第一篇：農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀調(diào)查分析報(bào)告

【摘要】：本研究從教學(xué)活動(dòng)、辦園條件、師資狀況、方面對(duì)農(nóng)村幼兒園教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)存在的問(wèn)題從政府、教師兩方面分析其原因,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出相應(yīng)的建議。希望此研究能在一定程度上改善新樂(lè)市農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量,以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼兒園教育事業(yè)的發(fā)展。

【作者單位】：新樂(lè)市化皮幼兒園

【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村 幼兒園教育 小學(xué)化 農(nóng)村幼兒 幼兒教師 教育質(zhì)量 教育現(xiàn)狀 家長(zhǎng) 幼兒教育

【正文】：

一、調(diào)查目的幼兒園教育指由幼兒園承擔(dān)的、由專(zhuān)職幼教工作者根據(jù)社會(huì)需求,對(duì)在園幼兒實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織的,以促進(jìn)其身心全面發(fā)展的社會(huì)活動(dòng)。它不僅影響幼兒的情感、態(tài)度、能力、知識(shí)和技能方面的發(fā)展,而且為幼兒一生的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)村各級(jí)教育當(dāng)中,最薄弱的當(dāng)屬幼兒教育。農(nóng)村幼兒教育是幼兒教育事業(yè)的重要組成部分,也是幼兒教育工作的薄弱環(huán)節(jié)。多年來(lái)，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素等多方面的影響，農(nóng)村幼兒園發(fā)展緩慢。為進(jìn)一步深入了解我市農(nóng)村幼兒園辦園現(xiàn)狀，找準(zhǔn)貫徹實(shí)施《綱要》精神的切入點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村幼教改革，全面提高辦園質(zhì)量，在轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的號(hào)召下，特此開(kāi)展農(nóng)村幼兒園現(xiàn)狀專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查研究。

二、調(diào)查內(nèi)容

內(nèi)容：通過(guò)問(wèn)卷普查，了解全區(qū)農(nóng)村幼兒園各級(jí)管理情況、設(shè)備設(shè)施情況、園長(zhǎng)及師資隊(duì)伍現(xiàn)狀、保教工作情況；通過(guò)實(shí)地考察重點(diǎn)了解村辦園、民辦園及小學(xué)附設(shè)學(xué)前班保教工作現(xiàn)狀

三、結(jié)果和分析

（一）基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)園所沒(méi)有計(jì)劃性、經(jīng)常性投資。為提高3—6歲幼兒入園率，大部分幼兒園采取加強(qiáng)宣傳和降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的辦法，宣傳學(xué)前教育的主要方式是召開(kāi)家長(zhǎng)座談會(huì)、發(fā)放宣傳材料和園所定期開(kāi)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員到基層園所檢查指導(dǎo)工作主要是采取到園所走走看看、聽(tīng)聽(tīng)問(wèn)問(wèn)的方式，了解園所辦園情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有一些未經(jīng)登記注冊(cè)和資質(zhì)認(rèn)定的違法辦園。

2、設(shè)備設(shè)施

被調(diào)查園所房舍以平房為主，主要是本村開(kāi)設(shè)的公辦園。幾乎所有的園所生均室內(nèi)使用面積均達(dá)不到上級(jí)要求。我鎮(zhèn)所有的園內(nèi)大型玩具有3件以上，大部分園所幼兒使用桌椅配套，幼兒玩具足量，園內(nèi)每個(gè)活動(dòng)室內(nèi)都配有腳踏琴、錄音機(jī)、電視機(jī)。園內(nèi)幼兒用的廁所為旱廁。

3、園所內(nèi)部管理及師資

園所內(nèi)部管理主要以園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為主，80%的園長(zhǎng)為兼職工作，與小學(xué)在一起。園所制定和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是農(nóng)村人均收入提高和物價(jià)、財(cái)政等部門(mén)的規(guī)定。收費(fèi)管理以自收自支為主。本次調(diào)

查的我鎮(zhèn)的教師工資在1400元至2000元之間，由上給政府按月按時(shí)足額發(fā)放。

4、保教工作

本次調(diào)查的農(nóng)村園均采取日托模式，不提供餐點(diǎn)，幼兒在園盥洗使用流動(dòng)水；能做到毛巾專(zhuān)人專(zhuān)用、定期消毒。幼兒在園全部費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為160元。教育教學(xué)采取分科教學(xué)的活動(dòng)形式，小、中、大班幼兒安排集體教育活動(dòng)2—3節(jié)；每園能為幼兒配備圖書(shū)達(dá)到人均5冊(cè)以上。為作好家園配合，園所均樂(lè)于采取定期、不定期開(kāi)放和召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)的方式與家長(zhǎng)溝通，每學(xué)年開(kāi)放和召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)1—2次的園所占50%。

（二）存在的問(wèn)題

1、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，資金投入不足，發(fā)展不平衡

受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展及多方面因素影響，多年來(lái)幼教經(jīng)費(fèi)短缺，投入不足，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分園所，房舍陳舊，設(shè)施短缺、落后。受經(jīng)濟(jì)條件、師資水平等因素制約，幼兒教師老齡化，設(shè)備設(shè)施優(yōu)良，辦園條件存在明顯落差。

2、教師待遇低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體水平亟待提高

教師絕大多數(shù)單人帶班，教研工作無(wú)法開(kāi)展，教師教育觀(guān)念和教育技能相對(duì)落后，70%的教師制定教學(xué)目標(biāo)無(wú)科學(xué)依據(jù)。因不能脫崗而無(wú)法參加培訓(xùn)。

2、教育活動(dòng)小學(xué)化、成人化現(xiàn)象嚴(yán)重

受教師教育觀(guān)念的制約和來(lái)自家長(zhǎng)、社會(huì)的要求，大部分農(nóng)村幼兒園教育內(nèi)容以數(shù)學(xué)運(yùn)算和漢字、漢語(yǔ)拼音的認(rèn)讀書(shū)寫(xiě)為主，超《綱要》授課嚴(yán)重，教學(xué)方法陳舊落后，存在不同程度的小學(xué)化、成人化傾向。由于教育內(nèi)容脫離幼兒生活實(shí)際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點(diǎn)，因而不能調(diào)動(dòng)幼兒內(nèi)在的學(xué)習(xí)積極性，不利于幼兒的終身學(xué)習(xí)和身心健康和諧發(fā)展。

4、農(nóng)村社區(qū)文化資源和自然資源未能得到充分開(kāi)發(fā)和利用 在辦園方向的問(wèn)題上，絕大部分園所對(duì)實(shí)現(xiàn)教育本土化，突出地方特色認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有打破關(guān)門(mén)辦園的舊有模式，體現(xiàn)地方風(fēng)土民情的農(nóng)村社區(qū)文化資源較少受到利用，農(nóng)事、農(nóng)家、農(nóng)作物尚未進(jìn)入兒童學(xué)習(xí)的課堂。大部分園所為幼兒投放的半成品及廢舊物品等操作性材料主要是紙箱、紙盒、一拉罐等工業(yè)品，體現(xiàn)農(nóng)村特色的各種皮、殼、籽、桿等自然物利用嚴(yán)重不足。

四、意見(jiàn)與建議

1、加強(qiáng)地方性幼教政策和法規(guī)制度的建立和完善

在《教育法》、《教師法》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理?xiàng)l例》等國(guó)家級(jí)法規(guī)政策的背景和框架內(nèi)，依據(jù)我區(qū)實(shí)際，制定園所管理、教師聘任和資金投入等多方面的地方性法規(guī)政策，強(qiáng)化依法治教，使管理制度化、規(guī)范化，以法律的形式保障農(nóng)村學(xué)前教育的健康持續(xù)發(fā)展。

2、多渠道籌措資金，因地制宜，逐步改善農(nóng)村園所的辦園條件

一方面政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)常性、計(jì)劃性投入，另一方面園所應(yīng)擯棄“等、靠、要”的思想，轉(zhuǎn)變觀(guān)念、積極拓寬籌措渠道，充分利用現(xiàn)有資源和條件，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)、高效、低耗且符合本地實(shí)際的農(nóng)村幼兒教育。

3、充分發(fā)揮鎮(zhèn)中心園的多功能作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立一所較高標(biāo)準(zhǔn)的中心園，作為鎮(zhèn)域內(nèi)幼兒教育的窗口。成立以鎮(zhèn)中心園為依托的基層幼教培訓(xùn)中心，集示范、培訓(xùn)、信息、教科研等多功能于一體，輻射、帶動(dòng)村辦園和個(gè)體辦園，促進(jìn)各類(lèi)園所辦園水平的整體、均衡發(fā)展。

