第一篇：農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”之太原新農(nóng)保全覆蓋實(shí)施方案范文

太原市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老

保險(xiǎn)制度工作方案

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和把我市建成一流省會(huì)城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域性現(xiàn)代化大都市的重要舉措。2010年我市出臺(tái)了《太原市人民政府關(guān)于全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（并政發(fā)[2010]14號(hào)）文件,在全省率先實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的全覆蓋，比國(guó)家提出的2020年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋的目標(biāo)提前十年完成。2010年我市新農(nóng)保參保人數(shù)已達(dá)55.2萬(wàn)人，為12.37萬(wàn)名60周歲以上的老年人發(fā)放養(yǎng)老金8718萬(wàn)元。

一、任務(wù)目標(biāo)

2011年，全市新農(nóng)保工作將圍繞完善政策、強(qiáng)化管理、鞏固成果、搞好服務(wù)的工作方針，扎實(shí)開展工作，全面完成省、市下達(dá)的新農(nóng)保工作目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保參保達(dá)到56.2萬(wàn)人、保費(fèi)收繳6000萬(wàn)的參保目標(biāo)。

二、主要政策

1、基本原則

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)、低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）、集體和政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；對(duì)參保農(nóng)村居民實(shí)行屬地管理。

2、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

3、基金籌集

新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次。各縣(市、區(qū))可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次，但最高不超過(guò)1000元。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，多繳多得。根據(jù)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)情況，繳費(fèi)檔次作適時(shí)調(diào)整。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村集體對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼（出口補(bǔ)）和繳費(fèi)補(bǔ)貼（入口補(bǔ)）兩部分。

政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的人員全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。國(guó)家或省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)養(yǎng)老金按規(guī)定由中央或省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼；未列入國(guó)家或省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫由市、縣(市、區(qū))財(cái)政共同全額補(bǔ)貼，列入國(guó)家或省級(jí)試點(diǎn)后按國(guó)家或省規(guī)定執(zhí)行。

市政府對(duì)參保人個(gè)人繳費(fèi)給予每人每年10元補(bǔ)貼，縣(市、區(qū))政府對(duì)參保人個(gè)人繳費(fèi)分別給予繳100元補(bǔ)20元、繳200元補(bǔ)25元、繳300元補(bǔ)30元、繳400元補(bǔ)35元、繳500元及其以上補(bǔ)40元補(bǔ)貼。有條件的縣（市、區(qū)）可以適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，由縣(市、區(qū))政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體代繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。 政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼不沖抵個(gè)人繳費(fèi)。要積極引導(dǎo)中青年農(nóng)民普遍參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)。

4、建立個(gè)人賬戶

縣(市、區(qū))農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要為新農(nóng)保參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部分項(xiàng)目記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

5、養(yǎng)老金待遇及調(diào)整

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。列入國(guó)家或省新農(nóng)保試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央或省級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助；未列入國(guó)家和省新農(nóng)保試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)養(yǎng)老金市級(jí)財(cái)政每人每月補(bǔ)助35元，縣級(jí)財(cái)政每人每月補(bǔ)助20元。縣(市、區(qū))政府可以根據(jù)本級(jí)財(cái)力適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個(gè)人賬戶資金余額(不包括政府補(bǔ)貼部分)可依法繼承。政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人養(yǎng)老金。

市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

6、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲以上（含45周歲）人員，應(yīng)按年足額繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳（補(bǔ)繳年限部分不享受政府補(bǔ)貼），累計(jì)繳費(fèi)年限不超過(guò)15年；45周歲以下人員按年足額繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

三、方法措施

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保今年市下達(dá)的新農(nóng)保各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)的全面完成全面建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是市委、市政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)我市跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠農(nóng)政策。各縣（市、區(qū)）要高度重視，精心組織、周密安排、狠抓落實(shí)，確保今年市下達(dá)的新農(nóng)保各項(xiàng)考核目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

二、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一是建立月報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按月上報(bào)各項(xiàng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，使市級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)了解到基層工作進(jìn)展情況；二是建立檔案制度。各縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范檔案管理，完整保存參保人的檔案信息資料，做到檔案資料能夠快速調(diào)取查詢；三是建立考核制度。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)市委、市政府年度目標(biāo)考核及分解各地的目標(biāo)和進(jìn)度要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定具體的考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，層層建立起日?？己撕投ㄆ诳己说膭?dòng)態(tài)考核制度；四是建立督導(dǎo)制度。市人力資源和社會(huì)保障部門要加大對(duì)新農(nóng)保工作的業(yè)務(wù)情況、基金運(yùn)轉(zhuǎn)情況的督導(dǎo)，對(duì)推進(jìn)工作不力、工作程序不合理的相關(guān)單位要及時(shí)問(wèn)責(zé)處理。

