第一篇：在市政府調(diào)研中心城區(qū)建設(shè)匯報會上的發(fā)言[定稿]

市政府調(diào)研中心城區(qū)建設(shè)情況匯報

屯溪區(qū)人民政府（2010年10月9日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)是我區(qū)義不容辭的責任和義務(wù)，也是發(fā)展自我、推進現(xiàn)代國際旅游城市“首善之區(qū)”建設(shè)的重要抓手。我們決心在今年強力推進“一控雙拆”的同時，繼續(xù)發(fā)揚“5+2”、“白+黑”工作作風(fēng)，扎實做好征地拆遷工作，為中心城區(qū)建設(shè)做好各項基礎(chǔ)工作。

一、全區(qū)今年征地拆遷情況和明年征地拆遷計劃

2010年全區(qū)計劃征地10761.7畝，已完成征地6973.73畝；拆遷任務(wù)數(shù)6500戶、133萬平方米，已累計簽約3953戶、完成拆遷72.86萬平方米。

結(jié)合土地整治整村推進、宅基地換房，預(yù)計2011年征地7000畝，拆遷30萬平方米，征地拆遷主要分布在陽湖兗溪村、紫阜村、三充村、兗山社區(qū)一片，黎陽閔口、三門呈、高枧一片，奕棋博村、江村、查塘一片和珠里、徐村一片。四個區(qū)域擬實行宅基地換房共有11個村和1個村改居，涉及總?cè)丝?4557人。

二、關(guān)于城區(qū)四片區(qū)民房拆遷進展情況

家得利東側(cè)地塊、老汽車站地塊、金屬公司地塊、酒廠地塊已完成現(xiàn)狀調(diào)查摸底，總拆遷面積為37916.5㎡，其中住宅181戶，面積17406.29㎡；店面39間，面積3513.87㎡；2家單位產(chǎn)權(quán)面積16711.34㎡，自建285㎡。區(qū)已成立拆遷辦公室，抽調(diào)了專人辦公，明確了相關(guān)部門工作職責，確定了拆遷公司，制定了民房拆遷安置方案，并著手雙測工作。下一步，將強化與市直相關(guān)部門的對接，確保盡快進入談判拆遷階段。

三、關(guān)于江南新城建設(shè)

2010年著力加快三江口地塊、政務(wù)中心兩側(cè)開發(fā)建設(shè)。通過招商引資，加快江南新城中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和江心洲地塊高端商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，打造中心城區(qū)新地標。

四、建議

應(yīng)將西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，對推動城市西區(qū)建設(shè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。同時，加快兩橋建設(shè)。一是文峰橋。該橋是城市規(guī)劃的重要內(nèi)環(huán)通道，更是解決成千上萬屯溪一中學(xué)生上學(xué)安全的需要。目前，學(xué)生及非機動車輛主要是從濱江路、延安路過老大橋行走，已造成延安路、濱江路、華山路交通嚴重堵塞，文峰大橋的興建，交通組織上，取道江南新城已建路網(wǎng)，實現(xiàn)南北直線貫通便捷通道，可減少1/3的路程，同時可緩解老大橋區(qū)域交通壓力，提高通暢性和安全性。目前，北岸黎陽昱新路已建成，南岸陽湖的文峰路已貫通，具備建橋條件。二是海寧大橋。該橋的建設(shè)，可為黃山區(qū)、黟縣、祁門縣等西向進入中心城區(qū)西區(qū)、到達機場提供便捷通道；另一方面可以緩解齊云大道兩側(cè)大建設(shè)后帶來的交通壓力，為以雨潤、徽文化長廊西片區(qū)旅游文化休閑項目建設(shè)提供了西北方向的快速通道，意義非常重大。

第二篇：在政協(xié)調(diào)研匯報會上的發(fā)言

在政協(xié)調(diào)研匯報會上的發(fā)言

尊敬的盧主席、各位副主席，各位委員：

近兩年，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我市的社會保障工作取得了令人矚目的成績?，F(xiàn)將兩年來各項工作的進展情況及今年的主要工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員匯報如下：

一、近兩年工作回顧

兩

年來，我市的社會保障工作按照圍繞一個中心（即待遇發(fā)放），突出兩個主題（即征繳、擴面），實現(xiàn)三大突破（即繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、征繳清欠率）的工作思路，以全面增強養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五種保險抗風(fēng)險能力為目標，強化措施，狠抓落實，通過不懈努力，確保了社會保險基金實力持續(xù)增強的良好勢頭，社會保障在我市政治、經(jīng)濟生活中的地位和作用也愈加突出，從而為進一步完善我市社會保障體系建設(shè)，構(gòu)建和諧新密奠定了堅實基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：

（一）社會保險基金實力得到進一步增強?；鹬文芰κ巧鐣Ｕ瞎ぷ鞯纳€。要想提高基金的支撐能力，征繳是前提和保證。為此，長期以來我們緊緊抓住影響征繳工作的核心問題，重點在“繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、征繳清欠率”上求突破，努力擴大參保范圍，增加繳費人數(shù)，強化基金征收，從而使我市的社會保險基金實力得到了進一步增強。2006年，完成各項社會保險基金征收19002萬元，較2005年同比增長12%，基金累計結(jié)余達23800萬元；2007年，各項社會保險基金征收達到了26064萬元，較2006年同比增長45%，基金累計結(jié)余過3億元?；饘嵙Φ某掷m(xù)提升大大增強了基金的支付能力和抗風(fēng)險能力。

（二）社會保險覆蓋范圍不斷擴大。近兩年來，在加強政策宣傳的前提下，我們把部門聯(lián)動形成的外部力量和加強內(nèi)部考核激發(fā)出的內(nèi)在動力有機結(jié)合起來，外促內(nèi)驅(qū)，不斷把擴面工作推向深入。2006年至今，共為包括私營個體企業(yè)、自由職業(yè)人員在內(nèi)的各類人員9635人辦理了養(yǎng)老保險，參保人數(shù)是1999年8月開展這項工作以來參保人數(shù)總和的3倍。截至2007年底,我市養(yǎng)老保險的參保繳費總?cè)藬?shù)已達到30584人；參加失業(yè)保險總?cè)藬?shù)達到37816人；參加醫(yī)療保險人員總?cè)藬?shù)達到44692人；參加工傷保險總?cè)藬?shù)達到35995人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達到13808人；參加生育保險總?cè)藬?shù)達到18115人。各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)下了自2000年以來的歷史最高記錄。