4、逐步提高教師待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)

政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村幼兒教師的生活給予一定的關(guān)注，保障和逐步提高農(nóng)村幼兒教師的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事幼教事業(yè)，可通過(guò)學(xué)歷進(jìn)修、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式，不斷提高農(nóng)村幼兒教師的整體素質(zhì)。

5、加大宣傳的力度

通過(guò)各種傳媒向家長(zhǎng)、看護(hù)者和社會(huì)宣傳學(xué)前教育的科學(xué)內(nèi)涵，幫助家長(zhǎng)養(yǎng)成正確的教養(yǎng)方式，逐步形成全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、重視、支持學(xué)前教育的良好風(fēng)氣，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村醫(yī)療現(xiàn)狀調(diào)查分析

新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況的調(diào)查分析

2011年6月尹立龍學(xué)號(hào)***9級(jí)人力資源管理一班

【摘要】調(diào)查分析表明，湖南某村新型農(nóng)村合作醫(yī)療已全面發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真研究解決。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平問(wèn)題對(duì)策

一、引言

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是關(guān)系到廣大農(nóng)民健康，進(jìn)而關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的大問(wèn)題，認(rèn)真研究解決好這一問(wèn)題具有十分重要的意義。為此對(duì)湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況進(jìn)行了較系統(tǒng)的調(diào)查分析。

本次調(diào)查采取訪(fǎng)談和問(wèn)卷兩種形式進(jìn)行。訪(fǎng)談的對(duì)象主要是湖南某村村委人員和有代表性的農(nóng)戶(hù)。針對(duì)農(nóng)民的調(diào)查是以調(diào)查問(wèn)卷的形式進(jìn)行的，總共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷39份，回收有效問(wèn)卷30份，其中家庭經(jīng)濟(jì)條件較好的7份，占23.3%；一般的14份，占46.7%；較差的9份，占30.0%。因此，本次實(shí)地調(diào)查具有較強(qiáng)的代表性和較高的可信度，可以比較客觀(guān)的反映新農(nóng)村合作醫(yī)療制度目前在農(nóng)村的實(shí)施狀況。

二、湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施情況分析

（一）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施總體情況

湖南某村是從2005年開(kāi)始實(shí)行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的。2005年參合率僅為61.6%，2006年提高到了77.5%，2007年又進(jìn)一步增加到94.6%，發(fā)展迅速，現(xiàn)已基本覆蓋全體村民。

調(diào)查問(wèn)卷資料顯示，在30個(gè)樣本戶(hù)中，2007年參加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的戶(hù)數(shù)為27戶(hù)，占90.0%，1戶(hù)未曾參加，2戶(hù)因故退出。按照規(guī)定各級(jí)財(cái)政人均籌資2005年為10元，2006年增至30元，2007年達(dá)到40元；農(nóng)民繳納額10元三年保持不變。2007年全村共報(bào)銷(xiāo)43038元，人均40.34元，其中門(mén)診部分共報(bào)銷(xiāo)15861元，人均14.87元；大病統(tǒng)籌部分共報(bào)銷(xiāo)27177元，大病患者人均849元。2007年人均報(bào)銷(xiāo)額比2005年增長(zhǎng)121.2%、比2006增長(zhǎng)14.2%，農(nóng)民受益程度逐年提高。

湖南某村定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生室是由村內(nèi)一名醫(yī)生與村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理辦公室評(píng)審驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)建立的，衛(wèi)生室用房由該村醫(yī)生提供。經(jīng)實(shí)地考察，該衛(wèi)生室設(shè)有診斷室、治療室、藥房和觀(guān)察室，且各室相對(duì)獨(dú)立。在醫(yī)療設(shè)備配置上，該衛(wèi)生室備有急救箱、出診箱等急救設(shè)備，以及藥品柜、冰箱等藥品儲(chǔ)備設(shè)備。衛(wèi)生所在日常運(yùn)行中，由該所醫(yī)生夫婦提供具體醫(yī)療服務(wù)，基本可以滿(mǎn)足湖南某村村民的小病醫(yī)療要求。

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度在湖南某村的全面實(shí)施一定程度上保障了農(nóng)民的基本醫(yī)療權(quán)益，緩解了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題，從而促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

（二）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施的具體做法

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)伊始，該村制定了具體的實(shí)施辦法，并在實(shí)施過(guò)程中不斷修改完善。從我們?cè)诖逦瘯?huì)訪(fǎng)談、村定點(diǎn)衛(wèi)生所獲得的問(wèn)卷調(diào)查等情況來(lái)看，湖南新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的具體做法：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會(huì)，行政村成立新農(nóng)村合作醫(yī)療制度領(lǐng)導(dǎo)小組。新農(nóng)村合作醫(yī)療制度管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的實(shí)施，各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)、檢查、計(jì)生、藥品監(jiān)督、宣傳等

有關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，各司其職，積極完成新農(nóng)村合作醫(yī)療制度工作的各項(xiàng)任務(wù)。二是做好宣傳與動(dòng)員工作。為了推動(dòng)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度的順利

實(shí)施，鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)都加大了宣傳力度，通過(guò)印發(fā)明白紙、張貼標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣

傳車(chē)、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度的優(yōu)越性和上級(jí)有關(guān)

優(yōu)惠政策，提高廣大農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參加

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的積極性。三是拓展資金籌集渠道，明確上繳流程。四是根

據(jù)不同情況，正確確定門(mén)診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例和住院醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。五是明確報(bào)

銷(xiāo)程序。對(duì)于門(mén)診費(fèi)用，本村參合農(nóng)民在村衛(wèi)生所就診的由鎮(zhèn)新農(nóng)村合作醫(yī)療制

度管理辦公室每月一次定期到村審核報(bào)銷(xiāo)，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的在報(bào)銷(xiāo)窗口當(dāng)場(chǎng)審

核報(bào)銷(xiāo)。對(duì)于住院醫(yī)藥費(fèi)用，病人則需待出院結(jié)算后按規(guī)定在石萊鎮(zhèn)新農(nóng)村合作

醫(yī)療制度管理辦公室審核報(bào)銷(xiāo)。

（三）新農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.宣傳力度不足、形式缺乏創(chuàng)新，村民信任度低。調(diào)查結(jié)果顯示，部分農(nóng)民

對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度仍然心存疑慮，而將近半數(shù)的農(nóng)民仍然持觀(guān)望態(tài)度。新農(nóng)

村合作醫(yī)療制度啟動(dòng)時(shí)宣傳聲勢(shì)浩大，啟動(dòng)后不能持續(xù)宣傳，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)參加新

農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、具體做法和意義認(rèn)識(shí)不夠。部分村干部和衛(wèi)生室人員，對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的和意義的認(rèn)識(shí)和理解有時(shí)也不盡全面，認(rèn)為新農(nóng)村

合作醫(yī)療制度的實(shí)施是衛(wèi)生部門(mén)的事，只要靠行政指令完成籌資即可，導(dǎo)致他們

對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的支持程度受到影響，削弱他們對(duì)農(nóng)民的宣傳效果，從而

是少數(shù)農(nóng)民產(chǎn)生抵觸情緒而不主動(dòng)參加。

2.籌資水平與保障能力低，無(wú)法有效解決因病致貧和因病返貧問(wèn)題。調(diào)查顯

示，2007年湖南某村農(nóng)民醫(yī)療實(shí)際支出為人均223元；有關(guān)研究認(rèn)為合作醫(yī)療

基金的籌資水平應(yīng)達(dá)到“農(nóng)民人均醫(yī)療支出的50%為宜”。按此計(jì)算，每人每年

至少應(yīng)有110元的醫(yī)療保障資金才能有效抵御醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，基本解決因病致貧和返

貧問(wèn)題。但該地目前籌資水平僅為50元，如此低的籌資水平導(dǎo)致保障能力的低

下，仍然無(wú)法解決因病致貧和因病返貧問(wèn)題。

3.村定點(diǎn)衛(wèi)生室不能滿(mǎn)足需要，素質(zhì)亟待提高。作為湖南某村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的主要提供者，村衛(wèi)生室在實(shí)際中發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二的作用。但該村衛(wèi)生室一是設(shè)

備短缺，如沒(méi)有無(wú)菌器械、污物桶、消毒缸、高壓滅菌等，二是醫(yī)療人員素質(zhì)較

低（一人初中畢業(yè)，一人小學(xué)畢業(yè)），不能滿(mǎn)足農(nóng)民醫(yī)療需要。

4.報(bào)銷(xiāo)比例明顯偏低，農(nóng)民得到的實(shí)惠較小。目錢(qián)該鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)