三、切實(shí)抓好宣傳動(dòng)員工作，使市委、市政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心

新農(nóng)保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾關(guān)注度高，要使廣大農(nóng)村居民能全面準(zhǔn)確地了解這項(xiàng)政策，一定要把宣傳工作做深、做細(xì)、做實(shí)，使廣大農(nóng)村居民進(jìn)一步了解新農(nóng)保這一政策，熟悉參保辦理流程，確保新農(nóng)保各項(xiàng)工作和諧、有序推進(jìn)，使市委、市政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心。

五、切實(shí)抓好基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

由于新農(nóng)保參保對(duì)象的特殊性，決定了經(jīng)辦管理工作的重心在基層，必須加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度等保障，確保工作順利開展。要按照實(shí)施新農(nóng)保制度的要求，抓好基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，搭建好基層工作平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所(站)要配備專職人員，村、社區(qū)要落實(shí)代辦員，把服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。

二〇一一年七月十五日

第二篇：臨縣新五個(gè)全覆蓋匯報(bào)材料

wy0000004714 234494595臨縣新“五個(gè)全覆蓋”工程及扶

貧開發(fā)工作 匯 報(bào) 材 料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

首先，我謹(jǐn)代表中共臨縣縣委、臨縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表蒞臨我縣視察指導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！根據(jù)這次視察安排，下面，我從四個(gè)方面將2011年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程和扶貧開發(fā)工作匯報(bào)如下：

一、2011年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可完成35.18億元，同比增長(zhǎng)18.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值17.02億元，同比增長(zhǎng)28%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成29.25億元，同比增長(zhǎng)50%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成23.72億元，同比增長(zhǎng)17.5%；財(cái)政收入完成13.3億元，同比增長(zhǎng)102.7%；一般預(yù)算收入完成4.46億元，同比增長(zhǎng)90.74%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10293.5元，同比增長(zhǎng)19%；農(nóng)民人均純收入完成2658元，同比增長(zhǎng)30%。

目前，我縣農(nóng)村街巷硬化全覆蓋任務(wù)已完成總里程數(shù)達(dá)2898公里，占2011年任務(wù)總里程數(shù)的117.77%，完成456個(gè)村，占到2011年目標(biāo)村數(shù)的120.32%。2012年計(jì)劃完成175個(gè)村1203.5

第三篇：新“五個(gè)全覆蓋”惠及百姓

新“五個(gè)全覆蓋”惠及百姓

晉城

2011年，按照省委、省政府和市委、市政府實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程的安排部署，我市各級(jí)政府、各職能部門齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，取得了較好成績(jī)，提前一年實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”三個(gè)全覆蓋，其余兩個(gè)全覆蓋均超額完成了目標(biāo)任務(wù)。新“五個(gè)全覆蓋”工程的實(shí)施改善了農(nóng)村的村容村貌，方便了農(nóng)民的生活生產(chǎn)，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，取得了明顯成效。在全省農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程完成情況綜合排名中，我市名列第三。

2011年，我市將實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程作為改善民生、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大舉措，精心研究部署，明確提出要求，強(qiáng)化責(zé)任，保障資金，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)使全市農(nóng)村面貌再有一個(gè)新變化，再上一個(gè)新臺(tái)階。目前，各項(xiàng)工作都取得了階段性成果。

（一）農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程情況

2011年，全市實(shí)際開工村1434個(gè)（其中非重點(diǎn)村1250個(gè)，重點(diǎn)村184個(gè)），完工村1409個(gè)（非重點(diǎn)村1250個(gè)，重點(diǎn)村159個(gè)），完成街巷硬化里程5597.6公里，其中，街道3211.7公里，巷道1795.6公里，戶道590.4公里，完成投資10.4億元。街巷硬化村數(shù)和里程分別占省下達(dá)全市當(dāng)年任務(wù)的121.4%和134.8%，覆蓋率達(dá)63.8%。六縣（市、區(qū)）完成了既定目標(biāo)，高平市兩年任務(wù)一年完，率先實(shí)現(xiàn)了街巷硬化全覆蓋。

