第一篇：關(guān)于農(nóng)村增收途徑調(diào)查及分析報(bào)告

河北省農(nóng)民增收途徑調(diào)查與分析 所在學(xué)校華北電力大學(xué) 團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人王路平指導(dǎo)教師程利敏

團(tuán)隊(duì)成員鄭煥海安長樂茍瑞欣宋飛云蘇妮 孫華瑞王璐琪鄭堅(jiān)松胡顯立仝琳 王路平俞飛揚(yáng)陳燁周玥 農(nóng)民增收途徑調(diào)查與分析 摘要：

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。我省農(nóng)民收入增長的問題,又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農(nóng)民增收情況,根據(jù)2012年暑期河北省百萬大學(xué)生和青年教師千鄉(xiāng)萬村“體驗(yàn)省情、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)的精神，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系暑期社會(huì)實(shí)踐分隊(duì)來到保定市順平縣東峪村進(jìn)行了深入調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長格局發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了以林果業(yè)種植為支柱，由單一的靠糧食增收，向糧、牧、特、加、勞多業(yè)增收的轉(zhuǎn)變。其中農(nóng)民工資性收入成為增收重要來源。本文以保定市順平縣臺(tái)魚村為例，就我省農(nóng)民增收問題進(jìn)行了研究和探討。其論述的層次為：第一部分，農(nóng)民增收的現(xiàn)狀。在這部分層次里，我們以確鑿的事實(shí)和可靠的數(shù)字，總結(jié)當(dāng)前問題。第二部分，農(nóng)民增收存在的問題及原因。在這部分層次里，我們根據(jù)調(diào)查顯示的數(shù)據(jù)，深入分析了農(nóng)民原因。第三部分，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的途徑與對策。在這部分層次里，筆者針對第一、第二部分農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和存在問題，提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的若干對策。綜上所述，本文通過三個(gè)方面論述了農(nóng)民增收問題。其主旨是分析農(nóng)民增收存在的問題和原因，提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的若干對策。這是正確認(rèn)識(shí)和把握省情，更好地貫徹落實(shí)“體驗(yàn)省情、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)的精神，優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的有益探索與研究。農(nóng)村現(xiàn)狀及增收情況 現(xiàn)狀及分析

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。我省農(nóng)民收入增長的問題,又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農(nóng)民增收情況,根據(jù)2012年暑期河北省百萬大學(xué)生和青年教師千鄉(xiāng)萬村“體驗(yàn)省情、服務(wù)群眾”主題實(shí)踐活動(dòng)的精神，華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理系暑期社會(huì)實(shí)踐分隊(duì)來到保定市順平縣東峪村進(jìn)行了深入調(diào)查,先后采訪村委會(huì)干部3次,多次走門訪戶聽取村民意見,收回調(diào)查問卷140余份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,我們認(rèn)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增長格局發(fā)生了重大變化，實(shí)現(xiàn)了以林果業(yè)種植為支柱，由單一的靠糧食增收，向糧、牧、特、加、勞多業(yè)增收的轉(zhuǎn)變。其中農(nóng)民工資性收入成為增收重要來源。近幾年來，在政策、市場等因素共同作用下，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，但增收難度也在加大。河北省農(nóng)民收入80%來自種植養(yǎng)殖業(yè)，僅靠糧食增產(chǎn)和政策性增收，農(nóng)民收入難以大幅度提高。我們得出結(jié)論，富裕農(nóng)民必須優(yōu)化農(nóng)民結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入必須增加非農(nóng)收入。必須在穩(wěn)步增加糧食生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展畜牧業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，大規(guī)模發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。有調(diào)查顯示，農(nóng)戶種植市場導(dǎo)向越來越明顯。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)對全省42個(gè)調(diào)查縣、321個(gè)調(diào)查村、3210農(nóng)戶進(jìn)行的全年種植意向調(diào)查顯示，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整受政策影響的因素正在弱化，農(nóng)民對市場的適應(yīng)性增強(qiáng)，種植安排結(jié)構(gòu)、品種和市場結(jié)合程度高。適應(yīng)市場、注重效益成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主因，生產(chǎn)條件仍是結(jié)構(gòu)調(diào)整的限制因素。

生產(chǎn)成本、生活成本和農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)效益呈現(xiàn)出的“兩加一減”形勢，對農(nóng)民的生產(chǎn)生活和心態(tài)產(chǎn)生了一些影響，現(xiàn)在不少農(nóng)民在對待農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)上出現(xiàn)“盼漲又怕漲”的復(fù)雜心態(tài)。有村民表示：“如果農(nóng)作物價(jià)格提高一點(diǎn)，其他物品價(jià)格再降低點(diǎn)就好了。我們在東峪村居民委員會(huì)調(diào)查采訪時(shí)，村長苑大叔說，本村將在進(jìn)一步拓寬增收渠道上下工夫，一是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用林果產(chǎn)業(yè)的支柱優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。二是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。推廣節(jié)工、節(jié)種、節(jié)農(nóng)、節(jié)膜、節(jié)肥、節(jié)水等實(shí)用技術(shù)。三是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，拓展農(nóng)村內(nèi)部增收空間。四是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)，力轉(zhuǎn)移狠抓農(nóng)村人才資源開發(fā)，廣辟農(nóng)村外部增收渠道。開展一些農(nóng)村教育活動(dòng)，提升農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)民工更有效防止農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)效益被削減，一方面要繼續(xù)加大對農(nóng)民種植的各種補(bǔ)貼；另一方面要積極探索土地流轉(zhuǎn)方式，提高農(nóng)村土地的集約化程度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，降低農(nóng)民種植成本，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值。談到這些時(shí)，苑大叔滿臉自信，看來在這位老村長的帶領(lǐng)下，東峪村在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村果樹種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)上又要向更高的目標(biāo)發(fā)起沖擊了！增收情況