比例一般介于70%～80%之間，而新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)比例僅為

30%～40%，與城市相比明顯偏低，大部分的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)仍然由農(nóng)民自己承擔(dān)。新農(nóng)

村合作醫(yī)療制度規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)款雖然在一定程度上緩解了農(nóng)民的因病致貧和因病

返貧的問(wèn)題，但從實(shí)際角度來(lái)看，農(nóng)民小病挺、大病拖的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。

5.定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格制定與控制不夠規(guī)范。雖然根據(jù)《新型農(nóng)村合作醫(yī)

療工作指導(dǎo)手冊(cè)》的相關(guān)規(guī)定對(duì)藥品的價(jià)格和進(jìn)貨渠道有明確說(shuō)明，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程卻沒(méi)有有效的監(jiān)督措施來(lái)保證規(guī)定的執(zhí)行。而且，石萊鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)

構(gòu)的藥品價(jià)格明顯高于市場(chǎng)價(jià)格，甚至還高于國(guó)家最高限價(jià)，這實(shí)際上是把農(nóng)民

參加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)惠轉(zhuǎn)嫁給了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這有悖于新農(nóng)村合作醫(yī)療制

度的初衷。同時(shí)，村衛(wèi)生室由于購(gòu)進(jìn)藥品的自主權(quán)很高，進(jìn)藥渠道比較混亂，許

多藥經(jīng)常從藥販子手中購(gòu)進(jìn)，難免出現(xiàn)給患者用假藥、劣藥、過(guò)期藥的現(xiàn)象，其

后果更不堪設(shè)想。

6.外出打工期間發(fā)生的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)審核程序多、周期長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣。根據(jù)

文件規(guī)定，在外出打工期間在當(dāng)?shù)囟?jí)及以上公立醫(yī)院住院治療者，除必須攜帶

《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》和身份證或戶(hù)口簿之外，還需提交村委會(huì)和打工單位有

效證明和住院病歷復(fù)印件。由于湖南某村經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)，本村外出務(wù)工人數(shù)連年

增加，打工人員占了村總?cè)藬?shù)相對(duì)較大的比例。這部分人群在打工期間一旦因病

住院，他們?cè)诮邮苤委煶鲈汉蟛坏貌煌涤诖蚬挝?、村委?huì)與當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院之

間辦理證明以完成醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)，額外付出的交通費(fèi)用在無(wú)形之中增加了因病

治療的費(fèi)用，產(chǎn)生了無(wú)謂的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

7.缺乏技術(shù)指導(dǎo)，未能充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)有作用。雖然醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)采

用了計(jì)算機(jī)管理，村辦公室也配備了微機(jī)等信息設(shè)備，理論上對(duì)于醫(yī)療信息的控

制起到了較好的協(xié)助作用，但實(shí)際應(yīng)用中由于管理人員缺乏技術(shù)培訓(xùn)，報(bào)銷(xiāo)、審

批、匯總等工作還處于手工操作階段。而且合作醫(yī)療補(bǔ)償審批和保障兌付的工作

量非常大，各種原始票證、單據(jù)和手冊(cè)很多，落后的管理手段極易造成誤差多、漏洞隱患多、信息交流不暢和監(jiān)管困難等問(wèn)題。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于管理手段落后，湖南某村新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的表、證、卡、冊(cè)和文件、原始參與繳費(fèi)名冊(cè)、統(tǒng)

計(jì)資料和補(bǔ)償報(bào)銷(xiāo)憑證保存不完整、甚至丟失。

三、湖南某村農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的看法與愿望

（一）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度籌資方式的看法

當(dāng)問(wèn)到“什么樣的繳費(fèi)水平自己能接受”時(shí)，在農(nóng)戶(hù)中竟有70.0%選擇0～5

元這樣一個(gè)不切實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，另有27%選擇5～10元（這仍然低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)），只有3.0%選擇了高于10元的10～15元。這從另一個(gè)側(cè)面反映了該村經(jīng)濟(jì)的落

后與農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度知識(shí)的匱乏。當(dāng)問(wèn)到“如果政府給每個(gè)農(nóng)民的補(bǔ)

助大幅度提高時(shí)，是否愿意適當(dāng)提高個(gè)人繳納額”時(shí)，88.0%的回答愿意，12.0%的仍不情愿。這說(shuō)明如果進(jìn)一步加大政府投入的話(huà)，提高農(nóng)民的個(gè)人籌資額是可

以為農(nóng)民所接受的。

（二）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度報(bào)銷(xiāo)制度的知曉程度與看法

當(dāng)問(wèn)及“是否清楚合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)制度時(shí)”，回答很清楚的占13.3%，知道的占20.0%，多達(dá)63.3%的農(nóng)戶(hù)只知道報(bào)銷(xiāo)一說(shuō)，不知道怎么實(shí)現(xiàn)，不知道的占

3.4%。至于報(bào)銷(xiāo)制度的看法，意見(jiàn)集中在兩方面，一是報(bào)銷(xiāo)比例太小，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)

擔(dān)的減輕效果不顯著（63.3%）；二是手續(xù)太繁瑣（33.3%）。這說(shuō)明農(nóng)民對(duì)報(bào)銷(xiāo)

制度的知曉程度有待提高，而報(bào)銷(xiāo)制度本身也有待完善。

（三）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的滿(mǎn)意程度

在對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)態(tài)度的評(píng)價(jià)中，有

20.0%的農(nóng)戶(hù)表示滿(mǎn)意，63.3%的農(nóng)戶(hù)感覺(jué)一般，但仍然有16.7%的農(nóng)戶(hù)表示了不

滿(mǎn)。

（四）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的整體信任程度

當(dāng)問(wèn)及對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度是否有信心時(shí)，只有23.3%的農(nóng)戶(hù)選擇了很有

信心，53.4%的農(nóng)戶(hù)選擇了一般，還有23.3%的農(nóng)戶(hù)對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度沒(méi)有

信心。對(duì)于明年是否還參加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度，53.3%的農(nóng)戶(hù)愿意參加，另有

46.7%的農(nóng)戶(hù)持觀(guān)望態(tài)度。以上數(shù)據(jù)表達(dá)了本村村民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的基

本信任，但現(xiàn)實(shí)存在的種種因素限制了信任度的進(jìn)一步提高。

（五）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度未來(lái)發(fā)展的期望90.0%的農(nóng)民強(qiáng)烈希望政

府能夠在藥品市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)揮更大的調(diào)控作用，進(jìn)而有效控制新農(nóng)村合作醫(yī)療制度

基本藥物的價(jià)格，73.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該提高大病報(bào)銷(xiāo)的比例，60%的農(nóng)民期待增

加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基金使用的透明度，53.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)銷(xiāo)

方式，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，36.7%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)部門(mén)管理人員的素質(zhì)也有待提高，還有23.3%的農(nóng)民認(rèn)為大病封頂線(xiàn)（20000元）需要重新設(shè)

定。

四、進(jìn)一步完善新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的對(duì)策

（一）有針對(duì)性的開(kāi)展宣傳，創(chuàng)新宣傳形式

新農(nóng)村合作醫(yī)療制度制度的可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)有效的宣傳與教育，合理的動(dòng)

員可以讓這項(xiàng)惠及農(nóng)民的好事獲得農(nóng)民的認(rèn)可，變要農(nóng)民參加為農(nóng)民主動(dòng)參加。

一是改變宣傳對(duì)象的單一目標(biāo)（農(nóng)民）性，拓展宣傳目標(biāo)人群，即廣義宣傳對(duì)象

應(yīng)包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)人

員。二是創(chuàng)新宣傳形式，除了通常的發(fā)放宣傳單、廣播宣傳等傳統(tǒng)形式外，針對(duì)

當(dāng)?shù)靥厣贫▌?chuàng)新性宣傳策略，如縣廣播電臺(tái)、電視臺(tái)制作合作醫(yī)療專(zhuān)題，讓享

受到合作醫(yī)療好處的農(nóng)民群眾現(xiàn)身說(shuō)法；以村為單位舉行新農(nóng)村合作醫(yī)療制度知

識(shí)競(jìng)賽；組建文藝宣傳隊(duì)深入農(nóng)村巡回演出，抓住契機(jī)進(jìn)行宣傳。

（二）加大政府資金投入，提高新農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平

一是政府應(yīng)加大對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的資金投入力度，不斷提高籌資水

平。建議總體籌資水平由現(xiàn)在的人均50元，提高到人均100元，其中個(gè)人籌資

20元，政府補(bǔ)助80元。二是為提高農(nóng)民受益的程度和合理確定基金的支付結(jié)存

數(shù)額，應(yīng)該根據(jù)以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度的原則重新審核制定

