第一篇：注重社會建設(shè) 著力保障和改善民生(青年干部培訓(xùn)班座談會上的講話)

注重社會建設(shè) 著力保障和改善民生

（2011年7月）

同志們、學(xué)員們：

剛才，大家圍繞保障和改善民生這個主題進行了討論發(fā)言，氣氛很熱烈，效果很好。感到大家很有抱負，知識面很寬，思考問題有不少獨到之處，提出了一些很好的觀點和建議。同時，也感受到了年輕人的一種青春盎然之氣。今天我和===同志參加這個座談交流活動，主要是和大家一起相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、相互借鑒。借這個機會，我就保障和改善民生問題談幾點想法，供大家參考。

一、要切實增強保障和改善民生的責(zé)任感

什么是民生問題？民生問題就是老百姓的生活問題，就是讓廣大人民群眾有活干，有學(xué)上，有飯吃，有衣穿，有屋住，病有醫(yī)，老有養(yǎng)，生活幸福，都過上好日子。

（一）民生是一個經(jīng)濟問題，更是一個政治問題?，F(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個問題基本都是社會層面、經(jīng)濟層面的問題。這些看起來屬于經(jīng)濟、社會層面的民生問題，背后關(guān)聯(lián)的是政府提供公共服務(wù)的能力問題，關(guān)聯(lián)的是廣大黨員干部的事業(yè)心、責(zé)任感問題。歷史反復(fù)證明，誰真正解決了老百姓的民生問題，誰就會贏得老百姓的真誠擁護，誰就能形成強大的凝聚力和向心力。從當前我們所面臨的形勢來 看，只有將群眾的困難解決好了，社會才能安定和諧，經(jīng)濟才能繁榮發(fā)展，才能真正把建設(shè)和諧社會的目標任務(wù)落到實處。所以說，民生問題不僅是一個經(jīng)濟問題、社會問題，更是一個重大政治問題，是我們在座各位的職責(zé)所在、責(zé)任所在。

（二）民生問題無小事，是政府工作的大事。從政府的角度看，群眾所反映的具體民生問題很“小”，這只是從管理層面而言的。對群眾本身來說，生老病死、婚喪嫁娶、上學(xué)就業(yè)、住房行路、柴米油鹽等方面產(chǎn)生的一些關(guān)系到人民群眾切身利益的具體民生問題，就是大事，解決不好就會直接影響到他們的基本生活。群眾利益無小事。對群眾反映的民生問題，各級政府一定要舉輕若重，以小為大，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，深懷感情認真辦理，積極創(chuàng)造條件解決問題，絕不能有絲毫的懈怠。

（三）民生改善是群眾所盼，也是發(fā)展之要。新時期政府工作的職責(zé)主要是兩塊，一是發(fā)展經(jīng)濟，二是改善民生。保障和改善民生是發(fā)展的最終目的，民生問題始終要靠發(fā)展來解決。沒有經(jīng)濟發(fā)展，改善民生就會成為空頭支票。因此，要牢固樹立“抓民生就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓民生”的意識，把關(guān)注民生、改善民生作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，把民生工程作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，作為一號工程、一把手工程，拿出更多的資金，付出更多的精力，采取更實的舉措，不斷加大保障和改善民生的力度，把好事辦好、實事辦實，使發(fā)展成果更多更好惠及到全市人民。

二、要注意總結(jié)保障和改善民生的成功經(jīng)驗

客觀上講，改革開放初期，各級政府把主要精力放在了抓經(jīng)濟建設(shè)上，對社會事業(yè)建設(shè)、民生問題的改善是相對薄弱的，也欠下了不少歷史欠賬。黨的十六屆三中全會明確提出了要以人為本，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各級政府在促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，進一步加大了對社會事業(yè)建設(shè)、民生問題改善的力度，創(chuàng)造和積累了大量的好經(jīng)驗、好作法。我們要進行認真的回顧總結(jié)，發(fā)揚成績，吸取教訓(xùn)，進一步推動社會事業(yè)的大發(fā)展、民生問題的大改善。

