第一篇：河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府同民主黨派、工商聯(lián)工作聯(lián)系的

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2002〕42號(hào) 【發(fā)布日期】2002-09-23 【生效日期】2002-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

河北省人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府同民主黨派、工商聯(lián)工作聯(lián)系的意見

(冀政〔2002〕42號(hào))

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府同民主黨派、工商聯(lián)的工作聯(lián)系，現(xiàn)就有關(guān)問題提出如下意見：

一、邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)參與政府的重要決策

各級(jí)政府在對(duì)重大問題決策和向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作前，要主動(dòng)征求民主黨派、工商聯(lián)的意見和建議。

政府召開常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議，涉及相關(guān)內(nèi)容要邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

政府及有關(guān)部門制定與社會(huì)生活、群眾利益密切相關(guān)的政策性文件，要認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)人士的意見和建議。

二、邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)參與必要的內(nèi)外事活動(dòng)

政府舉辦的有關(guān)慶典、慰問、紀(jì)念等重要內(nèi)事活動(dòng)，要邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人出席。

政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見國外政府、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)活動(dòng)家等重要外事活動(dòng)，視情況邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。

政府及有關(guān)部門組織的經(jīng)貿(mào)、科技、文化等出國團(tuán)組，要有計(jì)劃地邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)的專家學(xué)者參加。

三、各級(jí)政府要支持民主黨派、工商聯(lián)的工作

各級(jí)政府印發(fā)的有關(guān)政策性文件及資料，要同時(shí)抄送同級(jí)民主黨派、工商聯(lián)。《河北省人民政府公報(bào)》要定期發(fā)送省各民主黨派、工商聯(lián)。政府有關(guān)部門印發(fā)的有關(guān)文件、資料，要同時(shí)抄送對(duì)口的民主黨派、工商聯(lián)。

政府及有關(guān)部門對(duì)省民主黨派、工商聯(lián)邀請(qǐng)的民主黨派中央、全國工商聯(lián)來我省考察，要積極配合。對(duì)民主黨派中央、全國工商聯(lián)提出的建議，要認(rèn)真研究辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋。

政府要對(duì)民主黨派、工商聯(lián)圍繞我省兩個(gè)文明建設(shè)開展的咨詢服務(wù)、調(diào)研活動(dòng)提供方便，并盡力給予財(cái)力、物力方面的支持。

政府要積極幫助民主黨派、工商聯(lián)解決工作中的實(shí)際困難問題。

四、進(jìn)一步完善落實(shí)政府及有關(guān)部門與民主黨派、工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度

繼續(xù)堅(jiān)持省政府各位副省長與民主黨派、工商聯(lián)的對(duì)應(yīng)聯(lián)系制度。

省政府確定的與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系的有關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系工作。每年初要對(duì)年內(nèi)工作聯(lián)系事宜做出具體安排。

省政府各相關(guān)部門也要根據(jù)工作需要，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)的工作聯(lián)系。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)同黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，請(qǐng)他們幫助支持做好邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)參與重要決策、參與重要內(nèi)外事活動(dòng)等方面的工作。

各市和有民主黨派、工商聯(lián)地方組織的縣(市、區(qū))政府參照省政府的做法，確定對(duì)口聯(lián)系的部門和黨派。

2002年9月23日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民主黨派工商聯(lián)聯(lián)系的

【發(fā)布單位】濟(jì)南市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】濟(jì)政辦字〔2009〕58號(hào) 【發(fā)布日期】2009-09-24 【生效日期】2009-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】濟(jì)南市政府網(wǎng)

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民主黨派工商聯(lián)聯(lián)系的意見

(濟(jì)政辦字〔2009〕58號(hào))

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

為充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系工作提出如下意見。

一、充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)的參政議政作用

市政府召開全體(擴(kuò)大)會(huì)議和研究政策、措施或重大工程項(xiàng)目評(píng)估論證的專業(yè)性會(huì)議，可視會(huì)議內(nèi)容邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人(或?qū)＜?和無黨派人士參加；組織有關(guān)廉政建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等檢查工作，應(yīng)邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人(或?qū)＜?和無黨派人士參加；草擬地方法規(guī)、行政規(guī)章時(shí)組織聽證活動(dòng)，應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加。

