第一篇：劉昆副省長(zhǎng)在全省政府系統(tǒng)值班工作會(huì)議上的講話

在全省政府系統(tǒng)值班工作會(huì)議上的講話

廣東副省長(zhǎng)、省應(yīng)急委副主任 劉昆

（2012年8月23日）

同志們：

這次會(huì)議是省政府首次召開的值班工作會(huì)議，意義重大。會(huì)議主要目的是總結(jié)交流我省政府系統(tǒng)值班工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在問(wèn)題，共同研究進(jìn)一步提高值班工作水平的具體措施。剛才，廣州、深圳、汕尾、云浮市，省公安廳、水利廳，省氣象局、廣鐵集團(tuán)公司等單位介紹了值班工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講得很具體、很深入、很有啟發(fā)性，值得各地、各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)我省召開這次會(huì)議高度重視，專門委派國(guó)務(wù)院總值班室主任劉維剛到會(huì)指導(dǎo)并作了講話，對(duì)我省提升值班工作水平必將發(fā)揮重要作用。下面，受省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華同志委托，我講3點(diǎn)意見(jiàn)。

一、開拓創(chuàng)新，全省政府系統(tǒng)值班工作成績(jī)突出

值班工作是各級(jí)政府正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障，是各級(jí)政府及部門之間溝通協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)，是服務(wù)基層、服務(wù)部門、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的重要樞紐，發(fā)揮著上傳下達(dá)、下情上報(bào)、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的重要作用。省委、省政府一直高度重視值班工作。中共中央政治局委員、省委書記汪 洋上任伊始，走訪省政府機(jī)關(guān)的第一站就是省政府總值班室。每年春節(jié)假期上班的第一天，歷任省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)首先要到省政府總值班室看望慰問(wèn)值班人員，指導(dǎo)值班工作。今年春節(jié)后上班第一天，省委副書記、省長(zhǎng)、省應(yīng)急委主任朱小丹專門到省政府總值班室看望慰問(wèn)全體值班人員，充分肯定值班人員晝夜堅(jiān)守崗位、樂(lè)于奉獻(xiàn)、甘當(dāng)“無(wú)名英雄”，為保障政府工作正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定所作出的努力；勉勵(lì)大家再接再厲，為維護(hù)公共安全、建設(shè)幸福廣東作出新貢獻(xiàn)。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志經(jīng)常親自督查值班工作，共同確保了全省政府系統(tǒng)值班工作不斷取得新成績(jī)。國(guó)務(wù)院總值班室多次在我省召開全國(guó)部分?。▍^(qū)、市）政府系統(tǒng)值班工作座談會(huì)，專門要求我省作主題發(fā)言，充分肯定我省政府系統(tǒng)值班工作所取得的成績(jī)。特別要指出的是，自國(guó)務(wù)院辦公廳實(shí)行突發(fā)事件信息報(bào)送年度通報(bào)表?yè)P(yáng)制度以來(lái)，我省年年受到通報(bào)表?yè)P(yáng)，省府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予充分肯定。突出表現(xiàn)在：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，值班機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)。近幾年來(lái)，省政府多次發(fā)文要求各地、各有關(guān)單位要加強(qiáng)值班工作。省府辦公廳2009年專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作的意見(jiàn)》（粵府辦?2009?45號(hào)），特別是2010年《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》頒布實(shí)施后，各地值班機(jī)構(gòu)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各地級(jí)以上市人民政府、65%以上的縣（市、區(qū)）人民政府均設(shè)臵了專門的值班室，配備了專職值班人員24小 時(shí)值班；未設(shè)立值班室的縣（市、區(qū)）人民政府均指定專人電話值班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府值班工作也日益加強(qiáng)。梅州市市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人民政府均設(shè)立了專門的值班室，配備了專職值班人員。東莞市的各鎮(zhèn)（街）、村（居委會(huì)）均設(shè)立了值班室，全市形成了市、鎮(zhèn)（街）、村（居委會(huì)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的值班體系。省教育廳、衛(wèi)生廳堅(jiān)持廳領(lǐng)導(dǎo)帶班、機(jī)關(guān)干部24小時(shí)輪流值班制度，確保緊急事務(wù)和突發(fā)事件得到及時(shí)處理。省民政廳、國(guó)土資源廳、水利廳等單位加強(qiáng)汛期值班工作，密切關(guān)注雨情、水情和災(zāi)情，及時(shí)做好信息收集和上報(bào)，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、廣鐵集團(tuán)公司等單位高度重視值班機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全系統(tǒng)形成了“橫向到邊、縱向到底”的值班網(wǎng)絡(luò)。南方電監(jiān)局實(shí)行“雙人在崗24小時(shí)輪流值班”制度，密切監(jiān)控電力系統(tǒng)運(yùn)行情況和涉電輿情動(dòng)態(tài)。

