第一篇：馬鼻農(nóng)村社區(qū)文化方面建設(shè)的問題與政策

馬鼻農(nóng)村社區(qū)文化方面建設(shè)的問題與政策

農(nóng)村社區(qū)是指居民以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主要生活來源的地域性共同或區(qū)域性社區(qū)。農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè),是當(dāng)今農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然產(chǎn)物。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的時(shí)候,農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)就是一個(gè)必然趨勢(shì),這也是世界發(fā)達(dá)國(guó)家所走過的共同的道路。從根本上說,農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)核所在,是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明不可或缺的一個(gè)部分,也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化的組成部分,是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的重要手段。所以,農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的好壞關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)。

馬鼻鎮(zhèn)位于福建省連江縣東北部，與羅源縣松山鎮(zhèn)毗鄰，是連江縣第二大鎮(zhèn)、羅源灣腹部的一個(gè)中心集鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)人口4.3萬。馬鼻鎮(zhèn)共轄有15個(gè)行政村，各村有村委會(huì)進(jìn)行管理。而文化教育事業(yè)日臻完善，鎮(zhèn)內(nèi)建有省一級(jí)達(dá)標(biāo)高級(jí)中學(xué)一所，初級(jí)中學(xué)2所，6年制完全小學(xué)9所，學(xué)生實(shí)現(xiàn)就近就讀。轄區(qū)目前兩座公園，面積達(dá)25畝，綠化、健身設(shè)施完善，是群眾文化娛樂的中心場(chǎng)所。作為一個(gè)擁有歷史積淀的農(nóng)村社區(qū)，它在新農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中表現(xiàn)中很強(qiáng)的推進(jìn)作用。

但是，自改革開放以來，由于我國(guó)正經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的人口遷移和流動(dòng)，其中農(nóng)民流動(dòng)已經(jīng)成為一種跨世紀(jì)的社會(huì)現(xiàn)象，直接或間接地影響農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)生活。馬鼻鎮(zhèn)也面臨著人口大量遷移所帶來的文化建設(shè)困難。同時(shí)，受工業(yè)化的影響，馬鼻鎮(zhèn)大量村民向外務(wù)工，并從事建筑業(yè)工作。農(nóng)村社區(qū)的傳統(tǒng)文化價(jià)值觀受到?jīng)_擊，人們的利益觀日益趨向私利，對(duì)公共事業(yè)關(guān)心較少，傳統(tǒng)的家庭道德觀念也開始變化，婚姻、養(yǎng)老等問題日益嚴(yán)重，農(nóng)村人口的大量周期性外流，引發(fā)了農(nóng)村社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的變化，導(dǎo)致社區(qū)的解組和部分功能的喪失。馬鼻鎮(zhèn)在農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)方面主要存在以下問題：

（一）農(nóng)村健康文化生活貧乏。

由于人口大量外流，青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，留下的基本是無生產(chǎn)勞作能力的婦女、老人、小孩。文化生活活動(dòng)匱乏，人們的精神生活陷入虛無狀態(tài)，大多數(shù)農(nóng)村婦女在操持家務(wù)，撫育小孩，孝順老人之余的空暇時(shí)間，只能靠打麻將，打四色牌來消磨時(shí)光，尋求刺激。甚至由于缺乏法律意識(shí)，鄉(xiāng)村間還涌現(xiàn)了買賣六合彩的非法賭博活動(dòng)而以前農(nóng)村所喜愛的鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品已很少流行于村野，農(nóng)村茶余飯后談?wù)撋倭恕翱陬^論足”政談資。其余的村民除能看幾套電視節(jié)目以外，基本上無健康的文化生活。休閑時(shí)間，要么是談?wù)擄L(fēng)流韻事，要么是通過打小牌，斗斗“小?！眮泶虬l(fā)時(shí)光，現(xiàn)實(shí)的文化娛樂生活與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)很不協(xié)調(diào)。

（二）留守兒童引發(fā)的教育問題

雖然隨著時(shí)代進(jìn)步，有更多的小孩跟隨父母的腳步選擇選擇到父母工作的地方上學(xué)。但是，不可否認(rèn)的是，還有很大一部分人選擇留在馬鼻鎮(zhèn)讀書。這一點(diǎn)可以從馬鼻鎮(zhèn)九所小學(xué)，一所初中人滿為患的情景中看出一二。

但是，留守兒童的教育問題仍不容忽視。由于父母在外打工，家務(wù)活增多，學(xué)習(xí)成績(jī)下降，有些不由于厭學(xué)原因光學(xué)逃學(xué)輟學(xué)。同時(shí)，由于家庭教育的缺失，缺乏道德約束，一些留守兒童沒有養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和道德品行，出現(xiàn)行為偏差。馬鼻街頭就出現(xiàn)了很多小混混，這給馬鼻良好的社會(huì)風(fēng)氣帶來了不良的影響，同時(shí)易造成治安問題。

而在傳統(tǒng)文化觀受到?jīng)_擊之后，讀書無用論漸漸在馬鼻鎮(zhèn)村民中興起。留守兒童的教育越發(fā)不受到重視，很多少年在完成九年義務(wù)教育之后便家長(zhǎng)帶出去務(wù)工了，更甚者，還有不少人并未完成九年義務(wù)教育。