報(bào)銷(xiāo)比例。一方面要防止比例過(guò)低而使基金沉淀過(guò)多，影響農(nóng)民受益，另一方面

要防止補(bǔ)償比例過(guò)高而使基金透支。三是不斷擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，將慢性病門(mén)診醫(yī)藥

費(fèi)補(bǔ)償納入保障體系，讓患慢性病的參合農(nóng)民也享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光。

（三）提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)

各級(jí)政府必須加大對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員的培養(yǎng)力度，提高技術(shù)水平，改善醫(yī)德醫(yī)

風(fēng)，讓病人住得下，留得住，花錢(qián)少，治得好。首先要擬定切實(shí)可行的鄉(xiāng)村醫(yī)生

培訓(xùn)計(jì)劃，全面開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)工作，定期考核審查其基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生

素質(zhì)和新農(nóng)村合作醫(yī)療制度知識(shí)，未達(dá)標(biāo)醫(yī)護(hù)人員絕不能上崗；其次是著眼未來(lái)

培養(yǎng)高素質(zhì)醫(yī)護(hù)人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人才危機(jī)。如鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)

衛(wèi)生院工作；要求高等醫(yī)學(xué)院校針對(duì)我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療實(shí)際需要，定向?yàn)檗r(nóng)村培養(yǎng)適

用的醫(yī)療人才；積極開(kāi)展城市支援農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)等對(duì)口支援活

動(dòng)；提高鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員的待遇，吸引更多有志青年支援家鄉(xiāng)。爭(zhēng)取用幾年時(shí)間來(lái)

提高鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平和學(xué)歷層次，使農(nóng)民群眾能就近得到較好的醫(yī)

療服務(wù)。

（四）進(jìn)一步完善藥品采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)藥品價(jià)格

將農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥用品納入政府采購(gòu)范圍，完善藥品購(gòu)銷(xiāo)制度，最大限

度的降低醫(yī)療成本，讓利于民，受惠于民。同時(shí)，發(fā)揮藥品監(jiān)督管理部門(mén)、物價(jià)

部門(mén)的職能作用，提高藥品質(zhì)量，規(guī)范藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，完善藥品價(jià)格審核

和集中招標(biāo)采購(gòu)制度，切實(shí)降低藥品價(jià)格，如：加強(qiáng)藥品成本審核，進(jìn)一步降低

藥品價(jià)格，物價(jià)部門(mén)要在對(duì)藥品成本進(jìn)行深入、認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審核藥

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步規(guī)范成本構(gòu)成因素，并安排好各種差價(jià)、比價(jià)關(guān)系，嚴(yán)

把價(jià)格審批關(guān)，擠壓不合理的價(jià)格空間，杜絕虛高定價(jià)?？傊纬捎烧疇款^、部門(mén)配合、農(nóng)民代表共同參與管理的新格局，讓參與新農(nóng)村合作醫(yī)療制度的農(nóng)民

群眾對(duì)合作醫(yī)療基金的使用擁有充分的管理監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)參合農(nóng)民利益。

附:

調(diào)查問(wèn)卷

問(wèn)題1:您是否參加了農(nóng)村合作醫(yī)療（）

A沒(méi)有參加B參加了

問(wèn)題2：您一般到什么樣的醫(yī)院看病（）

A村醫(yī)院B鎮(zhèn)醫(yī)院C縣醫(yī)院D市醫(yī)院

問(wèn)題3：什么樣的繳費(fèi)水平自己能接受（）

A 0至5元元B 5至10元C 10至15元

問(wèn)題4：您對(duì)新農(nóng)村合作制度是否有信心（）

A有信心B沒(méi)有信心C一般

問(wèn)題5：明年您是否還愿意參加新農(nóng)村合作醫(yī)療（）

A愿意B不愿意C看情況

問(wèn)題6：您是否清楚合作醫(yī)療的報(bào)銷(xiāo)制度時(shí)（）

A很清楚B不知道C不太清楚

訪(fǎng)問(wèn)問(wèn)題：

問(wèn)題1：您對(duì)報(bào)銷(xiāo)制度的看法：

a,報(bào)銷(xiāo)比例太小,對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕程度小(63.3%)

b，手續(xù)太繁瑣(33.3%)

問(wèn)題2；您對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度是否滿(mǎn)意

*滿(mǎn)意(20%)

*不滿(mǎn)意16.7%

*一般63.3%

問(wèn)題3：您農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村合作醫(yī)療制度未來(lái)發(fā)展的期望有哪些：90.0%的農(nóng)民強(qiáng)烈希望政府能夠在藥品市場(chǎng)領(lǐng)域發(fā)揮更大的調(diào)控作用，進(jìn)而

有效控制新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本藥物的價(jià)格，73.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)該提高大病報(bào)銷(xiāo)的比例，60%的農(nóng)民期待增加新農(nóng)村合作醫(yī)療制度基金使用的透明度，53.3%的農(nóng)民認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)銷(xiāo)方式，簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，36.7%的農(nóng)民認(rèn)為新農(nóng)村合作醫(yī)療制度有關(guān)部門(mén)管理人員的素質(zhì)也有待提

高，還有23.3%的農(nóng)民認(rèn)為大病封頂線(xiàn)（20000元）需要重新設(shè)定。

感謝您的參與，謝謝合作！

第三篇：農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查

本文由丑兒629貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)查——不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)

作者：懶貓

前言： 三農(nóng)問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)一直是這幾年中央和政府極力倡導(dǎo)的事情，但社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)在不容樂(lè)觀(guān)。而農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民作為我們整體國(guó)家和民族的基石，如 果還是沒(méi)有一個(gè)清晰長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，一旦現(xiàn)狀長(zhǎng)久不能改觀(guān)，勢(shì)必動(dòng)搖我們整個(gè)國(guó)家 和民族的希望和未來(lái)。本文所轉(zhuǎn)載的文章，需要所有關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的人認(rèn)真的思考下了。玉樹(shù)的地震，又一次將全國(guó)人民的視線(xiàn)集中到了農(nóng)村。雖然玉樹(shù)是一個(gè)縣級(jí)單位，但是 除了有幾個(gè)鮮明的廣場(chǎng)之外，同樣的也是一個(gè)大農(nóng)村?？吹搅擞駱?shù)，同時(shí)想到了廣大的農(nóng) 村。那么農(nóng)村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉(xiāng)村愛(ài)情里的那種風(fēng)光旖旎嗎？還是十里洋 場(chǎng)早就遺忘的邊緣山區(qū)，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實(shí)的農(nóng)村 又是什么樣子的呢？ 農(nóng)村對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近對(duì)農(nóng)村問(wèn)題做了一下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)村也在改變，但是農(nóng)村變得已經(jīng)陌生了。首先 農(nóng)村的五大現(xiàn)狀 農(nóng)村，作為中國(guó)近三十年一個(gè)社會(huì)的縮影，形成了當(dāng)前獨(dú)具特色的農(nóng)村現(xiàn)狀，歸結(jié)起來(lái) 大致存在五大現(xiàn)狀，也可以說(shuō)是五大問(wèn)題。第一個(gè) 農(nóng)村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對(duì)外界世界的認(rèn)知，導(dǎo)致了 30

歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來(lái)，外出打工或者倒騰買(mǎi)賣(mài)。最好的時(shí)候也就是農(nóng)忙收獲的時(shí)候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經(jīng)寥寥無(wú)幾了。農(nóng)村在上個(gè)世紀(jì)的一段時(shí)間，集體作為整個(gè)農(nóng)村生活的全部，一直都在追求機(jī)械化。而 且隨著機(jī)械化的提高，也確實(shí)將一部分的勞動(dòng)力富余出來(lái)，從而向制造業(yè)進(jìn)軍。但是隨著近三十年的改變，新的狀況是，農(nóng)村已經(jīng)變成老人的墳?zāi)埂Ｖ袊?guó)延續(xù)了幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式這次是徹底的倒掉了。第二個(gè) 土地減少，70%家無(wú)存糧。由于務(wù)農(nóng)人員的老年化，加上過(guò)渡的開(kāi)發(fā)，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食，但是 各種負(fù)擔(dān)使得付出和回報(bào)大幅的脫節(jié)。經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭，大致有 70%的家庭，家無(wú)存糧。一旦爆發(fā)大旱 或者大澇，或者各樣天災(zāi)減產(chǎn)或者絕收，都將造成極其打的問(wèn)題。而且最近，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常不好的影子，那就是中國(guó)糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災(zāi)之年，西方對(duì)中國(guó)糧食進(jìn)行操控，從而就能在中國(guó)制造大的混亂。進(jìn)而影響中國(guó)的政局和走向。第三個(gè) 重大疾病困擾農(nóng)村。這已經(jīng)不是個(gè)案了，而是一種常態(tài)化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來(lái)，農(nóng)村罹患重大疾病的人是越來(lái)越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經(jīng)逐漸的向年輕化發(fā)展。走到任何一個(gè)村莊，都會(huì)看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問(wèn)，肯定會(huì)聽(tīng)到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經(jīng)非常的嚴(yán)重了。但是由于醫(yī)療問(wèn)題，遲遲不能解決農(nóng)民的治病問(wèn)題。而且對(duì)疾病的來(lái)源更是沒(méi)有人研究