市政府和市政府辦公廳下發(fā)的政策性文件，印發(fā)的信息和內(nèi)部情況通報(bào)，應(yīng)視情抄送各民主黨派、工商聯(lián)。

邀請(qǐng)各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加上述會(huì)議或活動(dòng)，由市政府辦公廳或相關(guān)部門商市委統(tǒng)戰(zhàn)部安排。

二、健全市政府有關(guān)部門與民主黨派對(duì)口聯(lián)系制度

根據(jù)市政府部門與市級(jí)民主黨派建立對(duì)口聯(lián)系的有關(guān)制度，對(duì)口聯(lián)系部門調(diào)整為：市市政公用局、司法局對(duì)口市民革；市教育局、環(huán)保局對(duì)口市民盟；市發(fā)改委、經(jīng)委對(duì)口市民建；市文化局、新聞出版局對(duì)口市民進(jìn)；市建委、衛(wèi)生局對(duì)口市農(nóng)工黨；市僑辦、外經(jīng)貿(mào)局對(duì)口市致公黨；市科技局、質(zhì)監(jiān)局對(duì)口市九三學(xué)社。

對(duì)口聯(lián)系部門要將對(duì)口聯(lián)系工作列入部門工作目標(biāo)管理，確定聯(lián)系處室和人員具體負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)地與對(duì)口民主黨派保持經(jīng)常性聯(lián)系。

要堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)協(xié)商等制度。對(duì)口聯(lián)系部門可通過召開座談會(huì)或登門聯(lián)系等形式，及時(shí)將有關(guān)工作情況向?qū)诿裰鼽h派通報(bào)；在擬訂重大政策性措施、重要地方性法規(guī)及重大建設(shè)項(xiàng)目論證過程中，要注意征求民主黨派的意見和建議；印發(fā)有關(guān)文件、簡(jiǎn)報(bào)、資料等要定期向民主黨派送閱；組織全市性重大活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)檢查、評(píng)比及行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)時(shí)，可視情邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人參加；年底應(yīng)召開對(duì)口聯(lián)系工作總結(jié)會(huì)，并制定下對(duì)口聯(lián)系工作計(jì)劃。

開展對(duì)口聯(lián)系工作要與開展調(diào)查研究工作有機(jī)結(jié)合。有關(guān)部門開展專題性調(diào)查研究時(shí)，可邀請(qǐng)對(duì)口民主黨派參加；也可根據(jù)工作需要，為民主黨派提供研究課題，開展委托調(diào)研，或選定專題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。對(duì)民主黨派開展的調(diào)研活動(dòng)，有關(guān)部門要大力支持。對(duì)口聯(lián)系部門對(duì)各民主黨派提出的意見、建議，要認(rèn)真梳理、辦理，及時(shí)反饋，并報(bào)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦公廳備案。

與民主黨派沒有對(duì)口聯(lián)系的政府部門，也要積極為民主黨派開展參政議政提供支持和幫助；民主黨派根據(jù)工作需要，可主動(dòng)約請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹情況。

三、進(jìn)一步完善特約人員工作制度

市監(jiān)察局、審計(jì)局、教育局、國土資源局、工商局、規(guī)劃局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門，要做好聘請(qǐng)符合條件、有專業(yè)知識(shí)的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、審計(jì)員、教育督導(dǎo)員的工作。其他部門特別是執(zhí)法部門，凡是有條件的，都可在黨外人士中開展聘請(qǐng)?zhí)丶s人員工作，充分發(fā)揮各類特約人員在民主監(jiān)督中的作用。

有關(guān)部門在民主黨派成員和無黨派人士中聘請(qǐng)?zhí)丶s人員時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系做好協(xié)調(diào)工作，并指定專門處室及專人負(fù)責(zé)特約人員聘任和組織管理，建立健全特約人員工作規(guī)章制度。

四、健全民主黨派負(fù)責(zé)人參加重要外事、內(nèi)事活動(dòng)制度

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)見來訪的友好城市政府代表團(tuán)及經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)、海外和臺(tái)灣民間社團(tuán)及重要知名人士，以及接待有民主黨派身份的國家領(lǐng)導(dǎo)人和外省市領(lǐng)導(dǎo)同志，可視情邀請(qǐng)市有關(guān)民主

