第一篇：副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

縣委、縣政府決定召開今天這次會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省委、地委農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、全省、全區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，為奪取“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)開好局、起好步。等一會(huì)，縣委鄭成芳副書記將對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作具體安排；最后，縣委宮書記還將作重要講話。請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)并抓好貫徹落實(shí)。下面，我就扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、回顧成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感

“十一五”時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門始終把扶貧開發(fā)擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，緊緊圍繞促進(jìn)貧困群眾增收致富的目標(biāo)，努力改變扶貧模式，大力實(shí)施開發(fā)式扶貧，把提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為扶貧開發(fā)的重點(diǎn)，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，探索建立扶貧開發(fā)新模式，有力克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊以及特大雪凝災(zāi)害和百年難遇旱災(zāi)的影響，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，20**年全縣扶貧開發(fā)工作在全區(qū)年度評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。工作成效主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口從2005年的24.34萬(wàn)人下降到20**年的17.01萬(wàn)人（**96元標(biāo)準(zhǔn)），凈減少7.33萬(wàn)人。二是貧困群眾收入顯著增加。20**年農(nóng)民人均純收入達(dá)3160元，為2005年的1.67倍，年均增長(zhǎng)**.8%。三是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。20**年實(shí)現(xiàn)全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，**0%的村通公路，比2005年提高34.6個(gè)百分點(diǎn)。五年來新增灌溉面積**.07萬(wàn)畝，解決農(nóng)村44.13萬(wàn)人和5.4萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。完成沼氣池建設(shè)2.29萬(wàn)口。新建農(nóng)村敬老院25所，改造危房14400萬(wàn)戶，建設(shè)“黔西北民居”**992戶。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧深入開展。草地生態(tài)畜牧業(yè)順利實(shí)施，“4個(gè)30萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程整體推進(jìn)，目前，共完成茶葉種植**.32萬(wàn)畝、蔬菜種植145.6萬(wàn)畝、經(jīng)果林種植9.8萬(wàn)畝、牧草種植**.1萬(wàn)畝，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作成效明顯。五是勞務(wù)輸出取得新進(jìn)展。通過整合職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化掊訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)資源，實(shí)施有效培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。六是重大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施成效明顯。近年來，經(jīng)過我縣有關(guān)部門的積極爭(zhēng)取，得到實(shí)施一系列重大扶貧項(xiàng)目，其中雍熙、寨樂、張家灣、厙東關(guān)、維新先后得到實(shí)施草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目，姑開鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)被列為孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)的幫扶聯(lián)系點(diǎn)，鍋圈巖鄉(xiāng)被確定為中央彩票公益金項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樂治鎮(zhèn)被列為20**年蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，羊場(chǎng)鄉(xiāng)得到實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。這些項(xiàng)目資金投入較大，投向相對(duì)集中，對(duì)推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)將起到積極的作用。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！皟苫表樌ㄟ^國(guó)家驗(yàn)收，人均受教育年限從6.14年提高到6.6年。醫(yī)療衛(wèi)生條件極大改善,五年來完成地氟病防治改爐改灶17萬(wàn)戶，20**年全縣新農(nóng)合參保76.13萬(wàn)人，比2005年凈增30.8萬(wàn)人，參合率提高到92.57%。文化體育設(shè)施逐步完善，五年來新建22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及35個(gè)農(nóng)民體育健身工程，完成惠及4.59萬(wàn)戶農(nóng)村群眾的村村通工程，新建農(nóng)家書屋88個(gè)。

在肯定以上成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問題。一是扶貧開發(fā)任務(wù)較重。中央和省、地提出到2015年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)（1550元標(biāo)準(zhǔn)），全縣貧困人口將突破27萬(wàn)人，每年需要減少5.4萬(wàn)貧困人口，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然較重。二是扶貧攻堅(jiān)難度較大。當(dāng)前的貧困人口主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寨山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)較差，扶貧攻堅(jiān)難度較大。三是返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些群眾雖然暫時(shí)越過了貧困線，但由于生產(chǎn)生活條件尚未得到根本改變，穩(wěn)定增收后勁不足，極易返入貧困境地，返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是扶貧投入不足。由于財(cái)力有限，扶貧資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致需求與投入差距較大，扶貧效果不明顯。五是農(nóng)民的素質(zhì)有待提高。由于一些地方農(nóng)民素質(zhì)不高，不能看到扶貧開發(fā)潛在的和間接的效益，不理解、不支持扶貧開發(fā)工作，開發(fā)扶貧自覺性較差，給當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作帶來阻力。

盡管當(dāng)前我們扶貧開發(fā)工作存在不少的困難和問題，但也面臨一些難得的發(fā)展機(jī)遇。一是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步得到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注試驗(yàn)區(qū)的改革和發(fā)展，多次對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要批示。二是各方支持力度不斷加大。中央統(tǒng)戰(zhàn)部多次召開會(huì)議對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出安排和部署，民革中央一直對(duì)我縣傾情幫扶，深圳寶安每年向我縣提供捐贈(zèng)資金達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，一些企業(yè)和慈善機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)我縣實(shí)施幫扶。三是以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。廈榕、杭瑞兩條高速公路納雍段即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開工階段，織納鐵路、畢納水鐵路年內(nèi)立項(xiàng)開工可能性較大。這些主干路網(wǎng)建成后，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通“瓶頸”可迎刃而解，對(duì)全縣的扶貧開發(fā)工作將起到極大的促進(jìn)作用。四是扶貧開發(fā)力度不斷加大。從中央到地方，各級(jí)各部門高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作，各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)扶貧工作的投入，省、地相繼出臺(tái)了加快脫貧“摘帽”的獎(jiǎng)勵(lì)意見，進(jìn)一步確立了階段目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定了廣大干部群眾的信心和決心，全省上下扶貧形勢(shì)較好。綜上所述，當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作任務(wù)重，困難多，但也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。全縣上下一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，切實(shí)增強(qiáng)抓好扶貧開發(fā)工作的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，排除萬(wàn)難，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的新局面。

二、切實(shí)抓好20**年扶貧開發(fā)工作，為實(shí)現(xiàn)“2015年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象”的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

20**年全縣扶貧開發(fā)工作總的目標(biāo)任務(wù)是：凈減少農(nóng)村貧困人口2.09萬(wàn)人以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%以上，完成20**年度整村推進(jìn)任務(wù)，完成5鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧“摘帽”任務(wù)。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）大力抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。產(chǎn)業(yè)化扶貧是促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收和鞏固脫貧成效的最有效的措施，是新階段扶貧開發(fā)工作最大最明顯的特點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，鞏固提高煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力抓好以“4個(gè)30萬(wàn)畝”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工程為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化扶貧工作，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)貧困群眾增收致富。要嚴(yán)格按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)建設(shè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)程，認(rèn)真抓好羊場(chǎng)鄉(xiāng)200萬(wàn)元的茶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，做到“科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范種植”，為全縣新建茶園樹立典范。要切實(shí)抓好樂治鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)上級(jí)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容擬定投資計(jì)劃，實(shí)行專業(yè)合作社帶動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造200畝核心示范區(qū)，高效推進(jìn)**00畝示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)輻射規(guī)模達(dá)5000畝以上。要認(rèn)真總結(jié)近年草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，切實(shí)抓草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)雍熙、寨樂等老項(xiàng)目區(qū)，要搞好已建草場(chǎng)的撫育，加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理，鞏固項(xiàng)目成效；對(duì)維新等新項(xiàng)目區(qū)，要在堅(jiān)持大戶領(lǐng)辦、示范帶動(dòng)的原則下，將項(xiàng)目向有積極性且具備一定養(yǎng)殖條件的農(nóng)戶傾斜，積極探索試行滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，努力擴(kuò)大國(guó)家扶貧資金的覆蓋面，切實(shí)提高扶貧資金使用效率。要突出特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以核桃和板栗為主的干果產(chǎn)業(yè)，適量發(fā)展以瑪瑙櫻桃和布朗李為主的鮮果產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在加工、包裝、宣傳等方面有所突破，努力提升經(jīng)果產(chǎn)品的附加值。要抓住當(dāng)前各級(jí)高度重視招商引資的機(jī)遇，積極聯(lián)系馬鈴薯加工企業(yè)進(jìn)駐我縣共贏發(fā)展，力爭(zhēng)在馬鈴薯深加工方面取得新的進(jìn)展。要結(jié)合“4個(gè)30萬(wàn)畝”工程的實(shí)施，探索建立專業(yè)組織管理和農(nóng)民自約管理相結(jié)合的管理機(jī)制，制定管護(hù)制度和村規(guī)民約，確保管護(hù)到位，鞏固工作成效。要積極扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，大力培育和引進(jìn)適應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)建立一批具有一定技術(shù)和市場(chǎng)開拓精神的專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，建成一批農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，強(qiáng)化產(chǎn)銷加工有效銜接，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，千方百計(jì)促進(jìn)貧困群眾增收致富。要認(rèn)真落實(shí)茶葉、經(jīng)果林、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款貼息及補(bǔ)助政策，積極幫助解決廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難，切實(shí)提高廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。