（二）農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋工程情況

2011年，全市應(yīng)建設(shè)農(nóng)村便民連鎖商店349個(gè)，年底前已全部建成，并通過(guò)檢查驗(yàn)收，達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成了省下達(dá)我市的目標(biāo)任務(wù)。

（三）農(nóng)村文化體育場(chǎng)所全覆蓋工程情況 1.農(nóng)家書屋全覆蓋工程

該工程自2007年啟動(dòng)以來(lái)，全市已建成農(nóng)家書屋1522個(gè)（含2011年上半年完成的420個(gè)），覆蓋率達(dá)66.5%，其中城區(qū)在2009年已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，2011年下半年完成768個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)。年底最后一批農(nóng)家書屋的圖書配送工作已完成，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書屋全覆蓋。

2.村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所全覆蓋工程

全市已建成農(nóng)村文化場(chǎng)所1226個(gè)，覆蓋率達(dá)55.6%，2011年新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所981個(gè)。現(xiàn)已全部完成文化設(shè)備的配送任務(wù)，提前一年完成全覆蓋工作。

3.農(nóng)村體育健身設(shè)施全覆蓋工程

截止2010年底，全市2334個(gè)行政村（含社區(qū)）中，有1219個(gè)行政村（含社區(qū)）已建有體育場(chǎng)所并配有健身器材，還剩1115個(gè)行政村（含社區(qū)）無(wú)體育場(chǎng)所。截止2011年底，六縣（市、區(qū)）共計(jì)1115個(gè)任務(wù)村，已全部完成場(chǎng)地硬化和器材安裝，并對(duì)器材質(zhì)量、場(chǎng)地面積進(jìn)行了抽查驗(yàn)收。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村體育場(chǎng)所全覆蓋。

（四）中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋工程

根據(jù)省政府規(guī)定，中職免學(xué)費(fèi)分兩年實(shí)施。2011年秋季先對(duì)職業(yè)高中實(shí)行免學(xué)費(fèi)；2012年秋季擴(kuò)大到普通中專和技工學(xué)校。為了支持職業(yè)教育的發(fā)展，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決中職學(xué)生的實(shí)際困難，我市提前一年率先完成全市中職教育全免費(fèi)，對(duì)所有中等職業(yè)教育學(xué)校在校生實(shí)施學(xué)費(fèi)全免,免除范圍涵蓋了省政府2012年秋季才要擴(kuò)大到的“普通中專學(xué)校和技工學(xué)校”。2011年全市財(cái)政共支付中職免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助2158萬(wàn)元，受益學(xué)生達(dá)26309人。

（五）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程

全市目前已實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，比國(guó)家和省政府制定的到2012年全覆蓋提前一年實(shí)現(xiàn)。高平市、沁水縣和陵川縣為新農(nóng)保國(guó)家試點(diǎn)縣，澤州縣和陽(yáng)城縣為新農(nóng)保省級(jí)試點(diǎn)縣，城區(qū)為新農(nóng)保市級(jí)試點(diǎn)縣，覆蓋率100%。2011年，我市農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工作，領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，各級(jí)政府、各職能部門齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，取得了較好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)全覆蓋，其余兩個(gè)全覆蓋均超額完成目標(biāo)任務(wù)。2011我市在全省農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程完成情況綜合排名中名列第三。

2012年，我市將繼續(xù)把民生工程作為重要抓手，更加關(guān)注民生、重視民生，加大對(duì)民生工程的投入，全面完成新“五個(gè)全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)，不斷探索研究農(nóng)村發(fā)展的新途徑、新方法，籌劃更多的民生工程，鞏固、拓展、延伸新“五個(gè)全覆蓋”的成效，充實(shí)豐富農(nóng)村民生工程的內(nèi)涵，確保我市的民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展工作走在全省前列，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)民群眾共享改革開放成果，努力實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待。切實(shí)保障農(nóng)民，惠及農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的目標(biāo)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格組織，確保把新的“五個(gè)全覆蓋”建設(shè)成為民心工程、德政工程和精品工程

繼續(xù)強(qiáng)化工作措施，拓寬投入渠道，在2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，其余兩個(gè)全覆蓋工程今年內(nèi)要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量圓滿完成，切實(shí)有效解決老百姓交通、教育、文化、社保等方面的實(shí)際困難，真正通過(guò)“五個(gè)全覆蓋”溫暖一片人心，造福一個(gè)地方，促進(jìn)一方發(fā)展，讓老百姓充分享受改革發(fā)展的成果，享受更好的公共資源、公共管理和公共服務(wù)。