黨派負(fù)責(zé)人參加。

市政府組織到友好城市考察調(diào)研，舉辦重要慶典、紀(jì)念活動(dòng)時(shí)，可視情邀請(qǐng)有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人和無黨派人士參加。

邀請(qǐng)民主黨派負(fù)責(zé)人參加重要外事、內(nèi)事活動(dòng)，由市相關(guān)主辦部門商市委統(tǒng)戰(zhàn)部提出意見報(bào)市政府。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

二OO九年九月二十四日

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第三篇：黑龍江省人民政府關(guān)于同民主黨派和無黨派人士聯(lián)系制度

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1990]104號(hào) 【發(fā)布日期】1990-09-21 【生效日期】1990-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府

關(guān)于同民主黨派和無黨派人士聯(lián)系制度

（1990年9月21日黑政發(fā)〔1990〕104號(hào)）

為加強(qiáng)省政府同各民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，充分發(fā)揮其參政議政和民主監(jiān)督的作用，特制定本制度。

一、一、省政府在研究制定全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要地方性法規(guī)、重大政策措施以及向省人民代表大會(huì)提交《政府工作報(bào)告》之前，應(yīng)召開民主協(xié)商會(huì)，聽取各民主黨派和無黨派人士的意見。在一般情況下，每次民主協(xié)商會(huì)應(yīng)于會(huì)前七至十日發(fā)出邀請(qǐng)，同時(shí)送去有關(guān)材料。

二、二、省政府在研究某些專業(yè)性的重大問題時(shí)應(yīng)征求民主黨派和無黨派人士中的有關(guān)負(fù)責(zé)人、專家、學(xué)者的意見。

三、三、省政府召開全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議、省長辦公會(huì)議討論研究重大問題時(shí)，可視需要邀請(qǐng)民主黨派和無黨派人士列席；省政府及省政府有關(guān)部門召開的全省性的重要工作會(huì)議，可根據(jù)需要邀請(qǐng)各民主黨派負(fù)責(zé)人參加。

四、四、省政府每年不定期召開有各民主黨派、無黨派人士代表參加的座談會(huì)，通報(bào)或交流重要情況，并就共同關(guān)心的問題，溝通思想、征求意見。遇有重大事件隨時(shí)通報(bào)。

五、五、根據(jù)工作需要，省政府的監(jiān)察、審計(jì)、教育等部門應(yīng)通過省委有關(guān)部門聘請(qǐng)符合條件和有專門知識(shí)的民主黨派成員、無黨派人士兼任特邀監(jiān)察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員。

六、六、省政府在開展對(duì)重要法規(guī)、重大決策執(zhí)行情況的檢查或調(diào)查時(shí)，應(yīng)視情況邀請(qǐng)民主黨派和無黨派的有關(guān)人士參加。

七、七、民主黨派和無黨派人士的政協(xié)委員要求視察政府工作時(shí)，可直接向省政協(xié)提出，由省政協(xié)統(tǒng)一組織。省政府應(yīng)熱情接待，如實(shí)反映情況；并認(rèn)真辦理民主黨派和無黨派人士在視察中提出的意見和建議，及時(shí)將辦理結(jié)果反饋視察者本人。

八、八、對(duì)各民主黨派和無黨派人士隨時(shí)提出的批評(píng)、建議和意見，省政府應(yīng)認(rèn)真辦理，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給有關(guān)黨派組織或個(gè)人；各民主黨派或無黨派人士對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)，以權(quán)謀私和嚴(yán)重官僚主義等行為的舉報(bào)，省政府應(yīng)認(rèn)真查處，并及時(shí)通報(bào)查處結(jié)果。

九、九、省政府領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)加強(qiáng)同民主黨派、無黨派人士的直接聯(lián)系，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，并注意從中發(fā)現(xiàn)和推薦優(yōu)秀人才。

十、十、省政府由常務(wù)副省長、秘書長負(fù)責(zé)同民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系工作。日常聯(lián)系工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

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第四篇：加強(qiáng)政府及有關(guān)部門與民主黨派和工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系的若干制度

加強(qiáng)政府及有關(guān)部門與民主黨派和工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系的若干制度

為進(jìn)一步做好政府及有關(guān)部門與民主黨派和工商聯(lián)的對(duì)口聯(lián)系工作，根據(jù)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號(hào)）精神，特制定如下制度：

