第一篇：武陵山后發(fā)展地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與對(duì)1

武陵山后發(fā)展地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與對(duì)策

鐘英

摘要：作為武陵山后發(fā)展地區(qū)的湖南省新晃侗族自治縣如何有效保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和利用資源，如何積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式、科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，如何促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境有效保護(hù)的協(xié)調(diào)共存，成為武陵山后發(fā)展地區(qū)普遍關(guān)注的課題?；诖送ㄟ^(guò)到縣內(nèi)有關(guān)部門調(diào)研，對(duì)推進(jìn)后發(fā)展地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展之路進(jìn)行探索。

關(guān)鍵詞：后發(fā)展地區(qū) 生態(tài)文明建設(shè) 實(shí)踐與對(duì)策

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，要求把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。我們必須順應(yīng)這種形勢(shì)和要求，必須堅(jiān)持“有序開(kāi)發(fā)、統(tǒng)籌規(guī)劃、永續(xù)發(fā)展”的理念，在開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，走生態(tài)文明發(fā)展路子。近年來(lái)，我縣立足生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了“生態(tài)立縣、環(huán)境興縣”戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取積極有效應(yīng)對(duì)措施，積極創(chuàng)新生態(tài)理念，加快生態(tài)文明建設(shè)。

一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)是武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

湖南省新晃侗族自治縣屬武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃區(qū)域，地處云貴高原苗嶺余脈延伸末端，既有高原地相，又具山區(qū)特色，森林覆蓋率達(dá)66.6%，是典型的生態(tài)之縣、綠色之鄉(xiāng)。縣委、縣政府在學(xué)習(xí)貫徹十八大精神中，緊緊圍繞“生態(tài)協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，將致力把新晃縣打造成為“湘黔邊界特色生態(tài)新城”。

1、建設(shè)生態(tài)文明是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是發(fā)展。發(fā)展的內(nèi)涵不是單一的，不僅要求經(jīng)濟(jì)總量的增加，而且包含著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等廣泛的內(nèi)容，它們之間既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)，即全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。生態(tài)文明作為對(duì)工業(yè)文明的超越，代表了一種更為高級(jí)的人類文明形態(tài)。它的基本要求是人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展，既要正確利用資源，也要切實(shí)保護(hù)資源。因此，生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作實(shí)踐，就必須在全縣牢固樹(shù)立起生態(tài)文明的理念。

2、建設(shè)生態(tài)文明是我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

我縣地處山區(qū)，工業(yè)欠發(fā)達(dá)，但生態(tài)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。然而多年來(lái)，在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，生態(tài)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到有效發(fā)揮。一方面，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，工業(yè)主要以資源型為主，且多數(shù)都是低水平的粗加工，附加值不高。任其下去勢(shì)必導(dǎo)致先天的資源優(yōu)勢(shì)喪失殆盡。因此，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)掘地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，是加快我縣又好又快發(fā)展的正確抉擇。

3、建設(shè)生態(tài)文明是改變我縣落后現(xiàn)狀的迫切需要。

改革開(kāi)放以來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，貧窮落后的面貌有了很大的改觀。但經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后的窘境沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，制約發(fā)展的“瓶頸”沒(méi)有得到根本緩解，縣域經(jīng)濟(jì)還缺乏永續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目支撐，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然很大。要徹底改變落后現(xiàn)狀，必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，吸取先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免走“先發(fā)展后治理”、“邊發(fā)展邊治理”老路子。只有緊緊依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，才能盡快地走上一條經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。

二、近年來(lái)新晃縣生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及成效

新晃侗族自治縣位于湖南省最西部，地處湘黔邊界，素有“湘黔通衢”之稱。東連本省芷江侗族自治縣，南、西、北三面分別與貴州省毗鄰。全縣轄7鎮(zhèn)16鄉(xiāng)297個(gè)村，居住著侗、漢、苗、回等26個(gè)民族，總?cè)丝?6萬(wàn)，其中侗族占80.13%，國(guó)土面積1508平方公里。近年來(lái)，我縣縣委、縣政府高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。截止2012年底，生態(tài)農(nóng)業(yè)方面： 依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施了綠色行動(dòng)計(jì)劃，積極發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。形成了在平溪、西溪重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻基地；全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證面積達(dá)到20余萬(wàn)畝，振興米業(yè)的夜郎侗家香米、生態(tài)優(yōu)質(zhì)米、龍溪貢米通過(guò)綠色食品A級(jí)產(chǎn)品證書；并在舞水河沿岸一帶建設(shè)千萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水果基地，全縣共完成1.1萬(wàn)畝桑園開(kāi)發(fā)；根據(jù)自身特點(diǎn)，依托“天堂牌”建成了6000畝優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地；生態(tài)工業(yè)方面： 工業(yè)已顯現(xiàn)園區(qū)集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔生產(chǎn)理念得以普及，生態(tài)工業(yè)的建設(shè)模式得到推廣，如新中化工、自強(qiáng)紙業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)已獲市級(jí)審批并通過(guò)驗(yàn)收?；?、建材、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、鈦合金等支柱產(chǎn)業(yè)，重晶石深加工、機(jī)械制造、湘西肉牛深加工、木材加工等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。建立起了以資源加工型工業(yè)為支撐的工業(yè)體系。小水電開(kāi)發(fā)建設(shè)方興未艾，湘西綠色能源基地正在形成。生態(tài)林業(yè)方面：以生態(tài)林業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，山、水、林、田、路綜合治理，開(kāi)始實(shí)施環(huán)城沿岸綠色帶建設(shè)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的退耕還林，舞水流域兩岸及西溪、平溪、中和溪流域的水土保持，植樹(shù)造林工作，治理水土流失面積達(dá)372.7平方公里，礦山恢復(fù)治理0.17平方公里，流域治理50平方公里，退化土地治理率74.37%。至2009年全縣有林地面積約154萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到68.2%，植被覆蓋總面積1203平方公里，總覆蓋率88.84%。生態(tài)旅游方面：確定了以夜郎谷漂流為龍頭，以夜郎文化為主干，以稻作文化，儺文化，雀巢文化作為重點(diǎn)的“一個(gè)龍頭，四條精品線路，六大特色旅游區(qū)”的夜郎生態(tài)旅游主題形象和旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)。涼傘溫泉開(kāi)發(fā)正在積極建設(shè)中。生態(tài)旅游業(yè)將成為新晃極具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)方面：近年來(lái)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到大力提升，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和改造，新晃城區(qū)正逐漸形成“三區(qū)三線”的格局?？h城公共綠地362825平方米，城鎮(zhèn)人均綠地面積達(dá)到了12.023平方米；城區(qū)的水、氣、聲環(huán)境全面改善，空氣環(huán)境質(zhì)量總體良好，除總懸浮微粒略有超標(biāo)外，二氧化硫、二氧化氮等空氣質(zhì)量指標(biāo)符合或優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；地表水環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新晃縣城2010年6月取得了“湖南省文明衛(wèi)生縣城”稱號(hào)，現(xiàn)正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。

