第一篇：軟環(huán)境實(shí)施方案-軟環(huán)境實(shí)施方案 國土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施方案

軟環(huán)境實(shí)施方案-軟環(huán)境實(shí)施方案 國土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施

方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實(shí)施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強(qiáng)市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)﹡﹡市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

今年整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變

為突破口，以提供最優(yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建“重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。

遵循的工作原則是：突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；標(biāo)本兼治，綜合治理；聯(lián)系實(shí)際，注重創(chuàng)新；服務(wù)大局，群眾滿意。

二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容

整治的重點(diǎn)單位。xx年整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重點(diǎn)是：土地監(jiān)察大隊(duì)、地籍管理科、耕地保護(hù)與利用科、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費(fèi)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。

重點(diǎn)解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。軟環(huán)境實(shí)施方案

重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派

等問題。

對(duì)市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題進(jìn)行整治。重點(diǎn)解決對(duì)市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對(duì)策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。

重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低下等問題。

重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。

重點(diǎn)解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等問題。

通過整治，在全系統(tǒng)營造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴(yán)明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實(shí)守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對(duì)國土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。

三、方法步驟

集中培訓(xùn)階段。

對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請市法制局、監(jiān)察局、上級(jí)主管部門進(jìn)行授課培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。經(jīng)培訓(xùn)，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。

自查和審批項(xiàng)目清理階段。

各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對(duì)本單位審批項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)《行政許可法》取消的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。

自查的主要內(nèi)容：一是承諾內(nèi)容、承諾時(shí)限辦事結(jié)果。軟環(huán)境實(shí)施方案二是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制實(shí)施情況。此項(xiàng)工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項(xiàng)目和保留的審批項(xiàng)目以及簡化了哪些審批手續(xù)書面報(bào)局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。

行政項(xiàng)目公示階段。

各單位要對(duì)清理后的審批和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行行政收費(fèi)公示制，公開所有收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，做到首違不處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在500元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復(fù)印件報(bào)局治軟辦備案后統(tǒng)一報(bào)市治軟辦；罰沒款1000元以上的，必須報(bào)局治軟辦審批備案后報(bào)市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制度。在全系統(tǒng)7個(gè)重點(diǎn)部門開展“一把手承諾”活動(dòng)，把本單位職能、職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、承諾完成時(shí)限和違諾處罰措施通過電臺(tái)、電視臺(tái)和其他形式向市民公布，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。

制定和完善各種規(guī)章制度。

根據(jù)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，國土局及重點(diǎn)整治單位完善了四項(xiàng)工作制度。分別是《限時(shí)辦理和限時(shí)服務(wù)制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費(fèi)公示制》、《責(zé)任追究制

度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。

四、幾點(diǎn)要求

各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實(shí)抓出成效。

第二篇：國土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境會(huì)議精神，進(jìn)一步改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，深入貫徹實(shí)施市委、市政府提出的“生態(tài)立市、工業(yè)富市、綠色強(qiáng)市、文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)﹡﹡市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。s0100

一、指導(dǎo)思想和工作原則

今年整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想是以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢蕴峁┳顑?yōu)良的秩序，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)這個(gè)中心，著力解決阻礙制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，創(chuàng)建“重法制、講誠信、高效率、優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的保障。

遵循的工作原則是：突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；標(biāo)本兼治，綜合治理；聯(lián)系實(shí)際，注重創(chuàng)新；服務(wù)大局，群眾滿意。

二、軟環(huán)境整治工作的主要內(nèi)容

（一）整治的重點(diǎn)單位。～年整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的重點(diǎn)是：土地監(jiān)察大隊(duì)、地籍管理科、耕地保護(hù)與利用科、土地儲(chǔ)備中心、地產(chǎn)管理處、礦產(chǎn)管理科、礦產(chǎn)資源收費(fèi)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道土地管理所等科室和基層單位。

（二）重點(diǎn)解決有法不依、辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、違法行政、野蠻執(zhí)法和有的執(zhí)法人員利用手中的權(quán)力越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力等問題。

（三）重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等問題。

（四）對(duì)市委、市政府軟環(huán)境建設(shè)的優(yōu)惠政策落實(shí)不到位的問題進(jìn)行整治。重點(diǎn)解決對(duì)市委、市政府確定的軟環(huán)境優(yōu)惠政策，采取上有政策、下有對(duì)策、不顧大局、各行其是、政令不暢及在支持發(fā)展企業(yè)外商投資優(yōu)惠政策中存在宣傳不到位、透明度不高、拖著不辦等問題。