（二）強(qiáng)化規(guī)范，值班制度不斷完善。值班工作涉及面廣，時(shí)效性強(qiáng)，規(guī)范化運(yùn)作顯得十分重要。近幾年來(lái)，全省各級(jí)政府狠抓制度建設(shè)，提高值班工作規(guī)范化水平。省府辦公廳今年6月出臺(tái)了《廣東省政府系統(tǒng)值班工作規(guī)范》（粵府辦?2012?55號(hào)），對(duì)提高值班工作的規(guī)范化水平提出了更高的要求。省政府總值班室定期修訂《值班制度匯編》，設(shè)立了值班記錄本

（一）（專門用于日常值班記錄）、值班記錄本

（二）（專門用于記錄較大以上突發(fā)事件信息）、交班記錄本、交班會(huì)記錄本、突發(fā)事件信息報(bào)告約談登記本等，確 保事事有記錄、件件有落實(shí)。深圳市去年制訂了各區(qū)、街道和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)值班室建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)，有力推進(jìn)了各級(jí)值班室的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。珠海市狠抓“四個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)三”制度（“四個(gè)規(guī)范”即值班室設(shè)臵規(guī)范、登記本規(guī)范、值班文明用語(yǔ)規(guī)范、值班快報(bào)編輯規(guī)范；“四個(gè)三”即“三個(gè)計(jì)劃”——月有工作計(jì)劃、周有工作安排、日有工作部署；“三個(gè)簡(jiǎn)報(bào)”——月有工作簡(jiǎn)報(bào)、周有值班綜述、日有值班快報(bào)；“三個(gè)會(huì)議”——月有辦公會(huì)、周有例會(huì)、日有交班會(huì)；“三個(gè)一”——每人每天寫一篇工作日記、記一篇學(xué)習(xí)筆記、剪輯一篇報(bào)刊資料），確保值班工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。省公安廳建立整套值班工作規(guī)范，不斷完善值班工作機(jī)制。省安全廳建立健全值班工作制度，并制訂了相關(guān)工作流程、工作指引、工作程序，確保值班工作規(guī)范、高效。省安全監(jiān)管局制訂了全省安全監(jiān)管系統(tǒng)生產(chǎn)安全工作規(guī)范，提高了全系統(tǒng)值班工作水平。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，值班人員素質(zhì)不斷提高。提高值班工作水平，值班人員是關(guān)鍵。近幾年來(lái)，全省按照“創(chuàng)新形式，分級(jí)培訓(xùn)”的原則，強(qiáng)化值班人員培訓(xùn)工作，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。省一級(jí)每?jī)赡昱e行一次全省政府系統(tǒng)值班員（信息員）業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)各地、各有關(guān)單位發(fā)揮了示范作用。各地、各有關(guān)單位因地制宜、形式多樣，定期、不定期相結(jié)合抓好培訓(xùn)工作。廣州市建立大值班工作機(jī)制，每年分兩批從區(qū)（市）人民政府、市應(yīng)急委成員單位選派業(yè)務(wù)骨干到市政府 總值班室參與大值班，有效提高了區(qū)（市）人民政府、市應(yīng)急委成員單位值班工作水平。湛江市加強(qiáng)“單兵作戰(zhàn)”綜合訓(xùn)練，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)，努力做到“我值班請(qǐng)放心”。揭陽(yáng)市今年采取分期分批安排全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦（應(yīng)急辦）骨干到市委值班室、市政府值班室輪訓(xùn)的辦法，全面輪訓(xùn)基層值守應(yīng)急骨干。省農(nóng)業(yè)廳堅(jiān)持把加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)作為值班人員的必修課，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，不斷提高值班人員素質(zhì)。省氣象局定期開展值班業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期對(duì)值班人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核。廣東海事局定期舉辦下屬支局值班人員培訓(xùn)班，共同提升全系統(tǒng)值班人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化交流，信息報(bào)送水平不斷提升。省政府一直高度重視信息報(bào)送工作，多次強(qiáng)調(diào)其重要作用。我省一直在建章立制、提速擴(kuò)源、格式規(guī)范、督辦考核等環(huán)節(jié)上下功夫，全力做好值班室的主營(yíng)業(yè)務(wù)——突發(fā)事件信息報(bào)送工作，取得了喜人成績(jī)。特別是2011年召開了全省政府系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各地、各有關(guān)單位相互學(xué)習(xí)借鑒，查漏補(bǔ)缺，共同推動(dòng)全省政府系統(tǒng)突發(fā)事件信息報(bào)送工作再上新臺(tái)階。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)突發(fā)事件信息的批示率明顯提高，突發(fā)事件信息遲報(bào)率明顯下降、漏報(bào)率穩(wěn)保為零。

