第一篇：全國林業(yè)人才工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)林之路

為推動(dòng)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持 ——在全國林業(yè)人才工作會(huì)議上的講話

這次全國林業(yè)人才工作會(huì)議，是我們根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和全國人才工作會(huì)議、全國林業(yè)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，以人才工作為主線，以科技和教育為基礎(chǔ)，深刻分析林業(yè)人才工作面臨的新形勢(shì)，全面總結(jié)林業(yè)人才工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)人才、科技、教育工作進(jìn)行全面部署。剛才，回良玉副總理作了非常重要的講話，既充分肯定了中央林業(yè)《決定》頒發(fā)一年多來林業(yè)事業(yè)取得的成績，又為我們做好林業(yè)人才、科技、教育工作指明了方向。同時(shí),我們還表彰了獲得首屆林業(yè)科技重獎(jiǎng)的集體和個(gè)人，并獎(jiǎng)勵(lì)了一批為林業(yè)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人才，我代表國家林業(yè)局向所有受到重獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的同志表示熱烈的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)林業(yè)人才工作的極端重要性

治國興邦，人才為急；執(zhí)政興國，惟在得人。人才工作在國家和行業(yè)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競(jìng)爭日趨激烈，人才資源已經(jīng)成為最重要、最寶貴的戰(zhàn)略資源。誰擁有了人才優(yōu)勢(shì)，誰就擁有了競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。誰能把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠贏得競(jìng)爭的主動(dòng)權(quán)。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，于2003年12月專門召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會(huì)議，明確提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次會(huì)議取得了四個(gè)突破。一是在人才觀念上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，提出“不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”，突破了“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)觀念。二是在人才培養(yǎng)上把培養(yǎng)和造就大批能夠熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的高技能人才擺上了重要位置。這對(duì)盡快解決我國人才結(jié)構(gòu)方面的一大癥結(jié)，為廣大技術(shù)人員充分施展才能具有重要意義。三是在人才評(píng)價(jià)機(jī)制上明確提出要建立健全社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。這將徹底改變我國多年來一貫實(shí)行的部門化、單位化、個(gè)人化評(píng)價(jià)人才的老模式，逐步建立起一套科學(xué)合理的社會(huì)化人才評(píng)價(jià)機(jī)制。四是在人才流動(dòng)上沖破了機(jī)制羈絆，明確了今后工作的著力點(diǎn)。就是要努力營造人才合理流動(dòng)、優(yōu)化人才資源配置的良好政策環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭有序的人才大市場(chǎng)。這將非常有利于打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶口、檔案、身份、住房、福利保障等體制性障礙，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的良性機(jī)制。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要把各方面的優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，為我們做好林業(yè)人才工作進(jìn)一步指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)林業(yè)人才工作、堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)林之路作為盛世興林的一項(xiàng)

重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快生態(tài)建設(shè)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)，我國林業(yè)發(fā)展很快，黨中央、國務(wù)院對(duì)加快林業(yè)發(fā)展高度重視，林業(yè)投入大幅增加，林業(yè)政策不斷完善，公眾輿論高度關(guān)注，社會(huì)各界大力支持，呈現(xiàn)出盛世興林的喜人局面。最近的集中調(diào)研和第六次全國森林資源清查結(jié)果都顯示，我國的生態(tài)建設(shè)正處在從“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“破壞和治理相持”過渡的關(guān)鍵時(shí)刻。這一方面說明我國的林業(yè)建設(shè)取得了重大突破，另一方面也說明隨后的工作任務(wù)將更為艱巨，稍一松懈就可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。經(jīng)過建國幾十年來的林業(yè)建設(shè)，我國的宜林荒山荒地絕大部分已經(jīng)得到治理，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。要在這些地方植樹種草，恢復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)森林資源擴(kuò)張，要比過去艱難得多。同時(shí)，社會(huì)對(duì)加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求也越來越迫切。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著保障國土生態(tài)安全的主要任務(wù)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公益事業(yè)的發(fā)展必須主要依靠政府來推動(dòng)。這就是說，我們的各級(jí)林業(yè)主管部門，必須首先負(fù)起責(zé)任，把工作做好?？朔八从械睦щy，抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快生態(tài)建設(shè)步伐，取得“相持”階段的根本性勝利，就必須大力培養(yǎng)和造就符合時(shí)代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力、能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)林業(yè)行政管理人才隊(duì)伍。正所謂“有非常之人，然后才有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功?！蔽覈謽I(yè)建設(shè)要取得非常之功，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急也在人才。

第二，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，毫不放松林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)的前提下，充分挖掘我國土地資源、樹種資源和勞動(dòng)力資源的潛力，充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用林產(chǎn)品市場(chǎng)廣闊的強(qiáng)大引導(dǎo)作用，把國家利益與個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益緊密結(jié)合起來，運(yùn)用利益機(jī)制來真正調(diào)動(dòng)廣大務(wù)林人經(jīng)營林業(yè)的積極性。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，整體素質(zhì)差，資源利用率低，相對(duì)生態(tài)建設(shè)是一條“短腿”。我們要把“短腿”加長來適應(yīng)“長腿”，就必須大力培養(yǎng)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，以人才成長推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以技術(shù)跨越帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力的跨越，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，即從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向要素密集型產(chǎn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和規(guī)模效益，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)與共生共榮。

第三，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作，是全面提高林業(yè)科技水平、加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的迫切需要。在林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國于20世紀(jì)80年代末提出了科教興林戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了林業(yè)科技、教育工作在我國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。比如，王濤院士發(fā)明的ABT生根粉及GGR，在林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；黃土高原、華北土石山區(qū)、長江中上游地區(qū)、西南干旱河谷等困難立地樹種選育及造林技術(shù)取得的突破，為工程建設(shè)提供了大批種質(zhì)材料和實(shí)用技術(shù)；楊樹、杉木、桉樹、相思、落葉松、白樺、竹藤等一批工業(yè)用材樹種的培育技術(shù)體系取得突破，推動(dòng)了工業(yè)用材林的快速發(fā)展，尤其是林

木良種選育，使樹木平均材積增長10%至50%；竹林資源培育與加工利用技術(shù)在南方10省區(qū)的推廣，則使我國竹林的年均增產(chǎn)幅度達(dá)到30%。我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林業(yè)生產(chǎn)水平的提高在很大程度上有賴于林業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有賴于林業(yè)人才作用的充分發(fā)揮?？萍家I(lǐng)未來，人才引領(lǐng)創(chuàng)新。加速建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，“用現(xiàn)代工業(yè)裝備林業(yè)，用現(xiàn)代科技支撐林業(yè)，用現(xiàn)代信息管理林業(yè)，用現(xiàn)代市場(chǎng)引導(dǎo)林業(yè)，用現(xiàn)代制度保障林業(yè)”，必須建立在強(qiáng)大的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)之上。

改革開放以來，特別是近年來，我國林業(yè)人才工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是形成了一支數(shù)量龐大的服務(wù)林業(yè)的基本人才隊(duì)伍。據(jù)全國林業(yè)行業(yè)人才隊(duì)伍狀況專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅全國林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員就達(dá)173萬多人，其中，管理人員近25萬人,各類專業(yè)技術(shù)人員近39萬人，各類林業(yè)技能人才近111萬人。二是林業(yè)行政管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大批優(yōu)秀人才迅速成長，高層次人才斷層現(xiàn)象得到緩解。三是林業(yè)教育培訓(xùn)體系初步形成，教育培訓(xùn)工作深入開展，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。四是林科高等教育保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，林科博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站大幅度增加，林業(yè)高等教育學(xué)科得到有效調(diào)整。五是人才管理政策不斷完善，人才培養(yǎng)、吸引、使用機(jī)制逐步健全，較好地發(fā)揮了人才的重要作用，涌現(xiàn)出了大量以王濤、石光銀、劉寶華等為代表的英模人物。

但是，我們也必須清醒地看到，我國林業(yè)發(fā)展面臨著越來越激烈的人才競(jìng)爭與挑戰(zhàn)。與世界林業(yè)先進(jìn)國家相比，與我國林業(yè)加快發(fā)展的形勢(shì)相比，我國林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著很大差距。一是在人才資源總量不足的同時(shí)，人才的分布和結(jié)構(gòu)很不合理，突出表現(xiàn)為“四多四少”，即東部和中部地區(qū)人才多，西部地區(qū)人才少；中央和省級(jí)行政事業(yè)單位人才多，基層生產(chǎn)單位人才少；一般性人才多，高技能實(shí)用人才、科技拔尖人才尤其是科技帥才少；專業(yè)型人才多，復(fù)合型市場(chǎng)開發(fā)人才和高層次經(jīng)營管理人才少。西部地區(qū)人才的缺乏，直接影響著西部林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，制約著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施；基層生產(chǎn)單位人才的缺乏，直接影響著林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)向廣度和深度的延伸，影響著林業(yè)實(shí)用技術(shù)在山頭地塊上的推廣應(yīng)用；科技拔尖人才的缺乏，嚴(yán)重制約林業(yè)學(xué)科的快速發(fā)展，并直接導(dǎo)致林業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱和技術(shù)儲(chǔ)備不足；復(fù)合型市場(chǎng)開發(fā)人才和高層次經(jīng)營管理人才的缺乏，難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是體制和政策障礙尚多，直接影響人才資源的整體開發(fā)和合理利用，特別是導(dǎo)致一些國有森工企業(yè)和西部地區(qū)人才的短缺與流失。三是林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需要，尤其是面向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線的教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后。這些問題如果得不到及時(shí)有效解決，勢(shì)必嚴(yán)重制約林業(yè)的快速發(fā)展。因此，國家林業(yè)局決定，把人才強(qiáng)林工作放在林業(yè)事業(yè)發(fā)展全局中的重要位置來抓，作為盛世興林新形勢(shì)下一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

盛世興林既是世界林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是當(dāng)前我國國富民強(qiáng)、政治穩(wěn)定的生動(dòng)反映，是黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)建設(shè)的集中體現(xiàn)。盛世興林是一個(gè)漸進(jìn)的過程，它突出地表現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的“三部曲”上。第一部曲，我們通過整合、實(shí)施六大林業(yè)工程，建立我國林業(yè)發(fā)展的“航空母艦”，不僅解決了我國林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的布局問題，更重要的還是解決了長期困擾林業(yè)的投資不足問題。這一重大舉措振奮了全國務(wù)林人的精神，改變了林業(yè)建設(shè)的整體面貌。第二部曲，我們通過中央林業(yè)《決定》的頒布和全國林業(yè)工作會(huì)議的召開，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，比較全面地解決了林業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和政策問題，理順了方方面面的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。在中央林業(yè)《決定》和全國林業(yè)工作會(huì)議精神的指引下，社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性空前高漲，林業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到極大改善，呈現(xiàn)出盛世興林的喜人局面。在這樣的大好形勢(shì)下，如何保持林業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭，使之進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新階段，就引出了我們的第三部曲，這就是，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才強(qiáng)林、科教興林、依法治林作為新時(shí)期林業(yè)工作的三大支柱來抓，全面奏響人才強(qiáng)林、科教興林、依法治林的交響曲。這也正是我們召開這次會(huì)議的根本目的。

二、轉(zhuǎn)變觀念，明確任務(wù)，全力推進(jìn)人才強(qiáng)林工作

盛世興林，科教為先，人才為本。做好人才工作，走人才強(qiáng)林之路，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步明確基本思路和發(fā)展目標(biāo)，以人才工作為主線，以科技和教育為基礎(chǔ)，把三者有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)人才、科技、教育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)人才觀。

要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才資源開發(fā)作為林業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力量。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者。如果說物質(zhì)資源的開發(fā)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，那么人類智慧和能力的發(fā)展則決定著對(duì)物質(zhì)資源開發(fā)利用的深度和廣度。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。人才資本是資本要素中最活躍、最具創(chuàng)造力的因素，在綜合國力競(jìng)爭中越來越具有決定性意義。要充分認(rèn)識(shí)人才優(yōu)勢(shì)是最大的優(yōu)勢(shì)，人才資本是最重要的資本，人才投入是最有效的投入。要通過長期不懈的努力，使我國林業(yè)行業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在加快林業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，促使我國林業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

要牢固樹立人人都可以成才的觀念，不拘一格選人才。時(shí)勢(shì)造英雄，時(shí)勢(shì)造人才。三百六十行，行行出狀元。我們的事業(yè)是全面的、發(fā)展的，決定了人才的類別也是多方面的，人才的成長也是多渠道的。我們既需要“高、精、尖”的人才，也需要“短、平、快”的人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。黨中央、國務(wù)院確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為廣大務(wù)林人的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊天地。我們要堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的“四不唯”原則，樹立有較高的知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)業(yè)，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能夠成為對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)民族有用之才的社會(huì)氛圍，力求把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來。

要牢固樹立不求所有、但求所用的觀念，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)各個(gè)方面的人才都來為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)一體化的首要特征是生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)，其中包括人才的流動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放的大環(huán)境中，我們不能封閉地搞大而全、小而全，而應(yīng)有海納百川的開闊胸懷。在實(shí)現(xiàn)由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變中，必須將“不求所有、但求所用”作為人才工作的重要原則，在充分發(fā)揮好本行業(yè)各類人才作用的同時(shí)，采取不同的形式、靈活的機(jī)制和有效的手段，把國內(nèi)外各個(gè)方面的人才特別是高層次的優(yōu)秀拔尖人才，最大限度地聚集到林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，真正做到唯才是舉，群賢畢至。

要牢固樹立以人為本的觀念，努力實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)的共同發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，不僅要肯定人的主體地位，堅(jiān)持以人為中心，而且要把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值目標(biāo)；既要做到一切依靠人，又要做到一切為了人；在確立事業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，既要有“物”的目標(biāo)，更要有“人”的目標(biāo)，不能“見物不見人”。必須把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮各類人才的作用放在人才工作的首要位置，從教育、培養(yǎng)、使用、關(guān)心、引導(dǎo)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，沖破一切束縛人才成長的舊觀念、舊體制、舊政策障礙，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍和良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切有利于林業(yè)快速發(fā)展的源泉充分涌流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與人才這個(gè)“第一資源”的關(guān)系，以人才的成長推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，通過林業(yè)的發(fā)展促進(jìn)人的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)共同發(fā)展。