三、武陵山后發(fā)展地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑

1、強(qiáng)化公眾生態(tài)文明意識(shí)。

各級(jí)黨委、政府要把生態(tài)文明教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，做到生態(tài)知識(shí)進(jìn)課堂、機(jī)關(guān)、社區(qū)和農(nóng)村，使廣大民眾樹(shù)立保護(hù)生態(tài)就是呵護(hù)家園的生存理念，各級(jí)政府和公務(wù)員樹(shù)立生態(tài)建設(shè)就是建設(shè)美麗新晃的發(fā)展理念，并切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，即從重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重、從忽視生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)帶動(dòng)和促進(jìn)其他建設(shè)、從一味征服自然轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬貝?ài)護(hù)自然等。要積極組織開(kāi)展“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“全國(guó)土地日”、“中國(guó)植樹(shù)節(jié)”的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保意識(shí)。要促進(jìn)生態(tài)文化的普及與研究，強(qiáng)化生態(tài)理論對(duì)生態(tài)實(shí)踐的指導(dǎo)，著力提高公務(wù)員生態(tài)文明建設(shè)的能力。

2、依托優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑獨(dú)具特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局。

武陵山區(qū)的優(yōu)勢(shì)在山水，就要在山水上做文章，變生態(tài)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而形成以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的武陵山經(jīng)濟(jì)特色。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要把握層次，突出重點(diǎn)，注重鏈條，朝著“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)化”的方向發(fā)展。一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。大力開(kāi)展“綠色長(zhǎng)廊”和自然保護(hù)區(qū)，森林公園等建設(shè)工程，實(shí)施退耕還林和封山育林工程，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，并通過(guò)產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)林和林下資源的深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益；二是突出綠色食品開(kāi)發(fā)，發(fā)展無(wú)公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)加大三個(gè)方面的力度：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢物的綜合利用，提倡使用綠肥、草木灰、沼液等農(nóng)家肥；做大做強(qiáng)“肉牛”等特色產(chǎn)業(yè)，加大科技推廣力度，把草食動(dòng)物養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，減少動(dòng)物對(duì)植被的破壞；加大無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用力度，改進(jìn)耕作方式，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染，保護(hù)地力資源；三是突出發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)，依靠科技進(jìn)步，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗農(nóng)業(yè)；充分發(fā)揮區(qū)域、資源、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)培育綠色食品、有機(jī)食品；必須從“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)中走出來(lái)，樹(shù)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)，以“一村一品”或“多村一品”為開(kāi)發(fā)模式，以“豬——沼——果”或“蠶——桑——魚”為生產(chǎn)發(fā)展模式，采取“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+協(xié)會(huì)（專業(yè)合作組織）”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是突出生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、少污染的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一體，按照自然生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行模式，建立“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)利用的發(fā)展模式，走一條符合新晃實(shí)際的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。五是突出資源整合，大力發(fā)展生態(tài)旅游。重點(diǎn)抓好展示新晃自然生態(tài)旅游的森林公園、“夜郎谷漂流”、“夜郎文化景觀”、“夜郎風(fēng)情園”、恢復(fù)“古文化遺址建筑”建設(shè)。把人文景觀、自然景觀和諧組合，建好山水風(fēng)光、民俗風(fēng)情等旅游精品線路。六是突出人居環(huán)境，發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，充分保留自然山水風(fēng)貌，堅(jiān)持以人為本，注重山水特色，加快綠色美化、供排水、污水處理、垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，凸現(xiàn)民族特色和山區(qū)特點(diǎn)，營(yíng)造生態(tài)美、建筑美渙然一體，有個(gè)性、有特色、有品位的城鎮(zhèn)風(fēng)格。

3、要抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。

一是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，加強(qiáng)工業(yè)廢水和城市污水的生態(tài)處理。二是要繼續(xù)抓好退耕還林，工程造林和天然林保護(hù)工程。三是要繼續(xù)做好中心城鎮(zhèn)的空氣污染、危險(xiǎn)廢物污染控制，防止生態(tài)破壞。四是加大“一水四溪”和“一區(qū)一圈一線”、礦產(chǎn)開(kāi)采區(qū)、中心城鎮(zhèn)近面山的面源污染和水土流失治理工作力度，確保全縣生態(tài)文明建設(shè)的整體推進(jìn)；五是要合理利用資源，控制可再生資源的利用率不能超過(guò)其再生和自然增長(zhǎng)的限度，提倡少用或不用不可再生資源，防止資源驟減，資源利用要盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)有限資源利用的效益最大化。六是要抓好節(jié)能減排，保護(hù)資源環(huán)境。注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)“三大效益”相統(tǒng)一，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，樹(shù)立綠色GDP的意識(shí)，“多給子孫后代留點(diǎn)青山綠水”，不要“吃子孫飯，斷子孫路”，而要把生態(tài)效益放在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益同等重要位置，一同研究、一同部署、一同推進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，轉(zhuǎn)變“先污染后治理、邊發(fā)展邊治理”的觀念，以“讓人民群眾喝放心水、呼吸清潔的空氣、吃上干凈的食物”為己任，在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。特別要堅(jiān)持環(huán)境影響評(píng)價(jià)，凡不能通過(guò)環(huán)境測(cè)評(píng)的企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益再高也要“拒之于門外”，引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源，如太陽(yáng)能、沼氣、秸稈氣化爐等措施來(lái)減少農(nóng)村污染，以“綠”打扮鄉(xiāng)村，以“綠”裝扮城市，創(chuàng)建生態(tài)園林城市，為農(nóng)民和城市居民營(yíng)造一個(gè)舒適、靜謐的人居環(huán)境。

4、要建立和完善“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的多元化的投入機(jī)制。

一是要建立以政府公共財(cái)政為基礎(chǔ)的環(huán)保投入機(jī)制。政府要切實(shí)增加生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的資金投入，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算，并逐年按一定比例增長(zhǎng)，對(duì)重大環(huán)境生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)環(huán)境污染治理、資源與環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)等方面的投資力度；二是充分發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)作用，采取建立政府引導(dǎo)資金、政府投資的股權(quán)收益適度讓利、財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助和安排前期經(jīng)費(fèi)等手段，吸引社會(huì)資本的投入，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)；三是要用好政策。特別是用好用足省委、省政府大湘西開(kāi)發(fā)和我縣納入國(guó)家比照西部開(kāi)發(fā)政策地區(qū)的扶持政策，選好項(xiàng)目，包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的支持。同時(shí)，要運(yùn)用政策引導(dǎo)項(xiàng)目的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、并積極推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)城市的理念和要素優(yōu)化配置的方法，籌集生態(tài)示范縣建設(shè)資金；四是要堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的方針，暢通多元化投融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金加大對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)的投入，建立和完善多元化的融資渠道。