（五）強(qiáng)化科技，值班信息化水平不斷升級(jí)。近幾年來(lái)，省政府在不斷完善傳統(tǒng)值班設(shè)備的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化科技支撐，不斷提升值班信息化水平，特別是以“全國(guó)一流、亞洲先進(jìn)” 為目標(biāo)，按照“標(biāo)準(zhǔn)一致、規(guī)劃一致、進(jìn)度一致”的要求，全力推進(jìn)全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。目前，全省已有20個(gè)地級(jí)以上市、32個(gè)省有關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)與省應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，大幅度提升了值守、突發(fā)事件信息采集、突發(fā)事件處臵的能力。各地、各有關(guān)單位加大投入，充分利用信息化手段提升值班工作水平。深圳市去年投入1400萬(wàn)元對(duì)應(yīng)急值班平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高了值班工作質(zhì)量和效率。省公安廳強(qiáng)化現(xiàn)代科技手段在值班工作的應(yīng)用，開發(fā)了要情信息處理、有線通信調(diào)度、無(wú)線通信調(diào)度、視頻調(diào)度和短信平臺(tái)等系統(tǒng)，有力提高了值守指揮調(diào)度和信息處理效率。

（六）強(qiáng)化督辦，值班制度不斷落實(shí)。值班制度能否落到實(shí)處，督辦工作至關(guān)重要。近幾年來(lái)，我省按照“一級(jí)督辦一級(jí)”的原則，抽查值班人員在崗情況、處理值班業(yè)務(wù)的能力和水平等，確保各項(xiàng)值班制度落到實(shí)處。梅州、汕尾市采取實(shí)地檢查與電話抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，定期或不定期逐級(jí)對(duì)值班工作進(jìn)行檢查。省公安廳采取每日視頻點(diǎn)名通報(bào)、不定期突擊檢查的辦法，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)和各警種值班備勤工作的檢查督導(dǎo)。省質(zhì)監(jiān)局由局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人組成值班工作管理小組，采取定期或不定期的方式對(duì)值班情況進(jìn)行檢查，對(duì)值班人員擅自脫崗、離崗的，給予通報(bào)批評(píng)。

二、認(rèn)真剖析，切實(shí)提高對(duì)值班工作重要性的認(rèn)識(shí)

看到成績(jī)的同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到我省政府系統(tǒng)值班工 作中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析深層次原因。目前，全省政府系統(tǒng)值班工作存在以下突出問(wèn)題：

——權(quán)威性有待進(jìn)一步提高。政府值班室的權(quán)威性主要在于能否第一時(shí)間掌握信息，能否第一時(shí)間收集領(lǐng)導(dǎo)批示回報(bào)。各級(jí)政府值班室向值班臺(tái)要權(quán)威的意識(shí)仍需進(jìn)一步提高，值班室電話“逢來(lái)必接”的氛圍仍需進(jìn)一步營(yíng)造。如個(gè)別同志看到值班室打來(lái)的電話長(zhǎng)時(shí)間不接或不回復(fù)，個(gè)別市、省有關(guān)單位未按要求及時(shí)反饋領(lǐng)導(dǎo)同志批示（指示）落實(shí)情況等不同程度存在。

——協(xié)調(diào)性有待進(jìn)一步提高。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的事項(xiàng)，往往需要具備一定的協(xié)調(diào)能力。目前，政府系統(tǒng)值班室有的人員業(yè)務(wù)能力不高，表達(dá)能力不強(qiáng)，理解能力較低等情況普遍存在，不同程度影響了值班室的協(xié)調(diào)性。特別是發(fā)生重大以上突發(fā)事件時(shí)，不少政府系統(tǒng)值班室協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，信息催報(bào)不上來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)情況未能及時(shí)掌握，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的緊急事項(xiàng)缺乏協(xié)調(diào)性。

——時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。時(shí)效性是值班工作的生命。突發(fā)事件信息處理不及時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)批示（指示）落實(shí)情況反饋不及時(shí)，情況核實(shí)、回報(bào)不及時(shí)等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響了時(shí)效性，導(dǎo)致“應(yīng)急”變成“應(yīng)慢”，值守功能退化的情況值得關(guān)注。如今年上半年，省政府總值班室要求一個(gè)地級(jí)市政府值班室核實(shí)一條苗頭性信息，該值班室足足用了12小時(shí)，與目前工作需求差距太大。

——多面性有待進(jìn)一步提高。值班人員要履行好職責(zé)，綜合素質(zhì)是決定因素。目前，全省政府系統(tǒng)有的值班人員離“一腦多用”、“既當(dāng)偵察兵，又當(dāng)哨兵”、“盯得住，把得好”、“接得快，傳得準(zhǔn)”等要求仍有較大的差距。思維簡(jiǎn)單、工作方法單一等情況不同程度存在。一些值班人員沒(méi)有學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，誤事、辦錯(cuò)事等情況時(shí)有發(fā)生。