（三）參保職工社保權(quán)益得到有力維護。按時足額發(fā)放各項社會保險待遇是社會保障工作的出發(fā)點和落腳點，為此，我們始終把待遇發(fā)放當做一項民心工程和增強社保信譽的有效手段，嚴格以“四個一”為標尺，確保各項社會保險待遇的按時足額發(fā)放和支付，有力地維護了廣大參保人員的權(quán)益。養(yǎng)老金發(fā)放方面：累計共為12244名企事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金24992萬元。由于我們建立了嚴格的養(yǎng)老金發(fā)放程序和責任機制，從而保證了發(fā)放工作做到了無少發(fā)一人，無錯發(fā)一人，實現(xiàn)了按時足額發(fā)放率達到100%和社會化發(fā)放率達到100%的目標要求，有力地保障了離退休人員的基本生活；失業(yè)金發(fā)放方面：按政策規(guī)定共接收1163名失業(yè)職工，累計發(fā)放失業(yè)保險待遇1230萬元，保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，確保了全市大局的穩(wěn)定。職工醫(yī)療保險方面：2006年來，累計共為參?；颊咧Ц蹲≡横t(yī)療費6200多萬元，有效地利用醫(yī)療保險互助共濟優(yōu)勢和“病有所醫(yī)，醫(yī)有所助”的作用，確保了廣大職工的基本醫(yī)療權(quán)益。同時，為了充分體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念，真正減輕參保職工的經(jīng)濟負擔。從2007年7月1日起，參保職工的醫(yī)療保險報銷比例得到了大幅提高。在職職工和退休人員市內(nèi)住院的報銷比例由原來的88%、90%分別提高為93%和95%，市外住院報銷比例由原來的70%、72%分別提高為83%和85%；慢性病人的門診報銷比例由原來的65%提高為75%。工傷生育待遇發(fā)放方面：2006年以來，累計為397名工傷事故受傷職工支付工傷保險金556萬元，為200名生育女工支付生育保險金67萬元，切實維護了工傷職工和生育女職工的合法權(quán)益，有效均衡了企業(yè)之間工傷生育支付費用畸輕畸重的現(xiàn)象，為企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（四）社會化管理服務(wù)工作持續(xù)推進。兩年來，我們以突出建設(shè)亮點所站為目標，努力提高社會化管理服務(wù)水平，使我市的社會化管理服務(wù)工作在全省乃至全國處在領(lǐng)先地位，成為我市社會保障工作的亮點。為了使這項亮點工作“亮上加亮”，我們克服資金短缺和工作協(xié)調(diào)方面的難題，加大站所建設(shè)力度，目前已建成12 個亮點所和26個亮點站并投入使用，另有4所8站正在建設(shè)中，即將投入使用。所(站)建設(shè)居鄭州市前列。由于我市社會化管理服務(wù)工作成績突出，2006年4月，華南、中南六市退管工作年會在我市召開，與會代表到我市進行了實地參觀，勞動和社會保障部的領(lǐng)導(dǎo)對我市的社會化管理服務(wù)工作給予了充分肯定，并把新密的經(jīng)驗和做法向全國推廣。2007年，河南省、鄭州市又相繼在我市召開現(xiàn)場會，與會的省、市領(lǐng)導(dǎo)和其他兄弟縣（市）、區(qū)的同行在實地參觀，聽取了我市的先進經(jīng)驗和做法后，對我市的社會化管理服務(wù)工作都給予了高度評價。目前，“機構(gòu)健全、制度完善、管理先進、服務(wù)優(yōu)良、設(shè)施齊全”的社會化管理服務(wù)體系在我市已

基本形成，并繼續(xù)朝著更高的目標和標準發(fā)展，從而為廣大離退休人員“老有所依、老有所樂、老有所為”搭建了一個優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，有力地促進了我市的和諧社會建設(shè)。

（五）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作有序進行。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作是2007年我市社會保障工作重點和難點工作。為加快城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險推進步伐，盡早實現(xiàn)全民醫(yī)保目標，從去年3月份我們就開始進行籌劃準備，在完成大量而繁雜的調(diào)查摸底和數(shù)據(jù)測算的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證，8月底出臺了《新密市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險暫行辦法》、《新密市城鎮(zhèn)居民補充醫(yī)療保險暫行辦法》，并于9月11日在鄭州市所屬縣（市）、區(qū)中率先召開了啟動大會，拉開了正式實施的序幕。在三個半月的艱難摸索中，逐步確立了以多方位、立體式的全覆蓋政策宣傳為先導(dǎo)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為依托，以職能部門為中堅，以黨委政府推動為保證的有效工作機制，從而調(diào)動了社會一切力量，營造浩大聲勢，全面出擊，重點突破，取得了明顯的效果。截止2007年12月底，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險完成參保4.1萬人，按時完成了鄭州市下達的參保目標，參保人數(shù)居鄭州市六縣（市）第一位。從今年4月起，我市城鎮(zhèn)居民已開始全面享受醫(yī)療保險待遇。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作的順利推進，為實現(xiàn)我市全民醫(yī)保的目標打下了堅實基礎(chǔ)。

（六）社會保險稽查工作發(fā)揮重要作用。為了堵塞用人單位瞞報、漏報、少報、錯報職工繳費工資的漏洞，積極維護參保職工的合法權(quán)益，2006年以來，我們充分運用社會保險稽查審計職能，對用人單位申報的繳費工資基數(shù)和繳費人數(shù)進行了全面稽查。通過稽查，共查出少報職工繳費工資基數(shù)680多萬元，補繳各項社會保險費201萬元，查出企業(yè)少報繳費人數(shù)1180人，并及時督促他們辦理了參保手續(xù)。為了充分發(fā)揮稽查審計在社會保險工作中的作用，經(jīng)市編委批準，今年專門成立了副科級規(guī)格的社會保險稽查大隊。通過公開招錄，選拔了10名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的人員，并配備了車輛、電腦等裝備，目前已形成了接受舉報，立案查處，督促整改的規(guī)范機制。社會保險稽查大隊的成立，必將為社會保障工作的健康發(fā)展起到重要的促進作用。

二、今年工作安排

2008年，我們將重點做好以下幾項工作：

（一）突出工作重點，努力擴大社會保險覆蓋面。一是以私營個體企業(yè)和自由職業(yè)人員為重點，加大養(yǎng)老保險擴面力度；二是以高風(fēng)險企業(yè)為重點，進一步加大“平安計劃”的落實力度，全市高風(fēng)險企業(yè)農(nóng)民工工傷保險參保率年終要達到100%；三是繼續(xù)加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保力度，確保年內(nèi)全市城鎮(zhèn)居民參保率達到80%。

