第一篇：在全市林業(yè)法制工作會上的講話

同志們：

市局黨委經過研究，決定將全市林業(yè)法制工作會放在全市林業(yè)工作會之前單獨召開。今天到會的有各縣區(qū)林業(yè)局及市局局屬各單位的領導、分管法制工作的領導、法制機構的負責人以及主要執(zhí)法部門的負責人。以如此大的規(guī)模、如此高的檔次專題就林業(yè)法制工作進行研究部署在我印象中還是第一次。

為什么要召開這樣大規(guī)模的一次會，原因是多方面的。

一是依法行政的緊迫要求。隨著社會的進步，國家正步入政治文明和法制文明，從十五大開始，國家把依法治國正式作為治國的基本方略。近年來，科學民主決策和依法行政作為兩大原則，被提高到一個更加突出的位置。依法規(guī)范行政行為，建立一個廉潔、公正、透明、高效、便民的政府已成為國家法制建設的一項重要內容。當前我們已經和正在實施的機關人事制度改革、效能建設、作風建設，其實就是上述內容和要求的具體體現。事實上，這些工作要求在變成制度的同時，還直接體現在行政法律之中，今后還將越來越多地將以法律的形式固定下來。大家可能對此感受最深的是，這些要求現在是越來越嚴格，已不再僅僅是一句口號，而真正變成了現實工作中必須遵循的準則。比如人事改革通過行政組織法和公務員條例來調整，這個月，省里將對98年以后未經考試但已經進入公務員系列的行政人員進行考試，不合格的取消公務員身份，這就是“逢進必考”用人制度的貫徹；以這次出臺的許可法為例，法律明確規(guī)定了辦理時限，這其實就是一種效能建設；法律明確規(guī)定了便民服務措施，這其實就是一種作風建設。以上種種要求體現在本質上就是尊重人權、維護公民的合法權益，體現在內容上就是適應市場經濟發(fā)展的需要，推動政府職能轉變，體現在形式上就是必須依法行政。因此，學習和貫徹行政法律法規(guī)是行政機關的必然要求?！吨腥A人民共和國許可法》已于去年8月頒布，并將于今年7月1日正式實施?！对S可法》的出臺及《許可法》中許多制度的設定，將在很大程度上對我們過去業(yè)已習慣的工作方法、工作方式造成沖擊，借用網上的一句評論來形容，“行政許可法的出臺，標志著政府對老百姓吃、拿、卡、要時代的終結，意味著老百姓找政府麻煩的時代的到來”，這就要求我們必須拋棄傳統(tǒng)的管理模式，以高度的責任感和使命感，以認真負責的態(tài)度和便民、科學、高效的方式去履行我們的職責。所以它的出臺是我國社會主義民主和法制建設的一件大事，全面學習貫徹、正確實施行政許可法，并以此促進各級政府和政府各部門嚴格依法行政，是當前各級行政機關的一項重要職責。今天我們有幸邀請到市法制局的溫靜局長來到大會，她將就《許可法》的內容及要求進行詳細講解。

二是依法興林的緊迫要求。林業(yè)的發(fā)展在98年洪水之后，隨著天保工程的實施開始轉入了以生態(tài)建設為中心、林業(yè)產業(yè)建設并舉的一個全新的林業(yè)發(fā)展模式。去年，黨中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺，為林業(yè)的這種轉變起到了推波助瀾的作用，標志著中國林業(yè)真正進入了一個大轉折、大發(fā)展、大跨越的全新時期，擺在我們面前的任務極其繁重、極其艱巨。在這種形勢下，我們以怎樣的總體工作部署，來貫徹落實《決定》，推進林業(yè)歷史性轉變、實現跨越式發(fā)展呢？國家林業(yè)局周生賢局長是這樣描述的：“在國務院的正確領導下，前幾年，我們緊緊抓住國家實行積極的財政政策、大搞基礎設施建設的有利時機，通過整合、啟動六大工程為林業(yè)建設贏得了大量投資，解決了長期以來困擾林業(yè)發(fā)展的投入不足問題；近兩年，我們又緊緊抓住全國上下對林業(yè)和生態(tài)建設空前關注的有利時機，積極當好中央的參謀助手，代黨中央、國務院研究起草了《決定》，解決了保證林業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的一系列重大政策問題?，F在，促進林業(yè)發(fā)展的兩個最基本的條件——投入和政策都已具備，林業(yè)能不能搞上去，科教興林、依法治林就被歷史地凸現在我們面前，下步的林業(yè)發(fā)展，必須更多地在這兩個方面挖潛力、下功夫、做文章，這將是未來一個時期加快中國林業(yè)發(fā)展的兩大法寶。為此，必須認真抓好科教興林和依法治林這兩件新的大事。這是我們整個工作部署調整中的一個重大戰(zhàn)略舉措。如果說，六大工程啟動和《決定》出臺為加快林業(yè)發(fā)展的世紀快車注入了強大動力的話，那么，科教興林和依法治林將是這輛快車的兩個巨輪，準備負載中國林業(yè)跨入一個新的更加美好的境界?！苯衲辏袑⒄匍_林業(yè)工作會就進一步貫徹落實《決定》進行具體部署，全市林業(yè)法制工作會的召開本身也是貫徹《決定》的一項重要內容，但為什么要趕在全市林業(yè)工作會之前專題召開?這是由全市林業(yè)法制工作的現實緊迫性決定的?！稕Q定》的出臺，對林業(yè)法制工作提出了一系列新任務、新要求。林業(yè)部門的性質和職能發(fā)生了重大變化，執(zhí)法監(jiān)管的任務隨之凸現。林業(yè)的任務、使命在發(fā)生改變，林業(yè)的工作思路、工作方法也必須隨之改變，以適應這種發(fā)展的需要。

從林業(yè)自身發(fā)展的需要來看，一是生態(tài)建設需要我們“嚴管林、慎用錢、質為先”，“嚴管林”就必須以法律為武器打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，保護生態(tài)建設成果；“慎用錢”就必須依法對資金使用的全過程進行審計監(jiān)督，杜絕違規(guī)挪用、墊支等非法使用資金的行為，確保資金使用效益；對于“質為先”，許多人認為這只事關造林管理、造林科技，其實，與法律也有直接關系，以種苗為例，種苗是一切造林工程的基礎，是質量的第一個環(huán)節(jié)，為確保造林質量，就必須根據《種子法》的要求依法規(guī)范種苗的生產和市場，所以，林業(yè)生態(tài)建設一步也離不開法制，林業(yè)生態(tài)建設迫切要求我們加強依法治林，用法律制度來規(guī)范各項林業(yè)工作。為了規(guī)范林業(yè)工作，確保林業(yè)重點工程的順利實施，國務院出臺了《退耕條例》，就某一工程專門出臺一個條例，這在國務院法規(guī)制定的歷史上決無僅有，三峽工程、南水北調、西氣東輸這些近年來啟動實施的大工程，也未見國務院為此出臺條例，說明國家對退耕還林工程的要求是極其嚴格的，違背將受到嚴厲懲處，去年內江“種了苦竹斷了生路”就是一個典型事例。此外，四川省人大就天保工程專門制定了《天保條例》，國家林業(yè)局也先后頒布了《造林質量事故行政責任追究制度》、《違反森林資源管理規(guī)定造成森林資源破壞的責任追究制度》等各項制度，這些法規(guī)也好、制度也好，它們涵蓋了林業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)，因此可以說，林業(yè)的工作實質上就是對這些林業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施。

從林業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要來看，林業(yè)要發(fā)展必須擺脫過去濃厚的計劃經濟模式，貫徹落實《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，適應市場經濟的要求，加快林業(yè)生產要素的流轉，加快非公有制林業(yè)經濟的發(fā)展。但市場經濟首先是法制經濟，林業(yè)生產要素的流轉必須是依法流轉。

此外，林業(yè)指導思想的根本性轉變，也將促使國家對過去制定的許多林業(yè)上的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件進行相應調整，《決定》的許多內容，國家都將以立法的方式固定下來，增強其約束力，因此，我們對林業(yè)法律法規(guī)的學習和貫徹執(zhí)行本身就是對國家關于林業(yè)政策的貫徹執(zhí)行，是加快林業(yè)發(fā)展的強有力保障。因此，必須把林業(yè)法制工作提高到貫徹落實《決定》的一個突出位置，著力予以加強，將林業(yè)建設全面納入法制化軌道，加大林業(yè)工作的剛化力度。

三是林業(yè)執(zhí)法隊伍建設的緊迫需要。目前我市林業(yè)法制建設方面還存在著執(zhí)法體制不順、機構不健全、制度不完善、重權輕責、執(zhí)法犯法等問題，已經嚴重阻礙了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展，急待解決。這些問題突出表現在林業(yè)執(zhí)法隊伍的素質還十分低下。一是在思想上對法制工作沒能引起真正的重視，經常是“說起來重要，做起來不要”；二是在業(yè)務上不熟悉，尤其是對林業(yè)行政法律法規(guī)不熟悉；這樣下去后果的嚴重的。在這方面我們有著慘痛的教訓。從八十年代末期到今天，從仁和區(qū)林業(yè)局到普威林業(yè)局、再到鹽邊林業(yè)局，我們一批批的干部倒下，有的是連窩端，為什么？就是因為林業(yè)是一個特殊的行業(yè)，有眾多的法律法規(guī)加以規(guī)范，而我們的許多同志尤其是領導干部本身不是學林出身，但卻不重視對林業(yè)行政法律法規(guī)的學習，自己犯法不說，還連帶多少辦事人員，這根本就是對自己的不負責、對別人的不負責、對林業(yè)事業(yè)的不負責。更令我震驚的是，這種現象直到今天仍未改變，在沉重的教訓面前，還有許多人仍未清醒。去年年底，市局政策法規(guī)處在全市搞了一次林業(yè)法制工作檢查和調研，從檢查的情況看，情況非常嚴重。用他們的話說，過去一年，全市所辦的所有林業(yè)行政案件幾乎沒有一件合格，如果當事人提起行政訴訟，全都敗訴。這話是否有些夸張，我不知道，但是僅從市局來看，所有的林業(yè)行政處罰沒有送達文書，市森林公安分局所有以市林業(yè)局名義辦理的林政案件沒有經過市林業(yè)局法制機構的審核，程序違法處罰就無效，僅從這些情況看，法規(guī)處的話沒有夸張。同志們，你們也好生回憶一下，你們處理的林政案件質量如何？都合法嗎？這里我舉幾個去年實際發(fā)生的實例。鹽邊縣去年6月28日，在紅寶鄉(xiāng)迷塘村三坪子社發(fā)生了一起熊吃羊的事，該鄉(xiāng)林業(yè)站將此事作為林政案件堂而皇之地立案調查，我請問：什么是行政處罰？根據行政處罰法的說法，指公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。那么這起所謂的林政案件是由熊造成的，照理該處罰熊了，那么這只熊是公民呢？還是法人或其他組織？這些常識性錯誤也要犯嗎？如果說，這是林政人員對法律的不熟悉，那么再舉另外一個事例，西區(qū)林業(yè)局在作出的所有處罰決定文書中都填寫著“請于三個月或60日內向人民法院提起訴訟”，三個月怎么就等于60日了呢？如果說一份填錯是偶然失誤，可是所有的都是這樣填，是連小學生都懂的基本常識他不懂？還是根本就是不負責任？檢查中還發(fā)現許多違紀的事例，如，鹽邊縣林業(yè)局駐漁門辦事處于2003年7月22日對一位叫劉光國的人無證運輸藥材進行400元的處罰，用的是隨便在哪個商店都可以買到的收據，此外還未加蓋任何公章，請鹽邊縣林業(yè)局認真查一下，罰款都哪去了？這里我與鹽邊縣林業(yè)局一起學習一下《中華人民共和國行政處罰法》的相關條款：第五十六條行政機關對當事人進行處罰不使用罰款、沒收財物單據或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的，當事人有權拒絕處罰，并有權予以檢舉。上級行政機關或者有關部門對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十七條 行政機關違反本法第四十六條的規(guī)定自行收繳罰款的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十八條行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。