（三）文化建設(shè)硬件的不完善

馬鼻鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。即便是在南門海岸有一個(gè)小型公園，但農(nóng)民圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等大都未能普及，群眾沒有足夠的休閑娛樂場(chǎng)所，缺少健康向上的文化活動(dòng)，精神文化生活相對(duì)貧乏。與之相對(duì)的是本該作為老年人生活?yuàn)蕵分行牡睦先藭?huì)逐漸淪為村民聚眾賭博的場(chǎng)所，老人會(huì)里天天人聲鼎沸。而相對(duì)于對(duì)文化建設(shè)的投入，集體經(jīng)濟(jì)往往偏重于經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資和修橋鋪路、整修街道等硬環(huán)境建設(shè)，在文化設(shè)施的投入上很是匱乏。

（四）政府部門的不重視。政府現(xiàn)有保障資源一般集中在勞動(dòng)保障、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等基本民生問題上，對(duì)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)很少形成行之有效的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的制度規(guī)范體系。馬鼻鎮(zhèn)有關(guān)部門的各類相關(guān)活動(dòng)和活動(dòng)載體在社區(qū)的覆蓋面有限，很難產(chǎn)生長(zhǎng)效影響。制度約束上偏重于公共環(huán)境、公共衛(wèi)生的治理等，對(duì)一些文化活動(dòng)往往不加制度規(guī)范，僅僅停留在群眾自發(fā)開展上；甚至有的人思想中認(rèn)為文化建設(shè)是“軟指標(biāo)”，不能與經(jīng)濟(jì)工作相提并論，導(dǎo)致馬鼻鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)流于形式。

黨的十七大明確提出，要推動(dòng)社會(huì)主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！敝匾暫图訌?qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，正是貫徹落實(shí)十七大精神，“使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”的具體體現(xiàn)。

農(nóng)民需要提高農(nóng)業(yè)科技水平、提高文化與文明素質(zhì)，提高現(xiàn)代化的水平。開展農(nóng)村居民思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)民谷建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)曾是守望相助，民風(fēng)淳樸的傳統(tǒng)社區(qū)，也有封建化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。于是，講文明，樹新風(fēng)，移風(fēng)易俗，去除落后習(xí)慣，提倡科學(xué)健康的新型文明生活方式是一個(gè)重要任務(wù)。

針對(duì)馬鼻農(nóng)村社區(qū)在文化建設(shè)中存在的問題，我們可以采取以下對(duì)策：

（一）加強(qiáng)思想重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)，關(guān)系到文明和諧社區(qū)建設(shè)，關(guān)系到黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和基層政權(quán)的鞏固，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。要從發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，從政治的角度來把握，從全局的高度來協(xié)調(diào)。馬鼻鎮(zhèn)應(yīng)將文化建設(shè)納入農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的總體框架之內(nèi)，根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的總體布局、人口密度、文化設(shè)施的有效輻射半徑，配套建設(shè)文教體育服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、覆蓋全市的公共文化服務(wù)體系。社區(qū)文化建設(shè)中，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作職責(zé)，落實(shí)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)運(yùn)行活

（二）注重積累社會(huì)資本存量，提高農(nóng)村社區(qū)居民的文化素養(yǎng)。我們應(yīng)該意識(shí)到馬鼻作為農(nóng)村社區(qū)文化它的基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力，娛樂活動(dòng)也僅限于打牌等，社會(huì)資本存量嚴(yán)重不足，阻礙馬鼻農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展進(jìn)步。從某種意義上來說，社會(huì)資本也就是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，農(nóng)村由于自身的弱勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)資源匱乏，要全面提高馬鼻村民的文化素養(yǎng)，首先就是要增加社會(huì)資本存量，多渠道籌集資金增加農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施的投入。爭(zhēng)取馬鼻政府對(duì)農(nóng)村的專項(xiàng)投入，當(dāng)然政府的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，目前在馬鼻有一大批富裕的農(nóng)民，他們雖然已經(jīng)遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，但他們?nèi)匀挥朽l(xiāng)村情結(jié)，愿意為家鄉(xiāng)奉獻(xiàn)。南門海公園，尚德學(xué)校就是很好的例子?？梢誀?zhēng)取他們的資源支持，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，培育和造就新型農(nóng)民。

（三）選準(zhǔn)載體，充分調(diào)動(dòng)群眾文明創(chuàng)建積極性。針對(duì)當(dāng)前群眾文化水平不高的實(shí)際，要通過開展多種形式的文化活動(dòng)，倡揚(yáng)積極向上的精神文化生活。根據(jù)馬鼻鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)的人文特點(diǎn)，積極挖掘特色文化資源，利用鑼鼓隊(duì)、戲劇社、文體活動(dòng)等載體，寓情于理，寓教于樂。一個(gè)個(gè)文化團(tuán)體活躍在社區(qū)，一場(chǎng)場(chǎng)文化活動(dòng)演繹著和諧。針對(duì)留守兒童造成的無業(yè)青年擾亂治安問題，要組織發(fā)動(dòng)群眾，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，運(yùn)用思想政治的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，解決存在問題，做好他們的思想教育工作，將他們引回正途。