（二）強力征繳清欠，確保社會保險費應(yīng)收盡收。一是要繼續(xù)鞏固原國有集體企業(yè)的正常繳費，不出現(xiàn)新的欠費單位；二是要做好私營個體企業(yè)參保后的社會保險費征繳清欠工作，保證其繳費的連續(xù)性和穩(wěn)定性；三是要加大宣傳力度，引導(dǎo)自由職業(yè)人員和離崗職工積極按時繳費；四是要協(xié)調(diào)有關(guān)部門對長期欠費的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，及時通過資產(chǎn)變現(xiàn)等辦法，督促其清欠，確保應(yīng)收盡收；五是要堅持一票式征繳，避免發(fā)生各項險種之間征繳失衡問題，確保社會保險費的同步繳納；六是要以居民所在地勞保所和職工所在單位為責任主體，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的繳費工作。

（三）完善機制，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的健康運行。要加緊完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的相關(guān)配套政策和操作辦法，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保繳費的激勵機制和制約機制，進一步增強政策的吸引力和可操作性，提高參保人員繳費的主動性和積極性，使之既能進得來，更能留得住，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的健康正常運行。

（四）開拓創(chuàng)新，打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。一是要把拓展社會化管理服務(wù)內(nèi)容做為主題，在管理上創(chuàng)新意，在服務(wù)上創(chuàng)特色，進一步提高管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。二是要加快示范所(站)建設(shè)進度，年內(nèi)示范所達到100%，“六到位”退管站達到90%，示范站達到35個。要通過加大投入，提升水平，努力打造社會化管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，確保在河南省、鄭州市的領(lǐng)先地位。

（五）規(guī)范業(yè)務(wù)運行，提升基礎(chǔ)管理水平。一是要對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)操作程序和流程進行再調(diào)整和再設(shè)置，建立一套更加科學(xué)、嚴密、完整的業(yè)務(wù)運行和防控體系，形成相互銜接、相互監(jiān)督、相互制約的業(yè)務(wù)辦理鏈條，杜絕各種差錯和漏洞的產(chǎn)生；二是要以增收節(jié)支為目的，加強對退休、失業(yè)、工傷事故、女工生育、各種慢性病、醫(yī)保體檢等各項資格的認定把關(guān)工作，實行經(jīng)辦人員初審、科室負責人復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)核定、辦公會認定的“四步走”程序，并將認定結(jié)果向職工所在單位進行反饋或向社會公示，努力做到公開、公平、公正，樹立良好的社會形象和信譽；三是要進一步完善醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店考核指標體系，擴充考核內(nèi)容，提高考核標準，進一步強化對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的考核和監(jiān)督。同時，要逐步推行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的信用等級評定制度，引導(dǎo)醫(yī)療保險定點服務(wù)機構(gòu)建立自我管理、自我約束、自我規(guī)范的機制；四是要加大對領(lǐng)取失業(yè)保險待遇人員的技能培訓(xùn)力度，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)，有效解決“進得來，出不去”的難題，真正實現(xiàn)失業(yè)保險的良性循環(huán)；五是要進一步完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險計算機系統(tǒng)功能，進一步細化需求，全面核實參保人員的基本信息和歷史繳費情況，逐步完善參保人員的繳費記錄；六是要按照職工醫(yī)保管理模式，加強工傷職工的住院管理和費用結(jié)算，提高效率，減少基金浪費；七是要進一步加快各險種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步伐，以業(yè)務(wù)信息化促進管理規(guī)范化。同時，要按照上級要求，做好數(shù)據(jù)備份和異地保存，及時、準確上報各項數(shù)據(jù)；八是建立業(yè)務(wù)手續(xù)會審制度，每半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中對業(yè)務(wù)手續(xù)進行一次抽查。對發(fā)現(xiàn)有問題的手續(xù)實行責任倒查，嚴格追究有關(guān)人員的責任。

(六)精心準備，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的順利實施。鄭州市今年要全面實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，目前已制訂出初步方案，正在征求意見當中。預(yù)計下半年，鄭州市所屬各縣（市）、區(qū)將要全面開展這項工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施以后，我市將會形成以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及新型農(nóng)村合作醫(yī)療為主體的較為完整的社會保障體系框架，對于改善我市民生狀況，穩(wěn)定社會大局，促進社會和諧建設(shè)起到非常重要的推動作用。我市有60多萬城鄉(xiāng)居民，屆時我們所面臨的工作將會十分繁重，需要做好實施前后的調(diào)查、測算、制訂方案、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、參保辦理等大量工作。雖然工作千頭萬緒，但在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)的關(guān)心支持，以及社會各界的通力合作下，我們一定有信心、有決心、有能力把這項惠及新密數(shù)十萬城鄉(xiāng)居民的好事辦實、辦好。

三、存在的主要問題

近兩年的社會保障工作雖然取得了令人欣喜的成績，但也存在著這樣那樣的問題有待解決，主要有：

（一）私營、個體企業(yè)參保難。雖然近兩年的擴面工作效果明顯，成績突出。但從參保面上看，還沒有一家企業(yè)達到全員參保的要求。私營個體企業(yè)參保少、參保人員比例低的局面仍然沒有得到根本性改觀，存在的問題依然突出：一是企業(yè)出于經(jīng)濟利益考慮，不愿為職工辦理參保的心理仍比較普遍；二是缺乏相應(yīng)的行政和法律手段的制約，無法強制企業(yè)參保的難題暫時難以解決；三是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)對擴面工作不夠重視和缺乏熱情，主動督促企業(yè)參保的積極性難以調(diào)動。

（二）停產(chǎn)企業(yè)欠費難以清理。尤其是國資公司所屬的16家停產(chǎn)企業(yè)，歷史遺留問題多，欠費時間長，欠費數(shù)額大，職工反應(yīng)強烈。但受各方面因素的影響，要清繳其欠費非常困難。這也是影響我市社會穩(wěn)定的一個重要問題。