（二）加快減貧“摘帽”步伐。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保全縣提前實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”目標(biāo)，根據(jù)地區(qū)安排，我縣已出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅(jiān)步伐進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的意見》，提出到2015年全縣22個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”。具體“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)為：以20**年為基期年，貧困發(fā)生率每年下降3.3個(gè)百分點(diǎn)；以20**年全省重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入3**5元為基點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%以上。其中樂治鎮(zhèn)、王家寨鎮(zhèn)、百興鎮(zhèn)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、陽(yáng)長(zhǎng)鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和71個(gè)村在20**年實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”，鍋圈巖鄉(xiāng)、姑開鄉(xiāng)、張家灣鎮(zhèn)、勺窩鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)、老凹?jí)梧l(xiāng)在2012年實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”，厙東關(guān)鄉(xiāng)、昆寨鄉(xiāng)、維新鎮(zhèn)、羊場(chǎng)鄉(xiāng)、曙光鄉(xiāng)、左鳩戛鄉(xiāng)、新房鄉(xiāng)在2013年實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”，化作鄉(xiāng)、水東鄉(xiāng)在2014年實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”，董地鄉(xiāng)、豬場(chǎng)鄉(xiāng)在2015年實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要切實(shí)負(fù)起總責(zé)，要將任務(wù)層層分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)村干部頭上，確保工作到位。要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃，確立階段脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確?！罢薄蹦繕?biāo)按期實(shí)現(xiàn)。要充分利用一切資源和動(dòng)用一切力量，做到“專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧”有機(jī)結(jié)合，建立“縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)落實(shí)、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實(shí)施、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制，形成扶貧攻堅(jiān)合力。對(duì)按期完成減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府將一次性給予**0萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)用作產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一次性給予**萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）大力抓好集團(tuán)幫扶和“四幫四促”活動(dòng)。一是抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團(tuán)幫扶工作。姑開鄉(xiāng)和龍場(chǎng)鎮(zhèn)要抓住孫國(guó)強(qiáng)副省長(zhǎng)聯(lián)系幫扶的機(jī)遇，著眼全鄉(xiāng)發(fā)展大局，圍繞與群眾切實(shí)利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實(shí)可行的項(xiàng)目方案，科學(xué)合理安排好項(xiàng)目及資金，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保項(xiàng)目制度，落實(shí)項(xiàng)目點(diǎn)具體責(zé)任人，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，高效推進(jìn)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目的實(shí)施。二是抓好地、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團(tuán)幫扶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以地、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶為契機(jī)，加強(qiáng)與各有關(guān)部門和企業(yè)的聯(lián)系溝通，大力爭(zhēng)取實(shí)施適合于本鄉(xiāng)的各類扶貧項(xiàng)目?？h有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實(shí)樹立大扶貧觀念，將本部門項(xiàng)目資金向幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中傾斜，助推貧困鄉(xiāng)村早日實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)。三是抓好鍋圈鄉(xiāng)彩票公益金項(xiàng)目的實(shí)施。要按照彩票公益金項(xiàng)目投向比例，結(jié)合實(shí)際擬定項(xiàng)目投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)連片開發(fā)。要借鑒姑開鄉(xiāng)安坪村互助資金管理模式，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定管理章程，及時(shí)啟動(dòng)運(yùn)行互助資金，緩解困難群眾燃眉之急。要根據(jù)國(guó)務(wù)院外資中心關(guān)于檔案管理的有關(guān)要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。四是積極抓好“四幫四促”活動(dòng)。圍繞實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)縣升位、跨越發(fā)展”的目標(biāo)，按照縣委、縣政府“四幫四促”活動(dòng)的安排，積極深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研，幫助聯(lián)系點(diǎn)理清發(fā)展思路，解決實(shí)際問題，努力形成共同推進(jìn)發(fā)展的大格局。

（四）著力實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，探索解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收最快捷最直接最有效的途徑。但由于我縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低，缺乏一定的技能，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，極大地影響了我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民群眾的增收。因此，要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。要結(jié)合我縣積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，充分整合和用好農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動(dòng)保障、職中等部門的培訓(xùn)資源和資金，大力實(shí)施陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、初級(jí)技工培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)和扶貧干部培訓(xùn)等項(xiàng)目，積極開展適合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)的各類培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力。要充分利用民革中央和深圳寶安對(duì)口幫扶的機(jī)遇，拓寬與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，著力推行定單培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)率。要針對(duì)高中、初中畢業(yè)未續(xù)讀學(xué)生開展職業(yè)教育培訓(xùn)，提高他們就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。

（五）繼續(xù)抓好“兩項(xiàng)制度”有效銜接?！皟身?xiàng)制度”有效銜接是國(guó)家在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上作出的一項(xiàng)重大決策，是一種科學(xué)的扶貧模式。自去年這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來，經(jīng)過全縣廣大鄉(xiāng)村干部的共同努力，取得了一定的工作成效。但由于國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)從原來的**96元調(diào)整到現(xiàn)在的1550元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家新的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，充分運(yùn)用“兩項(xiàng)制度”開展以來的好的做法，積極開展新一輪的調(diào)查摸底，認(rèn)真測(cè)算我縣實(shí)際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時(shí)完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認(rèn)真開展“兩項(xiàng)制度”有效銜接工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進(jìn)發(fā)展”兩輪驅(qū)動(dòng)的科學(xué)扶貧模式，實(shí)行一戶一策分類扶持，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，科學(xué)合理推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

（六）抓好整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。整村推進(jìn)項(xiàng)目涉及面廣，建設(shè)內(nèi)容多，各有關(guān)部門和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，認(rèn)真履職，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。其中縣紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)、實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，票據(jù)審核；縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，組織開展項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目扶持農(nóng)戶，完善項(xiàng)目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、報(bào)賬，制定后續(xù)管護(hù)措施，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要根據(jù)民革中央與東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革達(dá)到的初步意向，積極做好前期相關(guān)工作，大力爭(zhēng)取東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革對(duì)我縣實(shí)施“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，即一個(gè)省區(qū)幫扶一個(gè)貧困村，力爭(zhēng)在東部十省區(qū)的幫扶下，這些貧困村早日實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

（七）強(qiáng)化扶貧資金的管理。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，國(guó)家對(duì)扶貧開發(fā)工作相當(dāng)重視，從中央到地方各級(jí)財(cái)政都將不斷加大對(duì)扶貧工作的投入，這對(duì)我們加快貧困山區(qū)發(fā)展無疑是一個(gè)大好的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要珍惜這一機(jī)遇，從為民服務(wù)的高度出發(fā)，心懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，關(guān)心體恤貧困群眾疾苦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，確保資金規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮作用。在資金管理中要做到“四個(gè)嚴(yán)格”:一是嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公開、公示制，將資金數(shù)量、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)單位、開工時(shí)間、竣工時(shí)間等情況進(jìn)行公示，嚴(yán)禁暗箱操作；二是嚴(yán)格監(jiān)督,扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要從各自的業(yè)務(wù)角度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格資金撥付及備案等程序，確保資金安全運(yùn)行；三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金“三?！惫芾恚磳?duì)項(xiàng)目資金一律實(shí)行“專人管理、專賬支付、專戶核算”；四是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為完成扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前扶貧工作任務(wù)重，時(shí)間緊，責(zé)任大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，按照地委、行署關(guān)于扶貧工作實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)一些扶貧項(xiàng)目還要另行成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部參與項(xiàng)目的管理和實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步理清工作思路，細(xì)化工作措施，確保工作有序開展。

（二）加強(qiáng)督查考核?？h委、縣政府將把扶貧開發(fā)工作納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標(biāo)考核和“雙考雙評(píng)雙掛鉤”動(dòng)態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，由縣考核辦牽頭，各有關(guān)單位參與，每季度開展一次督查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況、減貧“摘帽”情況和階段性脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等進(jìn)步督查。對(duì)未按要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)；對(duì)未如期實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”。

同志們，20**年是“十二五”扶貧開發(fā)工作的起步之年，抓好今年的扶貧工作，確保到2015年基本消除農(nóng)村絕對(duì)貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的新發(fā)展、新跨越，具有十分重要的意義。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)抓好今年的扶貧開發(fā)工作，為奪取“十二五”扶貧開發(fā)工作首戰(zhàn)告捷而努力奮力！

第二篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

今天我們召開會(huì)議專題研究部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。一方面，這是貫徹落實(shí)黨中央和省市委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的具體行動(dòng);另一方面，今年是打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年、高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年，在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。

對(duì)于“三農(nóng)”工作，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵;集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域短板。今年2月26日，總書記對(duì)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作作出了重要指示，要求把農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)打得更牢，把“三農(nóng)”領(lǐng)域的短板補(bǔ)得更實(shí)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)提供更加有力支撐。3月6日，總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。省市農(nóng)村工作會(huì)議和扶貧開發(fā)工作會(huì)議，對(duì)今年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)也先后作出了系統(tǒng)部署，既深化了我們對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展大局大勢(shì)的認(rèn)識(shí)，更為我們的工作提供了根本遵循、指明了努力方向。全縣上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，堅(jiān)決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結(jié)合X實(shí)際，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)全年“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保農(nóng)村同步高水平全面建成小康社會(huì)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。我縣建檔立卡低收入農(nóng)戶去年已基本實(shí)現(xiàn)脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動(dòng)態(tài)、脆弱的脫貧，因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，邊緣人口還存有較高的致貧風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要堅(jiān)決克服松勁麻痹思想，聚焦高質(zhì)量脫貧目標(biāo)，重點(diǎn)做好防止返貧和控制增量，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。一要幫就業(yè)。就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力特別是低收入家庭暫未能就業(yè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要通過大力開發(fā)村級(jí)公益性崗位、在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類工程建設(shè)中優(yōu)先吸納等舉措，幫助他們實(shí)現(xiàn)走向工作崗位，幫助他們?cè)诩议T口靈活就業(yè)。二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個(gè)不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農(nóng)戶繼續(xù)享受一段時(shí)期“三保五助”扶貧政策，切實(shí)做到“扶上馬，送一程”。三要嚴(yán)督查。依托“陽(yáng)光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，聚焦“三保五助”扶貧政策落實(shí)，進(jìn)一步加大脫貧攻堅(jiān)督查檢查力度。今年下半年，省里將啟動(dòng)開展省定脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對(duì)在日常檢查、專項(xiàng)審計(jì)、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅(jiān)問題，要堅(jiān)決抓好整改落實(shí)，防止出現(xiàn)假脫貧和數(shù)字脫貧現(xiàn)象，切實(shí)把整改責(zé)任傳遞到位、整改措施落實(shí)到位，確保標(biāo)本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