（四）加強(qiáng)學(xué)校、家庭、農(nóng)村社區(qū)間的合作。對(duì)于留守兒童問題，要針對(duì)當(dāng)前家庭、農(nóng)村社區(qū)和學(xué)校之間缺乏有機(jī)的合作與溝通狀況，建立行之有效的家庭、社區(qū)和學(xué)校聯(lián)動(dòng)的運(yùn)作機(jī)制：馬鼻政府要加大對(duì)留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，培養(yǎng)全社會(huì)關(guān)注留守兒童的良好氛圍；馬鼻鎮(zhèn)各中小學(xué)校要采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的抗挫折和困難的教育，增強(qiáng)他們的心理承受能力；馬鼻各村委會(huì)應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)鄰里管護(hù)網(wǎng)，做到每個(gè)留守兒童均有人照看，使留守兒童充分感受到社區(qū)的關(guān)懷；家庭、村委會(huì)和學(xué)校之間做到各負(fù)其責(zé)，及時(shí)溝通、及時(shí)了解，遇到問題及時(shí)解決，從制度上形成對(duì)留守兒童的最堅(jiān)強(qiáng)有力的保護(hù)網(wǎng)，保證他們的健康成長(zhǎng)形成農(nóng)村社區(qū)，多方面關(guān)心留守學(xué)生。

（五）政府要加大投入，切實(shí)提供物質(zhì)保證。要組建一批業(yè)務(wù)精、思想純、作風(fēng)硬的文化建設(shè)工作隊(duì)伍，提供一定的辦公經(jīng)費(fèi)，努力打造社區(qū)精神文明。要調(diào)動(dòng)一切積極因素，開辟多條渠道，千方百計(jì)增加社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為精神文明建設(shè)提供保障。馬鼻政府要把文明村、文明社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，使科教文衛(wèi)體和群眾性精神文明建設(shè)專項(xiàng)資金投入增加的幅度與財(cái)政收入成正比增長(zhǎng)；同時(shí)引入企業(yè)投入、機(jī)關(guān)單位和個(gè)人捐助、社區(qū)中心村投入等多元化投資方式，配套圖書室、報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、多媒體教室、棋牌娛樂文化活動(dòng)室、排練室、展覽室、籃球場(chǎng)、門球場(chǎng)、宣傳欄等公益性文化設(shè)施。利用這些陣地，經(jīng)常開展一些有益活動(dòng)，潛移默化中，培養(yǎng)了群眾文明、科學(xué)、健康的生活方式。

總之，在創(chuàng)新以農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)為主的政府服務(wù)機(jī)制、初步構(gòu)筑起城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的新條件下，堅(jiān)持農(nóng)村文化建設(shè)、精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并舉，堅(jiān)持加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，以此豐富社區(qū)群眾的文化生活，提高農(nóng)村文明程度，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是一條加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路?！緟⒖假Y料】

［1］徐永祥.社區(qū)發(fā)展論——華東理工大學(xué)出版社，2001 ［2］于燕燕．社區(qū)：自治與和諧——中國(guó)人事出版社，2009 ［3］潘屹.家園建設(shè)：中國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式分析——中國(guó)社會(huì)出版，2009 ［4］陳杏利.《淺談農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)》

[5] 王淑霞，唐愛華.《新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期農(nóng)村社區(qū)文化的構(gòu)建》,2011 [6]張茂輝.《加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的思考》，2009

第二篇：形勢(shì)與政策農(nóng)村問題

中國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工問題

摘要：伴隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的日益壯大，其中出現(xiàn)的問題也越來越多。面臨高速發(fā)展的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)，如何解決好中國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工問題，怎么解決好中國(guó)城鎮(zhèn)化和農(nóng)民工問題，也越來越關(guān)系到我們的社會(huì)能否繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定和能否繼續(xù)保證經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展。文章對(duì)該時(shí)期呈現(xiàn)的有關(guān)農(nóng)民工的問題進(jìn)行了多層次、多維度的分析，并提出了保證社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的一些方法和途徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；科學(xué)發(fā)展關(guān)；問題

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點(diǎn)向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動(dòng)力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

7月29日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京發(fā)布《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No．3》，藍(lán)皮書指出，截至2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口已經(jīng)達(dá)到6．2億，城鎮(zhèn)化率達(dá)46．6％，城鎮(zhèn)化規(guī)模居世界第一。

農(nóng)民工已是我國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，２００４年全國(guó)進(jìn)城務(wù)工和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工總數(shù)超過２億，其中進(jìn)城務(wù)工人員１．２億左右。農(nóng)民工廣泛分布在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的６８％，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近８０％，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中這一比重達(dá)到５０％以上。農(nóng)民工在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著重要作用?？梢哉f，過去２０多年，如果沒有農(nóng)民工，我國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程就不會(huì)有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)就不可能迅猛發(fā)展

農(nóng)民工作為城鄉(xiāng)流動(dòng)人口是城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主體。由農(nóng)村到城市，農(nóng)民工現(xiàn)象是本質(zhì)上是一種人口流動(dòng)現(xiàn)象，承載著歷史文化的深遠(yuǎn)意義。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，越來越多農(nóng)民工在城鎮(zhèn)定居下來，促進(jìn)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的改革，進(jìn)而促

進(jìn)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。隨著農(nóng)民工規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中國(guó)的城鎮(zhèn)化還將保持較高的增長(zhǎng)速度。在城鎮(zhèn)化大潮中，一些基本問題被提了出來：城鎮(zhèn)化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有哪些利好，如何保障進(jìn)城農(nóng)民工的利益，農(nóng)民工怎樣才能真正受益城鎮(zhèn)化？