各位領(lǐng)導(dǎo)、委員：

過去的兩年，是我市社會保障事業(yè)快速發(fā)展的兩年，社會保障工作取得的顯著成績與市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，與市人大、市政協(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持分不開，在此我代表社會保障局全體干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)和委員長期以來對社會保障工作的支持表示衷心的感謝！也歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和委員常來我局視察、指導(dǎo)工作！我相信，在市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，在社會保障局全體干部職工的辛勤努力下，我市的社會保障工作一定會取得更加輝煌的業(yè)績！

謝謝大家！

第三篇：在人大調(diào)研會上的匯報發(fā)言

在人大調(diào)研會上的匯報發(fā)言

尊敬的各位主任，各位委員：大家好！

首先，我謹代表興平市教育局對長期以來關(guān)心和支持我市教育工作的各位主任和委員表示衷心的感謝！

近年來，教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬教育工作全局，以提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量為主線，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，破解教育發(fā)展難題，優(yōu)化教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，使我市教育事業(yè)實現(xiàn)了快速、持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。成功創(chuàng)建省、咸陽市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，4所省級標準化高中，2所省級素質(zhì)教育優(yōu)秀學(xué)校，6所省級示范初中、小學(xué)。高考二本上線人數(shù)連續(xù)五年實現(xiàn)正增長。2009年高考二本上線人數(shù)達到1401人,連續(xù)五年實現(xiàn)正增長。近年來，在全面落實新的《義務(wù)教育法》方面我們主要做了以下工作：

一、全力確保全市小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率達標。實施好農(nóng)村義務(wù)教育階段免費教育政策和開學(xué)專項檢查等措施，重點解決農(nóng)村留守兒童和城市流動人口子女上學(xué)問題，加大宣傳力度、強化考核，有效鞏固提升義務(wù)教育階段普及水平。近年來，我市小學(xué)、初中入學(xué)率均為100%，小學(xué)、初中輟學(xué)率為0，學(xué)前一年兒童入學(xué)率今年秋季達到91.12%，學(xué)前三年兒童入學(xué)率達到71.99%。

二、嚴格實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制新政策。

2009年上半年，為全市65351萬名農(nóng)村義務(wù)教育階段所有中小學(xué)生全部免除雜費，補助公用經(jīng)費1338萬元，免費提供教科書費計370多萬元；為全市2260名農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困寄宿生補助生活費84.8萬元；為21430名城市義務(wù)段學(xué)生免除雜費282.6萬元。

三、加大教師培訓(xùn)力度，進一步提高了兩支隊伍水平。近年來，我們以教師校本培訓(xùn)工作為重點，按照《興平市教師考核管理實施辦法》要求，積極組織中小學(xué)教師開展崗位培訓(xùn)、崗位研究和崗位大練兵，積極開展教學(xué)能力、教壇新秀、學(xué)科帶頭人評選活動，鼓勵教師撰寫教育教學(xué)論文，支持教師專業(yè)進修。我們對全市義務(wù)教育段4300余名教師進行了學(xué)科水平和教學(xué)能力測試，增強了廣大教師的危機感和緊迫感，也贏得了較好的社會贊譽。廣大中小學(xué)教師的學(xué)習(xí)之風(fēng)、教學(xué)研究之風(fēng)已經(jīng)逐漸形成，通過電大、自考、成考等形式不斷提高學(xué)歷層次，目前我市初中、小學(xué)教師學(xué)歷合格率已分別達到94%、和96%

四、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作全面提速

2007年我市拆除了中小學(xué)所有危房,2008年我們切實做好災(zāi)后重建、初中校舍改造、取暖工程等項目。首批災(zāi)后重建學(xué)校三所，投資2643萬元，建設(shè)面積21521平方米。在確保質(zhì)量的前提下，加班加點，加緊實施,已即將竣工，確保在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。科學(xué)做好我市二批災(zāi)后重建項目規(guī)

劃。今年我市共爭取二批災(zāi)后重建項目22個，爭取規(guī)劃資金20101萬元，目前已完成規(guī)劃上報工作，正在進行初步設(shè)計。

五、抓住重點，大力推進教育均衡發(fā)展

高質(zhì)量、高水平的普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小校際差距，實現(xiàn)均衡化發(fā)展。近年來，我們主要采取的措施是：

1、加快薄弱學(xué)校改造工程，縮小校際差距。制定了切實可行的計劃，通過合并、撤銷等辦法改造了西吳高中、南位完中、趙村高中、店張初中等。為薄弱學(xué)校選派事業(yè)心強、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長。

2、加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動義務(wù)教育均衡發(fā)展。近年來，我們大力實施遠程教育信息化工程，為全市中小學(xué)配備計算機，培訓(xùn)技術(shù)骨干，接通了陜西師大附中網(wǎng)，使我們的學(xué)生隨時可以進入師大附中的名師課堂，享受優(yōu)質(zhì)教育。

3、加強師資隊伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動的優(yōu)化機制。我們在師資引進、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制定傾斜政策，以盡快提高薄弱學(xué)校的師資水平。經(jīng)過我們多年來的不懈努力，我市的教育基本實現(xiàn)了均衡化發(fā)展。

六、科學(xué)指導(dǎo)，加快教育資源整合步伐。

近年來，我們針對我市學(xué)校條塊分割、重復(fù)辦學(xué)、規(guī)模小、布局散、差異大的問題，通過撤、并、改、擴、建等多種措施，撤掉了部分學(xué)校。從今年開始，我們下大力氣，加快步伐，整合資源。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持多體制并舉，多渠道投資的原則，計劃用三年時間，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所初中，一所中心小學(xué)，2-3所完全小學(xué)，最遲到2015年逐步消

除薄弱學(xué)校及規(guī)模較小的學(xué)校144所，壯大優(yōu)質(zhì)資源，保留93所學(xué)校，完成教育資源整合任務(wù)，促進各類學(xué)校均衡發(fā)展。今年撤并任務(wù)已經(jīng)完成。

七、嚴抓細管，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

多年來，我們始終堅持以質(zhì)量為中心，牢固樹立一把手質(zhì)量意識、責任意識。建立健全質(zhì)量考評體系，形成了一整套對基層單位的考核制度。積極推行有效教學(xué)，不斷加大過程管理力度，充分發(fā)揮教育科研的指導(dǎo)、引領(lǐng)作用。是實施教育形象塑造工程。樹立教育良好形象以“誠信教育、文明教育、和諧教育、快樂教育”為主題，大力實施教育形象塑造工程，以弘揚先進、樹立典型、榜樣激勵為主線，堅持“整體推進與局部提高相結(jié)合、內(nèi)部塑造與公開展示相結(jié)合、創(chuàng)新監(jiān)督機制與建立長效管理機制相結(jié)合的原則，以求真務(wù)實的精神，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，努力把昆市教育建成管理科學(xué)、和諧穩(wěn)定、精神飽滿、質(zhì)量一流、人民滿意的教育，全面塑造昆市教育管理規(guī)范、文明育人、依法治教、勤政高效的良好形象。