（五）重點(diǎn)解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低下等問題。

（六）重點(diǎn)解決紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散、辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不優(yōu)等問題。

（七）重點(diǎn)解決不講誠信、效率低下、不能踐行承諾、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境等問題。

通過整治，在全系統(tǒng)營造出寬松穩(wěn)定的政策環(huán)境；公正嚴(yán)明的法制環(huán)境；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的人文環(huán)境；誠實(shí)守信的信用環(huán)境。使全系統(tǒng)存在的問題得到有效治理，使廣大群眾對(duì)國土系統(tǒng)軟環(huán)境滿意程度明顯提高。

三、方法步驟

（一）集中培訓(xùn)階段（3月12日—3月20日）。

對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請市法制局、監(jiān)察局、上級(jí)主管部門進(jìn)行授課培訓(xùn)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員思想修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)水平。經(jīng)培訓(xùn)，考試合格取得執(zhí)法證件方可上崗。

（二）自查和審批項(xiàng)目清理階段（3月20日—4月30日）。

各基層單位要依照《行政許可法》的規(guī)定對(duì)本單位審批項(xiàng)目進(jìn)行了一次全面清理，對(duì)《行政許可法》取消的審批項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。

自查的主要內(nèi)容：一是承諾內(nèi)容、承諾時(shí)限辦事結(jié)果。二是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)和首問負(fù)責(zé)制實(shí)施情況。此項(xiàng)工作要在四月底前完成。單位將清理的審批項(xiàng)目和保留的審批項(xiàng)目以及簡化了哪些審批手續(xù)書面報(bào)局軟環(huán)境整治辦公室，并予以公布。

（三）行政項(xiàng)目公示階段（5月10日前完成）。

各單位要對(duì)清理后的審批和收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行行政收費(fèi)公示制，公開所有收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“處罰與教育相結(jié)合”的原則，做到首違不處罰，并嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰備案制。罰沒款在500元以上的，執(zhí)罰單位必須將《處罰決定書》復(fù)印件報(bào)局治軟辦備案后統(tǒng)一報(bào)市治軟辦；罰沒款1000元以上的，必須報(bào)局治軟辦審批備案后報(bào)市治軟辦審批備案再執(zhí)行。同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)承諾制度。在全系統(tǒng)7個(gè)重點(diǎn)部門開展“一把手承諾”活動(dòng)，把本單位職能、職責(zé)、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、處罰依據(jù)、承諾完成時(shí)限和違諾處罰措施通過電臺(tái)、電視臺(tái)和其他形式向市民公布，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）制定和完善各種規(guī)章制度。

根據(jù)市整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的要求，國土局及重點(diǎn)整治單位完善了四項(xiàng)工作制度。分別是《限時(shí)辦理和限時(shí)服務(wù)制度》、《重大違法案件審批備案制度》、《行政收費(fèi)公示制》、《責(zé)任追究制度》，制定了《首違不處罰制度》。以完善的制度規(guī)范軟環(huán)境整治工作。

四、幾點(diǎn)要求

各基層單位要端正態(tài)度，高度重視，把軟環(huán)境整治工作納入工作日程，切實(shí)抓出成效。

1、建立組織機(jī)構(gòu)。局成立整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)治軟辦公室。各基層單位也要結(jié)合實(shí)際建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，一把手親自抓，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常工作，形成有效的領(lǐng)導(dǎo)體系。各單位要將工作方案、組織機(jī)構(gòu)于4月5日前報(bào)到局治軟辦公室。

2、實(shí)行責(zé)任追究制。把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一把手工程，納入雙百分工作目標(biāo)責(zé)任制，作為考核基層執(zhí)收執(zhí)罰單位領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容。對(duì)執(zhí)行市委、市政府的決定不力和拖著不辦的單位，要嚴(yán)肅追究單位一把手責(zé)任；對(duì)辦事不力，推諉扯皮、故意刁難、吃拿卡要，在社會(huì)上造成一定影響、給企業(yè)造成一定損失的，嚴(yán)肅追究單位一把手和具體工作人員的責(zé)任；對(duì)濫用職權(quán)、貪贓枉法、欺壓百姓的執(zhí)法犯法者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決清除出執(zhí)法隊(duì)伍。全面落實(shí)責(zé)任追究制度，誰分管的單位出現(xiàn)問題，就追查誰的責(zé)任，凡對(duì)軟環(huán)境整治工作重視不夠、落實(shí)不力的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