黨中央、國(guó)務(wù)院也高度重視農(nóng)民工問題，已制定了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極成效。但從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)民工面臨的問題仍然十分突出。主要是：工資偏低，拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)權(quán)益得不到有效保障。這些問題引發(fā)了不少社會(huì)矛盾和糾紛，也引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。進(jìn)一步解決好農(nóng)民工問題，有著極大的重要性和緊迫性，對(duì)于改革發(fā)展穩(wěn)定和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè)具有全局性的重大意義。解決農(nóng)民工問題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要?？茖W(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制和制度，促進(jìn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展成果，逐步走共同富裕的道路。從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須實(shí)行有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策措施。農(nóng)民工促進(jìn)了市場(chǎng)導(dǎo)向、自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)機(jī)制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。切實(shí)做好農(nóng)民工工作，將有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題，協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會(huì)上的講話中也提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：“綜觀一些工業(yè)化國(guó)家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”并明確指出，“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段?！边@是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的科學(xué)判斷。溫家寶總理在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議所作的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，更多地支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?！碧岢鲆斑M(jìn)一步研究制定涉及農(nóng)民工的各項(xiàng)政策?！边@些重

要論述和要求，為我們正確認(rèn)識(shí)和高度重視解決農(nóng)民工問題指明了方向。我們要從現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度，充分認(rèn)識(shí)正確解決農(nóng)民工問題的重要性、緊迫感和長(zhǎng)期性。

當(dāng)前，特別要抓緊解決涉及農(nóng)民工利益的一些帶普遍性和最現(xiàn)實(shí)的問題。第一，著力解決農(nóng)民工收入偏低和生產(chǎn)生活條件差的問題。這是農(nóng)民工最直接的切身利益問題，也是當(dāng)前農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題，必須下大力氣加以解決。一方面，要從制度機(jī)制上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象，通過建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，做到農(nóng)民工工資發(fā)放月清月結(jié)或按勞動(dòng)合同約定執(zhí)行，切實(shí)加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的用人單位處罰力度。另一方面，要規(guī)范農(nóng)民工工資管理，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況?，F(xiàn)在，不少地方在這兩個(gè)方面都做了積極探索，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法。同時(shí)，要改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)履行職業(yè)安全和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，企業(yè)必須按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，強(qiáng)化用人單位職業(yè)安全衛(wèi)生的主體責(zé)任。要依法保障農(nóng)民工的休息權(quán)和休假權(quán)，監(jiān)督用人單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于職工休息休假的規(guī)定，對(duì)于延長(zhǎng)工時(shí)和占用休息日、法定假日工作的，必須依法支付加班工資。任何企業(yè)都不得壓低或變相減少加班時(shí)間的工資支付。要多渠道地改善農(nóng)民工居住條件，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)，通過完善社區(qū)文化設(shè)施和公共服務(wù)，豐富農(nóng)民工業(yè)余文化生活。

第二，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題。農(nóng)民工的社會(huì)保障是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問題，也是各方面都比較關(guān)注的問題。抓緊建立符合農(nóng)民工就業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)保障制度，已成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。這既涉及維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也關(guān)系穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍。要根據(jù)農(nóng)民工的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，首先著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。農(nóng)民工的社會(huì)保障，要適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性大的特點(diǎn)，保險(xiǎn)關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)保障權(quán)益不受損害；要兼顧農(nóng)民工工資收入偏低的實(shí)際情況，實(shí)行低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、漸進(jìn)式過渡，調(diào)動(dòng)用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。各地都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。當(dāng)前，要加快推進(jìn)農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的建筑、采掘等行業(yè)參加工傷保險(xiǎn)。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)

療保障問題，農(nóng)民工也可自愿參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療。要抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。有條件的地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。

第三，改善對(duì)農(nóng)民工的公共服務(wù)。農(nóng)民工輸入地政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和管理方式，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行屬地管理。要在編制發(fā)展規(guī)劃、制定公共政策、建設(shè)公用設(shè)施等方面，統(tǒng)籌考慮長(zhǎng)期在城市就業(yè)、生活和居住的農(nóng)民工對(duì)公共服務(wù)的需要，逐步健全覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。當(dāng)前，子女上學(xué)是長(zhǎng)期在城市工作農(nóng)民工面臨的一個(gè)突出問題。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，列入教育預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)。城市公辦學(xué)校對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。輸入地政府還要加強(qiáng)農(nóng)民工疾病預(yù)防控制和適齡兒童免疫工作；實(shí)行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制，全面搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。

第四，關(guān)于農(nóng)民工轉(zhuǎn)移后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展問題。現(xiàn)在外出農(nóng)民工大多是青壯年，科技文化水平普遍較高。大量相對(duì)較高素質(zhì)的勞動(dòng)力外出使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力歲數(shù)偏大、文化較低、婦女居多的現(xiàn)象比較普遍。目前一些農(nóng)村已很難找到40歲以下的勞動(dòng)力，個(gè)別地區(qū)甚至已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力絕對(duì)短缺現(xiàn)象。為應(yīng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，各地進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。健全完善農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育種糧大戶、養(yǎng)殖大戶，支持發(fā)展專業(yè)化、集約化生產(chǎn)。大力發(fā)展農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型市場(chǎng)主體。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。積極培育適合不同產(chǎn)品、不同地域特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，大力推廣秧苗栽插、油菜收割等農(nóng)民迫切需要的農(nóng)機(jī)裝備，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是抓緊完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。大力扶持農(nóng)資配送、機(jī)耕機(jī)收、科技推廣、農(nóng)業(yè)信息、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)戶基本上只從事專業(yè)生產(chǎn)，各種服務(wù)組織圍繞著專業(yè)化生產(chǎn)，提供全過程的服務(wù)。美國(guó)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口占全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)的2%，而為農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的科研、技術(shù)、勞務(wù)、營(yíng)銷、加工儲(chǔ)運(yùn)等相關(guān)人員則占

