(yōu)、規(guī)模能否變大、效益能否提高，關鍵在于科學技術。農(nóng)村經(jīng)濟科技進步是進行傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟改造，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級的主要推動力。隨著農(nóng)副產(chǎn)品市場供求關系的變化，市場競爭的加劇，以及國際國內(nèi)形勢對農(nóng)村經(jīng)濟帶來的挑戰(zhàn)，廣大農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟科技進步的要求越來越強烈。為此，我市加強了農(nóng)村科技創(chuàng)新機制建設，把高產(chǎn)優(yōu)質高效技術，農(nóng)產(chǎn)品深加工綜合利用技術，農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保鮮、包裝技術，節(jié)本增效技術等融入整個轉型升級的全過程、各環(huán)節(jié)，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量。

5、循序漸進原則

農(nóng)業(yè)轉型升級是一項長期艱巨的任務，是一個漸進的過程。我市堅持按照客觀規(guī)律，科學規(guī)劃，有序推進。實踐中注意了以下三個問題：一是立足全局，不就事論事。轉型升級涉及許多具體的、現(xiàn)實的矛盾和問題。就這些矛盾和問題，不就事論事，就眼前談眼前，就局部論局部，而是從全局的角度，戰(zhàn)略的高度，著眼長遠，統(tǒng)籌安排轉型升級中方方面面的工作，緊緊圍繞基本目標，高起點，寬思路，鍥而不舍推轉型升級。二是量力而行，不盲目擴張。轉型升級必須有人財物等資源的投入，我市堅持從本地實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，不脫離實際，一哄而起，盲目趨從，避免了經(jīng)濟損失，資源浪費。三是穩(wěn)步推進，不操之過急。轉型升級事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大局，人們雖然希望其步伐能加快一點，力度能大一點，以便早日實現(xiàn)轉型升級的目標。但我市深知轉型升級是一項長期復雜的工作，絕不能操之過急。任何事物都有個產(chǎn)生和發(fā)展的過程，轉型升級也是如此。企圖一步到位，畢其功于一役是不現(xiàn)實的，不是實事求是的態(tài)度。因此，在轉型升級中，我市堅持了循序漸進原則，取得了良好的效果。

（五）加快科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)轉型升級的保障

堅持引資與引智、引技相結合，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提高科技含量，推進農(nóng)業(yè)轉型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)三年倍增提供強有力的支撐。積極組織開展農(nóng)技人員自身素質提升工程和“專家進大戶、大戶帶農(nóng)戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”科技進村入戶活動。

注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進品種、技術、知識更新工程，推進農(nóng)業(yè)標準化，推進全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由經(jīng)驗型向科技型轉變。近幾年，先后引進優(yōu)良品種100多個，推廣新技術50多項，良種覆蓋率達到90%以上。不斷推進“三品”認證。共申報“三品”24個，已認證無公害農(nóng)產(chǎn)品11個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，續(xù)報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地35個、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個。**黃雞被列為省畜禽保護品種，并被確定為國家遺傳資源。

我市農(nóng)業(yè)主管部門實施了百名農(nóng)技人員“駐點興園”活動，各單位精心組織，各駐點人員積極為園區(qū)的發(fā)展獻計獻策，帶動了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整，提升了園區(qū)的品味，促進了園區(qū)的發(fā)展壯大，受到了園區(qū)業(yè)主的歡迎和好評，在社會產(chǎn)生了較好反響，先后被新華日報、南通日報、**市委網(wǎng)及**電視臺等媒體報道宣傳；

開展了“十佳名農(nóng)藝師”評選活動，大大提高了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

這些都為農(nóng)業(yè)的轉型升級提供了強有力的保障。

由于我市堅持把“農(nóng)業(yè)三年倍增計劃”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進“三化”互動的核心工程、創(chuàng)新舉措來抓，所以，我市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營制度和經(jīng)營主體的轉型升級，帶動農(nóng)業(yè)綜合效益的快速提升，促進了**農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