5、加強(qiáng)合作促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，共建生態(tài)文明。

武陵山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，只有攜手合作，才能協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的實(shí)質(zhì)性突破。從區(qū)域特征來(lái)說(shuō)，山同脈、水同源、民同俗，合作具有可能性。從政策環(huán)境來(lái)看，武陵山區(qū)列入國(guó)家“十二五”計(jì)劃西部開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，區(qū)域合作具有現(xiàn)實(shí)性。武陵山區(qū)要抓住國(guó)家重點(diǎn)扶持的機(jī)遇，客服各自為政的局面，積極謀劃合作領(lǐng)域，實(shí)施生態(tài)帶動(dòng)戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，當(dāng)前迫在眉睫地需要謀劃一下四個(gè)方面的合作：一是以加大生態(tài)補(bǔ)償、項(xiàng)目推動(dòng)為主，謀劃武陵山區(qū)大政策，爭(zhēng)取國(guó)家更多的投入；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)往往擁有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，這些資源在市場(chǎng)配置的過(guò)程中并沒(méi)有變成現(xiàn)實(shí)的收入，造成“捧著金碗去討飯”的現(xiàn)象。有人將這一現(xiàn)象稱為“綠色貧困”。要改變“綠色貧困”，就需要全社會(huì)對(duì)這些地區(qū)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境所付出的生存發(fā)展成本予以承認(rèn)，并建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)服務(wù)功能支付制度。二是以加大環(huán)保補(bǔ)償、促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法為主，謀劃武陵山區(qū)大環(huán)保，實(shí)行主要流域、主要山脈、主要結(jié)合點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法；三是以生態(tài)旅游為鏈條、促進(jìn)整區(qū)聯(lián)動(dòng)，謀劃武陵山區(qū)大旅游，形成整體促銷、環(huán)形旅游的格局；四是以便捷暢通、高效運(yùn)行為主，謀劃武陵山區(qū)大交通，促進(jìn)人流、物流、信息流。武陵山區(qū)的區(qū)域合作，要注重全方位、寬領(lǐng)域、多視角的行業(yè)聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)融合、資源整合。新晃縣要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與貴州周邊縣市的協(xié)作，不斷尋找磨合點(diǎn)、共同點(diǎn)，切實(shí)將武陵山區(qū)推向生態(tài)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

作者單位：湖南省新晃縣委黨校

第二篇：生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與思考

黨的十九屆六中全會(huì)指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。這是對(duì)全體生態(tài)環(huán)境工作者的極大鼓舞和激勵(lì)。作為全省生態(tài)文明建設(shè)的先行地，近年來(lái)，**積極踐行“兩山論”，探索生態(tài)價(jià)值工程，創(chuàng)新生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，取得了重大成效，在生態(tài)修復(fù)工程整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、制度改革創(chuàng)新、配套設(shè)施完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面形成了獨(dú)特的示范經(jīng)驗(yàn)。

一、實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，變廢棄礦山為幸福靠山

開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理，變廢棄礦山為綠水青山。針對(duì)不穩(wěn)定斜坡的變形特征以及考慮施工場(chǎng)地環(huán)境，采用“邊坡削方+坡腳回填+土地平整及邊坡整形+擋土墻+截水溝”綜合治理方案，有效消除多年安全隱患，變廢棄礦山為綠水青山。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾，變廢棄礦山為金山銀山。在完成地質(zhì)災(zāi)害治理的基礎(chǔ)上，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤拆舊復(fù)墾方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行土地復(fù)墾，增加建設(shè)用地、耕地以及建設(shè)用地指標(biāo)收益，解決治理工程和鄉(xiāng)村振興等資金問(wèn)題，變廢棄礦山為金山銀山。

引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營(yíng)，變廢棄礦山為幸?？可?。通過(guò)社會(huì)資本合作和市場(chǎng)機(jī)制，盤活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)土地資源要素合理配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加農(nóng)民務(wù)工收入和集體收入，變廢棄礦山為幸福靠山。

二、堅(jiān)持傳統(tǒng)與新型并重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

基于冶金產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，**堅(jiān)持傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，依靠現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，壯大“兩山”基礎(chǔ)。

傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)并重，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。**推進(jìn)鋼鐵、礦山等智能化改造，建設(shè)綠色鋼廠、綠色礦山，大力支持太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)**綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生，持續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理等，用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)好**生態(tài)資源，做到精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

依靠現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。依托**現(xiàn)有新能源新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、光電子信息等四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，培育**“光芯屏端網(wǎng)”光電子信息1個(gè)千億級(jí)，低碳冶金、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、高端裝備制造、新能源新材料、綠色建材5個(gè)五百億級(jí)，現(xiàn)代物流、超硬材料、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、現(xiàn)代金融、航空配套、清潔能源7個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、數(shù)字化、融合化發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

三、改革創(chuàng)新制度，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

作為承擔(dān)多項(xiàng)中央級(jí)生態(tài)文明建設(shè)改革制度城市，**通過(guò)橫向生態(tài)補(bǔ)償、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和生態(tài)資產(chǎn)融資等制度，創(chuàng)新“綠水青山”轉(zhuǎn)化“金山銀山”機(jī)制，為生態(tài)價(jià)值工程實(shí)施提供重要保障。

開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，測(cè)算生態(tài)服務(wù)價(jià)值。緊跟國(guó)家要求，通過(guò)補(bǔ)充調(diào)查、變動(dòng)調(diào)查、利用上級(jí)數(shù)據(jù)等多種技術(shù)方法，突破數(shù)據(jù)缺失難題，完成全市土地資源、林木資源、水資源、礦產(chǎn)資源四個(gè)賬號(hào)的匯總、審評(píng)及評(píng)估工作，形成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，摸清區(qū)域內(nèi)生態(tài)“家底”，同時(shí)與高校合作編制《**區(qū)生態(tài)價(jià)值與金融問(wèn)題研究報(bào)告》，準(zhǔn)確測(cè)算全市各區(qū)及**區(qū)域生態(tài)服務(wù)價(jià)值。建立橫向生態(tài)補(bǔ)償制度，實(shí)現(xiàn)資源有償使用。**出臺(tái)《關(guān)于建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》等文件，按照誰(shuí)污染、誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益原則，建立起各區(qū)間責(zé)權(quán)利相一致的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。20**年至20**年**區(qū)累計(jì)獲得生態(tài)補(bǔ)償資金**億元，綠水青山兌現(xiàn)的“真金白銀”，進(jìn)一步激發(fā)了保護(hù)生態(tài)的積極性。創(chuàng)新生態(tài)資產(chǎn)融資模式，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。以林權(quán)質(zhì)押貸款為切入點(diǎn)，在**區(qū)設(shè)立生態(tài)金融試點(diǎn)，利用生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，拓展生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)押融資范圍，推動(dòng)生態(tài)資產(chǎn)質(zhì)押融資品種全覆蓋，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

四、完善旅游配套設(shè)施，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

以建設(shè)國(guó)家水生態(tài)文明示范區(qū)為契機(jī)，**緊盯江河湖港特色，通過(guò)生態(tài)治理和旅游導(dǎo)入，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

完善配套設(shè)施，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。采用青瓦蓋頂、磚瓦正脊等傳統(tǒng)民居風(fēng)格，加上建設(shè)田園村道、森林氧道、人文古道等，重構(gòu)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升村莊形象，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旅游化，增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

順應(yīng)自然規(guī)律，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持群眾主體，準(zhǔn)確把握村莊功能定位，科學(xué)編制、完善、創(chuàng)新村莊規(guī)劃，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，聚焦文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，聚焦要素資源，夯實(shí)村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)村莊多方參與、多元投資，形成多方共贏的可持續(xù)發(fā)展模式，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

五、塑造**協(xié)同治理示范樣板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

進(jìn)入生態(tài)文明新時(shí)代，**要繼續(xù)鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果，立足資源稟賦、發(fā)展條件、比較優(yōu)勢(shì)等實(shí)際，通過(guò)實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投入、加強(qiáng)與各市碳交易市場(chǎng)跨區(qū)合作、制定處罰與激勵(lì)相結(jié)合的政策機(jī)制等措施，增加企業(yè)參與積極性，促進(jìn)市場(chǎng)資源有效配置，塑造**協(xié)同治理示范樣板，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資本投入，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。**必須進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)建立技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色產(chǎn)業(yè)，利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具，落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為**綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)支撐。