（二）明確林業(yè)人才工作的基本思路和發(fā)展目標(biāo)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國林業(yè)人才工作的基本思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大和十六屆四中全會(huì)以及中央人才《決定》和中央林業(yè)《決定》精神，圍繞以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，突出造就拔尖人才、吸引急需人才、培養(yǎng)實(shí)用人才三個(gè)重點(diǎn)，通過實(shí)施“363人才強(qiáng)林和科教興林計(jì)劃”，全面提高林業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和科技教育發(fā)展水平，為加快林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)人才工作的總體目標(biāo)是：通過體制改革、制度創(chuàng)新、加大投入等措施，建立政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、高效率的林業(yè)人才開發(fā)利用機(jī)制，努力提高廣大林業(yè)職工的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就數(shù)以萬計(jì)的專門人才和一批優(yōu)秀拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)與林業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面，并以此帶動(dòng)林業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，不斷提高全行業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭力，為加快林業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施好“363人才強(qiáng)林和科教興林計(jì)劃”。

正如林業(yè)的大發(fā)展需要大工程的帶動(dòng)一樣，全面實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，走人才強(qiáng)林之路，也必須在充分整合各個(gè)方面資源的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施一批重大的、具有強(qiáng)大社會(huì)影響力的工程或計(jì)劃，推動(dòng)林業(yè)人才、科技、教育工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地講，就是要重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)、六個(gè)科技工程和三項(xiàng)教育工作（簡稱“363計(jì)劃”）。這是一個(gè)龍頭性、標(biāo)志性的工作計(jì)劃，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期需要突出重點(diǎn)、整合資源、集中力量來抓的關(guān)鍵性工作。

1、著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。一是加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。林業(yè)行政管理人才肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策，研究制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)建設(shè)的重大責(zé)任，事關(guān)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的全局。必須按照十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政

能力建設(shè)的要求，切實(shí)把這支隊(duì)伍建設(shè)好。要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，不斷提高他們科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、作風(fēng)過硬、熱心林業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過長期不懈的選拔、培養(yǎng)和吸引，努力把基層林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才鍛煉成為有強(qiáng)烈的改革開放、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，有艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神，熟悉國情、林情和基層情況，能夠因地制宜、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)林業(yè)方針政策，既能搞好生態(tài)建設(shè)，又能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的管理專家。

二是加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“抓兩頭，帶中間”的思路，突出科技將才和基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要高度重視科技將帥人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重要作用，通過重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重大項(xiàng)目（課題）的實(shí)施，培養(yǎng)造就一批科技將才和科技新秀，特別是兩院院士及世界林業(yè)學(xué)科前沿領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略型科學(xué)家，提升林業(yè)科技的整體實(shí)力和競(jìng)爭力；另一方面，要緊緊圍繞林業(yè)工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其在林業(yè)建設(shè)第一線發(fā)揮應(yīng)有的作用。力爭到2020年，培養(yǎng)和吸引30名左右在國內(nèi)外享有崇高威望的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和吸引1000名左右在本領(lǐng)域具有較大影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹滦?，培養(yǎng)和穩(wěn)定20000名左右基層技術(shù)骨干。

三是加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)營管理人才特別是高層次管理人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，從某種意義上講，關(guān)鍵是經(jīng)營管理人才數(shù)量不足，素質(zhì)不高，特別是高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匱乏，制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。必須轉(zhuǎn)變工作思路，著力加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)。一是從部門直接抓轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)引導(dǎo)，通過建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度，完善林業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)家成長創(chuàng)造有利條件。二是從部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律、信息服務(wù)和人才交流，為企業(yè)家成長營造良好氛圍。三是從主要面向公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋鞣N所有制企業(yè)，為企業(yè)家成長提供公平環(huán)境。力爭通過10年的努力，努力造就一大批立足林業(yè)、熟悉國內(nèi)國外市場(chǎng)、具有戰(zhàn)略開拓能力、經(jīng)營實(shí)績顯著的國內(nèi)外知名林業(yè)企業(yè)家。

2、啟動(dòng)實(shí)施六個(gè)林業(yè)科技工程，全面提升林業(yè)科技水平。

當(dāng)今世界，科技發(fā)展與人才成長的關(guān)系日趨密切。一方面，各類科技項(xiàng)目的實(shí)施為人才的成長提供了舞臺(tái)；另一方面，人才的成長有力地推動(dòng)了科技的進(jìn)步與創(chuàng)新。為此，我們必須把人才培養(yǎng)與科技發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是通過啟動(dòng)實(shí)施一批重大的、緊迫的、具有帶動(dòng)性的林業(yè)科技工程或項(xiàng)目，培養(yǎng)和凝聚一批高層次科技人才，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技工作和人才工作的齊發(fā)展和雙豐收。

針對(duì)當(dāng)前我國林業(yè)科技原始性創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足這一主要矛盾，在國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，著眼于未來5到15年內(nèi)我國林業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針和優(yōu)先領(lǐng)域，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大公益性研究，提高林業(yè)科技的基礎(chǔ)理論水平和持續(xù)創(chuàng)新能力；加速科技成果和應(yīng)用技術(shù)的系統(tǒng)集成和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與

效益；加強(qiáng)林業(yè)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造林業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件平臺(tái)。特別是，要以重點(diǎn)科技工程帶動(dòng)科技的全面發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全、林業(yè)生物技術(shù)與良種培育、森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字林業(yè)、林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等六個(gè)林業(yè)科技工程，盡快突破長期制約林業(yè)發(fā)展的“技術(shù)瓶頸”，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平和整體實(shí)力。

實(shí)施六個(gè)科技工程，加快林業(yè)科技發(fā)展，必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。首先，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)跟進(jìn)相結(jié)合。一方面重視自主創(chuàng)新，通過切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，力爭在一些重大關(guān)鍵性領(lǐng)域獲得科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高核心競(jìng)爭力與自主創(chuàng)新能力，掌握林業(yè)科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；另一方面積極跟蹤世界林業(yè)科技發(fā)展步伐，有選擇地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和成果，搞好消化吸收和在消化吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，滿足林業(yè)建設(shè)的需求。其次，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。緊密結(jié)合當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)特別是六大重點(diǎn)工程建設(shè)對(duì)科技的迫切需求和林業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，按照“有所為，有所不為”的原則，在全面推進(jìn)各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展的同時(shí)，突出重點(diǎn)，力爭在林木良種培育、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、沙塵暴與荒漠化防治、森林防災(zāi)減災(zāi)、森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)生物資源高效利用、生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料等領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展速度的提升和林業(yè)發(fā)展階段的跨越。第三，必須堅(jiān)持科技支撐與工程建設(shè)緊密結(jié)合。按照“科技支撐與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收”的要求，切實(shí)加強(qiáng)科技成果在生產(chǎn)中的組裝配套和推廣應(yīng)用，真正發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)，特別是重點(diǎn)工程建設(shè)中的支撐作用，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

3、抓好三項(xiàng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作，提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一是做好林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作。全面推進(jìn)各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高其決策分析能力、科學(xué)管理能力和依法行政能力。普遍強(qiáng)化縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和地縣林業(yè)局長的專題培訓(xùn)，提高其決策和指揮能力。力爭5年內(nèi)對(duì)林業(yè)行業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)公務(wù)員和主管林業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。特別要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)未受過林業(yè)教育的新任領(lǐng)導(dǎo)干部，要先培訓(xùn)后上崗。突出基層林業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，5年內(nèi)要培訓(xùn)10萬人次，提高他們推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力。

二是做好職業(yè)教育促進(jìn)工作。做好林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策扶持，建設(shè)一批骨干示范性中、高等林業(yè)職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)教師的技術(shù)指導(dǎo)能力，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)；重點(diǎn)搞好職業(yè)教育課程開發(fā)與教材編寫。加強(qiáng)遠(yuǎn)程林業(yè)職業(yè)教育,強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)踐技能。

三是做好高等教育共建工作。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)共建措施，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)高等教育的支持和服務(wù)，重點(diǎn)扶持國家和部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)調(diào)整林業(yè)學(xué)科體系，鞏固傳統(tǒng)學(xué)科，發(fā)展交叉學(xué)科，拓展新興學(xué)科，建設(shè)一批國際先進(jìn)和國內(nèi)一流學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人。通過定向招生、委托培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)扶持等優(yōu)惠政策，加快急需緊缺人才的培養(yǎng)，特別是要面向林區(qū)和西部地區(qū)，培養(yǎng)一大批生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理、國際合作等方面的專門人才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)林業(yè)人才工作新局面

實(shí)現(xiàn)新時(shí)期林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，從根本上提高林業(yè)育才、聚才、引才的能力，多出人才、快出人才、出好人才，必須著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“黨管人才”原則，是黨中央站在全局高度，從人才直接關(guān)系黨和國家的前途和命運(yùn)，直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的極端重要性出發(fā)，提出并確立的重要原則。貫徹落實(shí)“黨管人才”原則，就是要充分發(fā)揮黨在整個(gè)人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地統(tǒng)籌人才工作，在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)上下功夫，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，把人才工作擺到突出位置。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)?！睉?yīng)該說，不重視人才工作的領(lǐng)導(dǎo)也是不成熟的、不合格的領(lǐng)導(dǎo)者。各級(jí)林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)既要重視抓項(xiàng)目、籌資金，更要重視抓人才、聚人才；既要重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更要重視優(yōu)化人才環(huán)境；既要解決資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困，更要解決人才危機(jī)，把人才工作列入重要議事日程，作為大事來抓，統(tǒng)籌人才工作與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊密圍繞各地林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃，并將其納入林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，使人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相一致。要針對(duì)人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)和人才隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，提出有效的解決辦法和措施，力爭通過扎實(shí)的工作和持續(xù)的努力，將本部門、本單位的人員壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢(shì)。

二是要廣泛調(diào)查研究，不斷完善人才工作政策。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，人才工作中的新問題、新情況層出不窮。必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前林業(yè)人才工作情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策。要加強(qiáng)林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究和相關(guān)專題研究，積極探索符合商品林業(yè)、公益林業(yè)兩類林業(yè)建設(shè)特點(diǎn)的人才管理體制。

三是要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，努力形成林業(yè)人才工作的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，關(guān)鍵是要疏通從國家到縣區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門的人才工作渠道，加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)部門在人才工作研究、信息交換與分享等方面的協(xié)調(diào)與配合，建立一種上下貫通、良性互動(dòng)的林業(yè)行業(yè)人才工作機(jī)制和宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)工作的有效性和針對(duì)性。各級(jí)林業(yè)部門要在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的林業(yè)人才工作新格局。

四是要做好服務(wù)工作，積極營造良好的成才環(huán)境。對(duì)于人才工作來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。林業(yè)行業(yè)能否吸引人才和留住人才，關(guān)鍵在于良好的服務(wù)。我們要把林業(yè)人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，積極搭建人才發(fā)揮作用、施展才能的舞臺(tái)，通過誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)解決人才工作中的各種困難和問題，努力創(chuàng)造拴心留人、人在心在、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境和生活環(huán)境，為各類林業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)和發(fā)展的空間，使一切有利于林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造愿望都得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都得到支持、創(chuàng)造才能都得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都得到肯定。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍的整體能力。

人才個(gè)體素質(zhì)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，決定林業(yè)人才隊(duì)伍的整體能力。我們要把提高人才素質(zhì)和調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為林業(yè)人才工作的核心來抓。當(dāng)前應(yīng)主要做好以下三方面的工作。

一是加大全行業(yè)教育培訓(xùn)力度。要做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。突出抓好林業(yè)行政管理人才的培訓(xùn)，推薦大批高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)人才到黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)，甚至選派優(yōu)秀人才出國進(jìn)修與培訓(xùn)；重點(diǎn)抓好各種縣長、林業(yè)局長培訓(xùn)班和公務(wù)員任職培訓(xùn)等。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)做好高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才高研班、“百千萬”人才高研班等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新能力和技術(shù)開發(fā)能力。抓好職業(yè)技能人才和林農(nóng)培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持在職人員結(jié)合本職工作參加學(xué)歷教育，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型行業(yè)和學(xué)習(xí)型單位的建設(shè)。

二是加強(qiáng)林業(yè)人才的實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)人才的重要途徑，繼續(xù)選拔優(yōu)秀青年人才到西藏、新疆以及其他地區(qū)工作，通過對(duì)口幫扶、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式，使行政管理人才在實(shí)踐中、在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長。大力支持優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才主持重點(diǎn)科研項(xiàng)目、擔(dān)任重要學(xué)術(shù)職務(wù)；優(yōu)先安排優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才出國考察、學(xué)習(xí)，推薦他們到學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任職務(wù)，支持他們參加國內(nèi)外重點(diǎn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

三是大力調(diào)整林業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌兼顧各個(gè)層次、各個(gè)門類、各個(gè)區(qū)域的人才需求，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)林業(yè)人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)各級(jí)各類緊缺人才，包括熟悉國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律的人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、勤于創(chuàng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)與推廣等實(shí)用人才，以及善經(jīng)營、會(huì)管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才，不斷提高林業(yè)人才隊(duì)伍的整體功能。要疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才合理分布。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所之間的人員交流；組織東、中、西部林業(yè)人才的對(duì)口交流，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)人才活力。

人才隊(duì)伍的活力，取決于人才工作的機(jī)制，機(jī)制活則人才活。在林業(yè)人才工作中，要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務(wù)實(shí)的態(tài)度，著力推動(dòng)四個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則評(píng)價(jià)黨政人才；深化職稱制度改革，逐步推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審，按照業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。不斷完善技能人才職業(yè)資格證書制度，在實(shí)踐中評(píng)價(jià)認(rèn)可技能人才。

二是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。加大干部崗位輪換和交流力度，逐步實(shí)行事業(yè)單位全員聘用制，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制，研究建立符合林業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，推行林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程技術(shù)責(zé)任制。高度重視基層實(shí)用人才和技能人才的使用，林業(yè)工程建設(shè)中技術(shù)含量較高的環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先安排有較高技術(shù)水平的技術(shù)人才負(fù)責(zé)。

三是創(chuàng)新競(jìng)爭機(jī)制。堅(jiān)持公開、公正、平等的原則，在任用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)培養(yǎng)和項(xiàng)目承擔(dān)等方面，為各類人才提供均等的競(jìng)爭機(jī)會(huì)，使他們?cè)诟?jìng)爭中

鍛煉、在競(jìng)爭中成長、在競(jìng)爭中充分發(fā)揮潛能。

四是創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配關(guān)系，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極研究科技成果入股、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式，探索科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中提成的辦法。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，激勵(lì)人才奮發(fā)有為。

