第一篇：李盛霖在2010年全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作視頻會(huì)上的講話

深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略

為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展提供人才保證

——在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作視頻會(huì)上的講話 交通運(yùn)輸部部長 李盛霖（2010年9月14日）同志們：

今天的會(huì)議是交通運(yùn)輸部成立后召開的首次人才工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》），總結(jié)交流交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人才工作。下面，我講四點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《人才規(guī)劃綱要》，增強(qiáng)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作的責(zé)任感、緊迫感

今年5月，黨中央、國務(wù)院召開了全國人才工作會(huì)議，對實(shí)施《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、加快建設(shè)人才強(qiáng)國作了全面部署。中央組織部、人力資源社會(huì)保障部對學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了具體要求。6月1日，部黨組專門召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶、習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，結(jié)合實(shí)際，研究部署貫徹落實(shí)工作，要求交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，提高對加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略意義的認(rèn)識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于人才工作的重大決策和戰(zhàn)略部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

學(xué)習(xí)貫徹全國人才工作會(huì)議精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，我們要重點(diǎn)把握以下3個(gè)方面：

一是深刻領(lǐng)會(huì)全國人才工作會(huì)議和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大意義。這次全國人才工作會(huì)議是黨中央、國務(wù)院在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，著眼于我國科學(xué)發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的大局，深刻闡述了加快建設(shè)人才強(qiáng)國的重大意義。對貫徹《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》、落實(shí)加快建設(shè)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了全面部署，并就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員全黨全社會(huì)為加快建設(shè)人才強(qiáng)國而奮斗提出了明確要求。胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對加快建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略思考，體現(xiàn)了對做好新形勢下人才工作的高度重視，必將極大地鼓舞和激勵(lì)各類人才各盡所能、各展所長，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃綱要》是我國第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，明確了新時(shí)期我國人才工作的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體部署和主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國人才工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大舉措，是在激烈的國際競爭中贏得主動(dòng)的戰(zhàn)略選擇?？傊@次全國人才工作會(huì)議和中央頒布的《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》立意高、理念新、措施實(shí)，是我國人才工作新的里程碑，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了人才要優(yōu)先發(fā)展的新時(shí)期，人才發(fā)展進(jìn)入了在人才大國基礎(chǔ)上建設(shè)人才強(qiáng)國的新階段，對于加快我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二是深刻領(lǐng)會(huì)全國人才工作會(huì)議和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的主要精神和基本要求。要深刻理解人才資源是第一資源的重要思想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各種知識(shí)、科技、資金、信息、體制、環(huán)境、政策等要素和條件，只有為人所掌握、所運(yùn)用，才能充分發(fā)揮作用，因此要把人才作為科學(xué)發(fā)展的第一要素，把培養(yǎng)人才、吸引人才、開發(fā)人才、用好人才作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，轉(zhuǎn)向主要依靠科技和人才，使人才真正成為科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力。要深刻理解建設(shè)人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)?！度瞬虐l(fā)展規(guī)劃綱要》提出到2020年“培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競爭比較優(yōu)勢，進(jìn)入世界強(qiáng)國行列”的總體目標(biāo)，這是在對我國人才隊(duì)伍現(xiàn)狀認(rèn)真分析、科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，具有科學(xué)性、戰(zhàn)略性、前瞻性，既令人鼓舞，又切實(shí)可行。要深刻理解人才發(fā)展的指導(dǎo)方針。《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”24字方針，是在全面總結(jié)我國人才開發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)、積極借鑒國外人才培養(yǎng)有益做法的基礎(chǔ)上提煉形成的，“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”指明了人才發(fā)展的戰(zhàn)略方向，“以用為本、創(chuàng)新機(jī)制”明確了當(dāng)前人才發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，“高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”提出了人才發(fā)展的戰(zhàn)略思路，這24字方針對推動(dòng)我國人才發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，是實(shí)現(xiàn)我國人才發(fā)展總體目標(biāo)必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。要了解掌握推進(jìn)我國人才發(fā)展的總體部署、主要任務(wù)和重要舉措，明確中央確立的人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局和3項(xiàng)主要任務(wù)、10項(xiàng)重大人才政策、12項(xiàng)重大人才工程，把握我國人才發(fā)展的努力方向、實(shí)現(xiàn)途徑和工作重點(diǎn)。

三是深刻領(lǐng)會(huì)全國人才工作會(huì)議和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》對交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作的重要指導(dǎo)作用。

《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》把現(xiàn)代交通運(yùn)輸人才列入經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)規(guī)劃，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對交通運(yùn)輸行業(yè)的高度重視，也是我們做好人才工作、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要機(jī)遇。當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正處在大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，培養(yǎng)人才、集聚人才、造就人才，滿足交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展對各類人才的需要，是我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是從容應(yīng)對日趨激烈的國際競爭，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的必然要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸人才工作的緊迫任務(wù)。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)人才在發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性作用，把落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神、實(shí)施《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為人才工作的中心任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)做好新形勢下人才工作，全面提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)，提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

二、近年來交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作取得顯著成績

多年來，部黨組高度重視人才工作，始終把人才資源作為交通運(yùn)輸發(fā)展的第一資源，大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了一系列人才發(fā)展規(guī)劃和政策措施，有力地推動(dòng)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才資源開發(fā)，人才工作取得豐碩成果，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要做法：

一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。2003年第一次全國人才工作會(huì)議以來，部和各地交通主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，規(guī)劃先行，加強(qiáng)指導(dǎo)，為推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作創(chuàng)造良好條件。根據(jù)“十一五”交通運(yùn)輸發(fā)展需求，部制定了《公路水路交通“十一五”人才工作規(guī)劃》；為提高從業(yè)人員素質(zhì)和市場監(jiān)管水平，全面啟動(dòng)了交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作，制定印發(fā)了《交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長期規(guī)劃綱要》。部還在2005年至2008年連續(xù)4年召開系統(tǒng)人才工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究新情況、新問題，提出新思路、新措施，推動(dòng)了人才工作不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。

二是完善政策措施。部根據(jù)中央的要求和行業(yè)實(shí)際，研究提出了一系列人才發(fā)展的指導(dǎo)意見和政策措施，制定印發(fā)了《新世紀(jì)十百千人才工程實(shí)施方案》，修訂了《交通部專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審辦法》等制度、規(guī)定、辦法。為適應(yīng)新形勢下專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)工作的需要，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，修訂完善了《交通部成績優(yōu)異的高級(jí)工程師評審辦法》。根據(jù)《交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長期規(guī)劃綱要》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸職業(yè)資格工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸職業(yè)資格工作的意見》和《交通行業(yè)職業(yè)技能競賽管理辦法》，建立了4項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度，在24個(gè)職業(yè)（74個(gè)工種）建立了特有工種職業(yè)技能鑒定制度，舉辦了機(jī)動(dòng)車節(jié)能駕駛技能等全國性職業(yè)技能競賽活動(dòng)，選拔了一批專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。各省區(qū)市交通主管部門結(jié)合實(shí)際制定了本地區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、評價(jià)的具體辦法，建立健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門組織實(shí)施、業(yè)務(wù)部門密切配合的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，人才成長營造了良好環(huán)境。

三是強(qiáng)化溝通協(xié)作。與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合出臺(tái)《公路水路交通事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)了事業(yè)單位由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變的改革，使優(yōu)秀的人才能夠在合適的崗位上更好地發(fā)揮作用。組織成立了全國航海類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組，通過加強(qiáng)學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)系，提高了畢業(yè)生就業(yè)率。為緩解西部地區(qū)人才缺乏的現(xiàn)實(shí)問題，成立了西部地區(qū)干部培訓(xùn)辦公室，２００３年以來共為西部地區(qū)培養(yǎng)高層次人才1600多名。每年選派專業(yè)技術(shù)人員參加博士服務(wù)團(tuán)進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)汶川地震后交通重建需要，2009年從全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)選派２６名專業(yè)技術(shù)干部到四川阿壩自治州參加災(zāi)后交通重建技術(shù)援助工作。

四搭建人才服務(wù)平臺(tái)。圍繞交通運(yùn)輸中心工作做好人才保障。針對交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才發(fā)展?fàn)顩r，組織開展了《交通運(yùn)輸發(fā)展人才資源保障和智力支持狀況》研究。圍繞創(chuàng)新型交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)，開展了大規(guī)模的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)問題研究，提出了加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)的措施。配合國家《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的編制工作，與民航局、郵政局、鐵道部等一起，向中組部提交了政策建議，啟動(dòng)了交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作。

五是著力優(yōu)化工作環(huán)境。部和各級(jí)交通運(yùn)輸部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)聚集人才、激活人才、培養(yǎng)人才、成就人才。部研究制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)專家聯(lián)系制度和管理辦法，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，先后開展交通青年科技英才、交通運(yùn)輸系統(tǒng)優(yōu)秀科技工作者、交通運(yùn)輸系統(tǒng)科技獎(jiǎng)等各類人才表彰活動(dòng)。各地交通運(yùn)輸主管部門和各單位也注重對各類人才做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上提供必要保障，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)過多年的發(fā)展，交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才規(guī)模、人才結(jié)構(gòu)等初步適應(yīng)了交通運(yùn)輸發(fā)展的需要。目前，交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員3700萬人，人才總量達(dá)到700萬人。到2009年，全系統(tǒng)共評選出“交通青年科技英才”211人，“新世紀(jì)十百千人才工程”第一層次人選118人。先后有2人獲得“中華技能大獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)、62人獲得“全國技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)、8家單位獲得“國家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)，523人獲得“全國交通技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

總結(jié)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的人才工作，我們主要有以下5點(diǎn)體會(huì)：

一是必須堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保人才工作目標(biāo)明確、服務(wù)到位、保障有力。

二是必須堅(jiān)持黨管人才。在黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行各級(jí)組織人事部門在人才工作中的牽頭抓總和上下協(xié)調(diào)的職能, 積極探索有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切配合、各級(jí)人才主管部門支持溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制，才能有效整合各種資源，形成齊抓共管的格局和合力，不斷提高人才工作水平。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌各類人才協(xié)調(diào)發(fā)展。以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)疇抓好管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，著力提高隊(duì)伍素質(zhì)，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供保證。

四是堅(jiān)持以人為本。注意把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才作用放在首要位置，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制，激發(fā)人才活力，推進(jìn)人才工作向縱深發(fā)展。

五是堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才。緊緊抓住交通建設(shè)和管理中的重大和關(guān)鍵技術(shù)，以重大工程和科研項(xiàng)目為載體，在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉人才，確保人才工作的針對性和有效性。

交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作雖然取得了一些成績，但還不能完全適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需求。主要是：人才總量不足，整體素質(zhì)還有待提高；人才結(jié)構(gòu)和布局還不夠合理，高層次創(chuàng)新型人才和高技能人才短缺；人才開發(fā)投入不足，缺少經(jīng)費(fèi)保障；人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還缺乏針對性，需要進(jìn)一步探索完善。這些問題需要在今后的工作中不斷加以解決。

三、以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，當(dāng)前要著眼于交通運(yùn)輸今后10年發(fā)展對人才的需求，深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，以高層次、高技能人才為重點(diǎn)，采取有效措施，加大培養(yǎng)力度，整合人才資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，營造良好環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。著重從3個(gè)方面加大工作力度。

第一，加大高層次創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)力度。高層次創(chuàng)新型人才是提高我國交通運(yùn)輸發(fā)展核心競爭力的決定性因素，是帶動(dòng)整個(gè)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。要把培養(yǎng)和集聚高層次創(chuàng)新型人才、特別是領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作，切實(shí)抓緊抓好。

一是努力做好高層次創(chuàng)新型人才的引進(jìn)工作。對急需緊缺的優(yōu)秀人才要采取多種形式加大引進(jìn)力度。鼓勵(lì)國內(nèi)外各類優(yōu)秀人才到交通運(yùn)輸系統(tǒng)從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資興辦企業(yè)等活動(dòng)。鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用和人才租賃等方式引進(jìn)人才和智力。各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合交通工程建設(shè)的需要，有針對性引進(jìn)一批可在工程建設(shè)中擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍任務(wù)的高層次創(chuàng)新型人才。要?jiǎng)訂T交通運(yùn)輸行業(yè)通過多種渠道加強(qiáng)與各類高層次創(chuàng)新型人才的聯(lián)系，為他們加入到交通運(yùn)輸行業(yè)牽線搭橋。

二是注重在實(shí)踐中培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型人才。依托重大科研和建設(shè)項(xiàng)目、國際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目以及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地建設(shè)，培養(yǎng)造就科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人。當(dāng)前要結(jié)合綜合運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、安全應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保、科技攻關(guān)等對高層次創(chuàng)新型人才的需求，選派一批思想品德好、專業(yè)水平高、科研能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膶I(yè)技術(shù)人員，領(lǐng)銜承擔(dān)行業(yè)重大科研和工程項(xiàng)目，通過實(shí)踐，不斷提高專業(yè)水平，增強(qiáng)科研和創(chuàng)新能力。要特別注重中青年人才的實(shí)踐鍛煉，抓緊培養(yǎng)造就一批掌握交通運(yùn)輸科技前沿知識(shí)、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、體現(xiàn)國際先進(jìn)水平、適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要的青年英才。