（一）從民生工程建設(shè)入手，著力改善人民群眾的基本生產(chǎn)生活條件?！笆晃濉逼陂g，市委、市政府組織實施了一大批以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的民生工程，城鄉(xiāng)面貌大為改善，較好解決了人民群眾出行難、行路難的問題。一是加快提升孝感主城區(qū)的整體功能。五年來，每年投入到孝感城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達到10億元以上，累計實施道路、供水、供電、供氣、通信、排污、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)綠化、防洪排澇等市政工程207項，完成投資56億元，城區(qū)面積拓展到42平方公里，人口45萬。孝感榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市稱號和省級文明城市“三連冠”。二是加快構(gòu)筑區(qū)域城鎮(zhèn)體系。全市基本形成以孝感中心城市為龍頭，6個縣市城區(qū)為骨干，一大批小城鎮(zhèn)為紐帶協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。京廣鐵路、漢丹鐵路、長荊鐵路、316國道、107國道、京珠高速公路、漢十高速公路及漢江八條交通軸線上，每隔10 公里左右建有一座小城鎮(zhèn)。漢川、應(yīng)城、安陸、云夢、大悟、孝昌城區(qū)人口分別達到23萬、22萬、18萬、15萬、16萬和11萬。建制鎮(zhèn)發(fā)展到72個，涌現(xiàn)出馬口鎮(zhèn)等一批全國全省小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是扎實推進新農(nóng)村建設(shè)?；揪幹仆瓿尚姓褰ㄔO(shè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村交通、水利、農(nóng)田、電網(wǎng)等建設(shè)取得新成果，累計新建沼氣池12萬口，解決農(nóng)村飲水安全問題158萬人，新建鄉(xiāng)村公路6124公里，客車通村率達90%，完成了127個貧困村扶貧整村推進任務(wù)。大悟脫貧奔小康試點、孝南祝站鎮(zhèn)等新農(nóng)村建設(shè)試點工作取得明顯成效。

（二）從完善政策和技能培訓(xùn)入手，幫助有勞動能力的群眾實現(xiàn)充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本。近些年來，市委、市政府堅持把促進就業(yè)作為最大的民生問題來對待，取得較好的成效。一是有效落實積極就業(yè)政策。堅決貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《湖北省就業(yè)促進條例》，打好促就業(yè)、保穩(wěn)定的“組合拳”?！笆晃濉逼陂g，新增城鎮(zhèn)就業(yè)31萬人、下崗再就業(yè)12萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)45萬人。勞務(wù)輸出126萬人。二是全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。堅持政府主導(dǎo)，加強部門聯(lián)動，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善扶持政策，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、培訓(xùn)、項目等“一條龍”服務(wù)。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，大力實施回歸創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)和園區(qū)創(chuàng)業(yè)“六大”創(chuàng)業(yè)工程，達到了以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果。三是不斷加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以落實推進孝漢合作，建設(shè)“六大基地”為契機，加快孝漢 人力資源培訓(xùn)對接，在全省率先建成武漢城市圈人力資源孝感公共實訓(xùn)基地。孝南、安陸、孝昌、應(yīng)城相繼建立了培訓(xùn)基地。職業(yè)技能培訓(xùn)以就業(yè)為導(dǎo)向，實現(xiàn)了培訓(xùn)與就業(yè)的有效對接。五年來，全市再就業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等6大項目累計培訓(xùn)近35萬人。四是建立完善就業(yè)服務(wù)常態(tài)機制。每年開展服務(wù)農(nóng)民工“春風(fēng)行動”、大學(xué)生就業(yè)援助周等公共就業(yè)服務(wù)活動，增強就業(yè)服務(wù)的針對性、實效性。堅持開展“四送”活動、開行“民工專列”，形成就業(yè)服務(wù)品牌。五年來，全市各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體提供崗位近32.5萬個，服務(wù)覆蓋70萬人次。

（三）從加快發(fā)展社會事業(yè)入手，不斷滿足人民群眾的教育、醫(yī)療、文化需求。一是教育發(fā)展步伐加快?！笆晃濉逼陂g，城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策全面落實，“普九”債務(wù)全部化解，教育經(jīng)費投入比“十五”增長2倍，教師隊伍能力提高、收入增加。資助貧困學(xué)生109萬人次。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育都有新發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生改革成效顯著?！笆晃濉逼陂g，新改擴建19家市直和縣級醫(yī)療機構(gòu)、74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、49個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、1218個標準化村衛(wèi)生室，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平全面提高。新農(nóng)合參保率達到97.4%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到88%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實施基本藥物制度、防治重大傳染病工作取得成效。目前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在按照中央和省里目標要求，扎實有序向縱深推進。三是文化體育事業(yè)顯著發(fā) 展?！笆晃濉逼陂g，市縣城區(qū)公益文體設(shè)施增加，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站95個、村文化室和農(nóng)家書屋2423個、城鄉(xiāng)公共健身場所915處，免費放映電影18萬場次。新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)、外宣工作得到加強。輿論引導(dǎo)正確有力，孝文化影響進一步擴大。群眾性文明創(chuàng)建活動、社會志愿者活動廣泛開展，涌現(xiàn)出一大批先進典型。