（四）廣泛網(wǎng)羅社會(huì)人才，積極引進(jìn)海外人才。

盛世興林的時(shí)代就是人才輩出的時(shí)代。按照人才的流動(dòng)規(guī)律，人才應(yīng)當(dāng)流向資本密集產(chǎn)業(yè)、社會(huì)新興行業(yè)和最能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的事業(yè)。我國林業(yè)正處于加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，具備了各類人才充分涌進(jìn)的基本特征，我們要充分利用全社會(huì)的人才資源，如北大、清華、中科院等國家級(jí)高等院校和科研院所的人才資源。一方面，通過提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，積極引進(jìn)人才；另一方面，本著“不求所有，但求所用”的原則，通過課題（項(xiàng)目）招標(biāo)、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢服務(wù)等各種形式，“柔性”引進(jìn)人才。要充分發(fā)揮國家林業(yè)局專家咨詢委員會(huì)的作用，尊重專家，依靠專家，不斷提高林業(yè)決策的科學(xué)化和民主化水平。各地林業(yè)主管部門也要直接聯(lián)系一批高級(jí)專家，建立人才庫，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用。同時(shí)，加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度，積極引進(jìn)海外人才和智力；鼓勵(lì)留學(xué)人員以不同方式為我國林業(yè)服務(wù)。

（五）切實(shí)加大資金投入，為人才工作提供物質(zhì)保障。

當(dāng)前的林業(yè)人才工作，存在著資金投入渠道不暢、經(jīng)費(fèi)不足的問題，在很大程度上影響了人才的培養(yǎng)、吸引和使用。財(cái)政沒有專門的林業(yè)人才開發(fā)預(yù)算，各級(jí)林業(yè)部門專項(xiàng)用于林業(yè)人才開發(fā)的經(jīng)費(fèi)也非常有限。林業(yè)事業(yè)發(fā)展對(duì)林業(yè)人才的需求，客觀上要求我們采取新思路、新辦法來解決人才工作經(jīng)費(fèi)問題。要按照政府主導(dǎo)和全社會(huì)辦林業(yè)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以公共財(cái)政解決為主，同時(shí)多渠道籌集社會(huì)資金，建立政府和社會(huì)力量投入并重的林業(yè)人才工作資金保障機(jī)制。

林業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于基層林業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)，重點(diǎn)支持科技人才計(jì)劃的實(shí)施。應(yīng)從基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道，加大林業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、林農(nóng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定站建設(shè)投入力度，加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。要切實(shí)解決林業(yè)建設(shè)工程的工作經(jīng)費(fèi)問題，并從工作經(jīng)費(fèi)中列專項(xiàng)用于工程建設(shè)人員的培訓(xùn)。要將林業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入國家財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，不斷加大林業(yè)人才開發(fā)的投入力度。

同志們，興旺的林業(yè)必將成為充滿活力、人才薈萃之地；開放的林業(yè)必然選擇唯才是舉、海納百川之策；創(chuàng)新的林業(yè)必求人盡其才、才盡其用之實(shí)；發(fā)達(dá)的林業(yè)必走科教興林、人才強(qiáng)林之路。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)林之路，努力開創(chuàng)百舸爭流、千帆競(jìng)發(fā)、萬馬奔騰的林業(yè)人才工作和事業(yè)發(fā)展的新局面，為林業(yè)跨越式發(fā)展提供浩浩蕩蕩的人才大軍！

第二篇：林業(yè)工作會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府同意，決定召開全市林業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)xx-xx年全市林業(yè)工作，安排部署xx-xx年的工作任務(wù)，命名首批市級(jí)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，表彰xx-xx全市林業(yè)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。會(huì)上，各區(qū)、縣還進(jìn)行了交流發(fā)言，希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒。等會(huì),市人大副主任陳長明同志還要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

xx-x年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市林業(yè)干部職工的共同努力，我們成功創(chuàng)建全國綠化模范城市，獲得省政府“李冰杯”林業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)，林業(yè)各項(xiàng)工作躍居全省前列。各項(xiàng)工作可圈可點(diǎn)的太多，這些成績的取得，有力地促進(jìn)了全市林業(yè)發(fā)展，為全市奮力推進(jìn)“三個(gè)加快”、努力建設(shè)綠色遂寧、健康遂寧、和-諧遂寧、現(xiàn)代遂寧作出了重要貢獻(xiàn)。在這里，我代表市政府向林業(yè)部門所取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤戰(zhàn)斗在林業(yè)戰(zhàn)線的各級(jí)干部職工表示衷心的感謝!

剛才，大海同志總結(jié)了去年的林業(yè)工作，安排部署了今年的工作，我都同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、對(duì)過去一年林業(yè)工作的基本評(píng)價(jià)

在過去的一年里，全市林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加快實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，在天然林保護(hù)、退耕還林成果鞏固、公益林建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、低產(chǎn)低效林改造、集體林權(quán)制度改革、林地流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林防火、林業(yè)有害生物防治、川林森工維穩(wěn)、維護(hù)森林資源安全等方面，特別是在創(chuàng)建全國綠化模范城市活動(dòng)中，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了顯著的成績，值得充分肯定。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。這項(xiàng)成績的取得來之不易，凝聚著歷屆領(lǐng)導(dǎo)的心血和汗水，是全市林業(yè)干部職工長期辛勤工作和全市人民長期開展造林綠化辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作，市委、市政府高度重視，納入五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一安排，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保實(shí)效。在兩年多的創(chuàng)建工作中，市綠委、林業(yè)部門精心組織，區(qū)、縣、園區(qū)大力支持，特別是船山、安居兩區(qū)和市直三園區(qū)在創(chuàng)建工作中服從安排，行動(dòng)迅速，做了大量工作，為創(chuàng)建驗(yàn)收順利通過奠定了基矗

（二）榮獲省政府“李冰杯”林業(yè)項(xiàng)目二等獎(jiǎng)。雖然沒有得到一等獎(jiǎng)，但這個(gè)二等獎(jiǎng)也非常不容易，值得可喜可賀。我市林業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，不屬于全省林業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，在全省林業(yè)份額中所占比例很小，這些對(duì)我市在全省林業(yè)中的地位影響很大。但是，我們?nèi)辛謽I(yè)干部職工在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，林業(yè)各項(xiàng)工作都非常出色，以一流的工作業(yè)績得到了上級(jí)主管部門的認(rèn)可。林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的工作作風(fēng)，值得充分肯定和贊揚(yáng)。

（三）農(nóng)業(yè)“五大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“農(nóng)村八項(xiàng)工作”林業(yè)項(xiàng)目成績斐然。XX年，全市造林面積達(dá)到17.2萬畝，天然林保護(hù)工程管護(hù)森林面積189.58萬畝，低效林改造6.8萬畝，林下資源開發(fā)1萬畝，花卉苗木基地建設(shè)1萬畝，新增森林面積3.99萬畝，有林地面積達(dá)到284.44萬畝，活立木蓄積量達(dá)到879.77萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到35.6%，增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，全部林業(yè)產(chǎn)值全年超過20億元。

（四）林業(yè)民生工程惠及千家萬戶。XX年，全市退耕還林工程，國家補(bǔ)助錢糧資金達(dá)12517萬元，直接補(bǔ)助到退耕還林農(nóng)戶的資金達(dá)6000多萬元，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金5500萬元，專項(xiàng)建設(shè)資金1000萬元，讓廣大農(nóng)戶真正從林業(yè)上得到實(shí)惠。XX年，全市天保工程中央擴(kuò)大內(nèi)需投資1475萬元，造林12.6萬畝，森林管護(hù)事業(yè)費(fèi)投資400多萬元，管護(hù)森林189.58萬畝。

（五）集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)全面完成。集體林權(quán)制度改革經(jīng)過兩年多的艱苦工作，到去年底，全市300萬畝林地已經(jīng)確權(quán)，參與農(nóng)戶70.6萬戶，發(fā)放林權(quán)證69萬多本，主體改革工作已全部完成。在開展主體改革工作的同時(shí)，配套改革也開始起步，市政府出臺(tái)了《遂寧市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》，規(guī)范了林地流轉(zhuǎn)工作。全市流轉(zhuǎn)林地面積達(dá)57.5萬畝，組建林業(yè)合作社286個(gè)，開展了林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和林木采伐制度改革試點(diǎn)工作。

（六）森林資源得到有效保護(hù)。蜀柏毒蛾防治實(shí)現(xiàn)了大暴發(fā)之年有蟲不成災(zāi)的目標(biāo)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率僅為0.903‰;采取多種形式，狠抓森林防火，發(fā)生森林火災(zāi)9起，受害森林面積3.57公頃，損失率0.019‰，均控制在考核指標(biāo)內(nèi);嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、無證加工和運(yùn)輸木材等違法違規(guī)行為，查處各類案件362件，處罰455人次，收繳木材246立方米，挽回經(jīng)濟(jì)損失122.3萬元。

（七）項(xiàng)目爭取和招商引資工作成績喜人。按照市委、市政府“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求，認(rèn)真抓好項(xiàng)目資金爭取和招商引資工作，全年?duì)幦〉轿毁Y金13465萬元，比XX年的7559.4萬元增加了5905.6萬元。廣泛開展招商引資活動(dòng)，引進(jìn)投資500萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，其中，在建項(xiàng)目7個(gè)，總投資1.19億元，已到位市外資金1.01億元。

二、正視當(dāng)前林業(yè)工作面臨的問題

遂寧建市以來，經(jīng)過全面綠化和長防林、天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施，在全市人民群眾的共同努力下，林業(yè)事業(yè)有了巨大的發(fā)展，取得了相當(dāng)大的成績，特別是去年成功創(chuàng)建全國綠化模范城市，使全市造林綠化工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)，資源安全隱患仍然存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不大，體制障礙依然存在，林業(yè)面臨的任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)森林資源總量少，林木結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高。柏木林占的比例大，林木品種單一，中幼林和低產(chǎn)低效林居多。在全市有林地284.44萬畝中，商品林168.3萬畝，占59%，公益林116.14萬畝，占41%?；盍⒛拘罘e量僅有879.77萬立方米，而且有110萬畝柏木低產(chǎn)低效林，已嚴(yán)重制約著林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收。

(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，產(chǎn)值不高，綜合效益差，林業(yè)企業(yè)存在“四多四少”的狀況，即小型企業(yè)多、龍頭企業(yè)少;一般品牌多，知名品牌少;粗放型企業(yè)多，高科技含量企業(yè)少;個(gè)體老板多，企業(yè)家少，林業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱小，林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用沒有充分顯現(xiàn)。

(三)我市林業(yè)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況尚未得到根本改變。放活經(jīng)營權(quán)，激活林業(yè)產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的機(jī)制體制尚未建立。林業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品交易平臺(tái)未完全搭建起來。

(四)林改使山林落實(shí)到戶后，森林管護(hù)難度越來越大，特別是森林防火和林業(yè)有害生物防治形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

這些困難和問題上，制約著我市林業(yè)的快速發(fā)展，因此，要推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展，要建立良好的生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)體系，需要我們進(jìn)一步努力做好工作。

三、正確認(rèn)識(shí)林業(yè)工作所處的重要時(shí)期和所擔(dān)負(fù)的艱巨任務(wù)

目前，全市林業(yè)工作正處于前所未有的大好發(fā)展時(shí)期，也是林業(yè)發(fā)展任務(wù)最艱巨的時(shí)期。黨的xx大明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明，使環(huán)境質(zhì)量明顯改善”的具體目標(biāo)。林業(yè)作為一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中央始終把林業(yè)工作作為堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)人與自然和-諧發(fā)展的具體措施，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置。XX年，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見 》。為了全面貫徹中央、省委林業(yè)工作會(huì)議精神，去年，又召開了建國以來第一次中央林業(yè)工作會(huì)議，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的意見》。這些表明，各級(jí)黨委、政府高度重視林業(yè)工作，為我們大力發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造了非常好的條件。

第一，全市林業(yè)處于最好的發(fā)展時(shí)期。黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)工作，出臺(tái)文件，中共中央政治局專門召開會(huì)議，研究集體林權(quán)制度改革工作，并給予林業(yè)以很高的定位。去年6月23日，中央林業(yè)工作會(huì)議在北京舉行，這是新中國成立60年來中央召開的首次林業(yè)工作會(huì)議。溫-家-寶總理提出了林業(yè)的四個(gè)歷史定位，即林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力確保林業(yè)資源增長和農(nóng)民增收兩大基本目標(biāo)。這次會(huì)議確定了今后林權(quán)制度改革的方向，也明確了今后林業(yè)發(fā)展的方向，吹響了我國進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的號(hào)角，對(duì)我們加快林業(yè)發(fā)展具有重大的指導(dǎo)意義和戰(zhàn)略意義。

第二，全市林業(yè)具有良好的發(fā)展基矗我市集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)已全面完成，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗集體林權(quán)制度主體改革，將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，落實(shí)到了農(nóng)戶，確立了農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位，充分調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)的積極性，廣大林農(nóng)成為了林業(yè)發(fā)展的主力軍。我市林業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局初步形成，林業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，森林覆蓋水平較高，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮的作用越來越重要。

第三，全市林業(yè)制定了較好的發(fā)展目標(biāo)和措施。市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于林產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)的意見 》，是我市今后林業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。文件明確了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)、重點(diǎn)和路徑，落實(shí)了保障措施。我們要用五到十年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值從20億元，到2015年的60億元;森林活立木蓄積879萬立方米，到2015年增加到1200萬立方米。農(nóng)民人均林業(yè)收入從600多元，到2015年達(dá)到1000元。因此，今后林業(yè)工作的任務(wù)將更加艱巨，不能因?yàn)閯?chuàng)建全國綠化模范城市成功了，就可以松一口氣了。我們要自加壓力，迎難而上，圓滿完成市委、市政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交出一份滿意的答卷。從現(xiàn)在起，全市各級(jí)黨委、政府及林業(yè)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署認(rèn)真抓好、抓落實(shí)，推動(dòng)我市林業(yè)工作上新臺(tái)階。

第三篇：林業(yè)人才工作典型材料

2001年以來，為了加強(qiáng)我縣林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高林業(yè)科技人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，切實(shí)貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步推動(dòng)我縣林業(yè)人才和科技與教育工作的深入發(fā)展，經(jīng)林業(yè)局黨組集體研究，決定全面實(shí)施林業(yè)人才工程建設(shè)。幾年來，通過大力宣傳林業(yè)人才和科技與教育的重大意義，積

極采取各項(xiàng)鼓勵(lì)措施，先后在組織領(lǐng)導(dǎo)、人才工作發(fā)展規(guī)劃、干部管理和林業(yè)科技隊(duì)伍管理、林業(yè)工程系列職稱評(píng)聘、林業(yè)教育培訓(xùn)工作等方面取得了突出成績。

一、高度重視，精心規(guī)劃，建立林業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為了從根本上保障林業(yè)人才工作的正常開展，局成立了由局長（黨組書記）為組長，分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，政工股、局辦公室、林業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)股室（營林股長、科技推廣站、資源林政股林調(diào)隊(duì)）等二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的林業(yè)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局政工股具體負(fù)責(zé)林業(yè)人才規(guī)劃的各項(xiàng)日常工作。局還專門制定了試行的林業(yè)人才工作具體制度和規(guī)定。就如何在開發(fā)林業(yè)人才資源、吸引和留住人才，深入開展人事制度改革，創(chuàng)新人才管理機(jī)制，促進(jìn)我縣林業(yè)建設(shè)與發(fā)展等方面做出了詳細(xì)的規(guī)定。提出中長期目標(biāo)要求，制定了具體的人才戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃。