加強(qiáng)與各市碳交易市場(chǎng)的跨區(qū)合作，有效配置市場(chǎng)資源。**必須進(jìn)一步發(fā)揮**城市圈同城化核心區(qū)城市、長(zhǎng)江中游城市群重要節(jié)點(diǎn)城市等獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用湖北“全國(guó)碳交易注冊(cè)登記平臺(tái)”，組建登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與沿江兄弟各市碳交易市場(chǎng)的跨區(qū)合作，確保碳市場(chǎng)登記、結(jié)算、分配和履約等服務(wù)順利開(kāi)展，有效配置市場(chǎng)資源，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為實(shí)現(xiàn)**生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展提供動(dòng)力支撐。

健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，提高破壞生態(tài)環(huán)境者的違法成本。加快培育生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)，發(fā)展鑒定評(píng)估市場(chǎng)，加強(qiáng)鑒定評(píng)估管理，深化實(shí)踐探索，完善生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估、磋商、訴訟、修復(fù)、資金等管理制度，建立起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任機(jī)制。

實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家工程試點(diǎn)，示范和帶動(dòng)長(zhǎng)江中游生態(tài)保護(hù)修復(fù)。**必須重點(diǎn)聚焦**重要生態(tài)系統(tǒng)資源，從生態(tài)系統(tǒng)的整體性與各要素相互關(guān)聯(lián)角度出發(fā)，按照“十四五”至2035年期間**山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程總體設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家工程試點(diǎn)，推動(dòng)**、**湖等跨市河湖的保護(hù)治理，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江中游生態(tài)保護(hù)修復(fù)形成示范和帶動(dòng)。

第三篇：生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與實(shí)踐

生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵與實(shí)踐

（省環(huán)保局副巡視員 張振鈿)

一、生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，體現(xiàn)了我們黨和政府對(duì)新世紀(jì)新階段我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

（一）、生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明核心是“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”。其含義可以從廣義和狹義兩個(gè)角度來(lái)理解。從廣義角度來(lái)看，生態(tài)文明是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準(zhǔn)則，建立健康有序的生態(tài)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。從狹義角度來(lái)看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實(shí)文明形式之一，著重強(qiáng)調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時(shí)所達(dá)到的文明程度。

（二）、生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

生態(tài)文明建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。生態(tài)文明以和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路。因此，生態(tài)文明與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的，建設(shè)生態(tài)文明必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念。

生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，但我國(guó)人均資源占有量不足，許多資源均低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)仍未得到有效遏制，生態(tài)系統(tǒng)整體功能下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱，阻礙了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。

生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。全面建設(shè)小康社會(huì)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)第三個(gè)戰(zhàn)略階段中具有決定意義的發(fā)展階段。如果繼續(xù)沿用原有粗放型增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承載，全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)將難以完成。在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，必須以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。當(dāng)前在生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域，還存在著過(guò)度索取自然資源、破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象，導(dǎo)致人與自然關(guān)系的緊張，破壞了人與人、人與社會(huì)的和諧。生態(tài)文明是以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。

二、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐與對(duì)策

（一）、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，在內(nèi)容上具有全面性，時(shí)間上具有長(zhǎng)期性，過(guò)程上具有漸進(jìn)性和階段性，成果上具有多樣性。1.建立生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支撐體系

(1)加強(qiáng)環(huán)境分類管理。加緊環(huán)境功能區(qū)劃工作，逐步實(shí)行環(huán)境分類管理。在優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理利用環(huán)境承載力。在限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持保護(hù)為主，合理選擇發(fā)展方向。在禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

(2)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大淘汰污染嚴(yán)重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度。新建項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)，已無(wú)環(huán)境容量的區(qū)域，禁止新建增加污染物排放的項(xiàng)目。

(3)加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體要求，制定相關(guān)法規(guī)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省、市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)適用技術(shù)和典型經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工程。建立推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的技術(shù)支撐體系。

(4)大力開(kāi)展資源節(jié)約和綜合利用。按照低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的原則，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物排放總量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。積極發(fā)展清潔能源和可再生能源，完善資源節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全各類廢棄物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、安全處置和綜合利用的構(gòu)架體系，大力推進(jìn)生產(chǎn)、生活中各類廢棄物的綜合利用。

2.構(gòu)建生態(tài)文明的環(huán)境安全體系

（1）加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分區(qū)、分類管理，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)生態(tài)功能和發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間分布格局，提高保護(hù)質(zhì)量；建立一批重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)；劃定生態(tài)脆弱區(qū)，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息；加強(qiáng)災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)物種資源保護(hù)和生物安全管理；做好轉(zhuǎn)基因生物安全、外來(lái)有害入侵物種的環(huán)境安全管理。

（2）強(qiáng)化污染防治與節(jié)能減排。完善有利于節(jié)能減排的政策措施，加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度。加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治和生態(tài)修復(fù)力度，優(yōu)先保護(hù)飲用水源。逐步劃定各主要河流、湖泊的水生態(tài)功能區(qū)，建立健全水生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。加快城市污水處理與再生利用工程建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染綜合治理。

（3）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)改善，積極開(kāi)展農(nóng)村污染治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極推廣病蟲草害綜合防治、生物防治等技術(shù)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機(jī)食品發(fā)展，組織開(kāi)展有機(jī)食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，防治農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜等面源污染。（4）嚴(yán)格資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境監(jiān)管。按照保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序的原則，做好資源、能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，有效控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)而產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。促進(jìn)新老礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。有效保護(hù)水資源。嚴(yán)格控制建設(shè)用地增長(zhǎng)，提高土地資源集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，推廣生態(tài)旅游試點(diǎn)示范。3.建立生態(tài)文明的道德文化體系

（1）建立生態(tài)文明的道德規(guī)范。從社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德等不同層面入手，制定和實(shí)施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的道德規(guī)范，促進(jìn)人們更加自覺(jué)地保護(hù)環(huán)境、尊重自然、節(jié)約資源。大力倡導(dǎo)以清潔生產(chǎn)、愛(ài)護(hù)公物、文明辦公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德，不斷壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍；積極弘揚(yáng)以簡(jiǎn)約生活、善待生命、鄰里和諧為主要內(nèi)容的家庭美德，樹(shù)立勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的社會(huì)新風(fēng)尚。

（2）推廣可持續(xù)的消費(fèi)模式。實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度；提高公眾的綠色消費(fèi)意識(shí)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)；以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式；完善塑料包裝制品減量化、無(wú)害化、再利用政策措施，實(shí)行垃圾分類、清運(yùn)和回收，促進(jìn)資源的綜合利用。

（3）強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳生態(tài)文明理念，豐富生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。建立生態(tài)文明教育的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)家庭教育，形成生態(tài)文明的家風(fēng)；通過(guò)學(xué)校教育，普及生態(tài)文明知識(shí)；通過(guò)社會(huì)教育和培訓(xùn)，提高公眾的生態(tài)文明素養(yǎng)。4.完善生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

（1）加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)環(huán)保部門要把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)、監(jiān)督。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，積極配合有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成生態(tài)文明建設(shè)的合力。