三是不斷完善高層次創(chuàng)新型人才使用機(jī)制。要通過專家決策咨詢、重大項(xiàng)目審查、關(guān)鍵技術(shù)把關(guān)、技術(shù)難題攻關(guān)等多種形式，最大限度地發(fā)揮高層次創(chuàng)新型人才的作用。加快建設(shè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)高級(jí)專家數(shù)據(jù)庫和人才資源信息系統(tǒng)及服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行專家資源行業(yè)共享。鼓勵(lì)專家、學(xué)者參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流和科學(xué)研究，支持他們?nèi)〉酶?、更好的?chuàng)新成果。

第二，加大技能型實(shí)用人才特別是高技能人才培養(yǎng)使用力度。技能型實(shí)用人才在交通運(yùn)輸發(fā)展中具有基礎(chǔ)性作用，要把培養(yǎng)使用技能型實(shí)用人才特別是高技能人才擺在一個(gè)十分重要的位置。

要積極發(fā)展職業(yè)教育和各類培訓(xùn)。繼續(xù)抓好部省共建高校工作，培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)需要的各類人才。以交通運(yùn)輸主干專業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)技能人才實(shí)訓(xùn)基地和示范院校建設(shè)，重點(diǎn)支持高等級(jí)公路建養(yǎng)、汽車維修、運(yùn)輸管理、航海和救撈等技能型人才的培養(yǎng)。積極推進(jìn)交通運(yùn)輸職業(yè)教育改革，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，加強(qiáng)交通技術(shù)學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)，推廣校企聯(lián)合的定制化培養(yǎng)模式，大規(guī)模合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才。不斷探索教育培訓(xùn)的新方法，加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，形成多層次、開放式的教育培訓(xùn)體系。在職業(yè)教育中推行學(xué)歷和職業(yè)資格“雙證書”制度，發(fā)揮職業(yè)資格工作在職業(yè)教育、培訓(xùn)工作中的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層一線鍛煉，在實(shí)踐中提高能力。

繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)職業(yè)資格制度建設(shè)。在進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可類職業(yè)資格制度建設(shè)的同時(shí)，積極推進(jìn)水平評價(jià)類職業(yè)資格制度和職業(yè)技能鑒定制度建設(shè)，建立和完善科學(xué)的職業(yè)技能評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，促進(jìn)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，廣泛開展技能競賽和崗位練兵活動(dòng)，大幅度提高自身綜合素質(zhì)和技能水平，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的職業(yè)資格工作隊(duì)伍。

《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》要求加大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域急需緊缺專門人才開發(fā)力度，適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展需要，明確高等級(jí)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)、汽車維修專業(yè)人才到2015年新增25萬，到2020年新增55萬；高級(jí)船員到2015年新增4萬，到2020年新增6萬。各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合實(shí)際，積極配合部抓好落實(shí)，確保按時(shí)完成行業(yè)人才發(fā)展目標(biāo)。

第三，加大政策創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新力度。要按照“人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新”的要求，把“以用為本”貫穿于人才引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，研究制定符合交通運(yùn)輸發(fā)展需求的人才政策和措施，加大創(chuàng)新體制機(jī)制力度，優(yōu)化人才成長、流動(dòng)和發(fā)揮作用的環(huán)境。

一是進(jìn)一步完善政策措施。要鼓勵(lì)和支持交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位在重要崗位聘請各類人才兼職、掛職，對從事基礎(chǔ)研究和面向基層一線的博士后人員科研活動(dòng)給予資助；通過制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀科技人才帶成果進(jìn)入交通運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)化；鼓勵(lì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)各單位特別是科研單位和交通企業(yè)、地方院校聯(lián)合攻關(guān)，用活、用好、用足、用實(shí)各類人才資源。

二是健全完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。要建立各類人才能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和綜合評價(jià)體系，完善重在業(yè)內(nèi)和社會(huì)認(rèn)可的評價(jià)機(jī)制，為交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才選拔、培養(yǎng)、使用提供可靠依據(jù)。

三是積極探索人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障渠道。要加大交通運(yùn)輸人才資源的投入力度，加快形成和完善以部投入為引導(dǎo)，用人單位投入為主體的人才投入機(jī)制，力爭列入財(cái)政預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)基金，形成制度化保障。

四是努力營造有利于人才成長的良好環(huán)境。要高度重視和切實(shí)關(guān)心各類人才的工作、生活和身體健康，為他們開展科研和技術(shù)革新創(chuàng)造有利條件，改善工作環(huán)境，提高相關(guān)待遇；組織安排好專家定期體檢和年休假，將專家隊(duì)伍的健康狀況列入交通運(yùn)輸人才管理信息系統(tǒng)。結(jié)合交通運(yùn)輸重大工程和重大項(xiàng)目的完成及科技成果的推廣應(yīng)用，大力宣傳各類人才的突出表現(xiàn)、工作業(yè)績和創(chuàng)新精神，形成有利于人才脫穎而出的良好氛圍。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人才工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的人才工作，深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，對于促進(jìn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展意義重大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，重視人才工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)人才工作，確保各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到位。

一是要切實(shí)抓好全國人才工作會(huì)議精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)宣傳。要認(rèn)真組織好全國人才工作會(huì)議精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，為推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才工作打好思想基礎(chǔ)。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，要通過黨組（黨委）中心組專題學(xué)習(xí)、組織專題研討等形式開展學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的新思想、新理念、新政策、新要求。要抓好組織人事干部的學(xué)習(xí)，通過舉辦培訓(xùn)班、研討班或召開人才工作會(huì)議的形式，對組織人事干部進(jìn)行分批分期培訓(xùn)。要利用交通大課堂、報(bào)告會(huì)等請專家輔導(dǎo)深度解讀，讓廣大干部職工和各類人才都能了解掌握全國人才工作會(huì)議精神和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》精神。

二是要切實(shí)抓好交通運(yùn)輸系統(tǒng)人才規(guī)劃的編制工作。根據(jù)中組部統(tǒng)一部署和部黨組要求，部已著手編制《交通運(yùn)輸中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年—2020年）》，并與《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》相銜接，其中“公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)”部分在廣泛征求意見后年底前印發(fā)。各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸主管部門、部屬各單位要根據(jù)部中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合實(shí)際編制本地區(qū)、本單位人才發(fā)展規(guī)劃，并納入交通運(yùn)輸總體發(fā)展規(guī)劃之中，切實(shí)做到謀劃發(fā)展時(shí)考慮人才保證，研究政策時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作時(shí)考慮人才措施。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際，深入研究人才特別是高層次創(chuàng)新型人才和高技能實(shí)用人才的成長規(guī)律，準(zhǔn)確把握人才需求的發(fā)展趨勢，圍繞落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃制定切實(shí)可行的具體措施，并扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍的全面建設(shè)。

三是要健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨管人才原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，認(rèn)真抓好總體規(guī)劃和重要政策措施的制定。各級(jí)組織人事部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)。要在黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全人才工作跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)職能部門與組織人事部門的溝通，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化人才意識(shí)，以戰(zhàn)略的眼光和求真務(wù)實(shí)的精神抓好第一資源，把人才工作提高到一個(gè)新的水平。

同志們，全國人才工作會(huì)議和《人才發(fā)展規(guī)劃綱要》為交通運(yùn)輸人才工作指明了方向，我們要結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)交通運(yùn)輸人才工作新局面！

第二篇：李盛霖部長在2012年全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性堅(jiān)持不懈地抓好交通

運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

——李盛霖部長在全國

交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

1月8日至10日，十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)在京召開，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話。會(huì)后部黨組及時(shí)召開黨組擴(kuò)大會(huì)，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了全會(huì)精神，并就如何貫徹落實(shí)進(jìn)行了研究。下面，我重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗(yàn)

胡錦濤總書記在講話中指出：“要認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗(yàn)。”黨的十七大以來，我們以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)交通運(yùn)輸特色反腐倡廉建設(shè)，在理論和實(shí)踐上進(jìn)行了積極探索，對新形勢下反腐倡廉建設(shè)認(rèn)識(shí)上有新提高、工作上有新拓展、方法上有新突破，取得了積極成效，積累了新的經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）始終堅(jiān)定不移地一手抓交通運(yùn)輸改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)。

黨的十七大以來，我們緊緊抓住歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，大力推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯 改善，公共服務(wù)水平明顯提高，安全保障能力明顯增強(qiáng)，行業(yè)面貌發(fā)生了新的歷史性變化。在交通運(yùn)輸大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的形勢下，我們始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在突出位臵，與交通運(yùn)輸改革發(fā)展同謀劃、同安排、同落實(shí)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作；堅(jiān)持加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)上下一心、共同努力，緊緊圍繞交通運(yùn)輸改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊緊圍繞部黨組提出的“三個(gè)服務(wù)”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”、“一條主線、五個(gè)努力”等一系列推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的思路和舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

（二）始終堅(jiān)定不移地一手抓直屬單位反腐敗工作，一手抓全行業(yè)廉政建設(shè)。

部機(jī)關(guān)和直屬單位在交通運(yùn)輸改革發(fā)展中處于重要位臵，發(fā)揮著引領(lǐng)示范作用，抓好廉政建設(shè)意義十分重大。我們堅(jiān)持嚴(yán)格要求、規(guī)范管理，不斷加大教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作力度，形成了反腐倡廉建設(shè)的良好局面。與此同時(shí)，我們按照中央關(guān)于“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，充分發(fā)揮行業(yè)管理的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，充分調(diào)動(dòng) 全行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。緊緊抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)兩個(gè)重點(diǎn)，深化源頭治理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全制度，有效促進(jìn)了質(zhì)量安全、資金安全、干部安全，行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭得到遏制，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廳局級(jí)干部違法違紀(jì)案件明顯減少，行業(yè)廉政建設(shè)取得明顯成效。

（三）始終堅(jiān)定不移地一手抓長期性基礎(chǔ)性工作，一手抓體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

我們以落實(shí)懲防體系《五年規(guī)劃》為抓手，整體推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性工作。在宣傳教育方面，堅(jiān)持每年組織廉政教育月活動(dòng)，深入開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)；在制度建設(shè)方面，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、推進(jìn)陽光操作為重點(diǎn)，健全完善了一批規(guī)章制度，初步形成了反腐倡廉制度體系；在監(jiān)督檢查方面，圍繞維護(hù)黨的政治紀(jì)律、推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)、加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式等重點(diǎn)，組織開展了一系列監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，我們在改革創(chuàng)新方面，也做了一系列富有成效的工作。深化行政審批制度改革，精簡和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，積極推行行政許可網(wǎng)上辦理電子監(jiān)察。深化投融資和工程管理體制改革，健全政府投資項(xiàng)目決策和管理機(jī)制，積極推行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包和代建制。深化市場監(jiān)管模式改革，建立招投標(biāo)掛牌監(jiān)督、部省聯(lián) 建等工作機(jī)制，積極推進(jìn)公路、水運(yùn)建設(shè)市場誠信體系建設(shè)?？偨Y(jié)推廣紀(jì)檢監(jiān)察派駐制、農(nóng)村公路巡查制、高速公路建設(shè)“十公開”監(jiān)督機(jī)制、杭瑞“廉政陽光工程”典型經(jīng)驗(yàn)等等。這些改革創(chuàng)新的措施，對深化交通運(yùn)輸反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了很好的作用。

（四）始終堅(jiān)定不移地一手抓加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，一手抓解決群眾反映突出問題。

我們始終堅(jiān)持把干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)大興”的要求，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成為重點(diǎn)，切實(shí)加大思想教育、考察考核和巡視監(jiān)督力度，督促廣大黨員干部自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。同時(shí)，緊緊抓住人民群眾關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大了專項(xiàng)治理力度。認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，著力解決拖欠工程款、征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)和農(nóng)民工工資等問題。認(rèn)真開展行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)肅查處吃拿卡要和收受“好處費(fèi)”等行為。認(rèn)真開展慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題以及公款出國（境）旅游和“小金庫”問題專項(xiàng)治理，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，有力提升了交通運(yùn)輸部門良好社會(huì)形象。

（五）始終堅(jiān)定不移地一手抓嚴(yán)厲懲處腐敗，一手抓有 效預(yù)防腐敗。

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)厲懲處貪污腐敗分子和消極腐敗行為。2007年10月至2011年10月，部機(jī)關(guān)和部直屬單位共處分違紀(jì)違法人員137人，有42人被追究責(zé)任。在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，按照中央“三個(gè)更加”的要求，以加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了源頭預(yù)防腐敗工作。2008年，我們在交通工程建設(shè)領(lǐng)域開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，研究編制了《工程建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，在大部分省市政府投資和使用國有資金的工程項(xiàng)目進(jìn)行了推廣運(yùn)用。2009年,我們在海事行政執(zhí)法領(lǐng)域開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，研究編制了《海事行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指引》，在全國海事系統(tǒng)進(jìn)行了推廣運(yùn)用。去年,我們又在部機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，清理規(guī)范了部機(jī)關(guān)的行政權(quán)力和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)，排查了廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出了防控措施，形成了《交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》。各地交通運(yùn)輸部門也都結(jié)合自身實(shí)際，積極組織開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)現(xiàn)了反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，預(yù)防腐敗工作取得明顯成效。

總的看，黨的十七大以來，交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)在服務(wù)保障交通運(yùn)輸改革發(fā)展的過程中，取得了顯著成效，黨員干部的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到遏制，行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加 強(qiáng)，交通運(yùn)輸行業(yè)在人民群眾和社會(huì)各界的形象有了進(jìn)一步提升。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，切實(shí)做好交通運(yùn)輸系統(tǒng)保持黨的純潔性各項(xiàng)工作