15%。

此外，要保護(hù)好進(jìn)城農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。農(nóng)民進(jìn)城穩(wěn)定下來需要一個(gè)很長(zhǎng)的過程，建議不要急于收回進(jìn)城農(nóng)民工的承包地。要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)民工進(jìn)退有路，降低其打工成本，降低社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)的農(nóng)民工問題是個(gè)長(zhǎng)期性問題，幾億農(nóng)民離開土地，走出農(nóng)村，進(jìn)入工業(yè)，融入城市，并在這一壯麗過程中完成他們自身的蛻變，絕不是三年五載之功，需要十幾年乃至幾十年的時(shí)間。今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)民工總量增加、增量下降的趨勢(shì)將逐漸明顯。

總之，農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と撕褪忻?，是推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然產(chǎn)物，是社會(huì)全面進(jìn)步的重要標(biāo)志。伴隨著我國(guó)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的打破，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距的逐步消失，我國(guó)的農(nóng)民工問題將逐步得以解決，農(nóng)民工終將在現(xiàn)代化中完成其歷史使命。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：社區(qū)文化建設(shè)存在的問題與對(duì)策

社區(qū)文化建設(shè)存在的問題與對(duì)策

一、現(xiàn)階段社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及原因分析

社區(qū)文化建設(shè)在我國(guó)還是一個(gè)新生事物，在建設(shè)中受主客觀條件的限制，還有不少問題暫時(shí)得不到解決，使得目前大多數(shù)社區(qū)的文化建設(shè)仍處于社區(qū)文化建設(shè)初始階段，在這個(gè)階段中還存在著較多的問題。

1、社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)不平衡。在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的街道、社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)比較重視，轄區(qū)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)效益好的單位資助，文化設(shè)施較為齊全，文化活動(dòng)開展得較好，活動(dòng)質(zhì)量較高，一些新規(guī)劃、開發(fā)的小區(qū)，文化配套設(shè)施較為完善，充分發(fā)揮了它的文化功能，而部分老的居民小區(qū)文化設(shè)施則比較落后，配套性差，活動(dòng)難以開展。

2、社區(qū)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)缺乏，文化活動(dòng)的開展缺少可持續(xù)性。盡管各街道對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入逐年增加，但通過調(diào)查分析，經(jīng)費(fèi)不足仍是影響和制約社區(qū)文化發(fā)展的重要因素，而因此造成部分街道、社區(qū)的群眾性文化活動(dòng)缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性及周期性。

3、社區(qū)居民對(duì)文化活動(dòng)功能的認(rèn)識(shí)尚不全面，缺乏自主意識(shí)。社區(qū)文化作為一種群眾性的文化活動(dòng)，具有娛樂休閑功能和宣傳教化功能。豐富多彩的文體活動(dòng)，不僅使社區(qū)成員受到效果顯著的教育，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)成員的社會(huì)交往、強(qiáng)化他們的社區(qū)意識(shí)、凝聚力及對(duì)社區(qū)的歸屬感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生不可低估的作用。據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)社區(qū)居民參與社區(qū)活動(dòng)目的仍停留在“豐富業(yè)余活動(dòng)”、“鍛煉身體”上。人們對(duì)社區(qū)文化認(rèn)識(shí)的不到位，造成了社區(qū)文化發(fā)展的不平衡，難以滿足不同層次人們的需要，說明社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容仍需進(jìn)一步拓展，涵蓋面要進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化制約了社區(qū)文化的發(fā)展。目前社區(qū)在組織開展社區(qū)文化活動(dòng)時(shí)，依靠的對(duì)象、參與的對(duì)象和服務(wù)的對(duì)象多是老年群體，加上部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會(huì)的“弱勢(shì)群體”。而社區(qū)中的“強(qiáng)勢(shì)群體”(在職中青年或?qū)W生)卻參與不多，造成社區(qū)文化活動(dòng)參與群體的單一化，文化活動(dòng)的功能未能真正體現(xiàn)。參與群體的單一化成為現(xiàn)階段社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一個(gè)制約因素。

二、制約社區(qū)文化建設(shè)健康發(fā)展的主要原因

從上述社區(qū)文化建設(shè)所遇到的問題現(xiàn)象分析，其本質(zhì)的原因不外乎以下幾方面：

缺乏相應(yīng)的規(guī)定。在新體制下，對(duì)于新出現(xiàn)的社區(qū)建設(shè)方式?jīng)]有相應(yīng)的規(guī)定；對(duì)社會(huì)力量尤其是私營(yíng)企業(yè)主參與社區(qū)文化建設(shè)，也缺乏具體規(guī)定；社區(qū)文化建設(shè)的評(píng)價(jià)，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)；社會(huì)資源的共享問題，也未能提升到法律法規(guī)的高度予以解決等等，從而造成社區(qū)在實(shí)際工作中對(duì)經(jīng)費(fèi)投入及資源的保障方面很難操作，步履維艱。