其他單位也認真思考一下，你們的林政案件在實施主體上都合法嗎？程序上都完善了嗎？處罰之前都告之了嗎？在執(zhí)行上都合法嗎？罰繳都分離了嗎？有沒有用不合法的收據的情況？是否真正做到了依法行政、是否都堅持了公正、公開、公平的原則？別以為這些都是小事，他損害的是群眾的合法權益，損害的是林業(yè)改革開放、招商引資的大好環(huán)境，損害的是我市林業(yè)發(fā)展的美好未來。好在去年只有米易縣出現了一起訴訟案，這起訴訟剛一提起，米易縣就知道要敗訴，其它案件雖沒有提起復議或訴訟，你們要感謝老百姓的寬容與仁慈，但也別高興的太早，隨著群眾自我保護意識的增強和法律水平的提高，這條路走不通了。因此，我對我們的林業(yè)執(zhí)法隊伍提出的要求是學習、學習、再學習，努力提高自己的業(yè)務知識和法律水平，說大點是林業(yè)發(fā)展的需要，說現實點是我們干部自我保護的需要，別稀里糊涂地自己犯了法都不知道。

在此，我對今后全市林業(yè)法制工作提出如下要求：

一、按照法制局的要求及時做好行政許可法實施前的各項準備工作，包括按許可法要求對許可實施主體和許可事項進行清理，這項工作務必在規(guī)定的時間內完成。

二、根據我市林業(yè)行政執(zhí)法的實際情況，加強執(zhí)法隊伍建設。重點是三項工作，一是對按行政處罰法的要求，對行政處罰實施主體進行清理，重點是委托單位的清理。各縣區(qū)在清理后如需要委托，必須報市局政策法規(guī)處備案；二是對執(zhí)法人員進行清理。對森林公安機構執(zhí)法人員的清理，國家林業(yè)局已經發(fā)文，省林業(yè)廳及省森林公安局也作了轉發(fā)，我們要嚴格按文件要求做好這個事情。對其它林政執(zhí)法人員，借這次統(tǒng)一辦證證件還未下發(fā)的機會，除公務員的執(zhí)法證立即下發(fā)外，其余的視委托情況和工作需要，清理一個，合格一個，發(fā)放一個，具體情況由各縣區(qū)林業(yè)局掌握，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。但結果要報市局政策法規(guī)處備案；三是加大法律知識培訓力度，嚴格按規(guī)定核定執(zhí)法人員的執(zhí)法資格，對不認真參加培訓，經考試不合格的，市局政策法規(guī)處一律取消其執(zhí)法資格，收回執(zhí)法證件，是縣區(qū)的建議調換工作，調離執(zhí)法崗位。

三、加強法制機構建設，強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督。加強執(zhí)法監(jiān)督，是確保全面、嚴肅、公正執(zhí)法的重要手段。各縣區(qū)要按照要求加強法制機構建設，能爭取編制最好，不能的也要要按照對處罰的實施與監(jiān)督相分離的原則將職能明確到具體的科室，建立層內監(jiān)督機制。市林業(yè)局政策法規(guī)處作為市局法制機構在做好市局各執(zhí)法部門層內監(jiān)督的同時，還要根據《行政復議法》等法律規(guī)定，切實履行法定的層級監(jiān)督職能，把林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度化，主動搞好對下級主管部門的監(jiān)督。同時還要認真研究各種違法違規(guī)行為的深層次原因和發(fā)生規(guī)律，采取有針對性的措施，堵塞工作漏洞，變“事后追究”為“事前防范”，將監(jiān)督的關口前移。其次，要進一步建立健全林業(yè)行政處罰文書檔案管理制度、案件統(tǒng)計制度。要不斷完善執(zhí)法監(jiān)督形式，推行執(zhí)法責任制、評議考核制和公示制。從今年開始，林業(yè)行政執(zhí)法的有關要求要納入全市保護森林發(fā)展林業(yè)地方領導任期目標責任書予以落實。最后，要建立健全舉報制度，方便公眾監(jiān)督。尤其是要對許可法確定的一些制度進行研究落實，要根據要求大力加強林業(yè)行政審批公開制度建設，及時公開行政審批項目的名稱、依據、條件、程序和時限等。要依托電子政務平臺，逐步實現網上審批，提高審批效率，降低審批成本，增強審批的公正性和透明度。

同志們，法制工作是一項長期的工作，僅憑一次會就想畢其功于一役是不現實的。關鍵是通過這次會議的召開，大家能夠提高認識、統(tǒng)一思想，并化作今后的行動，最終帶動全市林業(yè)法制工作良好局面的開展，如此，今天這個會的目的就算達到了。

第二篇：在全縣2011年林業(yè)工作會上的講話

搶抓機遇 爭先創(chuàng)優(yōu) 乘勢而上

全力譜寫現代林業(yè)建設的輝煌篇章

——在全縣2011年林業(yè)工作會議上的報告

縣林業(yè)局局長

劉宇星（2011年3月2日）

同志們：

這次全縣林業(yè)工作會議的主要任務是：全面貫徹落實省市林業(yè)工作會議和全縣經濟工作會議精神，認真總結回顧好剛剛走過的“十一五”，正確分析當前發(fā)展新形勢，謀劃部署 “十二五”和2011工作，對系統(tǒng)干部職工進行再動員、再部署新任務、再立新要求、再樹新目標，把握機遇，乘勢而上，爭先競上，努力在發(fā)展現代林業(yè)，建設生態(tài)石泉的進程中再譜新篇、再建新功。下面，我講幾點意見：

一、“十一五”林業(yè)工作簡要回顧

剛剛過去的“十一五”，是我們林業(yè)建設碩果累累的五年、令人鼓舞的五年。五年來，在縣委、縣政府和上級林業(yè)部門的堅強領導下，在各級各部門通力協(xié)作下，我們緊緊圍繞“國土增綠、農民增收”這個核心目標，牢固樹立“管、造、保、特、產、游”的發(fā)展思路，以建設生態(tài)縣為目標，以確保森林資源安全為前提，以產業(yè)發(fā)展為重點，以生態(tài)旅游開發(fā)為突破口，以體制改革為動力，以科學技術為支撐，堅持項目帶動，鞏固成果，提高質量，突出重點，整體推進，努力實現了全縣林業(yè)工作新跨越，林業(yè)發(fā)展工作取得顯著成效，林業(yè)事業(yè)進入提速、升級、惠民、增效的大好時期。

—1— 五年來，森林資源持續(xù)快速增長，抵御自然災害能力明顯增強?！笆晃濉逼陂g我縣以改善生態(tài)環(huán)境為己任，大力開展植樹造林、退耕還林、封山育林、天然林保護等生態(tài)建設，共完成各類造林20余萬畝，森林資源面積快速增長，目前，全縣林業(yè)用地面積189萬畝，占國土總面積的82.6%，其中有林地164萬畝，全縣森林覆蓋率由2005年的67.2%增長至72.2%，增長5%；森林蓄積量由248.6萬立方米增長至300.6萬立方米，增長52萬立方米；水土流失面積由2005年的553平方公里減少到現在的293平方公里，宜林荒山、荒地、荒灘和江河、水庫等沿岸綠化地段基本進行了綠化，水土流失得到有效遏制，抵御自然災害的能力明顯增強。

五年來，造林綠化蓬勃開展，城鄉(xiāng)生態(tài)明顯改善。全縣累計投資2.39億元，完成造林60.61萬畝，其中重點工程造林58萬畝。完成城鎮(zhèn)綠化面積350萬平方米，綠化覆蓋率達51.2%；參加義務植樹人數達50萬人次，植樹510萬株；在推進林業(yè)生態(tài)工程建設中，牢固樹立以人為本的理念，注重改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設，著力抓好重點區(qū)域、重點部位的造林綠化工作，組織實施了城郊萬畝生態(tài)林、北辰森林公園、漢江沿線風景竹帶、綠色通道建設、集鎮(zhèn)周邊綠化、“三化一片林”綠色家園建設工程，相繼建成了櫻花廣場、橋南廣場、紅花溝廣場、金蠶廣場和饒峰河公園、濱江公園，對縣城北環(huán)路、向陽大街、濱江大道、北辰森林公園道路、火車站進站路實施了綠化美化，綠化總面積達10萬平方米，“城在林中，院在綠中，人在景中”的美好景象正在逐步變?yōu)楝F實，全縣生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，基本形成城鎮(zhèn)園林化、郊區(qū)森林化、道路綠蔭化、庭院花園化的現代生態(tài)林業(yè)發(fā)展格局。

五年來，林業(yè)改革加速升溫，林業(yè)活力蓄勢迸發(fā)。舉全縣

—2—之力，扎實推進集體林權制度改革，累計完成現場勘界確權面積164萬畝，涉及11.59萬宗林地，采取家庭承包經營的119.1萬畝，公開拍賣的10.2萬畝，集體經濟組織保留5.7萬畝。全縣應發(fā)證面積146.9萬畝，截止目前林權證審核錄入11.3萬宗，發(fā)證宗地數77420宗；發(fā)證21542戶、32820本，125.9萬畝。全縣有矛盾糾紛林地968起涉及面積0.77萬畝，已調處960起面積0.76萬畝，占98%。配套改革已全面啟動，石泉縣林業(yè)產權管理服務中心正式運行，基本實現了一站式服務，圍繞林權抵押貸款、林地流轉、商品林采伐、櫟類資源采伐、公益林界定、生態(tài)林補償等六項改革試點工作正在有序推進。隨著產權落實到戶，林業(yè)發(fā)展活力被激發(fā)，林業(yè)分類經營，改革創(chuàng)新投融資渠道、林業(yè)招商等措施將使林業(yè)生產經營邁入新的發(fā)展領域，逐步轉變的林業(yè)發(fā)展方式將使林業(yè)成為農民增收的重要途徑。

五年來，依法治林扎實推進，資源保護卓有成效。一是森林防火工作嚴密有力。強化了森林防火行政首長負責制，逐級明確了工作責任；縣鄉(xiāng)組建了撲火隊伍，逐村組建了護林員隊伍。防火工作堅持做到“三重點、七到位”，即：抓好重點時段、重點部位、重點人群的防范管理，堅持把防火責任、宣傳教育、防火預案、火源管理、撲火隊伍、物資準備、案件查處逐一落實到位，確保了全縣無森林火災發(fā)生；二是林業(yè)有害生物防治切實加強。面對松材線蟲疫病和側柏毒蛾、銀杏大蠶蛾、泡桐葉甲蟲等蟲害接連發(fā)生的現象，沉著應對，科學防治，嚴密監(jiān)控，一旦發(fā)生及時組織人力采取得力措施進行防治，全縣未發(fā)生成災的病蟲害。嚴格野生動植物保護，全面整治亂采濫挖野生植物和亂捕濫獵野生動物的不法行為，進一步規(guī)范了野生動植物資源的經營利用秩序。三是林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范有序。加強

—3— 執(zhí)法隊伍建設，整合現有林政執(zhí)法人力資源，縣上成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊，全面推行錯案責任追究制，規(guī)范林政執(zhí)法行為。加大對木材采伐、經營、加工、運輸秩序的監(jiān)管，堅持平時與集中查處相結合，依法嚴肅查處各類破壞森林資源的違法犯罪案件，做到了發(fā)案一起、查處一起、結案一起，有力地維護了林區(qū)秩序。四是林木采伐、林地管理逐步加強。嚴格農民自用材采伐限額管理，堅持采伐許可證制度，鄉(xiāng)村落實了管護責任，加大對辦證采伐林木的監(jiān)管力度。對各類工程建設提前主動介入，切實做好勘測及上報審批工作，林木采伐辦及林地征占用走上規(guī)范化軌道。