在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。胡錦濤總書記的重要講話，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

（一）站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的重大意義。

胡錦濤總書記的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性。我們可從以下三個(gè)方面加深理解。

第一，保持黨的純潔性，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要目標(biāo)。

胡錦濤總書記指出，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的 危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。我們黨經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，最核心的是始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的純潔性是先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，也是先進(jìn)性的重要前提，只有思想上、組織上、作風(fēng)上純潔的黨，才能永葆先進(jìn)性。如果不能有效解決各種黨性不純的問題，就會(huì)影響黨的先進(jìn)性，動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，威脅黨的執(zhí)政地位。我們黨自成立以來始終以保持純潔性為目標(biāo)，深入推進(jìn)黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民取得了革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的一個(gè)又一個(gè)勝利。實(shí)踐證明，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。

第二，保持黨的純潔性，是反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)。

黨的純潔性在不同的時(shí)期有不同的特點(diǎn)和重點(diǎn)，但有一點(diǎn)是相同的，就是與清正廉潔密切相關(guān)、與消極腐敗根本對立。黨性純，則作風(fēng)正，民心順；黨性不純，則必然滋生不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部在金錢美色的糖衣炮彈面前打了敗仗，淪為人民的罪人，最根本的原因就是黨性修養(yǎng)不夠、黨性不純，導(dǎo)致黨性觀念弱化，紀(jì)律觀念淡化，政治上蛻化變質(zhì)。現(xiàn)階段保持黨的純潔性需 要從多方面著力，重中之重的一項(xiàng)任務(wù)就是要深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。因此，我們要始終把保持黨的純潔性作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，通過教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、改革等措施，同各種不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，逐步從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，保持黨的肌體健康，維護(hù)黨員干部隊(duì)伍的純潔。

第三，保持黨的純潔性，是交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的重要保證。

在今年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上，部黨組提出“要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力和水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展”。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。要順利實(shí)現(xiàn)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，必須依靠各級(jí)黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。只有保持廣大黨員干部隊(duì)伍的純潔性，才能為交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展贏得更加深厚的群眾基礎(chǔ)，凝聚更加強(qiáng)大的社會(huì)力量，攻堅(jiān)克難，奪取交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的新勝利。

（二）按照保持黨的純潔性要求，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

當(dāng)前，交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍總體上是有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。依靠這支隊(duì)伍，我們?nèi)〉昧私煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)的輝煌成就，贏得了黨和政府的信任，贏得了社會(huì)各界的贊譽(yù)。同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部在純潔性上仍然存在著一些突出問題。我們要高度重視這些問題，按照保持黨的純潔性要求，切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是要注重理想信念教育，大力保持黨員干部思想純潔。堅(jiān)定的理想信念，是保持黨員干部思想純潔的基礎(chǔ)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)，以落實(shí)《交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》為抓手，踐行以行業(yè)核心價(jià)值觀、行業(yè)使命、共同愿景、交通精神和職業(yè)道德為基本內(nèi)容的交通運(yùn)輸行業(yè)核心價(jià)值體系。要教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系，做到真學(xué)真懂真信真用，旗臶鮮明地抵制各種錯(cuò)誤思想影響；教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，始終站穩(wěn)政治立場、不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)；教育引導(dǎo)各級(jí)黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，爭做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。

二是要加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，大力保持黨員干部隊(duì)伍純潔。各級(jí)黨組織要嚴(yán)把黨員入口關(guān)，確保把那些思想動(dòng)機(jī)純 潔、真正信仰馬克思主義、篤信共產(chǎn)主義、真誠愿意為黨和人民事業(yè)奮斗的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來；要加強(qiáng)對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉、嚴(yán)守黨紀(jì)國法，自覺抵制各種錯(cuò)誤思想的影響，確保廣大黨員干部始終對黨忠誠、對人民忠誠；要堅(jiān)持吐故納新，建立健全黨員黨性定期分析制度，完善民主評議黨員制度，對不合格黨員要按照黨章和其他有關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對嚴(yán)重違反黨紀(jì)國法的要堅(jiān)決清除出黨的隊(duì)伍；要建立健全干部考核評價(jià)和干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題；要加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)，健全組織，完善制度，拓展領(lǐng)域，強(qiáng)化功能，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸重點(diǎn)工程建設(shè)中流動(dòng)黨員的管理，建立健全工程項(xiàng)目的基層黨組織，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里就有健全的組織生活和嚴(yán)格的教育管理。

三是要密切聯(lián)系群眾，大力保持黨員干部作風(fēng)純潔。交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是聯(lián)系社會(huì)各方、服務(wù)千家萬戶的公益性、服務(wù)性行業(yè)，與人民群眾關(guān)系十分密切。各級(jí)黨組織要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，作為檢驗(yàn)黨員干部作風(fēng)純潔性的試金石，深入開展以增進(jìn)與人民群眾感情、提高為人民服務(wù)本領(lǐng)、創(chuàng)造人民滿意業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，始終保持黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大黨員干部要把保持作風(fēng)純潔作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的首要任務(wù)，努力踐行“三個(gè)服務(wù)”，做到想問題、作決策、干工作都從群眾利益出發(fā)，實(shí)現(xiàn)與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與人民群眾期盼相符合。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉節(jié)約，自覺抵制拜金主義、享樂主義、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。認(rèn)真開展批評與自我批評，鼓勵(lì)和支持黨內(nèi)自下而上的批評和人民群眾的批評，堅(jiān)決反對和克服好人主義。

四是要強(qiáng)化廉潔自律，大力保持黨員干部清正廉潔。保持黨員干部清正廉潔，是黨的純潔性的根本保證。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格對照《廉政準(zhǔn)則》和交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)不準(zhǔn)”、“八項(xiàng)規(guī)定”，深入自查自省，做到常思組織之信任，常思人民之重托，凡是規(guī)定不準(zhǔn)做的事絕對不去做，在任何情況下都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要堅(jiān)決查辦腐敗案件，健全及時(shí)揭露腐敗機(jī)制，加大從源頭上防治腐敗工作力度。要加強(qiáng)警示教育，通過加強(qiáng)案件剖析和案件通報(bào)工作，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)、引以為戒。

（三）采取各種措施加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性。

加強(qiáng)監(jiān)督是促使黨員干部不犯錯(cuò)誤、少犯錯(cuò)誤，維護(hù)黨 的純潔性的有力保證。各級(jí)黨組織要采取有力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。要發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)普通黨員對黨員干部的監(jiān)督，加強(qiáng)黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對第一把手的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)部黨組《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，推進(jìn)黨務(wù)公開，讓黨員、群眾全面了解和有序參與黨內(nèi)事務(wù)，防止權(quán)力濫用。要教育引導(dǎo)黨員干部正確對待輿論監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督，創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便群眾監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，做到紀(jì)律面前人人平等、遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。交通運(yùn)輸系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，及時(shí)糾正黨員干部思想、作風(fēng)等方面存在的不純問題，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。

三、以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，迎接黨的十八大勝利召開

今年，我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)，做好反腐倡廉工作意義重大。關(guān)于今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，利民同志已經(jīng)做了全面部署。我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)決維護(hù)黨的政治紀(jì)律。

黨的政治紀(jì)律，是執(zhí)行黨的路線方針政策的保證。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律作為一項(xiàng)政治任務(wù)，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律，做到在大是大非 面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅(jiān)定、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國家的秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。要加強(qiáng)對貫徹實(shí)施交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)于中央打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)于中央民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確保中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。

（二）深化工程建設(shè)專項(xiàng)治理。

工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作開展兩年多來，全系統(tǒng)在問題排查整改、完善信用體系和健全規(guī)章制度等方面取得了積極進(jìn)展和階段性成效。同時(shí)，未批先建、壓縮合理工期、掛靠借用資質(zhì)和出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等違法違規(guī)問題，還不同程度地存在；一些單位規(guī)章制度貫徹落實(shí)不力，有章不循；一些審批和監(jiān)管部門履行職責(zé)不到位，重審批、輕監(jiān)管；全國信用信息互聯(lián)互通和公開共享的機(jī)制還不完善，工程項(xiàng)目信息公開落實(shí)不到位；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo) 干部違規(guī)插手工程招投標(biāo)、以權(quán)謀私，等等。各級(jí)交通運(yùn)輸部門要充分認(rèn)識(shí)工程治理工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，克服松懈厭戰(zhàn)思想，繼續(xù)加大工作力度，努力取得工程治理工作新成效。一是著力治理招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題，以《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。二是著力推進(jìn)信用體系建設(shè)和項(xiàng)目信息公開，在制定完善配套制度、建設(shè)維護(hù)省級(jí)平臺(tái)、統(tǒng)一開展信用評價(jià)等方面加大工作力度，堅(jiān)決制止和糾正信用評價(jià)過程中地方保護(hù)主義傾向，切實(shí)維護(hù)信用評價(jià)的公正性，進(jìn)一步健全完善全國公路水運(yùn)建設(shè)市場信用體系，實(shí)現(xiàn)全國互聯(lián)互通和信息共享。三是著力加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行施工許可和開工報(bào)告制度，加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管，規(guī)范工程分包行為，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。四是著力推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域制度建設(shè)，按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，清理修訂現(xiàn)有的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，維護(hù)法制統(tǒng)一。針對突出問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，健全完善部門規(guī)章和規(guī)范性文件，加快形成公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系。五是著力查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查處在招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、工程質(zhì)量和資金使用中的違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。

（三）進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)，是推進(jìn)依法行政、促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求?？傮w來講，交通運(yùn)輸系統(tǒng)絕大多數(shù)單位能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，科學(xué)合理使用各項(xiàng)資金，促進(jìn)了交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展。但從近年來檢查情況看，由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)制度建立不完善、落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格，加之受一些體制機(jī)制不完善的影響，出現(xiàn)了一些嚴(yán)重的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象、甚至腐敗問題在行業(yè)內(nèi)的個(gè)別地方和個(gè)別單位時(shí)有發(fā)生。對此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，嚴(yán)格規(guī)范管理。堅(jiān)決杜絕采用假發(fā)票、假合同、索要工程回扣、截留房租收入、虛列會(huì)議、咨詢、勞務(wù)費(fèi)等方式套取資金，設(shè)立“小金庫”，用于濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、請吃送禮；堅(jiān)決杜絕違反財(cái)政資金使用管理規(guī)定，截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金給職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼；堅(jiān)決杜絕不依法依規(guī)辦事，亂收費(fèi)、隨意處臵國有資產(chǎn)、違反政府采購和工程招投標(biāo)規(guī)定，謀取小團(tuán)體和個(gè)人利益。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行中央?yún)栃泄?jié)約有關(guān)規(guī)定和要求，堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，禁止以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝、收送禮金或安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門要加強(qiáng)對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律特別是私設(shè)“小 金庫”行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對策行為，對那些陽奉陰違、屢禁屢犯的單位領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，決不手軟。

（四）切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

近年來，我們在加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面，做了大量工作，取得了一定成效。但是我們也要看到，在地方民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，一些省市交通運(yùn)輸部門的排名不夠理想，說明我們在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問題。我們要堅(jiān)決貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，圍繞保障和改善民生這個(gè)主題，著力解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要繼續(xù)扎實(shí)做好收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。在前一階段工作的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》規(guī)定，堅(jiān)決撤銷違規(guī)設(shè)臵、收費(fèi)期滿、站點(diǎn)間距不符合規(guī)定的收費(fèi)站點(diǎn)，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要以修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，抓緊制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，建立健全規(guī)范收費(fèi)公路管理的長效機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和監(jiān)督，全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，開展執(zhí)法評議考核，開展明察暗訪，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，著力解決趨利執(zhí)法、以罰代管、亂收濫罰等以權(quán)謀私問題，促進(jìn)文明、規(guī)范、廉潔、公正執(zhí)法。要加大解決工程建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益問題工作力度。春節(jié)臨近，各地要認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精 神，加大監(jiān)督檢查力度，努力解決和堅(jiān)決糾正在工程建設(shè)過程中拖欠農(nóng)民工工資問題，保證農(nóng)民工工資支付到位。

（五）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，全面抓好本單位、本部門的反腐倡廉工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，其他班子成員要根據(jù)工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各級(jí)黨組織要抓好責(zé)任分解，加強(qiáng)檢查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地抓好落實(shí)，一個(gè)問題一個(gè)問題地推動(dòng)解決，切實(shí)把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能，及時(shí)掌握工作情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作是交通運(yùn)輸全局工作的重要組成部分，是推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的重要保障力量。長期以來，交通運(yùn)輸系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守，任勞任怨，為促進(jìn)交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展做了大量工作，作出了重要貢獻(xiàn)。面對保持黨的純潔性的新要求，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部首先要保持自身純潔性，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，正確行使權(quán)力，自覺接受監(jiān)督，為維護(hù)黨的純潔性作 出更大貢獻(xiàn)。要勤于學(xué)習(xí)思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于堅(jiān)持原則，勇于同違法違紀(jì)行為作斗爭。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報(bào)，幫助解決工作中的困難和問題，為紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育和管理，加大培養(yǎng)、交流、選拔和任用力度，加強(qiáng)多崗位的使用和鍛煉，并及時(shí)選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上來。部屬各單位要認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委和部黨組關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的要求，進(jìn)一步建立健全機(jī)構(gòu)，調(diào)整和充實(shí)人員力量，建立起一支與交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：全國林業(yè)人才工作會(huì)上的講話

堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)林之路

為推動(dòng)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展

提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持 ——在全國林業(yè)人才工作會(huì)議上的講話

這次全國林業(yè)人才工作會(huì)議，是我們根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和全國人才工作會(huì)議、全國林業(yè)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，以人才工作為主線，以科技和教育為基礎(chǔ)，深刻分析林業(yè)人才工作面臨的新形勢，全面總結(jié)林業(yè)人才工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的林業(yè)人才、科技、教育工作進(jìn)行全面部署。剛才，回良玉副總理作了非常重要的講話，既充分肯定了中央林業(yè)《決定》頒發(fā)一年多來林業(yè)事業(yè)取得的成績，又為我們做好林業(yè)人才、科技、教育工作指明了方向。同時(shí),我們還表彰了獲得首屆林業(yè)科技重獎(jiǎng)的集體和個(gè)人，并獎(jiǎng)勵(lì)了一批為林業(yè)事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的科技人才，我代表國家林業(yè)局向所有受到重獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)的同志表示熱烈的祝賀。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢下加強(qiáng)林業(yè)人才工作的極端重要性

治國興邦，人才為急；執(zhí)政興國，惟在得人。人才工作在國家和行業(yè)發(fā)展的全局中具有十分重要的地位。當(dāng)今世界，隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的不斷發(fā)展和科技進(jìn)步的突飛猛進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合國力競爭日趨激烈，人才資源已經(jīng)成為最重要、最寶貴的戰(zhàn)略資源。誰擁有了人才優(yōu)勢，誰就擁有了競爭優(yōu)勢。誰能把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為知識(shí)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，誰就能夠贏得競爭的主動(dòng)權(quán)。黨中央、國務(wù)院高度重視人才工作，于2003年12月專門召開了新中國歷史上第一次全國人才工作會(huì)議，明確提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。這次會(huì)議取得了四個(gè)突破。一是在人才觀念上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，提出“不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份”，突破了“萬般皆下品，唯有讀書高”的傳統(tǒng)觀念。二是在人才培養(yǎng)上把培養(yǎng)和造就大批能夠熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝和技能的高技能人才擺上了重要位置。這對盡快解決我國人才結(jié)構(gòu)方面的一大癥結(jié)，為廣大技術(shù)人員充分施展才能具有重要意義。三是在人才評價(jià)機(jī)制上明確提出要建立健全社會(huì)化人才評價(jià)機(jī)制。這將徹底改變我國多年來一貫實(shí)行的部門化、單位化、個(gè)人化評價(jià)人才的老模式，逐步建立起一套科學(xué)合理的社會(huì)化人才評價(jià)機(jī)制。四是在人才流動(dòng)上沖破了機(jī)制羈絆，明確了今后工作的著力點(diǎn)。就是要努力營造人才合理流動(dòng)、優(yōu)化人才資源配置的良好政策環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人才大市場。這將非常有利于打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的戶口、檔案、身份、住房、福利保障等體制性障礙，形成促進(jìn)人才合理流動(dòng)的良性機(jī)制。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，要把各方面的優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，為我們做好林業(yè)人才工作進(jìn)一步指明了方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重大意義，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)林業(yè)人才工作、堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)林之路作為盛世興林的一項(xiàng)

重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

首先，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作，是抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快生態(tài)建設(shè)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)，我國林業(yè)發(fā)展很快，黨中央、國務(wù)院對加快林業(yè)發(fā)展高度重視，林業(yè)投入大幅增加，林業(yè)政策不斷完善，公眾輿論高度關(guān)注，社會(huì)各界大力支持，呈現(xiàn)出盛世興林的喜人局面。最近的集中調(diào)研和第六次全國森林資源清查結(jié)果都顯示，我國的生態(tài)建設(shè)正處在從“整體惡化、局部好轉(zhuǎn)”向“破壞和治理相持”過渡的關(guān)鍵時(shí)刻。這一方面說明我國的林業(yè)建設(shè)取得了重大突破，另一方面也說明隨后的工作任務(wù)將更為艱巨，稍一松懈就可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。經(jīng)過建國幾十年來的林業(yè)建設(shè)，我國的宜林荒山荒地絕大部分已經(jīng)得到治理，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。要在這些地方植樹種草，恢復(fù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)森林資源擴(kuò)張，要比過去艱難得多。同時(shí)，社會(huì)對加快林業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)狀況的要求也越來越迫切。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著保障國土生態(tài)安全的主要任務(wù)。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，公益事業(yè)的發(fā)展必須主要依靠政府來推動(dòng)。這就是說，我們的各級(jí)林業(yè)主管部門，必須首先負(fù)起責(zé)任，把工作做好?？朔八从械睦щy，抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快生態(tài)建設(shè)步伐，取得“相持”階段的根本性勝利，就必須大力培養(yǎng)和造就符合時(shí)代發(fā)展要求、具有開拓創(chuàng)新能力、能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)林業(yè)行政管理人才隊(duì)伍。正所謂“有非常之人，然后才有非常之事；有非常之事，然后才有非常之功。”我國林業(yè)建設(shè)要取得非常之功，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急也在人才。

第二，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作，是調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、做大做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，必須在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，毫不放松林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在建設(shè)和保護(hù)生態(tài)的前提下，充分挖掘我國土地資源、樹種資源和勞動(dòng)力資源的潛力，充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢，充分運(yùn)用林產(chǎn)品市場廣闊的強(qiáng)大引導(dǎo)作用，把國家利益與個(gè)人利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益緊密結(jié)合起來，運(yùn)用利益機(jī)制來真正調(diào)動(dòng)廣大務(wù)林人經(jīng)營林業(yè)的積極性。當(dāng)前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，整體素質(zhì)差，資源利用率低，相對生態(tài)建設(shè)是一條“短腿”。我們要把“短腿”加長來適應(yīng)“長腿”，就必須大力培養(yǎng)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型人才，以人才成長推動(dòng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，以技術(shù)跨越帶動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力的跨越，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，即從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向要素密集型產(chǎn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和規(guī)模效益，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)與共生共榮。

第三，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)人才工作，是全面提高林業(yè)科技水平、加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的迫切需要。在林業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，我國于20世紀(jì)80年代末提出了科教興林戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了林業(yè)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，提高了林業(yè)科技、教育工作在我國林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用。比如，王濤院士發(fā)明的ABT生根粉及GGR，在林業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；黃土高原、華北土石山區(qū)、長江中上游地區(qū)、西南干旱河谷等困難立地樹種選育及造林技術(shù)取得的突破，為工程建設(shè)提供了大批種質(zhì)材料和實(shí)用技術(shù)；楊樹、杉木、桉樹、相思、落葉松、白樺、竹藤等一批工業(yè)用材樹種的培育技術(shù)體系取得突破，推動(dòng)了工業(yè)用材林的快速發(fā)展，尤其是林

木良種選育，使樹木平均材積增長10%至50%；竹林資源培育與加工利用技術(shù)在南方10省區(qū)的推廣，則使我國竹林的年均增產(chǎn)幅度達(dá)到30%。我國林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，林業(yè)生產(chǎn)水平的提高在很大程度上有賴于林業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有賴于林業(yè)人才作用的充分發(fā)揮。科技引領(lǐng)未來，人才引領(lǐng)創(chuàng)新。加速建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，“用現(xiàn)代工業(yè)裝備林業(yè)，用現(xiàn)代科技支撐林業(yè)，用現(xiàn)代信息管理林業(yè)，用現(xiàn)代市場引導(dǎo)林業(yè)，用現(xiàn)代制度保障林業(yè)”，必須建立在強(qiáng)大的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)之上。

改革開放以來，特別是近年來，我國林業(yè)人才工作取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是形成了一支數(shù)量龐大的服務(wù)林業(yè)的基本人才隊(duì)伍。據(jù)全國林業(yè)行業(yè)人才隊(duì)伍狀況專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅全國林業(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員就達(dá)173萬多人，其中，管理人員近25萬人,各類專業(yè)技術(shù)人員近39萬人，各類林業(yè)技能人才近111萬人。二是林業(yè)行政管理和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，大批優(yōu)秀人才迅速成長，高層次人才斷層現(xiàn)象得到緩解。三是林業(yè)教育培訓(xùn)體系初步形成，教育培訓(xùn)工作深入開展，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高。四是林科高等教育保持良好的發(fā)展勢頭，林科博士點(diǎn)、碩士點(diǎn)和博士后流動(dòng)站大幅度增加，林業(yè)高等教育學(xué)科得到有效調(diào)整。五是人才管理政策不斷完善，人才培養(yǎng)、吸引、使用機(jī)制逐步健全，較好地發(fā)揮了人才的重要作用，涌現(xiàn)出了大量以王濤、石光銀、劉寶華等為代表的英模人物。

但是，我們也必須清醒地看到，我國林業(yè)發(fā)展面臨著越來越激烈的人才競爭與挑戰(zhàn)。與世界林業(yè)先進(jìn)國家相比，與我國林業(yè)加快發(fā)展的形勢相比，我國林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在著很大差距。一是在人才資源總量不足的同時(shí)，人才的分布和結(jié)構(gòu)很不合理，突出表現(xiàn)為“四多四少”，即東部和中部地區(qū)人才多，西部地區(qū)人才少；中央和省級(jí)行政事業(yè)單位人才多，基層生產(chǎn)單位人才少；一般性人才多，高技能實(shí)用人才、科技拔尖人才尤其是科技帥才少；專業(yè)型人才多，復(fù)合型市場開發(fā)人才和高層次經(jīng)營管理人才少。西部地區(qū)人才的缺乏，直接影響著西部林業(yè)的持續(xù)發(fā)展，制約著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實(shí)施；基層生產(chǎn)單位人才的缺乏，直接影響著林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)向廣度和深度的延伸，影響著林業(yè)實(shí)用技術(shù)在山頭地塊上的推廣應(yīng)用；科技拔尖人才的缺乏，嚴(yán)重制約林業(yè)學(xué)科的快速發(fā)展，并直接導(dǎo)致林業(yè)原始創(chuàng)新能力薄弱和技術(shù)儲(chǔ)備不足；復(fù)合型市場開發(fā)人才和高層次經(jīng)營管理人才的缺乏，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)體制條件下林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。二是體制和政策障礙尚多，直接影響人才資源的整體開發(fā)和合理利用，特別是導(dǎo)致一些國有森工企業(yè)和西部地區(qū)人才的短缺與流失。三是林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需要，尤其是面向林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線的教育培訓(xùn)工作相對滯后。這些問題如果得不到及時(shí)有效解決，勢必嚴(yán)重制約林業(yè)的快速發(fā)展。因此，國家林業(yè)局決定，把人才強(qiáng)林工作放在林業(yè)事業(yè)發(fā)展全局中的重要位置來抓，作為盛世興林新形勢下一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

盛世興林既是世界林業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，也是當(dāng)前我國國富民強(qiáng)、政治穩(wěn)定的生動(dòng)反映，是黨中央、國務(wù)院高度重視林業(yè)建設(shè)的集中體現(xiàn)。盛世興林是一個(gè)漸進(jìn)的過程，它突出地表現(xiàn)在林業(yè)發(fā)展的“三部曲”上。第一部曲，我們通過整合、實(shí)施六大林業(yè)工程，建立我國林業(yè)發(fā)展的“航空母艦”，不僅解決了我國林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的布局問題，更重要的還是解決了長期困擾林業(yè)的投資不足問題。這一重大舉措振奮了全國務(wù)林人的精神，改變了林業(yè)建設(shè)的整體面貌。第二部曲，我們通過中央林業(yè)《決定》的頒布和全國林業(yè)工作會(huì)議的召開，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，比較全面地解決了林業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和政策問題，理順了方方面面的林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。在中央林業(yè)《決定》和全國林業(yè)工作會(huì)議精神的指引下，社會(huì)各界參與林業(yè)建設(shè)的積極性空前高漲，林業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境得到極大改善，呈現(xiàn)出盛世興林的喜人局面。在這樣的大好形勢下，如何保持林業(yè)發(fā)展的良好勢頭，使之進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的新階段，就引出了我們的第三部曲，這就是，狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，將人才強(qiáng)林、科教興林、依法治林作為新時(shí)期林業(yè)工作的三大支柱來抓，全面奏響人才強(qiáng)林、科教興林、依法治林的交響曲。這也正是我們召開這次會(huì)議的根本目的。

二、轉(zhuǎn)變觀念，明確任務(wù)，全力推進(jìn)人才強(qiáng)林工作

盛世興林，科教為先，人才為本。做好人才工作，走人才強(qiáng)林之路，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步明確基本思路和發(fā)展目標(biāo)，以人才工作為主線，以科技和教育為基礎(chǔ)，把三者有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)人才、科技、教育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）樹立科學(xué)人才觀。

要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才資源開發(fā)作為林業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力量。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和傳播者。如果說物質(zhì)資源的開發(fā)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，那么人類智慧和能力的發(fā)展則決定著對物質(zhì)資源開發(fā)利用的深度和廣度。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。人才資本是資本要素中最活躍、最具創(chuàng)造力的因素，在綜合國力競爭中越來越具有決定性意義。要充分認(rèn)識(shí)人才優(yōu)勢是最大的優(yōu)勢，人才資本是最重要的資本，人才投入是最有效的投入。要通過長期不懈的努力，使我國林業(yè)行業(yè)的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在加快林業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，促使我國林業(yè)發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