（2）完善生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。建立生態(tài)文明建設(shè)的綜合決策機(jī)制，建立推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的考評(píng)制度，把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。完善政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的新機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)企業(yè)成為節(jié)能環(huán)保的實(shí)施主體和投入主體，逐步形成多方并舉、合力推進(jìn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作投入格局。

（3）完善生態(tài)文明的法律法規(guī)。建立有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法律法規(guī)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力保障。

（4）制定生態(tài)文明建設(shè)政策標(biāo)準(zhǔn)。制訂科學(xué)合理的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化并完善資源有償使用和污染者付費(fèi)政策。建立并完善重污染企業(yè)退出機(jī)制。制定和實(shí)施利用信貸、保險(xiǎn)、稅費(fèi)、證券、貿(mào)易等市場(chǎng)手段促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策等等。

（5）推廣生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范。積極組織開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)、示范活動(dòng)是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和有效途徑，也是開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)和前提。全面推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)街道、生態(tài)村、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等生態(tài)文明建設(shè)的“細(xì)胞工程”，自下而上、由點(diǎn)到面，不斷擴(kuò)大建設(shè)成果，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。

三、因地制宜，積極探索生態(tài)文明建設(shè)之路

2008年5月，韶關(guān)被列為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，將承擔(dān)起為全國(guó)其他地區(qū)探索生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的重任，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮典型示范作用。韶關(guān)正積極在推進(jìn)和探索，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，完善了工作機(jī)制，制定了建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，提出了努力完成五大建設(shè)任務(wù)，即：建立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；建立可持續(xù)利用的資源保障體系；建立山川秀美的生態(tài)環(huán)境功能體系；建立人與自然和諧的人居環(huán)境體系；建立現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系。

（一）、做好規(guī)劃先行

生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不可能一蹴而就，制定科學(xué)的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃是生態(tài)文明建設(shè)的重要前提。市里已組織編制了《韶關(guān)市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《韶關(guān)市生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)綱領(lǐng)》、《韶關(guān)市2009年生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)》等制度文件。

規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，要注意示范性，能否提煉出一些模式、做法等，能為同類地區(qū)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。同時(shí)，要注意特色性，提煉出一些有地方特色的、難以復(fù)制的主題。根據(jù)地方的自然景觀特質(zhì)，人文景觀特質(zhì)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境特質(zhì)，通過(guò)系統(tǒng)分析，邏輯推理，科學(xué)論證，梳理出地方的主題，之后對(duì)地方主題進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和利用。地方主題文化是一種稀有的戰(zhàn)略資源，同時(shí)也是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力手段。

（二）、推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建

生態(tài)示范創(chuàng)建極大的推動(dòng)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要載體。韶關(guān)可結(jié)合各類創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。實(shí)踐證明，生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)是地方政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)和有效載體，是現(xiàn)階段建設(shè)生態(tài)文明的基本目標(biāo)模式，對(duì)于建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)、推動(dòng)環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變具有重要意義。

（三）、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

市里提出：“合理調(diào)整工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為韶關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本取向，走新型工業(yè)化道路。” 這是從源頭和過(guò)程中解決環(huán)境問(wèn)題的最佳選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)層次：企業(yè)層面上為清潔生產(chǎn)；區(qū)域?qū)用嫔蠟樯鷳B(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)；社會(huì)層面上為生產(chǎn)與消費(fèi)大系統(tǒng)。企業(yè)層面（小循環(huán)）根據(jù)生態(tài)效率的理念，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小量化。區(qū)域?qū)用妫ㄖ醒h(huán)），按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)。社會(huì)層面（大循環(huán)），從解決消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物問(wèn)題切入，逐步向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，以求在每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)上最大限度地提高資源利用率，密切結(jié)合生態(tài)保護(hù)和區(qū)域環(huán)境綜合整治，通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)和能量的流動(dòng)及產(chǎn)業(yè)間廢棄物的循環(huán)，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)前和消費(fèi)后物質(zhì)和能量的循環(huán)，建立循環(huán)型社會(huì)。

（四）、完善生態(tài)旅游

韶關(guān)有豐富的生態(tài)旅游資源，這是韶關(guān)的優(yōu)勢(shì)之一。以“綠色生態(tài)環(huán)境與禪宗文化交相輝映”為主題，著力抓好丹霞山和南華寺兩大龍頭景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，打造廣東旅游航空母艦；精心營(yíng)造五條黃金線路，全面提升韶關(guān)旅游形象。完善配套旅游休閑服務(wù)體系，增強(qiáng)韶關(guān)市的綜合接待和服務(wù)能力。穩(wěn)步培育與旅游業(yè)密切相關(guān)的會(huì)展業(yè)，逐步形成特色會(huì)展產(chǎn)業(yè)。

在推進(jìn)生態(tài)旅游建設(shè)中，應(yīng)注意把握好生態(tài)旅游的內(nèi)涵，寓生態(tài)文明理念于其中，起示范、引領(lǐng)作用。生態(tài)旅游，是遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，依托自然生態(tài)系統(tǒng)以及與之共生的人文生態(tài)系統(tǒng)，追求人與自然和諧的高級(jí)旅游形態(tài)；作為一種發(fā)展理念，生態(tài)旅游是指在旅游活動(dòng)全過(guò)程及旅游經(jīng)營(yíng)管理的各環(huán)節(jié)，均以生態(tài)保護(hù)為首要原則，突出環(huán)境責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和文化責(zé)任，強(qiáng)調(diào)天人合一，追求可持續(xù)發(fā)展；作為一種旅游產(chǎn)品，生態(tài)旅游主要是指采用生態(tài)友好的方式，為消費(fèi)者提供高質(zhì)量生態(tài)體驗(yàn)的服務(wù)和要素組合；作為一種旅游活動(dòng)，生態(tài)旅游是指到具有生態(tài)價(jià)值的地區(qū)，用生態(tài)友好的方式，體驗(yàn)生態(tài)之美的行為。

要清醒地看到，生態(tài)旅游的發(fā)展也存在著一系列問(wèn)題。一是生態(tài)旅游規(guī)劃滯后，規(guī)劃理念、專業(yè)化水平和規(guī)劃深度不足；二是對(duì)生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點(diǎn)和規(guī)律把握不到位，開(kāi)發(fā)指導(dǎo)不夠，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，市場(chǎng)定位不明確，同質(zhì)性開(kāi)發(fā)比較普遍；三是生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)比較粗放；四是由于引導(dǎo)不夠、盲目開(kāi)發(fā)，一些開(kāi)展生態(tài)旅游的地方，環(huán)境惡化的現(xiàn)象依然存在；五是一些旅游者生態(tài)保護(hù)意識(shí)不高，對(duì)如何與自然和諧相處認(rèn)識(shí)不清，形成了對(duì)生態(tài)旅游的不當(dāng)需求。

（五）、提升生態(tài)文化

要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育，寓教育于生態(tài)文明建設(shè)之中，潛移默化，整體提升。生態(tài)文明建設(shè)，還要讓百姓真正受益，得到實(shí)惠、嘗到甜頭，使之成為自身的需要，成為自覺(jué)的行動(dòng)。人們?cè)诟脑飙h(huán)境的同時(shí)，環(huán)境也在改造人。優(yōu)美的環(huán)境、文明的氛圍，使群眾在潛移默化中受到了感染和引導(dǎo)，逐步樹(shù)立與生態(tài)文明相適應(yīng)的思想觀念和文明意識(shí)，養(yǎng)成文明、健康的生活方式，提升文化品位，增強(qiáng)自豪感和自信心。