五年來，林業(yè)產業(yè)走勢強勁，興林富民步伐加快。林業(yè)綜合經濟總產值由2005年的1.5億元增長至3億元，實現產值翻番，林業(yè)在特產發(fā)展，壯大縣域經濟、增加農民收入中的作用越來越大。以實施退耕還林、天保工程為載體，結合縣域經濟的發(fā)展，按照“一縣一業(yè)，一村一品”的發(fā)展布局，強力推進產業(yè)結構調整，以蠶桑產業(yè)為重點，兼顧茶葉和桑枝食用菌產業(yè)，形成了一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的發(fā)展格局。一是蠶桑產業(yè)加速壯大。結合縣情實際，響亮提出了“建蠶桑大縣、創(chuàng)西北第一”的目標，積極轉變蠶桑發(fā)展方式，創(chuàng)新現代蠶桑發(fā)展模式，全縣建成高效密植桑園7萬畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種達到10多萬張，產繭3560噸，成為全省產繭第一大縣?！笆晃濉蹦?，我縣在安康市率先實現了養(yǎng)蠶發(fā)種、蠶繭產量、廠絲產量、蠶業(yè)收入“四個翻番”的目標，形成了制種、養(yǎng)蠶、烘繭、繅絲、深度加工為一體的產業(yè)化發(fā)展新格局。二是生態(tài)旅游方興未艾。隨著森林資源迅速擴張，按照在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)的原則，借助交通便捷和天然宜人的風光景色，特別是北有風光秀麗，具有濃厚鬼谷子文化底蘊的云霧山，南有西北最大的溶洞—燕翔洞，—4—具有秀、奇、清、靈、神、險、幽等特點的中壩大峽谷，再加上喜河水電站建成后形成14平方公里的湖面，與煙波湖首尾相接于縣城，構成了一條山水園林、漢江風韻的旅游線路，以“一山、一洞、一谷、兩湖、人文景觀”開發(fā)為重點，著力打造獨具特色的旅游勝地。云霧山鬼谷嶺于2004年被批準為國家級森林公園，熨斗燕翔洞、中壩大峽谷、漢江生態(tài)旅游、后柳水鄉(xiāng)等景區(qū)景點已達到了批量接待游客的目標，年接待游客過萬人，實現年旅游綜合收入近億元，為經濟發(fā)展注入了新的活力。三是資源產業(yè)迅速發(fā)展。我縣有桑園10萬畝，每年修剪下來的桑枝3萬多噸，還有豐富的櫟類資源，長期以來只作為薪炭柴的原料，資源消耗大，效益低。為合理利用資源，我們有計劃地采用次生林撫育的方式，采伐部分櫟類和不帶油質的闊雜木，與桑枝混合發(fā)展袋料食用菌栽培，實現“變廢為寶”。每年發(fā)展桑枝食用菌2000萬袋，實現產值1億元。四是苗木花卉產業(yè)嶄露頭角。我縣交通便利，氣候適宜，資源豐富，發(fā)展花卉苗木產業(yè)具有獨特優(yōu)勢。以楊柳新區(qū)城鄉(xiāng)一體化千畝苗木花卉示范基地建設為重點，每年繁育花卉苗木2000畝，生產各類花木、盆景、樹根3800余萬株，實現產值2500萬元。五是茶果經濟林特園建設步入正軌。累計新建優(yōu)質茶、果園2萬余畝，建茶葉加工廠5個，集茶葉生產、加工、銷售一條龍服務，年產值5000余萬元，農民人均年增收100元以上。

五年來，始終堅持務實為民，林群關系更加密切。緊緊圍繞林業(yè)事業(yè)長遠發(fā)展的需要，全縣林業(yè)系統(tǒng)堅持以學習和實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，加快建設民本林業(yè)，服務基層林農，提升林業(yè)形象，狠抓了部門的組織、思想、業(yè)務、制度、基礎設施建設。實施了退耕還林補貼、工程造林補貼、公益林補貼、、造林補貼、森林撫育補貼、國有林場危舊房改

—5— 造補貼等多項林業(yè)補貼，退耕還林等林業(yè)惠農資金打卡發(fā)放率均達到100%。面對自然災害、面對金融危機，林業(yè)系統(tǒng)心系群眾，加強技術指導和項目資金扶持，確保將災害損失控制到最低限度，牽頭開展 “聯手幫扶產業(yè)發(fā)展升級”行動，熱心服務林農，包抓產業(yè)大村大戶。同時，切實加強林業(yè)宣傳工作，先后在中央、省、市、縣級各類媒體上發(fā)稿1000余件，深入開展了“創(chuàng)建學習型黨組織”和“創(chuàng)建學習型機關”活動，林業(yè)干部的學習意識進一步增強，極大的激發(fā)了凝聚力和工作活力，黨風廉政建設、信訪、檔案、保密、安全生產、政務公開等工作都取得了較好成績?？h林業(yè)局先后被國家林業(yè)局列為全國第一批天保工程示范縣，被國家人事部、國家林業(yè)局授予“全國林業(yè)系統(tǒng)先進集體”；被國家綠委評為“綠化工程模范縣”、“省資源林政管理先進縣”； 被市委授予“基層滿意的涉農部門”、“工程造林先進縣”、林業(yè)工作“目標綜合考核先進縣”；被縣委、縣政府政府評為“目標責任考核非經濟工作一等獎”、“目標責任考核經濟工作一等獎”、“石泉縣2009服務招商引資工作先進單位”、“執(zhí)行黨風廉政建設責任制優(yōu)秀單位”及“執(zhí)行黨風廉政建設責任制先進單位”、“精神文明建設先進單位”和“新聞宣傳工作先進單位”等，我局連續(xù)四年在全縣行風政風評議問卷調查中名列全縣第一，成為政風行風免評單位，在開展的“創(chuàng)建人民滿意基層單位”活動中，林業(yè)技術推廣中心和云霧山林場被評為“全市林業(yè)系統(tǒng)人民群眾滿意先進單位”?？h委批準設臵了縣林業(yè)局黨委，新成立了正科級的石泉縣蠶桑發(fā)展局和石泉縣森林公安分局，還增設了北辰森林公園管理處和鬼谷嶺國家森林公園管理處，機構、隊伍不斷加強壯大。著力加強了林業(yè)部門的基礎設施、辦公自動化建設，使林業(yè)部門的機構隊伍不斷加強，辦公條件得到明顯改善。切實加大干部教育管理力度，—6—其政治理論水平、業(yè)務素質、工作能力得到明顯提高，工作作風得到明顯改進，為促進全縣林業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。

2010年是“十一五”收官之年，林權制度改革強力推動了現代林業(yè)發(fā)展進程，我們緊抓林農護林造林積極性高漲的社會基礎，創(chuàng)新了工作思路，更新了服務理念，夯實了工作責任，強化了依法行政，各項工作順利開展，較好的完成了既定的目標任務。全年完成退耕還林補植補造、退耕還林后續(xù)產業(yè)建設、漢江綠化治理、領導抓點造林等各類綠化造林6.4萬畝，進一步夯實了天然林管護責任，完善管護制度，完成100.13萬畝的公益林管護和14.4萬畝退耕還林撫育管護，各項重點工程建設項目得到順利實施；積極完善林權制度主體改革，有序推進配套改革，與縣信用聯社聯合制訂了《石泉縣林權抵押貸款管理辦法》，啟動了我縣林權抵押貸款工作，林農正從改革中獲得增收致富的資本和方法，林業(yè)產業(yè)化發(fā)展被激活；森林資源管護方式得到改進，服務理念得到更新，全縣林業(yè)執(zhí)法隊伍牢固樹立了“一個理念兩個至少四項要求”，即服務于管理之中、管理從服務開始，正確處理好國家要被子與群眾要票子、生態(tài)受保護與農民得實惠之間的關系和處理問題是能力、協(xié)調關系是水平、不犯錯誤是本事、干好工作是天職的工作理念。始終堅持管理與利用并重的林業(yè)發(fā)展思路，加大了對林木采伐的監(jiān)督與管理力度，實行縣林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林站、村護林員三級監(jiān)督管理機制，出臺了《石泉縣林木采伐三級監(jiān)督管理辦法》和《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，明確提出了“三不四控制”的管理原則，首次將發(fā)展林業(yè)產業(yè)需采伐利用櫟類資源的審批權限下延至鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林站。森林防火工作、森林資源綜合執(zhí)法和病蟲害防控等工作措施得力，成效顯著；林業(yè)產業(yè)建設取得突破，中高山經濟林特園示范建設初顯成效，《石泉縣中高山

—7— 產業(yè)發(fā)展和農民增收三年發(fā)展規(guī)劃》編制完成?？h委、縣政府安排的各項重點工作進展順利，子午銀灘道路綠化、后柳八畝田綠化工程、池河明星綜合示范區(qū)綠化、熨斗生態(tài)廣場建設、先聯村茶葉觀光園和永紅村果園建設、北辰森林公園山頂廣場建設、楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設、城市綠化及廣場建設、鬼谷嶺國家森林公園建設等工程建設按期完成，招商引資工作完成既定目標任務，黨建、黨風廉政及精神文明建設等工作取得顯著成效。各項目標任務的順利完成，“國土增綠、農民增收”雙增目標的逐步實現，2010年，我縣被評為“全國綠化模范縣”，可以說為“十一五”全縣林業(yè)工作畫上了一個較為圓滿的句號。

過去五年，我縣林業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，這離不開縣委、縣政府和上級林業(yè)部門的正確領導和關心支持，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的高度重視和有關部門、社會各界的廣泛參與，離不開全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工的辛勤工作和無私奉獻。成績令人歡喜，更加催人奮進，在看到成績的同時，我們也要客觀清醒的認識到工作中存在的不足和面臨的困難，一是全縣資源總量仍然不足，林相質量不高，雜灌草比重較大。森林分布不均勻，綠化布局不平衡。二是保護森林資源的任務更加艱巨。隨著森林面積的不斷增長，撫育管理、森林防火、森林病蟲害防治任務越來越重，全縣林政管理工作形勢嚴峻。三是由于勞動力價格大幅度上漲，加之漢江兩岸等重點區(qū)域造林地段立地條件差，造林成本大幅度提高，日益嚴重的資金缺口給林業(yè)工作帶來了較大的壓力。四是林業(yè)產業(yè)建設發(fā)展步伐緩慢。目前，除蠶桑產業(yè)外，其他產業(yè)未能形成規(guī)模，大資源、小產業(yè)、低效益的狀況未得到根本改觀，林業(yè)對農村經濟發(fā)展的貢獻率低。五是集體林權制度配套改革還處于探索階段，林業(yè)發(fā)展機制不活、權責不清的問題仍然存在，配套改革需要不斷地加快探索完善，—8—激發(fā)林農發(fā)展林業(yè)產業(yè)的積極性。六是林業(yè)隊伍自身建設尚需進一步加強，林業(yè)技術干部年齡老化、人才缺乏，45歲以上是我縣林業(yè)技術干部隊伍的中堅力量，嚴重存在著后繼乏人的現象。還有少數林業(yè)干部的思想觀念、工作作風、創(chuàng)新意識都還停留在工作得過且過的老觀念上，不能適應新時期林業(yè)發(fā)展的形勢和任務。這些矛盾和問題都制約著林業(yè)在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮更好更重要的作用，需要我們在今年和今后的工作中認真研究，清醒對待，采取有效措施加以解決。

二、“十二五”總體思路和目標任務

“十二五”是我縣林業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要深入研判形勢，在捕捉機遇中拓展空間，尋求突破，在尋找差距中明確方向，攻堅克難，努力實現我縣林業(yè)更好更快發(fā)展。

從國家戰(zhàn)略大局看，加快林業(yè)發(fā)展已經成為歷史潮流和大勢所趨，無論是貫徹落實以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線的中央關于經濟發(fā)展的總方針、總政策，還是提升生態(tài)文明水平、應對氣候變化、維護國家生態(tài)安全，都必須加快林業(yè)發(fā)展。在新的歷史起點上實現林業(yè)大發(fā)展、新跨越，必須加快轉變林業(yè)發(fā)展方式。加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，是全面提升林業(yè)建設質量和效益，充分發(fā)揮林業(yè)多種功能和作用的根本途徑。必須堅持把實現“雙增”目標作為轉變林業(yè)發(fā)展方式的主要任務，把興林富民作為根本宗旨，把深化改革作為強大動力，把科技創(chuàng)新作為重要支撐，把森林經營作為重要內容。必須把加快轉變林業(yè)發(fā)展方式貫穿于現代林業(yè)建設的全過程和各領域，在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，最終實現現代林業(yè)又好又快發(fā)展。

我們要看到，林業(yè)地位與日俱增，林業(yè)建設大有可為。隨著全球極端氣候接連出現，增加森林植被，發(fā)展低碳經濟，維

—9— 護氣候安全已成為全世界人民的共識。繼明確林業(yè)“四大地位”、“四大使命”之后，在哥本哈根氣候變化大會上，胡錦濤總書記向全世界鄭重承諾，我國將“大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米”。林業(yè)發(fā)展已超越國界，成為黨和國家向人類履行的神圣義務。國家新一輪的西部大開發(fā)和天然林保護工程都將為林業(yè)發(fā)展帶來更多的發(fā)展機遇和項目資金支持，即將啟動的天然林保護二期工程，國家在今后十年將投資2195.2個億，是一期投入的2.4倍，同時取消了地方配套資金的要求。省委、省政府把生態(tài)環(huán)境建設和保護列入了今后10年我省要邁上“三個大臺階”的重要內容；市委、市政府將我縣納入了川道茶蠶果經濟林產業(yè)區(qū)。今年的政府工作報告也多提處到林業(yè)，提到生態(tài)。可以說，石泉林業(yè)的發(fā)展空間越來越寬廣，發(fā)展環(huán)境越來越優(yōu)良，我們一定要堅定信心，鼓足干勁，乘勢而上。