東峪村有人口1400余人,農(nóng)戶340余戶，果園面積1900余畝，人均果園面積僅1.36畝。以種植桃樹為主。該村村民的收入來源主要來自桃樹種植，少數(shù)村民靠畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、外出勞務(wù)打工等方式獲得收入，其中畜牧養(yǎng)殖戶11個(gè)。2011年，東峪村平均家庭年收入35000元。

近年來，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平明顯提高。東峪村作為其中的受益村，深切感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大變化，但隨著農(nóng)村積累的深層次矛盾日益凸現(xiàn)，通過調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)：（1）增收愿望強(qiáng)烈

其中9.4%的戶對當(dāng)前的收入情況表示滿意，90.6%的戶表示不滿意；37.1%的戶當(dāng)前有增收致富的想法，62.9%的戶當(dāng)前無增收致富想法。從年齡結(jié)構(gòu)來看，45周歲以上群眾對當(dāng)前的生活狀態(tài)比較樂觀，25周歲-45周歲以下的群眾對當(dāng)前的生活狀態(tài)不滿意，致富增收的愿望比較高。

（2）增收渠道較窄

農(nóng)民從事的行業(yè)較少，增收渠道比較窄：83%的戶從事農(nóng)業(yè)種植，4%的戶從事運(yùn)輸業(yè)，9%的戶從事畜牧種植，2%的戶從事批發(fā)零售業(yè)，其余2%的戶外出打工。（3）收入不穩(wěn)定

造成農(nóng)民收入不穩(wěn)定的因素主要有：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害，缺乏長期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，也給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。（4）收入不均衡

收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。學(xué)歷構(gòu)成、年齡構(gòu)成分別與收入成正比和反比：即文化程度相對較高，人均收入多，反之，則低；年齡越大，人均純收入越低，反之，越高。影響農(nóng)民增收原因

根據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民增收原因較多,在當(dāng)?shù)刂饕幸韵聨讉€(gè)方面:

水利基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。近幾年來,村集體配合農(nóng)村小水利建設(shè)專項(xiàng)資金,在水利基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入,集中人力物力打出了一眼機(jī)井，基本解決了農(nóng)業(yè)用水問題。但是由于自來水管線設(shè)施不到位等原因,已有的自來水采用了限時(shí)限水的措施，這里的生產(chǎn)生活用水絕大多數(shù)仍然依賴于肩挑車載。文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導(dǎo)。在外打工的農(nóng)民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)根深蒂固,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng),又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人。加之資金短缺，本地的林果資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)機(jī)制未能建立。我們的調(diào)查問卷顯示，大部分農(nóng)民將勞動(dòng)力不足當(dāng)成了阻礙增收的主要原因之一，但是在340余個(gè)農(nóng)戶的家庭結(jié)構(gòu)中，每戶適齡勞力多為2~3人。以人均1.36畝果園的數(shù)量來講，以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式的確存在勞動(dòng)力不足的狀況。因此，我們認(rèn)為建立產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)制才是根本解決勞動(dòng)力不足的根本措施。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)農(nóng)民群眾從事桃樹種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀睒I(yè)。從這個(gè)層面分析，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場基本形成的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場需求結(jié)構(gòu)的變化，從而遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間、農(nóng)民的增收空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。走訪座談中，很多群眾反映，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，雖有農(nóng)業(yè)合作社，但作用發(fā)揮不夠明顯。普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問題：規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的問題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當(dāng)前群眾們最大的難題，也是制約農(nóng)民增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個(gè)“瓶頸性”障礙。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)乏力、財(cái)政吃緊，金融機(jī)構(gòu)貸款機(jī)制不夠靈活等，是造成資金支持不到位的關(guān)鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來，雖然各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但由于科技支持農(nóng)業(yè)的能力弱，在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上進(jìn)展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系不健全。很多群眾提到，對信息、技術(shù)等需求、期望值較高，但在獲取信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系還不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)關(guān)鍵因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用、服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)民面對充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺做出相關(guān)的決定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時(shí)甚至連投資也難收回，增收無從說起。二是“科技、法律、信息、營銷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”等中介組織還不夠健全，相關(guān)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮得不夠好。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

農(nóng)民群眾致富手段少、技能欠缺。從調(diào)查情況來看，農(nóng)民群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學(xué)歷，學(xué)習(xí)知識(shí)、利用知識(shí)的能力較弱，導(dǎo)致致富手段少、技能欠缺。綜合國內(nèi)外形勢，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動(dòng)力數(shù)量的增加，而是知識(shí)、能力、技術(shù)水平的全面提高。據(jù)國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。目前，我縣農(nóng)民群眾受文化程度低的制約，勞動(dòng)技能薄弱、經(jīng)營投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和投資意識(shí)淡薄等因素的影響，導(dǎo)致一方面難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，致使農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發(fā)展。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，由于農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能上跟市場需求標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距，導(dǎo)致大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄。促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議

農(nóng)民不增收,解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須認(rèn)真對待堅(jiān)增加農(nóng)民收入的問題。依據(jù)東峪村為例。我們提出以下增收途徑：

（一）近期看，應(yīng)采取以下措施來促進(jìn)農(nóng)民增收

其一是，千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度,為農(nóng)民增收排憂解難,營造良好的增收環(huán)境。要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入,結(jié)合實(shí)際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭取國家及有關(guān)部門對的資金投入支持。同時(shí)要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入,充分運(yùn)用信貸和財(cái)政資金的導(dǎo)向,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時(shí)提供小額貸款,幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴(yán)重短缺問題,保障農(nóng)民增收。其二是，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，增加農(nóng)民收入。隨著市場需求結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級在農(nóng)民收入增長中的作用越來越大。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，從產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次來說，越是初級產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品其社會(huì)需求和價(jià)格彈性往往也就越低。而提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品層次不僅可以使附加值增多，而且能擴(kuò)大市場需求。因此，在我國農(nóng)產(chǎn)品總量平衡并有結(jié)構(gòu)性過剩的條件下，要增加農(nóng)民收入必須進(jìn)一步提升和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在保證糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，堅(jiān)持因地制宜原則，積極發(fā)展多種經(jīng)營，充分合理地利用自然資源、經(jīng)濟(jì)資源。要大力開發(fā)和推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏、保鮮等技術(shù)，特別是“種子工程”和抗旱作物節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，為農(nóng)民增收提供技術(shù)支持。農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)要從產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。要在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、自覺走向適度規(guī)模經(jīng)營的道路。