二、以人為本，注重實(shí)效，努力抓好人才“培養(yǎng)、吸引、使用”的重要環(huán)節(jié)

幾年來，全縣人才工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極貫徹《2002—2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，圍繞“興林富民、建設(shè)小康”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“三支隊(duì)伍”一起抓，以人為本，突出人才隊(duì)伍建設(shè)，重視人才“培養(yǎng)、吸引、使用”三個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮林業(yè)各類人才在林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和林業(yè)事業(yè)發(fā)展中的作用，為推進(jìn)我縣林業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)長遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)提供了人才保證和廣泛的智力支持。

1、進(jìn)一步壯大了林業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模，完善合理布局。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、世界銀行貸款造林、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程在我縣的全面實(shí)施，我縣人員結(jié)構(gòu)比列有了大的變化，全縣人才總量比2000年有所增長，事業(yè)單位管理人員（包括行政管理）人才56人，事業(yè)單位其他人才（包括專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人等）385人，企業(yè)人才322人，占人才總數(shù)的比例分別由2000年以來11、35、54調(diào)整為7、50、43，黨政人才呈減少趨勢(shì)，事業(yè)單位林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員呈上升趨勢(shì)。事業(yè)單位管理人員向?qū)I(yè)技術(shù)人才拓展。

2、努力改善人才結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高人才素質(zhì)。最近幾年來，我縣緊機(jī)能抓住人才素質(zhì)教育這個(gè)重點(diǎn)不放，大力實(shí)施人才學(xué)歷教育培訓(xùn)工作，先后啟動(dòng)開辦了中南林學(xué)院生態(tài)環(huán)境管理專業(yè)自學(xué)考試大專班、園林綠化專業(yè)自學(xué)考試本科班及函授班本科班。另外還鼓勵(lì)更多的干部職工積極參加省農(nóng)廣校和省委黨校的函授學(xué)習(xí)。迅速提升了我局廣大干部職工的文化素質(zhì)和整體學(xué)識(shí)水平。全局系統(tǒng)干部職工中專（不含初中）以上學(xué)歷人才127人，占人才總數(shù)的16.6，比2000年減少8.7，大專以上學(xué)歷134人，占人才總數(shù)的19.9，比2000年增加了9.5，本科以上學(xué)歷28人，占人才總數(shù)的3.6；具有專業(yè)技術(shù)職稱的235人，占人才總數(shù)的30.7，其中，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱33人初級(jí)的135人；市管拔尖人才2人，縣管拔尖人才24人。先后開展林業(yè)各類專業(yè)技能培訓(xùn)50余次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到4000余人次。組織各類人才認(rèn)真了學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、林業(yè)法律法規(guī)、職業(yè)道德以及與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，不斷提高各類人才的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、合理配置使用人才，有效發(fā)揮林業(yè)人才在我縣林業(yè)事業(yè)建設(shè)中的作用。注重積極引導(dǎo)我局各類人才立足本職崗位，多出成果，多出效益，鼓勵(lì)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到偏遠(yuǎn)林場(chǎng)、條件艱苦的一線林業(yè)生產(chǎn)單位工作，磨煉意志，增長才干，逐步培養(yǎng)出更多的技術(shù)骨干和中層骨干。先后組織行政管理人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍中的科技管理人員，積極參與全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技改、林產(chǎn)品開發(fā)、世界銀行貸款造林和退耕還林等重大林業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，為進(jìn)一步促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。

4、積極開展學(xué)法守法，加快人才保障工作的法制化進(jìn)程。積極組織開展學(xué)法守法活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》、《2002—2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》《2002—2005全縣林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》等“三支隊(duì)伍”開發(fā)、建設(shè)、管理方面的有關(guān)法規(guī)。積極推進(jìn)林業(yè)人才職稱聘評(píng)、成果評(píng)選、職務(wù)升降及工作、生活等各項(xiàng)優(yōu)惠措施的落實(shí)，增強(qiáng)了人才工作規(guī)范性和有效性。

三、立足縣情，大處著眼，小處入手，切實(shí)抓好林業(yè)人才工作

1.樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，營造有利于發(fā)揮人才作用的工作環(huán)境。

樹立人才資源是

第一資源的意識(shí)，堅(jiān)持黨管人才原則，形成局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政工人事牽頭抓總，局各相關(guān)單位密切配合，全局職工廣泛參與的人才工作新格局。黨組書記和局長對(duì)于做好人才工作擔(dān)負(fù)了重要責(zé)任，自己帶頭樹立了強(qiáng)烈的人才意識(shí)，在善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、集聚人才、服務(wù)人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢的用人機(jī)制上堅(jiān)持了科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)觀。推動(dòng)了全局上下重視人

才、大膽使用人才的新風(fēng)尚的形成。通過深入開展“五個(gè)一”活動(dòng)、“科技興林”宣傳月和專業(yè)崗位技能比武等活動(dòng)，樹立了一批林業(yè)科技標(biāo)兵和先進(jìn)典型，積極倡導(dǎo)全局干部職工向優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)，營造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，把人才的聰明和智慧聚集到林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作中來，充分發(fā)揮人才的作用和力量。

2.以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)了人才的培養(yǎng)工作。

一是強(qiáng)化林業(yè)人才隊(duì)伍的思想政治建設(shè)。按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，努力加強(qiáng)人才的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，鼓勵(lì)人才通過多種形式和渠道參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，先后在職工學(xué)歷教育、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、技術(shù)工人崗位技能培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)和開展服務(wù)林農(nóng)技能培訓(xùn)等方面做出了突出業(yè)績：投入各類經(jīng)費(fèi)100多萬元，全局共有150多人通過參加學(xué)歷教育培訓(xùn)取得了大專和本科文憑，100多名專業(yè)技術(shù)人員參加專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育培訓(xùn)并取得了晉升職稱餓資格，200多名工人參加了技術(shù)崗位培訓(xùn)，3萬多林農(nóng)參加了林業(yè)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。數(shù)名局領(lǐng)導(dǎo)參加里國家林業(yè)局、省廳，州林業(yè)局舉辦的各類短期培訓(xùn)和林業(yè)項(xiàng)目考察。通過這些學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)引導(dǎo)了全局干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作和誠實(shí)守信的精神，增強(qiáng)林業(yè)各類人才投身全面建設(shè)林業(yè)事業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。繼續(xù)開展“五個(gè)一”活動(dòng)，即通過開展寫一篇好論文或一份專業(yè)調(diào)查報(bào)告，培養(yǎng)一名學(xué)科骨干，研制一項(xiàng)新產(chǎn)品或培育推廣一個(gè)好品種，提一條合理化建議，參與一項(xiàng)有社會(huì)實(shí)踐意義的活動(dòng)，教育引導(dǎo)林業(yè)各類人才立足本職崗位，努力提高崗位技能水平。采取林業(yè)科技人才與林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施單位“雙向選擇”的形式，組織對(duì)口專業(yè)的技術(shù)人員積極參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制、林產(chǎn)品開發(fā)等林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)，提高林業(yè)科技人員科研攻關(guān)的能力。在事業(yè)單位管理人才中積極推行干部競(jìng)爭上崗和公開選拔制度，加大事業(yè)單位管理干部交流力度，完善崗位目標(biāo)考核。

3、積極改善待遇，改善環(huán)境，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性。

針對(duì)林業(yè)各類人才的特點(diǎn)，建立健全了與現(xiàn)階段人事工作規(guī)律相適應(yīng)，與工作業(yè)績緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)制度。積極為人才創(chuàng)造條件，提供便利，對(duì)人才工作所需的資金、場(chǎng)地、設(shè)備要優(yōu)先考慮，推行“鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)”的良好機(jī)制。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才制度，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常下到基層傾聽他們的意見和建議，著力解決人才在住房、子女上學(xué)、就醫(yī)、職稱評(píng)定等方面的困難和問題，積極為人才辦好事、辦實(shí)事。幾年來，先后為全局的干部職工解決住房70多套，開展林業(yè)科技培訓(xùn)（電腦培訓(xùn)）費(fèi)用、專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱各類培訓(xùn)費(fèi)用共50多萬。積極為邊遠(yuǎn)基層的林業(yè)干部職工、林業(yè)科技人才改善住房待遇，先后完成了20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國有林場(chǎng)，林業(yè)科研機(jī)構(gòu)的站房修繕和重建工作。

《林業(yè)人才工作典型材料》

第四篇：林業(yè)工作講話

2011年林業(yè)工作會(huì)議

這次林業(yè)工作會(huì)議，是在“十二五”順利開局，全面推進(jìn)“國土增綠，農(nóng)民增收”建設(shè)再上新臺(tái)階的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)縣委十五屆一次全會(huì)、省市林業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全縣林業(yè)工作，安排部署2012年工作。

一、2011年全縣林業(yè)工作回顧

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署和省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十二五”林業(yè)發(fā)展思路和重點(diǎn)工作，周密安排，精心組織，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。全年完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)**萬畝，超額完成計(jì)劃任務(wù)**%，其中封山育林**萬畝，人工造林**萬畝。其中“三北”防護(hù)林工程建設(shè)完成人工造林**萬畝，封山育林**萬畝；“天然林保護(hù)工程”人工造林**萬畝，封山育林**萬畝；退耕還林工程人工造林**萬畝，封山育林**萬畝；退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)**萬畝。千里綠色長廊建設(shè)成為造林綠化的新亮點(diǎn)，完成福銀高速**段、**省道直觀坡面綠化**畝，其中營造林帶折合面積***畝，宜林荒山綠化面積**畝，退耕還林**畝。干雜果基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，完成以核桃為主的干雜果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)**萬畝，加強(qiáng)以柿子為主的17萬畝干雜果園的撫育管理工作。全年完成道路綠化**公里，其中福銀高速**公里，**國道**公里，**省道**公里。建成綠色家園建設(shè)**個(gè)村，超額完成計(jì)劃任務(wù)**%。林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造全面開工，我們本著有利于林木管護(hù)工作，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于干部職工生活的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定在縣城**區(qū)實(shí)施該工程，將國有林場(chǎng)**戶困難職工住房新建工程納入全縣經(jīng)濟(jì)適用房二期工程建設(shè)范圍，由住建部門組織實(shí)施，目前已將中央和省市補(bǔ)助資金**萬元預(yù)交到房管部門，并于去年**月招標(biāo)開工，工程建設(shè)以完成投資**萬元。集體林權(quán)制度改革不斷深化，一是森林采伐管理改革試點(diǎn)進(jìn)一步完善，按照森林采伐管理改革試點(diǎn)工作方案，結(jié)合我縣實(shí)際，實(shí)行了“一嚴(yán)，雙管，三公開，四簡化”的操作辦法，基本實(shí)現(xiàn)了集體林權(quán)采伐由“以林為主”向“以人為本”的根本轉(zhuǎn)變，初步形成了森林資源保護(hù)與利用的良性循環(huán)；二是林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作不斷深入，我們根據(jù)省聯(lián)社關(guān)于《**省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款管理辦法》、《物權(quán)法》、《貸款通則》等法律法規(guī)，修訂完善《**縣農(nóng)村信用聯(lián)社林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》（試行），《**縣聯(lián)社林權(quán)抵押貸款資產(chǎn)評(píng)估辦法》，試點(diǎn)工作逐步推開，林權(quán)抵押貸款突破**萬元，為全面推行林權(quán)抵押貸款工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)；三是啟動(dòng)森林生態(tài)補(bǔ)償資金管理機(jī)制，按照省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)**年省級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的通知》，市林業(yè)局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)的中央

森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，從去年*月全面開展了調(diào)查摸底、登記造冊(cè)等工作，為全面發(fā)放**森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。護(hù)林防火工作成效顯著，全縣累計(jì)出動(dòng)宣傳車**次，印發(fā)各種護(hù)林防火資料**余份，刷寫宣傳標(biāo)語**余條，召開各類護(hù)林防火會(huì)議**次，新建、維修固定防火宣傳牌.碑**余處。簽訂防火責(zé)任書**份，進(jìn)行**次大的森林火災(zāi)隱患排查，開展以打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪的“****行動(dòng)”，全年共處理各類林政案件起**，處理火警**起，確保全縣森林資源安全。有害生物防治工作卓有成效，加強(qiáng)林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)、檢疫和防治工作力度，全縣林業(yè)有害生物承載率控制在**‰以下，無公害防治率達(dá)到**%，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到**%，產(chǎn)地檢疫率達(dá)到**%。

總之，通過一年的不懈努力，我縣林業(yè)建設(shè)取得了豐碩成果，受到了省、市上級(jí)政府和有關(guān)部門的充分肯定和表彰。被**省人民政府評(píng)為林改先進(jìn)縣，被***委員會(huì)評(píng)為護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)縣，被**省林業(yè)廳評(píng)為天然林資源保護(hù)工程先進(jìn)集體，被**市林業(yè)局評(píng)為林業(yè)工作先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)。

這些成績的取得，是縣委、縣政府科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，也是我們林業(yè)干部職工艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，同時(shí)也涌現(xiàn)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣林業(yè)局對(duì)今天

受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀！對(duì)長期奮戰(zhàn)在林業(yè)一線的全體干部職工表示衷心感謝！

回顧一年的工作，我縣林業(yè)工作主要有四大特點(diǎn)： 一是認(rèn)識(shí)到位。我們以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，以“國土增綠農(nóng)民增收”為目標(biāo)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益，突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程、干雜果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)，堅(jiān)持森林資源保護(hù)與發(fā)展并重，成果鞏固與產(chǎn)業(yè)培育同步，林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施與興林富民相結(jié)合，確保林業(yè)工作扎實(shí)有效開展。

二是組織到位。成立林地保護(hù)利用規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組、中幼林撫育領(lǐng)導(dǎo)小組等組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真抓實(shí)干，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策、措施，將基地建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)培育等各項(xiàng)工作落實(shí)到位。加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的宣傳，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)氛圍，形成合力，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和考核機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)，定期不定期向縣委政府匯報(bào)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

三是林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們將林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)作為造林綠化工作的重點(diǎn)，提早部署，重點(diǎn)扶持，有力推進(jìn)，完成工程建設(shè)**萬畝，超額完成計(jì)劃任務(wù)**%。

四是核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林發(fā)展初見成效。對(duì)核桃經(jīng)濟(jì)林基地實(shí)行補(bǔ)助政策，極大地激發(fā)了群眾發(fā)展核桃等干雜果經(jīng)