二、扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供。疫情防控期間，我縣第一時(shí)間成立農(nóng)村疫情防控組，狠抓農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，通過內(nèi)保生產(chǎn)、外調(diào)供應(yīng)，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費(fèi)需求，有力維護(hù)了全縣疫情防控的大局穩(wěn)定。一要持續(xù)抓好糧食生產(chǎn)。以底線思維，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技供給和推廣，推進(jìn)糧食綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建，推廣稻蝦共生綜合種養(yǎng)模式，系統(tǒng)做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資儲(chǔ)備供應(yīng)，夯實(shí)全年糧食豐產(chǎn)豐收基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平保持在全省前列。同時(shí)，要組織開展好蔬菜生產(chǎn)工作，守穩(wěn)百姓的“菜籃子”。二要加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。今年底生豬存欄數(shù)量恢復(fù)到正常80%的水平，是中央提出的明確要求。要加快構(gòu)建本地養(yǎng)殖和外地協(xié)供穩(wěn)定機(jī)制，本地養(yǎng)殖的生豬要優(yōu)先保障本地供應(yīng)，外地調(diào)運(yùn)的生豬在產(chǎn)能提升后要及時(shí)控制規(guī)模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農(nóng)。到今年底，全縣生豬要達(dá)到存欄X萬(wàn)頭、出欄X萬(wàn)頭的規(guī)?？偭?。三要狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任比天大、須臾不可放松。要聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，創(chuàng)造性地制定和落實(shí)防范化解工作措施，突出抓好農(nóng)機(jī)、漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時(shí)消除安全隱患，確保各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全有序。

三、加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。只有產(chǎn)業(yè)興旺，才能吸引資源、留住人才;只有經(jīng)濟(jì)興盛，才能富裕農(nóng)民、繁榮鄉(xiāng)村。要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，加大工作力度，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣提升。一要做精特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范帶動(dòng)作用，培育壯大XX等一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的地方特色產(chǎn)業(yè)，其中荷藕產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要突破X億元以上。二要加快融合發(fā)展。圍繞我縣糧食生產(chǎn)、特種水產(chǎn)、水生蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，聚焦央企、上市公司和食品百?gòu)?qiáng)企業(yè)和長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招引，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，全年實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目X個(gè)以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要有龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，為此，我們積極推動(dòng)寶糧和中糧的兼并重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴(kuò)建、膳立方等一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的簽約落戶，加快尋求與農(nóng)業(yè)信息化、物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)企業(yè)合作，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)精準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化發(fā)展，精心打造信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)的“X樣板”。同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三要推進(jìn)品牌興農(nóng)。繼續(xù)抓好寶糧、荷仙、X湖等農(nóng)業(yè)知名品牌建設(shè)，加快糧食、荷藕、水產(chǎn)等特色的產(chǎn)業(yè)深加工集群和公用品牌建設(shè)，創(chuàng)響一批群眾口碑、市場(chǎng)效益雙贏的“寶”字號(hào)品牌，確保到年底全縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷超億元的農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)X個(gè)以上、品牌價(jià)值超X億元的區(qū)域公用品牌X個(gè)以上。四要深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持以農(nóng)村土地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革為促動(dòng)和抓手，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批有影響、高效益、可復(fù)制的示范典型，帶動(dòng)更多農(nóng)戶和農(nóng)村集體增收致富，全年新增創(chuàng)業(yè)主體X個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)X個(gè)、職業(yè)農(nóng)民X人。

四、持續(xù)發(fā)展農(nóng)村基本民生事業(yè)。主動(dòng)順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的期盼，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村民生領(lǐng)域中存在的突出短板，持續(xù)發(fā)力、久久為功，確保城鄉(xiāng)同步全面建成小康社會(huì)。一要攻堅(jiān)農(nóng)村人居環(huán)境整治。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃的最后一年，各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物治理“四個(gè)重點(diǎn)”，分項(xiàng)制定攻堅(jiān)沖刺行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作舉措，確保三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)必成。二要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)，推動(dòng)義務(wù)教育、醫(yī)療保健、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，在城鄉(xiāng)之間合理布局、均衡配置。特別是針對(duì)這次疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生方面的突出問題，進(jìn)一步深化縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。三要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村道路、供水、通訊、物流、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重各類設(shè)施間的銜接配套，充分發(fā)揮整體效益。圍繞城鄉(xiāng)道路交通一體化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)和危橋改造，確保今年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”省達(dá)標(biāo)縣。進(jìn)一步落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)加大縣鄉(xiāng)河道疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)和長(zhǎng)效管理力度，確保疏?？h鄉(xiāng)河道、建設(shè)農(nóng)村生態(tài)河道完成任務(wù)。

五、全面加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎踊A(chǔ)是社會(huì)治理的重心，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底板。要把基礎(chǔ)打牢，把基層夯實(shí)。一要持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。明年是鎮(zhèn)村黨組織集中換屆年，要以此為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記和村“兩委”班子，持續(xù)推進(jìn)村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達(dá)到70%。要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。二要持續(xù)提升基層社會(huì)治理水平。加快實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)治理體制改革，優(yōu)化設(shè)置“一辦八局”，有序推動(dòng)基層迫切需要且能有效承接的審批、服務(wù)、執(zhí)法權(quán)限向鎮(zhèn)村下沉。推進(jìn)鎮(zhèn)村綜治網(wǎng)格化中心規(guī)范化建設(shè)，確保做到有陣地、有人員、有機(jī)制、有保障。三要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)兩手抓，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、站、所三位一體建設(shè)，加快實(shí)施基層公共文化服務(wù)效能提升工程，年內(nèi)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)60%以上。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，引導(dǎo)樹立喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉養(yǎng)德的鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚。

當(dāng)前，高水平全面建成小康社會(huì)、打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要切實(shí)做到組織保障再加力、工作責(zé)任再壓實(shí)、推進(jìn)舉措再靠實(shí)，不斷加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一要強(qiáng)化組織推進(jìn)。要認(rèn)真落實(shí)好五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓，真正把“三農(nóng)”工作責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓下去?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各項(xiàng)涉農(nóng)工作;涉農(nóng)部門要對(duì)“三農(nóng)”和扶貧工作給予更多關(guān)注。二要強(qiáng)化政策扶持。要保障“三農(nóng)”資金投入，加快完善財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌管理機(jī)制，推進(jìn)公共財(cái)政更大力度向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，在“三農(nóng)”土地供給上，落實(shí)好中央X號(hào)文件提出的“新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地”等要求，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地問題。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外出經(jīng)商及務(wù)工能人“鳳還巢”。三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要旗幟鮮明地反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決砍掉農(nóng)村工作中不必要的檢查評(píng)估，重復(fù)冗繁的填表報(bào)數(shù)，幫基層騰出寶貴的時(shí)間和精力為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、解難事。要用好鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，把到農(nóng)村基層鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，加快建設(shè)一支熟悉農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)村、心系農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。從嚴(yán)管理農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，加大群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的查處力度，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

決勝高水平全面建成小康社會(huì)，“三農(nóng)”工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，埋頭苦干、真抓實(shí)干，奮發(fā)進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以過硬的發(fā)展成果造福于民!

第三篇：全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會(huì)議講話

文章標(biāo)題：全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會(huì)議講話

同志們：

這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人代表作了典型發(fā)言，××同

志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀；待會(huì)兒××同志還將對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進(jìn)行具體部署。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置

（一）深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)?！叭r(nóng)”問題歷來是我們黨和國(guó)家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個(gè)帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實(shí)質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊(yùn)含生機(jī)活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是深入實(shí)施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊(yùn)育生機(jī)與活力的積極方面的集中反映。同時(shí)，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長(zhǎng)期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些問題和差距，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，充分估計(jì)到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)xxx省、市農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時(shí)，通過分析形勢(shì)，認(rèn)真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點(diǎn)共識(shí)：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)期而緊迫的中心任務(wù)。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅(jiān)持和完善被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法，大力實(shí)施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)和中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

二、突出重點(diǎn)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)

（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增收農(nóng)民收入。

現(xiàn)階段農(nóng)民增長(zhǎng)困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實(shí)際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，又要突出抓好重點(diǎn)農(nóng)戶和重點(diǎn)人群的增收；既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制

第四篇：關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

關(guān)于全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村會(huì)議暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話 同志們：

縣委、縣政府決定召開這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，深入分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)形勢(shì)，安排部署今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一會(huì)，周舟書記將作重要講話，對(duì)我縣當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明方向，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握發(fā)展主線，凝心聚力,抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面。不對(duì)之處，敬請(qǐng)書記、縣長(zhǎng)批評(píng)指正。

一、客觀分析我縣“三農(nóng)”工作現(xiàn)狀，堅(jiān)定抓好“三農(nóng)”的信心和決心

（一）取得的成效。2013年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，扎實(shí)工作，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”這個(gè)主題，積極開展結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，“三農(nóng)”工作保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，增長(zhǎng)7.3%；完成農(nóng)業(yè)增加值15.2億元，增長(zhǎng)7.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5162元，增長(zhǎng)12.9%。榮獲2013年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核第三名（二等獎(jiǎng)）的好成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。按照“突出特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、主攻單產(chǎn)、增加總量”的思路，不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和作物主要品種結(jié)構(gòu)，保持全年糧食播種面積在120萬(wàn)畝左右，因持續(xù)旱災(zāi)影響實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量23.9萬(wàn)噸。種植訂單有機(jī)紅糧14萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)產(chǎn)量2.9萬(wàn)噸。種植訂單有機(jī)煙葉1.64萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)收購(gòu)產(chǎn)量2.4萬(wàn)擔(dān)。完成藥材林種植2萬(wàn)畝、營(yíng)造林9萬(wàn)畝，榮獲“全國(guó)綠化模XX縣”、“全省生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資7.3億元。銅灌口水庫(kù)灌區(qū)工程截流成功，大茅坡水庫(kù)開工建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食產(chǎn)能工程、東風(fēng)灌區(qū)節(jié)灌二期工程、沙溪場(chǎng)河治理、同民河治理、獐洋河治理和9座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固全面完成，改造中低產(chǎn)田1.23萬(wàn)畝，建設(shè)小型農(nóng)田水利2.5萬(wàn)畝，解決農(nóng)村人飲困難11.67萬(wàn)人。箐山森林公園入口工程、觀景臺(tái)主體工程完工，縣城大道綠化、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造基本峻工。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新進(jìn)展。30萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5萬(wàn)頭育肥場(chǎng)投入運(yùn)行，良村黔北麻羊養(yǎng)殖、同民蔬菜等產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，溫水農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)6家。新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)3家、縣級(jí)龍頭企業(yè)5家、農(nóng)民專業(yè)合作社32個(gè)，龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)2億元以上。土城大米、同民蔬菜、馬臨生豬等通過了國(guó)家無公害產(chǎn)地認(rèn)證，回龍青山雪蓮果獲得了國(guó)家有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。四是扶貧開發(fā)進(jìn)展順利。全年?duì)幦「黝惙鲐氋Y金9063.8萬(wàn)元。桃林集團(tuán)幫扶項(xiàng)目通過驗(yàn)收，仙源鎮(zhèn)集團(tuán)幫扶項(xiàng)目經(jīng)省扶貧辦批復(fù)，上海對(duì)口幫扶、中石油幫扶項(xiàng)目順利實(shí)施，大坡整鄉(xiāng)推進(jìn)、三岔河集團(tuán)幫扶、革命老區(qū)整村推進(jìn)有序推進(jìn)，官店鎮(zhèn)、三岔河鄉(xiāng)、坭壩鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”目標(biāo)，全縣減少貧困人口3.24萬(wàn)人。