（篇四）

一、現(xiàn)狀分析近年來，**大力實施“特色富民”戰(zhàn)略，林麝存欄量達到1.1萬頭，榮獲“中國林麝之鄉(xiāng)”稱號；

中蜂養(yǎng)殖5.3萬箱，規(guī)模位居全市第一；

**大紅袍花椒栽培系統(tǒng)被認定為第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)；

建成省級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，市級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)6個。但伴隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的推進，一些新的問題日漸呈現(xiàn)。1.糧食自給率下降。農(nóng)業(yè)結構的調整，帶了經(jīng)濟效益的同時，是糧食種植地位極大弱化。據(jù)調查，**現(xiàn)在每月需從外調糧食600余噸，食用油30-40噸，除玉米和少量小麥外，大米和食用油則全部需要從縣境以外采購。如今大部分農(nóng)民家里除了玉米外，幾乎無糧可存，糧囤子早已成了歷史，糧食安全隱患不容忽視。2.環(huán)境約束力加大?？傮w看，**農(nóng)業(yè)經(jīng)營比較粗放，規(guī)劃也不盡合理，資源消耗大。長期使用化肥和農(nóng)藥，過度開發(fā)利用耕地資源，地力下降；

勞動力不足，勞動成本加大，糧食、花椒相對收益下降，部分耕地不能有效耕種，甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象；

城鎮(zhèn)化建設原有耕地面積減少，而置換、復墾、新墾的土地短時間內(nèi)難達高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；

一些新建設的工廠企業(yè)選址缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的風險評估，存在耕地污染風險，環(huán)境資源硬約束加大。3.市場競爭力不強。特色種養(yǎng)業(yè)的有一定的規(guī)模和效益，但規(guī)模不夠強大，但在“三期疊加”的新常態(tài)下，市場競爭力不強，特別是花椒、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品易受自然災害和市場波動影響，還有蘋果規(guī)模不夠大，特色不如周邊縣和全國其他地區(qū)。蔬菜、藥材規(guī)模較小，與市場預期還有很大差距。大鯢、林麝特色養(yǎng)殖受生物特性生長規(guī)律和市場影響，在農(nóng)業(yè)結構中的比重仍然較小。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱。**農(nóng)業(yè)總體看還處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉型階段，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，規(guī)?；?、標準化、品牌化程度不高。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處在起步階段，能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低；

農(nóng)業(yè)技術人才短缺，服務體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道狹窄；

農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)技術裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高，抵御自然災害和市場風險能力較弱，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時隨著產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，產(chǎn)業(yè)占比之間的矛盾日益凸顯，比如花椒產(chǎn)業(yè)與勞務輸出、蔬菜發(fā)展、藥材種植、特種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)相比，花椒產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有所減弱。二、轉型路徑（一）聚力發(fā)展“三特”產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競爭力1.做大花椒特色產(chǎn)業(yè)。加強與西北農(nóng)林科技大學、楊凌職業(yè)技術學院、省市氣象部門的銜接與配合，建立氣象防災預警體系，將花椒自然災害和病蟲害損失降到最低風險。扶持陜西雨潤椒業(yè)科技開發(fā)有限公司、**恒力農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等龍頭企業(yè)，建立花椒產(chǎn)品研發(fā)中心，研發(fā)花椒油樹脂、花椒精油等花椒產(chǎn)品以及復方藥劑、保健品、旅游食品等產(chǎn)品，延長花椒產(chǎn)業(yè)鏈。打造“大紅袍鳳椒”、“鳳椒芽菜”知名品牌，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，提高花椒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。2.做強林麝特色產(chǎn)業(yè)。建設以**為中心，產(chǎn)業(yè)鏈更加完善，輻射帶動周邊縣共同發(fā)展的全國林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。加強與陜西省野生動物研究所等科研院校合作，在我縣共建林麝養(yǎng)殖科研平臺，破解林麝良種選育、林麝養(yǎng)殖技術、疾病防治與疫苗研究、林麝后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)研究等難題。積極引進取得麝香使用許可的醫(yī)藥企業(yè)進入我縣林麝產(chǎn)業(yè),打通林麝的上下游相關產(chǎn)業(yè)，培育一批種源基地、示范基地，以帶動林麝養(yǎng)殖規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.做優(yōu)蜜蜂特色產(chǎn)業(yè)。以寶雞市中國蜜都建設為契機，發(fā)揮我縣中蜂資源優(yōu)勢，打造10個千箱以上的中蜂養(yǎng)殖專業(yè)村，中蜂養(yǎng)殖6萬箱以上，規(guī)模躋身全市前列；