第四篇：論文：生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展

生態(tài)文明是指科學(xué)向上的生態(tài)發(fā)展意識(shí), 健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制, 和諧的生態(tài)發(fā)展環(huán)境, 全面、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展的態(tài)勢(shì), 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的良性循環(huán)與發(fā)展, 以及由此保障的人和社會(huì)的全面發(fā)展。

生態(tài)文明是綠色發(fā)展戰(zhàn)略向人們展示出的一種嶄新的價(jià)值取向。本文從三個(gè)方面闡述了生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展的思想戰(zhàn)略:(1)生態(tài)文明揭示了綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵;(2)綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域;(3)探索促進(jìn)生態(tài)文明綠色發(fā)展的有效途徑。

一、生態(tài)文明揭示了綠色發(fā)展戰(zhàn)略的深刻內(nèi)涵 人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步, 不僅需要以物質(zhì)文明為基礎(chǔ)、精神文明為指導(dǎo), 更需要以生態(tài)文明為支撐。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是綠色發(fā)展戰(zhàn)略的本質(zhì)特征。長(zhǎng)期以來(lái), 人類社會(huì)的發(fā)展一直是以物質(zhì)文明為中心的, 這本來(lái)無(wú)可厚非, 但當(dāng)物質(zhì)文明發(fā)展到工業(yè)文明階段后, 人類文明出現(xiàn)了片面、畸形發(fā)展的態(tài)勢(shì)。近二百年來(lái)工業(yè)社會(huì)的發(fā)展, 工業(yè)廢棄物無(wú)情地排放、傾泄,改變了自然界的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán), 嚴(yán)重地破壞了自然界的生態(tài)平衡。人類生產(chǎn)活動(dòng)與社會(huì)交往的規(guī)模和手段每一次質(zhì)的飛躍, 都將伴隨著這種危機(jī)由可能性向現(xiàn)實(shí)性的轉(zhuǎn)化。全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生、惡化和尖銳化表明, 以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)”、“繁榮”, 只能是短暫、表面的現(xiàn)象, 是不可能持續(xù)發(fā)展的。

由此可見(jiàn), 綠色發(fā)展觀念是人類在遭到“大自然報(bào)復(fù)”后長(zhǎng)期反思的產(chǎn)物,是人類走出困境、擺脫危機(jī)、求得永續(xù)生存和發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略, 也是當(dāng)今可供人類選擇的唯一途徑。

二、綠色發(fā)展戰(zhàn)略拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域 綠色發(fā)展戰(zhàn)略是一種以人的全面發(fā)展為前提、以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)核、以社會(huì)文明為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這一發(fā)展模式客觀上為生態(tài)文明及其建設(shè)注入了新的內(nèi)涵,從而拓展了生態(tài)文明的建設(shè)領(lǐng)域。

首先, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以人的全面發(fā)展為前提,表明全面提高人的素質(zhì)是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵, 從而賦予生態(tài)文明建設(shè)新的歷史重任?！熬G色發(fā)展問(wèn)題的中心是人”，發(fā)展首先是指人的發(fā)展, 發(fā)展取決于人的素質(zhì)。人是發(fā)展的主體和動(dòng)力, 也是最終的目標(biāo)。在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上, 人是最大的污染源和破壞者, 同時(shí)又是治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的最終決定力量。在全球面臨生態(tài)危機(jī), 人類又要追求生存和發(fā)展權(quán)利的時(shí)候, 人類一方面不能憑借手中的技術(shù)和力量去耗竭資源、破壞生態(tài)和污染環(huán)境, 而另一方面又必須去深入挖掘和利用人類自身智慧, 去開(kāi)拓新的資源。以人的智力資源開(kāi)發(fā)利用為發(fā)展基礎(chǔ)的時(shí)代, 就是人類社會(huì)文明素質(zhì)極大提高的時(shí)代, 也是人與自然和諧發(fā)展的時(shí)代,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵是要提高全民的思想文化科技素質(zhì)。

其次, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)技術(shù)為內(nèi)核, 表明只有依靠科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 才是高質(zhì)量的和綠色的發(fā)展, 從而拓展了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)

涵?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”, 科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代文明的基石, 也是人類社會(huì)進(jìn)步的巨大杠桿?？茖W(xué)技術(shù)不僅可以改變自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,而且可以協(xié)調(diào)人與自然、人與社會(huì)的關(guān)系。今天我們要積極保護(hù)資源、合理而有效地開(kāi)發(fā)和利用資源, 實(shí)現(xiàn)“向自然索取速度”與“自然界恢復(fù)速度”的綠色平衡, 確保生態(tài)價(jià)值的增殖, 建立科學(xué)的“天人合一”的生態(tài)文明觀,開(kāi)創(chuàng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的新局面, 必須借助于科學(xué)技術(shù)的巨大力量。

第三, 綠色發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要以社會(huì)文明為基礎(chǔ), 表明生態(tài)文明建設(shè)也要注重整體發(fā)展效應(yīng), 與整個(gè)社會(huì)文明同步發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn), 從而開(kāi)闊了生態(tài)文明建設(shè)的視野。目前, 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本上是“高投入、高消耗、低效益”的傳統(tǒng)模式, 國(guó)民素養(yǎng)和生態(tài)意識(shí)仍比較差, 因而人類所面臨的各種危機(jī)在我國(guó)都存在。長(zhǎng)期以來(lái), 由于我們重?cái)?shù)量輕質(zhì)量, 忽視了資源效益、生態(tài)效益和人文效益,許多“發(fā)展”是在消耗資源、污染環(huán)境的基礎(chǔ)上取得的,這樣的發(fā)展必然缺乏文明與和諧的完美統(tǒng)一。由此可見(jiàn),在人類文明發(fā)展的新時(shí)期, 生態(tài)文明建設(shè)不僅要從政治、經(jīng)濟(jì)、科技方面著眼, 而且要從思想、文化、教育方面著手, 要在更高層次上充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的綜合性、系統(tǒng)性和廣延性。生態(tài)文明是生態(tài)生產(chǎn)發(fā)展水平及其積極成果的體現(xiàn), 是社會(huì)文明在人類賴以生存的自然環(huán)境領(lǐng)域的擴(kuò)展和延伸, 是社會(huì)文明的生態(tài)化表現(xiàn), 也是整個(gè)人類文明成果的綜合體現(xiàn)。因此,生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持物質(zhì)與精神兩個(gè)方面的結(jié)合與統(tǒng)一: 在物質(zhì)方面要通過(guò)對(duì)生產(chǎn)

方式和生活方式進(jìn)行生態(tài)化的改造以改善人與自然之間的關(guān)系, 促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)能力, 自凈能力, 自組能力和穩(wěn)態(tài)反應(yīng)能力的提高, 從而為人類的生存與發(fā)展提供一個(gè)可永續(xù)利用的資源環(huán)境;在精神方面要求人們思維方式的綠化、生態(tài)意識(shí)的覺(jué)醒和一系列生態(tài)學(xué)化的大學(xué)科例如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)美學(xué)以及生態(tài)工程技術(shù)等的崛起, 從而確立具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的人文生態(tài)價(jià)值取向。