（二）存在的問題。一是農(nóng)村以水、路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施欠帳大。農(nóng)村交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，教育、醫(yī)療均等化發(fā)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣未通公路的自然村民組725個(gè)，占自然村民組總數(shù)的31.4%；未通廣播電視的自然村民組128個(gè)，占自然村民組總數(shù)的5.5%；未解決安全飲水26.4萬(wàn)人，占應(yīng)解決人口總數(shù)的40.8%，且在不斷增加；無衛(wèi)生室行政村59個(gè)，占總行政村的28%。二是農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化程度低，根本談不上現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模小，商品率低，品牌化缺乏，全縣僅1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，但規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化缺乏，知名度、影響力沒有，示范帶動(dòng)作用不明顯，這與省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不匹配；市級(jí)龍頭企業(yè)14家，還占不到全市比例的5%，部分企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，這與農(nóng)業(yè)大縣不相符；縣級(jí)龍頭企業(yè)35家，大都缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求差距大；農(nóng)民專業(yè)合作社187家，建立多，監(jiān)管、指導(dǎo)不到位，工作機(jī)制不健全，70%以上是空殼，只想弄點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金，部分社員相互扯皮，不能達(dá)到建立農(nóng)民專業(yè)合作的目的，不能提升農(nóng)業(yè)組織化程度。三是農(nóng)民人均收入水平低。從2013年農(nóng)民人均純收入看：全國(guó)、XX省、XX市分別為8896元、5434元、6849元，而習(xí)水只有5162元（絕對(duì)值列全市第11位，增速12.9%列全市第四位），均達(dá)不到全國(guó)、全省、全市平均水平，收入差距仍然較大。從農(nóng)民收入渠道看：2013年全縣農(nóng)民工資性收入（本地務(wù)工收入）占17%、轉(zhuǎn)移性收入（外出務(wù)工和政策性收入）占28%、家庭經(jīng)營(yíng)性收入占45%、財(cái)產(chǎn)性收入占10%，這說明農(nóng)民收入主要來源家庭經(jīng)營(yíng)性收入（即傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)）和外出務(wù)工收入多，本地務(wù)工收入少，就地就業(yè)困難，增收渠道窄。四是貧困狀況嚴(yán)重。目前全縣仍有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，占總鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的26%；貧困村行政村127個(gè)，占總行政村的60%；貧困人口17萬(wàn)人（如果按新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，貧困人口接近全縣從口的三分之一），占全縣總?cè)丝诘?3.6%，接近占全省貧困人口的2%，貧困人口數(shù)量居全市第一位，這充分表明我縣國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的基本縣情沒有改變，農(nóng)村貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深等情況依然存在。五是受自然條件的制約。我縣是典型無壩區(qū)支撐的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山高坡陡，耕地零碎，立體氣候明顯，自然災(zāi)害頻繁，打造適宜全縣種植的特色產(chǎn)業(yè)非常困難。六是干部思想觀念亟需轉(zhuǎn)變。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)“農(nóng)業(yè)說起來重要、干起來次要”的觀念依然存在，對(duì)安排的工作能推則推、能躲則躲，既不超前謀劃，更不傾力完成；涉農(nóng)部門有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，沒有工作壓力感，缺乏進(jìn)取意識(shí)和自信心，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。對(duì)于存在這些問題，既有客觀方面，也有主觀方面，但最主要還是主觀方面的問題，我們要在下步工作中認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

面對(duì)當(dāng)前的“三農(nóng)”新形勢(shì)，一是各級(jí)高度重視，從中央、到省和市都將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全作為全黨工作的重中之中，劃定了18億畝耕地紅線，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根基。二是全國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇期。當(dāng)前，發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)趨于下行，部份省市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展速度相對(duì)放緩，投資以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主體逐漸向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來黃金期和快速發(fā)展階段。三是工作重心調(diào)整。今年市委、市政府將四河?四帶、小康建設(shè)、四在農(nóng)家創(chuàng)建納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作范疇，具體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組主抓，客觀上可以整合更多項(xiàng)目，但無形中增加了大量的工作。四是考核方式發(fā)生轉(zhuǎn)變。在考核方式上，省、市對(duì)農(nóng)業(yè)工作考核，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主調(diào)整到重點(diǎn)考核農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)工作提出更高要求。五是縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，提出了更高要求、鎖定了更高目標(biāo)，給予了更多的投入和更大的支持。因此，可以說當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)遇前所未有、困難前所未有、壓力更是前所未有。

二、找準(zhǔn)定位，理清思路，全力抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

習(xí)水有較好的農(nóng)業(yè)資源和基礎(chǔ)，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，全縣農(nóng)業(yè)工作的基本定位是全力打造有機(jī)農(nóng)業(yè)示XX縣，基本思路是圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)”的理念來抓農(nóng)業(yè)；圍繞“全景域、全景觀、大產(chǎn)業(yè)”的理念抓農(nóng)業(yè)；圍繞“培育龍頭企業(yè)、扶持龍頭企業(yè)”的理念來抓農(nóng)業(yè)；圍繞“打造農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、品牌和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益”的理念來抓農(nóng)業(yè)，圍繞“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)是承接二產(chǎn)、三產(chǎn)的基礎(chǔ)”的理念來抓農(nóng)業(yè)，樹立“十年磨一劍”、“十年創(chuàng)一品”持之以恒的信心和決心，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)。我縣在在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要緊緊圍繞新的定位、新的思路，重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）抓好改革工作。今年，要在加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、深化農(nóng)村集體林權(quán)制度和水利體制改革、加快農(nóng)村集體“三資”轉(zhuǎn)換、建立縣級(jí)農(nóng)業(yè)投融資擔(dān)保平臺(tái)上下功夫，用好改革關(guān)鍵一招，選1—5個(gè)主題重點(diǎn)突破，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。目前，縣城供水體制、基層水利站管理體制等改革方案正在有序進(jìn)行。

（二）抓好發(fā)展規(guī)劃。一是圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，編制全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）。二是按照《中共XX縣委、XX縣人民政府關(guān)于印發(fā)同步小康創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的要求，倒排時(shí)間表，編制全縣率先同步小康建設(shè)規(guī)劃。三是抓住省、市支持“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，編制全縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃。四是堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、設(shè)施先行、多頭融資、習(xí)水特色”的原則，編制全縣“四河?四帶”創(chuàng)建規(guī)劃。五是圍繞富民、強(qiáng)縣、設(shè)市、率先小康戰(zhàn)略和習(xí)水文化、資源等比較優(yōu)勢(shì)，編制完成鄉(xiāng)村旅游、濕地公園、水利設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃。

（三）抓好農(nóng)業(yè)“三品一化”建設(shè)。習(xí)水最好的品牌就是有機(jī)農(nóng)業(yè)，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)示XX縣。圍繞有機(jī)品牌：一是在有機(jī)紅糧方面，要鞏固和深化與茅臺(tái)集團(tuán)、習(xí)酒公司的合作，在基地建設(shè)上增加投入，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購(gòu)環(huán)節(jié)、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)等上加強(qiáng)管理，堅(jiān)決打擊假冒偽劣行為，逐年擴(kuò)大種植面積。二是在有機(jī)煙葉方面，繼續(xù)深化與紅塔集團(tuán)的合作，嚴(yán)格按有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，杜絕以次充好，盡量做到農(nóng)藥殘留不超標(biāo)、重金屬不超標(biāo)，確保有機(jī)煙葉質(zhì)量。三是在畜牧業(yè)方面，要堅(jiān)定與希望集團(tuán)等大企業(yè)的合作，努力招商引資，努力提升養(yǎng)殖業(yè)水平，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，努力增加群眾收入。四是在中藥材方面，瞄準(zhǔn)全國(guó)一流企業(yè)招商引資，找準(zhǔn)市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模，創(chuàng)建習(xí)水地道中藥材品牌，讓中藥材之鄉(xiāng)名符其實(shí)。五是在蔬菜方面，要圍繞大市場(chǎng)、大超市、習(xí)水鄉(xiāng)村旅游建基地，創(chuàng)品牌。

（四）抓好農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策兌現(xiàn)。按照市委、市政府的要求，大力支持商品蔬菜、精品水果、花卉苗木、中藥材、種草養(yǎng)畜、稻魚共生等產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展?？h委政府即將研究制定《XX縣推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持辦法》，對(duì)符合土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目條件的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)批準(zhǔn)后，按照先建后扶、以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式進(jìn)行扶持，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?？h農(nóng)牧局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要充分利用好農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策，廣泛招商引資，加大土地流動(dòng)轉(zhuǎn)力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（五）抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障設(shè)施。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)、裝備、科技、質(zhì)量安全、市場(chǎng)和主體等因素，只憑財(cái)政投入、只靠群眾自身發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。一要緊緊抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要包裝項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目，用項(xiàng)目爭(zhēng)取投入，用項(xiàng)目改善基礎(chǔ)實(shí)施，用項(xiàng)目解決農(nóng)業(yè)投入的困難。二要抓好龍頭企業(yè)的培育，用龍頭企業(yè)來解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)、裝備、科技、安全、市場(chǎng)等瓶頸。三要抓好招商引資，通過招商引資培育龍頭企業(yè)，助推龍頭企業(yè)發(fā)展，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化低問題。四要培育新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，大力支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等主體發(fā)展，鼓勵(lì)資源、資金、技術(shù)向新興農(nóng)業(yè)主體集中。五要抓好農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)和管理工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人才保障。