和防止，從而導(dǎo)致了農(nóng)村一些聽(tīng)天由命的事情發(fā)生。這是一個(gè)巨大的悲哀。第四個(gè) 子女教育負(fù)擔(dān)太重。此前，一條英國(guó)的消息顯示，在英國(guó)的一些好大學(xué)學(xué)校里，只有 5% 的窮人的子女在上學(xué)。那么中國(guó)現(xiàn)在又是什么樣子呢？不過(guò)從農(nóng)村現(xiàn)狀看，確實(shí)一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學(xué)業(yè)。能夠上到大學(xué)的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學(xué)，也不一定有工作；有了工作也不應(yīng)能買(mǎi)得起房子，買(mǎi)得起 房子，也不一定可以供下來(lái)。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會(huì)，多賺一些 錢(qián)，討老婆生孩子。曾經(jīng)一個(gè)事情，讓人唏噓。一個(gè)父親為了自己女兒可以走進(jìn)大學(xué)的校門(mén)，就將自己完全 的交給了一個(gè)帶毒作業(yè)的工廠(chǎng)，工廠(chǎng)提前墊付了上學(xué)的錢(qián)，這個(gè)人，也沒(méi)黑美白的干活，最后在女兒畢業(yè)兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒(méi)有還清的錢(qián)，工廠(chǎng)也沒(méi)有再要。這一切的起源，都是教育的負(fù)擔(dān)過(guò)重按照這樣發(fā)展下去，用不了幾年了，大學(xué)里恐怕再 難以看見(jiàn)農(nóng)村貧困孩子的身影。第五個(gè) 農(nóng)村成為社會(huì)的死角。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的人，沒(méi)有四險(xiǎn)一金，更沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)，有 的只是超時(shí)加班，動(dòng)輒被辭退的狀況。同時(shí)一些從土地上“解放出來(lái)”的閑散人員，沒(méi)事可 做，就危害社會(huì)，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點(diǎn)上看，農(nóng)村顯然沒(méi)有城市來(lái)的光鮮和有尊嚴(yán)。其次 農(nóng)民還是不是這個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量 三十年前，主席是非常的看重農(nóng)民的，一直以來(lái)將農(nóng)民當(dāng)做國(guó)家的一個(gè)主要的政治力量 來(lái)對(duì)待。但是隨著精英教育和專(zhuān)家治國(guó)，農(nóng)民成了一切問(wèn)題的之外的邊緣問(wèn)題。在一些人 的眼里，農(nóng)民，只要給口吃的，就滿(mǎn)足的人。沒(méi)有什么文化水平，沒(méi)有什么學(xué)歷層次，甚 至沒(méi)有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒(méi)有高低貴*之分，有的只是社會(huì)分工不同而已。當(dāng) 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場(chǎng)景，一直感動(dòng)著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會(huì)認(rèn)可的，也是受到領(lǐng)袖們承認(rèn)的！現(xiàn)在再看看城市里的清潔工，大部分都是農(nóng)村來(lái)的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現(xiàn)象是農(nóng)民的問(wèn)題呢？還是社會(huì)的問(wèn)題？ 作為任何一個(gè)合格的社會(huì)學(xué)家，如果不能將這個(gè)問(wèn)題解決好，恐怕是不會(huì)讓人信服的。曾經(jīng)的中堅(jiān)力量，現(xiàn)在被邊緣化，沒(méi)有人解釋?zhuān)鼪](méi)有人關(guān)心，到底誰(shuí)是對(duì)的，到底誰(shuí)是 主體。最后 農(nóng)村的路在何方 有人認(rèn)為將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村發(fā)展的唯一方式?？墒?，作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國(guó)的中國(guó)，已經(jīng)走過(guò)了幾千年的時(shí)間，一旦將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，雖然可以提高國(guó)家的生產(chǎn)總值，但是現(xiàn)實(shí) 是，中國(guó)的基礎(chǔ)就動(dòng)搖了。13 億人口，都從土地上解放出來(lái)，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣(mài)自己的血汗和勞動(dòng)力來(lái)支撐別人的柔軟的席夢(mèng) 思嗎？ 中國(guó)在農(nóng)村問(wèn)題上，在農(nóng)民問(wèn)題上，始終沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，甚至連想一想都沒(méi)有。農(nóng) 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續(xù)游離在國(guó)家各個(gè)制度之外嗎？ 總之，農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)目前的幾大問(wèn)題之一，過(guò)去是，現(xiàn)在也是，將來(lái)還是。解決不好 農(nóng)村問(wèn)題，就難以抵抗社會(huì)的大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在的地球是多災(zāi)多難的時(shí)候，一旦中國(guó)被西方或

者幾個(gè)利益集團(tuán)操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國(guó)是否能挺的過(guò)去？ 而且將整個(gè)農(nóng)村置于制度之外，是不是對(duì)幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個(gè)專(zhuān)家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請(qǐng)那些走馬觀(guān)花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務(wù)于人民的事情。勞民傷財(cái)，粉飾太平，最后只能自取其辱！

第四篇：西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與分析

西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園教師隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查與分析

[摘要]本研究采用問(wèn)卷、訪(fǎng)談與觀(guān)察結(jié)合的方法，調(diào)查了西北五省區(qū)農(nóng)村民辦幼兒園教師隊(duì)伍狀況，結(jié)果顯示，農(nóng)村民辦園教師社會(huì)地位低、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重缺乏及在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、培訓(xùn)效果差。針對(duì)這些問(wèn)題，本研究提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞]西北地區(qū)；農(nóng)村民辦園；教師狀況

教育發(fā)展，教師為本。幼兒園教師是幼兒教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。西北地區(qū)農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育經(jīng)費(fèi)不足，公辦幼兒教育極其匱乏。為滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)幼兒教育的需求，同時(shí)響應(yīng)政府多渠道、多形式辦園的要求，民辦幼兒園“應(yīng)運(yùn)而生”，近年來(lái)發(fā)展較快,已成為農(nóng)村幼兒教育的重要力量。西北地區(qū)農(nóng)村民辦園教師隊(duì)伍狀況如何?主要存在什么問(wèn)題?該如何解決這些問(wèn)題?2006年3—10月，我們對(duì)西北五省區(qū)農(nóng)村民辦園教師進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查。

本研究所指的農(nóng)村民辦幼兒園，是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村等行政區(qū)域由國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)以外的社會(huì)組織和個(gè)人自籌資金舉辦的幼兒園；農(nóng)村民辦幼兒園教師是在該類(lèi)幼兒園從事教育教學(xué)活動(dòng)的人員。

一、調(diào)查對(duì)象、內(nèi)容與方法

調(diào)查對(duì)象為陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆五省區(qū)的農(nóng)村民辦園教師。

調(diào)查內(nèi)容包括教師隊(duì)伍的基本狀況(年齡、教齡、學(xué)歷、職稱(chēng))、工資待遇、職業(yè)態(tài)度、教育教學(xué)狀況及在職培訓(xùn)五個(gè)部分。

調(diào)查采用問(wèn)卷、訪(fǎng)談與觀(guān)察相結(jié)合的方法。調(diào)查問(wèn)卷由課題組自行編制；調(diào)查采取隨機(jī)整群抽樣的方法，對(duì)西北五省區(qū)29個(gè)縣的73所農(nóng)村民辦園發(fā)放問(wèn)卷300份，收回問(wèn)卷280份，有效問(wèn)卷263份(其中陜西86，甘肅67，寧夏66，青海19，新疆25)；調(diào)查數(shù)據(jù)用SPSSl2.0進(jìn)行處理分析。訪(fǎng)談對(duì)象主要是幼兒園教師和園長(zhǎng)。觀(guān)察重點(diǎn)是幼兒園教育教學(xué)活動(dòng)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