其三是，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新能力、儲(chǔ)備能力和轉(zhuǎn)化能力。增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。支持已有科研成果的中試和大面積示范推廣。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，允許各類農(nóng)業(yè)企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科技組織申請使用國家有關(guān)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、引進(jìn)和推廣等資金積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，以不斷提高農(nóng)業(yè)科學(xué)種植和科學(xué)養(yǎng)殖的水平，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的優(yōu)質(zhì)率和產(chǎn)出率，使農(nóng)業(yè)的整體科技含量能有一個(gè)明顯的上升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，取得較好的農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。

其四是，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道，是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。因此，要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的就業(yè)門路，減少農(nóng)民對土地的依附關(guān)系。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增加農(nóng)民從事工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)。面對農(nóng)村勞動(dòng)力多、勞動(dòng)力價(jià)格相對便宜的狀況，農(nóng)村工業(yè)就要以發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，大量吸納剩余勞動(dòng)力，以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源為主要的加工對象，大力發(fā)展深加工、精加工，積極參與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作，在推動(dòng)、促進(jìn)大工業(yè)發(fā)展的協(xié)作中，求得自身長期穩(wěn)定的發(fā)展。尤其是農(nóng)村中小企業(yè)對增加農(nóng)民就業(yè)作用明顯，只要符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，有利于資源的合理利用，都應(yīng)當(dāng)允許其存在和發(fā)展。同時(shí)，要積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使一部分農(nóng)民從土地上脫離出來，專門從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)。

（二）長遠(yuǎn)看，應(yīng)采取以下措施來促進(jìn)農(nóng)民增收 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長不僅要立足眼前，還更應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，跳出單純就農(nóng)業(yè)內(nèi)部尋找農(nóng)民增收的小圈子。

其一是，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換升級。從當(dāng)前來看，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)民增收而言是一條現(xiàn)實(shí)而有效的途徑。一是要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以各地資源優(yōu)勢為依托，以質(zhì)量效益為中心，緊緊依靠科技進(jìn)步，重點(diǎn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)和作物布局，促進(jìn)產(chǎn)品品種的多樣化和產(chǎn)品的優(yōu)良化，提高產(chǎn)品的市場競爭力；二是要繼續(xù)大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)建設(shè)，尤其是需要大力發(fā)展合作制的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民與龍頭企業(yè)結(jié)成緊密的利益共同體，并注重調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)和構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已成為國民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，應(yīng)該說，在農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、包裝、分類、包貯、銷售等方面能夠大有作為，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只要以市場為導(dǎo)向，緊緊依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，并不斷加強(qiáng)企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，就有可能向市場推出各具特色和有高附加值的精品名牌，能有力地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)也能為農(nóng)民增收拓展新的發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與需求連接的種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，為農(nóng)民增收和最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

其二是，加大農(nóng)村人力資本開發(fā)力度，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。城鄉(xiāng)的差距，實(shí)質(zhì)是知識(shí)的差距，信息的差距，教育的差距，體制的差距，歸根到底是人才的差距。因此，要增強(qiáng)科技興農(nóng)的意識(shí)，轉(zhuǎn)換辦法觀念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模。如允許開設(shè)民辦學(xué)校，鼓勵(lì)民間融資辦學(xué)，增強(qiáng)農(nóng)村辦學(xué)的活力。要保證農(nóng)村九年義務(wù)制教育，防范學(xué)齡兒童失學(xué)。要加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高等職業(yè)教育，主要開設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)型人才。并繼續(xù)抓好農(nóng)科教建設(shè)，倡導(dǎo)“綠色證書工程”。

總之，努力增加農(nóng)民收入，意義重大，任重道遠(yuǎn)。我們所做的只是盡己所能。

第二篇：農(nóng)村飲用水水源調(diào)查及污染途徑分析

農(nóng)村飲用水水源調(diào)查及污染途徑分析

【摘要】 本文簡述了我國農(nóng)村水污染現(xiàn)狀及成因，提出解決農(nóng)村污水問題應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，因地制宜，以分散型、小規(guī)模生物或土地處理技術(shù)為主，合理利用水資源，使我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水源 水源調(diào)查 水質(zhì)分析

引 言

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對飲用水安全要求的提高，同時(shí)由于污染等造成的原本安全的飲用水現(xiàn)在變得不安全。農(nóng)村水污染問題尤為突出，呈現(xiàn)出迅速惡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)在還有3億多人口的飲用水不安全。有資料表明，到2009年，我國還有33%的村莊沒有合格的飲用水，自來水通村率也不到50%。因此我國農(nóng)村飲用水面臨著嚴(yán)峻的形式。

一、農(nóng)村飲用水水源調(diào)查

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口9.47億，占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)。近年來我國農(nóng)村飲水解困工作取得了很大進(jìn)展，2004年農(nóng)村改水統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示：全國農(nóng)村已建成自來水廠或供水站64.5939萬座，其中絕大部分是日供水1000 t以下的小型水廠、水站，供應(yīng)5.3625億農(nóng)村人口飲用水，占農(nóng)村人口的56.64%，還有43.36%的農(nóng)村人口處于飲水困難之中。據(jù)有關(guān)資料介紹，世界上中等發(fā)達(dá)國家農(nóng)村安全飲水普及率為70％以上，發(fā)達(dá)國家在90％以上。我國的安全飲水普及率水平大致為東部70％，中部40％，西部40％，與世界中等發(fā)達(dá)國家相比尚存在明顯的差距。我國農(nóng)村飲水安全形勢仍十分嚴(yán)峻。更為關(guān)注的是：長期以來，人們對水資源的認(rèn)識(shí)，考慮量的多，談?wù)撡|(zhì)的少，大部分地區(qū)農(nóng)民僅僅是解決了飲水難問題，但仍未解決飲水衛(wèi)生問題，很多農(nóng)村還未喝上安全衛(wèi)生水，農(nóng)村飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。