（六）統(tǒng)籌抓好分管的其它工作

第一，精準(zhǔn)扶貧。今年上半年，完成貧困村和貧困人口評(píng)估，對(duì)未脫貧的貧困村和貧困人口納入幫扶對(duì)象，實(shí)行“一村一策、一戶一法”，建檔立卡，實(shí)行精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理。近期，縣人民政將召開精準(zhǔn)扶貧建檔立卡培訓(xùn)會(huì)議，建檔立卡工作時(shí)間要求緊且要求很細(xì)、很實(shí)，調(diào)查依據(jù)將錄入全國(guó)精準(zhǔn)系統(tǒng)管理，對(duì)今后的扶貧開發(fā)工作決定性的指導(dǎo)意義，是爭(zhēng)取扶貧投入的依據(jù)。因此，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要將建檔立卡作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，高度重視，安排專人進(jìn)村入戶稿好摸底調(diào)查、張榜公布、匯總上報(bào)，確保按時(shí)按質(zhì)完成。同時(shí)要認(rèn)真實(shí)施好財(cái)政扶貧項(xiàng)目，做到實(shí)施完一個(gè)項(xiàng)目，解決一個(gè)問題，致富一方群眾。積極主動(dòng)向省市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。全力搞好上海幫扶、中石油幫扶工作。第二，小康示范創(chuàng)建。4月1日，全縣小康示范村創(chuàng)建啟動(dòng)大會(huì)在在二郎召開，拉開了全面示范小康社會(huì)建設(shè)序幕。從東南片區(qū)實(shí)施的情況看，總體上是好的，但仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題不少，要么進(jìn)度有問題、要么質(zhì)量有問題。從全縣來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太大、困難太多，如果不能整合有效的資源和項(xiàng)目，不能充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)投入，很難同步率先建成老百姓得實(shí)惠、老百姓認(rèn)可的全面小康，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門務(wù)必引起高度重視，窮盡一切辦法，按照縣委政府的決策部署和規(guī)劃要求不折不扣抓好工作落實(shí)。第三，“四河?四帶”創(chuàng)建。今年已在“四河?四帶”創(chuàng)建上投入資金1億多元，完成高速公路沿線可視范圍的綠化及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目安排，正在推進(jìn)高速公路網(wǎng)內(nèi)的節(jié)點(diǎn)打造和綠化工作，由于時(shí)間緊和任務(wù)重，請(qǐng)縣直有關(guān)工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴(yán)格按照3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，全力做好高速公路沿線的新農(nóng)村建設(shè)和隆興柑甜村、土城團(tuán)結(jié)兩個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)的打造工作，在5月中旬前完成高速公路沿線的黔北民居改造及綠化、亮化、美化工作；在國(guó)慶節(jié)前完成柑甜村風(fēng)情一條街打造及其它園區(qū)建設(shè)、包括水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；在12月底前鞏固提升創(chuàng)建，按一流的要求來打造新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版，確保順利通過市檢查驗(yàn)收。

第四，“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)。六項(xiàng)行動(dòng)中最緊缺、最需要解決的是小康路、小康水和小康寨，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到全縣農(nóng)村，工程性缺水嚴(yán)重，只要連續(xù)干旱十天，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣農(nóng)村都會(huì)大面積缺水，全力以赴解決水的問題是當(dāng)前縣委政府的最重要的民生工作：縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過深化體制改革，加強(qiáng)源保護(hù)和加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)用水、合理調(diào)配用水來解決缺水問題；農(nóng)村要通過水利建設(shè)、水源保護(hù)、濕地修復(fù)、耕作方式改變等綜合措施來解決飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要緊緊圍繞《XX縣“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)方案》，做好政策對(duì)接，上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)群眾，全力以赴做好小康路、小康水、小康電、小康房、小康寨、小康訊建設(shè)。

第五，防汛抗旱工作。全省已于4月15日宣布進(jìn)入汛期，請(qǐng)縣防汛辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)防汛應(yīng)急值守，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備；縣防汛指揮部成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照職能要求，搞好訊情監(jiān)測(cè)調(diào)度，科學(xué)發(fā)布有關(guān)信息，并及時(shí)做好水庫(kù)、山塘、小水窖的儲(chǔ)水、蓄水、保水工作，科學(xué)用水、合理調(diào)水，統(tǒng)籌做好防汛與抗旱工作。

第六，重大動(dòng)物疫情防控工作。春季是高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的高發(fā)季節(jié)，也是動(dòng)物常見疫病的多發(fā)期。當(dāng)前，全國(guó)布魯斯氏菌病、羊小反芻獸疫疫情呈蔓延之勢(shì)。我縣作為農(nóng)業(yè)大縣，在動(dòng)物防疫上絕對(duì)不能有絲毫松懈，也不能出問題、也出不起問題，如果一旦發(fā)生重大疫情，我縣的畜牧業(yè)將從終點(diǎn)回到起點(diǎn)。因此，請(qǐng)大家務(wù)必按春季動(dòng)物防疫工作專題會(huì)議和全縣春季動(dòng)物防疫工作電視電話會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步抓好工作安排，在疫情排查、檢查、設(shè)卡等工作上一刻也不能放松，確保萬(wàn)無一失。

三、如何貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神

接下來，周舟書記將作重要講話，陳釗縣長(zhǎng)將提工作要求，兩位領(lǐng)導(dǎo)的工作安排和要求具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和方向性。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，做如下工作安排。

一是會(huì)后迅速召集縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)真研究，把握精神實(shí)質(zhì)，按照五個(gè)梳理的要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一落實(shí)到縣委的決策部署上來，一以貫之。

二是迅速召集涉農(nóng)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺，擬定措施辦法，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好責(zé)任分解，鎖定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，全力抓好落實(shí)。

三是認(rèn)真開展好督查調(diào)度，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。

縣委書記在縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作暨“減貧摘帽強(qiáng)縣”動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)精神，正確分析減貧摘帽、強(qiáng)縣及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)、新問題，動(dòng)員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一步調(diào)、堅(jiān)定信心、振奮精神，切實(shí)做好我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，吹響率先在全市減貧摘帽，躋身省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的沖鋒號(hào)。剛才，國(guó)橋主任傳達(dá)了省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，黔翔同志總結(jié)了去年我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧工作，并對(duì)2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、減貧摘帽和強(qiáng)縣工作進(jìn)行了安排部署，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還對(duì)2011農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作綜合考核先進(jìn)單位和春耕生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。扶貧辦、農(nóng)牧局、雙龍鄉(xiāng)、二里鄉(xiāng)等單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了大會(huì)發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門與縣委簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，表明了大家的信心和決心，會(huì)后減貧摘帽、建強(qiáng)等工作方案將印發(fā)，請(qǐng)大家務(wù)必將各項(xiàng)工作抓好落實(shí)。今天會(huì)議規(guī)格高、范圍廣，開到了村（社區(qū)），有些話必須要給大家講清，道理要給大家講透，便于打通思想、理清思路，心無旁鶩、心無顧慮地推進(jìn)工作。下面，我講四方面的意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定減貧摘帽強(qiáng)縣決心

“十一五”以來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民沿著歷屆班子開創(chuàng)的基業(yè)，始終堅(jiān)持把加快習(xí)水崛起振興作為最緊迫的任務(wù)，不斷解放思想、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作均取得了新的突破，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定，在跨越發(fā)展的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。年初，基于習(xí)水的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合各方面的因素考慮，縣委、政府提出了“2012年同步實(shí)現(xiàn)減貧摘帽和躋身省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)，這一目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得階段性成果基礎(chǔ)上，對(duì)我縣發(fā)展定位更高層次的詮釋，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合廣大人民群眾的意愿。各級(jí)各部門務(wù)必深化對(duì)這一目標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

第一，堅(jiān)定目標(biāo)，同向同行。在今年2月份召開的市兩代會(huì)上，市政府工作報(bào)告明確要求我縣2012年必須減貧摘帽，率先進(jìn)入省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，這是上級(jí)的硬規(guī)定、硬要求，沒有任何條件、價(jià)錢可講。減貧摘帽強(qiáng)縣，既是組織要求，也是大勢(shì)所趨，更是民心所向，所以我們今天的會(huì)議主題，已不再是討論該不該減貧、能不能摘帽的問題，而是要在進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上，落實(shí)怎么減貧摘帽、怎么躋身省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的問題。全縣上下一定要置身全省、全市發(fā)展的大局，深刻認(rèn)識(shí)省市對(duì)習(xí)水工作的新要求，深刻認(rèn)識(shí)到“減貧摘帽強(qiáng)縣”不僅是我縣自身發(fā)展的事情，而且也直接關(guān)系到全省、全市與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康重大戰(zhàn)略的順利實(shí)施，既是重大的發(fā)展問題，也是重大的政治問題，慢不得、等不得，必須不斷趕超，后發(fā)先至。這既是對(duì)市委、市政府新要求執(zhí)行力的全面檢驗(yàn)，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力強(qiáng)弱、干事創(chuàng)業(yè)水平高低的檢驗(yàn)。要迅速吹響“減貧摘帽強(qiáng)縣”的號(hào)角，把各級(jí)黨員干部群眾的思想統(tǒng)一起來、心思集中起來、力量凝聚起來，投入習(xí)水加速發(fā)展、率先減貧摘帽強(qiáng)縣的各項(xiàng)工作當(dāng)中，作表率、當(dāng)先鋒、打頭陣、爭(zhēng)一流。