3、明確工作職責(zé)。各基層單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力。

4、加大督查力度。局治軟辦將建立督查制度，并聘請

人大代表、政協(xié)委員和行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)各單位整治軟環(huán)境工作情況進(jìn)行定期和不定期督查指導(dǎo)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。

附件：﹡﹡市國土局整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

﹡﹡市國土資源局

第三篇：軟環(huán)境實(shí)施方案

XX縣XXXX局關(guān)于開展“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”

活動(dòng)的實(shí)施方案

黨支部、各科室：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中和縣委十三屆十次全體會(huì)議精神，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，按照縣委、縣政府《XXX縣“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力解放思想，大氣改革開放，著力解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，促使機(jī)關(guān)和廣大干部職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高辦事效率，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式、又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣XXX局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全局經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查以及這次活動(dòng)的組織實(shí)施工作。組成人員名單如下：

組長：XXX

副組長：XXXX XXXX

成員：XXXXXX XXX XXX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李憲律兼任。

三、任務(wù)時(shí)限和責(zé)任部門

（一）編制政務(wù)信息公開目錄

主要負(fù)責(zé)人對(duì)政務(wù)公開的工作內(nèi)容要適時(shí)調(diào)整更新，及時(shí)向社會(huì)公開，并有效利用網(wǎng)絡(luò)、媒體進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力，政務(wù)公開率要達(dá)到100%。在此基礎(chǔ)上，各自編制本單位的政務(wù)公開目錄，報(bào)縣政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，編制縣市統(tǒng)一的《政府信息公開指南》。

（二）推行社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦事公開制度

要進(jìn)一步拓展和規(guī)范社保服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，按照政務(wù)公開工作的有關(guān)要求，公開辦事制度、程序、紀(jì)律、時(shí)限、服務(wù)承諾、監(jiān)督電話、收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)等基本信息，逐步形成覆蓋全縣的公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

1、全面加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)高素質(zhì)的社保隊(duì)伍。工作中做到愛民、親民、便民、為民，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓政府放心，群眾滿意。

2、全系統(tǒng)各辦事處、服務(wù)工作人員在受理來信來訪、舉報(bào)投訴、解答咨詢、辦理審核事項(xiàng)等工作中，接待要熱情、態(tài)度要和藹、答復(fù)問題要細(xì)致，遵守辦理時(shí)限，提高辦事效率，確保工作質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行首辦責(zé)任制，不得推諉扯皮，敷衍了事。

3、窗口服務(wù)工作人員要自覺樹立為政府排憂、為百姓解難、為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航的意識(shí)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，積極為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。整體軟環(huán)境建設(shè)要達(dá)到“服務(wù)全方位，優(yōu)秀全覆蓋”。

四、保障措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)要高度重視軟環(huán)境建設(shè)工作。

充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，教育全體工作人員提高認(rèn)識(shí)，使每個(gè)人都自覺地融入軟環(huán)境建設(shè)之中，為軟環(huán)境建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

要把軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作納入重要議事日程，作為一項(xiàng)長期工作抓實(shí)抓好。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)工作，并保證必要的辦公條件。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。

充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等各種形式，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開的工作部署和服務(wù)承諾，形成關(guān)心軟環(huán)境、依法

辦事的輿論和工作氛圍，不斷提升服務(wù)效能。

（四）加大有損軟環(huán)境建設(shè)行為的查處力度。

公開處理那些辦事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服務(wù)態(tài)度差、語言不規(guī)范等有損軟環(huán)境建設(shè)行為的單位和各人，促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平的提高，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

1、自覺接受社會(huì)各界對(duì)軟環(huán)境建設(shè)和政務(wù)公開工作的意見和建議，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員視察工作，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)工作水平的提高。

2、局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于上、下半年對(duì)各科室軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行一次檢查，年底前進(jìn)行考核驗(yàn)收，并將考核結(jié)果納入機(jī)關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核體系當(dāng)中，并對(duì)優(yōu)秀單位個(gè)人給予表彰。