（一）環(huán)境的影響

農(nóng)業(yè)飲水基礎(chǔ)條件差，飲水工程分散，集中供水率低；高氟水、苦咸水、高砷水污染水等劣質(zhì)水源多，處理難度大，凈水成本高；季節(jié)性缺水嚴(yán)重。

（二）．供水方式上存在安全隱患

在廣大農(nóng)村，飲用水供水方式分集中式供水和分散式供水，集中式供水包括水廠自來水和一村集中共用一口井的非自來水。分散式供水則是指一家一戶用一口井的不同水源取水方式。不管是集中式供水還是分散式供水基本無任何防護(hù)措施，而且水源在飲用前均未經(jīng)任何的消毒處理，所謂的自來水實(shí)際上只能算是方便水。分散式供水主要的衛(wèi)生問題是村民缺乏安全意識(shí)為圖方便在自家庭院里設(shè)井，沒有考慮水井周圍廁所或糞坑、牲畜圈、污水溝等的污染，地表的污水通過滲透或直接流入井中，農(nóng)民喝了受污染的水而發(fā)生疾病的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）．環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村飲水安全問題的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，只考慮眼前經(jīng)濟(jì)利益，在水源地發(fā)展高污染小型企業(yè)，給農(nóng)村飲水安全帶來嚴(yán)重威脅；農(nóng)民在生產(chǎn)生活過程中，不合理使用農(nóng)藥化肥，隨意排放生活垃圾牲畜糞便，通過地表徑流和地下滲透，造成對水體的污染。

（四）．農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力量不足

在我國農(nóng)村，由于水源地分布分散，規(guī)模小，水質(zhì)水量不穩(wěn)定，現(xiàn)有的監(jiān)測部門監(jiān)測能力有限，長期開展大規(guī)模常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測難度較大，因此，全國水源地?zé)o法形成統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)，監(jiān)測部門無法對水源地水質(zhì)進(jìn)行綜合性的分析與評價(jià)，不利于水資源的合理開發(fā)和利用

（五）．農(nóng)村飲用水安全相關(guān)科技知識(shí)普及率低

長期以來農(nóng)村居民以傳統(tǒng)落后的分散式供水為主，多數(shù)農(nóng)村或農(nóng)戶的供水設(shè)施簡陋，普遍缺乏必要的水處理和消毒設(shè)施，目前國家研究人員已經(jīng)針對農(nóng)村飲用水安全問題研發(fā)出新的科學(xué)技術(shù)，但由于人力財(cái)力的限制，無法完全對基層農(nóng)民進(jìn)行科普，因此，對于新技術(shù)的推廣依然任重道遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村飲用水污染途徑分析

目前，我國一些農(nóng)村飲水中水質(zhì)問題非常突出。農(nóng)村飲用水主要來 源于河水、井水、泉水等,基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。造成水質(zhì)問題的原因，一方面是人為因素，如水源地污染，飲用水輸送、處理環(huán)節(jié)不當(dāng)?shù)?。另一方面是自然因素，即地質(zhì)本身形成的高氟水、高砷水、苦咸水等，雖然說由于各地情況不一，影響飲用水水質(zhì)的原因也各不相同，但其中也存在一些共性。

（一）.人為因素對水源地水質(zhì)的影響

人為因素主要與人為活動(dòng)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥的釋放、工業(yè)及生活污水的排放、城鎮(zhèn)面源污染等導(dǎo)致飲用水水源存在不同程度的污染。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，過量的農(nóng)藥化肥以及畜禽糞便形成了農(nóng)業(yè)面源污染；另外，工業(yè)的高速發(fā)展也造成了環(huán)境污染，進(jìn)一步加重了江河湖泊水源和地下水水源污染，農(nóng)村飲用水水質(zhì)的惡化給農(nóng)村居民飲水安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

（二）.農(nóng)村水源地污染類型

1.農(nóng)業(yè)污染：包括牲畜糞便、農(nóng)藥化肥等，農(nóng)業(yè)污水可使湖泊受到不同程度的富營養(yǎng)化污染的危害，造成藻類及其他生物的異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，從而致使地表水水質(zhì)惡化，通過地表水或土壤水的下滲也會(huì)導(dǎo)致地下水污染。

目前，我國畜禽糞便產(chǎn)生量接近20×109 t，是同期工業(yè)固體廢棄物的2.7倍。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，養(yǎng)豬業(yè)對水質(zhì)的污染居首位，尤其是豬所排泄的糞尿。豬糞尿混合排出物的COD值達(dá)81000 mg／L，牛糞尿混合排出物的COD值達(dá)36000mg／L，籠養(yǎng)蛋雞場沖洗廢水的COD值為43000 mg／L～77000mg／L，氨氮濃度為2500 mg／L至～4000mg／L。高濃度畜禽養(yǎng)殖污水排入江河湖泊，將造成水質(zhì)惡化。畜禽糞便中的有害成分滲入地下水，使地下水溶解氧含量減少，有毒成分增多，嚴(yán)重時(shí)使水體變黑、發(fā)臭，失去使用價(jià)值且難以治理恢復(fù)，造成持久性污染。

2.生活污染：主要是日常生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等，多為無毒的無機(jī)鹽類。生活污水中含氮、磷、硫、致病細(xì)菌較多，可以造成表面水域的富營養(yǎng)化和污染。農(nóng)村人均日排放生活垃圾已達(dá)0.34kg。因農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，普遍缺乏基本的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，污水大多不經(jīng)任何處理，直接排放或沉積在村邊溝 渠和村莊地面，降雨時(shí)最終被沖刷進(jìn)入水體，使地表水體和地下水體受到污染。