五、今后的工作重點

《義務(wù)教育法》是新形勢下我市加快義務(wù)教育發(fā)展的重要法律武器。我們將進一步認真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》，進一步提高對義務(wù)教育地位和作用的認識，努力提高義務(wù)教育統(tǒng)籌和實施水平。當前重點抓好以下幾項工作：

一是認真落實新的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。確保義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按規(guī)定發(fā)放，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費完全用

于義務(wù)教育。

二是保障困難群體子女依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。進一步完善進城務(wù)工農(nóng)民工子女、家庭經(jīng)濟困難子女、殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的辦法和機制。繼續(xù)完善扶貧助學(xué)機制，保障弱勢群體少年兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。

三是進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。依法合理配置教育資源，加快改造薄弱學(xué)校，不斷提高教師素質(zhì)，促進教育公平。堅持政府為主、因地制宜、軟件硬件并重、統(tǒng)籌配置資源的原則，重點加強薄弱學(xué)校的建設(shè)，抓住改善辦學(xué)條件、加強師資隊伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力縮小校際之間的差距，實現(xiàn)資源配置和辦學(xué)質(zhì)量的均衡。

四是加強對《義務(wù)教育法》實施的監(jiān)督。進一步完善義務(wù)教育督導(dǎo)制度，把義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量、義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況作為教育工作督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并將督導(dǎo)評估結(jié)果向社會公布。

五是認真貫徹《義務(wù)教育法》，實現(xiàn)依法治教。嚴格執(zhí)行義務(wù)教育法的各項規(guī)定，認真貫徹國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。要按照教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點，面向全體學(xué)生，將德、智、體、美育等有機地統(tǒng)一在教育教學(xué)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，為學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在創(chuàng)新的過程中，要注意積累成功的經(jīng)驗，要遵循經(jīng)過實踐檢驗的規(guī)律，要依法加強學(xué)校安全與各項管理，實現(xiàn)學(xué)

校管理的規(guī)范化。

總之，我們在貫徹實施《義務(wù)教育法》過程中，取得了一定成績，但也存在一些問題，我們將在市委、市政府的關(guān)心重視下，在市人大的關(guān)心支持下，按照黨的十七大精神，堅持依法治教，科學(xué)管理，促進全市教育改革與發(fā)展，為興平市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出更大的貢獻。

謝謝！

第四篇：中心城區(qū)水系建設(shè)情況調(diào)研報告

一、前言 城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著**市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對城市環(huán)境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環(huán)境的治理和保護也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進行了雨污分流，并對部分河道進行了治理，**市中心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到**市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。為此，針對中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。

二、現(xiàn)狀基本情況 流經(jīng)中心城區(qū)的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽河，以及規(guī)劃的新區(qū)景觀河和排洪溝。面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規(guī)劃的新區(qū)北部休閑公園湖和南部生態(tài)湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區(qū)邊河鄉(xiāng)流入張店境內(nèi)，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為18.6km，實現(xiàn)雨污分流。共青團路至北辛路河段已治理，長度約10.3km。該段河道能滿足50年一遇的防洪標準，目前水源主要來自雨水和礦坑水、工業(yè)廢水以及局部河段的井水補充。景觀：20xx年改造，由水利部門負責，改造段河道為護砌型，河岸景觀西側(cè)為綠化帶，東側(cè)為建筑。

2、豬龍河：由張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為14.1km，基本實現(xiàn)雨污分流。20xx年開發(fā)區(qū)段改造完成；20xx年公園段改造完成；20xx年蓮池路至中潤大道段正在改造。改造后的河道可滿足50年一遇的防洪標準，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿足20年一遇的防洪標準。原來水源主要來自煤礦廢水和工業(yè)、生活污水，20xx年實現(xiàn)截污，河水變清，水源主要來自南郊污水處理廠的中水，近期為3萬噸/天；遠期為5萬噸/天。景觀：開發(fā)區(qū)段改造長度1.6km，由開發(fā)區(qū)水務(wù)局負責，河道為護砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長度310米，由市建委負責，河道為護砌型，河岸景觀以東側(cè)公園綠化為主。蓮池路至中潤大道段改造長度420米，由張店區(qū)建設(shè)局負責，河道為生態(tài)型，兩岸景觀為兩側(cè)自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態(tài)，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長8.2km。1999年、20xx年先后兩次高標準治理，現(xiàn)狀設(shè)計防洪標準達到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。景觀：改造河道為護砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水?，F(xiàn)由張店區(qū)建設(shè)局管理。兩岸景觀東側(cè)為道路景觀，西側(cè)為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區(qū)段河道的排洪壓力而修建。20xx年對其進行了清淤整治，由張店區(qū)建設(shè)局負責，改造后可滿足20年一遇的防洪要求。景觀：清淤已經(jīng)完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區(qū)楊寨流入張店區(qū)，流經(jīng)中心城區(qū)河段總長5km。目前水源主要來自上游污水處理廠的中水和部分礦坑水。20xx年完成治理，斷面可滿足100年一遇洪水標準。景觀：改造河道為部分護砌，屬半生態(tài)型，由水利部門負責。兩岸綠樹成蔭，綠化帶較寬，優(yōu)美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級支流，由張店區(qū)南定鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)河段全長6.8km。結(jié)合“863”水環(huán)境改善項目，已進行了部分河道的建設(shè)。景觀：改造為生態(tài)型，目前張博路兩側(cè)河道內(nèi)建有綠洲與濕地，水質(zhì)較清，可向玉龍河提供景觀用水，環(huán)境較好，其它河段環(huán)境較差。

7、范陽河：是孝婦河的最大支流，全長48.5km，中游有一中型水庫──萌山水庫。目前在中心城區(qū)段污染比較嚴重，主要為楊寨工業(yè)園污水。景觀：為自然狀態(tài)，環(huán)境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內(nèi)，20xx年改造公園時將原有水面擴大形成，由市建委負責，水源為地下水，以機井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀路南端，20xx年建設(shè)植物園時形成，由張店區(qū)園林局負責。水源為地下水，以機井的形式采集。目前與玉龍河相互聯(lián)系。景觀相對比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國道北側(cè)，占地1500畝，目前已建設(shè)成為我市近郊旅游度假景區(qū)。