（二）超前謀劃，創(chuàng)新載體，堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)

把新“五個(gè)全覆蓋”工程納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子，擺上重要議事日程。同時(shí)，要超前謀劃，創(chuàng)新載體，按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針”，深入農(nóng)村調(diào)研，訪民情，聽民意，納民智，解民憂。真正了解農(nóng)民最想什么，最盼什么，最希望解決什么問(wèn)題。掌握農(nóng)村工作的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。探討新農(nóng)村建設(shè)抓什么、怎么抓的問(wèn)題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，順應(yīng)廣大農(nóng)民過(guò)上美好生活的新期待，找準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，提出新農(nóng)村建設(shè)下一步急需開展的工作。

（三）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，讓發(fā)展為了人民和讓人民共享改革開放成果成為共識(shí)

要把改善農(nóng)民生活、確保農(nóng)村穩(wěn)定作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程的重要性、必要性和緊迫性，運(yùn)用各種形式，多種渠道，大力宣傳農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程為廣大人民群眾帶來(lái)的切身利益，歌頌黨和政府的惠民政策，富民措施，使廣大人民群眾更多地感受到改革開放帶來(lái)的實(shí)惠。宣傳新“五個(gè)全覆蓋”工程在密切基層組織的干群關(guān)系，架起干部與群眾的連心橋，提高基層組織在群眾中的威信，提升基層組織戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨的凝聚力，提高黨的執(zhí)政能力等方面的作用。要善于挖掘、宣傳和推廣在推進(jìn)農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)集體，模范人物，感人事跡，為全市農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程等民生工程的推進(jìn)工作營(yíng)造更加良好的氛圍。（

第四篇：安澤縣農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工作匯報(bào)(修改版)

安澤縣農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工作情況匯報(bào)

安澤縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 劉浩

（2009年8月11日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)將安澤縣2009年上半年農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

我們安澤雖然是省級(jí)貧困縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，但近年來(lái)，我們以改善民生為著力點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)力度，為農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工作打下了較為扎實(shí)的基礎(chǔ)。到2008年底，全縣4鎮(zhèn)3鄉(xiāng)104個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村通水泥（油）路全覆蓋；中小學(xué)D級(jí)危房全部消除；村通廣播電視覆蓋率達(dá)到89%；縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系基本完善，村級(jí)衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到85%；安全飲水覆蓋率達(dá)到97%。

二、上半年“五個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展情況

今年以來(lái)，我們安澤面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，鋪開了總投資2328萬(wàn)元的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目工程,全部完工后，村通廣播電視覆蓋率將達(dá)到92%，村級(jí)衛(wèi)生所覆蓋率將達(dá)到97%；安全飲水覆蓋率將達(dá)到99%。截止目前，已完成投資1741萬(wàn)元，占今年總?cè)蝿?wù)的75%，其中：村通水泥（油）路向自然村延伸，鋪裝村通水泥（油）路5條48.6公里；提高中小學(xué)校舍改造等級(jí)，改造中小學(xué)C級(jí)危舊校舍4000平方米；同時(shí)，完成了13個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；完成了13個(gè)自然村的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程和覆蓋全縣6萬(wàn)人口的安澤縣無(wú)線調(diào)頻廣播電臺(tái)建設(shè)；解決了10個(gè)自然村3022口人、792頭大牲畜的飲水安全。具體工作中，我們采取了四項(xiàng)措施：

一是明確目標(biāo)，自我加壓。早在2008年，我們就制訂了三年打好新農(nóng)村建設(shè)“三大戰(zhàn)役”的總體規(guī)劃，即：每年完成30個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)，三年內(nèi)也就是到明年，完成全縣104個(gè)行政村的首輪新農(nóng)村建設(shè)，使全縣所有行政村全部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”。今年，我們又把便民連鎖店建設(shè)作為一項(xiàng)“全覆蓋”內(nèi)容，在《縣政府工作報(bào)告》中向全縣人民鄭重承諾，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全覆蓋”，并且把“全覆蓋”任務(wù)向自然村延伸，分解進(jìn)今年為群眾力辦的“十件實(shí)事”中，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施再有一個(gè)大的改觀，廣大農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展的成果。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，干群聯(lián)動(dòng)?！拔鍌€(gè)全覆蓋”是干群公認(rèn)的民生工程、德政工程。為將“五個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目工程落到實(shí)處，我們先后召開了全縣動(dòng)員大會(huì)和四次黨政聯(lián)席會(huì)，專門對(duì)“五個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)行安排部署，并且實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包 2 聯(lián)工程責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，靠前指揮；部門單位進(jìn)駐一線，幫扶指導(dǎo)；社會(huì)力量廣泛參與，各盡其能，在全縣形成了“五個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目工程的濃厚建設(shè)氛圍。