開發(fā)“秦嶺花谷”、“沙壩”等品牌優(yōu)質中蜂產(chǎn)品，延伸蜂蜜、蜂蠟、蜂王漿、蜂花粉、蜂毒和蜂膠等系列特色產(chǎn)品開發(fā)，培育1-2個具有較強帶動力和影響力的中蜂龍頭企業(yè)或農(nóng)民合作社參與蜂蜜初加工，延伸中蜂產(chǎn)業(yè)鏈。結合全域旅游、秦嶺花谷建設，在中蜂養(yǎng)殖區(qū)修建10個左右蜂農(nóng)休閑體驗點或“蜜吧”，讓游客參與并品味我縣中蜂文化。（二）積極培育“三化”業(yè)態(tài)，調優(yōu)農(nóng)業(yè)供給側1.推進中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化。立足我縣中藥材資源優(yōu)勢，圍繞地道中藥材發(fā)展，大力推進柴胡、秦艽、豬苓等中藥材種植示范園建設，到2020年全縣中藥材種植面積達到6萬畝，建設道地中藥材規(guī)范化種植示范園15個；

引進扶持中藥材加工企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，制定統(tǒng)一的中藥材質量標準和種植規(guī)范，使全縣中藥材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2.推進苗木花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。建立我縣“四基地、一中心”花卉苗木發(fā)展格局，抓好冷杉、云杉、油松等培育和示范推廣栽植，結合退耕還林、植樹造林、生態(tài)扶貧等工程鼓勵農(nóng)村多種樹、多植草、多栽花、多聚水，走出一條“以樹富農(nóng)、以花興旅”的融合發(fā)展新路子。3.推進果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地化。建設“高山無公害蔬菜、綠色有機蔬菜、區(qū)域特色蔬菜、農(nóng)區(qū)大路菜和優(yōu)質雜糧”五大基地，高山無公害蔬菜種植規(guī)模達到8萬畝，糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在7萬畝。（三）強力推進“三融”模式，激發(fā)農(nóng)村新活力1.打造園區(qū)綜合體。全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場，加大支持、加快建設，圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵支持類型多樣、功能多元、特色鮮明的農(nóng)業(yè)園區(qū)齊步推進。到“十三五”末，力爭我縣省級農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)達到6家，市級達到10家。2.打造莊園融合體。集中力量培育一批輻射帶動農(nóng)戶強、經(jīng)營水平高、經(jīng)濟效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)營主體。借助“旅游+生態(tài)”“旅游+文化”“旅游+養(yǎng)生”等新業(yè)態(tài)，打造出一批集生產(chǎn)加工、休閑觀光、養(yǎng)生度假、體驗教育、展示銷售為一體的特色精品農(nóng)業(yè)莊園。牢固樹立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，堅持走農(nóng)業(yè)與旅游、休閑、文化、醫(yī)藥、保健、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，使農(nóng)業(yè)莊園經(jīng)濟成為一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合體，以大市場帶動大莊園建設。3.打造鄉(xiāng)村精品游。按照“全域旅游、全景**、分類施策、分步推進”的總體思路，高標準提升美麗鄉(xiāng)村建設品味，把“盆景”變?yōu)椤帮L景”，把小山村變?yōu)榇缶皡^(qū)，精心策劃美麗鄉(xiāng)村精品旅游線路，努力實現(xiàn)“全縣成為大景區(qū)，各鎮(zhèn)都是大景點，各村都有小景觀，各家都是小游園”格局。三、意見建議1.建議省上根據(jù)《陜西省林麝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（**-2030）》和省林業(yè)廳、省發(fā)改委、省科技廳等9個廳局出臺的《關于加快發(fā)展林麝繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的指導意見》，出臺更加優(yōu)惠的政策，以陜西林麝產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為牽引，吸引四川逢春、漳州片仔癀、北京同仁堂等著名藥企來鳳建廠，形成“養(yǎng)麝—泌香—醫(yī)藥集團”的產(chǎn)業(yè)鏈，推動**成為名副其實的全國最大的林麝養(yǎng)殖示范區(qū)和全國最大的天然麝香生產(chǎn)基地。2.建議省上把目光瞄向“中國花椒之鄉(xiāng)”“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，出臺花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，鼓勵花椒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、花椒生產(chǎn)加工公司、花椒產(chǎn)品深加工企業(yè)等到**投資辦廠，不斷提高花椒產(chǎn)品的附加值、商品值。3.建議省上以打造“秦嶺藥谷”為目標，對**高看一眼，對已命名的“國家級秦艽規(guī)范化種植示范基地”、“陜西省中藥材規(guī)范化種植基地縣”、“陜南現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地縣”進一步加大扶持力度，支持創(chuàng)建全國中醫(yī)藥健康旅游示范基地。4.建議省上根據(jù)《陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)條例》，指導**高標準創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全的檢驗檢測體系和可追溯體系，鼓勵支持國有農(nóng)場、科研機構、大專院校及其科研技術人員到參與**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，對命名的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加大獎勵扶持力度。5.建議省上進一步加大對**川陜革命老區(qū)扶持力度，在農(nóng)村基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟等方面給予大力支持。