XXXX局

二0一一年三月十九日

第四篇：軟環(huán)境實(shí)施方案

梨樹縣林業(yè)局軟環(huán)境建設(shè)工作

實(shí)施方案

為深入貫徹梨樹縣十四次黨代會(huì)精神，鞏固我縣軟環(huán)境建設(shè)工作成果，進(jìn)一步提高我縣軟環(huán)境建設(shè)水平，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從2011年10月份開始，利用三個(gè)月時(shí)間，集中組織開展一次軟環(huán)境建設(shè)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。梨樹縣林業(yè)局積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，針對(duì)軟環(huán)境工作相關(guān)問題，結(jié)合軟環(huán)境工作會(huì)議要求及縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全局軟環(huán)境建設(shè)工作總的指導(dǎo)思想是，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省市軟環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)要求，圍繞四梨四城化和四梨經(jīng)濟(jì)一體化，牢固樹立環(huán)境立縣思想，進(jìn)一步暢通行政審批通道，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，完善各項(xiàng)政策措施，加快建立和完善以齊抓共管為核心的長效機(jī)制，努力為實(shí)施“一城三線五區(qū)”創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

二、工作原則

全局軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則：

（一）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)科室、場、站各負(fù)其責(zé)，組織協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。從我局實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境突出問題，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，進(jìn)一步提升我局軟環(huán)境建設(shè)水平。

（三）標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。糾建并舉，完善制度，從現(xiàn)實(shí)和源頭上解決當(dāng)前我局軟環(huán)境工作中存在的問題，打好我局軟環(huán)境建設(shè)工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、工作重點(diǎn)

全局軟環(huán)境建設(shè)工作要圍繞省軟環(huán)境考核的11項(xiàng)指標(biāo)，即：行政執(zhí)法、政務(wù)公開、經(jīng)商政策、服務(wù)態(tài)度、社會(huì)治安、辦事效率、司法情況、服務(wù)措施、政府誠信、企業(yè)負(fù)擔(dān)和工作作風(fēng)來開展，不斷提升企業(yè)、商戶、群眾的滿意度。

具體工作中突出以下幾項(xiàng)重點(diǎn)：

（一）規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題；同時(shí)重點(diǎn)查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

（二）推行政務(wù)公開。重點(diǎn)解決行政權(quán)力運(yùn)行透明度不高，暗箱操作等問題。

（三）優(yōu)化經(jīng)商政策。重點(diǎn)解決扶商、惠商政策落實(shí)不位等問題。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、完善服務(wù)措施、端正服務(wù)態(tài)度。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)經(jīng)委松弛，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。

（五）加強(qiáng)社會(huì)治安、確保司法公平、公正。重點(diǎn)解決社會(huì)治安難點(diǎn)問題，解決司法過程中群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)媒體關(guān)注的司法不公等問題。

（六）加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（七）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂檢查、亂處罰、亂攤派、亂評(píng)比、刁難勒卡企業(yè)、濫用權(quán)力、違規(guī)司法等問題。

四、方法步驟

將10月中旬至11月中旬作為集體整治攻堅(jiān)階段。對(duì)照7個(gè)工作重點(diǎn)方面，11項(xiàng)考核指標(biāo)，嚴(yán)格按照縣委、縣政府的安排部署，認(rèn)真組織落實(shí)，做好以下幾項(xiàng)工作：

1、開展大走訪活動(dòng)。

（1）走訪包保人員：副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。（2）走訪包保對(duì)象：194家企業(yè)及個(gè)體工商戶。（3）走訪包保工作任務(wù)：走訪包保企業(yè)、個(gè)體工商戶工作要“縱向到底、橫向到邊”，負(fù)責(zé)包保的同志要做好以下幾項(xiàng)工作：一是深入企業(yè)、個(gè)體工商戶走訪，征求包保對(duì)象對(duì)軟環(huán)境工作的意見和建議；二是按照軟環(huán)境考核11項(xiàng)指標(biāo)建立包保服務(wù)手冊，詳實(shí)記錄包保事項(xiàng)和情況；三是向企業(yè)、個(gè)體工商戶和群眾廣泛宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)成果、招商引資和全面創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策；四是同包保對(duì)象溝通思想、交流感情，相互理解、相互支持，與梨樹經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟環(huán)境建設(shè)同舟共濟(jì)、榮辱與共。

（4）走訪包保工作的要求：走訪包保工作實(shí)行每周例會(huì)調(diào)度制。具體要求：一是包保人員要把包保服務(wù)手冊、圖像資料、走訪回執(zhí)報(bào)縣軟環(huán)境辦；二是包保人員要把包保對(duì)象的意見和建議，通過軟環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)或書面及時(shí)向軟環(huán)境辦反饋；三是包保人員要及時(shí)向縣委宣傳部、縣軟環(huán)境辦報(bào)送在走訪、包保工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡。