（四）從解決困難群眾的生活入手，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。市委、市政府堅持把實現(xiàn)多層次、廣覆蓋作為社保工作的重點來抓，人人享有基本保障的格局基本形成。一是社會保險制度日臻完善。創(chuàng)造性地開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)“小三場”、辭退民辦教師、村主職干部養(yǎng)老保險改革。啟動了未參保集體企業(yè)退休人員、“家屬工”、“五七工”養(yǎng)老保險工作，有針對性地解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員的醫(yī)保問題。二是社會保險覆蓋面不斷擴大，待遇水平不斷提高?！笆晃濉逼陂g，城鎮(zhèn)職工社保覆蓋面由96%提高到98.6%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由每月480元提高到984元。三是城鄉(xiāng)最低生活保障管理更加規(guī)范。對城鄉(xiāng)低保實行動態(tài)化、規(guī)范化管理，加大分類施保、重點保障和入戶核查的力度，做到了標準制定科學(xué)化、對象管理動態(tài)化、審核審批程序化、檔案管理信息化、資金發(fā)放社會化。目前，全市有城市低保對象4.5萬戶、10.2萬人，月人均補差達124元，年發(fā)資金約1.5億，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保對象9.8萬戶、20.2萬人，月人均補差達65元，年發(fā)資金約1.4 億元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。四是人居環(huán)境不斷改善。推動房地產(chǎn)健康有序發(fā)展，建立合理的住房供給體系，滿足不同收入家庭的住房需求，基本做到了保障性住房保民生、房產(chǎn)監(jiān)管促發(fā)展、開發(fā)小區(qū)功能化、物業(yè)管理全覆蓋，城鎮(zhèn)居民居住條件得到明顯改善。五是五保供養(yǎng)政策全面落實。全市共有福利院157所，對1.17萬人實行了集中供養(yǎng)，分散供養(yǎng)1.25萬人，實現(xiàn)了自愿集中供養(yǎng)的對象100%集中供養(yǎng)。集中供養(yǎng)財政補貼標準由1800元提高到2100元，分散供養(yǎng)財政補貼標準由1300元提高到1600元。

同時，我們還要清醒認識保障和改善民生存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。當前，保障和改善民生工作與建設(shè)和諧社會的要求、與人民群眾的期望相比，還存在一些差距和不足。主要是：保障和改善民生工作的標準需要進一步提高，基礎(chǔ)需要進一步夯實，覆蓋面需要進一步擴大，制度體系也需要進一步完善。尤其是由于地方政府財力有限，對有關(guān)政策性的配套性經(jīng)費不能足額及時到位，一定程度上影響了保障效果。比如，城鄉(xiāng)低保保障資金主要來源是中央和省級財政撥款，要求地方配套的資金所占比例較少（省政府[2004]37號文件明確要求城市低保地方配套資金按本級財政一般預(yù)算收入0.8-1.5%的比例列入財政預(yù)算，農(nóng)村低保地方配套資金按上級撥款和地方配套5：1的比例列入地方財政預(yù)算）。盡管如此，一些地方政府還是由于財政困難，不能及時足額配套到位。又比如，保障性住房建設(shè)國家和省里的要求非常明確，態(tài)度也很堅決，但也是由于地方政府的配套資金不能及時到 位，直接影響了保障性住房建設(shè)的進展。

三、要繼續(xù)扎實做好保障和改善民生工作

省委、省政府確定，今年要突出抓好保障性住房建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、血吸蟲病防治、庫區(qū)移民搬遷“四大民生工程”，市政府工作報告確定了以改善民生為主的“十件實事”，這些都需要我們以更加積極進取的精神狀態(tài)，更加扎實有效的工作舉措，推進落實。希望大家在今后的工作中從以下幾個方面著力：