（篇五）

根據(jù)市政協(xié)協(xié)商工作計劃，7月份由市政協(xié)組成調研組圍繞“我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”開展了調研。先后在全市17家種植、養(yǎng)殖、加工經(jīng)營主體開展調研，并組織考察組到區(qū)內(nèi)固原、中衛(wèi)、吳忠等地考察學習。結合調研情況，召開由農(nóng)牧、財政、政研室、科技、商務等相關部門參加的座談會，對我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的問題進行全面分析研判，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本情況

“十二五”以來，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在市委、政府的堅強領導下，銳意進取，砥礪奮進，扎實工作，堅持走“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進、持續(xù)向好”的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升，科技支撐能力不斷提高，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)風起云涌。**年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值27.4億元，同比“十二五”初增長44.6%，年均增長7.8%；

農(nóng)村居民人均可支配收入達到11828元；

糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸以上，連續(xù)十三年豐產(chǎn)豐收；

優(yōu)質糧食、瓜菜、制種、水產(chǎn)面積分別達到55、38.45、15和20萬畝，牛羊飼養(yǎng)量305萬頭，優(yōu)質牧草種植面積12.88萬畝。全市固定資產(chǎn)在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)360家,市級以上龍頭企業(yè)95家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到3396個，帶動農(nóng)戶4.3萬戶。全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達到65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到60%以上。兩項國家級、四項自治區(qū)級農(nóng)村改革試點工作順利推進。培育全國五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點2個，自治區(qū)級四星級4個，三星級7個。我市蔬菜繁制種面積占全區(qū)86.5%，泰金種業(yè)有15個國家認證植物新品種，有1項國家專利。中青種業(yè)有1個國家認證植物新品種，有3項國家專利。全市共有20個自治區(qū)級種子生產(chǎn)地方技術標準。平羅縣被確定為“國家級區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”，具有較強的發(fā)展優(yōu)勢。全市水產(chǎn)面積23萬畝（含沙湖養(yǎng)殖區(qū)域），占自治區(qū)水產(chǎn)面積的33%，居全區(qū)5個地市面積之首，得益于大水面生態(tài)養(yǎng)殖，水產(chǎn)品品質好，85%以上水產(chǎn)品銷往周邊省市，最遠銷往西藏拉薩市，市場占有度高，今年上半年漁業(yè)產(chǎn)值增長37.5%，居農(nóng)林牧副漁增長之首。

二、存在的主要問題

（一）強農(nóng)惠農(nóng)工作重視程度不夠。主要表現(xiàn)在四個方面：一是推進力度有待于提高。一些部門和干部不重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，認為農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟總量中僅有5.5%左右，對于gdp的貢獻不大；