三、建設(shè)生態(tài)文明, 探索社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的新途徑

（一）完善生態(tài)教育機(jī)制, 提高全民生態(tài)意識(shí) 生態(tài)文明作為以生態(tài)學(xué)基本原理為基礎(chǔ)的文明形態(tài), 正在逐漸取代人類中心主義, 成為人類發(fā)展的主導(dǎo)性、前瞻性的文明形式,也是現(xiàn)代以及未來(lái)人類文明發(fā)展的主流。但是, 如果沒(méi)有普及性的環(huán)境保護(hù)觀念和生態(tài)意識(shí), 沒(méi)有全民生活、消費(fèi)等行為模式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型, 生態(tài)文明建設(shè)的步伐就會(huì)受到嚴(yán)重制約。所以, 我們必須加強(qiáng)生態(tài)教育, 促進(jìn)環(huán)境保護(hù)觀念的普及和全民生態(tài)意識(shí)的提高。建立完善的生態(tài)教育機(jī)制, 運(yùn)用各種新聞媒體, 廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí), 將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面和千家萬(wàn)戶, 增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。提倡勤儉節(jié)約, 反對(duì)揮霍浪費(fèi), 選擇科學(xué)合理、文明健康的消費(fèi)觀念與生活方式, 以利于人類自身的健康發(fā)展與人類文明的不斷進(jìn)步。提倡“適度消費(fèi)”的生活方式, 樹(shù)立滿足自身需要又不損害自然的消費(fèi)觀。人們的追求不再是對(duì)物質(zhì)財(cái)富的

過(guò)度享受, 而是一種既滿足自身需要、又不損害自然, 既滿足當(dāng)代人的需要、又不損害后代人需要的生活。這種公平和共享的道德, 成為人與自然、人與人之間和諧發(fā)展的規(guī)范。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù), 全面推進(jìn)生態(tài)工程健康發(fā)展 生態(tài)工程是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。要大力實(shí)施生態(tài)工程, 發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè), 全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理。同時(shí), 創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì), 構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境少污染型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。要堅(jiān)決制止和杜絕掠奪性開(kāi)發(fā)資源的行為,實(shí)施“最小損害”甚至“零排放”、“零損害”方略, 倡導(dǎo)綠色生活方式和綠色消費(fèi)方式, 努力維系生產(chǎn)、生態(tài)和生活的和諧與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù), 加強(qiáng)工業(yè)廢水和城市污水的生態(tài)處理, 抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、海域的污染防治工作。加大重點(diǎn)江河流域污染防治力度, 改善流域環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水資源保護(hù), 保障城鄉(xiāng)飲水安全。抓好退耕還林還草和植樹(shù)造林工程, 特別是風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)和沿海防護(hù)林等生態(tài)工程建設(shè), 加快推進(jìn)森林防火、水土流失治理等生態(tài)工程建設(shè)。防治大中城市空氣污染、危險(xiǎn)廢物污染, 防止生態(tài)破壞。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中, 要大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè), 多渠道籌集資金, 強(qiáng)化大氣和污水治理, 增強(qiáng)污水、垃圾處理能力, 努力提高工業(yè)“三廢”治理水平和處理能力, 建立高效、節(jié)水、防污的城鎮(zhèn)體系。

（三）實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì), 力求人與自然和諧發(fā)展 遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可完全預(yù)測(cè)的原則, 人類的生產(chǎn)勞動(dòng)要節(jié)約和綜合利用自然資源, 形成生態(tài)

化的產(chǎn)業(yè)體系, 使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。經(jīng)濟(jì)建設(shè)要體現(xiàn)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 必須發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡相一致的經(jīng)濟(jì), 它是經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、生態(tài)利益三者緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種以人為本的經(jīng)濟(jì)。以人為本, 就是要以人類的幸福生存、全面發(fā)展作為一切社會(huì)活動(dòng)的根本目的, 生態(tài)經(jīng)濟(jì)以人和生物作為生態(tài)系統(tǒng)的主體, 把人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然的生態(tài)平衡統(tǒng)籌考慮, 力求人的發(fā)展與自然發(fā)展的和諧, 追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步和生態(tài)的平衡等完美結(jié)合。生態(tài)經(jīng)濟(jì)不僅以人為本作為發(fā)展的目標(biāo), 它還力求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。生態(tài)經(jīng)濟(jì)一方面強(qiáng)調(diào)人與自然的共同發(fā)展, 使人和自然都得到全面進(jìn)步, 另一方面, 生態(tài)經(jīng)濟(jì)既追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益, 還追求生態(tài)效益, 使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者都得到和諧的發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)以全新的理念和思維, 找到了人與自然共存互利的途徑。

（四）建立政策和法律體系, 創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)運(yùn)行機(jī)制

生態(tài)文明建設(shè)的制度設(shè)計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程, 最根本的是對(duì)政府的制度設(shè)計(jì)。要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和綠色發(fā)展的要求, 積極創(chuàng)設(shè)有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的為民親民的政府, 積極培育多元主體參與治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的市民社會(huì)。政府對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的掌握和控制權(quán)力不是無(wú)限的和完全壟斷的, 而是有限的, 對(duì)生態(tài)環(huán)境的治理和建設(shè)負(fù)有不可推諉的責(zé)任;在治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境等一系列決策問(wèn)題

上, 必須遵循民主化和科學(xué)化的順序,納入法治的軌道;政府對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的配置力求信息對(duì)稱和公開(kāi);治理和建設(shè)生態(tài)環(huán)境注重實(shí)效, 強(qiáng)調(diào)投入和產(chǎn)出, 力求以最小的投入獲得最大的成效。大力完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。建立綜合決策制度, 用政府的權(quán)威保證生態(tài)環(huán)境免遭破壞。特別是在制定規(guī)劃、計(jì)劃及重大經(jīng)濟(jì)行為的擬議過(guò)程中, 充分發(fā)揮政府綜合決策的作用, 把生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)籌考慮, 從源頭上解決危害生態(tài)的問(wèn)題。

四、總結(jié)

生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài), 它的產(chǎn)生基于人類對(duì)于長(zhǎng)期以來(lái)主導(dǎo)人類社會(huì)的物質(zhì)文明的反思。自然資料的有限性決定了人類物質(zhì)財(cái)富的有限性, 人類必須從追求物質(zhì)財(cái)富的單一性中解脫出來(lái), 追求精神生活的豐富, 才可能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展, 這無(wú)疑將使人類社會(huì)形態(tài)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家, 我們必須立足于中國(guó)特殊的自然生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和社會(huì)政治條件, 吸取發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我們要特別注重生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展, 最大限度地降低發(fā)展的自然生態(tài)代價(jià), 把控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置, 使人口增長(zhǎng)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng), 使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào), 實(shí)現(xiàn)良性循環(huán), 建設(shè)具有中國(guó)特色的生態(tài)文明。

第五篇：學(xué)習(xí)陽(yáng)城縣生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

學(xué)習(xí)陽(yáng)城縣生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展

心得體會(huì)