第五篇：中心城區(qū)水系建設(shè)情況調(diào)研報告

一、前言

城市中水環(huán)境的建設(shè)是城市建設(shè)的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區(qū)河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著**市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們對城市環(huán)境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環(huán)境的治理和保護也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進行了雨污分流，并對部分河道進行了治理，**市中

心城區(qū)城市水系大聯(lián)通的格局和環(huán)境優(yōu)美的水景觀正在逐漸形成。

但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區(qū)的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到**市中心城區(qū)城市品位的提升和生態(tài)環(huán)境的形成。

為此，針對中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況做了初步調(diào)研，供決策參考之用。

二、現(xiàn)狀基本情況

流經(jīng)中心城區(qū)的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽河，以及規(guī)劃的新區(qū)景觀河和排洪溝。

面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規(guī)劃的新區(qū)北部休閑公園湖和南部生態(tài)湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區(qū)邊河鄉(xiāng)流入張店境內(nèi)，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為18.6km，實現(xiàn)雨污分流。共青團路至北辛路河段已治理，長度約10.3km。該段河道能滿足50年一遇的防洪標準，目前水源主要來自雨水和礦坑水、工業(yè)廢水以及局部河段的井水補充。

景觀：2002年改造，由水利部門負責，改造段河道為護砌型，河岸景觀西側(cè)為綠化帶，東側(cè)為建筑。

2、豬龍河：由張店區(qū)灃水鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)的河道長度約為14.1km，基本實現(xiàn)雨污分流。2002年開發(fā)區(qū)段改造完成；2005年公園段改造完成；2007年蓮池路至中潤大道段正在改造。改造后的河道可滿足50年一遇的防洪標準，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿足20年一遇的防洪標準。原來水源主要來自煤礦廢水和工業(yè)、生活污水，2006年實現(xiàn)截污，河水變清，水源主要來自南郊污水處理廠的中水，近期為3萬噸/天；遠期為5萬噸/天。

景觀：開發(fā)區(qū)段改造長度1.6km，由開發(fā)區(qū)水務(wù)局負責，河道為護砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長度310米，由市建委負責，河道為護砌型，河岸景觀以東側(cè)公園綠化為主。蓮池路至中潤大道段改造長度420米，由張店區(qū)建設(shè)局負責，河道為生態(tài)型，兩岸景觀為兩側(cè)自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態(tài)，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長8.2km。1999年、2002年先后兩次高標準治理，現(xiàn)狀設(shè)計防洪標準達到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。

景觀：改造河道為護砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水?，F(xiàn)由張店區(qū)建設(shè)局管理。兩岸景觀東側(cè)為道路景觀，西側(cè)為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區(qū)段河道的排洪壓力而修建。2007年對其進行了清淤整治，由張店區(qū)建設(shè)局負責，改造后可滿足20年一遇的防洪要求。

景觀：清淤已經(jīng)完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區(qū)楊寨流入張店區(qū)，流經(jīng)中心城區(qū)河段總長5km。目前水源主要來自上游污水處理廠的中水和部分礦坑水。2004年完成治理，斷面可滿足100年一遇洪水標準。

景觀：改造河道為部分護砌，屬半生態(tài)型，由水利部門負責。兩岸綠樹成蔭，綠化帶較寬，優(yōu)美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級支流，由張店區(qū)南定鎮(zhèn)流入，流經(jīng)中心城區(qū)河段全長6.8km。結(jié)合“863”水環(huán)境改善項目，已進行了部分河道的建設(shè)。

景觀：改造為生態(tài)型，目前張博路兩側(cè)河道內(nèi)建有綠洲與濕地，水質(zhì)較清，可向玉龍河提供景觀用水，環(huán)境較好，其它河段環(huán)境較差。

7、范陽河：是孝婦河的最大支流，全長48.5km，中游有一中型水庫──萌山水庫。目前在中心城區(qū)段污染比較嚴重，主要為楊寨工業(yè)園污水。

景觀：為自然狀態(tài)，環(huán)境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內(nèi)，2003年改造公園時將原有水面擴大形成，由市建委負責，水源為地下水，以機井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀路南端，2000年建設(shè)植物園時形成，由張店區(qū)園林局負責。水源為地下水，以機井的形式采集。目前與玉龍河相互聯(lián)系。景觀相對比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國道北側(cè)，占地1500畝，目前已建設(shè)成為我市近郊旅游度假景區(qū)。

4、漫泗河珍珠湖：由張博路至南外環(huán)段依次分布的青年湖、南湖和凱勝湖三個湖相互串聯(lián)形成，相鄰兩湖

距離不過百米，總面積約70畝，目前景觀建設(shè)尚未進行。

（三）管理情況現(xiàn)狀

孝婦河歸水利部門管理；

豬龍河、澇淄河、玉龍河、南部排洪溝原歸水利部門管理，2007年城區(qū)段河道轉(zhuǎn)歸張店區(qū)建設(shè)局管理；開發(fā)區(qū)段的河流歸開發(fā)區(qū)水務(wù)局管理；

公園湖歸公園管理處管理；

植物園湖歸張店區(qū)園林局管理。

三、現(xiàn)狀情況分析

影響城市水系景觀評價的最基本要素有：河流岸線形態(tài)、濱河植被、河岸類型、河岸坡度、河流寬度、水面高度、視域開闊度、河流清澈度、濱河建筑、其它景觀小品等等，以及天氣的偶發(fā)因素。

根據(jù)我市的具體情況可以確定，影響中心城區(qū)水系景觀最為重要的因素是水面高度，也就是水源問題。**是嚴重缺水的城市，地下水的開采已經(jīng)超量，許多井的出水量都很小，而且分布十分不平衡，目前沿河污水已經(jīng)基本杜絕入河。如何保證河流的景觀用水，如何合理地分配水資源就成了關(guān)鍵問題。

另一個重要因素就是水系布局問題，也就是規(guī)劃問題。目前中心城區(qū)各條河流之間相對獨立，缺乏聯(lián)系，資源無法共享。而從河流最主要功能防洪排澇的角度出發(fā)，也應(yīng)該形成有效的水系網(wǎng)絡(luò)。