（一）努力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快經(jīng)濟發(fā)展是保障和改善民生的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年建設(shè)積累，孝感已經(jīng)具備了跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們迎來了工業(yè)規(guī)模加速擴張、城鎮(zhèn)化水平加速提高、經(jīng)濟內(nèi)生動力加速增強的發(fā)展黃金期。國家實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗區(qū)共振效應(yīng)，省委、省政府啟動的大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)，農(nóng)村改革創(chuàng)新和市域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢疊加能量釋放，都為孝感帶來十分難得的發(fā)展機遇。好時機來臨，我們必須要抓住難得的機遇，乘勢而上，積極作為，加快發(fā)展。要通過推動孝感經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，為保障和改善民生打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）努力促進多種形式就業(yè)再就業(yè)。要堅持實施積極就業(yè)政策，抓住“開發(fā)崗位、強化培訓(xùn)、落實政策、搞好服務(wù)”四個基本環(huán)節(jié)，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。要深入推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。以落實鼓勵和 扶持創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策為重點，以推進回歸創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)、自立創(chuàng)業(yè)、巾幗創(chuàng)業(yè)和園區(qū)創(chuàng)業(yè)“六大創(chuàng)業(yè)工程”為抓手，著力扶持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)。要做實職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要突出就業(yè)導(dǎo)向，圍繞就業(yè)困難群體，重點在勞動預(yù)備制培訓(xùn)、企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、在崗職工技能提升培訓(xùn)上下功夫，推進素質(zhì)就業(yè)，努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”，“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”。要加強就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。按照“六個統(tǒng)一”的工作標準，力爭今年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人力資源社會保障服務(wù)平臺全市達標。以“四個一”（一卡、一號、一網(wǎng)、一頻）項目為重點，加快“金保工程”建設(shè)，加強就業(yè)指導(dǎo)和信息發(fā)布工作，有計劃有步驟地做好各類招聘活動。

（三）努力發(fā)展各項社會事業(yè)。以推動教育公平為重點，努力興辦讓群眾滿意的教育。繼續(xù)增加教育投入，改善辦學(xué)條件。加強人才隊伍建設(shè)，切實提高教師綜合素質(zhì)。以全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，推動衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生“15分鐘服務(wù)圈”。做好重大傳染病、地方病防控和血吸蟲病防治工作，依法研究制定職業(yè)病防治管理辦法。穩(wěn)步擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率和新農(nóng)合參保率，提高報銷比例，落實新農(nóng)合“一卡通”。以豐富廣大人民群眾文化生活為出發(fā)點，加強文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化孝文化弘揚、傳承工作，推動中華孝文化名城建設(shè)。

（四）努力健全完善社會保障體系。認真落實好國家、省社 保政策，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、困難救助等社保體系，著力推進社會保險向多層次、廣覆蓋發(fā)展。重點在擴大覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高醫(yī)保人員報銷標準，實現(xiàn)養(yǎng)老金社會化發(fā)放上下功夫。進一步加強對城鄉(xiāng)低保的動態(tài)化、規(guī)范化管理，有效落實好城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保制度。在全市范圍內(nèi)全面推開新農(nóng)保工作，擴大新農(nóng)保受益面。繼續(xù)提高農(nóng)村五保供養(yǎng)補助標準，及時有效做好社會救助工作。進一步加強廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造住房、國有工礦棚戶區(qū)改造住房“五類保障性住房”建設(shè)，繼續(xù)擴大保障性住房覆蓋面，努力改善城鎮(zhèn)居民居住條件。

第二篇：更加注重社會建設(shè)著力保障和改善民生

時政熱點專題

更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生

虹口區(qū)教師進修學(xué)院李一新2008年4月

一、時政背景資料

（一）黨的十七大報告第八部分“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。

1、優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。堅持教育公益性質(zhì)，加快財政對教育投入。

2、實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策。

3、深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。提高勞動報酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓群眾擁有財產(chǎn)性收入。

4、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。加快完善社會保障體系。

5、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

6、完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。

（二）溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，今年要著力抓好九個方面的工作，其中第六方面是“更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生”。

1、堅持優(yōu)先發(fā)展教育。一是在全國城鄉(xiāng)普遍實行免費義務(wù)教育；二是加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入等體制改革，培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才； 三是提高高等教育質(zhì)量。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元。