第二，找準(zhǔn)差距、奮力趕超?？偨Y(jié)起來講，習(xí)水發(fā)展的差距有外部和內(nèi)在兩個(gè)方面，外部表現(xiàn)為：發(fā)展速度慢?！笆晃濉币詠?，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱比進(jìn)步大，橫比差距大。2011年，雖然gdp增速全省排名第71位，進(jìn)步較大，但仍然處于全省靠后位置，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也不同程度低于仁懷、桐梓、赤水、正安等周邊縣市，如gdp增速低于正安4個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政總收入增速低于赤水2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入絕對(duì)值及增速都低于桐梓、赤水等縣市。內(nèi)在表現(xiàn)為：怕變化、怕改革。我們干部隊(duì)伍中存在著許多與時(shí)代要求不同步、與創(chuàng)新突破不合拍、與科學(xué)發(fā)展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習(xí)慣于成功的經(jīng)驗(yàn)，跳不出傳統(tǒng)的思維定勢(shì)；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規(guī)，畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步；反映在行動(dòng)上，就是見事遲、行動(dòng)慢，在觀望中放走機(jī)遇，在爭(zhēng)論中錯(cuò)過機(jī)遇，在徘徊中喪失機(jī)遇；反映在精神狀態(tài)上，就是進(jìn)取精神不足，守舊思想有余。因?yàn)楣淌丶扔械模覀儾辉概懿角斑M(jìn)；因?yàn)閾?dān)心得不到期望的，我們不敢爭(zhēng)拼搶奪。要實(shí)現(xiàn)減貧摘帽、躋身省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，前提就是我們要有大決心、大變化和大改革，敢于摒棄所有不符合歷史潮流，不符合人民愿望，不切合發(fā)展大局的觀念、束縛、障礙。這擔(dān)心，那擔(dān)心，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的擔(dān)心；這風(fēng)險(xiǎn)，那風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的風(fēng)險(xiǎn)；這顧慮，那顧慮，不發(fā)展、慢發(fā)展才是最大的顧慮。

第三，科學(xué)研判、提振信心。找準(zhǔn)差距的同時(shí)，我們也要看到自身發(fā)展的潛力與優(yōu)勢(shì)，認(rèn)清減貧摘帽強(qiáng)縣具備的天時(shí)、地利、人和?？偨Y(jié)起來，有“五大有利條件”：一有政策。省委、省政府相關(guān)文件明確規(guī)定，“減貧摘帽”工作按省定標(biāo)準(zhǔn)考核，不與國(guó)家層面掛鉤。重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)“減貧摘帽”后，仍然適用國(guó)家和省給予重點(diǎn)縣、貧困鄉(xiāng)的所有扶持政策。同時(shí)，明確國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣如期或提前“摘帽”的，從“摘帽”當(dāng)年起至2018年，安排到縣的財(cái)政扶貧資金總量原則上以10%的增幅逐年遞增，并且每年另行獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元。經(jīng)初步測(cè)算，我縣“摘帽”后，均衡性轉(zhuǎn)移支付總額將減少約300萬(wàn)元，但從2012年至2018年，財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金總量將達(dá)到10億元，加上每年1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)資金，年均增長(zhǎng)2000萬(wàn)元，年均可獲財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金1.5億元。這意味著我縣摘帽后，上級(jí)財(cái)政投入不是減少了，而是增加了。關(guān)鍵是看我們是否學(xué)懂學(xué)通、用足用活政策。二有基礎(chǔ)。從1994年我縣確定為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣以來，縣四家班子一屆接著一屆干、一任接著一任拼，一年更比一年好。正在實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣到工業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，“黑白紅綠”四色經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭強(qiáng)勁，“三化同步”如火如荼，項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，創(chuàng)下了又好又快的發(fā)展速度。特別是“十一五”時(shí)期以來，開創(chuàng)了我縣發(fā)展史上最好最快的時(shí)期，成功實(shí)現(xiàn)“六大突破”（地區(qū)生產(chǎn)總值突破60億元，財(cái)政總收入突破10億元，地方一般預(yù)算收入突破4億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破70億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入突破12000元，農(nóng)民人均純收入突破3800元）。貧困人口由“十五”期末的14.82萬(wàn)人（貧困標(biāo)準(zhǔn)：865元）減少到2011年末的8.9萬(wàn)人(貧困標(biāo)準(zhǔn)：1196元)，貧困發(fā)生率由23.5％下降到14%，下降9.5個(gè)百分點(diǎn)。按照省定減貧摘帽考核指標(biāo)，我縣2011年貧困發(fā)生率下降百分點(diǎn)、農(nóng)民人均純收入、地方財(cái)政一般預(yù)算內(nèi)收入分別為：6.38%、3897元、4.23億元，均已達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求。同時(shí)按照貧困鄉(xiāng)減貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，土城、同民、回龍、良村已具備了減貧摘帽的基本條件，正在等待省市驗(yàn)收。其余14個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在主動(dòng)作為，力爭(zhēng)能摘盡摘、應(yīng)摘盡摘。與省第三輪建強(qiáng)指標(biāo)對(duì)比，我縣23個(gè)建強(qiáng)指標(biāo)當(dāng)中，已有21項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求，其中：gdp增速高于省要求的0.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收總收入高于省要求12.5個(gè)百分點(diǎn)，地方稅收收入高于省要求的15.3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入高于省要求的近10個(gè)百分點(diǎn)，除高中階段毛入學(xué)率外，指標(biāo)已全部達(dá)到省的要求，躋身省列經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣后，按照省委、省政府2004年制定的加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見，我們將在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、項(xiàng)目建設(shè)、金融投資、財(cái)政支持等方面得到更多扶持政策。當(dāng)前，省、市正在擬草鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加快發(fā)展的政策，躋身強(qiáng)縣必將為縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展提供更廣空間、更強(qiáng)支撐。三有優(yōu)勢(shì)。一是交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著仁習(xí)赤高速公路貫通、赤水河航道提升等級(jí)、茅臺(tái)機(jī)場(chǎng)動(dòng)工、力爭(zhēng)江津至溫水高速公路動(dòng)工建設(shè)，融入重慶的交通瓶頸將被打破，黔渝區(qū)域合作將翻開新的篇章。二是歷史文化優(yōu)勢(shì)。習(xí)水因“四渡赤水”而獲得的知名度、美譽(yù)度不斷提升；早期工業(yè)文明、名鎮(zhèn)文化、綠色生態(tài)無不昭示著處處有文化、處處有商機(jī)、處處有發(fā)展。三是資源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。隨著二郎電廠全面動(dòng)工、銅灌口水庫(kù)開工建設(shè)、白酒園區(qū)進(jìn)度加快、石油氣勘探有序推進(jìn)，華潤(rùn)土城希望小鎮(zhèn)開工在即、恒力集團(tuán)煤化工項(xiàng)目有望落戶等重大項(xiàng)目建設(shè)，“黑白紅綠”資源轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)更加凸顯，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁大幅增強(qiáng)，后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)更多、底氣更足、信心更強(qiáng)。四有機(jī)遇。國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)、黔黨發(fā)〔2012〕4號(hào)文件和“風(fēng)岡會(huì)議”精神，以及減貧摘帽不摘政策的機(jī)遇，為習(xí)水送來了發(fā)展的“東風(fēng)”。作為重要的能源儲(chǔ)備大縣、大型煤電項(xiàng)目所在地、重要的交通樞紐，習(xí)水經(jīng)濟(jì)發(fā)展已處在最為有利、最為難得、最為關(guān)鍵的重要戰(zhàn)略期和黃金機(jī)遇期。五有干勁。無論是十年磨一劍爭(zhēng)取習(xí)水電廠落地，還是九年持之以恒爭(zhēng)取二郎電廠奠基，以及銅灌口水庫(kù)開工、華潤(rùn)希望小鎮(zhèn)落戶等項(xiàng)目的爭(zhēng)取，無不發(fā)揚(yáng)了習(xí)水干部不甘落后，想干事、能干事、巧干事、干成事的拼搏精神?？喔?、實(shí)干加巧干，已經(jīng)成為全縣干部戰(zhàn)勝困難、勇往直前、奪取勝利的主流，也將成為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的強(qiáng)大動(dòng)力。

歷史和實(shí)踐證明，文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水不可能靠等來要來。如果習(xí)水不能減貧摘帽，小則干部群眾收入受損，生活質(zhì)量低下，中則全縣在省市排位長(zhǎng)期墊底靠后，大則在全面小康建設(shè)進(jìn)程中拖全省全國(guó)后腿。我們?cè)僖膊荒艽髦毟F的帽子去談判、去招商、去發(fā)展，要通過加快發(fā)展減貧摘帽，通過更快發(fā)展躋身經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，通過脫貧建強(qiáng)解決習(xí)水歷史性跨越的問題。若繼續(xù)戴著貧困縣的帽子，我們與標(biāo)兵的距離將會(huì)越拉越大，與追兵的距離將越來越小，貧窮不是XX的標(biāo)志，更不是習(xí)水的標(biāo)志。若再不痛下決心、全力應(yīng)戰(zhàn)，時(shí)間機(jī)遇就會(huì)在等待猶豫中流走。因此，只有加速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，率先減貧摘帽強(qiáng)縣，才能全面實(shí)現(xiàn)縣黨代會(huì)明確的目標(biāo)，兌現(xiàn)人代會(huì)向全縣71萬(wàn)人民的承諾。

二、突出重點(diǎn)、務(wù)求突破，強(qiáng)力推進(jìn)減貧摘帽強(qiáng)縣工作

減貧摘帽強(qiáng)縣不是喊口號(hào)，不是做樣子，而是要真正落實(shí)到行動(dòng)上、作風(fēng)上、效果上，落實(shí)到每一天、每一個(gè)人、每一個(gè)項(xiàng)目、每一個(gè)園區(qū)。會(huì)后，將下發(fā)《XX縣減貧摘帽的實(shí)施意見》、《XX縣減貧摘帽的實(shí)施方案》、《XX縣建設(shè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)的實(shí)施意見》等文件，這些文件都是經(jīng)過縣委常委會(huì)認(rèn)真研究通過的，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，一手抓減貧、一手抓建強(qiáng)，細(xì)化措施、狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)，確保2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成78億元（增長(zhǎng)23%），財(cái)政總收入達(dá)到13億元（增長(zhǎng)30%），地方財(cái)政收入達(dá)到5.2億元（增長(zhǎng)30%），農(nóng)民人均純收入突破4500元（增長(zhǎng)19%）。