我們要看到，林業(yè)潛力不可限量，興林富民前景光明。我縣林業(yè)用地面積達189萬畝，占國土總面積的82.6%，其中有林地164萬畝。破解我縣“三農”問題、促進山區(qū)農民脫貧致富，潛力在山、優(yōu)勢在山、希望在山。隨著林改的深入推進，農民成為了山林真正的主人，造林育林護林的熱情日益高漲，“把山當田耕，把樹當菜種”要逐步成為農民的自覺行動。進入新一輪防火期以來，森林火災發(fā)生次數同比較少。同時，隨著森林作為一種限制性產品的日益緊缺，林產品價格也水漲船高，林業(yè)成長舞臺和利潤空間十分廣闊，已成為吸引社會投資新的“洼地”。特別是以蠶桑一體化為主體的林業(yè)產業(yè)化加速推進，我縣林業(yè)完全可以搶抓機遇，做大做強。我們必須以對人民、對歷史、對未來高度負責的精神，保護青山綠水，再造山川秀美新石泉，為石泉建設山區(qū)強縣提供強大生態(tài)支撐。

—10—我們要看到，生態(tài)競爭日趨激烈，林業(yè)發(fā)展任重道遠。隨著經濟發(fā)展方式的加快轉變，林業(yè)越來越多地被區(qū)域經濟作為一種戰(zhàn)略產業(yè)來培植，作為一種環(huán)境要素來完善，作為一種地方形象來展示，加快使“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”，林業(yè)競爭已拉開帷幕。目前，石泉林業(yè)的生產水平還不是很高，森林覆蓋率目前排在全市第三位，活立木蓄積量300.6萬立方米也不是一個很高的水平，作為林業(yè)重點縣還要加大建設和管護力度，還要加快現代林業(yè)的發(fā)展速度。同時，基層林業(yè)站所辦公條件等基礎設施建設還滯后。站在石泉看林業(yè)，我們可能沾沾自喜；跳出石泉看林業(yè)，我們應該倍感壓力。身為林業(yè)人，應當將自己的忠誠、激情、智慧和力量奉獻給石泉的林業(yè)，以石泉林業(yè)發(fā)展為榮，以石泉林業(yè)落后為恥。我們一定要從認識差距中感受壓力、迸發(fā)活力，凝聚合力，從有為中實現有位，團結一心謀求科學跨越。

“十二五”將是我縣林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現代林業(yè)加快轉型的五年，也是由林業(yè)大縣向林業(yè)強縣跨越發(fā)展的五年。未來五年我縣林業(yè)生態(tài)建設的總體思路是：認真貫徹十七屆五中全會、中央和省、市林業(yè)工作會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以興林富民為宗旨，以深化集體林權改革為動力，緊緊圍繞縣委、縣政府作出的以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為戰(zhàn)略抓手，切實推進城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展，把改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、增加農民收入作為林業(yè)工作的出發(fā)點和落腳點；堅持生態(tài)優(yōu)先，促進森林可持續(xù)經營，不斷提高森林資源質量；堅持改革創(chuàng)新，著力完善林業(yè)體制機制，創(chuàng)新林業(yè)工程管理、林木采伐、林地流轉、生態(tài)補償等機制，推進林業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，形成一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促一業(yè)的林業(yè)產業(yè)發(fā)展新格局；大力發(fā)展現代林業(yè)，加快建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系和繁榮的文化體系，全面提

—11— 升可持續(xù)發(fā)展能力，為推進生態(tài)文明、建設生態(tài)綠色石泉做出積極的貢獻。

全縣林業(yè)“十二五”規(guī)劃的主要目標是：力爭到“十二五”末，全縣累計完成工程造林15萬畝，使全縣有林地面積達到178.6萬畝，森林覆蓋率達到78.8%，較“十一五”末增長6.6個百分點；活立木蓄積量達到350.6萬立方米，較“十一五”末凈增50萬立方米；全縣經濟林特園建設面積達到10萬畝，農民人均林業(yè)收入達到2600元，林業(yè)總產值達到8億元，較“十一五”末翻兩番。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是全面貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省市林業(yè)工作會議精神，發(fā)展現代林業(yè)，構建和諧社會的重要之年，更是林業(yè)系統(tǒng)深化體制改革，建設生態(tài)文明的關鍵之年，做好今年的工作意義十分重大。當前，林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇，林業(yè)建設已經成為國家投資的重點和社會關注的熱點，林業(yè)工作肩負著更加重大的歷史使命。新時期林業(yè)的性質、任務、內涵、外延都發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)林業(yè)的體制、機制、管理方式、工作方式、方法以及人們的思想觀念等已難適應新形勢下現代林業(yè)發(fā)展的需要。社會對林業(yè)的需求日趨多樣，林業(yè)的內涵日益豐富，林業(yè)的多種功能空前凸顯。我們要充分認識新時期加快林業(yè)改革發(fā)展的重大意義，要把林業(yè)工作與縣委、縣政府的中心工作緊密結合起來，要在抓落實上下功夫。把林業(yè)工作與經濟工作有機結合起來，逐步形成產業(yè)化的發(fā)展格局；把林業(yè)工作與經濟效益相結合。把林業(yè)工作與城市和新農村建設相結合。要牢固樹立全社會辦林業(yè)，招商辦林業(yè)，全民搞綠化的思想，不斷強化市場觀念，以市場為導向，樹立多種經營的思想，樹

—12—立發(fā)展大林業(yè)興辦大產業(yè)的思想，認真謀劃好林業(yè)新的發(fā)展空間，使林業(yè)的生態(tài)、經濟、文化三大功能更好地服務于經濟社會發(fā)展。

2011年全縣林業(yè)工作總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以興林富民為宗旨，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，轉變發(fā)展方式，深化林權改革，發(fā)展經濟林業(yè)，加快蠶桑產業(yè)提質升級，認真實施林業(yè)重點工程，大力發(fā)展生態(tài)旅游，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，為實現石泉經濟“科學發(fā)展、跨越發(fā)展”和“建設山區(qū)強縣”的宏偉目標作出積極貢獻。主要目標任務是：全年計劃營造林4萬畝，新建中高山村經濟林特園1萬畝，建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2800畝，年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，產繭720萬斤，發(fā)展食用菌2500萬袋，持續(xù)推進集體林權制度配套改革，完成林地林木流轉1萬畝，實現林業(yè)總產值4.5億元，森林火災受害率控制在0.2‰以內，林業(yè)有害生物危害成災率控制在5‰以內。完成上述任務和目標，必須全力以赴抓好以下六項工作：

（一）加快造林綠化步伐，提高生態(tài)質量。一是切實抓好天保公益林建設。堅持林業(yè)重點工程造林與社會造林相結合，積極爭取林業(yè)生態(tài)建設項目，不斷探索創(chuàng)新造林新機制，嚴格工程建設程序，著力提高造林的質量效益，全年完成造林綠化4萬畝。穩(wěn)定健全天然林管護網絡，完善管護制度，落實管護責任，管護好全縣100.13萬畝集體林，扎實做好公益林建設和天保森林撫育試點工作，努力打造精品工程。二是打造退耕還林精品工程。抓好退耕還林14.4萬畝的管護，加強退耕還林的監(jiān)督檢查和實績核查，積極糾正造林缺苗、復墾返耕、撫育管護不到位等問題，將支農惠農政策3000多萬補助資金及時足額兌現到戶。同時做好退耕還林后續(xù)產業(yè)建設，2011年后續(xù)產業(yè)項目建設項目總投資800萬元，其中國家投資560萬元，主要

—13— 建設內容以板栗為主，總規(guī)模1.5萬畝。三是突出抓好漢江兩岸綠化工作。圍繞全縣旅游產業(yè)發(fā)展的需要和改善人居環(huán)境為重點，整合項目資金，突出做好漢江兩岸、城區(qū)集鎮(zhèn)周圍、景區(qū)景點周邊的造林綠化工作。四是抓好造林綠化領導抓點示范工作。繼續(xù)實行“書記縣長包山頭，林業(yè)局長啃骨頭”的抓點要求，縣委書記、縣長、主管副書記、主管縣長、林業(yè)局長親自抓點示范600畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每人要抓一個100畝以上連片的管護點。要盡快就抓點領導名單、地塊位臵、作業(yè)面積、栽植樹種等情況拿出方案，審議后上報市局，市局將在媒體上對外公布。示范點的建設必須保證工程質量，保證成活率，保證達到示范效果。五是積極配合楊柳新區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設。按照統(tǒng)一規(guī)劃，重點建設500畝的楊柳生態(tài)公園，主要以經濟林建設為主，其中重點建設30畝以名貴樹品種為主的公園核心區(qū)。

一年一度的植樹節(jié)馬上就要到了，要圍繞北坡的管護，及早安排部署，既要有聲勢，又要扎扎實實見實效，切實提高義務植樹盡責率和參建率。

（二）突出抓好產業(yè)建設，加快興林富民的步伐。根據市場需求，圍繞開發(fā)林業(yè)多種功能，逐步構建起資源有效利用、優(yōu)勢充分發(fā)揮、結構優(yōu)化、效益顯著、富有競爭力的現代林業(yè)產業(yè)體系，不斷拓展林農增收致富的新渠道。一是加速實現蠶桑產業(yè)提質升級。堅定“一縣一業(yè)”發(fā)展蠶桑產業(yè)的決心信心不動搖，緊緊圍繞“全縣建成優(yōu)質豐產桑園7萬畝（高標準桑園5萬畝），實現年養(yǎng)蠶發(fā)種11萬張，年產鮮繭720萬斤以上，農民蠶桑綜合收入3億元，蠶桑產業(yè)總產值6.4億元”的總體目標任務，全面提高產業(yè)建設的標準化程度，實現“一穩(wěn)”（蠶桑生產基地穩(wěn)定發(fā)展），“二增”（強村大戶倍增、綜合效益倍增），“三

—14—優(yōu)”（優(yōu)化產業(yè)布局、優(yōu)化產品結構、優(yōu)化職工隊伍），“四化”（產業(yè)集聚化、技術規(guī)范化、產品特色化、發(fā)展持續(xù)化），推動整個蠶桑絲綢產業(yè)的優(yōu)化升級，力爭把石泉建成國家級生態(tài)優(yōu)質蠶?；睾椭袊鞑拷z綢工業(yè)高地。二是加快發(fā)展經濟林特園建設。圍繞增加農民收入，根據地域氣候特點，按照“南茶北漆和板栗”的產業(yè)發(fā)展布局，結合退耕還林后續(xù)產業(yè)工程建設，大力發(fā)展中高山經濟林特園，計劃在全縣10個中高山村開展經濟林特園示范建設1萬畝，其中：新建5000畝，改建5000畝。同時，要大力推廣林菜、林禽、林牧、林菌等立體開發(fā)，發(fā)展林下經濟，推動林農增收致富。三是加大育苗基地建設。圍繞林業(yè)產業(yè)建設的需要，積極調整育苗品種結構，減少生態(tài)林造林育苗面積，以楊柳新區(qū)建設為重點，大力發(fā)展花卉苗木基地建設，2011年計劃建成花卉苗木基地800畝，完成各類育苗2600畝，秋季出圃各類合格花木3000萬株。四是大力發(fā)展桑枝食用菌產業(yè)。堅持管理與利用并重的原則，一方面積極推進“市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯農戶”的產業(yè)化經營方式，走“公司+農戶”的發(fā)展道路，組織標準化生產，打造“富硒桑枝菌”品牌；另一方面按照“大力支持、有序利用、采伐許可、減半收費、審批下延、一個計劃、三級監(jiān)督”的管理模式和《石泉縣林木采伐三級監(jiān)督管理辦法》、《石泉縣櫟類資源采伐審批管理辦法（試行）》，堅持“三不四控制”的管理原則，即對發(fā)展產業(yè)，需辦理采伐手續(xù)的不刁難、不拖延、不亂收費，但是要控制用量、控制品種、控制采伐地點、控制采伐方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林站要切實用好用實櫟類資源的審批權。五是加強林業(yè)實用技術的推廣，服務產業(yè)發(fā)展。要依靠科技進步和林業(yè)實用技術的推廣普及，徹底改變大林業(yè)、小產業(yè)、低效益的狀況，推動林業(yè)發(fā)展方式從數量擴張型向質量效益型轉變。要圍繞經濟林發(fā)展，加強新技

—15— 術、新材料和實用技術培訓；要從品種選育、栽培管理、嫁接復壯、防蟲治病、加工包裝等環(huán)節(jié)入手，全面推廣經濟林栽培管理實用技術，不斷提高經濟林發(fā)展的標準化、規(guī)范化和集約化程度；組織實施“十百千”科技示范工程，縣上建立科技示范基地，結合中高山經濟林特園建設在全縣建設十個科技示范村、百個科技示范戶、千畝科技示范園；認真貫徹落實《國家林業(yè)局關于促進農民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導意見》，參照蠶桑專業(yè)合作社組建和運行模式，積極探索扶持發(fā)展林業(yè)、茶葉、桑枝食用菌、板栗等各類林業(yè)專業(yè)合作社，增強林業(yè)產業(yè)市場風險的抵抗力。