于空軍 如今，“綠色”成為時(shí)尚，綠色食品、綠色發(fā)展…。我們須意識(shí)到，全球惡化的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已不是單純的科學(xué)技術(shù)就可挽救的，要靠政策、靠政治，更要靠全社會(huì)覺(jué)悟的生態(tài)道德文化觀。否則，如何拯救“瀕臨失衡的地球”。通過(guò)對(duì)陽(yáng)城縣生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)專題的深入學(xué)習(xí)，結(jié)合我的工作實(shí)際，就生態(tài)文明中的生態(tài)道德教育談點(diǎn)體會(huì)。

加強(qiáng)生態(tài)道德教育，我認(rèn)為要以“綠色通道”中特殊先行的“綠”來(lái)為生態(tài)道德教育開(kāi)道。

一、是生態(tài)道德教育意識(shí)的“綠”

人類對(duì)社會(huì)的依賴性與其對(duì)自然的依賴性，構(gòu)成了自己生存與發(fā)展的兩個(gè)相輔相成的方面。生態(tài)的破壞、環(huán)境的污染、沙塵暴、霧霾天氣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的透支等現(xiàn)象，并非主要出自科學(xué)上的無(wú)知或技術(shù)上的缺失，而是與人們的道德水平直接相關(guān)。確立新型的人與自然的和諧關(guān)系，是生態(tài)道德這一觸及人類的道德規(guī)范的必然要求。然而長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的德育教育特別是學(xué)校德育教育的內(nèi)容，主要是圍繞如何處理自己與他人、集體、社會(huì)、國(guó)家的關(guān)系而展開(kāi)，相對(duì)忽略了如何處理人與自然，包括人類與其他生命之間關(guān)系的教育，沒(méi)有把生態(tài)道德教育作為其中的重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。針對(duì)目前我國(guó)生態(tài)道德教育的現(xiàn)狀，提高全民對(duì)生態(tài)道德教育重要性的認(rèn)識(shí)很是必要。

二是生態(tài)道德教育制度的“綠”

學(xué)校在“生態(tài)教育”的統(tǒng)領(lǐng)下，用生態(tài)教育思想關(guān)注每一位孩子，關(guān)注孩子的每一個(gè)方面。學(xué)校通過(guò)建立并完善相關(guān)的制度將生態(tài)道德教育與學(xué)生的日常生活及管理結(jié)為一體，利用制度來(lái)約束學(xué)生的行為，促進(jìn)學(xué)生形成節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，從外部環(huán)境促進(jìn)學(xué)生把接受的生態(tài)教育內(nèi)化為自己所認(rèn)可的價(jià)值觀，再外化為學(xué)生的生態(tài)行為。

三是生態(tài)道德教育目標(biāo)的“綠”

生態(tài)道德建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要使其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須選擇和運(yùn)用與科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求相適應(yīng)的方法和途徑。生態(tài)道德意識(shí)教育的目的，在于使生態(tài)道德思想轉(zhuǎn)化為人們的生態(tài)道德實(shí)踐，并且使其真正成為公民的一種素質(zhì)，其中，開(kāi)展自然價(jià)值和生態(tài)美意識(shí)的教育，進(jìn)行綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)意識(shí)的教育，以及實(shí)施生態(tài)保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)造意識(shí)的教育，是相輔相成的幾個(gè)方面。從生態(tài)道德規(guī)范教育的作用來(lái)看，主要在于使人們尊重生命、尊重生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過(guò)程，正確處理控制人口與合理消費(fèi)、適度發(fā)展與維護(hù)生態(tài)平衡、消除貧困與反對(duì)奢侈之間的相互關(guān)系。只有持續(xù)、有效地提高人的生態(tài)道德素質(zhì)，才能使人擁有保護(hù)自然和生命的道德意識(shí)、道德能力與道德習(xí)慣，才能自覺(jué)遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。

四是生態(tài)教育行動(dòng)的“綠”

生態(tài)道德教育最根本的是幫助人們樹(shù)立綠色的消費(fèi)理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和可持續(xù)的消費(fèi)方式。學(xué)校要讓同學(xué)們從利用身邊的廢物做起，從而提高資源的使用率。在手工制作中，要引導(dǎo)利用廢棄物制作精致的小作品。

五是生態(tài)道德教育心靈的“綠”

在進(jìn)行生態(tài)道德教育時(shí)，要通過(guò)繼承傳統(tǒng)美德教育的合理內(nèi)核，通過(guò)創(chuàng)設(shè)情景、誘發(fā)道德體驗(yàn)、引導(dǎo)反思等方式，以心理體驗(yàn)的形式促進(jìn)德行的生成和發(fā)展，比單純的說(shuō)教或灌輸要更有效。學(xué)校的“環(huán)境愛(ài)護(hù)，從我做起”活動(dòng)讓學(xué)生走進(jìn)大自然，感悟大自然，欣賞大自然，培養(yǎng)對(duì)大自然的敬畏之感與欣賞之情，來(lái)消除人與自然對(duì)抗的情緒，從而積極地恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，努力營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧相處的美好環(huán)境，培養(yǎng)起人與自然積極健康的生態(tài)道德情感。學(xué)校通過(guò)各種途徑：如環(huán)保講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文等來(lái)傳授生態(tài)和環(huán)保知識(shí)，并注重校園的綠色環(huán)境和綠色文化建設(shè)，營(yíng)造良好的接受綠色環(huán)保教育的氛圍。還要通過(guò)組織學(xué)生野外實(shí)地參觀考察及在“地球日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“世界環(huán)境日”等特殊日子里參加校內(nèi)外環(huán)保宣傳和環(huán)保行動(dòng)等方式開(kāi)展環(huán)境教育。

六是國(guó)家生態(tài)安全教育中的“綠”

要把國(guó)家生態(tài)安全作為生態(tài)道德教育的重點(diǎn)。全球環(huán)境的變化，國(guó)民生產(chǎn)、生活方式的狀況，跨越國(guó)境的污染，生物的入侵以及軍事沖突等，都會(huì)直接或間接地影響到國(guó)家的生態(tài)安全。如今我國(guó)面臨著比以往任何時(shí)代都更為嚴(yán)峻的生態(tài)安全問(wèn)題，如果對(duì)國(guó)家生態(tài)安全不及時(shí)予以高度重視并采取相應(yīng)的嚴(yán)厲措施，就會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)難以預(yù)料的負(fù)面影響。因此，我們一方面要積極建立國(guó)家生態(tài)安全預(yù)警與防范體系，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源利用方式，開(kāi)展國(guó)家生態(tài)安全的國(guó)際合作，形成區(qū)域性和全球性的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施環(huán)境戰(zhàn)略影響的評(píng)價(jià)等；另一方面，要把維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的相關(guān)舉措作為全民生態(tài)道德教育的重點(diǎn)，并且通過(guò)各種現(xiàn)代傳媒對(duì)有關(guān)案例適時(shí)加以披露，使人們更加清醒地認(rèn)識(shí)到保障國(guó)家生態(tài)安全的極端重要性，對(duì)一切導(dǎo)致生態(tài)惡化現(xiàn)象的危害性引起高度警覺(jué)，進(jìn)而把實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧化為全體國(guó)民的自覺(jué)行動(dòng)。

我們應(yīng)充分發(fā)揮作用，以鎮(zhèn)里宣傳為主陣地;積極有效地開(kāi)展生態(tài)道德教育，引導(dǎo)人們運(yùn)用科學(xué)理性和道德規(guī)范來(lái)指導(dǎo)、約束自己的需要，提升公民的綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。