一是在發(fā)展思路上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的時(shí)代。縣委決定，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，突破思維、創(chuàng)新思路，按照“開明、開放、開拓”的理念，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“依托黔北、融入渝川”，與重慶一體化發(fā)展，打造重慶“后花園”、“產(chǎn)業(yè)園”、“果蔬園”、“生態(tài)旅游目的地”。如何把這篇文章做好、做優(yōu)、做強(qiáng)，縣政府要認(rèn)真研究，特別是毗鄰重慶的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照縣委要求，解放思想，先行先試，科學(xué)規(guī)劃，迅速推進(jìn)，打造示范，抓出成效。

第五篇：在全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：這次會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府安排部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作。剛才，扶貧開發(fā)工作的先進(jìn)單位和個(gè)人代表作了典型發(fā)言，××同志代表區(qū)委、區(qū)政府同各地各有關(guān)單位簽訂了扶貧開發(fā)工作責(zé)任狀；待會(huì)兒××同

志還將對(duì)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的政策措施進(jìn)行具體部署。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置

（一）深刻領(lǐng)會(huì)中央1號(hào)文件和省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神實(shí)質(zhì)。“三農(nóng)”問題歷來是我們黨和國(guó)家建設(shè)、發(fā)展、改革過程中一個(gè)帶根本性的問題。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并以1號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》。省、市委也相應(yīng)召開了農(nóng)村工作會(huì)議，進(jìn)行了貫徹部署。3月29日，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。今年全區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作必須按照這些總體要求，吃透精神實(shí)質(zhì)，把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，緊密結(jié)合茅箭實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（二）正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作出現(xiàn)了一些蘊(yùn)含生機(jī)活力的積極變化。主要表現(xiàn)在：“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，南部生態(tài)旅游區(qū)已具雛形；農(nóng)村稅費(fèi)改革取得顯著成效，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，交通、通訊、農(nóng)田水利、廣播電視等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投入使用，農(nóng)村面貌大為改觀；新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育得到鞏固；農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙得到緩解，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)是深入實(shí)施“一體兩翼加旅游”的城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的直接結(jié)果，是全區(qū)各地各涉農(nóng)部門積極轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)的具體體現(xiàn)，是近年來我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一些代表發(fā)展方向，蘊(yùn)育生機(jī)與活力的積極方面的集中反映。同時(shí)，也應(yīng)該看到，我區(qū)農(nóng)業(yè)人口雖然少，但農(nóng)村覆蓋面廣，群眾問題較多，農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)的工作任務(wù)十分繁重，工作難度仍然很大，需要付出長(zhǎng)期、艱苦、不懈的努力。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些問題和差距，認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)，充分估計(jì)到發(fā)展中存在的困難，看到工作的中的不適應(yīng)，抓緊研究解決重大環(huán)節(jié)和突出問題，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

（三）明確今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路。前不久，區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真學(xué)xxx省、市農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，研究和謀劃我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作時(shí)，通過分析形勢(shì)，認(rèn)真思考和剖析近年來我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展走過的歷程，形成了這樣三點(diǎn)共識(shí)：一是“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心又是增收問題，在總體工作把握中，必須更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作長(zhǎng)期而緊迫的中心任務(wù)。二是“三農(nóng)”問題的癥結(jié)不光在農(nóng)村內(nèi)部，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展階段，破解深層次矛盾和根本制約因素，必須樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是茅箭“三農(nóng)”問題的突破口在生態(tài)旅游，必須堅(jiān)持和完善被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的經(jīng)驗(yàn)做法，大力實(shí)施“一體兩翼加旅游”城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加快生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，明確了今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的總體思路；牢固樹立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)和中央1號(hào)文件精神，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持加強(qiáng)、支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)不動(dòng)搖，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。

二、突出重點(diǎn)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)

（一）拓寬農(nóng)民增收渠道，千方百計(jì)增收農(nóng)民收入?，F(xiàn)階段農(nóng)民增長(zhǎng)困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期積累的各種深層次矛盾的集中反映。隨著新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境、條件和任務(wù)的變化，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新的思路。結(jié)合茅箭實(shí)際，我們既要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足做活，又要搞好產(chǎn)業(yè)配合，拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部的增收途徑；既要從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)，又要突出抓好重點(diǎn)農(nóng)戶和重點(diǎn)人群的增收；既要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主增收的積極性，又要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民增收。

1、依托生態(tài)旅游促增收。以良好的生態(tài)

環(huán)境和豐富的自然資源為依托，以城郊生態(tài)休閑旅游為龍頭，配合“農(nóng)家樂”休閑產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)戶運(yùn)用當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手段加工臘肉、泡菜、干野菜、土豆腐等具有本地特色的農(nóng)副產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村山場(chǎng)資源向商品轉(zhuǎn)化，就地消化增值。

2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促增收。進(jìn)一步穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，大力調(diào)整種植方式和方向，重點(diǎn)抓好以××為中心的高山無公害蔬

菜和有機(jī)蔬菜生產(chǎn)?？朔萘鞲袔淼牟焕绊?，采取有效措施穩(wěn)定禽苗（蛋）供應(yīng)，鞏固土雜雞、牲豬等傳統(tǒng)養(yǎng)殖，積極發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。推廣林間套草模式，加強(qiáng)大棗、茶葉、板栗、油桃等特色基地?cái)U(kuò)建、管護(hù)，提高林特基地產(chǎn)出效益。

3、發(fā)展龍頭性項(xiàng)目促增收。通過招商引資、引進(jìn)大戶、政策扶持、積極培育、大力支持恒大、魔芋、武當(dāng)生物醫(yī)藥、靈芝保健等依托農(nóng)副產(chǎn)品資源的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，扶持非汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，做出品牌。

4、搞活流通促增收。在種養(yǎng)大戶和經(jīng)營(yíng)能手中培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；鞏固和發(fā)展土雜雞、蔬菜、農(nóng)家樂、大棗等專業(yè)協(xié)會(huì)，架起市場(chǎng)與產(chǎn)地的橋梁；進(jìn)一步盤活大川山貨市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)伏龍山農(nóng)副產(chǎn)品小型交易市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

（二）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本條件。農(nóng)村發(fā)展滯后，主要滯后在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，區(qū)委、區(qū)政府下大力氣改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)條件，農(nóng)村面貌發(fā)生了明顯變化。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，采取“一路一議”的方式，多途徑籌集資金捆綁使用，確保完成枧槽、吳家等6個(gè)村的油路、水泥路鋪設(shè)和晴雨路改造。

2、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。在繼續(xù)抓好防洪保安、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水改造等工程建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃集中供水、工業(yè)園區(qū)用水和旅游觀光用水工程，重點(diǎn)解決人畜飲水困難問題。加大對(duì)馬家河、大溝河、枧槽河流域的綜合治理力度，對(duì)馬家河上游營(yíng)子段流域?qū)嵤┬⌒吞菁?jí)攔水壩建設(shè)，對(duì)馬家河下游流域?qū)嵤├蠲鞑蹐汉蛷R溝山埡防洪改道工程，分段規(guī)劃、沿河綠化、保持水土、疏通河道。

3、切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。加快推進(jìn)大川村、小川村、許家棚村和廖家村新農(nóng)村建設(shè)，大力開展“一建帶三改”，集中連片建設(shè)沼氣池，整治房前屋后環(huán)境，改善村容村貌。認(rèn)真抓好舊村居改造和百二河、馬賽路沿線農(nóng)民建房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一格調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)管，建設(shè)具有濃郁民風(fēng)民俗的農(nóng)家新居。

4、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施封山育林和退耕還林，進(jìn)一步探索和推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合的新模式，在推廣林草間作、林果間作、林藥間作等造林模式上有新的突破。堅(jiān)決制止毀林開荒和亂砍濫伐行為，嚴(yán)禁“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)業(yè)主燒柴，對(duì)農(nóng)戶燒柴實(shí)行“定點(diǎn)、限額、見兜留樹”，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)自然資源。加大對(duì)農(nóng)民的教育引導(dǎo)力度，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，對(duì)亂砍濫伐行為實(shí)行嚴(yán)管重罰，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)農(nóng)村政策。堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，按照“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，深化農(nóng)村改革，全面落實(shí)農(nóng)村政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力。

1、完善農(nóng)村土地使用制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《關(guān)于做好農(nóng)戶承包土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》精神，切實(shí)抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，按照“依法、自愿、有償”的原則認(rèn)真開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)、盤活“四荒”資源，使農(nóng)業(yè)土地資源發(fā)揮最大效益。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)主體租賃、承包、買斷、合作開發(fā)我區(qū)山水旅游資源，逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)化，要妥善解決失地農(nóng)民生活出路及基本保障問題。

2、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革?？偨Y(jié)完善茅塔鄉(xiāng)化債試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地做好化解村級(jí)債務(wù)工作。全面清理、鎖定、凍結(jié)各種債權(quán)債務(wù)，防止新的不良債務(wù)產(chǎn)生。因村制宜地制定化債辦法，力爭(zhēng)全年化解不良債務(wù)30。認(rèn)真搞好“一事一議”的籌資籌勞和“兩工”的管理。嚴(yán)格全年籌資人平不超過15元，籌勞不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日的政策規(guī)定。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、合并村組，探索分流人員的安置途徑和辦法，確保改革順利推進(jìn)。

3、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決制”。健全農(nóng)稅征管體系、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系、轉(zhuǎn)移支付資金使用體系、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理體系；全面落實(shí)涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，清理農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、鄉(xiāng)村等基層組織的搭車收費(fèi)，杜絕不合理收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)格“一事一議”、“籌資籌勞”管理、監(jiān)督。強(qiáng)化村（居）財(cái)務(wù)管理，全面落實(shí)村（居）帳務(wù)資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦“雙代管”制度，全面落實(shí)村（居）財(cái)務(wù)公開制度。