（三）突出抓好配套改革，充分激發(fā)興林富民積極性。經過兩年的努力，我縣集體林權制度改革已取得了顯著成效，但今年工作任務仍然艱巨。我們要進一步深化配套改革。去年，啟動了配套改革，首批林權抵押貸款已經發(fā)放到林農手中，今年我們要繼續(xù)圍繞“生態(tài)受保護，林農得實惠”這一總目標，圍繞農民增收這一核心，完善林木采伐機制、規(guī)范林地林木流轉、加大林業(yè)社會化服務體系建設，加快林權交易市場和森林資源評估機構建設，進一步加強林業(yè)和金融部門合作，加快推行林業(yè)抵押貸款和森林政策性保險；要建立完善社會化服務體系，積極培育扶持林業(yè)合作經濟組織。要充分調動廣大農民造林護林、經營林地的積極性，進一步激發(fā)農民增收內在潛力，用配套改革的實際利益成果惠及林農，實現林權制度改革的最終目標。

（四）突出抓好資源管護，切實鞏固林業(yè)發(fā)展成果。要堅持一手抓生態(tài)建設，增加森林資源總量，一手抓森林資源保護，確保森林資源安全。一要不斷規(guī)范林政管理秩序。嚴肅治理亂砍濫伐和林地征占用問題。認真落實農民自用材限額采伐計劃、—16—審批許可制度，加大對木材經營、加工、運輸秩序的監(jiān)管，嚴格征占用林地以及大樹采挖管理，依法嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三月份我們要安排一個月的時間對全縣的森林資源開展一次摸底普查和專項檢查活動，要進一步完善林木采伐指標審批手續(xù)，牢固堅守資源消耗量不突破生長量這條底線；要充分利用縣森林公安分局新建制運行的優(yōu)勢，突出查辦一批涉林重點案件，彰顯執(zhí)法權威，保護森林資源。二要嚴密防控森林火災。嚴格落實森林防火行政首長責任制；加快撲火應急分隊和護林員隊伍建設；抓好生物防火林帶建設；加大森林防火與安全撲火知識宣傳力度；組織開展隱患大排查，嚴防死守重點部位和重點人員，堅決管住違規(guī)用火，加強應急調度工作，加強24小時值班制度，確保全縣不發(fā)生大的森林火災，確保全縣189萬畝森林資源安全，堅決把森林火災受害率控制在0.2‰以內，確保不發(fā)生人身傷亡。三要認真抓好野生動植物保護和林業(yè)有害生物防治。切實加強野生動物和采挖野生植物、盆景根雕、大樹的管理，抓好林木種苗檢疫，落實林業(yè)有害生物監(jiān)測、預報、防治等措施，有效防止森林病蟲入侵、蔓延和擴散，努力將危害控制到最低程度，確保無大的林業(yè)生物災害發(fā)生，確保對突發(fā)性林業(yè)有害生物災害及時發(fā)現，及時除治。

（五）鞏固提高國家綠化模范縣成果，加快生態(tài)環(huán)境建設。2010年石泉被授予“全國綠化模范縣”，這個成績來之不易，這個稱號是國家對一個縣城綠化美化工作的最高獎勵，是衡量一個縣城生態(tài)環(huán)境綜合實力的重要標志，可以說對提升石泉知名度和綜合競爭力具有十分重要的意義。因此，2011年，我們要圍繞鞏固加強完善提高全國綠化模范縣這一總體目標，抓好林業(yè)工程建設，加速城鄉(xiāng)綠化步伐。以工程為依托，大力加強營

—17— 造林工作，實現森林資源總量穩(wěn)步增長、質量穩(wěn)步提高。圍繞生態(tài)旅游和漢江兩岸綠化打造亮點，提升品位，加快鬼谷嶺國家級森林公園、楊柳生態(tài)公園等一批重點園林建設，著力打造提升林業(yè)生態(tài)旅游的承載力、影響力和輻射力；促進旅游產業(yè)與新型城市化融合；促進旅游產業(yè)與新農村建設融合，大力開發(fā)森林人家、園林農家樂、生態(tài)觀光等特色產品。

（六）堅持不懈的抓好黨建組織、黨風廉政建設、干部隊伍建設等工作。一要堅持把黨建組織工作與中心業(yè)務工作同步安排、同步落實，以抓好領導班子建設、干部隊伍建設為重點，進一步強化政治理論和業(yè)務知識學習，健全完善民主決策機制，增強班子成員的凝聚力。切實加強學習型黨組織建設，扎實開展黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入開展機關效能建設，落實目標管理責任制和崗位責任制，提高機關效能；今年將重點對技術干部隊伍進行集中培訓、考試，加強管理，提高素質和水平。二要加強新形勢下林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設，強化落實黨風廉政責任制。認真貫徹落實市紀委二屆六次全會精神和全省林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，要緊緊圍繞林業(yè)中心工作，切實加強黨風廉政、行風作風建設，認真開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加強對局機關工作人員履行職責、依法行政的監(jiān)督，加強黨員干部作風建設，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，認真解決干部不作為、亂作為的問題。深入開展警示教育、黨性黨風黨紀教育、廉政文化教育活動，在全系統(tǒng)形成以勤廉為榮、以貪腐為恥的良好風尚。認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定,加強領導干部廉政狀況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現和解決領導干部在廉潔自律方面存在的傾向性和苗頭性問題，要以黨員領導干部《廉政準則》學習貫徹為重點，加強對黨員干部特別是

—18—領導干部的廉潔從政教育。要深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性；要進一步強化遵守各項工作紀律，特別是政治紀律、群眾紀律、財經紀律和人事紀律，領導同志要從自身做起，帶頭樹立榜樣，管好自家人，帶領一班人，切實將思想和精力放到當前各項工作的落實上來，確保各項工作高效有序運轉。三要著力做好各類信訪案件的調查處理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，將安全生產貫穿到實際工作的方方面面，不斷健全安全生產責任體系，為全年各項林業(yè)工作目標順利實現提供堅強的組織保證，營造良好的和諧、穩(wěn)定的環(huán)境。四要強化干部隊伍建設。事業(yè)的發(fā)展關鍵在人，新的發(fā)展形勢、新的發(fā)展目標任務對我們這支林業(yè)隊伍提了更高的要求，造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部隊伍，是推動林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求。因此我們要正視隊伍中存在的一些不容忽視的問題：一是工作作風飄浮。一些人好高騖遠，說的頭頭是道，想的花樣翻新，但在具體工作中，工作缺少路數、沒有章法，常常是半途而廢。有的干部甘于平庸，更有甚者弄虛作假，一要情況就瞎編亂造，別人的成績說成自己的，沒有的也說成有，沒干的說成干成的。二是工作態(tài)度消極。一些同志滿足于現狀，滿足于“不出事”、完成現有工作，很少謀劃長遠發(fā)展，更不用說為全局做貢獻、為林業(yè)發(fā)展想辦法。個別人牢騷滿腹，認為組織、領導對他不公，工作能推就推，能拖就拖，實在推不掉就應付了事，工作避實就虛，敷衍塞責，華而不實，習慣于安排部署，滿足于坐而論道。問題面前擺擺手，遇到矛盾繞著走。三是進取意識淡漠。有些干部只滿足于職位的升遷、權利的大小，而不求工作上的突破與創(chuàng)新，習慣于按部就班，人云亦云。表現在理論學習上主動意識淡薄，好一點的還能看看報、聽聽

—19— 新聞，走馬觀花，應付了事；一部分人自我感覺良好，對新知識、新政策不愿學、不想學，對現代經濟、管理、法律及技術等方面知識只知其一，不知其二。四是自身建設錯位。個別干部對待利益和權力斤斤計較，爭權奪利，應得的挑肥揀瘦，不應得的挖空心思搞到手，沒有得到就說這講那，總是強調客觀因素，而不在主觀上找原因。這些問題存在我們現代林業(yè)的少數人身上，但必須及時制止，把一切問題消滅在萌芽狀態(tài)。為此，我們林業(yè)系統(tǒng)干部必須要增強“六種意識”，第一，解放思想，增強機遇意識。堅決破除固守田園、等待觀望的落后思想，樹立搶抓機遇、只爭朝夕的發(fā)展意識，切實增強作為林業(yè)干部的責任意識、機遇意識、憂患意識，樹立科技興林、改革興林、招商興林、產業(yè)興林的發(fā)展思路，進一步增強做好林業(yè)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第二，拓寬視野，增強大局意識。要堅持工作一盤棋的思想，不能只盯在小圈子、小團體的利益上，只打自己的“小算盤”，不能有利就上、沒利就讓、見任務就推、遇困難就躲，要堅決保證政令暢通，切實做到令行禁止；第三，工學兼顧，強化學習意識?！肮び破涫?，必先利其器”。加強學習不僅是一種需要、一種追求，更是一種責任。有的同志以工作忙、沒時間為借口，將學習放在了工作的對立面，對于局里組織的學習持敷衍了事、應付的態(tài)度，這是極其錯誤的。學習與工作是相互融合、相互促進的，只有會學習的人才會更好的工作。我們要堅持在學中干，在干中學，做到學有所思、學有所用、學有所成，通過不斷學習、不斷實踐，不斷提高自身素質和綜合能力。第四，與時俱進，增強創(chuàng)新意識。我們每個干部不論職位高低、崗位不同，都必須克服因循守舊、安于現狀的思想，增強“無功就是過”的意識，在遵循客觀規(guī)律的基礎上，樂于不滿足已有的成績，不自縛于陳舊的框框，不拘泥

—20—于過去的老經驗、老做法，敢于創(chuàng)新，勇于開拓，沉下心來，深入一線，真正把工作做細做實，在實際工作中復雜的事情簡單做，簡單的事情認真做，認真的事情重復做，重復的事情創(chuàng)造性的做。只要我們每一個干部都有一股不服輸的“精氣神”，敢為人先，我們的工作就一定能百尺竿頭更進一步；第五，堅持原則，增強團結意識。一個單位，一個集體，風氣非常重要，只有相互補臺，才能好戲連臺；只有班子團結，才能構建和諧。每名干部都要有寬廣的胸懷、非凡的氣度，認識到“懂團結是大聰明，會團結是大本事，團結了成大事”，自覺做到多看別人的長處和優(yōu)點，多看自己的不足和缺點，埋頭做事，低調做人，高調宣傳，高調創(chuàng)新。要大事講原則、小事講風格，努力營造一個團結和諧的良好氛圍；第六，真抓實干，增強奉獻意識。工作是價值之現、作為之體、成果之標，只有實干才有出路，只有實干才有地位，只有實干才有前途。我們要在全系統(tǒng)大力弘揚干事創(chuàng)業(yè)、無私奉獻的良好風氣，要重用那些肯干事、能干事、干成事的人，特別是要重視那些不圖虛名、默默無聞、埋頭苦干的干部。要真正使實干和奉獻成為我們林業(yè)干部的一種風尚、一種覺悟、一種境界、一種追求。最終在林業(yè)系統(tǒng)形成精神飽滿、銳意進取、充滿激情的風氣；形成重實際、說實話、辦實事、講實效的風氣；形成解放思想、求真務實、克難攻堅、勇于創(chuàng)新的風氣；形成雷厲風行、追求一流的風氣；形成主動與群眾建立深厚感情，熱心為基層解難，誠心為群眾服務的風氣；形成遵章守紀、清正廉潔的風氣；形成自覺維護黨的組織，講黨性、講正氣、講大局的風氣。

四、實現2011年目標任務的四項措施

（一）加強自身能力建設，為林業(yè)發(fā)展提供有力保障。一是轉變工作作風，真抓實干。健立健全各項規(guī)章制度并加以落

—21— 實，2011年林業(yè)系統(tǒng)開展“作風建設年”和“質量效益年”，將干部作風建設和提高造林質量作為重點工作進行安排和落實。二是扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，開展“圍繞林業(yè)建設爭先進，促進林農增收比奉獻”主題活動，運用載體平臺激發(fā)爭創(chuàng)活力，推動創(chuàng)先爭優(yōu)內外拓展，步步深入，擴大覆蓋面，將本局各項業(yè)務工作同創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結合起來。認真落實黨風廉政建設責任制，加強對重點領域重點部位和關鍵崗位的監(jiān)督管理，把廉政建設貫穿于林業(yè)工作的全過程。三是加強林業(yè)職工的學習、培訓力度，樹立終身學習的理念，加大干部職工的綜合素質和專業(yè)技能的培養(yǎng)和培訓，力爭短期內使林業(yè)干部職工隊伍整體專業(yè)技能自身素質有明顯提高，更好地適應加速林業(yè)發(fā)展的需要，實施人才強林戰(zhàn)略。