一、會(huì)議協(xié)商制度

（一）市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，邀請(qǐng)市各民主黨派、市工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加。

（二）市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公會(huì)議研究與市民主黨派和市工商聯(lián)有關(guān)的問題時(shí)，邀請(qǐng)相關(guān)的市民主黨派和市工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志參加。

（三）市政府及各對(duì)口聯(lián)系部門在出臺(tái)重要工作部署、重要決策和改革項(xiàng)目等重大事項(xiàng)前，應(yīng)注意聽取市各民主黨派和市工商聯(lián)的意見，并邀請(qǐng)他們參加有關(guān)會(huì)議；對(duì)口聯(lián)系部門領(lǐng)導(dǎo)人事變動(dòng)，應(yīng)在調(diào)整后及時(shí)通報(bào)所聯(lián)系的市民主黨派和市工商聯(lián)。

（四）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門應(yīng)根據(jù)工作需要與所聯(lián)系的市民主黨派和市工商聯(lián)定期聯(lián)合召開工作會(huì)議、進(jìn)行調(diào)研或組織其他活動(dòng)。

二、領(lǐng)導(dǎo)走訪制度

（一）市政府及各對(duì)口聯(lián)系部門的領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)安排1—2次走訪所聯(lián)系的市民主黨派和市工商聯(lián)，征求他們對(duì)政府和部門工作的意見，通報(bào)有關(guān)工作情況。

（二）市政府及各對(duì)口聯(lián)系部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與所聯(lián)系的市民主黨派和市工商聯(lián)建立工作聯(lián)系制度，與市民主黨派和市工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志交朋友。

（三）市政府及各對(duì)口聯(lián)系部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期或不定期地征詢所聯(lián)系市民主黨派和市工商聯(lián)對(duì)政府或本部門反腐倡廉工作的意見和建議。

（四）市政府及各對(duì)口聯(lián)系部門的領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)與所聯(lián)系的市民主黨派和市工商聯(lián)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行至少1次聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)相互間的了解和溝通。

三、文件交換和提案辦理制度

（一）市政府、市府辦公廳的普發(fā)性文件，政府各對(duì)口聯(lián)系部門涉及到民主黨派和工商聯(lián)人士切身利益的有關(guān)文件，應(yīng)及時(shí)抄送市各民主黨派和市工商聯(lián)。

（二）市各民主黨派和市工商聯(lián)對(duì)政府工作有建議和意見走訪政府部門時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)以誠相見，平等相待，認(rèn)真交流情況，交換意見。

（三）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門在收到市民主黨派和市工商聯(lián)的專題調(diào)查報(bào)告或有關(guān)工作建議、意見后，應(yīng)認(rèn)真研究辦理，并在15天內(nèi)予以回復(fù)。

（四）市政府各部門要按照政協(xié)提案辦理的有關(guān)要求，把市民主黨派和市工商聯(lián)在市政協(xié)全體會(huì)議上提出的提案作為重點(diǎn)提案，認(rèn)真研究辦理，按時(shí)答復(fù)。

（五）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門對(duì)本系統(tǒng)內(nèi)的民主黨派基層組織開展活動(dòng)應(yīng)予一定的支持，協(xié)助其發(fā)展成員。

四、工作聯(lián)系制度

（一）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門要建立和健全對(duì)口聯(lián)系工作的有關(guān)制度措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)處室及具體經(jīng)辦人，落實(shí)工作責(zé)任制和必要的工作條件。如有關(guān)人員工作崗位有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)位，并告知所聯(lián)系的市民主黨派和市工商聯(lián)及市府辦公廳。

（二）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門每年應(yīng)根據(jù)市政府中心工作和本部門工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)，制定當(dāng)年開展對(duì)口聯(lián)系工作的計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施。

（三）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門的負(fù)責(zé)處室和經(jīng)辦人員應(yīng)及時(shí)將開展對(duì)口聯(lián)系工作的情況、民主黨派及工商聯(lián)人士對(duì)本部門工作的意見和建議向本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；部門分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)進(jìn)行分析研究，并經(jīng)常檢查督促工作開展情況。

五、檢查及交流制度

（一）市府辦公廳負(fù)責(zé)督促檢查政府有關(guān)部門開展對(duì)口聯(lián)系工作的情況，并及時(shí)將有關(guān)工作情況報(bào)告市政府領(lǐng)導(dǎo)（綜合督查處建議提案處承辦）。