3.城鎮(zhèn)及工業(yè)污染源：城鎮(zhèn)污水及工業(yè)廢水是水域的重要污染源，含有多種毒性化學(xué)物質(zhì)，若未經(jīng)妥善處理而直接排放至水體，將嚴(yán)重地危害環(huán)境。工業(yè)制造過程中形成的污染物具有量大、面廣、成分復(fù)雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點(diǎn)。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的資料顯示：2003年，全國工業(yè)和城鎮(zhèn)生活廢水排放總量為4.6×1010 t，其中工業(yè)廢水排放量2.124×1010 t，城鎮(zhèn)生活污水排放量2.476×1010 t；廢水中化學(xué)需氧量（COD）排放總量1.3336×107 t，其中工業(yè)廢水中COD排放量5.119×106 t，城鎮(zhèn)生活污水中COD排放量8.217×106 t；廢水中氨氮排放總量1.297×106 t，其中工業(yè)廢水中氨氮排放量4.04×105 t，城鎮(zhèn)生活污水中氨氮排放量8.93×105 t。大量的城鎮(zhèn)污水及工業(yè)廢水對地表水和地下水產(chǎn)生不同程度的污染。

（三）.地下水水源污染途徑

在供水水源類型方面地下水以其穩(wěn)定的供水條件、相對良好的水質(zhì)，成為農(nóng)業(yè)灌溉、日常生活用水的重要水源，特別是在干旱和半干旱地區(qū)，地下水常常成為當(dāng)?shù)氐闹饕┧?。地下水污染源與地表水基本一至，但與地表水的污染途徑相比，地下水污染途徑更為復(fù)雜。污染地表水可以成為地下水的污染源。通過含水層滲透才能達(dá)到地下水源地，在這過程中由于巖石的自凈作用，會(huì)使其濃度降低。污染地表水側(cè)向滲入污染地下水的特征是：污染影響帶僅限于地表水體的附近呈帶狀或環(huán)狀分布。污染程度決定于地表水污染程度，沿岸地表地質(zhì)結(jié)構(gòu)，水動(dòng)力條件，以及水源地距岸邊的距離等因素通過含水層滲透才能達(dá)到地下水源地，在這過程中由于巖石的自凈作用，會(huì)使其濃度降低。污染程度決定于地表水污染程度，沿岸地表地質(zhì)結(jié)構(gòu)，水動(dòng)力條件，以及水源地距岸邊的距離等因素。

污染液從污染源不斷地通過包氣帶向地下水面滲透，這是一種比較普遍的地下水污染途徑，污染液要到達(dá)地下水面以前要經(jīng)過包氣帶，由于土壤的過濾、吸附等自凈能力，可使污染物濃度發(fā)生變化，甚至全部消除，只有遷移性強(qiáng)的污染物、再加上包氣帶厚度較小時(shí)，才容 易遭到污染。

利用井、鉆孔、坑道、或巖溶通道將廢液、廢水直接排放到地下是處理廢水的一種方法，是利用過濾、擴(kuò)散、離子吸附、交換、沉淀等自凈作用、使污染物濃度降低，如果排入廢液太多，超過巖石的自凈能力，則會(huì)污染地下水，有時(shí)會(huì)造成不可補(bǔ)救的污染危害。

（四）.自然因素對水源地水質(zhì)的影響

自然因素主要是水資源少且分布不均、地質(zhì)地形條件差，以及部分水源中存在病原微生物污染等。有些地表或地層中巖石土壤含有微量有毒有害化學(xué)元素，逐漸侵蝕而溶人飲用水水源中，比如氟、砷等。根據(jù)2000 年全國平原區(qū)地下水水質(zhì)評價(jià)結(jié)果，對17項(xiàng)地下水水質(zhì)檢測項(xiàng)目（包括必評項(xiàng)目和選評項(xiàng)目）超標(biāo)情況的統(tǒng)計(jì)，其超標(biāo)率前八項(xiàng)順序依次為總硬度、氨氮、礦化度、錳、鐵、氟化物、亞硝酸鹽氮、高錳酸鹽指數(shù)，有五項(xiàng)屬于主要受天然因素影響的指標(biāo)，分別為礦化度、總硬度、鐵、錳、和氟。可見我國地下飲用水水質(zhì)先天不足。

氟在自然界中以氟化物形式存在于多種礦物中，且大部分氟化物易溶于水，造成我國部分地區(qū)的地下水中氟化物含量高。農(nóng)村飲用高氟水人口主要分布在華北、西北、華東地區(qū)，80%的高氟水人口分布在長江以北。長期飲用高氟水，可引起地方性氟中毒，出現(xiàn)氟斑牙和氟骨癥，重者造成骨質(zhì)疏松、骨變形，甚至癱瘓，喪失勞動(dòng)能力，因飲用高氟水而引起的這些病癥一般使用藥物治療無明顯效果，往往給家庭帶來沉重負(fù)擔(dān)致使家庭貧困。在氟病區(qū)，由于氟斑牙、駝背病屢屢發(fā)生，直接影響青少年入學(xué)、參軍、就業(yè)和婚嫁，有的地方村民身高只有0.8～1.4 m，出現(xiàn)了矮子村，村民承受著生理和心理的巨大痛苦。

苦咸水是指水中溶解性總固體（俗稱含鹽量）超過了一定的含量，就會(huì)伴有苦澀或咸的感覺。根據(jù)調(diào)查，溶解性總固體超過2.5 g/L的苦咸水，很難直接飲用，會(huì)給群眾生活帶來諸多不便。受水文地質(zhì)條件影響，我國的苦咸水分布較廣，農(nóng)村飲用苦咸水（礦化度一般在2 000～5 000 mg/L）人口主要分布在長江以北的華北、西北、華東等地區(qū)，目前全國農(nóng)村飲用苦咸水的人口約有3800多萬。苦咸水造成飲水安全問題相對要輕一些，長期飲用苦咸水會(huì)導(dǎo)致胃腸功能紊亂、免疫力低下，誘發(fā)和加重心腦血管疾病。用苦咸水灌溉還可導(dǎo)致土壤次生 鹽堿化。