還有不少干部則認為，農(nóng)業(yè)工作是農(nóng)口部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的任務，沒有必要花費過多的人、財、物。存在著黨委、政府喊得熱火朝天，農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體著急的嗓子冒煙，而有關部門則缺乏認同，缺乏責任心，缺乏擔當與勇于開拓的信心和苦干實干的作風。二是農(nóng)業(yè)投入連續(xù)下降。**年全市農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)保險、百萬畝鹽堿地改良等專項資金）1600萬元，比**年、**年分別下降41.8%、36%,而銀川市、吳忠市**年支農(nóng)資金預算（農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)）分別是1.01億元、2037萬元，并逐年上升，我市均有較大差距。三是農(nóng)牧部門機構弱化。2012年以來隨著農(nóng)口產(chǎn)業(yè)單位機構改革，全市農(nóng)牧部門普遍存在壓縮機構、壓縮編制和人員老化的現(xiàn)象，造成技術推廣力量下降，影響了新技術推廣進程。四是金融支持不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體每年需要流動資金12億元以上，但全市各類金融部門每年支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流動資金僅有5億元左右，遠遠不能適應發(fā)展需求。加上部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從民間或小貸公司高成本融資導致經(jīng)營成本高、風險大、效益低下，面臨著虧損經(jīng)營甚至倒閉的風險，也影響了金融部門對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持

（二）農(nóng)業(yè)基礎條件有待于改善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎條件上與中衛(wèi)、吳忠相比差距較大。一是耕地質量差。我市耕地中70%為中低產(chǎn)田，農(nóng)田地下水位高、灌排不暢，土壤鹽漬化程度高，鹽堿地占耕地面積達59.4%。二是水利設施建設滯后。我市位于引黃灌區(qū)末梢，尤其是河東地區(qū)大片新開墾土地農(nóng)田建設標準不高，灌溉困難，特別是春夏季節(jié)降水偏少，加上國家分配我區(qū)耗水指標減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干旱嚴重，缺水仍然是制約我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。三是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構不合理。種植業(yè)、畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的69%、17.4%，其中種植業(yè)比重大，高于全區(qū)7.2個百分點；

而畜牧業(yè)比重又太小，低于全區(qū)10.9個百分點。這種種養(yǎng)不合理的比重結構導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，附加值低，市場主導力弱，制約了農(nóng)民增收和優(yōu)勢主導特色產(chǎn)業(yè)集約化水平。

（三）優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)特色不鮮明，集中度不高。我市確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)過多過繁，而且總量小，缺乏集中度，在區(qū)內(nèi)難以形成鮮明特色。一是草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。缺乏大的龍頭帶動，與固原、吳忠相比沒有優(yōu)勢，很難做大做強。二是瓜菜產(chǎn)業(yè)面積小?？傮w產(chǎn)量小，基礎條件、技術裝備等方面與銀川、中衛(wèi)、固原差距較大，沒有市場競爭力。三是枸杞、葡萄整體差距較大。枸杞面積不足2萬畝，占全區(qū)的2.4%，且分散經(jīng)營沒有大的龍頭企業(yè)。葡萄產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，技術落后，面積不足8000畝，僅占全區(qū)的1.3%。而具有潛力的制種產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)雖然列為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，但投入不足，集約化、規(guī)?；潭鹊停形葱纬僧a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（四）一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度差、休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式之一，也是深化農(nóng)村改革、調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的路徑。我市這幾年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展上雖有一定發(fā)展成效，但與本區(qū)的固原、中衛(wèi)相比差距較大，還存在著一三產(chǎn)業(yè)鏈條體系不夠完善等問題。表現(xiàn)在農(nóng)戶與市場、城市和農(nóng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)沒有形成有效鏈接機制；

存在著產(chǎn)業(yè)融合的橫向拓展、挖掘農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造潛力不足，沒有形成合作共贏共同體，許多農(nóng)村的有效資源沒能發(fā)揮作用；

存在著產(chǎn)業(yè)缺乏深度融合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平不高，尤其是主導特色產(chǎn)業(yè)文化、特色產(chǎn)業(yè)與地域文化、特色產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)未能有機結合；