（二）市政府各對(duì)口聯(lián)系部門每年年底要對(duì)當(dāng)年本部門的對(duì)口聯(lián)系工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)并形成書面材料（一式兩份），送市府辦公廳綜合匯總后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)。

（三）市府辦公廳每年召開1次對(duì)口聯(lián)系工作座談會(huì)，溝通情況，交流工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第五篇：河北省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作

【發(fā)布單位】河北省

【發(fā)布文號(hào)】辦字〔2005〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-05 【生效日期】2005-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河北省

河北省人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作決定的通知

(辦字〔2005〕21號(hào) 2005年2月5日)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(國發(fā)〔2004〕23號(hào))精神，進(jìn)一步明確和理順部門的監(jiān)管職責(zé)，健全食品安全監(jiān)管體制，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)食品安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

食品安全直接關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。去年以來國務(wù)院先后多次召開會(huì)議研究食品安全問題，并制發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》。為切實(shí)加強(qiáng)我省食品安全工作，2003年底省政府決定成立了省食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《河北省各級(jí)人民政府和職能部門食品安全監(jiān)管職責(zé)》；2004年，將實(shí)施食品放心工程列為全省十大民心工程之一。各級(jí)各部門圍繞實(shí)施食品放心工程做了大量工作，食品安全狀況逐步好轉(zhuǎn)。但食品安全工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。少數(shù)基層管理部門甚至當(dāng)?shù)卣畬?duì)食品安全工作重視不夠，對(duì)食品安全隱患依法監(jiān)管和打擊不力；有的部門甚至對(duì)食品安全專項(xiàng)整治存在畏難、厭戰(zhàn)情緒，整治效果不理想；部分企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)條件落后，食品質(zhì)量差；有的生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，缺乏社會(huì)責(zé)任感，唯利是圖，違法制售假冒偽劣產(chǎn)品，侵害消費(fèi)者利益；一些群眾的食品消費(fèi)安全意識(shí)還不強(qiáng)，特別是農(nóng)村地區(qū)不少群眾缺乏對(duì)假冒偽劣食品的鑒別能力，自我保護(hù)能力較弱。

各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性，從踐行“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾健康和生命安全的高度，認(rèn)真履行職責(zé)。要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》為契機(jī)，切實(shí)把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。同時(shí)，廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，激勵(lì)好的，鞭策差的，形成全社會(huì)共同關(guān)注食品安全的氛圍。

二、明確職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求

(一)各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要按照《河北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》(冀機(jī)編辦〔2005〕2號(hào))要求，盡快落實(shí)調(diào)整后的部門監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工作銜接，防止監(jiān)管工作出現(xiàn)空檔。按照國發(fā)〔2004〕23號(hào)文提出的一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)：質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)管，要嚴(yán)格實(shí)行生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生、工商部門。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強(qiáng)上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)授權(quán)的違法行為；要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)檢、衛(wèi)生部門。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時(shí)通報(bào)質(zhì)檢和工商部門。(二)各級(jí)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)食品安全監(jiān)管的方針、政策，協(xié)調(diào)實(shí)施食品放心工程；定期分析全省食品安全監(jiān)管形勢(shì)，協(xié)調(diào)食品安全專項(xiàng)整治聯(lián)合行動(dòng)，處理食品安全重大事故；定期聽取食品安全監(jiān)管部門工作情況匯報(bào)，督查食品安全監(jiān)管責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門研究制定本級(jí)食品安全評(píng)價(jià)和食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃，統(tǒng)一發(fā)布食品安全監(jiān)測(cè)信息，統(tǒng)籌安排評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。(三)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭負(fù)責(zé)全省食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，提出食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)意見。整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食等部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核和動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、糧食、發(fā)展改革、商務(wù)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好種植養(yǎng)殖、食品加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的行業(yè)管理工作。(四)積極探索建立食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。重點(diǎn)抓好食品安全信用體系建設(shè)，建立食品安全科學(xué)評(píng)估制度和統(tǒng)一的食品安全信息制度，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)和保障措施；要建立食品安全科學(xué)評(píng)估制度，對(duì)重點(diǎn)食品安全狀況、重點(diǎn)污染物的危害水平以及與食品有關(guān)的新技術(shù)、新資源、新材料的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)食品安全監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查結(jié)果、消費(fèi)者申訴舉報(bào)以及突發(fā)食品安全事件的起因、危害程度和影響等進(jìn)行分析評(píng)估，逐步建立危害預(yù)測(cè)模型或食品安全評(píng)價(jià)指數(shù)；要建立食品安全信息通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，盡快制定《河北省食品安全監(jiān)管信息發(fā)布暫行管理辦法》，建立快速、高效的信息交流渠道和協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的信息發(fā)布制度，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享；各有關(guān)部門要加快清理、修訂涉及食品安全的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