(一)民辦園教師社會(huì)地位低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定

工資待遇及職稱(chēng)是顯示教師社會(huì)地位的主要因素。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，有一半教師月收入在400元以下，其中月收入在300～400元的占24％，在200～300元的占16.5％，不足200元的占9.5％，月收入超過(guò)700元的僅有7人。新疆地區(qū)工資最高，600元以上的教師占1／3。在陜西和甘肅，工資超過(guò)600元的僅各有1人，其余教師均不足400元，月收入在200元以下者達(dá)到了28.3％?？梢?jiàn)，大多數(shù)教師收入不足以養(yǎng)活自己，其生存與生活狀況堪憂(yōu)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還表明，民辦園教師的月收入與學(xué)歷和教齡之間呈負(fù)

相關(guān)(相關(guān)系數(shù)分別為-0.312和-0.047)。這種不正?，F(xiàn)象是由于農(nóng)村民辦園教師的工資待遇缺少政府的政策性規(guī)定，工資標(biāo)準(zhǔn)的確定隨意性較大；這種隨意性也造成教師工資待遇在不同幼兒園之間差別較大。在263名被調(diào)查對(duì)象中，僅有11名教師有職稱(chēng)，僅占4.2％，其中小教一級(jí)7名，小教初級(jí)和高級(jí)各2名。這些有職稱(chēng)者多是幼兒園園長(zhǎng)，其職稱(chēng)一般是在小學(xué)任教時(shí)評(píng)定的。根據(jù)《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》和《關(guān)于中小學(xué)教師職務(wù)試行條例的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，幼兒園教師職稱(chēng)評(píng)定歸屬小教系列。但在政府頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》等相關(guān)文件中，對(duì)民辦教師的待遇、福利、職稱(chēng)等尚無(wú)明確規(guī)定。

社會(huì)地位偏下，不僅影響教師對(duì)工作的投入，導(dǎo)致教師自我成長(zhǎng)動(dòng)力不足，還影響到教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。從調(diào)查結(jié)果看，教師平均年齡為25.37歲，年齡在18～25歲者占到71.2％，35歲以上教師僅占6.4％；教師平均教齡4.37年，其中教齡為5年的占到76.7％，教齡超過(guò)10年的僅占8.2％。幼兒園教師隊(duì)伍呈現(xiàn)年紀(jì)輕、教齡短的特點(diǎn)。這一方面說(shuō)明近幾年西北地區(qū)農(nóng)村民辦幼兒教育正在發(fā)展，新增民辦園多，但同時(shí)也反映幼兒園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，有部分教師離開(kāi)了幼教崗位。在訪(fǎng)談?wù){(diào)查中有不少教師表示，他們選擇幼教工作是由于就業(yè)難的無(wú)奈之舉，會(huì)擇機(jī)轉(zhuǎn)入其他行業(yè)。

農(nóng)村民辦園教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，尤其是有經(jīng)驗(yàn)、有發(fā)展?jié)摿處煹牧魇В瑢?duì)農(nóng)村幼教事業(yè)的發(fā)展造成十分不利的影響。

(二)教師數(shù)量不足，專(zhuān)業(yè)師資嚴(yán)重缺乏

《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》要求全日制幼兒園平均每班配專(zhuān)職教師、保育員各0.8～1人。在實(shí)地考察中我們看到，絕大多數(shù)幼兒園都實(shí)行包班制，各班的所有保育、教育工作由一人負(fù)責(zé)。由于農(nóng)村民辦園一般都規(guī)模較小，一些園長(zhǎng)為降低成本而不配備保育員；也有部分園長(zhǎng)想配備保育員，但因工資低而難以聘到。教師配備不足，致使教師整天疲于應(yīng)付，很少有時(shí)間備課、學(xué)習(xí)，只能滿(mǎn)足于不出事故。

我國(guó)教師法規(guī)定，取得幼兒園教師資格，應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。調(diào)查表明，在農(nóng)村民辦園實(shí)際從事教學(xué)工作的人員中，52％為非幼師中專(zhuān)學(xué)歷，其次為高中和大專(zhuān)及幼師，部分人員僅具有初中學(xué)歷，具有本科學(xué)歷的非常少；在這些教師中所學(xué)專(zhuān)業(yè)為學(xué)前教育的僅占6.8％。這表明雖然有70％的教師具有中專(zhuān)或以上的學(xué)歷，但幼教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)者比例很小，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率很低。此數(shù)據(jù)也與對(duì)西北及其他省區(qū)農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率的調(diào)查結(jié)果基本一致。

調(diào)查中我們還對(duì)45位民辦園園長(zhǎng)的教育背景、從事幼教工作年限及職稱(chēng)情況做了了解，數(shù)據(jù)表明，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的有13人(28.9％)，非學(xué)前專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)畢業(yè)的有17人(37.8％)，本科畢業(yè)的僅2人；有21位園長(zhǎng)有過(guò)中小學(xué)從教的經(jīng)歷，其中13位園長(zhǎng)中小學(xué)教齡在10年以上；分別有25％、15％及5％的園長(zhǎng)具有“小教高級(jí)”“小教一級(jí)”及“小教二級(jí)”職稱(chēng)，而大多數(shù)的園長(zhǎng)既沒(méi)有職稱(chēng)，在任園長(zhǎng)之前也沒(méi)有從事幼兒教育工作的經(jīng)歷。可見(jiàn)，農(nóng)村民辦園園長(zhǎng)的學(xué)歷參差不齊，多數(shù)園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，沒(méi)有或欠缺從事幼教工作的經(jīng)驗(yàn)，這與一些省區(qū)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)的要求有較大差距。如甘肅省人民政府辦公廳2004年印發(fā)的《甘肅省幼兒教育改革與發(fā)展意見(jiàn)的通知》指出：園長(zhǎng)應(yīng)具有中級(jí)以上教師職稱(chēng)，有5年以上教師工作經(jīng)歷。

(三)教師教育觀(guān)念陳舊，教育教學(xué)方式落后

對(duì)教師教育教學(xué)狀況的調(diào)查從兩個(gè)方面進(jìn)行：一是通過(guò)問(wèn)卷，以了解教師的教育知識(shí)和觀(guān)念，二是通過(guò)對(duì)教育現(xiàn)場(chǎng)的觀(guān)察及教師訪(fǎng)談，以把握教師的教育行為狀況。調(diào)查問(wèn)卷主要涉及教育觀(guān)、教育方法及教學(xué)內(nèi)容的組織三個(gè)方面。我們著重選擇基本的、比較模糊的問(wèn)題，以此確定教師教育教學(xué)觀(guān)念是否科學(xué)。

對(duì)教育觀(guān)念的調(diào)查，我們選擇了兩個(gè)問(wèn)題：(1)孩子都是“欺軟怕硬”的，教師對(duì)幼兒應(yīng)該“給好心不給好臉”；(2)“樹(shù)大自然直”，孩子的有些毛病長(zhǎng)大以后就好了。對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，近半數(shù)的教師持“贊成”或“比較贊成”的意見(jiàn)，只有30.8％的教師持否定意見(jiàn)；對(duì)第二個(gè)問(wèn)題，有66.2％的教師缺失此項(xiàng)或“說(shuō)不清楚”，表示否定的教師只占31.2％。可見(jiàn)，對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題僅有1／3的教師有正確的認(rèn)識(shí)，大多數(shù)教師認(rèn)識(shí)不明確甚至錯(cuò)誤。

在教育方法上，從教師對(duì)待體罰的態(tài)度看，“堅(jiān)決反對(duì)，從不體罰”的教師占33.1％，“反對(duì)體罰，偶爾采用”的占到53.6％，認(rèn)為“是有效的辦法，有時(shí)采用”的占12.2％，個(gè)別教師甚至認(rèn)為是“最有效的辦法，經(jīng)常采用”。這反映出他們對(duì)科學(xué)有效的幼兒教育與管理方法缺乏認(rèn)識(shí)。

在教學(xué)內(nèi)容選擇上，75.3％的教師表示以教材作為確定課程內(nèi)容的依據(jù)，將教學(xué)內(nèi)容與教材等同，認(rèn)為教學(xué)要“以教材為中心”，忽略了課程目標(biāo)、幼兒興趣及身心發(fā)展水平等在確定課程內(nèi)容時(shí)的重要作用。調(diào)查中我們看到，教材有教育科學(xué)出版社、未來(lái)出版社及北京師大出版社等多個(gè)版本，其中許多內(nèi)容遠(yuǎn)離農(nóng)村生活。這樣的教學(xué)既不利于調(diào)動(dòng)幼兒學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，也給教師在教學(xué)方法選擇及教學(xué)材料的準(zhǔn)備等方面帶來(lái)困難。