2、推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。要重點抓好四件事：一是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障制度建設(shè)；二是完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系；三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；四是建立國家基本藥物制度和藥品供應(yīng)保障體系，保證群眾基本用藥和用藥安全，控制藥品價格上漲。今年中央財政將安排832億元，比上年增加167億元，支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，重點向農(nóng)村和基層傾斜。

3、努力把就業(yè)這項關(guān)系民生之本的大事做好。要認真貫徹執(zhí)行就業(yè)促進法和勞動合同法。堅持實施積極的就業(yè)政策，落實以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的方針，加強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，支持創(chuàng)辦小型企業(yè)。

4、增加城鄉(xiāng)居民收入。關(guān)鍵要調(diào)整國民收入分配格局，深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一是多渠道增加農(nóng)民收入；二是提高企業(yè)職工工資水平；三是連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；四是深化公務(wù)員工資制度改革；五是落實職工帶薪年休假制度。

5、完善社保體系，讓人民生活無后顧之憂。一要做好社會保險擴面和基金征繳工作；二要推進社會保險制度改革；三要采取多種方式充實社會保障基金；四要健全社會救助體系。為加快社會保障體系建設(shè)，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。

6、抓緊建立住房保障體系。今年要采取四項措施：一要健全廉租住房制度，加快廉租住房建設(shè)；二要增加中低價位、中小套型普通商品房供應(yīng)；三要綜合運用稅收、信貸、土地等手段，完善住房公積金制度，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房價過快上漲；四要加強市場監(jiān)管，嚴格房地產(chǎn)企業(yè)市場準入和退出條件。

二、聯(lián)系思想政治課教學(xué)的知識內(nèi)容

（一）政治常識

（1）著力解決民生問題，是人民當家作主國家政權(quán)的本質(zhì)要求。組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和組織社會公共服務(wù)是人民民主專政國家政權(quán)的重要職能。解決民生問題，是人民政府的基本職責(zé)。協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的關(guān)系和利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，是人民民主專政國家政權(quán)的國家職能，有利于維護社會的安定與和諧，創(chuàng)造一個長治久安的社會環(huán)境。

（2）著力解決民生問題，是黨的性質(zhì)和宗旨的具體體現(xiàn)。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。

（3）著力解決民生問題，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。我們黨始終代表廣大人民的根本利益，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（4）著力解決民生問題是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定的要求。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是我國的執(zhí)政黨。只有實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民的利益，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，才能得到人民的真心擁護，鞏固黨的執(zhí)政地位，才能維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)國家的長治久安。

（二）經(jīng)濟常識

（1）著力解決民生問題，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。解決中國所有問題的關(guān)鍵在于依靠自身的發(fā)展。我們要扭住發(fā)展生產(chǎn)力不放松，堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，極大地增加社會財富，為解決民生問題奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）解決民生問題，要完善收入分配制度，規(guī)范個人收入分配秩序。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，緩解和遏制收入差距擴大的趨勢。要正確處理效率與公平的關(guān)系，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。國家要加強對收入分配的宏觀調(diào)控，著力提高低收入者的收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。

（3）著力解決民生問題，必須完善社會保障制度。社會保障制度是社會公平的調(diào)節(jié)器，也是社會發(fā)展的穩(wěn)定器、經(jīng)濟運行的減震器，對深化改革，維護穩(wěn)定，解決群眾后顧之憂有十分重要的作用。要逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，讓所有社會成員分享到改革發(fā)展的成果。

（4）著力解決民生問題，要積極發(fā)揮財政對保障民生、改善民生的重要作用。財政支出要向民生傾斜，增加民生問題的投入，促進農(nóng)村和社會事業(yè)的發(fā)展。

（5）著力解決民生問題，要擴大就業(yè)和再就業(yè)。就業(yè)是民生之本。擴大就業(yè)直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到人民生活水平的提高和國家的長治久安。要擴大就業(yè)渠道，提倡自主創(chuàng)業(yè)。（注：二期課改教材）

（6）著力解決民生問題，體現(xiàn)了社會主義生產(chǎn)的根本目的是在發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善人民生活，使全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。（注：二期課改教材）

（三）哲學(xué)常識

（1）矛盾是普遍存在的，要堅持用全面的觀點看問題。著力解決民生問題，首先要發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟是改善生活的前提和基礎(chǔ)，同時又要深化分配制度改革，健全社會保障制度；在注重效率的同時，要更加關(guān)注社會公平。