再一個因素就是河岸類型，也就是設(shè)計問題。過去河流污染嚴重，人們與河水是背離的關(guān)系，惟恐避之不及。近幾年河水污染得到治理，河道整治多是采用護砌的形式，但水質(zhì)仍然無法實現(xiàn)可持續(xù)，依然存在許多弊端。隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，對景觀環(huán)境的要求也越來越高。今年**市提出了創(chuàng)建生態(tài)型國家園林城市的目標，更是符合了城市發(fā)展的要求，這就要求河道的改造要有更高的標準，而生態(tài)是最基本的要求。

還有一個就是管理問題。過去水利與城建、防洪與景觀的脫節(jié)在一定程度上影響了環(huán)境的改善，今年中心城區(qū)幾條主要河流的管理權(quán)轉(zhuǎn)歸建設(shè)局就是一個很好的決策。這使得功能要求與景觀要求能夠有機結(jié)合，有利于城市景觀的改善和可持續(xù)發(fā)展。

四、建議

1、編制水系布局的合理規(guī)劃。從總體的角度合理分配水資源，使河流與河流之間、河流與湖泊之間能夠相互聯(lián)系、相互利用；使中心城區(qū)水系形成一個有機整體；使城市的防洪壓力和水景觀平均分布；使河流改造的功能要求與景觀要求得到合理控制。

2、制定設(shè)計要求及標準。在滿足防洪功能的前提下，綜合考慮河流的景觀效應(yīng)。合理分配景觀要素，以生態(tài)為基本點，盡可能多地控制河流兩側(cè)的景觀用地，全面改善環(huán)境，以形成局部地區(qū)的小氣候，使人們與河水形成相向的關(guān)系。

3、出臺相關(guān)政策。通過一些管理職責和義務(wù)的規(guī)定，可以更加理順建設(shè)與管理的權(quán)屬關(guān)系，這樣有利于城市建設(shè)和水景觀的形成，以及后期的景觀可持續(xù)發(fā)展。

五、解決水源的具體方法

總體構(gòu)思：根據(jù)“清水潤城、濕地圍城、優(yōu)水補城”的原則，合理分配水資源，采用多種形式解決缺水狀況；增加人工河道，使河與河、河與湖之間相互聯(lián)系，形成有效的水系網(wǎng)絡(luò)。

1、中水回用：

中心城區(qū)現(xiàn)狀污水處理廠主要有南郊污水處理廠、張店污水處理廠和高新區(qū)污水處理廠三座。

南郊污水處理廠位于老城區(qū)上游，設(shè)計規(guī)模為5萬m3/d，可用于豬龍河的主要水源補充。做法為直接排入河道。

張店污水處理廠位于老城區(qū)北部，設(shè)計規(guī)模為20萬m3/d，可用于澇淄河、玉龍河或新區(qū)景觀河道主要水源補充。做法為中水經(jīng)泵站提升，并設(shè)壓力管道接至河道上游排入。日常運行費用會相對較高，但水量相對穩(wěn)定。

高新區(qū)污水處理廠位于中心城區(qū)最北部，若用于中心城區(qū)河道的水源補充很不經(jīng)濟，只能用于桓臺縣的河道水源補充。

2、雨水利用：

**市降雨主要集中在6-9月份，所以雨水利用受季節(jié)影響很大。做法為在中心城區(qū)南部（主要在新區(qū)南部生態(tài)區(qū)內(nèi)）建設(shè)調(diào)蓄水池（水庫）或濕地景觀，雨季時可蓄水，用于河道的次要補充水源。

河流沿線也可以結(jié)合景觀用地，設(shè)計小型蓄水池用于局部河道的水源補充。

3、引萌山水庫的水：

現(xiàn)狀有萌山水庫干渠將萌山水庫與馬鞍山水庫連接，該干渠每年都用于沿線的農(nóng)田澆灌和雨季排洪，維護較好。規(guī)劃可利用該干渠將萌山水庫的水引入新區(qū)生態(tài)公園，或直接用于補充新區(qū)景觀河道用水?？勺鳛樾聟^(qū)主要水源之一。

注：太河水庫的水是優(yōu)質(zhì)水，是**市生活和工業(yè)的保障水，不允許作為景觀用水，因此規(guī)劃中未做考慮。

4、地下水的采用：

該方法具有操作簡單、運行費用低的特點，目前澇淄河、孝婦河、公園湖、植物園湖都有自備水井，而且是主要水源。但由于分布不均衡，且地下水的開采已呈超量的狀態(tài)，目前水井的出水量都不大，約為25-32m3/h。因此規(guī)劃應(yīng)綜合分布水井的位置和數(shù)量，只作為水源不足時的臨時補充水源。

5、湖泊的水源應(yīng)考慮與河流相連，由河流補充，再流回河中。例如：公園湖與豬龍河相連、植物園湖與玉龍河相連。自備水井應(yīng)作為次要補充水源。

六、實施方案

1、由規(guī)劃管理部門組織編制中心城區(qū)總體水系規(guī)劃，確定河流、湖泊合理布局，并通過詳細計算，確定水資源的具體分配方案。

2、由規(guī)劃管理部門統(tǒng)一委托設(shè)計單位，編制具體實施方案，由建設(shè)部門組織規(guī)劃的落實。

3、由河流、湖泊的各管理單位分別委托（或由規(guī)劃管理部門統(tǒng)一委托）設(shè)計單位，編制河道及兩側(cè)用地景觀的改造方案，由河流、湖泊的各管理單位負責組織實施。

4、出臺相關(guān)的政策規(guī)定，確保河流、湖泊改造的順利進行和今后河流、湖泊景觀的可持續(xù)發(fā)展。

5、水利、園林、環(huán)保等相關(guān)部門密切配合。

（作者系**市規(guī)劃設(shè)計研究院園林景觀所所長、**市規(guī)劃局技術(shù)科科長、副科長）

水系規(guī)劃建設(shè)詳細實施方案

王永軍　王桂華　慈淑萍

一、實施步驟

根據(jù)以上調(diào)研報告總體思路，中心城區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)的主要內(nèi)容分為四個步驟：前期準備→規(guī)劃編制→工程設(shè)計→工程實施。

前期準備：指總體思路的確定，規(guī)劃內(nèi)容的確定等項目的確立，以及根據(jù)規(guī)劃、工程項目設(shè)計所需的地形圖的保障，主要由規(guī)劃管理部門和測量部門完成。