三是整合資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目。落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”，必須靠資金和項(xiàng)目支撐。作為山區(qū)貧困縣，我們的可用財(cái)力極為有限，與工程建設(shè)難度和費(fèi)用相對(duì)較大的實(shí)際形成了一對(duì)矛盾。為此，我們一方面搶抓政策機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，上半年共爭(zhēng)取上級(jí)資金1343萬(wàn)元，僅村村通水泥（油）路一項(xiàng)，我們就爭(zhēng)取回資金845萬(wàn)元；另一方面，我們從縣財(cái)政拿出800余萬(wàn)元，并整合社會(huì)資金185萬(wàn)元，保證了“五個(gè)全覆蓋”建設(shè)需要。

四是搶抓進(jìn)度，確保質(zhì)量?！拔鍌€(gè)全覆蓋”項(xiàng)目工程重點(diǎn)是保進(jìn)度，關(guān)鍵要保質(zhì)量。建設(shè)中，我們抓住當(dāng)前施工黃金期，倒排工期，開足馬力，全力以赴搞建設(shè)；我們加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化工程監(jiān)理，并將“五個(gè)全覆蓋”與新農(nóng)村建設(shè)捆綁驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕形象工程、豆腐渣工程，確保了真正覆蓋、真正惠及于民。

三、存在的問(wèn)題

雖然我縣“五個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展較快，取得了可喜的成績(jī)，但在建設(shè)過(guò)程中，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。除受財(cái)力所限，資金缺口較大而影響工程進(jìn)度以外，還突出表現(xiàn)在以下 3 三個(gè)方面。一是村衛(wèi)生所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)仍不夠高。有些衛(wèi)生所是利用個(gè)人1-2間住房自主開辦，不僅達(dá)不到“四室分離”標(biāo)準(zhǔn)，而且缺少衛(wèi)技人才，部分鄉(xiāng)土醫(yī)生也不具備從業(yè)資格，同時(shí)，人數(shù)較少、地處偏遠(yuǎn)的村衛(wèi)生所甚至入不敷出。二是公路密集度不夠大。我縣地廣人稀、地形復(fù)雜、點(diǎn)多線長(zhǎng)，向自然村延伸水泥路尤其是特別偏遠(yuǎn)、人數(shù)較少的村莊，面臨著資金投入大、用時(shí)用工長(zhǎng)等實(shí)際問(wèn)題，因此，雖然建制村通水泥（油）路率已達(dá)100%，位列全市第四，但按照上級(jí)考核要求，公路密集度仍不夠大，去年全市排名僅列第15位，換句話說(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。三是校舍改造與學(xué)校布局調(diào)整存在矛盾。盡管我縣逐年加大中小學(xué)校舍安全改造力度，但隨著農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的不斷推進(jìn)，容易出現(xiàn)剛改造完就撤并的情況，很大程度上造成了校舍閑置、資源浪費(fèi)等等。

四、下一歩工作打算

一是加快工程進(jìn)度。充分利用夏秋施工黃金期，掀起“五個(gè)全覆蓋”建設(shè)新高潮，力爭(zhēng)到10月底全面完成項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到科學(xué)施工，安全施工，力爭(zhēng)使每一項(xiàng)工程都成為精品工程。

二是搞好后期配套。千方百計(jì)落實(shí)好、統(tǒng)籌好資金，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入，積極引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量出資參與農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，全力抓好教學(xué)裝備、醫(yī)療設(shè)施、交通安保等后 4 期配套工程。

三是注重培養(yǎng)人才。要繼續(xù)搞好“頂崗支教”、“對(duì)口援醫(yī)”活動(dòng)，培養(yǎng)、引進(jìn)一批教育、衛(wèi)技人才，為基層服務(wù)；要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿、政策優(yōu)惠、政治待遇等手段，留住人才、用好人才，在“硬件覆蓋”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“軟件覆蓋”個(gè)全覆蓋”這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。5，把“五