（2）物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映。解決民生問題，必須從各地的實際情況出發(fā)，堅持一切從實際出發(fā)的原則。

三、命題角度和答題思路舉例

（一）簡答題

1、建立城市最低生活保障線制度有什么作用和意義？（經(jīng)濟常識）答題思路：略。

2、國家重視農(nóng)村低保有什么作用和意義？（經(jīng)濟常識）

答題思路：略。

3、勞動者要正確解決擇業(yè)問題，應(yīng)全面考慮哪些方面？ 創(chuàng)業(yè)者應(yīng)具備哪些基本素質(zhì)？

答題思路：略。

4、強調(diào)初次分配注重公平有什么意義？（經(jīng)濟常識）

答題思路：略。

5、實行廉租住房保障制度有什么意義？（經(jīng)濟常識）

答題思路：略。

6、提高退休人員養(yǎng)老金標準有什么意義？（經(jīng)濟常識）

答題思路：略。

7、請運用國家政權(quán)有關(guān)知識，對國家提出學(xué)有所教，勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會建設(shè)目標加以簡要說明。

答題思路：略。

（二）分析說明題

1、材料：城鎮(zhèn)居民人均財政性收入占當年可支配收入的比重（財政性收入指家庭擁有的動產(chǎn)和不動產(chǎn)，包括出讓財產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財產(chǎn)營運所獲得的紅利收入、財產(chǎn)增值收益等）。結(jié)合材料用經(jīng)濟常識有關(guān)知識說明怎樣才能使更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。

答題思路：略。

2、材料：政府采取農(nóng)民自愿參加、個人、集體和政府多元籌資的辦法，建

立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。結(jié)合材料、運用經(jīng)濟常識有關(guān)知識，談?wù)劷ㄔO(shè)新型合作醫(yī)療制度對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

答題思路：略。

3、材料：十屆全國人大常委會第29次會議表決通過《就業(yè)促進法》，該法強調(diào)各級政府應(yīng)當創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，消除就業(yè)歧視；上海市政府在就業(yè)方面推出新舉措，在“上海勞動保障服務(wù)網(wǎng)”上開設(shè)市民評議平臺，接受社會監(jiān)督。請運用政治常識有關(guān)知識對材料加以分析說明。

答題思路：略。

4、材料：黨的十七大報告提出更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。請運用“政黨”的有關(guān)知識分述上述材料。

答題思路：略。

5、材料：中國政府2008年將從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生問題的投入力度。擴大就業(yè)，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，實施城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，加快面向城市低收入群體的廉租房住房建設(shè)，實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)。請用政治常識的有關(guān)知識對材料加以分析說明。

答題思路：略。

（三）論述題

1、請運用政治常識論述黨和政府解決民生問題，注重社會建設(shè)，促進社會公平正義的必要性。

答題思路：略。

2、請運用政治常識論述黨和政府提出要加快推進改善民生為重點的社會建設(shè)的意義。

答題思路：略。

3、請運用經(jīng)濟常識，論述如何才能做好“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”等方面的工作。

答題思路：略。

4、請運用經(jīng)濟常識，論述“著力提高低收入者收入”的重要性。答題思路：略。

5、請運用經(jīng)濟常識，論述黨提出的“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的重大意義。

答題思路：略。

6、請運用政治常識，論述黨和政府高度重視收入分配問題的必要性。答題思路：略。

7、請運用經(jīng)濟常識，論述“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系”的必要性。

答題思路：略。

8、請運用政治常識，論述黨和政府為什么高度關(guān)注民生問題。（與1、2題相似）

答題思路：略。

第三篇：更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生_滿分試題

更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生

測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！

單選題

1.兩會的重大成果包括: √ A B C D 通過了《物權(quán)法》 落實科學(xué)發(fā)展觀 落實和諧社會的行動 以上都包括

正確答案： D

2.中國發(fā)展的兩個歷史性跨越是指: √ A B C D 用改革開放30年的時間跨越了資本主義國家工業(yè)化的發(fā)展道路200到300的時間 中國跨越了5000年的歷史 以上都包括 以上都不對

正確答案： C

3.發(fā)展中國家，人均GDP在什么區(qū)間時會進入矛盾高發(fā)期: √ A B C D 1000-2000 2000-3000 3000-4000 以上都不對