（五）.供水方式上存在缺陷

大部分農(nóng)村飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理設(shè)施不完善，水質(zhì)檢測不規(guī)范，有的工程從設(shè)計(jì)到施工建設(shè)比較粗糙，漏項(xiàng)多，管理設(shè)施考慮不周，尤其是極少考慮水質(zhì)分析化驗(yàn)室的設(shè)置，注重了水量的解決，忽視了水質(zhì)的科學(xué)分析。一些農(nóng)村飲水工程使用年代較久，其供水管道的老化嚴(yán)重，有的自來水管路工作時(shí)間高達(dá)數(shù)十年，這些管路已腐蝕老舊，年久失修，致使自來水在輸送過程中污染嚴(yán)重。另外，農(nóng)村供水工程缺乏規(guī)范管理，生命力不強(qiáng)(特別是村級水廠)，由于經(jīng)濟(jì)條件和管理等原因，相當(dāng)一部分工程建成后不能保證供水工程效益長久發(fā)揮。

農(nóng)村地區(qū)普遍采用的是水質(zhì)消毒方式為氯消毒工藝，這種傳統(tǒng)的消毒工藝消除病毒的效率極低，并且不穩(wěn)定，再加上管道的二次污染，水中的病原菌、病毒和病原原生動(dòng)物數(shù)量不減反加。嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成病菌或病毒性傳染病的大面積流行，例如：一些地區(qū)爆發(fā)甲肝、紅眼病等就是由于當(dāng)?shù)刈詠硭嘘P(guān)病毒病菌污染造成的。另外的安全問題來自于氯消毒工藝本身，我國水廠基本上采用氯殺菌消毒，不能有效地去除水中的有機(jī)污染，而在氯化過程中可能生成多種多樣的有機(jī)氯化物包括鹵甲烷，并占到飲用水中合成有機(jī)物的絕大部分，三鹵甲烷這些物質(zhì)基本上屬于致癌、致突變、和致畸的三致物質(zhì)，長期飲用會(huì)嚴(yán)重危害人體健康。尤其是農(nóng)村相關(guān)從業(yè)人員幾乎沒有得到相應(yīng)的必要培訓(xùn)，如果操作不當(dāng)，更會(huì)放大其中的安全隱患。

三、解決農(nóng)村飲用水安全的對策

（一）．因地制宜，合理利用水資源

盡可能建設(shè)適度規(guī)模的集中供水工程，并供水到戶。農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)可根據(jù)實(shí)際情況而定，距離縣城、集鎮(zhèn)自來水廠較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，可以依托已有自來水廠，延伸供水管網(wǎng)，發(fā)展自來水；其他人口稠密地區(qū)，應(yīng)建集中供水工程，并盡可能適度規(guī)模供水到戶；在農(nóng)戶居住分散的山丘區(qū)，可建設(shè)分散式供水工程做好水源勘測和調(diào)查工作，盡可能找水量充沛 水質(zhì)良好的水源，降低凈化難度和制水成本。

（二）．積極組織學(xué)習(xí)，培養(yǎng)管理型技術(shù)型人才 國家應(yīng)在基層挖掘能夠扎根農(nóng)村的人才，組織學(xué)習(xí)飲水工程相關(guān)理論知識(shí)操作規(guī)范維護(hù)方法以及科學(xué)管理知識(shí)等逐步建立確保農(nóng)村飲水工程良性運(yùn)營的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，落實(shí)管理體制，確保供水工程良性運(yùn)行，持久發(fā)揮效益。

（三）．大力宣傳環(huán)境保護(hù)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)聯(lián)合相關(guān)部門組織多種形式的宣傳活動(dòng)，比如發(fā)放宣傳冊宣傳漫畫文藝演出等農(nóng)民喜聞樂見的形式，使農(nóng)民在娛樂中學(xué)到了法律知識(shí)建立健全適合農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，使監(jiān)管部門能有法可依，加強(qiáng)監(jiān)管能力。

（四）．加強(qiáng)水質(zhì)凈化和水質(zhì)監(jiān)測力度

確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)飲水工程的實(shí)際條件，選擇技術(shù)可靠 操作簡便經(jīng)濟(jì)實(shí)用的凈水工藝，水質(zhì)監(jiān)測部門應(yīng)定期對已建的和正在規(guī)劃當(dāng)中的飲水工程進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測和評價(jià)，確保農(nóng)民喝上放心水。

四、結(jié)束語

本文主要介紹了農(nóng)村飲用水水源的來源及飲用水的污染途徑。首先對飲用水水源作了比較系統(tǒng)的介紹，闡述了我國農(nóng)村飲用水主要來源于井水、自來水和部分泉水等。其次對飲用水源污染途徑作了全面的分析，著重從自然因素和人為因素分析了農(nóng)村飲用水污染的根本原因。再次對我國農(nóng)村水污染提出了幾點(diǎn)解決污染的對策，從而系統(tǒng)闡述了本文的要點(diǎn)。

第三篇：農(nóng)村農(nóng)民增收狀況調(diào)查

農(nóng)村農(nóng)民增收狀況調(diào)查

隨著西部大開發(fā)的不斷深入和國家經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民的收入也從以前的單一途徑收入實(shí)現(xiàn)了多種途徑的收入，農(nóng)民的增收也在這變化中成倍的增加。為了更詳細(xì)的了解農(nóng)村農(nóng)民的增收狀況，在春節(jié)期間我特意向村內(nèi)長者以及村內(nèi)干部了解了一下近幾十年內(nèi)村民收入的變化和狀況，以下是我此次調(diào)查的內(nèi)容和結(jié)果：