存在著政策扶持不夠，引領示范作用不明顯，整體發(fā)展水平處于較低層次等問題。

三、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的幾點建議

習總書記強調，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；

中國要美，農(nóng)村必須美；

中國要富，農(nóng)民必須富。讓農(nóng)業(yè)強起來，讓農(nóng)村美起來，讓農(nóng)民富起來，事關全面建成小康社會，事關“三農(nóng)”中國夢的實現(xiàn)。加快推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關乎我市能否與全國同步建成全面小康社會的大事。我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應以“優(yōu)化供給、提質增效、農(nóng)民增收”為目標，以綠色發(fā)展為導向，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，立足石嘴山資源稟賦，聚焦“一優(yōu)五特”產(chǎn)業(yè)，重點培育制種產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)、推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，扶持休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快促進全市農(nóng)業(yè)轉型升級，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(一)綜合發(fā)力，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。我市地處黃河灌溉末梢，農(nóng)業(yè)基礎設施建設滯后，排灌體系不健全，用水矛盾十分突出。同時，我市中低產(chǎn)田面積大，耕地鹽堿化程度高，大量的土地資源潛力沒有得到充分發(fā)揮。應進一步爭取自治區(qū)對銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改造項目，充分整合國土、財政、農(nóng)牧、水務等部門在國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鹽堿地改良、小農(nóng)水重點建設縣等各類農(nóng)田建設資金，大規(guī)模實施高標準農(nóng)田建設、銀北地區(qū)百萬畝鹽堿地改良和耕地質量保護與提升等項目，加強溝、渠、田、林、路綜合治理、末級渠系節(jié)水改造和田間配套，完善調蓄補灌體系，發(fā)展高效節(jié)水灌溉，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展奠定堅實的基礎。

(二)重點突破，全力推進河東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。我市河東地區(qū)總土地面積85.78萬畝，其中農(nóng)業(yè)用地43.15萬畝（現(xiàn)有耕地11萬畝），建設用地1.65萬畝，未利用土地40.98萬畝。豐富的土地資源為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了較大空間。河東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是我市打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢的重要平臺，是我市脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是自治區(qū)成立60周年的獻禮工程，必將成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長極。河東灌區(qū)是一個獨立的揚水灌區(qū)，有揚黃灌溉得天獨厚的條件。河東地區(qū)南北長約50公里，東西寬約10公里，東臨毛烏素沙漠，西靠黃河，形成了天然屏障，是發(fā)展綠色、有機農(nóng)業(yè)的最佳地區(qū)，發(fā)展草畜、制種、優(yōu)質牧草、沙生瓜菜及休閑觀光農(nóng)業(yè)的潛力巨大。一是應按照高標準、現(xiàn)代化、規(guī)?；囊螅幹坪谩妒焐胶訓|現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》。完善示范區(qū)規(guī)劃，加快道路、灌排系統(tǒng)、林網(wǎng)、通訊等基礎設施建設。二是應積極引進新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快草畜、沙漠瓜菜、制種、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)四大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是政府應加大政策、項目、資金的投入力度，傾力打造符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求、具有較高發(fā)展水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成為促進農(nóng)業(yè)提質增效、農(nóng)民增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)高地。

（三）精準施策，支持做強做大農(nóng)作物制種、生態(tài)水產(chǎn)業(yè)。充分挖掘農(nóng)作物制種、生態(tài)水產(chǎn)在全區(qū)、全國的區(qū)位優(yōu)勢，進一步明確發(fā)展的主攻方向。一是制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。我市制種面積達15萬畝，占全區(qū)的33%，其中蔬菜制種面積占90%以上，年生產(chǎn)優(yōu)質種籽4000萬公斤，產(chǎn)值5億元，95%的種子銷往外地省市。平羅縣已四屆連續(xù)舉辦了“中國·寧夏·平羅種業(yè)博覽會”在國內(nèi)產(chǎn)生了積極影響。制種產(chǎn)業(yè)要搶抓平羅縣被確定為“國家級區(qū)域性蔬菜良種繁育基地”這一重大機遇，積極爭取各類項目資金支持，建議每兩年舉辦一次的“中國·寧夏·平羅種業(yè)博覽會”改為一年舉辦一次，以此擴大影響，將我市培育成“中國種業(yè)之都”。加強制種基地基礎設施建設，推行“地理標志商業(yè)標記+企業(yè)品牌”雙品牌體系運行，搭建品牌產(chǎn)品銷售推介平臺，提升石嘴山（平羅）農(nóng)作物制種基地知名度和影響力；