正確答案： B

4.“六大變化”中不包括: √ A B C D 公有制轉(zhuǎn)為私有制 工業(yè)化 城市化

計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟

正確答案： A

5.經(jīng)濟快速的發(fā)展產(chǎn)生了哪些問題: √ A B C D 環(huán)境污染問題 公平問題 高耗能問題 以上都包括

正確答案： D

6.當今社會群眾所關(guān)心的“新三座大山”包括: √ A B C D 住房 教育 醫(yī)療 以上都包括

正確答案： D

7.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個前提條件是: √ A B C D 人民收入水平提高 工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展 政府的政策性幫扶 以上都不對

正確答案： A

8.兩會中國家對于大專院校學(xué)生的優(yōu)惠政策包括: √ A B C D 國家獎學(xué)金逐年投入增多

教育部指定院校的師范生進行免費教育 重點扶持職業(yè)教育 以上都包括

正確答案： D

9.當前和諧社會需要形成以下哪種局面: √ A B C D 各盡其能 各得其所 和諧相處 以上說法都正確

正確答案： D

10.社會給人民提供施展自己才華的舞蹈,這是和諧社會的哪種局面: √ A B C D 各盡其能 各得其所 和諧相處 以上說法都正確

正確答案： A

11.對社會勞動,有付出、有貢獻,就應(yīng)當?shù)玫綉?yīng)有的回報,這是指和諧社會的哪種局面: √ A B C 各盡其能 各得其所 和諧相處 D 以上說法都正確

正確答案： B

12.目前社會主要存在哪些問題: √ A B C D 城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距過大

群體之間收入差距有不斷擴大的趨勢 就業(yè)難,勞動和權(quán)益保護得不到充分實現(xiàn) 以上說法都包括

正確答案： D

13.基尼系數(shù)超過多少表示收入差距比較大: √ A B C D 0.1 0.2 0.4 0.5

正確答案： C

14.社會保障問題包括以下哪些方面: √ A B C D 教育 住房 醫(yī)療

以上說法都包括

正確答案： D

15.我國最高權(quán)力機關(guān)是什么√ A B 中華人民共和國全國人民代表大會 最高人民法院 C D 中華人民共和國全國政治協(xié)商大會 以上都正確

正確答案： A

第四篇：更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生考試答案

考試已完成，現(xiàn)在進入下一步制訂改進計劃！本次考試你獲得2.0學(xué)分！

單選題 正確

1.兩會的重大成果包括:

1.2.3.4.A 通過了《物權(quán)法》

B 落實科學(xué)發(fā)展觀

C 落實和諧社會的行動

D 以上都包括

正確

2.中國發(fā)展的兩個歷史性跨越是指:

1.2.3.4.A 用改革開放30年的時間跨越了資本主義國家工業(yè)化的發(fā)展道路200到300的時間

B 中國跨越了5000年的歷史

C 以上都包括

D 以上都不對

正確

3.“六大變化”中不包括:

1.2.3.A 公有制轉(zhuǎn)為私有制

B 工業(yè)化

C 城市化 4.D 計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟

錯誤

4.黨的建設(shè)的根本是:

1.2.3.4.A 加強反腐倡廉建設(shè)

B 加強黨的先進性建設(shè)

C 加強思想道德建設(shè)

D 以上都包括

正確

5.經(jīng)濟快速的發(fā)展產(chǎn)生了哪些問題:

1.2.3.4.A 環(huán)境污染問題

B 公平問題

C 高耗能問題

D 以上都包括

正確

6.當今社會群眾所關(guān)心的“新三座大山”包括:

1.2.3.4.A 住房

B 教育

C 醫(yī)療

D 以上都包括 正確

7.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個前提條件是:

1.2.3.4.A 人民收入水平提高

B 工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展

C 政府的政策性幫扶

D 以上都不對

正確

8.兩會中國家對于大專院校學(xué)生的優(yōu)惠政策包括:

1.2.3.4.A 國家獎學(xué)金逐年投入增多

B 教育部指定院校的師范生進行免費教育

C 重點扶持職業(yè)教育

D 以上都包括

正確

9.當前和諧社會需要形成以下哪種局面:

1.2.3.4.A 各盡其能

B 各得其所

C 和諧相處

D 以上說法都正確

正確 10.社會給人民提供施展自己才華的舞蹈,這是和諧社會的哪種局面:

1.2.3.4.A 各盡其能

B 各得其所

C 和諧相處

D 以上說法都正確

正確

11.對社會勞動,有付出、有貢獻,就應(yīng)當?shù)玫綉?yīng)有的回報,這是指和諧社會的哪種局面:

1.2.3.4.A 各盡其能

B 各得其所

C 和諧相處

D 以上說法都正確

正確

12.目前社會主要存在哪些問題:

1.2.3.4.A 城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距過大

B 群體之間收入差距有不斷擴大的趨勢

C 就業(yè)難,勞動和權(quán)益保護得不到充分實現(xiàn)

D 以上說法都包括

正確

13.社會保障問題包括以下哪些方面:

1.2.3.4.A 教育

B 住房

C 醫(yī)療

D 以上說法都包括

正確

14.我國最高權(quán)力機關(guān)是什么

1.2.3.4.A 中華人民共和國全國人民代表大會

B 最高人民法院

C 中華人民共和國全國政治協(xié)商大會

D 以上都正確

正確

15.2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為:

1.2.3.4.A 3% B 4% C 5% D 8%

第五篇：更加注重社會建設(shè),著力保障和改善民生課后測試(精)

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如果您對課程內(nèi)容還沒有完全掌握，可以點擊這里再次觀看。測試成績：100.0分。恭喜您順利通過考試！單選題

1.兩會的重大成果包括: √ A B C D 通過了《物權(quán)法》 落實科學(xué)發(fā)展觀 落實和諧社會的行動 以上都包括

正確答案： D 2.中國發(fā)展的兩個歷史性跨越是指: √

A 用改革開放30年的時間跨越了資本主義國家工業(yè)化的發(fā)展道路200到300的時間 B C 中國跨越了5000年的歷史 以上都包括

D 以上都不對

正確答案： C 3.黨的建設(shè)的根本是: √ A B C D 加強反腐倡廉建設(shè) 加強黨的先進性建設(shè) 加強思想道德建設(shè) 以上都包括

正確答案： B 4.經(jīng)濟快速的發(fā)展產(chǎn)生了哪些問題: √ A B C D 環(huán)境污染問題 公平問題 高耗能問題 以上都包括

正確答案： D 5.當今社會群眾所關(guān)心的“新三座大山”包括: √ A B C D 住房 教育 醫(yī)療 以上都包括

正確答案： D 6.第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個前提條件是: √

A B C D 人民收入水平提高 工業(yè)、農(nóng)業(yè)的輔助發(fā)展 政府的政策性幫扶 以上都不對

正確答案： A 7.兩會中國家對于大專院校學(xué)生的優(yōu)惠政策包括: √ A B C D 國家獎學(xué)金逐年投入增多

教育部指定院校的師范生進行免費教育 重點扶持職業(yè)教育 以上都包括

正確答案： D 8.當前和諧社會需要形成以下哪種局面: √ A B C D 各盡其能 各得其所 和諧相處 以上說法都正確

正確答案： D 9.社會給人民提供施展自己才華的舞蹈,這是和諧社會的哪種局面: √ A B C 各盡其能 各得其所 和諧相處

D 以上說法都正確

正確答案： A 10.對社會勞動,有付出、有貢獻,就應(yīng)當?shù)玫綉?yīng)有的回報,這是指和諧社會的哪種局面: √ A B C D 各盡其能 各得其所 和諧相處 以上說法都正確

正確答案： B 11.目前社會主要存在哪些問題: √ A B C D 城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距過大

群體之間收入差距有不斷擴大的趨勢 就業(yè)難,勞動和權(quán)益保護得不到充分實現(xiàn) 以上說法都包括

正確答案： D 12.基尼系數(shù)超過多少表示收入差距比較大: √ A B C D 0.1 0.2 0.4 0.5 正確答案： C 13.社會保障問題包括以下哪些方面: √

A B C D 教育 住房 醫(yī)療

以上說法都包括

正確答案： D 14.我國最高權(quán)力機關(guān)是什么 √ A B C D 中華人民共和國全國人民代表大會 最高人民法院

中華人民共和國全國政治協(xié)商大會 以上都正確

正確答案： A 15.2007年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為: √ A B C D 0.03 0.04 0.05 0.08 正確答案： B