（二）積極爭取項目，拓展融資渠道，加大林業(yè)產業(yè)投入。要實現林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須有強有力的資金作保障。發(fā)展林業(yè)產業(yè)，是發(fā)展現代林業(yè)的必然選擇，是促進農民增收的戰(zhàn)略舉措。我們要緊緊抓住國家繼續(xù)實施退耕還林、退耕還林后續(xù)產業(yè)、天然林保護二期工程，省上提出打造漢丹江兩岸綠色走廊，加大對林業(yè)投入的機遇，強化協(xié)調力度，爭取項目、資金的支持。要把項目爭取工作作為促進林業(yè)發(fā)展的關鍵措施，抓緊、抓細、抓實。找準林業(yè)發(fā)展與國家扶持政策的結合點，按照謀劃超前、優(yōu)化結構、突出重點的原則，以只爭朝夕的精神狀態(tài)，做好項目的編制、篩選、論證、儲備和申報工作，確保林業(yè)項目有序接替。同時用足用好政策，千方百計增加林業(yè)投入，加快林業(yè)發(fā)展。另外，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，改善投資環(huán)境，改革經營形式，拓展投資領域，建立多渠道融資為輔的林業(yè)投入體系，通過貫徹“誰造誰有、誰管護誰受益”的原則，鼓勵社會各界投資主體參與林業(yè)建設，形成全社會辦林業(yè)多渠

—22—道籌資的格局。

（三）創(chuàng)新機制，引導各類生產要素向林業(yè)生產領域聚集。一是體制創(chuàng)新，放手發(fā)展非公有制林業(yè)，做到管好國有的，搞活集體的，發(fā)展私有的，穩(wěn)定所有權，激活經營權。二是管理創(chuàng)新，完善造林質量管理辦法，加強對造林質量的檢查和監(jiān)督，建立造林質量責任追究制，實現從造林環(huán)節(jié)管理向營林全過程管理轉變。轉變林業(yè)工作思路，延長林業(yè)服務環(huán)節(jié)，實現由現行的注重產前、產中常規(guī)管理向產前、產中、產后全過程管理，突出產后服務轉變，增強林業(yè)自身競爭力。三是依靠科技，強化服務。發(fā)展林業(yè)產業(yè)規(guī)模在基地，質量在科技，要充分發(fā)揮科技人員的作用，建立包括林業(yè)科研、技術推廣服務、技術監(jiān)督、科教培訓、科技管理在內的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高我縣林業(yè)建設的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加強林業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)和造就林業(yè)建設所必須的各類人才。從品種選育、地塊選擇、栽培管理等環(huán)節(jié)制定實用技術操作規(guī)范，組織專業(yè)協(xié)會，聘請科技人員，開展技術培訓和技術推廣，提高林業(yè)產業(yè)發(fā)展科技含量，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術人員要主動與林農取得聯系，切實為全縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支持。

（四）夯實工作責任和任務，嚴格考核獎懲。這次會后，各單位要將全年各項工作目標任務認真梳理，認真研究，進行層層分解，逐一下達到每一個單位，每一個股室，明確工作標準、完成期限、包抓領導、責任單位，把任務盯死看牢，做到心中有數，有的放矢。根據每個干部職工的崗位職責將各項工作進行量化分解，對每一工程項目、每一件工作、每一個工作環(huán)節(jié)都要任務到人、責任到人，事事有人管，件件有人干，一級抓一級，層層抓落實，人人心中有壓力，個個肩上有擔子，確保各項任務落到實處。健全檢查通報制度，堅持注重工作實

—23— 效、一事一督查、經常督查與重點督查相結合、圍繞整體與階段工作檢查相結合的原則，按照每一項工作任務完成的具體時限和質量要求，抓好跟蹤檢查與督促，及時通報，建立健全檔案，實行動態(tài)管理，并把檢查考核結果作為各單位和干部個人考核、獎優(yōu)罰劣的重要依據，形成比、趕、超的良好工作氛圍。按照“突出重點、促進整體，科學合理、便于考核，激勵先進、論功行賞”的原則，進一步完善目標責任制考核辦法。加強考核結果運用，對目標考核先進予以重獎，對工作消極不主動、推諉扯皮不作為，經考核處于后進位次的，堅決落實責任追究，從而充分調動干部職工的工作積極性，形成齊心協(xié)力、真抓實干、爭創(chuàng)一流的工作格局。

同志們，今年全縣林業(yè)工作的思路和目標任務已經十分明確，發(fā)展任務仍然十分艱巨，我們的責任任重道遠，做好新時期的林業(yè)工作，是一項光榮而艱巨的任務，我們要積極轉變思路，把握機遇，埋頭苦干，扎扎實實的抓好各項工作，加快把石泉建成青山綠水、鳥語花香的生態(tài)休閑宜居地，為建設綠色石泉山區(qū)強縣作出新的更大貢獻！

—24—

第三篇：林業(yè)工作會上的講話

同志們：

經市委、市政府同意，決定召開全市林業(yè)工作會議。這次會議的主要任務是貫徹落實省委農村工作會議精神，總結xx-xx年全市林業(yè)工作，安排部署xx-xx年的工作任務，命名首批市級林產業(yè)重點企業(yè)，表彰xx-xx全市林業(yè)工作先進集體和先進個人。會上，各區(qū)、縣還進行了交流發(fā)言，希望大家互相學習借鑒。等會,市人大副主任陳長明同志還要講話,請大家認真貫徹落實。

xx-x年，在市委、市政府的正確領導下，經過全市林業(yè)干部職工的共同努力，我們成功創(chuàng)建全國綠化模范城市，獲得省政府“李冰杯”林業(yè)項目二等獎，林業(yè)各項工作躍居全省前列。各項工作可圈可點的太多，這些成績的取得，有力地促進了全市林業(yè)發(fā)展，為全市奮力推進“三個加快”、努力建設綠色遂寧、健康遂寧、和-諧遂寧、現代遂寧作出了重要貢獻。在這里，我代表市政府向林業(yè)部門所取得的成績表示熱烈的祝賀!向辛勤戰(zhàn)斗在林業(yè)戰(zhàn)線的各級干部職工表示衷心的感謝!

剛才，大海同志總結了去年的林業(yè)工作，安排部署了今年的工作，我都同意，希望大家認真貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、對過去一年林業(yè)工作的基本評價

在過去的一年里，全市林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，加快實施以生態(tài)建設為主的發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難，開拓進取，在天然林保護、退耕還林成果鞏固、公益林建設、城鄉(xiāng)綠化、低產低效林改造、集體林權制度改革、林地流轉、林產業(yè)發(fā)展、森林防火、林業(yè)有害生物防治、川林森工維穩(wěn)、維護森林資源安全等方面，特別是在創(chuàng)建全國綠化模范城市活動中，做了大量艱苦細致的工作，取得了顯著的成績，值得充分肯定。突出表現在以下幾個方面：

（一）成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。這項成績的取得來之不易，凝聚著歷屆領導的心血和汗水，是全市林業(yè)干部職工長期辛勤工作和全市人民長期開展造林綠化辛勤勞動的結晶。創(chuàng)建全國綠化模范城市工作，市委、市政府高度重視，納入五創(chuàng)聯動，統(tǒng)一安排，落實責任，嚴格考核，確保實效。在兩年多的創(chuàng)建工作中，市綠委、林業(yè)部門精心組織，區(qū)、縣、園區(qū)大力支持，特別是船山、安居兩區(qū)和市直三園區(qū)在創(chuàng)建工作中服從安排，行動迅速，做了大量工作，為創(chuàng)建驗收順利通過奠定了基矗

（二）榮獲省政府“李冰杯”林業(yè)項目二等獎。雖然沒有得到一等獎，但這個二等獎也非常不容易，值得可喜可賀。我市林業(yè)基礎薄弱，產業(yè)發(fā)展滯后，不屬于全省林業(yè)發(fā)展的重點地區(qū)，在全省林業(yè)份額中所占比例很小，這些對我市在全省林業(yè)中的地位影響很大。但是，我們全市林業(yè)干部職工在市委、市政府的領導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，林業(yè)各項工作都非常出色，以一流的工作業(yè)績得到了上級主管部門的認可。林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工埋頭苦干，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績的工作作風，值得充分肯定和贊揚。

（三）農業(yè)“五大攻堅行動”和“農村八項工作”林業(yè)項目成績斐然。XX年，全市造林面積達到17.2萬畝，天然林保護工程管護森林面積189.58萬畝，低效林改造6.8萬畝，林下資源開發(fā)1萬畝，花卉苗木基地建設1萬畝，新增森林面積3.99萬畝，有林地面積達到284.44萬畝，活立木蓄積量達到879.77萬立方米，森林覆蓋率達到35.6%，增加0.5個百分點，全部林業(yè)產值全年超過20億元。

（四）林業(yè)民生工程惠及千家萬戶。XX年，全市退耕還林工程，國家補助錢糧資金達12517萬元，直接補助到退耕還林農戶的資金達6000多萬元，退耕還林后續(xù)產業(yè)資金5500萬元，專項建設資金1000萬元，讓廣大農戶真正從林業(yè)上得到實惠。XX年，全市天保工程中央擴大內需投資1475萬元，造林12.6萬畝，森林管護事業(yè)費投資400多萬元，管護森林189.58萬畝。

（五）集體林權制度主體改革任務全面完成。集體林權制度改革經過兩年多的艱苦工作，到去年底，全市300萬畝林地已經確權，參與農戶70.6萬戶，發(fā)放林權證69萬多本，主體改革工作已全部完成。在開展主體改革工作的同時，配套改革也開始起步，市政府出臺了《遂寧市集體林權流轉管理暫行辦法》，規(guī)范了林地流轉工作。全市流轉林地面積達57.5萬畝，組建林業(yè)合作社286個，開展了林權抵押貸款試點和林木采伐制度改革試點工作。

（六）森林資源得到有效保護。蜀柏毒蛾防治實現了大暴發(fā)之年有蟲不成災的目標，林業(yè)有害生物成災率僅為0.903‰;采取多種形式，狠抓森林防火，發(fā)生森林火災9起，受害森林面積3.57公頃，損失率0.019‰，均控制在考核指標內;嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、無證加工和運輸木材等違法違規(guī)行為，查處各類案件362件，處罰455人次，收繳木材246立方米，挽回經濟損失122.3萬元。

（七）項目爭取和招商引資工作成績喜人。按照市委、市政府“項目攻堅年”的要求，認真抓好項目資金爭取和招商引資工作，全年爭取到位資金13465萬元，比XX年的7559.4萬元增加了5905.6萬元。廣泛開展招商引資活動，引進投資500萬元以上的項目8個，其中，在建項目7個，總投資1.19億元，已到位市外資金1.01億元。

二、正視當前林業(yè)工作面臨的問題

遂寧建市以來，經過全面綠化和長防林、天然林保護、退耕還林等林業(yè)重點工程的實施，在全市人民群眾的共同努力下，林業(yè)事業(yè)有了巨大的發(fā)展，取得了相當大的成績，特別是去年成功創(chuàng)建全國綠化模范城市，使全市造林綠化工作上了一個新的臺階。但是，我們應該清醒地看到，當前生態(tài)建設任重道遠，資源安全隱患仍然存在，林業(yè)產業(yè)規(guī)模還不大，體制障礙依然存在，林業(yè)面臨的任務十分繁重。主要表現在以下幾個方面：

(一)森林資源總量少，林木結構不合理、質量不高。柏木林占的比例大，林木品種單一，中幼林和低產低效林居多。在全市有林地284.44萬畝中，商品林168.3萬畝，占59%，公益林116.14萬畝，占41%?；盍⒛拘罘e量僅有879.77萬立方米，而且有110萬畝柏木低產低效林，已嚴重制約著林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，影響到林業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和農民增收。

(二)林業(yè)產業(yè)化經營水平低，產值不高，綜合效益差，林業(yè)企業(yè)存在“四多四少”的狀況，即小型企業(yè)多、龍頭企業(yè)少;一般品牌多，知名品牌少;粗放型企業(yè)多，高科技含量企業(yè)少;個體老板多，企業(yè)家少，林業(yè)產業(yè)支柱小，林業(yè)產業(yè)帶動農民增收的作用沒有充分顯現。