濟(jì)林的積極性，全縣干雜果經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)到**萬畝，掛果面積**萬畝，**年全縣干雜果產(chǎn)量達(dá)到**萬噸，產(chǎn)值**萬元，產(chǎn)量和產(chǎn)值均有明顯提高。

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣林業(yè)工作還面臨著不少困難和問題：一是征占用林地、森林防火、有害生物防控壓力持續(xù)增大，保護(hù)森林資源的任務(wù)更加艱巨。二是生態(tài)環(huán)境建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全縣還有**萬畝宜林荒山需要綠化。三是林業(yè)發(fā)展機(jī)制不活，動(dòng)力不足，“大資源、小產(chǎn)業(yè)”問題熱然突出，束縛林業(yè)發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決。四是個(gè)別單位管理松散，一些同志工作浮而不入，作風(fēng)不實(shí)，影響了全局工作的整體推進(jìn)。這些現(xiàn)象與建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展要求極不適應(yīng)，亟待我們認(rèn)真對(duì)待解決。

二、2012年工作安排

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，黨的十八大將勝利召開，做好全年林業(yè)工作，意義十分重大。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的安排部署和省、市林業(yè)工作會(huì)議的要求，全年計(jì)劃完成重點(diǎn)工程造林**萬畝，核桃建園**萬畝，新建棗園**萬畝，建設(shè)綠色家園示范村**個(gè)，直觀坡面綠化**畝，森林火災(zāi)受害率控制在**‰以內(nèi)，病蟲害成災(zāi)率控制在**‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：

（一）積極推進(jìn)造林綠化。采取多種方式，加快**大地

增綠步伐，努力提高森林覆蓋率。一要認(rèn)真落實(shí)《全國造林綠化規(guī)劃綱要》。抓好中央財(cái)政造林補(bǔ)貼試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化部門綠化檢查指導(dǎo)。二要認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程。繼續(xù)實(shí)施天保工程建設(shè)，按計(jì)劃完成公益林建設(shè)任務(wù)，大力保護(hù)、培育和增加森林資源。抓好退耕還林工程建設(shè)，加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。按照“鞏固成果、注重實(shí)效、落實(shí)政策、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，努力推進(jìn)工程建設(shè)健康發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施“三北”防護(hù)林工程，堅(jiān)持按流域、按區(qū)域、按路段相對(duì)集中的原則，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的“精品工程”的要求，全面完成造林任務(wù)。

（二）努力提升重點(diǎn)區(qū)域綠化檔次。嚴(yán)格按照直觀坡面綠化的建設(shè)要求，完成直觀坡面綠化**畝、福銀高速兩側(cè)生態(tài)景觀林帶**畝的建設(shè)任務(wù)。全面完成**個(gè)村的綠化美化任務(wù)，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。切實(shí)抓好主干道路綠化，完成**條通村公路綠化任務(wù)，并對(duì)已綠化的路段進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。做好技術(shù)指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收和管理工作，完成縣城和兩側(cè)山坡綠化美化工作。

（三）加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民要增收，產(chǎn)業(yè)需先行。一要繼續(xù)抓好干雜果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。加快基地建設(shè)速度，新建干雜果經(jīng)濟(jì)林**萬畝，其中核桃新造**萬畝，棗園新造**萬畝。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，積極開展以柿子、紅棗豐產(chǎn)栽培及病蟲害防治等綜合管理技術(shù)培訓(xùn)工作，把林業(yè)技術(shù)送到千家

萬戶。二要進(jìn)一步加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的扶植力度。采取對(duì)外招商引資，對(duì)內(nèi)引導(dǎo)扶植的辦法，扶植壯大柿子、果汁、果醋等加工企業(yè)，發(fā)展深加工、精加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民致富的目標(biāo)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)資源保護(hù)管理。保護(hù)好森林安全是林業(yè)工作的首要任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。一要加強(qiáng)以林地為核心的森林資源保護(hù)管理。著力推進(jìn)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌林地保護(hù)利用，促使林地總量適度增加，森林保有量穩(wěn)步增長，林地保護(hù)利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，林地生產(chǎn)力明顯提高。二要深化林木采伐管理改革，推進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理，加強(qiáng)森林資源監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。派出所、林政隊(duì)要深入開展森林資源管理執(zhí)法檢查，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪活動(dòng)。三要抓好森林防火工作。不斷加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，積極探索防火工作新機(jī)制，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。認(rèn)真搞好巡查，加強(qiáng)火源管理，強(qiáng)化火情監(jiān)測(cè)，做好撲火工具的維護(hù)保養(yǎng)。堅(jiān)決落實(shí)24小時(shí)值班制度和防火日常事務(wù)處理，做到聯(lián)系通暢、報(bào)告及時(shí)、調(diào)配合理、處置得當(dāng)。四要加強(qiáng)有害生物防控。森防站要充分發(fā)揮之恩能夠作用，繼續(xù)推行森林病蟲害防治目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)成災(zāi)率、測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率、無公害防治率和產(chǎn)地檢疫率“一降三提高”，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在**‰以內(nèi)。五要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)。動(dòng)管站要認(rèn)真

貫徹執(zhí)行保護(hù)管理的“四證一計(jì)劃”規(guī)定，加大對(duì)各收購點(diǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格查處亂捕濫獵等違法行為，確保野生動(dòng)物的生存安全和生態(tài)平衡。

（五）扎實(shí)推進(jìn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障和改善民生是林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。一要加快推進(jìn)林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造任務(wù)。林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造時(shí)全國保障性安居工程的重要組成部分，我們要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)政策，在保證工程質(zhì)量的前提下確保按期完成建設(shè)任務(wù)。二要加快推進(jìn)國有林區(qū)道路和飲水改造進(jìn)程。按要求抓好實(shí)施工作，確保工程質(zhì)量，真正把民生工程建成群眾放心工程。三要主動(dòng)服務(wù)移民搬遷。對(duì)搬遷區(qū)域大力實(shí)施人工造林和封山育林，恢復(fù)搬遷區(qū)植被，綠化美化移民新居。

三、主要保障措施

同志們，2012年工作已經(jīng)部署，任務(wù)已經(jīng)明確。各相關(guān)單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，是改進(jìn)、完善干部考核評(píng)價(jià)工作，科學(xué)檢驗(yàn)發(fā)展成果，正確引導(dǎo)發(fā)展方向，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)的重要手段。今年，我們將繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把任務(wù)、質(zhì)量、責(zé)任和利益相掛鉤，各單位要把今年各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，明確時(shí)限，責(zé)任到人，力爭使各自承擔(dān)的工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步調(diào)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)始終和全縣林業(yè)建設(shè)總體要

求保持高度一致。要堅(jiān)決克服思想疲勞、工作松勁、面對(duì)困難無所作為的消極情緒，振奮精神，再鼓干勁，以高度的責(zé)任感和大局意識(shí)做好本職工作，切實(shí)做到扎實(shí)工作，快速推進(jìn)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)，加快推進(jìn)“綠色彬縣、宜居彬縣”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)興林富民。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。工作作風(fēng)直接關(guān)系到林業(yè)各項(xiàng)決策和重大部署的落實(shí)。要不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，創(chuàng)新工作思路，鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，緊跟快速發(fā)展的林業(yè)形式，繼續(xù)保持林業(yè)人吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)的精神，努力推進(jìn)各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)，讓廣大群眾共享林業(yè)發(fā)展成果，為全縣林業(yè)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)再做貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。今年工作重點(diǎn)多，要求高，責(zé)任大，我們必須在思想還是上高度重視，在措施上加大力度，在行動(dòng)上加快進(jìn)度，在組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照全年工作總體部署，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項(xiàng)林業(yè)建設(shè)任務(wù)圓滿完成。

同志們，今年我縣林業(yè)工作任務(wù)十分艱巨。我們要振奮精神，開拓進(jìn)取，科學(xué)發(fā)展，為推進(jìn)全省林業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階而努力奮斗！

第五篇：在全縣2011年林業(yè)工作會(huì)上的講話

搶抓機(jī)遇 爭先創(chuàng)優(yōu) 乘勢(shì)而上

全力譜寫現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的輝煌篇章

——在全縣2011年林業(yè)工作會(huì)議上的報(bào)告

縣林業(yè)局局長

劉宇星（2011年3月2日）

同志們：

這次全縣林業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)省市林業(yè)工作會(huì)議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)回顧好剛剛走過的“十一五”，正確分析當(dāng)前發(fā)展新形勢(shì)，謀劃部署 “十二五”和2011工作，對(duì)系統(tǒng)干部職工進(jìn)行再動(dòng)員、再部署新任務(wù)、再立新要求、再樹新目標(biāo)，把握機(jī)遇，乘勢(shì)而上，爭先競(jìng)上，努力在發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)石泉的進(jìn)程中再譜新篇、再建新功。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、“十一五”林業(yè)工作簡要回顧

剛剛過去的“十一五”，是我們林業(yè)建設(shè)碩果累累的五年、令人鼓舞的五年。五年來，在縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門通力協(xié)作下，我們緊緊圍繞“國土增綠、農(nóng)民增收”這個(gè)核心目標(biāo)，牢固樹立“管、造、保、特、產(chǎn)、游”的發(fā)展思路，以建設(shè)生態(tài)縣為目標(biāo)，以確保森林資源安全為前提，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游開發(fā)為突破口，以體制改革為動(dòng)力，以科學(xué)技術(shù)為支撐，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，鞏固成果，提高質(zhì)量，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)了全縣林業(yè)工作新跨越，林業(yè)發(fā)展工作取得顯著成效，林業(yè)事業(yè)進(jìn)入提速、升級(jí)、惠民、增效的大好時(shí)期。

—1— 五年來，森林資源持續(xù)快速增長，抵御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g我縣以改善生態(tài)環(huán)境為己任，大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林、天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)，共完成各類造林20余萬畝，森林資源面積快速增長，目前，全縣林業(yè)用地面積189萬畝，占國土總面積的82.6%，其中有林地164萬畝，全縣森林覆蓋率由2005年的67.2%增長至72.2%，增長5%；森林蓄積量由248.6萬立方米增長至300.6萬立方米，增長52萬立方米；水土流失面積由2005年的553平方公里減少到現(xiàn)在的293平方公里，宜林荒山、荒地、荒灘和江河、水庫等沿岸綠化地段基本進(jìn)行了綠化，水土流失得到有效遏制，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)。

五年來，造林綠化蓬勃開展，城鄉(xiāng)生態(tài)明顯改善。全縣累計(jì)投資2.39億元，完成造林60.61萬畝，其中重點(diǎn)工程造林58萬畝。完成城鎮(zhèn)綠化面積350萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)51.2%；參加義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)50萬人次，植樹510萬株；在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中，牢固樹立以人為本的理念，注重改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)，著力抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的造林綠化工作，組織實(shí)施了城郊萬畝生態(tài)林、北辰森林公園、漢江沿線風(fēng)景竹帶、綠色通道建設(shè)、集鎮(zhèn)周邊綠化、“三化一片林”綠色家園建設(shè)工程，相繼建成了櫻花廣場(chǎng)、橋南廣場(chǎng)、紅花溝廣場(chǎng)、金蠶廣場(chǎng)和饒峰河公園、濱江公園，對(duì)縣城北環(huán)路、向陽大街、濱江大道、北辰森林公園道路、火車站進(jìn)站路實(shí)施了綠化美化，綠化總面積達(dá)10萬平方米，“城在林中，院在綠中，人在景中”的美好景象正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，基本形成城鎮(zhèn)園林化、郊區(qū)森林化、道路綠蔭化、庭院花園化的現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)發(fā)展格局。

五年來，林業(yè)改革加速升溫，林業(yè)活力蓄勢(shì)迸發(fā)。舉全縣

—2—之力，扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，累計(jì)完成現(xiàn)場(chǎng)勘界確權(quán)面積164萬畝，涉及11.59萬宗林地，采取家庭承包經(jīng)營的119.1萬畝，公開拍賣的10.2萬畝，集體經(jīng)濟(jì)組織保留5.7萬畝。全縣應(yīng)發(fā)證面積146.9萬畝，截止目前林權(quán)證審核錄入11.3萬宗，發(fā)證宗地?cái)?shù)77420宗；發(fā)證21542戶、32820本，125.9萬畝。全縣有矛盾糾紛林地968起涉及面積0.77萬畝，已調(diào)處960起面積0.76萬畝，占98%。配套改革已全面啟動(dòng)，石泉縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心正式運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù)，圍繞林權(quán)抵押貸款、林地流轉(zhuǎn)、商品林采伐、櫟類資源采伐、公益林界定、生態(tài)林補(bǔ)償?shù)攘?xiàng)改革試點(diǎn)工作正在有序推進(jìn)。隨著產(chǎn)權(quán)落實(shí)到戶，林業(yè)發(fā)展活力被激發(fā)，林業(yè)分類經(jīng)營，改革創(chuàng)新投融資渠道、林業(yè)招商等措施將使林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營邁入新的發(fā)展領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變的林業(yè)發(fā)展方式將使林業(yè)成為農(nóng)民增收的重要途徑。

五年來，依法治林扎實(shí)推進(jìn)，資源保護(hù)卓有成效。一是森林防火工作嚴(yán)密有力。強(qiáng)化了森林防火行政首長負(fù)責(zé)制，逐級(jí)明確了工作責(zé)任；縣鄉(xiāng)組建了撲火隊(duì)伍，逐村組建了護(hù)林員隊(duì)伍。防火工作堅(jiān)持做到“三重點(diǎn)、七到位”，即：抓好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群的防范管理，堅(jiān)持把防火責(zé)任、宣傳教育、防火預(yù)案、火源管理、撲火隊(duì)伍、物資準(zhǔn)備、案件查處逐一落實(shí)到位，確保了全縣無森林火災(zāi)發(fā)生；二是林業(yè)有害生物防治切實(shí)加強(qiáng)。面對(duì)松材線蟲疫病和側(cè)柏毒蛾、銀杏大蠶蛾、泡桐葉甲蟲等蟲害接連發(fā)生的現(xiàn)象，沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)防治，嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)生及時(shí)組織人力采取得力措施進(jìn)行防治，全縣未發(fā)生成災(zāi)的病蟲害。嚴(yán)格野生動(dòng)植物保護(hù)，全面整治亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動(dòng)物的不法行為，進(jìn)一步規(guī)范了野生動(dòng)植物資源的經(jīng)營利用秩序。三是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范有序。加強(qiáng)