三、突出重點(diǎn)，抓好當(dāng)前食品安全工作

食品安全監(jiān)管工作要圍繞實(shí)施食品放心工程，抓住與百姓生活息息相關(guān)的糧、油、肉及肉制品、蔬菜、果品、奶及奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點(diǎn)品種，深入開展食品安全專項(xiàng)整治工作，突出抓好兒童食品和農(nóng)村食品市場(chǎng)整治工作，確保食品放心工程各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。(一)深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治活動(dòng)。以農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，大力推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第407號(hào))規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)糧食購銷企業(yè)和糧食出入庫質(zhì)量監(jiān)管，把好源頭質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)防霉變糧、劣質(zhì)糧和陳化糧流入市場(chǎng)。(二)大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)。堅(jiān)決取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為；嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)獲證產(chǎn)品和企業(yè)的監(jiān)管。在大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋五類食品實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)肉制品等10類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，啟動(dòng)其余13類食品市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。(三)強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品商標(biāo)、包裝裝潢和標(biāo)注、標(biāo)識(shí)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒、仿冒等侵犯知名食品企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為；加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者的違法行為；全面落實(shí)市場(chǎng)巡查制度，進(jìn)一步加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，適時(shí)公布抽查結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度；積極督促重點(diǎn)食品經(jīng)營單位實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，大力推行“廠場(chǎng)掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等行之有效的措施。(四)加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的安全管理。對(duì)餐飲業(yè)、食堂等實(shí)行衛(wèi)生許可并強(qiáng)化日常監(jiān)督，對(duì)直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的健康狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；繼續(xù)在食品消費(fèi)環(huán)節(jié)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度與衛(wèi)生許可制度及企業(yè)誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率。(五)抓好兒童食品及農(nóng)村食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。要采取綜合措施，有效遏制制售假冒偽劣兒童食品行為；加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊、小食品店的監(jiān)管力度，切實(shí)保證未成年人和農(nóng)民飲食安全。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平

(一)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。各級(jí)政府要把食品安全工作放在突出位置，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，確保食品安全各項(xiàng)工作落到實(shí)處。目前，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市成立了食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)也要盡快建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厥称钒踩粘１O(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。(二)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。全省食品安全工作要堅(jiān)持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，按照全省的統(tǒng)一部署，牽頭部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，各部門各司其職，主動(dòng)配合，形成合力。對(duì)影響食品安全的問題，要及時(shí)采取堅(jiān)決果斷措施加以整治；積極推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，研究完善聯(lián)合執(zhí)法的形式，落實(shí)法律責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障等，盡快解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的問題，發(fā)揮協(xié)同整治的作用。(三)各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全工作責(zé)任制，明確直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全責(zé)任制及責(zé)任追究機(jī)制，將責(zé)任落到實(shí)處，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)地方保護(hù)、工作不力、消極應(yīng)付、失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和監(jiān)管失職責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。(四)各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力，文明公正執(zhí)法。切實(shí)改善執(zhí)法裝備，完善檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)條件，安排必要的辦案經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督業(yè)務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。(五)提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全的輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，努力營造人人關(guān)注和重視食品安全的社會(huì)氛圍。大力宣傳食品安全法律法規(guī)和中央有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的政策規(guī)定，廣泛宣傳食品安全知識(shí)，強(qiáng)化地方政府、企業(yè)法人的食品安全責(zé)任，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)能力和對(duì)食品消費(fèi)的維權(quán)意識(shí)。及時(shí)揭露危害食品安全的違法犯罪行為，進(jìn)一步完善群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)制售假冒偽劣食品的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持食品安全工作。

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