在對(duì)教育現(xiàn)場(chǎng)的觀(guān)察及其后的訪(fǎng)談中，我們得到以下的情景與對(duì)話(huà)：

情景與對(duì)話(huà)一：幼兒在戶(hù)外活動(dòng)時(shí)，有教師一會(huì)兒忙著給這個(gè)幼兒梳小辮，一會(huì)兒忙著給那個(gè)幼兒系鞋帶，對(duì)孩子的活動(dòng)熟視無(wú)睹。研究者：談?wù)剬?duì)孩子們戶(hù)外活動(dòng)的安排。教師：上午2節(jié)課、下午1節(jié)課后，孩子想戶(hù)外活動(dòng)、室內(nèi)活動(dòng)都行。教師就是看孩子，別把孩子摔著、碰著就行了。

情景與對(duì)話(huà)二：教室里，幼兒背手端坐著背誦兒歌。在背誦了十幾首后，應(yīng)我們的要求，老師對(duì)幼兒說(shuō)：“下面，我們做個(gè)游戲”。老師似乎是想說(shuō)什么或做什么，卻又什么都做不出來(lái)，最后不好意思地笑了笑，繼續(xù)帶孩子們背誦兒歌。研究者：您是怎樣給大班幼兒上數(shù)學(xué)課的?教師：在黑板上寫(xiě)著講，1個(gè)小棒加2個(gè)小棒。

情景與對(duì)話(huà)三：在題為“洋娃娃”的美術(shù)活動(dòng)中，教師教幼兒用紙杯剪出洋娃娃。研究者：您的紙杯是現(xiàn)買(mǎi)的嗎?教師：有一些是平時(shí)積攢的，其余的(紙杯)是新買(mǎi)的。

上述幾例教育情景與對(duì)話(huà)反映出教師在教育實(shí)踐活動(dòng)中存在的諸多問(wèn)題。在組織幼兒活動(dòng)時(shí)，有的教師將自己與“保姆”等同，只關(guān)心孩子的吃、喝、拉、撒，重保輕教。教學(xué)上，少數(shù)教師根本不懂得自己應(yīng)以什么角色、什么方式參與和引導(dǎo)幼兒活動(dòng)，將自己游離于幼兒活動(dòng)之外，不能發(fā)揮教師應(yīng)有的作用；有些教師以傳授知識(shí)作為教學(xué)活動(dòng)的主要目標(biāo)，忽視幼兒情感、態(tài)度、能力的發(fā)展；還有一些教師不能依據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)將學(xué)習(xí)組織成一個(gè)愉快的游戲過(guò)程，而是模仿小學(xué)教師的上課模式教育幼兒，“小學(xué)化”傾向嚴(yán)重。在教學(xué)材料的使用方面，由．于一些教學(xué)內(nèi)容脫離農(nóng)村幼兒生活，廢物利用有限，給教學(xué)帶來(lái)困難，也給幼兒園帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。我們?cè)谟^(guān)察中也看到在一些教室里有具有鄉(xiāng)土氣息的墻飾及玩教具，如麥秸編制的各種動(dòng)植物、鐵環(huán)、泥塑坦克等，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須組織、指導(dǎo)教師加強(qiáng)對(duì)與幼兒生活緊密相關(guān)的教學(xué)活動(dòng)內(nèi)容和材料的開(kāi)發(fā)利用。

(四)教師在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，形式單一，收效低

關(guān)于教師在職培訓(xùn)，我們調(diào)查了教師對(duì)在職培訓(xùn)的態(tài)度、教師能夠得到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)以及培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果等。

調(diào)查結(jié)果表明，59.4％的教師會(huì)經(jīng)常關(guān)注幼兒教育方面的信息，26.5％的教師有時(shí)會(huì)關(guān)注幼兒教育方面的信息，說(shuō)明大部分教師有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)意識(shí)和提高自己業(yè)務(wù)能力的愿望。僅有5.3％的教師能夠獲得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)(如通過(guò)暑期面授方式攻讀學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的成人教育專(zhuān)科或本科)，有21.3％的教師每年能獲得l～2次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，聽(tīng)專(zhuān)家講座則主要限于城市周邊地區(qū)幼兒園的個(gè)別教師。教師在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)難得的主要原因有三：一是西北各省區(qū)的幼教相關(guān)部門(mén)如教育行政部門(mén)、學(xué)區(qū)教研室及幼教學(xué)會(huì)等每年組織的教師培訓(xùn)活動(dòng)僅1～2次，且能夠接受培訓(xùn)的教師人數(shù)較少；二是農(nóng)村民辦園經(jīng)費(fèi)緊張，培訓(xùn)費(fèi)用難以解決；三是包班制導(dǎo)致“工學(xué)矛盾”突出，教師很難脫身外出學(xué)習(xí)。園本培訓(xùn)是提高幼兒教師水平的重要方式，但由于目前農(nóng)村民辦幼兒園專(zhuān)業(yè)教師匱乏，有經(jīng)驗(yàn)的教師欠缺，園本培訓(xùn)收效不大。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)部分幼兒園從未組織過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。教師培訓(xùn)內(nèi)容主要是幼兒教育理論、教育教學(xué)技能及幼教政策法規(guī)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：有45.4％的教師接受過(guò)教育教學(xué)技能的培訓(xùn)，38.6％的教師接受過(guò)幼兒教育理論的培訓(xùn)，10.5％的教師接受過(guò)政策法規(guī)的培訓(xùn)?？傮w來(lái)看，培訓(xùn)內(nèi)容涉及面較廣，但部分教師反映，有些授課內(nèi)容與實(shí)際工作聯(lián)系不大。教師培訓(xùn)方式多采用教師講、學(xué)員聽(tīng)，少有現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)。單一的培訓(xùn)方式難以滿(mǎn)足不同年齡、教齡、學(xué)歷及水平教師的需要。，不能使所有參訓(xùn)教師在不同水平上得到提高。

三、對(duì)策與建議

(一)強(qiáng)化政府行為，規(guī)范教師隊(duì)伍管理

首先，各省區(qū)教育行政部門(mén)應(yīng)將農(nóng)村民辦園的建設(shè)和發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃中，扎實(shí)落實(shí)“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針?？h教育局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立幼教專(zhuān)干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確管理責(zé)任人，有計(jì)劃地開(kāi)展對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的督查、指導(dǎo)、評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園的規(guī)范管理。

其次，加強(qiáng)對(duì)民辦園教師的規(guī)范管理，保證教育教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于教師的任職資格及班級(jí)教師配備，有條件的地方應(yīng)嚴(yán)格按照《幼兒園工作規(guī)程》的要求去做，即教師必須具備幼師及以上學(xué)歷，班級(jí)配備實(shí)行一教一保，對(duì)不具備幼兒教師資格的人員，要制定相關(guān)政策，限期達(dá)標(biāo)；師源緊張地區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)職前培養(yǎng)，組織幼兒教師崗位任職資格考核，取得崗位任職資格方可聘用，對(duì)實(shí)行包班制的幼兒園可采取

兩班兩教一保，并限制班級(jí)人數(shù)，逐步過(guò)渡到一教一保。

第三，教育行政部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)措施，積極保護(hù)民辦園教師的合法權(quán)益，吸引和穩(wěn)定合格的專(zhuān)業(yè)教師從事農(nóng)村幼教工作。可以根據(jù)本地實(shí)際情況制定出幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)并敦促執(zhí)行；在培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面保證民辦園教師享有相應(yīng)待遇。

(二)嚴(yán)格園長(zhǎng)資格審核，提高園長(zhǎng)業(yè)務(wù)水平

要提高農(nóng)村民辦園教育教學(xué)及管理水平，避免管理中的低效、無(wú)效甚至負(fù)效行為，就必須加強(qiáng)對(duì)其園長(zhǎng)的管理。一方面，教育主管部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)園長(zhǎng)資格的審查，另一方面，應(yīng)采取多種培訓(xùn)形式，不斷提高園長(zhǎng)的素質(zhì)和能力。除有計(jì)劃地開(kāi)辦園長(zhǎng)培訓(xùn)班外，還應(yīng)經(jīng)常性組織園長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，或定期組織民辦園園長(zhǎng)到公辦園參觀(guān)學(xué)習(xí)，有條件的地區(qū)還可組織園長(zhǎng)外出學(xué)習(xí)，通過(guò)多種形式為他們搭建與公辦園及先進(jìn)地區(qū)園長(zhǎng)學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)。

(三)加強(qiáng)教師職后培訓(xùn)，提高教師業(yè)務(wù)能力

西北地區(qū)農(nóng)村民辦園教師隊(duì)伍存在年紀(jì)輕、教齡短、專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題，他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與教育教學(xué)能力遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前學(xué)前教育發(fā)展的需要，教師在職培訓(xùn)迫在眉睫。