—3— 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合現(xiàn)有林政執(zhí)法人力資源，縣上成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，全面推行錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范林政執(zhí)法行為。加大對(duì)木材采伐、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸秩序的監(jiān)管，堅(jiān)持平時(shí)與集中查處相結(jié)合，依法嚴(yán)肅查處各類破壞森林資源的違法犯罪案件，做到了發(fā)案一起、查處一起、結(jié)案一起，有力地維護(hù)了林區(qū)秩序。四是林木采伐、林地管理逐步加強(qiáng)。嚴(yán)格農(nóng)民自用材采伐限額管理，堅(jiān)持采伐許可證制度，鄉(xiāng)村落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，加大對(duì)辦證采伐林木的監(jiān)管力度。對(duì)各類工程建設(shè)提前主動(dòng)介入，切實(shí)做好勘測(cè)及上報(bào)審批工作，林木采伐辦及林地征占用走上規(guī)范化軌道。

五年來，林業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)強(qiáng)勁，興林富民步伐加快。林業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值由2005年的1.5億元增長至3億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番，林業(yè)在特產(chǎn)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的作用越來越大。以實(shí)施退耕還林、天保工程為載體，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，按照“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展布局，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以蠶桑產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧茶葉和桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)，形成了一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的發(fā)展格局。一是蠶桑產(chǎn)業(yè)加速壯大。結(jié)合縣情實(shí)際，響亮提出了“建蠶桑大縣、創(chuàng)西北第一”的目標(biāo)，積極轉(zhuǎn)變蠶桑發(fā)展方式，創(chuàng)新現(xiàn)代蠶桑發(fā)展模式，全縣建成高效密植桑園7萬畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種達(dá)到10多萬張，產(chǎn)繭3560噸，成為全省產(chǎn)繭第一大縣?！笆晃濉蹦?，我縣在安康市率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)蠶發(fā)種、蠶繭產(chǎn)量、廠絲產(chǎn)量、蠶業(yè)收入“四個(gè)翻番”的目標(biāo)，形成了制種、養(yǎng)蠶、烘繭、繅絲、深度加工為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局。二是生態(tài)旅游方興未艾。隨著森林資源迅速擴(kuò)張，按照在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則，借助交通便捷和天然宜人的風(fēng)光景色，特別是北有風(fēng)光秀麗，具有濃厚鬼谷子文化底蘊(yùn)的云霧山，南有西北最大的溶洞—燕翔洞，—4—具有秀、奇、清、靈、神、險(xiǎn)、幽等特點(diǎn)的中壩大峽谷，再加上喜河水電站建成后形成14平方公里的湖面，與煙波湖首尾相接于縣城，構(gòu)成了一條山水園林、漢江風(fēng)韻的旅游線路，以“一山、一洞、一谷、兩湖、人文景觀”開發(fā)為重點(diǎn)，著力打造獨(dú)具特色的旅游勝地。云霧山鬼谷嶺于2004年被批準(zhǔn)為國家級(jí)森林公園，熨斗燕翔洞、中壩大峽谷、漢江生態(tài)旅游、后柳水鄉(xiāng)等景區(qū)景點(diǎn)已達(dá)到了批量接待游客的目標(biāo)，年接待游客過萬人，實(shí)現(xiàn)年旅游綜合收入近億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。三是資源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。我縣有桑園10萬畝，每年修剪下來的桑枝3萬多噸，還有豐富的櫟類資源，長期以來只作為薪炭柴的原料，資源消耗大，效益低。為合理利用資源，我們有計(jì)劃地采用次生林撫育的方式，采伐部分櫟類和不帶油質(zhì)的闊雜木，與桑枝混合發(fā)展袋料食用菌栽培，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。每年發(fā)展桑枝食用菌2000萬袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。四是苗木花卉產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。我縣交通便利，氣候適宜，資源豐富，發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。以楊柳新區(qū)城鄉(xiāng)一體化千畝苗木花卉示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，每年繁育花卉苗木2000畝，生產(chǎn)各類花木、盆景、樹根3800余萬株，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2500萬元。五是茶果經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)步入正軌。累計(jì)新建優(yōu)質(zhì)茶、果園2萬余畝，建茶葉加工廠5個(gè)，集茶葉生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，年產(chǎn)值5000余萬元，農(nóng)民人均年增收100元以上。

五年來，始終堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，林群關(guān)系更加密切。緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，全縣林業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)為載體，加快建設(shè)民本林業(yè)，服務(wù)基層林農(nóng)，提升林業(yè)形象，狠抓了部門的組織、思想、業(yè)務(wù)、制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了退耕還林補(bǔ)貼、工程造林補(bǔ)貼、公益林補(bǔ)貼、、造林補(bǔ)貼、森林撫育補(bǔ)貼、國有林場(chǎng)危舊房改

—5— 造補(bǔ)貼等多項(xiàng)林業(yè)補(bǔ)貼，退耕還林等林業(yè)惠農(nóng)資金打卡發(fā)放率均達(dá)到100%。面對(duì)自然災(zāi)害、面對(duì)金融危機(jī)，林業(yè)系統(tǒng)心系群眾，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目資金扶持，確保將災(zāi)害損失控制到最低限度，牽頭開展 “聯(lián)手幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)”行動(dòng)，熱心服務(wù)林農(nóng)，包抓產(chǎn)業(yè)大村大戶。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)宣傳工作，先后在中央、省、市、縣級(jí)各類媒體上發(fā)稿1000余件，深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，林業(yè)干部的學(xué)習(xí)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，極大的激發(fā)了凝聚力和工作活力，黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪、檔案、保密、安全生產(chǎn)、政務(wù)公開等工作都取得了較好成績?？h林業(yè)局先后被國家林業(yè)局列為全國第一批天保工程示范縣，被國家人事部、國家林業(yè)局授予“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”；被國家綠委評(píng)為“綠化工程模范縣”、“省資源林政管理先進(jìn)縣”； 被市委授予“基層滿意的涉農(nóng)部門”、“工程造林先進(jìn)縣”、林業(yè)工作“目標(biāo)綜合考核先進(jìn)縣”；被縣委、縣政府政府評(píng)為“目標(biāo)責(zé)任考核非經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)”、“目標(biāo)責(zé)任考核經(jīng)濟(jì)工作一等獎(jiǎng)”、“石泉縣2009服務(wù)招商引資工作先進(jìn)單位”、“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀單位”及“執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”和“新聞宣傳工作先進(jìn)單位”等，我局連續(xù)四年在全縣行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議問卷調(diào)查中名列全縣第一，成為政風(fēng)行風(fēng)免評(píng)單位，在開展的“創(chuàng)建人民滿意基層單位”活動(dòng)中，林業(yè)技術(shù)推廣中心和云霧山林場(chǎng)被評(píng)為“全市林業(yè)系統(tǒng)人民群眾滿意先進(jìn)單位”?？h委批準(zhǔn)設(shè)臵了縣林業(yè)局黨委，新成立了正科級(jí)的石泉縣蠶桑發(fā)展局和石泉縣森林公安分局，還增設(shè)了北辰森林公園管理處和鬼谷嶺國家森林公園管理處，機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不斷加強(qiáng)壯大。著力加強(qiáng)了林業(yè)部門的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動(dòng)化建設(shè)，使林業(yè)部門的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，辦公條件得到明顯改善。切實(shí)加大干部教育管理力度，—6—其政治理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力得到明顯提高，工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，為促進(jìn)全縣林業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年是“十一五”收官之年，林權(quán)制度改革強(qiáng)力推動(dòng)了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展進(jìn)程，我們緊抓林農(nóng)護(hù)林造林積極性高漲的社會(huì)基礎(chǔ)，創(chuàng)新了工作思路，更新了服務(wù)理念，夯實(shí)了工作責(zé)任，強(qiáng)化了依法行政，各項(xiàng)工作順利開展，較好的完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。全年完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、漢江綠化治理、領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)造林等各類綠化造林6.4萬畝，進(jìn)一步夯實(shí)了天然林管護(hù)責(zé)任，完善管護(hù)制度，完成100.13萬畝的公益林管護(hù)和14.4萬畝退耕還林撫育管護(hù)，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目得到順利實(shí)施；積極完善林權(quán)制度主體改革，有序推進(jìn)配套改革，與縣信用聯(lián)社聯(lián)合制訂了《石泉縣林權(quán)抵押貸款管理辦法》，啟動(dòng)了我縣林權(quán)抵押貸款工作，林農(nóng)正從改革中獲得增收致富的資本和方法，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展被激活；森林資源管護(hù)方式得到改進(jìn)，服務(wù)理念得到更新，全縣林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍牢固樹立了“一個(gè)理念兩個(gè)至少四項(xiàng)要求”，即服務(wù)于管理之中、管理從服務(wù)開始，正確處理好國家要被子與群眾要票子、生態(tài)受保護(hù)與農(nóng)民得實(shí)惠之間的關(guān)系和處理問題是能力、協(xié)調(diào)關(guān)系是水平、不犯錯(cuò)誤是本事、干好工作是天職的工作理念。始終堅(jiān)持管理與利用并重的林業(yè)發(fā)展思路，加大了對(duì)林木采伐的監(jiān)督與管理力度，實(shí)行縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站、村護(hù)林員三級(jí)監(jiān)督管理機(jī)制，出臺(tái)了《石泉縣林木采伐三級(jí)監(jiān)督管理辦法》和《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，明確提出了“三不四控制”的管理原則，首次將發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)需采伐利用櫟類資源的審批權(quán)限下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站。森林防火工作、森林資源綜合執(zhí)法和病蟲害防控等工作措施得力，成效顯著；林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得突破，中高山經(jīng)濟(jì)林特園示范建設(shè)初顯成效，《石泉縣中高山

—7— 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收三年發(fā)展規(guī)劃》編制完成?？h委、縣政府安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，子午銀灘道路綠化、后柳八畝田綠化工程、池河明星綜合示范區(qū)綠化、熨斗生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)、先聯(lián)村茶葉觀光園和永紅村果園建設(shè)、北辰森林公園山頂廣場(chǎng)建設(shè)、楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、城市綠化及廣場(chǎng)建設(shè)、鬼谷嶺國家森林公園建設(shè)等工程建設(shè)按期完成，招商引資工作完成既定目標(biāo)任務(wù)，黨建、黨風(fēng)廉政及精神文明建設(shè)等工作取得顯著成效。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，“國土增綠、農(nóng)民增收”雙增目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，2010年，我縣被評(píng)為“全國綠化模范縣”，可以說為“十一五”全縣林業(yè)工作畫上了一個(gè)較為圓滿的句號(hào)。

過去五年，我縣林業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，這離不開縣委、縣政府和上級(jí)林業(yè)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和有關(guān)部門、社會(huì)各界的廣泛參與，離不開全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和無私奉獻(xiàn)。成績令人歡喜，更加催人奮進(jìn)，在看到成績的同時(shí)，我們也要客觀清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足和面臨的困難，一是全縣資源總量仍然不足，林相質(zhì)量不高，雜灌草比重較大。森林分布不均勻，綠化布局不平衡。二是保護(hù)森林資源的任務(wù)更加艱巨。隨著森林面積的不斷增長，撫育管理、森林防火、森林病蟲害防治任務(wù)越來越重，全縣林政管理工作形勢(shì)嚴(yán)峻。三是由于勞動(dòng)力價(jià)格大幅度上漲，加之漢江兩岸等重點(diǎn)區(qū)域造林地段立地條件差，造林成本大幅度提高，日益嚴(yán)重的資金缺口給林業(yè)工作帶來了較大的壓力。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展步伐緩慢。目前，除蠶桑產(chǎn)業(yè)外，其他產(chǎn)業(yè)未能形成規(guī)模，大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況未得到根本改觀，林業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率低。五是集體林權(quán)制度配套改革還處于探索階段，林業(yè)發(fā)展機(jī)制不活、權(quán)責(zé)不清的問題仍然存在，配套改革需要不斷地加快探索完善，—8—激發(fā)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。六是林業(yè)隊(duì)伍自身建設(shè)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，林業(yè)技術(shù)干部年齡老化、人才缺乏，45歲以上是我縣林業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，嚴(yán)重存在著后繼乏人的現(xiàn)象。還有少數(shù)林業(yè)干部的思想觀念、工作作風(fēng)、創(chuàng)新意識(shí)都還停留在工作得過且過的老觀念上，不能適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)。這些矛盾和問題都制約著林業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更好更重要的作用，需要我們?cè)诮衲旰徒窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，清醒對(duì)待，采取有效措施加以解決。

二、“十二五”總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”是我縣林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要深入研判形勢(shì)，在捕捉機(jī)遇中拓展空間，尋求突破，在尋找差距中明確方向，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)更好更快發(fā)展。

從國家戰(zhàn)略大局看，加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為歷史潮流和大勢(shì)所趨，無論是貫徹落實(shí)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總方針、總政策，還是提升生態(tài)文明水平、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)國家生態(tài)安全，都必須加快林業(yè)發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展、新跨越，必須加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式。加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，是全面提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能和作用的根本途徑。必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)作為轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務(wù)，把興林富民作為根本宗旨，把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，把科技創(chuàng)新作為重要支撐，把森林經(jīng)營作為重要內(nèi)容。必須把加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的全過程和各領(lǐng)域，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展。

我們要看到，林業(yè)地位與日俱增，林業(yè)建設(shè)大有可為。隨著全球極端氣候接連出現(xiàn)，增加森林植被，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，維

—9— 護(hù)氣候安全已成為全世界人民的共識(shí)。繼明確林業(yè)“四大地位”、“四大使命”之后，在哥本哈根氣候變化大會(huì)上，胡錦濤總書記向全世界鄭重承諾，我國將“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。林業(yè)發(fā)展已超越國界，成為黨和國家向人類履行的神圣義務(wù)。國家新一輪的西部大開發(fā)和天然林保護(hù)工程都將為林業(yè)發(fā)展帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和項(xiàng)目資金支持，即將啟動(dòng)的天然林保護(hù)二期工程，國家在今后十年將投資2195.2個(gè)億，是一期投入的2.4倍，同時(shí)取消了地方配套資金的要求。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)列入了今后10年我省要邁上“三個(gè)大臺(tái)階”的重要內(nèi)容；市委、市政府將我縣納入了川道茶蠶果經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)區(qū)。今年的政府工作報(bào)告也多提處到林業(yè)，提到生態(tài)?？梢哉f，石泉林業(yè)的發(fā)展空間越來越寬廣，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)良，我們一定要堅(jiān)定信心，鼓足干勁，乘勢(shì)而上。