缺乏發(fā)展動(dòng)力。不少地方對(duì)社區(qū)文化建設(shè)仍存在畏難情緒，以缺資金、缺場(chǎng)館、缺人才為由，被動(dòng)觀望，消極等待。缺乏銳意改革的意識(shí)，缺乏開拓精神，不積極努力去創(chuàng)造新的創(chuàng)建機(jī)制，漠視群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，看不到群眾中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力，背離了社區(qū)文化建設(shè)“以人為本”的基本原則，削弱社區(qū)文化的生命力。

認(rèn)識(shí)和宣傳不足。社區(qū)文化建設(shè)在其運(yùn)作的過程中，也程度不同地出現(xiàn)了一些誤區(qū)，諸如對(duì)社區(qū)文化內(nèi)涵的片面理解，認(rèn)為無非是組織群眾說說唱唱、跳跳蹦蹦，重硬件達(dá)標(biāo)，輕軟件建設(shè)；重物質(zhì)環(huán)境的改造，輕人文環(huán)境的營(yíng)造；重形式、輕內(nèi)容；重表象、輕實(shí)質(zhì)。由于認(rèn)識(shí)和宣傳上的不足，制約了社區(qū)文化建設(shè)向縱深發(fā)展，其已有的成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)向成熟方向發(fā)展。

社區(qū)教育層次不高。社區(qū)教育觀念還局限于以特殊群體為主要對(duì)象的教育，沒有樹立以社區(qū)成員作為主要角色的全員、全方位的社區(qū)大教育觀。社區(qū)教育與學(xué)校教育沒有很好地結(jié)合起來，還不能達(dá)到以終身教育體系為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型文明社區(qū)的目標(biāo)，不能滿足社區(qū)全體成員終身發(fā)展的各方面的學(xué)習(xí)需要。

社區(qū)文化人才嚴(yán)重?cái)鄼n。熱愛社區(qū)文化事業(yè)、群眾文化活動(dòng)，且具有一定文藝專長(zhǎng)的文化工作骨干隊(duì)伍，是繁榮和發(fā)展社區(qū)文化的關(guān)鍵所在。由于現(xiàn)階段社區(qū)文藝干部的待遇偏低，與專業(yè)文藝團(tuán)體的存在較大的差距，加之工作任務(wù)繁雜，使得人才隊(duì)伍出現(xiàn)斷層，制約了文化建設(shè)的持續(xù)和創(chuàng)新發(fā)展。

三、社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展對(duì)策

1、加強(qiáng)價(jià)值引導(dǎo)功能，傳遞社會(huì)主流文化，發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)化功能。社區(qū)文化建設(shè)要以社區(qū)文化活動(dòng)的普及和深化作為切入點(diǎn)，以社區(qū)道德規(guī)范的提倡和養(yǎng)成作為支撐點(diǎn)，以社區(qū)精神的提煉和培育作為核心點(diǎn)，以社區(qū)良好形象的營(yíng)造和展示作為關(guān)鍵點(diǎn)。并在內(nèi)容上要用與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制道德體系相適應(yīng)。在形式上要多種多樣，通過各種活動(dòng)形式，將社會(huì)主義道德要求蘊(yùn)含其中，使社區(qū)居民在不知不覺中受到潛移默化的影響，收到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的效果。

2、以文化為紐帶，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識(shí)，擔(dān)負(fù)共同的責(zé)任，提高居民參與度，同時(shí)，又保持自己的活動(dòng)空間，多元共處和諧發(fā)展。在社區(qū)生活中，要讓大家接受管理，主要還是靠文化認(rèn)同，在價(jià)值觀，思想方法和生活方式上找到同一的感覺，培養(yǎng)共同的社區(qū)意識(shí)，擔(dān)負(fù)共同的責(zé)任，提高居民參與度，顯示社會(huì)參與的價(jià)值功能。

3、抓好社區(qū)文化的隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)文化提供人員保證。培育和建立一支具有社區(qū)特色、素質(zhì)較好、文化業(yè)務(wù)知識(shí)較為全面的文化隊(duì)伍，是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文化的迫切要求。為此，一方面對(duì)現(xiàn)有有培養(yǎng)潛力的成員加強(qiáng)在職培訓(xùn)，另一方面從政策上鼓勵(lì)相關(guān)院校學(xué)生、相關(guān)院團(tuán)的文藝、體育人才投身社區(qū)文化建設(shè)。

4、應(yīng)科學(xué)利用不同層次的文化設(shè)施資源。在合理劃分周邊行政區(qū)域的前提下，街道在“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的模式下，合理地配置文化設(shè)施資源，市、區(qū)兩級(jí)政府在文化設(shè)施資源配置中應(yīng)處理好集中與分散的關(guān)系。市級(jí)文化設(shè)施相對(duì)集中的前提下，區(qū)級(jí)文化設(shè)施建設(shè)應(yīng)適度分散，以最大限度地發(fā)揮不同層次文化設(shè)施的功能和作用。

5、應(yīng)多渠道籌措社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)資金。社區(qū)文化發(fā)展，政府投入固然重要，但社區(qū)在經(jīng)費(fèi)籌集方面還是大有可為的。如現(xiàn)在很多企業(yè)有拓展自己品牌和客戶的需求，而社區(qū)就是一個(gè)很好的場(chǎng)所。另外一些社區(qū)內(nèi)企業(yè)有舉辦文體活動(dòng)的需求，社區(qū)可以在年初制定工作計(jì)劃之際，和社區(qū)內(nèi)企業(yè)充分協(xié)商，爭(zhēng)取由社區(qū)和企業(yè)聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)會(huì)或文體娛樂活動(dòng)，既豐富了社區(qū)文化生活，又增加了社區(qū)所在企業(yè)員工對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。