要牢固樹立人人都可以成才的觀念，不拘一格選人才。時(shí)勢造英雄，時(shí)勢造人才。三百六十行，行行出狀元。我們的事業(yè)是全面的、發(fā)展的，決定了人才的類別也是多方面的，人才的成長也是多渠道的。我們既需要“高、精、尖”的人才，也需要“短、平、快”的人才；既需要“象牙塔”里的人才，也需要“泥土堆”里的人才。黨中央、國務(wù)院確立的以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為廣大務(wù)林人的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊天地。我們要堅(jiān)持不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份的“四不唯”原則，樹立有較高的知識(shí)水平、創(chuàng)新能力的拔尖人才和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長的實(shí)用人才都是人才的觀念，努力形成誰勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)業(yè)，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機(jī)遇，就能夠成為對國家、對人民、對民族有用之才的社會(huì)氛圍，力求把每一個(gè)人的潛能和價(jià)值都充分發(fā)揮出來。

要牢固樹立不求所有、但求所用的觀念，鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)各個(gè)方面的人才都來為林業(yè)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化、市場一體化的首要特征是生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)，其中包括人才的流動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的大環(huán)境中，我們不能封閉地搞大而全、小而全，而應(yīng)有海納百川的開闊胸懷。在實(shí)現(xiàn)由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變中，必須將“不求所有、但求所用”作為人才工作的重要原則，在充分發(fā)揮好本行業(yè)各類人才作用的同時(shí)，采取不同的形式、靈活的機(jī)制和有效的手段，把國內(nèi)外各個(gè)方面的人才特別是高層次的優(yōu)秀拔尖人才，最大限度地聚集到林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)中來，真正做到唯才是舉，群賢畢至。

要牢固樹立以人為本的觀念，努力實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)的共同發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，不僅要肯定人的主體地位，堅(jiān)持以人為中心，而且要把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為社會(huì)進(jìn)步的價(jià)值目標(biāo)；既要做到一切依靠人，又要做到一切為了人；在確立事業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，既要有“物”的目標(biāo)，更要有“人”的目標(biāo)，不能“見物不見人”。必須把促進(jìn)人才的健康成長和充分發(fā)揮各類人才的作用放在人才工作的首要位置，從教育、培養(yǎng)、使用、關(guān)心、引導(dǎo)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，沖破一切束縛人才成長的舊觀念、舊體制、舊政策障礙，努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)氛圍和良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切有利于林業(yè)快速發(fā)展的源泉充分涌流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”與人才這個(gè)“第一資源”的關(guān)系，以人才的成長推進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，通過林業(yè)的發(fā)展促進(jìn)人的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人與事業(yè)共同發(fā)展。

（二）明確林業(yè)人才工作的基本思路和發(fā)展目標(biāo)。適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀的需要，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國林業(yè)人才工作的基本思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大和十六屆四中全會(huì)以及中央人才《決定》和中央林業(yè)《決定》精神，圍繞以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，從調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高能力、激發(fā)活力三個(gè)方面入手，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才三支隊(duì)伍建設(shè)，突出造就拔尖人才、吸引急需人才、培養(yǎng)實(shí)用人才三個(gè)重點(diǎn)，通過實(shí)施“363人才強(qiáng)林和科教興林計(jì)劃”，全面提高林業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和科技教育發(fā)展水平，為加快林業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期林業(yè)人才工作的總體目標(biāo)是：通過體制改革、制度創(chuàng)新、加大投入等措施，建立政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、高效率的林業(yè)人才開發(fā)利用機(jī)制，努力提高廣大林業(yè)職工的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就數(shù)以萬計(jì)的專門人才和一批優(yōu)秀拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)與林業(yè)快速發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面，并以此帶動(dòng)林業(yè)教育事業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，不斷提高全行業(yè)的綜合實(shí)力和核心競爭力，為加快林業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）認(rèn)真組織實(shí)施好“363人才強(qiáng)林和科教興林計(jì)劃”。

正如林業(yè)的大發(fā)展需要大工程的帶動(dòng)一樣，全面實(shí)施科教興林戰(zhàn)略，走人才強(qiáng)林之路，也必須在充分整合各個(gè)方面資源的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施一批重大的、具有強(qiáng)大社會(huì)影響力的工程或計(jì)劃，推動(dòng)林業(yè)人才、科技、教育工作的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地講，就是要重點(diǎn)抓好三支隊(duì)伍建設(shè)、六個(gè)科技工程和三項(xiàng)教育工作（簡稱“363計(jì)劃”）。這是一個(gè)龍頭性、標(biāo)志性的工作計(jì)劃，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期需要突出重點(diǎn)、整合資源、集中力量來抓的關(guān)鍵性工作。

1、著力抓好三支隊(duì)伍建設(shè)，為林業(yè)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。一是加強(qiáng)林業(yè)行政管理人才隊(duì)伍建設(shè)。林業(yè)行政管理人才肩負(fù)著貫徹黨的路線方針政策，研究制定林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，組織領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)建設(shè)的重大責(zé)任，事關(guān)林業(yè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的全局。必須按照十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政

能力建設(shè)的要求，切實(shí)把這支隊(duì)伍建設(shè)好。要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化理論武裝和實(shí)踐鍛煉，不斷提高他們科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、作風(fēng)過硬、熱心林業(yè)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要通過長期不懈的選拔、培養(yǎng)和吸引，努力把基層林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才鍛煉成為有強(qiáng)烈的改革開放、與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)，有艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)精神，熟悉國情、林情和基層情況，能夠因地制宜、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)林業(yè)方針政策，既能搞好生態(tài)建設(shè)，又能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的管理專家。

二是加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要按照“抓兩頭，帶中間”的思路，突出科技將才和基層實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，要高度重視科技將帥人才在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的重要作用，通過重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和重大項(xiàng)目（課題）的實(shí)施，培養(yǎng)造就一批科技將才和科技新秀，特別是兩院院士及世界林業(yè)學(xué)科前沿領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和戰(zhàn)略型科學(xué)家，提升林業(yè)科技的整體實(shí)力和競爭力；另一方面，要緊緊圍繞林業(yè)工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)基層實(shí)用人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其在林業(yè)建設(shè)第一線發(fā)揮應(yīng)有的作用。力爭到2020年，培養(yǎng)和吸引30名左右在國內(nèi)外享有崇高威望的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，培養(yǎng)和吸引1000名左右在本領(lǐng)域具有較大影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹滦?，培養(yǎng)和穩(wěn)定20000名左右基層技術(shù)骨干。

三是加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)營管理人才特別是高層次管理人才是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最寶貴的資源。當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱，從某種意義上講，關(guān)鍵是經(jīng)營管理人才數(shù)量不足，素質(zhì)不高，特別是高層次復(fù)合型經(jīng)營管理人才嚴(yán)重匱乏，制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。必須轉(zhuǎn)變工作思路，著力加強(qiáng)這支隊(duì)伍建設(shè)。一是從部門直接抓轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)引導(dǎo)，通過建立社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價(jià)制度，完善林業(yè)經(jīng)營管理人才評價(jià)體系，為企業(yè)家成長創(chuàng)造有利條件。二是從部門管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)協(xié)會(huì)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律、信息服務(wù)和人才交流，為企業(yè)家成長營造良好氛圍。三是從主要面向公有制企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚋鞣N所有制企業(yè)，為企業(yè)家成長提供公平環(huán)境。力爭通過10年的努力，努力造就一大批立足林業(yè)、熟悉國內(nèi)國外市場、具有戰(zhàn)略開拓能力、經(jīng)營實(shí)績顯著的國內(nèi)外知名林業(yè)企業(yè)家。

2、啟動(dòng)實(shí)施六個(gè)林業(yè)科技工程，全面提升林業(yè)科技水平。

當(dāng)今世界，科技發(fā)展與人才成長的關(guān)系日趨密切。一方面，各類科技項(xiàng)目的實(shí)施為人才的成長提供了舞臺(tái)；另一方面，人才的成長有力地推動(dòng)了科技的進(jìn)步與創(chuàng)新。為此，我們必須把人才培養(yǎng)與科技發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，尤其是通過啟動(dòng)實(shí)施一批重大的、緊迫的、具有帶動(dòng)性的林業(yè)科技工程或項(xiàng)目，培養(yǎng)和凝聚一批高層次科技人才，實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技工作和人才工作的齊發(fā)展和雙豐收。

針對當(dāng)前我國林業(yè)科技原始性創(chuàng)新能力薄弱、技術(shù)儲(chǔ)備不足這一主要矛盾，在國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略框架的指導(dǎo)下，著眼于未來5到15年內(nèi)我國林業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略方針和優(yōu)先領(lǐng)域，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大公益性研究，提高林業(yè)科技的基礎(chǔ)理論水平和持續(xù)創(chuàng)新能力；加速科技成果和應(yīng)用技術(shù)的系統(tǒng)集成和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，提高工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量與

效益；加強(qiáng)林業(yè)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造林業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件平臺(tái)。特別是，要以重點(diǎn)科技工程帶動(dòng)科技的全面發(fā)展，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全、林業(yè)生物技術(shù)與良種培育、森林生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字林業(yè)、林業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)等六個(gè)林業(yè)科技工程，盡快突破長期制約林業(yè)發(fā)展的“技術(shù)瓶頸”，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平和整體實(shí)力。

實(shí)施六個(gè)科技工程，加快林業(yè)科技發(fā)展，必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。首先，必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新與學(xué)習(xí)跟進(jìn)相結(jié)合。一方面重視自主創(chuàng)新，通過切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，力爭在一些重大關(guān)鍵性領(lǐng)域獲得科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高核心競爭力與自主創(chuàng)新能力，掌握林業(yè)科技發(fā)展的主動(dòng)權(quán)；另一方面積極跟蹤世界林業(yè)科技發(fā)展步伐，有選擇地引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和成果，搞好消化吸收和在消化吸收基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，滿足林業(yè)建設(shè)的需求。其次，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。緊密結(jié)合當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)特別是六大重點(diǎn)工程建設(shè)對科技的迫切需求和林業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，按照“有所為，有所不為”的原則，在全面推進(jìn)各個(gè)學(xué)科、各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展的同時(shí)，突出重點(diǎn)，力爭在林木良種培育、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建與退化生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)、沙塵暴與荒漠化防治、森林防災(zāi)減災(zāi)、森林可持續(xù)經(jīng)營、林業(yè)生物資源高效利用、生物質(zhì)能源和生物質(zhì)材料等領(lǐng)域取得突破，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展速度的提升和林業(yè)發(fā)展階段的跨越。第三，必須堅(jiān)持科技支撐與工程建設(shè)緊密結(jié)合。按照“科技支撐與工程建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收”的要求，切實(shí)加強(qiáng)科技成果在生產(chǎn)中的組裝配套和推廣應(yīng)用，真正發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在林業(yè)生產(chǎn)，特別是重點(diǎn)工程建設(shè)中的支撐作用，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。

3、抓好三項(xiàng)林業(yè)教育培訓(xùn)工作，提高林業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)。

一是做好林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作。全面推進(jìn)各級(jí)林業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高其決策分析能力、科學(xué)管理能力和依法行政能力。普遍強(qiáng)化縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和地縣林業(yè)局長的專題培訓(xùn)，提高其決策和指揮能力。力爭5年內(nèi)對林業(yè)行業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)公務(wù)員和主管林業(yè)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍。特別要重視領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對未受過林業(yè)教育的新任領(lǐng)導(dǎo)干部，要先培訓(xùn)后上崗。突出基層林業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，5年內(nèi)要培訓(xùn)10萬人次，提高他們推廣應(yīng)用林業(yè)科技成果的能力。

二是做好職業(yè)教育促進(jìn)工作。做好林業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和政策扶持，建設(shè)一批骨干示范性中、高等林業(yè)職業(yè)學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)教師的技術(shù)指導(dǎo)能力，積極推進(jìn)信息化建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。重點(diǎn)加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)；重點(diǎn)搞好職業(yè)教育課程開發(fā)與教材編寫。加強(qiáng)遠(yuǎn)程林業(yè)職業(yè)教育,強(qiáng)化實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)踐技能。

三是做好高等教育共建工作。進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)共建措施，加強(qiáng)對林業(yè)高等教育的支持和服務(wù)，重點(diǎn)扶持國家和部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，引導(dǎo)高等教育機(jī)構(gòu)調(diào)整林業(yè)學(xué)科體系，鞏固傳統(tǒng)學(xué)科，發(fā)展交叉學(xué)科，拓展新興學(xué)科，建設(shè)一批國際先進(jìn)和國內(nèi)一流學(xué)科，培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人。通過定向招生、委托培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)扶持等優(yōu)惠政策，加快急需緊缺人才的培養(yǎng)，特別是要面向林區(qū)和西部地區(qū)，培養(yǎng)一大批生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)管理、國際合作等方面的專門人才。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，努力開創(chuàng)林業(yè)人才工作新局面

實(shí)現(xiàn)新時(shí)期林業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)，從根本上提高林業(yè)育才、聚才、引才的能力，多出人才、快出人才、出好人才，必須著力抓好以下五個(gè)方面的工作。

（一）堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)對人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