（四）組織好新階段扶貧開發(fā)，努力提高扶貧開發(fā)實(shí)效。要認(rèn)真總結(jié)近幾年扶貧開發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，把扶貧開發(fā)放在更加突出的位置，不折不扣地落實(shí)扶貧開發(fā)政策，提高扶貧開發(fā)質(zhì)量。要正確處理富民與富區(qū)、扶貧與幫富、直接扶貧與間接扶貧的關(guān)系，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整村推進(jìn)相結(jié)合，確保今年扶貧開發(fā)工作取得新實(shí)效。

1、認(rèn)真抓好扶貧重點(diǎn)村建設(shè)。圍繞“興致富項(xiàng)目、建生態(tài)家園、創(chuàng)文明新村”的目標(biāo)，集中人力、財(cái)力、物力，重點(diǎn)抓好枧槽、東溝、大坪、大溝、馬家河、小川、大川7個(gè)省定重點(diǎn)貧困村建設(shè)，逐步把重點(diǎn)貧困村建設(shè)成為文明富裕的新農(nóng)村。同時(shí)，要抓好全區(qū)扶貧工作，對(duì)一方水土難養(yǎng)一方人的貧困戶，有計(jì)劃地組織實(shí)施生態(tài)移民搬遷。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金管理。各級(jí)黨委政府要按照市委、市政府“八不準(zhǔn)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目公示制和扶貧資金報(bào)帳制，合理有效地使用扶貧資金，把有限的扶貧資金用在刀刃上，堅(jiān)決杜絕截留、挪用等不良現(xiàn)象發(fā)生。

3、加大扶貧幫建力度。要積極爭(zhēng)取市直對(duì)口單位加大對(duì)我區(qū)扶貧聯(lián)系點(diǎn)的幫建力度；堅(jiān)持區(qū)直部門的幫建貧困村制度，繼續(xù)開展區(qū)副科級(jí)以上干部幫扶貧困戶活動(dòng)。要改進(jìn)扶貧方式，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，開展科技扶貧、智力扶貧、計(jì)生扶貧、黨建扶貧、社會(huì)扶貧等扶貧活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。

4、關(guān)心農(nóng)村弱勢(shì)群體。要進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度和被征地農(nóng)民基本生活保障制度，提高失地農(nóng)民基本生活保障水平，逐步實(shí)現(xiàn)低保和基本生活保障制度的城鄉(xiāng)對(duì)接，切實(shí)解決農(nóng)民和被征地農(nóng)民的后顧之憂。區(qū)農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、民政等部門要密切配合，認(rèn)真研究解決失地農(nóng)民轉(zhuǎn)商問題，建立失地農(nóng)戶幫扶服務(wù)臺(tái)帳，把符合低保條件的困難失地農(nóng)民納入低保范圍予以救助，對(duì)五保集中供養(yǎng)戶和特困戶，實(shí)行建卡公示，長(zhǎng)期救濟(jì)。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，圍繞市、區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹，有計(jì)劃地輸出農(nóng)民務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。

（五）統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)。要緊密聯(lián)系茅箭農(nóng)村實(shí)際，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，重點(diǎn)解決好提高農(nóng)民素質(zhì)和改善農(nóng)村環(huán)境兩個(gè)突出問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。加快推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，從各村經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，區(qū)分不同類型，科學(xué)確定區(qū)、鄉(xiāng)、村、個(gè)人分擔(dān)合作醫(yī)療的比例，力爭(zhēng)使更多的農(nóng)戶參與受益。加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，鞏固農(nóng)村中小學(xué)寄宿制教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，充實(shí)師資力量，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。進(jìn)一步提高農(nóng)村廣播電視覆蓋面，抓好農(nóng)村人口計(jì)劃生育工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。堅(jiān)持在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，繼續(xù)擴(kuò)大基層民主。要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開制度，落實(shí)村帳鄉(xiāng)管，健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。要正確運(yùn)用民主和法律的手段，加強(qiáng)信訪工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的各種問題。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安的綜合治理，深入推進(jìn)“四五”普法和農(nóng)村反邪教警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部群眾的法律意識(shí)和依法辦事能力，努力創(chuàng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境。

3、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要采取行之有效的宣傳教育形式，對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行黨的路線方針政策教育、思想道德教育和科技文化知識(shí)教育，增強(qiáng)他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，激發(fā)他們致富奔小康的熱情和干勁，樹立良好的社會(huì)風(fēng)氣。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，豐富農(nóng)村文體生活。要結(jié)合創(chuàng)建活動(dòng)，集中治理和解決臟亂差問題，下大力氣改善村容、村貌。繼續(xù)組織好“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化，普及科學(xué)知識(shí)，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村社會(huì)的文明程度。

三、以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作落到實(shí)處當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)十分繁重。這就要求我們切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方法，以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真抓好落實(shí)，確保抓出成效。

（一）加強(qiáng)宣傳和落實(shí)，不折不扣地執(zhí)行好“1號(hào)文件”。貫徹落實(shí)好中央“1號(hào)文件”，是全區(qū)當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織干部群眾把中央“1號(hào)文件”宣傳好、貫徹好、落實(shí)好，把政策交給農(nóng)民，做到家喻戶曉，深入人心。各地各部門要按照中央和省的要求，結(jié)合實(shí)際加以細(xì)化、實(shí)化、具體化，創(chuàng)造性執(zhí)行政策，把中央政策不折不扣地落實(shí)到位，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。涉農(nóng)部門要強(qiáng)化服務(wù)觀念，深入實(shí)地辦點(diǎn)，送技術(shù)到村、到戶；財(cái)政、計(jì)劃、金融部門要搞好資金調(diào)度、項(xiàng)目申報(bào)、資金扶持；宣傳、科教、文衛(wèi)部門要重視農(nóng)村基層文化陣地和設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)搞好文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)的活動(dòng)，廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；政法部門要搞好農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。

（二）切實(shí)改進(jìn)方式方法，提高工作水平。新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，面臨著許多新情況、新問題。各級(jí)干部特別是基層干部，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新辦法、新舉措。一是要?jiǎng)?chuàng)新思維方式。要善于運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法來推動(dòng)農(nóng)村工作，牢固樹立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和開放觀念，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)化的辦法來盤活農(nóng)村資源，克服“等靠要”的思想。要尊重農(nóng)民意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)民的自主選擇，尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。二是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式。要從習(xí)慣于行政命令轉(zhuǎn)到提供服務(wù)、信息指導(dǎo)、典型示范、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排，點(diǎn)面結(jié)合，即注意把三分之一的精力放在統(tǒng)籌安排全局工作上，把三分之二的精力放在辦點(diǎn)抓示范上來，通過不斷培植典型、總結(jié)典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)全局。三是要改變憑主觀意志辦事的隨意做法，提高依法辦事、依法行政的水平。特別是基層干部要學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好、執(zhí)行好黨在農(nóng)村的基本政策，提高對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行政策引導(dǎo)、典型示范、說服教育的工作水平。耐心細(xì)致地做好群眾的宣傳解釋工作，把矛盾化解在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策、帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的組織者和推動(dòng)者。必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好。一是要以爭(zhēng)創(chuàng)基層組織先進(jìn)區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一推”活動(dòng)和“雙帶工程”建設(shè)，深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。二是以“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出抓好村黨支部班子建設(shè)，通過下派干部到村任職等有效辦法，配強(qiáng)村黨支部書記。要重視典型帶動(dòng)作用，抓好“雙帶”工作。村“兩委”干部不僅要自己帶頭致富，更要帶領(lǐng)群眾致富，成為小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)人和群眾的貼心人。要樹立廉潔自律、公道正派的形象，在處理問題時(shí)，一定要秉公辦事，一視同仁，不分親疏，取得群眾的信任和支持。要進(jìn)一步理順以村黨支部為核心的村級(jí)組織關(guān)系，特別是村“兩委”要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，把心思用在工作上，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾一心一意謀發(fā)展。在當(dāng)前工作矛盾多、困難大的情況下，要注重在政治上、生活上關(guān)心基層干部，積極創(chuàng)造條件，努力為他們排憂解難，使他們工作順心、安心，有奔頭、有干頭。三是落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。要把農(nóng)村工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和量化，落實(shí)到具體人頭上，明確在具體時(shí)間范圍內(nèi)，做到責(zé)任明確，分兵把口，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成科學(xué)規(guī)范的抓落實(shí)機(jī)制。

（四）弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。全區(qū)各級(jí)干部要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能實(shí)干、特別能奉獻(xiàn)”的精神，努力提高抓落實(shí)的能力和水平。一要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在感情上貼近廣大群眾，在工作中依靠廣大群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，對(duì)農(nóng)民多給予、少索取，多服務(wù)、少干預(yù)，千方百計(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收出主意、想辦法，幫助基層、農(nóng)民解決具體困難和問題。二要克難攻堅(jiān)抓落實(shí)。新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，出現(xiàn)了許多新的矛盾、新的困難。越是困難的地方、越是困難的時(shí)候，越需要干部。能否化解矛盾、攻堅(jiān)克難，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心、事業(yè)心和工作能力的考驗(yàn)。從事農(nóng)村工作的同志，要熟悉黨的農(nóng)村政策，了解農(nóng)村的實(shí)際，掌握同農(nóng)民打交道的辦法。要正視困難，知難而進(jìn)、迎難而上，要突出抓好大事要事，靠重點(diǎn)工作突破帶動(dòng)面上工作開展。要善于運(yùn)用政策推動(dòng)工作落實(shí)，把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策不折不扣地落到實(shí)處，善于破解難題，打開局面。三是落實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。要把農(nóng)村工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和量化，落實(shí)到具體人頭上，明確在具體時(shí)間范圍內(nèi)，做到責(zé)任明確，分兵把口，各個(gè)環(huán)節(jié)銜接協(xié)調(diào)。要建立健全任務(wù)分解、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，形成科學(xué)規(guī)范的抓落實(shí)機(jī)制。同志們，做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，奮力開拓，加快旅游區(qū)建設(shè)，奮力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)和農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面！