為了初步了解農(nóng)村農(nóng)民的增收狀況，我決定先在一個(gè)時(shí)間跨度較大的范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查，時(shí)間跨度初定為從改革開放一直到現(xiàn)在。于是初步的調(diào)查對象確定為了村內(nèi)的一些較年長的老人，他們大多經(jīng)歷了新中國的誕生、大躍進(jìn)、文革以及改革開放和土地包產(chǎn)到戶，他們無論是從時(shí)間跨度上來說還是從對收入狀況的了解程度上來說都很符合本次實(shí)踐報(bào)告題目的要求。在清晨暖融融的太陽下，村里的幾個(gè)老人正在村口曬著太陽聊著陳年老事和當(dāng)今實(shí)時(shí)。我坐在一個(gè)姓劉的老爺爺旁邊向他提了一個(gè)問題：在土地還沒包產(chǎn)到戶之前您家里主要的收入是什么??？劉爺爺吸了一口煙說：沒包產(chǎn)到戶之前就是在集體公社里干活種地么，基本上沒什么收入。這時(shí)坐在旁邊的另一個(gè)老爺爺也插話說：公社里干活掙工分，主要的收入就是集體每年勞動(dòng)所得的糧食。之后我又問：土地包產(chǎn)到戶后呢？這時(shí)劉爺爺?shù)那榫w高漲，一邊說一邊用手比劃著：有了自己的地以后，感覺干啥都有勁了，每天天不亮我們一家子就到地上開始忙活，希望可以打更多的糧食，那時(shí)候我們在地里特別能吃苦，那像現(xiàn)在的孩子一到地上干活就叫苦。有了自己的糧食后，心里也很高興，之后我們家還養(yǎng)了牛、羊、雞等，過年也有自己的肉了，也不用糧票和肉票了。我又問道：聽說后來你們家還種過蘑菇？劉爺爺說：種過，是前十幾年前的事了，那時(shí)雖然家里吃喝不愁了但是為了增加收入，你叔叔他們一輩又開始干起了別的事，當(dāng)時(shí)你叔叔聽說種蘑菇能賺錢就建了一個(gè)蘑菇棚開始種蘑菇，種了蘑菇之后手里面就有些閑錢了。后來這里有開始建蔬菜棚，你叔叔又建了一個(gè)蔬菜棚，之后日子就好了，家里還建了新房子。

之后我又來到了村里的王叔叔家里，王叔叔在鄉(xiāng)政府工作有十幾年了，我想他對我的這個(gè)調(diào)查應(yīng)該很有幫助。到王叔叔家里后王叔叔很熱情的叫我坐下，我邊做邊說：王叔叔，有個(gè)事麻煩你一下，我現(xiàn)在正在做一個(gè)關(guān)于農(nóng)村農(nóng)民增收狀況的調(diào)查，希望能得到你的幫助。王叔叔點(diǎn)點(diǎn)頭說：嗯，可以，沒問題！于是我問道：王叔叔，近年來我們這里農(nóng)村農(nóng)民主要的增收有哪些?。客跏迨逭f：現(xiàn)在大家收入途徑很多，不像以前就知道個(gè)種地的，再加上這幾年國家政策也好，大家掙錢的路子很多。現(xiàn)在基本上就是家里男的出去務(wù)工，女的照顧家，家里有老人的，兩口子就出去了。不愿意出去的，有的人就搞大棚蔬菜，還有的搞養(yǎng)殖業(yè)，還有些人在城里做生意。你看這幾年我們這里的工廠也越來越多，許多人還到附近的廠子里去工作，這樣既能工作還能照顧家里，基本上就這些了。大家就業(yè)、賺錢的機(jī)會(huì)是越來越多，你看，大家收入多了把新房子也蓋了，有的人把車也買了，生活確實(shí)比以前好多了。之后我又和王叔叔聊了一會(huì)關(guān)于家鄉(xiāng)這幾年的經(jīng)濟(jì)變化。臨走的時(shí)候王叔叔還特意叮囑我在學(xué)校里要好好讀書。

通過我的調(diào)查和我在家鄉(xiāng)所看到的這十幾年的真真切切的變化，我總結(jié)出了農(nóng)村農(nóng)民的增收狀況由以前的單一途徑轉(zhuǎn)變成了現(xiàn)如今的職業(yè)多樣化、多途徑的方式。在國家三農(nóng)政策的大力扶持下，農(nóng)民的收入越來越多，賺錢的途徑也越來越多，現(xiàn)在政府還專門給沒錢創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民貸無息貸款，對于養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)還有專門的貸款和補(bǔ)貼。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的工廠越來越多，農(nóng)村農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)也越來越多，隨著國家經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，農(nóng)民也逐步邁入了更加幸福的小康社會(huì)。

第四篇：農(nóng)民增收途徑及財(cái)政惠農(nóng)政策調(diào)研報(bào)告

增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。筆者結(jié)合****自治州的實(shí)際情況，淺要地分析農(nóng)民增收的途徑及相關(guān)財(cái)政政策。

一、****自治州農(nóng)民增收情況分析

2007年，****自治州農(nóng)民人均純收入達(dá)到5238元，比上年增加了581元，增長了12.5%，增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為****自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時(shí)，我州農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，呈現(xiàn)多元化增長趨勢。

二、****自治州農(nóng)民增收的途徑

從****自治州的實(shí)際情況看，農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑：

（一）各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。近年來，中央、自治區(qū)、自治州出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策。為了認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)牧民增收。2007年共兌付糧食直補(bǔ)1150萬元、農(nóng)資綜合直補(bǔ)981萬元、退耕還林、退牧還草補(bǔ)助5838萬元、良種補(bǔ)貼1274萬元、能繁母豬補(bǔ)貼268萬元、棉花良種補(bǔ)貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補(bǔ)貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則，據(jù)實(shí)核定各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并張榜公示，接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落在實(shí)處，把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補(bǔ)貼及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)制度,積極推廣“一卡通”，進(jìn)一步規(guī)范對農(nóng)民補(bǔ)貼管理。同時(shí)，為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全州實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)和村委會(huì)財(cái)務(wù)公示制、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農(nóng)收費(fèi)為得到了規(guī)范。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)力度。全州財(cái)政累計(jì)投入了148萬元，舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽光工程”培訓(xùn)，通過培訓(xùn),使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)57000人次,通過培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8708人,全州外出務(wù)工人員達(dá)到14248人,實(shí)現(xiàn)打工收入1.65億元。