“黨管人才”原則，是黨中央站在全局高度，從人才直接關(guān)系黨和國家的前途和命運(yùn)，直接關(guān)系黨的執(zhí)政能力建設(shè)，直接關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的極端重要性出發(fā)，提出并確立的重要原則。貫徹落實(shí)“黨管人才”原則，就是要充分發(fā)揮黨在整個(gè)人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地統(tǒng)籌人才工作，在管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)上下功夫，重點(diǎn)做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，把人才工作擺到突出位置。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)，是缺乏遠(yuǎn)見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)?！睉?yīng)該說，不重視人才工作的領(lǐng)導(dǎo)也是不成熟的、不合格的領(lǐng)導(dǎo)者。各級(jí)林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)既要重視抓項(xiàng)目、籌資金，更要重視抓人才、聚人才；既要重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，更要重視優(yōu)化人才環(huán)境；既要解決資源危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危困，更要解決人才危機(jī)，把人才工作列入重要議事日程，作為大事來抓，統(tǒng)籌人才工作與其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要緊密圍繞各地林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定和不斷完善人才工作規(guī)劃，并將其納入林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，使人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相一致。要針對人才工作中的薄弱環(huán)節(jié)和人才隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，提出有效的解決辦法和措施，力爭通過扎實(shí)的工作和持續(xù)的努力，將本部門、本單位的人員壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢。

二是要廣泛調(diào)查研究，不斷完善人才工作政策。在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和林業(yè)歷史性轉(zhuǎn)變時(shí)期，人才工作中的新問題、新情況層出不窮。必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前林業(yè)人才工作情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善政策。要加強(qiáng)林業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略研究和相關(guān)專題研究，積極探索符合商品林業(yè)、公益林業(yè)兩類林業(yè)建設(shè)特點(diǎn)的人才管理體制。

三是要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，努力形成林業(yè)人才工作的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，關(guān)鍵是要疏通從國家到縣區(qū)各級(jí)林業(yè)主管部門的人才工作渠道，加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)部門在人才工作研究、信息交換與分享等方面的協(xié)調(diào)與配合，建立一種上下貫通、良性互動(dòng)的林業(yè)行業(yè)人才工作機(jī)制和宏觀調(diào)控體系，增強(qiáng)工作的有效性和針對性。各級(jí)林業(yè)部門要在黨組（委）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成組織人事部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的林業(yè)人才工作新格局。

四是要做好服務(wù)工作，積極營造良好的成才環(huán)境。對于人才工作來說，事業(yè)就是感召力，環(huán)境就是吸引力，服務(wù)就是凝聚力。林業(yè)行業(yè)能否吸引人才和留住人才，關(guān)鍵在于良好的服務(wù)。我們要把林業(yè)人才工作的重點(diǎn)更多地放到搞好服務(wù)上來，積極搭建人才發(fā)揮作用、施展才能的舞臺(tái)，通過誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，切實(shí)解決人才工作中的各種困難和問題，努力創(chuàng)造拴心留人、人在心在、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好政策環(huán)境、工作環(huán)境、學(xué)術(shù)環(huán)境、人際環(huán)境和生活環(huán)境，為各類林業(yè)人才提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)和發(fā)展的空間，使一切有利于林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造愿望都得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)都得到支持、創(chuàng)造才能都得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果都得到肯定。

（二）加強(qiáng)培養(yǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高人才隊(duì)伍的整體能力。

人才個(gè)體素質(zhì)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，決定林業(yè)人才隊(duì)伍的整體能力。我們要把提高人才素質(zhì)和調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)作為林業(yè)人才工作的核心來抓。當(dāng)前應(yīng)主要做好以下三方面的工作。

一是加大全行業(yè)教育培訓(xùn)力度。要做到重要人才重點(diǎn)培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。突出抓好林業(yè)行政管理人才的培訓(xùn)，推薦大批高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)人才到黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)，甚至選派優(yōu)秀人才出國進(jìn)修與培訓(xùn)；重點(diǎn)抓好各種縣長、林業(yè)局長培訓(xùn)班和公務(wù)員任職培訓(xùn)等。加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)做好高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才高研班、“百千萬”人才高研班等專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高他們的創(chuàng)新能力和技術(shù)開發(fā)能力。抓好職業(yè)技能人才和林農(nóng)培訓(xùn)，增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持在職人員結(jié)合本職工作參加學(xué)歷教育，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型行業(yè)和學(xué)習(xí)型單位的建設(shè)。

二是加強(qiáng)林業(yè)人才的實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)人才的重要途徑，繼續(xù)選拔優(yōu)秀青年人才到西藏、新疆以及其他地區(qū)工作，通過對口幫扶、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式，使行政管理人才在實(shí)踐中、在艱苦的環(huán)境中鍛煉成長。大力支持優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才主持重點(diǎn)科研項(xiàng)目、擔(dān)任重要學(xué)術(shù)職務(wù)；優(yōu)先安排優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人才出國考察、學(xué)習(xí)，推薦他們到學(xué)術(shù)團(tuán)體擔(dān)任職務(wù)，支持他們參加國內(nèi)外重點(diǎn)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

三是大力調(diào)整林業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌兼顧各個(gè)層次、各個(gè)門類、各個(gè)區(qū)域的人才需求，實(shí)現(xiàn)不同層次、不同職業(yè)、不同地區(qū)林業(yè)人才的協(xié)調(diào)發(fā)展。抓緊培養(yǎng)、引進(jìn)各級(jí)各類緊缺人才，包括熟悉國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法律的人才、善于創(chuàng)新的高新技術(shù)人才、勤于創(chuàng)業(yè)的技術(shù)開發(fā)與推廣等實(shí)用人才，以及善經(jīng)營、會(huì)管理、能創(chuàng)新的復(fù)合型人才，不斷提高林業(yè)人才隊(duì)伍的整體功能。要疏通各類人才之間的流動(dòng)渠道，促進(jìn)人才合理分布。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所之間的人員交流；組織東、中、西部林業(yè)人才的對口交流，有效解決人才積壓和人才短缺的矛盾。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)人才活力。

人才隊(duì)伍的活力，取決于人才工作的機(jī)制，機(jī)制活則人才活。在林業(yè)人才工作中，要以改革的思路、創(chuàng)新的精神、開放的眼光、務(wù)實(shí)的態(tài)度，著力推動(dòng)四個(gè)方面的機(jī)制創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則評價(jià)黨政人才；深化職稱制度改革，逐步推進(jìn)林業(yè)行業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格評審，按照業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才。不斷完善技能人才職業(yè)資格證書制度，在實(shí)踐中評價(jià)認(rèn)可技能人才。

二是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。加大干部崗位輪換和交流力度，逐步實(shí)行事業(yè)單位全員聘用制，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，建立和完善干部正常退出機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任（用）制，研究建立符合林業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格制度，推行林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程技術(shù)責(zé)任制。高度重視基層實(shí)用人才和技能人才的使用，林業(yè)工程建設(shè)中技術(shù)含量較高的環(huán)節(jié)，應(yīng)優(yōu)先安排有較高技術(shù)水平的技術(shù)人才負(fù)責(zé)。

三是創(chuàng)新競爭機(jī)制。堅(jiān)持公開、公正、平等的原則，在任用、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)培養(yǎng)和項(xiàng)目承擔(dān)等方面，為各類人才提供均等的競爭機(jī)會(huì)，使他們在競爭中

鍛煉、在競爭中成長、在競爭中充分發(fā)揮潛能。

四是創(chuàng)新激勵(lì)保障機(jī)制。完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，形成不同崗位間、各類人員間合理的工資收入分配關(guān)系，使分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。積極研究科技成果入股、有償使用等生產(chǎn)要素參與分配的形式，探索科技人員從成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)和咨詢收益中提成的辦法。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)人物，激勵(lì)人才奮發(fā)有為。

（四）廣泛網(wǎng)羅社會(huì)人才，積極引進(jìn)海外人才。

盛世興林的時(shí)代就是人才輩出的時(shí)代。按照人才的流動(dòng)規(guī)律，人才應(yīng)當(dāng)流向資本密集產(chǎn)業(yè)、社會(huì)新興行業(yè)和最能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的事業(yè)。我國林業(yè)正處于加快發(fā)展的歷史機(jī)遇期，具備了各類人才充分涌進(jìn)的基本特征，我們要充分利用全社會(huì)的人才資源，如北大、清華、中科院等國家級(jí)高等院校和科研院所的人才資源。一方面，通過提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，積極引進(jìn)人才；另一方面，本著“不求所有，但求所用”的原則，通過課題（項(xiàng)目）招標(biāo)、聯(lián)合攻關(guān)、咨詢服務(wù)等各種形式，“柔性”引進(jìn)人才。要充分發(fā)揮國家林業(yè)局專家咨詢委員會(huì)的作用，尊重專家，依靠專家，不斷提高林業(yè)決策的科學(xué)化和民主化水平。各地林業(yè)主管部門也要直接聯(lián)系一批高級(jí)專家，建立人才庫，充分發(fā)揮專家的咨詢、參謀作用。同時(shí)，加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度，積極引進(jìn)海外人才和智力；鼓勵(lì)留學(xué)人員以不同方式為我國林業(yè)服務(wù)。

（五）切實(shí)加大資金投入，為人才工作提供物質(zhì)保障。

當(dāng)前的林業(yè)人才工作，存在著資金投入渠道不暢、經(jīng)費(fèi)不足的問題，在很大程度上影響了人才的培養(yǎng)、吸引和使用。財(cái)政沒有專門的林業(yè)人才開發(fā)預(yù)算，各級(jí)林業(yè)部門專項(xiàng)用于林業(yè)人才開發(fā)的經(jīng)費(fèi)也非常有限。林業(yè)事業(yè)發(fā)展對林業(yè)人才的需求，客觀上要求我們采取新思路、新辦法來解決人才工作經(jīng)費(fèi)問題。要按照政府主導(dǎo)和全社會(huì)辦林業(yè)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以公共財(cái)政解決為主，同時(shí)多渠道籌集社會(huì)資金，建立政府和社會(huì)力量投入并重的林業(yè)人才工作資金保障機(jī)制。

林業(yè)人才開發(fā)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于基層林業(yè)人才和高層次人才培養(yǎng)，重點(diǎn)支持科技人才計(jì)劃的實(shí)施。應(yīng)從基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)渠道，加大林業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)、林農(nóng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和職業(yè)技能鑒定站建設(shè)投入力度，加強(qiáng)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)。要切實(shí)解決林業(yè)建設(shè)工程的工作經(jīng)費(fèi)問題，并從工作經(jīng)費(fèi)中列專項(xiàng)用于工程建設(shè)人員的培訓(xùn)。要將林業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)納入國家財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入渠道，不斷加大林業(yè)人才開發(fā)的投入力度。

同志們，興旺的林業(yè)必將成為充滿活力、人才薈萃之地；開放的林業(yè)必然選擇唯才是舉、海納百川之策；創(chuàng)新的林業(yè)必求人盡其才、才盡其用之實(shí)；發(fā)達(dá)的林業(yè)必走科教興林、人才強(qiáng)林之路。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走人才強(qiáng)林之路，努力開創(chuàng)百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的林業(yè)人才工作和事業(yè)發(fā)展的新局面，為林業(yè)跨越式發(fā)展提供浩浩蕩蕩的人才大軍！

第四篇：在2015年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)第三季度安全生產(chǎn)工作例會(huì)上的講話

在2015年全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)第三季度

安全生產(chǎn)工作例會(huì)上的講話

夏智海

（2015年6月26日）

同志們：

今天我們在此召開會(huì)議，主要目的是：傳達(dá)貫徹近期上級(jí)有關(guān)安全工作的會(huì)議精神，通報(bào)近期全國各地重特大事故情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，指出當(dāng)前工作中存在的問題和不足，總結(jié)前一階段安全生產(chǎn)工作，部署三季度安全生產(chǎn)尤其是安全生產(chǎn)大檢查和安全隱患排查整治工作。剛才，萬昊飛同志通報(bào)了二季度安全生產(chǎn)互查情況，各有關(guān)單位分別匯報(bào)了整改情況。市地方海事局、市運(yùn)管局、市交通質(zhì)監(jiān)局分別就豐水期渡口渡船安全監(jiān)管、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治及汛期施工安全監(jiān)管工作進(jìn)行了安排，我都表示贊同。下面，我再談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作危機(jī)感和緊迫感

5月份以來，全國各地重特大事故頻發(fā)，造成了重大影響,給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來重大損失。5月2日凌晨1時(shí)16分，在天津市津歧公路48公里900米處，一輛天津牌照面包車與一輛河北省牌照翻斗車相撞，造成10人死亡，3人受

傷。5月15日15時(shí)，一輛載有46人的旅游大巴在陜西省咸陽淳化縣仲山森林公園附近側(cè)翻,墜入30多米深的山溝，造成35人死亡,11人受傷。5月25日19時(shí)33分，河南平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發(fā)生火災(zāi)，造成38人死亡，6人受傷。6月1日21時(shí)30分許，重慶東方輪船公司一艘載有454人的旅游客船“東方之星”在南京駛往重慶途中，突遇龍卷風(fēng)發(fā)生翻沉，造成442人死亡。6月10日9時(shí)14分許，一輛牌號(hào)為藏AL0240的客車行駛至西藏自治區(qū)貢嘎縣境內(nèi)國道307線23KM+300M處墜入山崖，造成11人死亡，8人受傷。6月26日，蕪馬高速蕪湖段發(fā)生一起重大道路交通事故，一輛江西的貨車與馬鞍山的旅游客車相撞，造成12人死亡。