首先，要盡快建立起教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)中心幼兒園要負(fù)責(zé)指導(dǎo)并組織部分教研、觀(guān)摩活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園要分片包干，骨干教師要分點(diǎn)指導(dǎo)，把教研活動(dòng)的面覆蓋到農(nóng)村民辦幼兒園。同時(shí)，有條件的地區(qū)，縣、鄉(xiāng)中心幼兒園要派出骨干教師開(kāi)展支教、拜師結(jié)對(duì)、名師帶教等形式的幫扶活動(dòng)，形成上下銜接、分工負(fù)責(zé)、層層指導(dǎo)的教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

其次，教育行政部門(mén)應(yīng)牽頭，聯(lián)合教師進(jìn)修學(xué)校、職業(yè)高中、師范學(xué)校及學(xué)區(qū)教研室等相關(guān)單位、部門(mén)，組織具有普及性的培訓(xùn)或講座，重點(diǎn)關(guān)注資格不達(dá)標(biāo)教師的培訓(xùn)，同時(shí)還應(yīng)注意培訓(xùn)的周期性，不斷提高所有幼教師資的業(yè)務(wù)水平。

第三，在培訓(xùn)內(nèi)容及組織形式方面進(jìn)行探索、改革，不斷改善培訓(xùn)效果。對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，不僅要介紹幼教基本理論、幼教政策法規(guī)，還要介紹新的教育理念、幼教信息；或征求教師意見(jiàn)，針對(duì)教師在工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行研討、答疑，加強(qiáng)理論與實(shí)際的聯(lián)系。培訓(xùn)方式要多樣化，如講座與討論結(jié)合、研討與總結(jié)結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩與點(diǎn)評(píng)、討論結(jié)合等。集中培訓(xùn)可考慮根據(jù)教師的工作經(jīng)驗(yàn)等情況分層進(jìn)行，盡可能地滿(mǎn)足不同教師群體的多樣化需要。有條件的幼兒園應(yīng)組織園本培訓(xùn)。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育現(xiàn)狀調(diào)查實(shí)踐報(bào)告

學(xué)

院：歷史與政治學(xué)院 專(zhuān)

業(yè)：社會(huì)工作 姓

名：余小龍

學(xué)

號(hào)：***0 調(diào)研地點(diǎn)：雷山縣望豐鄉(xiāng)排肖村 調(diào)研時(shí)間：2014.08.14----2014.08.20

摘要：

我國(guó)于1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了計(jì)劃生育政策，并于1982年12月4日全國(guó)人民代表大會(huì)公告公布施行，并將有關(guān)規(guī)定列入憲法。同時(shí)，中國(guó)政府進(jìn)一步頒布《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》，以國(guó)家法律的形式確立了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。然而，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》指出，我 國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不高，尤其中西部農(nóng)村生育水平比較高，出生人口性別比例失衡嚴(yán)重。所以，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布等問(wèn)題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性任務(wù)和重要前提。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村計(jì)劃生育的現(xiàn)狀，我對(duì)雷山縣望豐鄉(xiāng)排肖村展開(kāi)了為期六天的計(jì)劃生育現(xiàn)狀調(diào)查。

正文：

一、排肖村簡(jiǎn)介及計(jì)劃生育實(shí)施情況

排肖村坐落于黔東南苗族侗族自治州雷山縣望豐鄉(xiāng)境內(nèi)，是一個(gè)群山環(huán)繞的典型山村，居住著一群淳樸熱情的苗族兒女。2014年初，排肖村成為了雷山縣一個(gè)深化計(jì)劃生育村工作的試點(diǎn)村，為了推動(dòng)農(nóng)村計(jì)劃生育的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)行了計(jì)劃生育“村民自治”，在排肖村建立了組織機(jī)構(gòu)，確立了領(lǐng)導(dǎo)班子。為了切實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，排肖村計(jì)生辦公室定期召開(kāi)干部工作例會(huì)，對(duì)工作進(jìn)行細(xì)化分工，確保村里的人口計(jì)生工作有目標(biāo)的開(kāi)展。同時(shí)，排肖村計(jì)生辦公室還創(chuàng)新宣傳方式，營(yíng)造輿論氛圍，通過(guò)采取廣播播報(bào)計(jì)生知識(shí)，對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)、少生優(yōu)生、關(guān)懷行動(dòng)、“雙誠(chéng)信雙承諾”等進(jìn)行廣泛宣傳。并且，還以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”等活動(dòng)為載體，大力宣傳人口和計(jì)生工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，營(yíng)造人口和計(jì)劃生育工作良好的輿論氛圍，促進(jìn)村民婚育觀(guān)念轉(zhuǎn)變。

在與排肖村計(jì)生辦公室主任的交流中我了解到，由于政府的計(jì)劃生育政策的支持，許多村民已經(jīng)從思想上基本轉(zhuǎn)變了生育觀(guān)念，對(duì)女孩給予了越來(lái)越多的關(guān)愛(ài)，村里的男女比例不斷的得以協(xié)調(diào)，同時(shí)，村里的人口數(shù)量增長(zhǎng)幅度很小，計(jì)劃生育工作開(kāi)展得比較順利。

二、排肖村計(jì)劃生育工作中存在的問(wèn)題

隨著挨家挨戶(hù)對(duì)村民進(jìn)行走訪(fǎng)，我在與村民們的談話(huà)中進(jìn)一步了解到，排肖村的計(jì)劃生育工作還存在著一些問(wèn)題，由于宣傳還不夠到位，有一些政策在實(shí)施過(guò)程中困難重重。由于少數(shù)民族的傳統(tǒng)觀(guān)念嚴(yán)重，重男輕女的現(xiàn)象依然存在，從而導(dǎo)致了有的家庭為了要一個(gè)男孩不惜抵觸計(jì)劃生育政策，家庭成員大大超過(guò)了國(guó)家計(jì)劃生育的規(guī)定范圍，嚴(yán)重超生。并且，部分村民婚育觀(guān)念不明確，早婚早育。同時(shí)，村里的計(jì)生干部對(duì)計(jì)劃生育的知識(shí)以及政策掌握得不夠完整，在工作中還存在著許多不足。

三、對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育中存在的問(wèn)題的建議

在農(nóng)村，由于受到經(jīng)濟(jì)能力以及根深蒂固的封建殘余思想的影響，農(nóng)村的農(nóng)民依然堅(jiān)信男人才是家里的頂梁柱，是家庭物質(zhì)生活的主要承擔(dān)者，而女人只是起到了傳宗接代的作用，從而導(dǎo)致了重男輕女的觀(guān)念的產(chǎn)生，所以，計(jì)生工作的首要任務(wù)就是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，通過(guò)知識(shí)和政策改變?nèi)藗兊闹啬休p女觀(guān)念。同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村的教育程度，通過(guò)文化素質(zhì)的提高，人們的思想觀(guān)念在逐漸轉(zhuǎn)變。為了計(jì)劃生育工作的順利開(kāi)展，計(jì)生干部們應(yīng)該充分學(xué)習(xí)計(jì)生知識(shí)和政策，熟悉掌握計(jì)生知識(shí)和政策，力求在工作中正確宣傳、文明執(zhí)法。

四、此次調(diào)研實(shí)踐的心得體會(huì)

通過(guò)此次調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，我深刻地領(lǐng)悟到：如今，各大高校越來(lái)越重視大學(xué)生的思想教育和能力培養(yǎng)，而社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是大學(xué)教育一個(gè)不可或缺的過(guò)程，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)一直作為大學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)、走進(jìn)社會(huì)的一種途徑。故而大學(xué)一直提倡大學(xué)生走出象牙塔，積極參與社會(huì)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉，從而提升自己的才能。作為一名剛踏入大學(xué)校園一年的大一學(xué)生，我有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，但是缺乏學(xué)習(xí)的方法和才能的鍛煉，所謂讀萬(wàn)卷書(shū)不如行萬(wàn)里路，此次實(shí)踐我?guī)е业恼n題，走進(jìn)基層人民，在他們樸華無(wú)實(shí)的言語(yǔ)中我學(xué)會(huì)了與人更深入的交流，也感受到了他們的艱苦與不易，從而發(fā)現(xiàn)了自己在生活中顯得心浮氣躁，缺乏生活經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)世間冷暖的感悟。盡管此次實(shí)踐還有一些我做得不夠完美的地方，但是，這是一次鍛煉，我在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到了自己的不足，懂得了以后要努力提高自己的綜合能力，讓自己走向完美。