規(guī)劃編制：指根據(jù)總體思路所確定的各層面規(guī)劃內(nèi)容的編制，主要由規(guī)劃編制單位完成。

工程設(shè)計：指規(guī)劃確定后所明確的具體項目的編制設(shè)計，主要由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位完成。

工程實施：即確定項目的具體建設(shè)過程，主要由各建設(shè)單位完成。

二、實施內(nèi)容

1、規(guī)劃編制內(nèi)容：主要包括水資源配置、水系布局、水系流域用地規(guī)劃三方面。

水資源配置規(guī)劃：為整個水系規(guī)劃建設(shè)的第一步。具體內(nèi)容為從總體的層面，通過詳細計算，明確現(xiàn)狀每一條河流、每一個湖泊水面以及規(guī)劃河流水面的具體水源供給方案。規(guī)劃為總體層面。

水系布局規(guī)劃：具體內(nèi)容為根據(jù)中心城區(qū)水系現(xiàn)狀情況，以滿足防洪排澇功能和景觀功能為前提，通過增加或改道，合理分布河流、水面的走向和位置，形成合理的水系網(wǎng)絡(luò)，進一步明確河流的藍線寬度。規(guī)劃為總體層面。

水系流域用地規(guī)劃：規(guī)劃可根據(jù)總體布局，對每一條河流進行規(guī)劃。具體內(nèi)容為根據(jù)現(xiàn)狀情況和藍線寬度，從禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)三個層面，合理確定各條河流兩側(cè)的控制用地，既為下一步城市建設(shè)提供了依據(jù)，也保證了城市水景觀的形成。規(guī)劃為控規(guī)層面或修規(guī)層面。

2、工程設(shè)計內(nèi)容：包括景觀工程項目和市政工程項目。景觀工程項目已基本明確；市政工程項目須等水資源配置規(guī)劃和水系布局規(guī)劃完成后，方可確定具體的工程項目。目前可能存在的工程項目有：中水回用工程、引萌工程等。

⑴景觀工程：目前中心城區(qū)河流的景觀改造都是局部的、分段進行的，不利于整體景觀效果的形成，容易造成上下游的脫節(jié)。本次可根據(jù)規(guī)劃對每一條河流進行完整的景觀改造建設(shè)。包括：

▲豬龍河景觀改造工程（建議拆除蓬河建筑）；

▲澇淄河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲玉龍河景觀改造工程（主要改造西側(cè)綠化景觀）；

▲南部排洪溝景觀改造工程；

▲孝婦河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲漫泗河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲范陽河景觀改造工程；

▲新區(qū)景觀河的建設(shè)工程。

⑵中水回用工程：南郊污水處理廠設(shè)計規(guī)模5萬噸/天，作為豬龍河的主要補充水源已基本確定，目前已實施。本次中水回用工程主要指設(shè)計規(guī)模為20萬噸/天的張店污水處理廠的中水?；痉桨甘菍⒅兴厥兰o路設(shè)管道向南引至張周路，再向西引至西十一路景觀河。

⑶引萌工程：基本方案是利用現(xiàn)狀萌山水庫干渠引水至新區(qū)南部，并在鐵路以南建設(shè)調(diào)蓄水庫，作為新區(qū)河流水源補充。

⑷雨水利用工程：主要是沿河建設(shè)多個地下儲水池?？勺鳛閱为毠こ?，也可以結(jié)合各條河流景觀改造工程綜合考慮。

⑸其它不確定工程：主要指規(guī)劃中可能增加的工程項目。如新區(qū)生態(tài)公園濕地工程（規(guī)劃已做，未審批）等。

三、實施時間（僅供參考）

1、前期準備：

▲立項：時間不確定；

▲現(xiàn)狀圖準備：城區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀圖資料相對完善，時間1個月；城區(qū)外現(xiàn)狀圖相對欠缺，時間2-3個月。

2、規(guī)劃編制（不包括方案論證推遲的時間）：

▲水資源配置規(guī)劃：4-5個月；

▲水系布局規(guī)劃：3-4個月；

▲水系流域用地規(guī)劃：每條河流3-4個月，可同時進行。

3、工程設(shè)計：

▲景觀工程：每條河流2-3個月，設(shè)計后期施工可提前介入。

▲市政工程：時間須根據(jù)規(guī)劃所定的工程項目確定，每個項目2-4個月。設(shè)計后期施工可提前介入。

注：水系規(guī)劃是一個綜合性的項目，需要規(guī)劃、市政、景觀等若干不同專業(yè)合作，若規(guī)劃編制與工程設(shè)計同一單位編制，便于思路的延續(xù)，也可以避免重復(fù)調(diào)查，時間可適當提前。

四、實施費用

主要包括勘測費用、規(guī)劃編制設(shè)計費、工程設(shè)計的設(shè)計費、工程建設(shè)的投資費用和拆遷補償?shù)馁M用五大部分。由于總體規(guī)劃方案未做，存在許多不確定因素，特別是工程類投資無法估算?，F(xiàn)將部分收費標準、建議價提供如下，僅供參考。

1、勘測費用：不明確

2、規(guī)劃編制費用：

▲水資源配置規(guī)劃：可根據(jù)專項規(guī)劃收費標準，60-80萬；

▲水系布局規(guī)劃：可根據(jù)專項規(guī)劃收費標準，60-80萬；

▲水系流域用地規(guī)劃：可根據(jù)控規(guī)收費標準，按照規(guī)劃面積取費。

3、工程投資：

▲景觀工程：中等標準的景觀工程造價約為1000萬/公里（不包括其它附屬工程）；

▲市政工程：根據(jù)具體工程而定。

4、工程設(shè)計費用：根據(jù)工程造價，按4-5%取費；

5、拆遷補償費用：不明確。

注：根據(jù)原來考慮的幾個項目的相關(guān)費用提供如下（都未確定），僅供參考。

▲孝婦河流域規(guī)劃建議：總長約10公里，禁建區(qū)面積約480公頃，限建區(qū)面積約380公頃。設(shè)計費根據(jù)控規(guī)標準2500元/公頃計，設(shè)計費約215萬元；

▲張店污水處理廠的中水回用工程：一次性投資約2000萬（不包括征地及綠化賠償?shù)荣M用）；

▲豬龍河蓬河建筑拆除補償：華光路至全球通影視城段蓬河建筑總面積約1.86萬平方米，取均價3000元/平方米，共計5600萬元；全球通影視城至膠濟鐵路段蓬河建筑總面積約3.0萬平方米，取均價5000元/平方米，共計15000萬元。合計20600萬元。