2、開展大整改活動(dòng)

（1）工作任務(wù)：整改工作是全省軟環(huán)境評(píng)議工作的主線，是此次攻堅(jiān)活動(dòng)的重要工作，是省軟環(huán)境工作考核評(píng)分項(xiàng)目。整改的是讓企業(yè)、群眾滿意，提升我縣軟環(huán)境水平。（2）工作原則：整改工作要做到有則改之，無則加勉，應(yīng)遵循以下三個(gè)原則：一是具體問題馬上改；二是傾向問題對(duì)照改；三是原則問題參照改。

（3）工作要求：全面?zhèn)鬟_(dá)整改要求，做到人人知曉，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要將整改活動(dòng)落實(shí)情況報(bào)縣軟環(huán)境辦公室。

3、開展大宣傳活動(dòng)

縣委、縣政府決定把2011年10月份和11月份軟環(huán)境建設(shè)工作活動(dòng)宣傳月。我局要把軟環(huán)境建設(shè)工作作為當(dāng)前宣傳工作的重點(diǎn)，大力宣傳我縣關(guān)于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的決心、政策和各項(xiàng)舉措，使廣大干部群眾自覺參與到環(huán)境建設(shè)的宣傳活動(dòng)之中，使環(huán)境觀念、環(huán)境教育深入到企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村，形成人人都是軟環(huán)境、人人關(guān)心軟環(huán)境的宣傳態(tài)勢。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

一是重點(diǎn)治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是重點(diǎn)治理不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題，規(guī)范行政執(zhí)法程序；三是重點(diǎn)治理慵懶散問題，努力提高機(jī)關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；四是開展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)大整頓，重點(diǎn)治理遲到、早退、空崗、曠工、上班時(shí)間玩游戲、看電影等現(xiàn)象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，精心組織，把機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨委、班子重要議事日程，作為重要日常工作來抓，分工明確，責(zé)任層層落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5、完善政務(wù)大廳建設(shè)

一是重點(diǎn)解決“兩頭受理、前店后廠”問題，對(duì)沒有把業(yè)務(wù)拿進(jìn)政務(wù)大廳的，一律拿進(jìn)政務(wù)大廳。二是重點(diǎn)解決清權(quán)工作不規(guī)范問題。三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為，簡化審批程序，壓縮辦事時(shí)限，細(xì)化和優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)承諾件審批時(shí)限提速50%，即辦件比例提高到80%以上。四是重點(diǎn)解決重大投資項(xiàng)目行政審批“直通車”工作落實(shí)。

6、全面實(shí)行政務(wù)公開

實(shí)施“陽光政務(wù)”工程。機(jī)關(guān)工作人員要實(shí)行掛牌服務(wù)，主要辦公場所設(shè)置公示欄，辦事窗口單位印制《辦事指南》，自覺接受群眾監(jiān)督。加快政務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化電子政務(wù)傳播政務(wù)信息、受理政務(wù)咨詢、辦理政務(wù)事項(xiàng)的功能。

第五篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案

達(dá)縣檀木鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境發(fā)展建設(shè)的精神，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市會(huì)精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，著力解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶冢酝顿Y者安心、放心、稱心、滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提供最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為目標(biāo)，創(chuàng)建“重法制，講信譽(yù)，高效率，優(yōu)服務(wù)”的發(fā)展環(huán)境，營造全社會(huì)和全鎮(zhèn)人民“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭能力，為推動(dòng)和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供有力的保障。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作必須堅(jiān)持以下原則

（一）解放思想，形成共識(shí)。圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，從解決觀念和意識(shí)問題入手，牢固樹立中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)縣委、縣政府的決策部署。

（二）齊抓共管，各負(fù)其責(zé)。確立鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府部門主抓，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)。

（三）突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。從機(jī)關(guān)單位、政府部門實(shí)際出發(fā)，抓住影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的突出問題，根治痼疾，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全面，優(yōu)化整體環(huán)境，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)觀引領(lǐng)大局，以點(diǎn)帶面大力優(yōu)化整體環(huán)境。

（四）標(biāo)本兼治，注重治本。從嚴(yán)厲整治現(xiàn)實(shí)問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環(huán)境的體制、機(jī)制和措施，建立和完善有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)措施、制度。