我們要看到，林業(yè)潛力不可限量，興林富民前景光明。我縣林業(yè)用地面積達(dá)189萬畝，占國土總面積的82.6%，其中有林地164萬畝。破解我縣“三農(nóng)”問題、促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富，潛力在山、優(yōu)勢(shì)在山、希望在山。隨著林改的深入推進(jìn)，農(nóng)民成為了山林真正的主人，造林育林護(hù)林的熱情日益高漲，“把山當(dāng)田耕，把樹當(dāng)菜種”要逐步成為農(nóng)民的自覺行動(dòng)。進(jìn)入新一輪防火期以來，森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)同比較少。同時(shí)，隨著森林作為一種限制性產(chǎn)品的日益緊缺，林產(chǎn)品價(jià)格也水漲船高，林業(yè)成長舞臺(tái)和利潤空間十分廣闊，已成為吸引社會(huì)投資新的“洼地”。特別是以蠶桑一體化為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，我縣林業(yè)完全可以搶抓機(jī)遇，做大做強(qiáng)。我們必須以對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的精神，保護(hù)青山綠水，再造山川秀美新石泉，為石泉建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣提供強(qiáng)大生態(tài)支撐。

—10—我們要看到，生態(tài)競(jìng)爭日趨激烈，林業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，林業(yè)越來越多地被區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一種戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來培植，作為一種環(huán)境要素來完善，作為一種地方形象來展示，加快使“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”，林業(yè)競(jìng)爭已拉開帷幕。目前，石泉林業(yè)的生產(chǎn)水平還不是很高，森林覆蓋率目前排在全市第三位，活立木蓄積量300.6萬立方米也不是一個(gè)很高的水平，作為林業(yè)重點(diǎn)縣還要加大建設(shè)和管護(hù)力度，還要加快現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展速度。同時(shí)，基層林業(yè)站所辦公條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后。站在石泉看林業(yè)，我們可能沾沾自喜；跳出石泉看林業(yè)，我們應(yīng)該倍感壓力。身為林業(yè)人，應(yīng)當(dāng)將自己的忠誠、激情、智慧和力量奉獻(xiàn)給石泉的林業(yè)，以石泉林業(yè)發(fā)展為榮，以石泉林業(yè)落后為恥。我們一定要從認(rèn)識(shí)差距中感受壓力、迸發(fā)活力，凝聚合力，從有為中實(shí)現(xiàn)有位，團(tuán)結(jié)一心謀求科學(xué)跨越。

“十二五”將是我縣林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)加快轉(zhuǎn)型的五年，也是由林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣跨越發(fā)展的五年。未來五年我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、中央和省、市林業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以興林富民為宗旨，以深化集體林權(quán)改革為動(dòng)力，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入作為林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營，不斷提高森林資源質(zhì)量；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力完善林業(yè)體制機(jī)制，創(chuàng)新林業(yè)工程管理、林木采伐、林地流轉(zhuǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的文化體系，全面提

—11— 升可持續(xù)發(fā)展能力，為推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)綠色石泉做出積極的貢獻(xiàn)。

全縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)是：力爭到“十二五”末，全縣累計(jì)完成工程造林15萬畝，使全縣有林地面積達(dá)到178.6萬畝，森林覆蓋率達(dá)到78.8%，較“十一五”末增長6.6個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量達(dá)到350.6萬立方米，較“十一五”末凈增50萬立方米；全縣經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)面積達(dá)到10萬畝，農(nóng)民人均林業(yè)收入達(dá)到2600元，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8億元，較“十一五”末翻兩番。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市林業(yè)工作會(huì)議精神，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要之年，更是林業(yè)系統(tǒng)深化體制改革，建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機(jī)遇，林業(yè)建設(shè)已經(jīng)成為國家投資的重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，林業(yè)工作肩負(fù)著更加重大的歷史使命。新時(shí)期林業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、內(nèi)涵、外延都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)林業(yè)的體制、機(jī)制、管理方式、工作方式、方法以及人們的思想觀念等已難適應(yīng)新形勢(shì)下現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內(nèi)涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。我們要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，要把林業(yè)工作與縣委、縣政府的中心工作緊密結(jié)合起來，要在抓落實(shí)上下功夫。把林業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來，逐步形成產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展格局；把林業(yè)工作與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。把林業(yè)工作與城市和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要牢固樹立全社會(huì)辦林業(yè)，招商辦林業(yè)，全民搞綠化的思想，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，樹立多種經(jīng)營的思想，樹

—12—立發(fā)展大林業(yè)興辦大產(chǎn)業(yè)的思想，認(rèn)真謀劃好林業(yè)新的發(fā)展空間，使林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化三大功能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2011年全縣林業(yè)工作總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以興林富民為宗旨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化林權(quán)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)，加快蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實(shí)現(xiàn)石泉經(jīng)濟(jì)“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”和“建設(shè)山區(qū)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)任務(wù)是：全年計(jì)劃營造林4萬畝，新建中高山村經(jīng)濟(jì)林特園1萬畝，建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2800畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，產(chǎn)繭720萬斤，發(fā)展食用菌2500萬袋，持續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革，完成林地林木流轉(zhuǎn)1萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.5億元，森林火災(zāi)受害率控制在0.2‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物危害成災(zāi)率控制在5‰以內(nèi)。完成上述任務(wù)和目標(biāo)，必須全力以赴抓好以下六項(xiàng)工作：

（一）加快造林綠化步伐，提高生態(tài)質(zhì)量。一是切實(shí)抓好天保公益林建設(shè)。堅(jiān)持林業(yè)重點(diǎn)工程造林與社會(huì)造林相結(jié)合，積極爭取林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，不斷探索創(chuàng)新造林新機(jī)制，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，著力提高造林的質(zhì)量效益，全年完成造林綠化4萬畝。穩(wěn)定健全天然林管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)好全縣100.13萬畝集體林，扎實(shí)做好公益林建設(shè)和天保森林撫育試點(diǎn)工作，努力打造精品工程。二是打造退耕還林精品工程。抓好退耕還林14.4萬畝的管護(hù)，加強(qiáng)退耕還林的監(jiān)督檢查和實(shí)績核查，積極糾正造林缺苗、復(fù)墾返耕、撫育管護(hù)不到位等問題，將支農(nóng)惠農(nóng)政策3000多萬補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到戶。同時(shí)做好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，2011年后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目總投資800萬元，其中國家投資560萬元，主要

—13— 建設(shè)內(nèi)容以板栗為主，總規(guī)模1.5萬畝。三是突出抓好漢江兩岸綠化工作。圍繞全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，整合項(xiàng)目資金，突出做好漢江兩岸、城區(qū)集鎮(zhèn)周圍、景區(qū)景點(diǎn)周邊的造林綠化工作。四是抓好造林綠化領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范工作。繼續(xù)實(shí)行“書記縣長包山頭，林業(yè)局長啃骨頭”的抓點(diǎn)要求，縣委書記、縣長、主管副書記、主管縣長、林業(yè)局長親自抓點(diǎn)示范600畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人要抓一個(gè)100畝以上連片的管護(hù)點(diǎn)。要盡快就抓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)名單、地塊位臵、作業(yè)面積、栽植樹種等情況拿出方案，審議后上報(bào)市局，市局將在媒體上對(duì)外公布。示范點(diǎn)的建設(shè)必須保證工程質(zhì)量，保證成活率，保證達(dá)到示范效果。五是積極配合楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)500畝的楊柳生態(tài)公園，主要以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主，其中重點(diǎn)建設(shè)30畝以名貴樹品種為主的公園核心區(qū)。

一年一度的植樹節(jié)馬上就要到了，要圍繞北坡的管護(hù)，及早安排部署，既要有聲勢(shì)，又要扎扎實(shí)實(shí)見實(shí)效，切實(shí)提高義務(wù)植樹盡責(zé)率和參建率。

（二）突出抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快興林富民的步伐。根據(jù)市場(chǎng)需求，圍繞開發(fā)林業(yè)多種功能，逐步構(gòu)建起資源有效利用、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益顯著、富有競(jìng)爭力的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，不斷拓展林農(nóng)增收致富的新渠道。一是加速實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。堅(jiān)定“一縣一業(yè)”發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的決心信心不動(dòng)搖，緊緊圍繞“全縣建成優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)桑園7萬畝（高標(biāo)準(zhǔn)桑園5萬畝），實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，年產(chǎn)鮮繭720萬斤以上，農(nóng)民蠶桑綜合收入3億元，蠶桑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值6.4億元”的總體目標(biāo)任務(wù)，全面提高產(chǎn)業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)”（蠶桑生產(chǎn)基地穩(wěn)定發(fā)展），“二增”（強(qiáng)村大戶倍增、綜合效益倍增），“三

—14—優(yōu)”（優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化職工隊(duì)伍），“四化”（產(chǎn)業(yè)集聚化、技術(shù)規(guī)范化、產(chǎn)品特色化、發(fā)展持續(xù)化），推動(dòng)整個(gè)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，力爭把石泉建成國家級(jí)生態(tài)優(yōu)質(zhì)蠶?；睾椭袊鞑拷z綢工業(yè)高地。二是加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)。圍繞增加農(nóng)民收入，根據(jù)地域氣候特點(diǎn)，按照“南茶北漆和板栗”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，結(jié)合退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，大力發(fā)展中高山經(jīng)濟(jì)林特園，計(jì)劃在全縣10個(gè)中高山村開展經(jīng)濟(jì)林特園示范建設(shè)1萬畝，其中：新建5000畝，改建5000畝。同時(shí)，要大力推廣林菜、林禽、林牧、林菌等立體開發(fā)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)林農(nóng)增收致富。三是加大育苗基地建設(shè)。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，積極調(diào)整育苗品種結(jié)構(gòu)，減少生態(tài)林造林育苗面積，以楊柳新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展花卉苗木基地建設(shè)，2011年計(jì)劃建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2600畝，秋季出圃各類合格花木3000萬株。四是大力發(fā)展桑枝食用菌產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持管理與利用并重的原則，一方面積極推進(jìn)“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，走“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展道路，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造“富硒桑枝菌”品牌；另一方面按照“大力支持、有序利用、采伐許可、減半收費(fèi)、審批下延、一個(gè)計(jì)劃、三級(jí)監(jiān)督”的管理模式和《石泉縣林木采伐三級(jí)監(jiān)督管理辦法》、《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，堅(jiān)持“三不四控制”的管理原則，即對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，需辦理采伐手續(xù)的不刁難、不拖延、不亂收費(fèi)，但是要控制用量、控制品種、控制采伐地點(diǎn)、控制采伐方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林站要切實(shí)用好用實(shí)櫟類資源的審批權(quán)。五是加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依靠科技進(jìn)步和林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，徹底改變大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況，推動(dòng)林業(yè)發(fā)展方式從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要圍繞經(jīng)濟(jì)林發(fā)展，加強(qiáng)新技

—15— 術(shù)、新材料和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；要從品種選育、栽培管理、嫁接復(fù)壯、防蟲治病、加工包裝等環(huán)節(jié)入手，全面推廣經(jīng)濟(jì)林栽培管理實(shí)用技術(shù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和集約化程度；組織實(shí)施“十百千”科技示范工程，縣上建立科技示范基地，結(jié)合中高山經(jīng)濟(jì)林特園建設(shè)在全縣建設(shè)十個(gè)科技示范村、百個(gè)科技示范戶、千畝科技示范園；認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家林業(yè)局關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見》，參照蠶桑專業(yè)合作社組建和運(yùn)行模式，積極探索扶持發(fā)展林業(yè)、茶葉、桑枝食用菌、板栗等各類林業(yè)專業(yè)合作社，增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。

（三）突出抓好配套改革，充分激發(fā)興林富民積極性。經(jīng)過兩年的努力，我縣集體林權(quán)制度改革已取得了顯著成效，但今年工作任務(wù)仍然艱巨。我們要進(jìn)一步深化配套改革。去年，啟動(dòng)了配套改革，首批林權(quán)抵押貸款已經(jīng)發(fā)放到林農(nóng)手中，今年我們要繼續(xù)圍繞“生態(tài)受保護(hù)，林農(nóng)得實(shí)惠”這一總目標(biāo)，圍繞農(nóng)民增收這一核心，完善林木采伐機(jī)制、規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)、加大林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，加快林權(quán)交易市場(chǎng)和森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)和金融部門合作，加快推行林業(yè)抵押貸款和森林政策性保險(xiǎn)；要建立完善社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育扶持林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民造林護(hù)林、經(jīng)營林地的積極性，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民增收內(nèi)在潛力，用配套改革的實(shí)際利益成果惠及林農(nóng)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)制度改革的最終目標(biāo)。

（四）突出抓好資源管護(hù)，切實(shí)鞏固林業(yè)發(fā)展成果。要堅(jiān)持一手抓生態(tài)建設(shè)，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護(hù)，確保森林資源安全。一要不斷規(guī)范林政管理秩序。嚴(yán)肅治理亂砍濫伐和林地征占用問題。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民自用材限額采伐計(jì)劃、—16—審批許可制度，加大對(duì)木材經(jīng)營、加工、運(yùn)輸秩序的監(jiān)管，嚴(yán)格征占用林地以及大樹采挖管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三月份我們要安排一個(gè)月的時(shí)間對(duì)全縣的森林資源開展一次摸底普查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，要進(jìn)一步完善林木采伐指標(biāo)審批手續(xù)，牢固堅(jiān)守資源消耗量不突破生長量這條底線；要充分利用縣森林公安分局新建制運(yùn)行的優(yōu)勢(shì)，突出查辦一批涉林重點(diǎn)案件，彰顯執(zhí)法權(quán)威，保護(hù)森林資源。二要嚴(yán)密防控森林火災(zāi)。嚴(yán)格落實(shí)森林防火行政首長責(zé)任制；加快撲火應(yīng)急分隊(duì)和護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)；抓好生物防火林帶建設(shè)；加大森林防火與安全撲火知識(shí)宣傳力度；組織開展隱患大排查，嚴(yán)防死守重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員，堅(jiān)決管住違規(guī)用火，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度工作，加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，確保全縣189萬畝森林資源安全，堅(jiān)決把森林火災(zāi)受害率控制在0.2‰以內(nèi)，確保不發(fā)生人身傷亡。三要認(rèn)真抓好野生動(dòng)植物保護(hù)和林業(yè)有害生物防治。切實(shí)加強(qiáng)野生動(dòng)物和采挖野生植物、盆景根雕、大樹的管理，抓好林木種苗檢疫，落實(shí)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治等措施，有效防止森林病蟲入侵、蔓延和擴(kuò)散，努力將危害控制到最低程度，確保無大的林業(yè)生物災(zāi)害發(fā)生，確保對(duì)突發(fā)性林業(yè)有害生物災(zāi)害及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)除治。