6、應(yīng)積極探索文化設(shè)施的社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理。隨著居民生活水平的提高，居民對(duì)文化產(chǎn)品的需求越來越強(qiáng)烈，相當(dāng)一部分居民對(duì)一些社區(qū)文化產(chǎn)品的有償消費(fèi)，從觀念上經(jīng)濟(jì)能力上都能接受，因此對(duì)不同的社區(qū)文化產(chǎn)品可以分類管理。具體來說，街道對(duì)于已有的這類文化設(shè)施可以用公開的招投標(biāo)形式，邀請(qǐng)社會(huì)上的個(gè)人、企業(yè)來經(jīng)營(yíng)管理，而街道起協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用。這樣不僅可以緩解資金短缺矛盾，而且也可使居民得到專業(yè)化服務(wù)。如社區(qū)健身活動(dòng)，不僅有場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)問題，而且也有如何健身的方法問題，需要有專業(yè)人才指導(dǎo)，才能使更多的居民參與。

第四篇：關(guān)于安徽農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的探討

關(guān)于安徽農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的探討

摘要：安徽省是農(nóng)業(yè)大省，目前我省的城市文化建設(shè)取得了一定成績(jī)，但我省農(nóng)村的文化依然相對(duì)落后。新時(shí)期，我國(guó)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)確實(shí)也有很大的發(fā)展，但與農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和日益提高的物質(zhì)生活水平相比，農(nóng)村文化建設(shè)和發(fā)展則較為滯后，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)不相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)主要在于提高農(nóng)民自身素質(zhì)和建設(shè)農(nóng)村特色文化事業(yè)，農(nóng)村的特色傳統(tǒng)文化事業(yè)可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化文化建設(shè)農(nóng)村特色文化

一、安徽省農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)狀

安徽自古山靈水秀，翰墨飄香，人才輩出，安徽桐城更是享有“文都”盛譽(yù)。在農(nóng)村物質(zhì)文明生活迅速提高的今天，安徽省許多地區(qū)的農(nóng)民雖然脫貧致富，但文化生活卻顯得十分貧困，農(nóng)村的社區(qū)文化現(xiàn)狀大體可以概括為以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)民思想落后，農(nóng)村教育的落后。農(nóng)村教育的落后主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：教育設(shè)施的落后和教育觀念的落后。教育設(shè)施的落后主要是由于農(nóng)村的貧窮和優(yōu)秀教師不原因去農(nóng)村教書。教育觀念的落后更是難以解決，受傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)短期目標(biāo)的影響，“讀書無用”在許多農(nóng)民的心目中“根深蒂固”農(nóng)村失學(xué)率在許多地方不斷上升，很多稚氣未脫的孩子擁入“打工”的大潮之中，早早的為生計(jì)奔波于忙碌。

2.農(nóng)村文娛生活匱乏。農(nóng)村由于受交通和經(jīng)濟(jì)的影響，缺乏娛樂設(shè)施。而農(nóng)民受文化水平的局限，也沒有看書學(xué)習(xí)的氣氛，賭博文化一直在農(nóng)村盛行。當(dāng)健康、積極、向上的文娛生活進(jìn)不了農(nóng)村社區(qū)時(shí)，象聚眾賭博、淫蕩色情之類的低俗的、無聊的東西便充斥了農(nóng)村文化的空間。

3.宗教活動(dòng)盛行。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步帶來的本應(yīng)該是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活得更多肯定與投入和對(duì)神圣虛幻的宗教與迷信活動(dòng)的排斥，然而，目前許多地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)卻恰恰刮起了一股宗教的熱風(fēng)，缺乏高雅、健康的文化生活的農(nóng)民在致富的同時(shí)把空閑的時(shí)間交給了宗教，從中尋求精神的寄托于心靈的慰藉。

4.不良風(fēng)氣盛行?；榧迒试岬亩Y金越來越大，排場(chǎng)也越來與氣派，甚至出現(xiàn)了送紙?jiān)蠓俊⑥I車“孝敬”已故先人的現(xiàn)象。[2]

二、安徽省農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的目標(biāo)定位

按照農(nóng)村文化建設(shè)從屬于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局,服從和服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)、總要求的原則,農(nóng)村文化建設(shè)的核心內(nèi)容是:圍繞由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變的需求,培養(yǎng)一代具有較高思想道德素質(zhì)、文化科技素養(yǎng)和專業(yè)職業(yè)技能的新型農(nóng)民。

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)上的調(diào)查顯示,當(dāng)前農(nóng)民群體中初中以下文化程度者占近80 % ,大專及大專以上文化程度者僅占3.1 % ,這一群體的絕大部分缺乏自我文化提升的能力,需要政府的幫助。因此,當(dāng)代農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)定位是:通過建立健全國(guó)家農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村文化市場(chǎng)服務(wù)體系,提升農(nóng)民的素質(zhì),保證農(nóng)民群體的文化發(fā)展權(quán)。包括:第一,通過文化的方式提升政治參與能力、經(jīng)濟(jì)保障能力和自我學(xué)習(xí)能力;第二,通過文化的途徑來構(gòu)建承接來自社會(huì)和國(guó)家資源輸入的素質(zhì)基礎(chǔ);第三,通過文化的渠道來提高日常生活需求和權(quán)益表達(dá)的能力;第四,通過提升文化的價(jià)值來重構(gòu)城鄉(xiāng)差距背景下的農(nóng)村生活意義。[1]