二、整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要突出以下8項(xiàng)重點(diǎn)：

（一）暢通政令渠道。重點(diǎn)解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不顧大局，各行其是，部門和小團(tuán)體利益至上，政令不暢等問題，達(dá)到政通人和的良好局面。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。重點(diǎn)解決機(jī)關(guān)紀(jì)律松馳，作風(fēng)松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，效率低下，服務(wù)不優(yōu)等問題。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。重點(diǎn)解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力、野蠻執(zhí)法等問題。

（四）遏制違紀(jì)行為。重點(diǎn)解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權(quán)吃拿卡要報(bào)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等問題。

（五）加強(qiáng)誠信建設(shè)。重點(diǎn)解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

（六）整頓經(jīng)濟(jì)秩序。重點(diǎn)解決搞地方保護(hù)主義，搞不正當(dāng)競爭，行業(yè)壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

（七）強(qiáng)化檢查監(jiān)督。重點(diǎn)解決軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督措施不落實(shí)、查處問題和責(zé)任追究偏寬偏軟等問題。

（八）推進(jìn)政務(wù)公開。重點(diǎn)解決行政審批項(xiàng)目過多過濫、政務(wù)公開透明度較差、服務(wù)承諾信用度較低等問題。

三、方法步驟和主要任務(wù)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，2012年共分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）調(diào)查研究和準(zhǔn)備階段。

由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組成工作組，分別到企業(yè)及社會(huì)各界調(diào)研，廣泛聽取關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題及整治工作的意見和建議。

（二）宣傳動(dòng)員階段。

召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境集中整治動(dòng)員大會(huì)，部署2012年軟環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)。

（三）整治問題階段。

各單位要對(duì)照軟環(huán)境建設(shè)工作的重點(diǎn)問題嚴(yán)格整治，采取有力措施，確保整改效果。

1、健全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。成立鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議，檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，及時(shí)研究解決重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室作為長期工作機(jī)構(gòu)選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，發(fā)揮監(jiān)督檢查、查辦案件、調(diào)查研究、綜合指導(dǎo)、反饋信息等職能。成立投訴舉報(bào)中心，設(shè)在鎮(zhèn)綜合辦公室，專門受理企業(yè)、投資者和人民群眾投訴舉報(bào)問題。

2、實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制。各部門、各村要按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，找準(zhǔn)軟環(huán)境方面存在的突出問題，提出切實(shí)可行的工作措施，制定和完善軟環(huán)境建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，把軟環(huán)境建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門，狠抓跟蹤落實(shí)，確保軟環(huán)境建設(shè)工作不斷深入。

3、全面實(shí)行政務(wù)公開。切實(shí)按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內(nèi)容、辦事程序、審批權(quán)限、審批時(shí)限、辦理結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開，提高政務(wù)公開的層次和水平，集中在鎮(zhèn)政務(wù)大廳辦理，一站式服務(wù)。

4、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)深入開展嚴(yán)打斗爭，重點(diǎn)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、侵財(cái)犯罪活動(dòng)。確保投資者經(jīng)濟(jì)安全、人身安全，創(chuàng)造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環(huán)境。、加強(qiáng)清費(fèi)治亂減負(fù)工作。集中治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。整頓各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為。結(jié)合年審對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，實(shí)行收費(fèi)公示

制度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)制度改革試點(diǎn)后減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督檢查。

6、加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。把軟環(huán)境建設(shè)工作與全鎮(zhèn)開展的“學(xué)、做、創(chuàng)”活動(dòng)和“轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，營造最佳軟環(huán)境”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)和部門工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)工作的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（四）檢查總結(jié)階段。

1、由鎮(zhèn)治理軟環(huán)境辦公室統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門組成專項(xiàng)檢查組，分別對(duì)政令暢通和政策執(zhí)行情況、行政執(zhí)法部門公正執(zhí)法情況、涉及企業(yè)“四亂”行為等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。

2、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)存在問題情況通報(bào)會(huì)，對(duì)通報(bào)存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關(guān)企業(yè)和群眾反饋情況。

3、召開全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議，總結(jié)軟環(huán)境建設(shè)工作情況，通報(bào)表彰先進(jìn)單位和個(gè)人。在鞏固成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)下步工作做出部署，確定工作重點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作 不斷深入。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為全鎮(zhèn)軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境辦公室），作為常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軟環(huán)境建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。

2012年9月18日