(三)我市林業(yè)投入不足，基礎薄弱，林業(yè)產業(yè)發(fā)展滯后的狀況尚未得到根本改變。放活經營權，激活林業(yè)產業(yè)要素市場的機制體制尚未建立。林業(yè)產權、產品交易平臺未完全搭建起來。

(四)林改使山林落實到戶后，森林管護難度越來越大，特別是森林防火和林業(yè)有害生物防治形勢更加嚴峻。

這些困難和問題上，制約著我市林業(yè)的快速發(fā)展，因此，要推動林業(yè)又好又快發(fā)展，要建立良好的生態(tài)體系和比較發(fā)達的產業(yè)體系，需要我們進一步努力做好工作。

三、正確認識林業(yè)工作所處的重要時期和所擔負的艱巨任務

目前，全市林業(yè)工作正處于前所未有的大好發(fā)展時期，也是林業(yè)發(fā)展任務最艱巨的時期。黨的xx大明確提出了“建設生態(tài)文明，使環(huán)境質量明顯改善”的具體目標。林業(yè)作為一項重要的公益事業(yè)和基礎產業(yè)，中央始終把林業(yè)工作作為堅持以人為本、實現人與自然和-諧發(fā)展的具體措施，擺在經濟社會發(fā)展的重要位置。XX年，中共中央、國務院出臺了《關于全面推進集體林權制度改革的意見 》。為了全面貫徹中央、省委林業(yè)工作會議精神，去年，又召開了建國以來第一次中央林業(yè)工作會議，市委、市政府召開了全市林業(yè)工作會議，出臺了《關于林產業(yè)綜合開發(fā)的意見》。這些表明，各級黨委、政府高度重視林業(yè)工作，為我們大力發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造了非常好的條件。

第一，全市林業(yè)處于最好的發(fā)展時期。黨中央、國務院高度重視林業(yè)工作，出臺文件，中共中央政治局專門召開會議，研究集體林權制度改革工作，并給予林業(yè)以很高的定位。去年6月23日，中央林業(yè)工作會議在北京舉行，這是新中國成立60年來中央召開的首次林業(yè)工作會議。溫-家-寶總理提出了林業(yè)的四個歷史定位，即林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。會議強調，要全面推進集體林權制度改革，加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，努力確保林業(yè)資源增長和農民增收兩大基本目標。這次會議確定了今后林權制度改革的方向，也明確了今后林業(yè)發(fā)展的方向，吹響了我國進一步加快林業(yè)發(fā)展的號角，對我們加快林業(yè)發(fā)展具有重大的指導意義和戰(zhàn)略意義。

第二，全市林業(yè)具有良好的發(fā)展基矗我市集體林權制度主體改革任務已全面完成，為林業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基矗集體林權制度主體改革，將林地承包經營權和林木所有權，落實到了農戶，確立了農民作為林地承包經營權人的主體地位，充分調動了廣大林農的積極性，廣大林農成為了林業(yè)發(fā)展的主力軍。我市林業(yè)經過多年的發(fā)展，已具有一定的發(fā)展基礎，呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，林業(yè)產業(yè)格局初步形成，林業(yè)結構日趨合理，森林覆蓋水平較高，林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、調整農業(yè)結構、擴大就業(yè)渠道、增加農民收入等方面發(fā)揮的作用越來越重要。

第三，全市林業(yè)制定了較好的發(fā)展目標和措施。市委、市政府出臺的《關于林產業(yè)綜合開發(fā)的意見 》，是我市今后林業(yè)發(fā)展的綱領性文件。文件明確了我市林業(yè)產業(yè)發(fā)展的思路、目標、重點和路徑，落實了保障措施。我們要用五到十年時間，實現林業(yè)產值從20億元，到2015年的60億元;森林活立木蓄積879萬立方米，到2015年增加到1200萬立方米。農民人均林業(yè)收入從600多元，到2015年達到1000元。因此，今后林業(yè)工作的任務將更加艱巨，不能因為創(chuàng)建全國綠化模范城市成功了，就可以松一口氣了。我們要自加壓力，迎難而上，圓滿完成市委、市政府確定的各項目標任務，向黨和人民交出一份滿意的答卷。從現在起，全市各級黨委、政府及林業(yè)部門，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署認真抓好、抓落實，推動我市林業(yè)工作上新臺階。

第四篇：在全縣交通法制工作例會上的講話

在全縣交通法制工作例會上的講話

同志們：

上午，我們組織了一次聯合執(zhí)法大行動，也扣了3輛車，查獲一輛違章車輛，在例會召開前安排這樣一次行動，一是為了制造聲勢，提高震懾力，二是看一下大家現場執(zhí)法情況，以便查找問題。從今天的情況來看，總體上是比較好的，沒有出現不文明執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法現象。每次例會，大家在匯報工作的同時，都在查擺問題，下午也不例外，經過認真改正，現在問題的確比以前少了一些，但老問題解決了之后，新的問題又冒了出來，還有，某些問題解決后不久，又開始抬了頭。下面，我簡單講一下：

（一）執(zhí)法行為不規(guī)范，態(tài)度粗暴。個別單位執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不文明，在檢查車輛時，沒有按照有關規(guī)定先向司機敬禮、出示執(zhí)法證，甚至態(tài)度粗暴；據當事人投訴，交管所和交警部門在大道聯合設卡檢查時，有兩位執(zhí)法人員看到黑車嫌疑，不分青紅皂白就上前把司機從車上硬拽了下來。黑車該扣，也應該嚴厲打擊，但是黑車司機就一個人，我們的執(zhí)法人員加上交警有十幾個人，人家又不敢抗拒檢查，有必要采取這樣的非常手段嗎？文明一點，也可以達到同樣的執(zhí)法效果，為什么就不能這么做呢？

（二）調查取證能力比較差。今年，復議案件明顯增多，查處。接到舉報后，我立即交代有關路政中隊去前去調查，罰一下款給人家一個交代，但這個事情被一拖再拖，最后連車都沒有扣一臺過來。還有，今年植樹節(jié)以來，我們縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掀起一股“植樹造林，美化家園”的熱潮，有段時間運載黃泥植樹的車輛在公路上來來往往，車水馬龍的很熱鬧，許多車輛泥土裝得滿滿的，沒有蓋篷布，到處漏灑，卸土時在路邊隨意堆放，甚至把車道都占用了，嚴重影響了行車安全，但個別轄區(qū)路政中隊就當沒看到一樣，也沒有去管一管。

（四）“黑車”打擊力度仍然不夠。經過這幾年堅持不懈的“打黑”，目前黑車比以前有所減少，白天在大街上很少能看到幾輛奧拓車；然而，靈溪的黑車整治依然存在問題，盡管三月份以來，在交警部門的密切配合下，火車站廣場的黑車載客現象基本上得到了控制，汽車站旁邊黑車候客點仍然沒有被打掉，人經過那里，經常會聽到“馬站，馬站”的叫喊聲，還有，打著“便民服務”旗號的黑殘疾車活動也很活躍，鎮(zhèn)內隨處可見，這說明在黑車打擊上，至少在靈溪，力度還是不夠的。

以上問題，希望大家高度重視，認真吸取教訓，積極改正。

第五篇：在2012年林業(yè)工作落實情況匯報會上的講話

加快森林墾區(qū)建設 實現墾區(qū)林業(yè)新跨越

——在2012年墾區(qū)林業(yè)工作落實情況匯報會上的講話 郭寶松

（2012年2月14日）

為認真貫策落實總局黨委擴大會議和總局農業(yè)工作會議精神，在系統(tǒng)總結2011年林業(yè)工作的同時，確定2012年墾區(qū)林業(yè)在全面實施三大工程，全力推進森林墾區(qū)建設的目標和任務，自我加壓，超前謀劃，以創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣和創(chuàng)優(yōu)的志氣努力去工作，為實現墾區(qū)林業(yè)新跨越而努力奮斗。

一、啟動森林墾區(qū)創(chuàng)建活動，實現十二五良好開局 2011年在總局黨委的高度重視和正確領導下，墾區(qū)林業(yè)上下齊心，著重在生態(tài)建設大鞏固、造林質量大提升、森林和濕地資源大保護、林業(yè)產業(yè)大發(fā)展、做好國家退耕地還林驗收、推進國有林權制度改革等六方面加大推進力度，并積極向省和國家申報項目，爭取資金和政策支持，成效顯著，總局榮獲省委、省政府授予的全省造林綠化三年決戰(zhàn)唯一的標兵單位榮譽稱號。

1、造林綠化任務超額完成，“森林墾區(qū)”創(chuàng)建活動開局良好?？偩质冀K將造林綠化作為一項民生工程大力推進。年初，總局黨委明確要求“加強以綠化為主的環(huán)境建設，努力打造園林式城鎮(zhèn)。通過綠化彌補前期規(guī)劃建設上的不足，通過綠化提升規(guī)劃建設的品味，通過綠化增加城區(qū)建設新亮點，使城區(qū)綠化覆蓋率達到 37%?！睘橥瓿煽偩贮h委提出的造林綠化目標，貫徹落實全省三年會戰(zhàn)造林綠化總結表彰暨2011年造林綠化動員大會精神，進一步提高綠化檔次，擴大林業(yè)產業(yè)規(guī)模，提升綜合效益，總局林業(yè)局緊緊圍繞總局黨委提出的構建“三大綠色體系”，制定了《綠在我身邊、共創(chuàng)森林墾區(qū)實施方案》，啟動了“綠在我身邊、共創(chuàng)森林墾區(qū)”活動，向全墾區(qū)發(fā)布了《黑龍江農墾總局春季植樹造林動員令》，總局黨委書記、局長隋鳳富親自簽發(fā)了《關于全面啟動創(chuàng)建森林墾區(qū)活動、掀起春季造林綠化高潮的緊急通知》，并與九個管理局局長簽訂了《黑龍江墾區(qū)植樹造林、創(chuàng)建森林墾區(qū)工作目標（2011-2015）責任狀》，確定了十二五林業(yè)發(fā)展目標和2011年工作任務。全面實施林業(yè)生態(tài)護農、林業(yè)產業(yè)富民、城鎮(zhèn)森林靚化三大工程，墾區(qū)各級齊動，從4月9日起從南至北，全面展開了今春植樹造林攻堅戰(zhàn)。各管理局在造林期間，主要領導親自抓，靠前指揮，并派出督導推進組檢查各場的造林綠化情況。全墾區(qū)完成造林綠化20余萬畝，完成省廳計劃任務的133%，其中純造林15萬畝，綠化營區(qū)300 個，綠化面積3.34萬畝，義務植樹410萬株，綠化公路1285.7公里，公路綠化面積達3.2萬畝，補植補造4.3萬畝,城鎮(zhèn)暨管理區(qū)綠化覆蓋率達37%，區(qū)域森林覆蓋率18.3%，實現了森林墾區(qū)創(chuàng)建活動的良好開端。墾區(qū)紅興隆管理局和九三管理局被全綠委、勞動人事部、國家林業(yè)局授予全國造林綠化模范單位榮譽稱號。

2、實施嚴格執(zhí)法，墾區(qū)森林濕地資源得到有效保護。為規(guī)范 執(zhí)法，嚴力打擊以各種名義進行的毀林、毀濕等違法行為，總局在4月出臺了《關于切實加強墾區(qū)林地和濕地管理工作的通知》，10月下發(fā)了《關于進一步加強墾區(qū)濕地保護和管理工作的緊急通知》，在全墾區(qū)開展了林地和濕地保護大檢查。向國家爭得了重點火險區(qū)建設項目，繼續(xù)完善森林、草原防火體系建設，總局6月制定下發(fā)了《關于進一步規(guī)范森林草原防火工作的通知》，加大投入武裝三級森防物質貯備庫，加強撲火應急分隊建設，完善應急預案，墾區(qū)在今年春防中未發(fā)生大的森林草原火災，過火率控制在0.5‰以內,林業(yè)有害生物成災率低于4.3‰,林政案件結案率達98%以上。7月5日，全省邊境防火隔離帶檢查驗收工作會議在墾區(qū)牡丹江管理局八五一0農場當壁鎮(zhèn)召開，與會領導和嘉賓對墾區(qū)的森林防火工作尤其是邊境森林防火隔離帶開設工作給予了高度評價。同時，向國家爭得了林業(yè)有害生物防治建設項目和濕地保護區(qū)建設項目，并依托陽光培訓建成覆蓋全墾區(qū)的森林草原防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)技術推廣三大體系，為保障墾區(qū)森林和濕地資源安全奠定了基礎。