三、安徽省農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的對(duì)策

1.改變農(nóng)民群眾落后的文化觀念。“思想決定行動(dòng)”，要想開展農(nóng)村的社區(qū)文化建設(shè)，就必須讓農(nóng)民群眾們有接受文化生活的思想。更新思想觀念，加強(qiáng)自我教育，“治窮要先治愚，治愚必先重教”，人的因素始終是決定因素，因此我們要積極開展自我教育，開展各種培訓(xùn)，提高人們的文化修養(yǎng)，我們要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過辦理文化補(bǔ)習(xí)班和掃盲班的方式，掃除文盲，尤其是掃除青少年文盲；建立鄉(xiāng)村圖書館，收集各類書籍，供村民在農(nóng)閑時(shí)閱讀，提高人們的文化素質(zhì)，使整個(gè)農(nóng)村社區(qū)形成濃厚的自我教育氛圍。此外還需即使對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解國(guó)家的大政方針政策，清楚自己的合法權(quán)益。樹立維權(quán)意識(shí)。對(duì)婦女的培訓(xùn)教育、對(duì)老年人的培訓(xùn)教育等，也可以根據(jù)個(gè)社區(qū)的不同情況采取相應(yīng)的措施，讓所有村民形成自我學(xué)習(xí)、互助學(xué)習(xí)的意識(shí)，并提高他們對(duì)各種教育的重視程度，進(jìn)而從整體上改普該村的教育現(xiàn)狀。

2.加快農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，豐富群眾文化活動(dòng)。加快農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，解決當(dāng)前農(nóng)民“看書難、看戲難、看電影難”等基本文化需求，豐富群眾文化生活。如可以在農(nóng)村社區(qū)辦閱覽室，收藏科技、法律宣傳、文化、體育、衛(wèi)生、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、報(bào)刊等各類圖文資料，免費(fèi)向村民開放借閱，讓文化之“水”解農(nóng)民之“渴”。農(nóng)村社區(qū)的體育，醫(yī)療等設(shè)

施也要逐漸完善，增強(qiáng)農(nóng)戶休閑、娛樂、體育鍛煉和日常生活交往。

3.倡導(dǎo)文明和諧新風(fēng)，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生活方式，移風(fēng)易俗，樹立農(nóng)村新風(fēng)。每年在農(nóng)村開展“文明村莊”、“生態(tài)村莊”、“文明家庭”、“清潔衛(wèi)生戶”、“計(jì)生模范戶”和“文明信用農(nóng)戶”、“和諧家庭”等評(píng)選活動(dòng)，以榜樣的力量帶動(dòng)農(nóng)村正氣的弘揚(yáng)，鼓勵(lì)農(nóng)民開展文化娛樂活動(dòng)，如肥東縣就涌現(xiàn)出了青年廬劇團(tuán)、“夕陽紅”藝術(shù)團(tuán)、“秋之韻”舞蹈隊(duì)、撮鎮(zhèn)“十八樂坊”、響導(dǎo)鄉(xiāng)嗩吶隊(duì)等一批水平高、陣容強(qiáng)的業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)。

4.弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)特色文化，以社會(huì)主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”為方針，塑造農(nóng)村新風(fēng)貌。因地制宜，改變觀念，充分開發(fā)民族民間文化資源，利用文化旅游、文化服務(wù)、民間工藝加工、民俗風(fēng)情展演等等來發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，已成為農(nóng)村的新興產(chǎn)業(yè)。樹特色，呈亮點(diǎn)。例如安慶市是黃梅戲之鄉(xiāng)，農(nóng)村文化底蘊(yùn)深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場(chǎng)空間。瑤崗渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館、青龍廠新四軍第四支隊(duì)東進(jìn)抗日紀(jì)念館自免費(fèi)開放以來，吸引了省內(nèi)外數(shù)十萬人次前來參觀學(xué)習(xí)，社會(huì)影響廣泛。挖掘歷史文化名人資源。加強(qiáng)對(duì)包氏宗祠、李鴻章家族遺存、曹植墓、六家畈古民居等人文景觀和包拯、吳復(fù)、李鴻章等歷史名人的保護(hù)發(fā)掘。總投資8億元的包公故里生態(tài)文化園已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，將著力打造肥東“包公故里”文化品牌。收集民俗民間文化。加大對(duì)各類民俗的挖掘、保護(hù)，建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。[3]其中，大邵洋蛇被列為國(guó)家級(jí)名錄，肥東門歌被列為省級(jí)名錄，廬州旱船、撮鎮(zhèn)龍燈等10項(xiàng)被列為市級(jí)名錄，邵傳富被列為國(guó)家級(jí)傳承人，殷光蘭被列為省級(jí)傳承人。

參考文獻(xiàn)

[1]李愛根.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)[J].黨史文苑, 2007

[2]余靖.關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思考[J].新聞世界, 2009

[3]安徽先鋒網(wǎng)

第五篇：淺談農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

淺談農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題

——以貴州農(nóng)村為例

黎 回 舉

【內(nèi)容摘要】：

【關(guān) 鍵 詞】：

（參考資料在時(shí)事政治69頁）