（五）鞏固提高國家綠化模范縣成果，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。2010年石泉被授予“全國綠化模范縣”，這個(gè)成績來之不易，這個(gè)稱號(hào)是國家對(duì)一個(gè)縣城綠化美化工作的最高獎(jiǎng)勵(lì)，是衡量一個(gè)縣城生態(tài)環(huán)境綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，可以說對(duì)提升石泉知名度和綜合競(jìng)爭力具有十分重要的意義。因此，2011年，我們要圍繞鞏固加強(qiáng)完善提高全國綠化模范縣這一總體目標(biāo)，抓好林業(yè)工程建設(shè)，加速城鄉(xiāng)綠化步伐。以工程為依托，大力加強(qiáng)營

—17— 造林工作，實(shí)現(xiàn)森林資源總量穩(wěn)步增長、質(zhì)量穩(wěn)步提高。圍繞生態(tài)旅游和漢江兩岸綠化打造亮點(diǎn)，提升品位，加快鬼谷嶺國家級(jí)森林公園、楊柳生態(tài)公園等一批重點(diǎn)園林建設(shè)，著力打造提升林業(yè)生態(tài)旅游的承載力、影響力和輻射力；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城市化融合；促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)融合，大力開發(fā)森林人家、園林農(nóng)家樂、生態(tài)觀光等特色產(chǎn)品。

（六）堅(jiān)持不懈的抓好黨建組織、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等工作。一要堅(jiān)持把黨建組織工作與中心業(yè)務(wù)工作同步安排、同步落實(shí)，以抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，健全完善民主決策機(jī)制，增強(qiáng)班子成員的凝聚力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，扎實(shí)開展黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和崗位責(zé)任制，提高機(jī)關(guān)效能；今年將重點(diǎn)對(duì)技術(shù)干部隊(duì)伍進(jìn)行集中培訓(xùn)、考試，加強(qiáng)管理，提高素質(zhì)和水平。二要加強(qiáng)新形勢(shì)下林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)市紀(jì)委二屆六次全會(huì)精神和全省林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，要緊緊圍繞林業(yè)中心工作，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，認(rèn)真解決干部不作為、亂作為的問題。深入開展警示教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政文化教育活動(dòng)，在全系統(tǒng)形成以勤廉為榮、以貪腐為恥的良好風(fēng)尚。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的傾向性和苗頭性問題，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是

—18—領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育。要深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和有效性；要進(jìn)一步強(qiáng)化遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、群眾紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和人事紀(jì)律，領(lǐng)導(dǎo)同志要從自身做起，帶頭樹立榜樣，管好自家人，帶領(lǐng)一班人，切實(shí)將思想和精力放到當(dāng)前各項(xiàng)工作的落實(shí)上來，確保各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三要著力做好各類信訪案件的調(diào)查處理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將安全生產(chǎn)貫穿到實(shí)際工作的方方面面，不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，為全年各項(xiàng)林業(yè)工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，營造良好的和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。四要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，新的發(fā)展形勢(shì)、新的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)對(duì)我們這支林業(yè)隊(duì)伍提了更高的要求，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部隊(duì)伍，是推動(dòng)林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。因此我們要正視隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問題：一是工作作風(fēng)飄浮。一些人好高騖遠(yuǎn)，說的頭頭是道，想的花樣翻新，但在具體工作中，工作缺少路數(shù)、沒有章法，常常是半途而廢。有的干部甘于平庸，更有甚者弄虛作假，一要情況就瞎編亂造，別人的成績說成自己的，沒有的也說成有，沒干的說成干成的。二是工作態(tài)度消極。一些同志滿足于現(xiàn)狀，滿足于“不出事”、完成現(xiàn)有工作，很少謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，更不用說為全局做貢獻(xiàn)、為林業(yè)發(fā)展想辦法。個(gè)別人牢騷滿腹，認(rèn)為組織、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他不公，工作能推就推，能拖就拖，實(shí)在推不掉就應(yīng)付了事，工作避實(shí)就虛，敷衍塞責(zé)，華而不實(shí)，習(xí)慣于安排部署，滿足于坐而論道。問題面前擺擺手，遇到矛盾繞著走。三是進(jìn)取意識(shí)淡漠。有些干部只滿足于職位的升遷、權(quán)利的大小，而不求工作上的突破與創(chuàng)新，習(xí)慣于按部就班，人云亦云。表現(xiàn)在理論學(xué)習(xí)上主動(dòng)意識(shí)淡薄，好一點(diǎn)的還能看看報(bào)、聽聽

—19— 新聞，走馬觀花，應(yīng)付了事；一部分人自我感覺良好，對(duì)新知識(shí)、新政策不愿學(xué)、不想學(xué)，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理、法律及技術(shù)等方面知識(shí)只知其一，不知其二。四是自身建設(shè)錯(cuò)位。個(gè)別干部對(duì)待利益和權(quán)力斤斤計(jì)較，爭權(quán)奪利，應(yīng)得的挑肥揀瘦，不應(yīng)得的挖空心思搞到手，沒有得到就說這講那，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素，而不在主觀上找原因。這些問題存在我們現(xiàn)代林業(yè)的少數(shù)人身上，但必須及時(shí)制止，把一切問題消滅在萌芽狀態(tài)。為此，我們林業(yè)系統(tǒng)干部必須要增強(qiáng)“六種意識(shí)”，第一，解放思想，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)。堅(jiān)決破除固守田園、等待觀望的落后思想，樹立搶抓機(jī)遇、只爭朝夕的發(fā)展意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)作為林業(yè)干部的責(zé)任意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)，樹立科技興林、改革興林、招商興林、產(chǎn)業(yè)興林的發(fā)展思路，進(jìn)一步增強(qiáng)做好林業(yè)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第二，拓寬視野，增強(qiáng)大局意識(shí)。要堅(jiān)持工作一盤棋的思想，不能只盯在小圈子、小團(tuán)體的利益上，只打自己的“小算盤”，不能有利就上、沒利就讓、見任務(wù)就推、遇困難就躲，要堅(jiān)決保證政令暢通，切實(shí)做到令行禁止；第三，工學(xué)兼顧，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。“工欲善其事，必先利其器”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是一種需要、一種追求，更是一種責(zé)任。有的同志以工作忙、沒時(shí)間為借口，將學(xué)習(xí)放在了工作的對(duì)立面，對(duì)于局里組織的學(xué)習(xí)持敷衍了事、應(yīng)付的態(tài)度，這是極其錯(cuò)誤的。學(xué)習(xí)與工作是相互融合、相互促進(jìn)的，只有會(huì)學(xué)習(xí)的人才會(huì)更好的工作。我們要堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，做到學(xué)有所思、學(xué)有所用、學(xué)有所成，通過不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)和綜合能力。第四，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。我們每個(gè)干部不論職位高低、崗位不同，都必須克服因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)“無功就是過”的意識(shí)，在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，樂于不滿足已有的成績，不自縛于陳舊的框框，不拘泥

—20—于過去的老經(jīng)驗(yàn)、老做法，敢于創(chuàng)新，勇于開拓，沉下心來，深入一線，真正把工作做細(xì)做實(shí)，在實(shí)際工作中復(fù)雜的事情簡單做，簡單的事情認(rèn)真做，認(rèn)真的事情重復(fù)做，重復(fù)的事情創(chuàng)造性的做。只要我們每一個(gè)干部都有一股不服輸?shù)摹熬珰馍瘛?，敢為人先，我們的工作就一定能百尺竿頭更進(jìn)一步；第五，堅(jiān)持原則，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。一個(gè)單位，一個(gè)集體，風(fēng)氣非常重要，只有相互補(bǔ)臺(tái)，才能好戲連臺(tái)；只有班子團(tuán)結(jié)，才能構(gòu)建和諧。每名干部都要有寬廣的胸懷、非凡的氣度，認(rèn)識(shí)到“懂團(tuán)結(jié)是大聰明，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，團(tuán)結(jié)了成大事”，自覺做到多看別人的長處和優(yōu)點(diǎn)，多看自己的不足和缺點(diǎn)，埋頭做事，低調(diào)做人，高調(diào)宣傳，高調(diào)創(chuàng)新。要大事講原則、小事講風(fēng)格，努力營造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍；第六，真抓實(shí)干，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識(shí)。工作是價(jià)值之現(xiàn)、作為之體、成果之標(biāo)，只有實(shí)干才有出路，只有實(shí)干才有地位，只有實(shí)干才有前途。我們要在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，要重用那些肯干事、能干事、干成事的人，特別是要重視那些不圖虛名、默默無聞、埋頭苦干的干部。要真正使實(shí)干和奉獻(xiàn)成為我們林業(yè)干部的一種風(fēng)尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。最終在林業(yè)系統(tǒng)形成精神飽滿、銳意進(jìn)取、充滿激情的風(fēng)氣；形成重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、講實(shí)效的風(fēng)氣；形成解放思想、求真務(wù)實(shí)、克難攻堅(jiān)、勇于創(chuàng)新的風(fēng)氣；形成雷厲風(fēng)行、追求一流的風(fēng)氣；形成主動(dòng)與群眾建立深厚感情，熱心為基層解難，誠心為群眾服務(wù)的風(fēng)氣；形成遵章守紀(jì)、清正廉潔的風(fēng)氣；形成自覺維護(hù)黨的組織，講黨性、講正氣、講大局的風(fēng)氣。

四、實(shí)現(xiàn)2011年目標(biāo)任務(wù)的四項(xiàng)措施

（一）加強(qiáng)自身能力建設(shè)，為林業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度并加以落

—21— 實(shí)，2011年林業(yè)系統(tǒng)開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“質(zhì)量效益年”，將干部作風(fēng)建設(shè)和提高造林質(zhì)量作為重點(diǎn)工作進(jìn)行安排和落實(shí)。二是扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，開展“圍繞林業(yè)建設(shè)爭先進(jìn)，促進(jìn)林農(nóng)增收比奉獻(xiàn)”主題活動(dòng)，運(yùn)用載體平臺(tái)激發(fā)爭創(chuàng)活力，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)外拓展，步步深入，擴(kuò)大覆蓋面，將本局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)貫穿于林業(yè)工作的全過程。三是加強(qiáng)林業(yè)職工的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)力度，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，加大干部職工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)和培訓(xùn)，力爭短期內(nèi)使林業(yè)干部職工隊(duì)伍整體專業(yè)技能自身素質(zhì)有明顯提高，更好地適應(yīng)加速林業(yè)發(fā)展的需要，實(shí)施人才強(qiáng)林戰(zhàn)略。

（二）積極爭取項(xiàng)目，拓展融資渠道，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入。要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須有強(qiáng)有力的資金作保障。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的必然選擇，是促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略舉措。我們要緊緊抓住國家繼續(xù)實(shí)施退耕還林、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、天然林保護(hù)二期工程，省上提出打造漢丹江兩岸綠色走廊，加大對(duì)林業(yè)投入的機(jī)遇，強(qiáng)化協(xié)調(diào)力度，爭取項(xiàng)目、資金的支持。要把項(xiàng)目爭取工作作為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)。找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展與國家扶持政策的結(jié)合點(diǎn)，按照謀劃超前、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)的原則，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，做好項(xiàng)目的編制、篩選、論證、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，確保林業(yè)項(xiàng)目有序接替。同時(shí)用足用好政策，千方百計(jì)增加林業(yè)投入，加快林業(yè)發(fā)展。另外，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，改善投資環(huán)境，改革經(jīng)營形式，拓展投資領(lǐng)域，建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系，通過貫徹“誰造誰有、誰管護(hù)誰受益”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資主體參與林業(yè)建設(shè)，形成全社會(huì)辦林業(yè)多渠

—22—道籌資的格局。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域聚集。一是體制創(chuàng)新，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，做到管好國有的，搞活集體的，發(fā)展私有的，穩(wěn)定所有權(quán)，激活經(jīng)營權(quán)。二是管理創(chuàng)新，完善造林質(zhì)量管理辦法，加強(qiáng)對(duì)造林質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，建立造林質(zhì)量責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)從造林環(huán)節(jié)管理向營林全過程管理轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變林業(yè)工作思路，延長林業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)行的注重產(chǎn)前、產(chǎn)中常規(guī)管理向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程管理，突出產(chǎn)后服務(wù)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)林業(yè)自身競(jìng)爭力。三是依靠科技，強(qiáng)化服務(wù)。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在基地，質(zhì)量在科技，要充分發(fā)揮科技人員的作用，建立包括林業(yè)科研、技術(shù)推廣服務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、科教培訓(xùn)、科技管理在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我縣林業(yè)建設(shè)的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就林業(yè)建設(shè)所必須的各類人才。從品種選育、地塊選擇、栽培管理等環(huán)節(jié)制定實(shí)用技術(shù)操作規(guī)范，組織專業(yè)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)科技人員，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人員要主動(dòng)與林農(nóng)取得聯(lián)系，切實(shí)為全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（四）夯實(shí)工作責(zé)任和任務(wù)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。這次會(huì)后，各單位要將全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真梳理，認(rèn)真研究，進(jìn)行層層分解，逐一下達(dá)到每一個(gè)單位，每一個(gè)股室，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成期限、包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，把任務(wù)盯死看牢，做到心中有數(shù)，有的放矢。根據(jù)每個(gè)干部職工的崗位職責(zé)將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化分解，對(duì)每一工程項(xiàng)目、每一件工作、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都要任務(wù)到人、責(zé)任到人，事事有人管，件件有人干，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，人人心中有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。健全檢查通報(bào)制度，堅(jiān)持注重工作實(shí)

—23— 效、一事一督查、經(jīng)常督查與重點(diǎn)督查相結(jié)合、圍繞整體與階段工作檢查相結(jié)合的原則，按照每一項(xiàng)工作任務(wù)完成的具體時(shí)限和質(zhì)量要求，抓好跟蹤檢查與督促，及時(shí)通報(bào)，建立健全檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并把檢查考核結(jié)果作為各單位和干部個(gè)人考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的重要依據(jù)，形成比、趕、超的良好工作氛圍。按照“突出重點(diǎn)、促進(jìn)整體，科學(xué)合理、便于考核，激勵(lì)先進(jìn)、論功行賞”的原則，進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制考核辦法。加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)目標(biāo)考核先進(jìn)予以重獎(jiǎng)，對(duì)工作消極不主動(dòng)、推諉扯皮不作為，經(jīng)考核處于后進(jìn)位次的，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究，從而充分調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，形成齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、爭創(chuàng)一流的工作格局。

同志們，今年全縣林業(yè)工作的思路和目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，發(fā)展任務(wù)仍然十分艱巨，我們的責(zé)任任重道遠(yuǎn)，做好新時(shí)期的林業(yè)工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，我們要積極轉(zhuǎn)變思路，把握機(jī)遇，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)的抓好各項(xiàng)工作，加快把石泉建成青山綠水、鳥語花香的生態(tài)休閑宜居地，為建設(shè)綠色石泉山區(qū)強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)！

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