3、實施項目帶動，林業(yè)產業(yè)提質增效邁向規(guī)?；?。按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，總局林業(yè)局積極探索發(fā)展林業(yè)產業(yè)，做強產業(yè)，做優(yōu)品牌，全力提升林業(yè)產業(yè)發(fā)展水平，拉長林業(yè)產業(yè)鏈條，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，通過租賃，股份合作等形式開辟林業(yè)發(fā)展新途徑，吸引了一批民營企業(yè)家來投資林業(yè)，創(chuàng)辦基地。涌現出了一批畝效益達千元的林業(yè)經濟樣 板，家庭林場達1.7萬個，民營苗圃達100個，經濟林達12萬畝，食用菌年產量達1.5萬噸，林業(yè)經濟綜合產值達20億元以上,林業(yè)增加值3.3億元。使林業(yè)產業(yè)繼續(xù)保持30%的增速，林業(yè)富民工程有效推進。同時，積極落實《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃》項目,結合認真對接落實中央1號文件精神，協(xié)調配合水利部門開展水土保持和生態(tài)保護，采取造林綠化、生態(tài)修復等措施，做好林業(yè)重點工程立項審批和資金爭取，使墾區(qū)林業(yè)在多方投入，全面發(fā)展上實現新突破。在由國家林業(yè)局、申計署、國家發(fā)改委組成的國家聯合督察組的檢查中受到好評。

尤其2010年通過發(fā)改委編報了總投資超億元的食用菌、經濟林、中草藥、特禽養(yǎng)殖、林業(yè)育苗等項目，2011年國投資金已到位5181萬元，2012年5月前要全面完成。4月省委書記吉炳軒同志到遜克農場調研，對墾區(qū)發(fā)展以藍莓種植為主的漿果業(yè)給預了高度評價和關注，為落實吉炳軒書記“在遜克打造10萬畝藍莓生產種植基地”的指示精神，林業(yè)局積極配合發(fā)改委等部門加強對遜克農場藍莓產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導，為滿足進一步擴大藍莓種植規(guī)模的苗木需求，積極落實專項資金用以發(fā)展藍莓組培育苗室。同時總局還積極向省林業(yè)廳、發(fā)改委呈報了《農墾哈爾濱管理局樹莓產業(yè)精深加工及種植基地建設項目總體發(fā)展規(guī)劃》。

為鼓舞干勁、謀劃好墾區(qū)2012年林業(yè)產業(yè)這篇文章，于2011年8月2日——6日，總局召開墾區(qū)林業(yè)半年工作會，組織各管理局林業(yè)處長采取邊聽邊看、邊學邊議的形式，先后實地參觀考察 了大慶鐵人紀念館、大慶濕地公園、遜克農場藍莓生產基地、大興安嶺超越野生藍莓加工企業(yè)、大興安嶺資源館以及大興安嶺林業(yè)經濟發(fā)展情況和查哈陽農場城鎮(zhèn)建設情況。

4、堅持開放戰(zhàn)略，墾區(qū)林業(yè)實現多元化發(fā)展。按照“明晰所有權，搞活使用權，放開經營權，保護受益權”的原則，進一步穩(wěn)定政策，深化改革，有序推進以人工用材林為主的流轉試點工作，山市種奶牛場、綠色草原牧場、八五

五、紅光農場、北興農場等一批流轉林地試點場的有序流轉吸納了大量社會資金發(fā)展林業(yè)，探索林業(yè)產業(yè)民營化發(fā)展模式。全面推進森林經營管護責任制，將400萬畝天然林全部納入管護范圍，盤活了森林資源，提高了林地生產力；發(fā)展民營林業(yè)，建成一批食用菌、中草藥、經濟林、特禽等種、養(yǎng)、加示范基地；紅興隆，北安等管理局充分利用森林、濕地資源發(fā)展生態(tài)旅游，帶動相關產業(yè)發(fā)展；結合鞏固退耕還林成果項目,多元化發(fā)展高效特色作物，不僅安臵了大批就業(yè)，實現了職工增收，而且促進了林業(yè)經濟快速發(fā)展。

5、迎檢工作扎實細致，墾區(qū)2003退耕地還林工程轉段驗收工作全面達標。墾區(qū)2003的退耕地共涉及51.2萬畝，占墾區(qū)全部退耕地還林的60%。為做好迎接國家林業(yè)局轉段驗收工作，我局召開專題會議進行了深入、扎實、細致的安排部署，并進行了前期自查整改。2011年6月15日-7月15日，國家林業(yè)局驗收組對墾區(qū)2003退耕地還林工程轉段驗收。按照核查辦法和抽查比例，共抽查了墾區(qū)9個管理局的45個農場，現場核實2567 個地塊，涉及面積近26萬畝，面積保存率，株數保存率和檔案管理均達到國家標準，98%以上已郁閉成林，受到國家林業(yè)局核查組的高度贊譽：墾區(qū)退耕地還林工作細、標準高、面積實、檔案全，在全省乃至全國都堪稱一流。

6、積極落實《墾區(qū)條例》，林業(yè)新增職能得到有效貫徹。在《墾區(qū)條例》實施后林業(yè)系統(tǒng)又增加的農場林權證頒發(fā)由過去的縣級人民政府調整為由農墾林業(yè)部門協(xié)助省林業(yè)廳進行現地勘界認定、材料組織、審查上報后，由省人民政府頒發(fā)林權證；墾區(qū)有41個農場納入黑龍江省大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設，增加了墾區(qū)林業(yè)對這41個農場生態(tài)功能區(qū)建設的指導和林業(yè)項目管理等職能，林業(yè)局立即與省林業(yè)廳對接，使相關職能盡快落到實處，惠及農場。積極落實密山市裴德鎮(zhèn)和嫩江縣雙山鎮(zhèn)有關林業(yè)執(zhí)法和林業(yè)管轄權變更和移交工作，加大墾區(qū)濕地保護力度，在由人民日報社《中國經濟周刊》和濕地國際——中國辦事處聯合在京舉辦的“尋找中國最美濕地”頒獎晚會上，總局林業(yè)局榮獲“保護濕地政府貢獻獎”。

二、加快森林墾區(qū)建設，促進生態(tài)經濟型林業(yè)全面發(fā)展 根據總局黨委擴大會議要求，2012年繼續(xù)推進森林墾區(qū)建設，在普遍造林的同時，努力提高綠化檔次，規(guī)?；七M林業(yè)產業(yè)，切時保護好森林濕地資源。全年新增造林綠化10萬畝，使小城鎮(zhèn)暨管理區(qū)綠化覆蓋率提高1個百分點，區(qū)域森林覆蓋率18.4%；推進林權制度改革，實施人工用材林權屬多元化，在穩(wěn)定以營林為 主的家庭林場的同時，創(chuàng)建一批規(guī)?；謽I(yè)產業(yè)示范區(qū)，林業(yè)經濟繼續(xù)保持30%增速；加強森林、濕地資源保護，森林、草原過火面積控制在0.5‰以下，林業(yè)有害生物成災率控制在4.4‰以下，在爭取國家林業(yè)投入和林業(yè)執(zhí)法上繼續(xù)有新進展。

1、繼續(xù)高標準造林，使林業(yè)生態(tài)護農和城鎮(zhèn)森林靚化工程全面推進，實現墾區(qū)綠化水平的提檔升級。重點建設園林化城鎮(zhèn)，內部綠化提檔升級，環(huán)城林、護路林在加寬的基礎上進一步提高標準，喬、灌、草、花、品結合，多樹種打造北大荒歐洲園林；對墾區(qū)內旱田、水田科學設計防護林，完善防護林體系，優(yōu)化樹種結構，加快平原區(qū)防護林網建設，重點突出三江平原水田防護林和新劃入農場防護林建設,要嚴格執(zhí)行國家防護林網建設標準，嚴禁私制濫占林地，確保防護林網的完整性，為現代化大農業(yè)提供生態(tài)保障。

2、繼續(xù)加快推進林業(yè)經濟，使林業(yè)產業(yè)富民工程向規(guī)?；a業(yè)化發(fā)展，實現墾區(qū)林業(yè)經濟向產業(yè)化轉型。依托林業(yè)資源，加快推進林業(yè)經濟示范場建設,整合食用菌、經濟林、中草藥、特禽養(yǎng)殖、林業(yè)育苗，創(chuàng)建一批畝效益達千元以上和高效的藍莓產業(yè)、木耳產業(yè)、北藥產業(yè)和特禽養(yǎng)殖產業(yè)，樹立一批林業(yè)經濟樣板,尤其要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，重點發(fā)展以藍莓為主的漿果業(yè)，提質增效創(chuàng)市場，保持林業(yè)經濟30%的增速，使林業(yè)產業(yè)現代化大農業(yè)提供產業(yè)支撐。

3、繼續(xù)嚴格執(zhí)法，確保墾區(qū)森林濕地資源安全，實現墾區(qū)林 業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強培訓，規(guī)范執(zhí)法，嚴力打擊以各種名義進行的毀林、毀濕和亂占林地濕地等違法行為，使林政案件查處率達98%；要繼續(xù)完善森林、草原防火體系建設，加大投入武裝好三級森防物質貯備庫，加強撲火應急分隊建設，完善應急預案，力爭不發(fā)生大的森林草原火災；加強林業(yè)有害生物預測預報體系建設，保證病防設施設備和藥劑投入，確保不發(fā)生大的森林病蟲害。加快林業(yè)技術推廣體系建設，依托陽光培訓盡快建成覆蓋全墾區(qū)的森林草原防火、林業(yè)有害生物防治和林業(yè)技術推廣三大體系，為保障墾區(qū)森林安全奠定基礎。

4、繼續(xù)實施開放戰(zhàn)略，深化林業(yè)改革，增加林業(yè)投入，實現墾區(qū)林業(yè)多元化發(fā)展。要繼續(xù)推進人工商品林流轉，促進人工林更新；加快推進森林經營護責任制，盤活森林資源，提高林地生產力；大力興辦家庭林場、民營苗圃，發(fā)展民營林業(yè)；充分利用森林、濕地資源大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)；積極落實《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經濟轉型規(guī)劃》項目,大力度爭取國家、省林業(yè)資金和政策，使墾區(qū)林業(yè)在多方投入，全面發(fā)展上實現突破。

三、多措并舉，為森林墾區(qū)建設提供保障

1、必須穩(wěn)定林業(yè)管理機構，充實加強林業(yè)專業(yè)隊伍。墾區(qū)三級林業(yè)部門承擔著全墾區(qū)林業(yè)建設和林業(yè)執(zhí)法職能，各級必須保證農場林業(yè)科、管理局林業(yè)局機構的穩(wěn)定，并充實加強林業(yè)撲火隊、護林隊，建立林業(yè)技術推廣體系，尤其要引進大學生和技術人才充實到一線，要將林業(yè)工作經費納入各級預算，保證人員開 支和管護經費，確保墾區(qū)森林和濕地資源安全。

2、必須認真貫徹落實林業(yè)政策，保證林業(yè)投入。國家和省、以及總局為了保證林業(yè)建設順利進行，出臺了一系列林業(yè)法律、法規(guī)和政策，我們必須認真遵守并抓好落實，尤其總局提出的森林效益補償基金和造林綠化基金必須提足用好，對國家和省投入的防火、造林、濕地保護、燃油補貼和林業(yè)產業(yè)資金必須專款專用，并足額配套，要進一步加強林業(yè)基礎建設，尤其要建好森林草原防火物資儲備庫和林業(yè)有害生物防治預測預報和防治體系，促進墾區(qū)林業(yè)全面發(fā)展。

3、必須明確各級林業(yè)建設責任，保證林業(yè)建設目標如期實現。各級要認真落實造林綠化、森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和林業(yè)執(zhí)法責任制，明確各級黨政領導是第一責任人，分管領導是具體責任人，林業(yè)部門是技術責任人，全面推進林業(yè)工作雙責制，嚴禁擴大林網、侵占林地，以免風災和沙化再起，要嚴格檢查，定期考核，及時兌現獎懲，確保林業(yè)建設目標的全面實現。要加強抗旱措施的落實，加強對以往造林的補植和管理，尤其要對以往退耕還林和重點防護林進行全面補植，確保在國家驗收中一次通過。

4、必須深化林業(yè)改革，轉變工作作風，全面推進林業(yè)工作。針對當前林業(yè)束縛多，發(fā)展活力不強等問題，各級林業(yè)部門要在規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法的同時進一步解放思想，樹立敢想、敢干、敢創(chuàng)的思想和親民、愛民、為民、安民理念，加快推進林業(yè)改革，全面推進森林經營管護責任制，有序推進人工用材林流轉，大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，為墾區(qū)生態(tài)文明建設和發(fā)展現代化大農業(yè)做出新的更大的貢獻。