（三）做好板塊建設(shè)。****自治州屬典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，春季升溫快而不穩(wěn)，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨，空氣干燥，風(fēng)沙較多。根據(jù)氣候條件，南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺(tái)、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊，北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長，也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊，成為農(nóng)民增收的途徑之一。

（四）促進(jìn)科技推廣。2007年，全州財(cái)政累計(jì)投入了425萬元，在全州范圍內(nèi)全面推廣測土配方、農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和良種推廣應(yīng)用等技術(shù)，并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗(yàn)、示范和推廣工作。通過實(shí)施科技進(jìn)村入戶工程，使科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率有了一定程度的提高。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年全州財(cái)政累計(jì)投入3.61億元，用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民增收。重點(diǎn)用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷提升項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2007年全州共實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1.78億元，項(xiàng)目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。

三、解決農(nóng)牧民增收的財(cái)政對策

一是要整合財(cái)政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，逐步把農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)納入公共財(cái)政的支出范疇，確保財(cái)政對農(nóng)業(yè)資金投入的增加，力爭做到五個(gè)方面的傾斜：即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目傾斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級財(cái)政部門要進(jìn)一步完善財(cái)政支農(nóng)資金管理體制，取締不合理收費(fèi)，加大財(cái)政對農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，提高農(nóng)業(yè)競爭力，增加農(nóng)民收入，提高支農(nóng)資金的使用效益和財(cái)政資金對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。

二是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把農(nóng)村的富余勞動(dòng)力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來；加大農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高科技的貢獻(xiàn)率，為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持競爭力、成長性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)示范基地，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動(dòng)農(nóng)民致富，能讓農(nóng)民得到實(shí)惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準(zhǔn)優(yōu)勢，集中財(cái)政支農(nóng)資金重點(diǎn)投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。（1）大力

第五篇：農(nóng)民增收途徑調(diào)查報(bào)告

關(guān)于我市農(nóng)民增收途徑的調(diào)查報(bào)告 增加農(nóng)民收入，是新時(shí)期農(nóng)村工作的首要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。按照省價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的工作布署，我隊(duì)于6月10日至13日，采取調(diào)查問卷的形式對我市農(nóng)民增收途徑進(jìn)行了一次專題調(diào)研，以抽樣調(diào)查的形式分別對遙田鎮(zhèn)幸福村、燈塔村、紅星村、紅衛(wèi)村及哲橋鎮(zhèn)石塘村的200戶農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民家庭收入狀況

通過對200戶農(nóng)戶的綜合情況來看，農(nóng)民的收入狀況雖有所增加，但收入水平仍然比較低，收入來源也較為單一，收入中打工的比重較大而種田的收入較低。抽樣調(diào)查顯示，2009年戶均收入20000元左右，較上年增長10%，戶均純收入15200元，人均純收入4342元，較上年增長15%，種田、打工和其它收入分別占農(nóng)民總收入的17%、51.5%、31.5%。目前農(nóng)民的收入渠道還很窄，除了青壯年農(nóng)民外出打工是主要經(jīng)濟(jì)來源外，農(nóng)民還基本上沒能夠因?yàn)橥恋囟赂?，越來越多的農(nóng)民放棄種植雙季稻，改種單季稻，農(nóng)閑的時(shí)候打點(diǎn)短工來貼補(bǔ)家用。

二、農(nóng)民增收面臨的困難

據(jù)調(diào)查了解，當(dāng)前農(nóng)民增收面臨的困難分幾個(gè)方面：一是種植業(yè)面臨的困難，種植業(yè)面臨的最主要的困難是農(nóng)田水利設(shè)施老化，渠道常年失修,許多渠道都已經(jīng)淤塞,水經(jīng)常流

1不到下游去，下游的農(nóng)田只能是依靠自然的條件，一旦遇上天旱不僅影響產(chǎn)量甚至無法播種；二是養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難，養(yǎng)殖業(yè)面臨的困難主要是經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的，一般的農(nóng)戶家里都是小規(guī)模養(yǎng)殖，成本高，銷量少，收益少。如果擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，一般的農(nóng)戶資金嚴(yán)重不足，技術(shù)也跟不上。三是外出務(wù)工面臨的困難，俗話說：“掙錢的不費(fèi)力，費(fèi)力的不掙錢”，當(dāng)前大部分農(nóng)民外出務(wù)工靠的都是苦力，不但掙的錢少還不能兼顧到家庭。

三、增加農(nóng)民收入的對策

1、改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，奠定增收基礎(chǔ)。加大對農(nóng)田水

利設(shè)施的修復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮水利為農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航的作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物持續(xù)增產(chǎn)、豐產(chǎn)，保證種田不看老天爺?shù)难凵?，農(nóng)民不再是“靠天吃飯”。

2、優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食安全的前提下，大力

發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物。就耒陽實(shí)際而言，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的油茶有著天時(shí)、地利和人和之優(yōu)，已經(jīng)有公司和種植大戶在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了油茶種植，還有公司利用荒山發(fā)展中藥種植，都取得了不錯(cuò)的開局，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)展。

同時(shí)，擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。

3、加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民利益。對增加農(nóng)民收入的重要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、牲豬的銷售，政府既要給農(nóng)民自主銷售權(quán)，又要加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)定市場。要采取措施確保糧食保護(hù)價(jià)的有效實(shí)施，在重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)政府應(yīng)該設(shè)立收購點(diǎn)，避免保護(hù)價(jià)的好處落到販子手中，破解農(nóng)民增產(chǎn)不增收的怪圈。

4、充分發(fā)揮農(nóng)村富余勞動(dòng)力的作用。引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力由種植業(yè)向多種經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源得到充分利用。大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)珠三角內(nèi)遷的企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安家落戶，可以采用農(nóng)民在家給企業(yè)加工半成品的方式，既方便農(nóng)民就業(yè)增收又能解除照顧家庭和孩子之憂。

2010年7月2日