開展自主知識產(chǎn)權的優(yōu)新品種選育和種子生產(chǎn)加工包裝設施更新改造，建設集良種繁育、種子精選加工和流通為一體的種業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

加強種子標準化推廣應用，規(guī)范農(nóng)作物種子生產(chǎn)、加工行為，構建“生產(chǎn)有標準、產(chǎn)品有標志、質量有檢測、認證有程序、市場有監(jiān)管”的標準化種子生產(chǎn)格局。二是生態(tài)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。全市現(xiàn)有生態(tài)水產(chǎn)面積23萬畝，占全區(qū)的34%左右。且技術雄厚，裝備先進，管理到位，具備走出區(qū)內(nèi)、走向全國的優(yōu)勢。水產(chǎn)業(yè)重點突出生態(tài)功能，堅持實施以漁改堿、精養(yǎng)池塘挖潛改造和大水面提質增效，將生態(tài)養(yǎng)殖和休閑觀光深度融合，重點推進以水產(chǎn)良種繁育、設施漁業(yè)、漁業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用、品牌營銷為主的產(chǎn)業(yè)體系，全力將我市水產(chǎn)業(yè)建設成為集技術示范、新品種展示、鮮活產(chǎn)品營銷和鄉(xiāng)村旅游為一體的西部現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是強化制種、水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游方面的人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊的建設。采取引進來、走出去合作培養(yǎng)和聯(lián)合培養(yǎng)等方式，加快產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建立有效的研發(fā)力量，組織相關部門、科研院所和企業(yè)，依托重大項目在相關領域加強科研攻關，建立符合市場需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術創(chuàng)新體系，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、高效、優(yōu)質可持續(xù)發(fā)展。

（四）開拓創(chuàng)新，培育一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，拓展多種功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力構建一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。黨委政府應把加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合作為調整農(nóng)業(yè)結構的重要途徑，通過激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級，帶動資源要素、技術、市場需求的整合集成和優(yōu)化配置。按照“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”的發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)，唱響休閑農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是縱向延伸，健全和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)的要求，在縱向上推行產(chǎn)加銷一體化，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)鏈接成一個有機整體，實現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”、城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效連結，構筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是橫向拓展，挖掘農(nóng)業(yè)價值創(chuàng)造潛力。充分利用我市移民文化、軍旅文化、黃河文化的區(qū)域特色，農(nóng)產(chǎn)品資源質優(yōu)而豐富的優(yōu)勢，緊緊圍繞全市旅游布局，以全域旅游示范市建設為契機，大力發(fā)展休閑觀光和鄉(xiāng)村旅游，最大程度地挖掘農(nóng)業(yè)的價值創(chuàng)造能力。采取以獎代補、貸款貼息等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，支持村集體或農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，通過扶持延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)村資源閑置，拓寬農(nóng)民經(jīng)營性收入渠道，讓休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等深度融合，重點打造河東沙漠生態(tài)、賀蘭山東麓設施園藝、星海湖休閑垂釣等休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，建設一二三產(chǎn)業(yè)融合示范企業(yè)，創(chuàng)建國家和自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范點。四是創(chuàng)新制度，形成支持保障合力。實行政策激勵，整合和統(tǒng)籌財政涉農(nóng)資金，不斷加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投入力度，重點扶持產(chǎn)村融合、鄉(xiāng)村休閑旅游、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村改革，加大財政支持力度，降低融資門檻，切實減輕農(nóng)業(yè)企業(yè)負擔。積極把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)技術、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，讓更多農(nóng)民參與并享受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成果。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使一、二、三產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的新舉措。