我省的情況也不容樂觀，發(fā)生較大以上道路交通事故4起，其中6月26日為重大道路交通事故，分別為：6月2日，六安市霍山縣開發(fā)區(qū)洛陽河村一河道滾水壩處，發(fā)生道路交通事故，造成3人死亡。6月13日，池州地區(qū)境內(nèi)，發(fā)生道路交通事故，造成3人死亡。6月19日，六安市裕安區(qū)青山鄉(xiāng)境內(nèi)，發(fā)生道路交通事故，造成3人死亡。

針對近一個(gè)時(shí)期以來事故頻發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，國家領(lǐng)導(dǎo)人先后作出重要批示，尤其是“東方之星”沉船事件發(fā)生后，總書記、李克強(qiáng)總理分別作出重要批示，李克強(qiáng)總理代表習(xí)近平同志，率國務(wù)院及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志即赴現(xiàn)場指揮救援和應(yīng)急處臵工作。為貫徹落實(shí)國家及交通運(yùn)輸部有關(guān)要求，6

月9日，省交通運(yùn)輸廳召開專題會(huì)議，會(huì)議材料已印發(fā)給大家。因此，各單位、各部門要高度重視，始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持“生產(chǎn)服從安全，安全高于一切”的理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計(jì)抓好安全生產(chǎn)工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、正視問題，舉一反三，切實(shí)改進(jìn)安全工作中存在的不足和隱患

今年以來，我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，這離不開廣大交通系統(tǒng)干部職工的辛勤努力。但是，我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們系統(tǒng)還存在不少問題和安全隱患，主要表現(xiàn)在：公路、橋梁施工現(xiàn)場管理不到位，安全警示標(biāo)牌不規(guī)范，安全防護(hù)措施不到位，甚至存在違章操作現(xiàn)象；渡口的安全警示標(biāo)志標(biāo)牌存在破損或缺失現(xiàn)象，渡工操作不規(guī)范；道路運(yùn)輸企業(yè)安全培訓(xùn)、安全例會(huì)流于形式，安全管理不到位；客運(yùn)站場安全監(jiān)管不到位，“三不進(jìn)站、六不出站”執(zhí)行不到位。

這些問題僅僅是我們檢查時(shí)暴露出來的一部分，還有很多問題我們檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)，因此，各單位要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹立排查整治安全隱患就是預(yù)防安全事故的理念，認(rèn)真分析研究，積極采取有效措施予以整改，并舉一

反三，全面消除安全隱患，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，不僅要掛在嘴上，更要放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。安全生產(chǎn)是個(gè)日常性工作，反復(fù)性極強(qiáng)，易疲勞，易麻痹，易放松，必須天天講、月月講、年年講。同時(shí)，安全生產(chǎn)又具有潛在性、突發(fā)性、可預(yù)見性、長期性的特點(diǎn)，只要我們高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，就沒有發(fā)現(xiàn)不了的隱患，也沒有解決不了的問題。

（二）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作。安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是防范事故的最有效辦法與措施。目前，還有相當(dāng)一部分從業(yè)人員缺乏必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)；操作技能不熟練，心理素質(zhì)差，遇緊急情況和突發(fā)事件，不知所措，應(yīng)急避險(xiǎn)能力差；安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步加大對從業(yè)人員的安全宣傳教育培訓(xùn)工作，從根本上有效遏制事故的發(fā)生，切實(shí)把“事后處理型”真正轉(zhuǎn)為“事前預(yù)防型”，開創(chuàng)安全新局面。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化公路安全暢通工程。加大公路交通事故易發(fā)路段和危橋整治力度，深刻汲取重大交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等安全警示標(biāo)志，不留死角，不留隱患；進(jìn)一步加快危橋改造建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批

渡口；繼續(xù)實(shí)施公路“安保工程”，采取有效措施，確保公路安全防護(hù)設(shè)施完好、標(biāo)志清晰、路面安全暢通；繼續(xù)加大治超力度，對超限、超載車輛，必須先卸載、后處罰，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，消除違法狀態(tài)，保持路面執(zhí)法的高壓態(tài)勢。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理。各級(jí)地方海事機(jī)構(gòu)要繼續(xù)保持水上交通連續(xù)十三年無事故的好成績，認(rèn)真履行法定職責(zé)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域要實(shí)行旁站式管理，依法嚴(yán)厲查處各類違章船舶。在檢查中發(fā)現(xiàn)渡口、渡船及渡工存在的問題，要及時(shí)通報(bào)給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為的行為要嚴(yán)肅問責(zé)，對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理。以開展“道路客運(yùn)平安年”和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，督促客運(yùn)企業(yè)及所屬駕駛員執(zhí)行好“五不兩確?！?，督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮衛(wèi)星定位系統(tǒng)和行駛記錄儀等高科技手段的動(dòng)態(tài)監(jiān)控作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正車輛行駛途中的違法違規(guī)行為，不斷提高道路運(yùn)輸安全保障水平。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目施工安全監(jiān)管。今年，我市的交通工程建設(shè)施工項(xiàng)目較多，加上部分施工單位的各項(xiàng)制度和安全管理機(jī)構(gòu)還不夠健全完善，安全管理還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管難度較大。各有關(guān)單位和部門要高

度重視，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管職責(zé)和施工企業(yè)的安全主體責(zé)任，完善各項(xiàng)安全措施，加大督查力度，確保施工安全。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱工作。目前，我市已進(jìn)入主汛期，按照歷年來防汛抗旱工作經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前要做好以下幾方面工作：一是要進(jìn)一步修訂完善防汛抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，及早準(zhǔn)備，及早動(dòng)員，隨時(shí)應(yīng)戰(zhàn)。二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)行業(yè)物資儲(chǔ)備、調(diào)度、使用和補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化管理，要督促各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)修編完善應(yīng)急物資、裝備目錄。三是開展一次防汛抗旱準(zhǔn)備工作檢查。公路方面要以山區(qū)公路、橋梁、隧道、高邊坡、高擋墻、高路堤等公路易塌方和滑坡路段的安全情況及應(yīng)急物資儲(chǔ)備落實(shí)為重點(diǎn)。水運(yùn)方面要以“四客一危”船舶的安全應(yīng)急設(shè)施運(yùn)行情況為重點(diǎn)。道路運(yùn)輸方面要以搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛、人員聯(lián)系、防汛物資落實(shí)情況為重點(diǎn)。工程建設(shè)方面要以施工場地設(shè)備和物料存放安全、排水設(shè)施疏通、人員應(yīng)急撤離等為重點(diǎn)。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。各單位、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好應(yīng)急管理工作的體系建設(shè)，加大投入，完善各項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，努力提高預(yù)防和處臵交通突發(fā)公共事件的能力。

（九）進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作。一是充實(shí)、完善安全基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到所有做過的工作都有帳可查；二是根據(jù)國家出臺(tái)的安全法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，不

斷創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制和方法，提高安全監(jiān)管水平；三是開展多種形式的安全宣教活動(dòng)，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，減小管理疲勞期對安全工作的影響。

（十）進(jìn)一步強(qiáng)化中秋、國慶等重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。一是要合理安排運(yùn)力。要認(rèn)真總結(jié)和充分運(yùn)用往年節(jié)假日運(yùn)輸工作的成功經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的不足，并加以改進(jìn)，制定更合理有效的工作計(jì)劃。尤其是運(yùn)管機(jī)構(gòu)和港航管理機(jī)構(gòu)及運(yùn)輸企業(yè)要提前科學(xué)合理預(yù)測旅客流量和流向變化，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織足夠的運(yùn)力，合理調(diào)配運(yùn)力，確保旅客“走得了、走得好、走得安全”。二是要開展安全檢查。中秋節(jié)前夕，要組織開展一次細(xì)致深入的安全生產(chǎn)大檢查，深入基層、深入站點(diǎn)督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)落實(shí)整改，做到“真重視、真整改、真落實(shí)”。道路運(yùn)輸重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況，對性能不符合要求的，一律收回營運(yùn)證，不得參與營運(yùn)；水上交通重點(diǎn)檢查旅游船和渡船的消防、救生等安全設(shè)備的配備、保養(yǎng)情況，堅(jiān)決杜絕技術(shù)狀況不過關(guān)和安全性能無保障的船舶參加營運(yùn)；交通基礎(chǔ)設(shè)施施工重點(diǎn)檢查施工機(jī)具和交通工具的技術(shù)狀況，防止帶“病”運(yùn)行。三是要強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。節(jié)假日期間，各路政、港監(jiān)、船檢、運(yùn)政等執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員一律不放假，堅(jiān)守崗位，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，打擊違法經(jīng)營行為，維護(hù)運(yùn)輸市場穩(wěn)定，重點(diǎn)做好青龍湖、太平湖兩個(gè)庫區(qū)的安全管理，充分發(fā)

揮鄉(xiāng)管員的作用，對重點(diǎn)渡口實(shí)行旁站式管理。四是要嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”。加強(qiáng)站務(wù)管理，特別是對農(nóng)村客運(yùn)班線的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、超速，嚴(yán)禁“三品上車”。五是要加強(qiáng)路政巡查，尤其是加大易塌方等存在安全隱患路段的巡查監(jiān)控密度，并做好通往景區(qū)道路的養(yǎng)護(hù)工作，確保道路安全暢通。六是要做好應(yīng)急值守工作。堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班制，落實(shí)值班責(zé)任，明確值班人員工作職責(zé)，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息的報(bào)送工作，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

同志們，安全工作是永恒的主題，安全工作沒有最好，只有更好，沒有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)，安全工作永無止境，安全工作也永遠(yuǎn)沒有捷徑可走，因此我們要?jiǎng)?wù)必保持清醒的頭腦，決不能掉以輕心，只有一步一個(gè)腳印、老老實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，把安全管理的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處，不留死角，并做到常抓不懈、舉一反

三、警鐘常鳴，安全工作才有保障。

謝謝大家！

第五篇：在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)上的講話

在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)上的講話

梅 勁（2014年1月23日）

同志們：

年關(guān)將近，在各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁忙的情況下，經(jīng)廳黨組研究，決定召開這次全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)，其主要目的就是要認(rèn)真總結(jié)前一段時(shí)間專項(xiàng)整改工作進(jìn)展情況，深刻剖析當(dāng)前存在的突出問題，進(jìn)一步督促各級(jí)各部門特別是交通基層站所以強(qiáng)烈的危機(jī)感和緊迫感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以刮骨療毒的舉措，切實(shí)開展好專項(xiàng)整改工作，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)上的講話。剛才，淮北、蚌埠、黃山3個(gè)市局作了發(fā)言，講的都非常好，希望大家相互借鑒學(xué)習(xí)。

下面，我代表廳黨組講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)前一階段工作，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

大家知道，去年年底全國有部分省份的交通運(yùn)輸部門在公路執(zhí)法工作中，頻頻發(fā)生亂罰款、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)行為，被新聞媒體多次曝光，影響極其惡劣，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度關(guān)注，要求交通運(yùn)輸部拿出切實(shí)整改措施。正是基于這樣的背景，部決定在全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)部署開展了為期3個(gè)月的公路執(zhí)法專項(xiàng)整改活動(dòng)，要求以壯士斷腕的勇氣，進(jìn)行一次大排查、大檢修、大掃除、大整改，切實(shí)整改公路執(zhí)法工作中存在的不科學(xué)、不規(guī)范、不便民等問題。廳黨組認(rèn)為此次專項(xiàng)整改既是形勢所迫，更是現(xiàn)實(shí)所需。因?yàn)?，我省也相繼發(fā)生了一系列執(zhí)法執(zhí)收違規(guī)違紀(jì)案件，有的還是大案、窩案，個(gè)別地區(qū)還反復(fù)發(fā)生案件，令人十分震驚和警醒。這說明，交通執(zhí)法的規(guī)范性問題已經(jīng)到了非抓不可的地步。

為認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作，省廳及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，制定了實(shí)施方案，并在繁昌治超會(huì)議上作了動(dòng)員部署。12月底，廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)文要求各市局上報(bào)了工作進(jìn)展情況。前幾天，省廳專門派出督導(dǎo)組對幾個(gè)市的基層執(zhí)法站所進(jìn)行了督查。從各市上報(bào)材料和督查情況看，專項(xiàng)整改工作總體尚好。一是成立了專門機(jī)構(gòu)。省公路局、省運(yùn)管局和各市、縣交通運(yùn)輸局都高度重視專項(xiàng)整改工作，成立了由單位主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。滁州市局還成立了機(jī)制創(chuàng)新、法制宣傳、督查暗訪和綜合協(xié)調(diào)等4個(gè)工作組?；茨虾突幢笔芯殖檎{(diào)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。二是細(xì)化了整改方案。各級(jí)各部門均結(jié)合自身實(shí)際，圍繞抓好“10個(gè)問題的整改”和做到“5個(gè)嚴(yán)禁”，對4個(gè)階段的工作任務(wù)作了詳細(xì)安