第五篇：縣小學(xué)“五個(gè)全覆蓋”實(shí)施方案

塔縣城鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)安全生產(chǎn)體系“五個(gè)全覆蓋”

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)、自治縣2015年安全生產(chǎn)要求，結(jié)合我校實(shí)際，全力推動(dòng)學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，按照國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)和自治縣關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，在去年工作的基礎(chǔ)上，全力推動(dòng)學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作，以鐵的面孔、鐵的手腕、堅(jiān)決打擊和嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)控制指標(biāo)順利完成，確保為我校轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全保障。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

“五個(gè)全覆蓋”即“黨政同責(zé)”全覆蓋；“一崗雙責(zé)”全覆蓋；“三個(gè)必須”全覆蓋；“政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任”全覆蓋；各級(jí)安監(jiān)部門向同級(jí)組織部門通報(bào)安全生產(chǎn)情況“全覆蓋。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校成立安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校安全生產(chǎn)工作。

組

長(zhǎng)：武建芳

校長(zhǎng)（黨總支書記）

副 組 長(zhǎng)：阿爾曼江·亞庫(kù)拜克

副校長(zhǎng)

開巴奴

副校長(zhǎng)

甫孜克

副校長(zhǎng)

成員：各科（室）主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在總務(wù)處,負(fù)責(zé)全校安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作的總體安排,跟蹤了解安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)全校安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。

辦公室主任： 李書斌(兼)

辦公室人員由后勤處副主任及各班組組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）、保衛(wèi)科全體成員組成。

四、職責(zé)分工

后勤處在分管副校長(zhǎng)甫孜克帶領(lǐng)下，牽頭組織全校安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作工作。具體分工如下：

后勤處組織開展校內(nèi)及周邊環(huán)境的安全排查。

教導(dǎo)處負(fù)責(zé)開展學(xué)生上課期間的安全隱患排查、繪畫室、手工室、音樂(lè)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、閱覽室、教學(xué)器材和實(shí)驗(yàn)器材儲(chǔ)藏室的安全排查。

德育處負(fù)責(zé)各班級(jí)教室及衛(wèi)生區(qū)的安全隱患排查。

團(tuán)委負(fù)責(zé)少年宮和各種校內(nèi)外團(tuán)隊(duì)（文藝）活動(dòng)的安全隱患排查。

工會(huì)負(fù)責(zé)了解調(diào)查教職工當(dāng)中的異常思想、言論、行為等不安全因素排查。

辦公室在校長(zhǎng)的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)督導(dǎo)各部門完成管轄范圍內(nèi)的安全工作。

五、方法及步驟

堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，學(xué)校自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。要迅速動(dòng)員部署，安排相關(guān)人員全面開展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報(bào)縣教育局安全辦。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各科室負(fù)責(zé)人要按照本方案的具體要求，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作，要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和迫切性，把開展專項(xiàng)行動(dòng)作為貫徹落實(shí)十八大精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的重大措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)，精心部署，全面組織實(shí)施。以實(shí)際行動(dòng)，全力以赴地打好安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作這一仗。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。校長(zhǎng)武建芳負(fù)責(zé)牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作。加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。各科室負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問(wèn)題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高學(xué)校及依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（三）搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。各科室要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說(shuō)法等多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”開展廣泛的宣傳報(bào)道。深入廣泛宣傳安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”的目的意義、取得的成果和產(chǎn)生的社會(huì)效應(yīng)，引導(dǎo)廣大教職工和人民群眾積極參與，設(shè)立安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”群眾舉報(bào)電話，確保安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”真正取得實(shí)效。

（四）依法依規(guī)開展工作。安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善

后問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）切實(shí)做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”與安全隱患排查治理相結(jié)合，與學(xué)校安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)提高安全保障能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)活動(dòng)扎實(shí)深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實(shí)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)新建項(xiàng)目的審核審批。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全工作長(zhǎng)效機(jī)制。

各科室要高度重視信息報(bào)送工作，11月28日前向總務(wù)處匯報(bào)工作總結(jié)，有總務(wù)處負(fù)責(zé)匯總，于12月8日前把安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)報(bào)送安委辦。于12月18日前報(bào)送安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”工作總結(jié)。

聯(lián) 系 人：

李書斌

聯(lián)系電話：***

塔縣城鄉(xiāng)寄宿制小學(xué)

2015年3月1日