排部署。滁州市局把水上執(zhí)法也列入整改范圍。蕪湖市局要求通過專門走訪服務(wù)對象、回訪行政處罰當(dāng)事人等形式，加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。阜陽市局還進(jìn)行了專題社會(huì)調(diào)查，有針對性地制定整改實(shí)施方案。馬鞍山市局在實(shí)施方案中制定了領(lǐng)導(dǎo)督查聯(lián)系表。三是開展了動(dòng)員部署。各級(jí)各部門狠抓了第一階段也就是學(xué)習(xí)動(dòng)員階段的任務(wù)落實(shí)，組織召開了專門的動(dòng)員部署會(huì)議，認(rèn)真開展了一系列學(xué)習(xí)培訓(xùn)和警示教育。有的市局還邀請市紀(jì)委、檢察院等部門給執(zhí)法人員授課。六安市局專門召開了到基層站所的動(dòng)員部署會(huì)議。宣城市局先后兩次進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和全面動(dòng)員部署?；幢笔羞\(yùn)管部門利用一周的時(shí)間對全體執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。蚌埠市局將專項(xiàng)整改相關(guān)信息向當(dāng)?shù)貓?bào)刊、電視臺(tái)等進(jìn)行了通報(bào)。四是加強(qiáng)了督查指導(dǎo)。省公路局制定了核查驗(yàn)收方案，采取全面核查、隨機(jī)抽查、調(diào)研走訪等形式加強(qiáng)對系統(tǒng)的指導(dǎo)。省運(yùn)管局結(jié)合春運(yùn)檢查、源頭治超督查等一并對整改工作進(jìn)行督查。銅陵市局針對公路、運(yùn)管分別制定了各階段任務(wù)分解表。

從總體上看，自專項(xiàng)整改工作部署一個(gè)多月以來，各級(jí)各部門都初步啟動(dòng)和開展了這項(xiàng)工作。但與交通運(yùn)輸部的要求、與省廳的部署要求相比，還存在很大差距。一是方案制定的針對性不強(qiáng)。多數(shù)單位制定的實(shí)施方案都照搬照套了省廳的方案，沒有根據(jù)本地區(qū)本部門的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化，沒有將責(zé)任分解到人、到有關(guān)部門，方案的針對性和操作性不強(qiáng)。二是宣傳動(dòng)員的深度不夠。有的單位宣傳動(dòng)員時(shí)間滯后，甚至到12月底都還沒開始動(dòng)員部署。有的地區(qū)在宣傳動(dòng)員的深度和廣度上不夠，從督查情況看，許多基層站所沒有進(jìn)行再動(dòng)員再部署，許多執(zhí)法人員都不知道開展了這項(xiàng)工作，更談不上達(dá)到“思想上有震動(dòng)”的效果。三是排查整改階段的工作多數(shù)尚未認(rèn)真開展。根據(jù)省廳的實(shí)施方案，12月25日至1月25日為查擺整改階段。但從實(shí)際進(jìn)度來看，多數(shù)單位基本上處于停滯狀態(tài)，沒有認(rèn)真開展自查自糾，沒有開會(huì)記錄，沒有排查情況登記。也是正因?yàn)榇嬖谶@些問題，才專門召開了這次視頻推進(jìn)會(huì)。廳黨組在這里重申要求，這次開展執(zhí)法專項(xiàng)整改工作是當(dāng)前各級(jí)交通運(yùn)輸部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，不僅公路系統(tǒng)要開展，運(yùn)管、海事部門都要開展，要堅(jiān)決克服消極應(yīng)付思想甚至抵觸情緒，務(wù)必按照方案要求，扎實(shí)完成規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)做到抓鐵有痕、善做善成。

二、要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展“回頭看”和“補(bǔ)缺補(bǔ)課”工作

根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際工作進(jìn)展情況，廳領(lǐng)導(dǎo)小組決定，立即開展“回頭看”等補(bǔ)課工作。要采取多種形式，開展法規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育，特別是要將利辛治超站、省道202濉溪收費(fèi)站等案件作為典型案例，在全省交通系統(tǒng)基層執(zhí)法站所進(jìn)行對照檢查、舉一反三，要讓每一名執(zhí)法人員在思想上真正有所震動(dòng)。同時(shí)要適當(dāng)順延第二階段的作時(shí)間，扎實(shí)開展查擺整改階段的“補(bǔ)缺補(bǔ)課”工作，沒有排查出問題的，不具體到每個(gè)站所、到每個(gè)執(zhí)法人員的，都要重新“回爐”，確保時(shí)間服從質(zhì)量，發(fā)言稿《在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)上的講話》。查擺梳理是開展此次專項(xiàng)整改工作的重要步驟和基礎(chǔ)，同時(shí)也是重點(diǎn)和難點(diǎn)，直接關(guān)系整個(gè)活動(dòng)的成敗。為此，針對這一階段的工作要求，特別強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一是問題找得要準(zhǔn)。這次專項(xiàng)整改的目的十分明確，就是要針對10個(gè)方面的突出問題，分類到站所到人查擺。有的屬于主管部門的問題，有的屬于基層站所執(zhí)法過程的問題，有的屬于執(zhí)法人員個(gè)人的問題。因此，要分類對照查擺、分級(jí)進(jìn)行排查。基層執(zhí)法站所要重點(diǎn)自查是否違規(guī)安排上路（上船）執(zhí)法檢查、安排無執(zhí)法資格人員進(jìn)行執(zhí)法、只罰不卸、辦“月票”或“年票”、違規(guī)收取檢測費(fèi)和車輛保管費(fèi)、隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、向執(zhí)法人員下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)、使用不合格的地磅等8個(gè)方面的問題。所有執(zhí)法人員要重點(diǎn)自查是否伙同社會(huì)閑散人員通過收費(fèi)帶車（船）、放車（船）或以其他約定形式，擅自放行非法超限運(yùn)輸車輛或違規(guī)運(yùn)輸船舶，是否利用職權(quán)參與或者讓親友參與對非法超限運(yùn)輸車輛實(shí)施卸載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等2個(gè)方面的問題。執(zhí)法主管部門要重點(diǎn)自查是否向基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)、是否隨意提高或降低治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等2個(gè)方面的問題。在自查過程中，要制定出問題排查表，每個(gè)基層執(zhí)法站所和每位執(zhí)法人員都必須自查填寫。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，樹立“查不出問題就是最大的問題”的觀念，執(zhí)法人員個(gè)人自查沒有問題的也要實(shí)行“零報(bào)告”。問題排查表必須要經(jīng)基層站所負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后，才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)?？傊?，必須確保問題自查不虛、不空、不偏。

二是原因剖析要深。針對排查出來的問題，要認(rèn)真做好集中梳理和歸納整理工作，認(rèn)真剖析和查找深層次原因。楊傳堂部長在講話中就深刻指出，“公路‘三亂’問題既有體制機(jī)制等深層次原因，也有機(jī)構(gòu)和和人員膨脹、經(jīng)費(fèi)保障不到位等問題，但根本原因還是官僚主義思想作祟，也暴露出一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對民生問題的漠視，一些單位有令不行、有禁不止，一些地方監(jiān)管缺位、失之于寬、失之于松。”我省早在2008年就開展了一次全省交通系統(tǒng)基層站所作風(fēng)整頓活動(dòng)。近年來，又相繼推行了公路預(yù)算體制改革和海事（港航）體制改革，進(jìn)一步理順了交通執(zhí)法體制機(jī)制。當(dāng)前之所以公路“三亂”問題屢禁不止，除了楊部長指出的幾點(diǎn)以外，主要由 “四個(gè)缺乏”導(dǎo)致，即缺乏法紀(jì)意識(shí)，對行業(yè)規(guī)范、上級(jí)部門的政策不能準(zhǔn)確理解和把握，亂執(zhí)法、亂作為；缺乏敬畏意識(shí)，以權(quán)謀私，徇私枉法；缺乏服務(wù)意識(shí)，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫；缺乏責(zé)任意識(shí)，少數(shù)地方交通主管部門躲問題、怕問題、捂問題。因此，在原因剖析上，既要從體制機(jī)制、工作制度上找不足，也要從監(jiān)督管理、思想根源上找原因，屬于什么原因，就認(rèn)真剖析什么原因。只有原因找對了、找準(zhǔn)了，才能為下一步整改找思路、找對策。

三是整改措施要實(shí)。在問題查準(zhǔn)、原因找出之后，就要

逐項(xiàng)制定切實(shí)可行的整改措施?；鶎訄?zhí)法站所要針對查找出來的問題，制定出具體的整改任務(wù)書，確定整改時(shí)間。對具備整改條件的問題，立即進(jìn)行整改；對通過努力能夠解決的問題，限期進(jìn)行整改；對暫時(shí)解決不了的問題或需要上級(jí)部門研究決定的，要書面提出意見建議，并制定出防范措施，完善監(jiān)管機(jī)制。整改任務(wù)書也必須由基層站所負(fù)責(zé)人、上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人簽字同意。每位執(zhí)法人員要針對查找出來的問題，立行立改，并通過簽訂規(guī)范執(zhí)法和廉潔執(zhí)法承諾書等形式，向社會(huì)公開承諾，嚴(yán)格加強(qiáng)自律。公路、運(yùn)管、海事執(zhí)法主管部門要針對查找出來的問題，特別是對執(zhí)法機(jī)制和程序問題、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)問題，及時(shí)研究制定出有關(guān)的制度規(guī)定，切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

四是責(zé)任機(jī)制要明。查擺整改的過程是直面問題、自我革命的過程，必須要建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制。各市縣交通主管部門的“一把手”要負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子成員或分管領(lǐng)導(dǎo)要與基層執(zhí)法站所建立聯(lián)系點(diǎn)制度，確保推進(jìn)效果。具體工作任務(wù)要落實(shí)到責(zé)任部門、責(zé)任人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促、檢查的職責(zé)?；鶎訄?zhí)法站所的主要負(fù)責(zé)人要對本單位和所屬執(zhí)法人員的查擺整改工作負(fù)總責(zé)，擔(dān)負(fù)全面責(zé)任。責(zé)任機(jī)制建立及明確后，如果哪個(gè)地方哪各部門再出現(xiàn)各種違規(guī)違紀(jì)問題，將會(huì)啟動(dòng)嚴(yán)格的責(zé)任倒查程序，該怎么處理就怎么處理。

三、強(qiáng)化綜合舉措，確保整個(gè)活動(dòng)取得預(yù)期成效

此次專項(xiàng)整改工作時(shí)間已經(jīng)過半，任務(wù)還十分繁重。要確保專項(xiàng)整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施。一要強(qiáng)化工作指導(dǎo)。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廳直三個(gè)局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，及時(shí)制定出問題查擺表，供各市縣參考。各級(jí)各單位已經(jīng)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要積極履職盡責(zé)，根據(jù)不同實(shí)際，采取有效的方法措施，加強(qiáng)工作推進(jìn)指導(dǎo)。每階段的工作進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)省廳。二是嚴(yán)格監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部已經(jīng)部署開展了在“春節(jié)”前后對部分省份進(jìn)行公路執(zhí)法暗訪活動(dòng)。因此，在“春節(jié)”之前，各市縣交通主管部門都要對轄區(qū)內(nèi)的基層站所開展一次檢查抽查。省廳也將組織有關(guān)單位和部門對各市開展一次抽查暗訪。同時(shí)，根據(jù)省廳的實(shí)施方案，專項(xiàng)整改工作進(jìn)入到檢查驗(yàn)收階段時(shí)，省市縣各級(jí)部門都必須抽查一定比例的基層站所。每次抽查都必須形成工作臺(tái)賬，以備檢查。三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。特別是對有新聞媒體曝光的或群眾反映強(qiáng)烈查實(shí)的，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。上次新聞媒體曝光的濉溪縣S202收費(fèi)站對超載車輛違規(guī)放行事件，最終有11人給予了黨政紀(jì)處理。部省領(lǐng)導(dǎo)對此事的處理都表示滿意。今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持這種嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。四要做好統(tǒng)籌結(jié)合。開展專項(xiàng)整改要與有效推進(jìn)公路治超工作相結(jié)合，不能因?yàn)檎木筒恢纬⒉蛔鳛?。要正確處理治超與治亂二者之間的辯證關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，確保專項(xiàng)整改與治超工作兩不誤、兩促進(jìn)。

交通執(zhí)法專項(xiàng)整改雖然只有三個(gè)月的時(shí)間，但這是一項(xiàng)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)的工作任務(wù)。特別是當(dāng)前第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)。交通執(zhí)法部門與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，是聯(lián)系服務(wù)群眾的末梢神經(jīng)，直接影響到群眾對交通運(yùn)輸部門的直觀感受。因此，各級(jí)交通運(yùn)輸部門都必須將其作為鞏固和開展教育實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步建立健全長效機(jī)制，從體制機(jī)制上探索解決公路“三亂”和執(zhí)法不規(guī)范的問題。省廳將加快完善行政執(zhí)法公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。同時(shí)，力爭省人大盡快審議通過《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》，配套推進(jìn)固定治超站、公路稽查站和高速公路及新建國省干線出入口超限超載站場建設(shè)，積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)檢測，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度，有效遏制亂罰款亂收費(fèi)行為。各市縣交通運(yùn)輸部門要積極爭取政府支持，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算保障制度；結(jié)合事業(yè)單位分類改革，不斷加強(qiáng)和提升執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)治超站、稽查站的規(guī)范化運(yùn)行和管理。

同志們，規(guī)范交通執(zhí)法行為，樹立交通運(yùn)輸部門良好形象，是各級(jí)各單位義不容辭的責(zé)任。我們一定要按照對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以抓鐵有痕的勁頭，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，堅(jiān)決完成好專項(xiàng)整改工作，以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)人民、取信于民！

最后，也借這個(gè)機(jī)會(huì)，值此新春佳節(jié)即將來臨之際，祝同志們新年愉快、工作順利、闔家幸福！謝謝大家！《在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)執(zhí)法專項(xiàng)整改推進(jìn)會(huì)上的講話》