以上問(wèn)題的產(chǎn)生，暴露了我省政府系統(tǒng)值班室在不同程度上存在機(jī)構(gòu)不健全、人員素質(zhì)不夠高、通報(bào)督辦機(jī)制不完善等問(wèn)題。解決問(wèn)題的關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好值班工作的使命感和責(zé)任感，充分發(fā)揮值班室作為政府運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的作用。當(dāng)前，受全球氣候變化、生態(tài)環(huán)境變化和人為活動(dòng)等因素影響，自然災(zāi)害進(jìn)入多發(fā)頻發(fā)期，自然災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的突發(fā)性、復(fù)雜性和危害性加重、加大。安全生產(chǎn)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性問(wèn)題仍很突出，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，事故災(zāi)難防控形勢(shì)嚴(yán)峻。公共衛(wèi)生事件日益呈現(xiàn)頻次高、傳播快、防控難、影響廣、損失大等特點(diǎn)，公共衛(wèi)生事件防控難度增大。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，誘發(fā)群體性事件因素增加，一些群體性事件的關(guān)聯(lián)性、敏感性、對(duì)抗性增強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣泛，參與主體多元，行為方式趨向激烈，社會(huì)安全面臨新的挑戰(zhàn)。特別是黨的“十八大”即將召開，各級(jí)人民政府及有關(guān)單位要更加重視值班工作，絲毫不能有麻痹思想，要守好陣地，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、超越自我，全面推進(jìn)值班工作再上新水平

值班工作的好與差，關(guān)系到政府工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到突發(fā)事件有效預(yù)防和及時(shí)處臵。各地、各有關(guān)單位要高度重視，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、省人民政府的有關(guān)要求，把值班工作擺上重要議事日程，采取有效措施，進(jìn)一步提高值班工作水平。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)值班組織體系建設(shè)。組織體系是做好值班工作的保障。各地、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照省府辦公廳有關(guān)文件要求，設(shè)立專門的值班室，健全值班制度，選派政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、有較強(qiáng)綜合分析能力和協(xié)調(diào)能力的干部充實(shí)到值班工作崗位。近階段的工作重點(diǎn)是要著力推進(jìn)縣（市、區(qū)）人民政府值班組織體系建設(shè)。目前暫時(shí)未能設(shè)立專門值班室的，要安排專人專職24小時(shí)值班，特殊敏感時(shí)期，實(shí)行雙人專職24小時(shí)值班。特別要強(qiáng)調(diào)的是，領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，按照國(guó)家、省的有關(guān)要求，節(jié)假日輪流帶班，確保政府工作有效運(yùn)作和突發(fā)事件處臵及時(shí)有效。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)信息報(bào)送體系建設(shè)。突發(fā)事件信息報(bào)送是值班工作的重中之重。要在拓寬信息源、壯大信息員隊(duì)伍、提高信息質(zhì)量上下功夫，進(jìn)一步建立和完善突發(fā)事件定時(shí)會(huì)商制度、定時(shí)通報(bào)制度、定時(shí)約談制度、定時(shí)考核制度，采取有效措施，全面提升信息報(bào)送工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、效用性。特別是要探索建設(shè)基層信息綜合服務(wù)站，培養(yǎng)一支“一專多能”的基層信息員隊(duì)伍。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)科技支撐體系建設(shè)?？萍贾问翘岣咧蛋嘈畔⒒降年P(guān)鍵。要轉(zhuǎn)變“一部電話、一支筆”的傳統(tǒng)值班方式，加快應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，保障與有關(guān)方面通信和網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)聯(lián)通，利用應(yīng)急平臺(tái)完成查看現(xiàn)場(chǎng)圖像、進(jìn)行異地會(huì)商、調(diào)用和共享相關(guān)數(shù)據(jù)資料，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、整理，掌握第一手信息。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)值班保障體系建設(shè)。保障體系是做好值班工作的基礎(chǔ)。要高度重視值班室人、財(cái)、物的保障，盤活存量、用好增量，不斷優(yōu)化值班人員，提高值班人員素質(zhì)，特別是要提升值班人員快速反應(yīng)能力；要建立值班人員輪崗機(jī)制，關(guān)心值班人員的工作和生活，保障值班工作所需的設(shè)施，不斷改善值班人員的工作環(huán)境和休息條件，切實(shí)幫助解決值班人員的實(shí)際困難，為值班人員輕裝上陣，全身心投入工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)值班文化建設(shè)，營(yíng)造情緒高昂、奮發(fā)進(jìn)取的工作氛圍。

同志們，值班工作平凡而重要，責(zé)任重于泰山。要樹立“值班工作無(wú)小事”的思想，發(fā)揚(yáng)“忠誠(chéng)為要、卓越為先、創(chuàng)新為源、拼搏為榮、奉獻(xiàn)為上、自律為基”的精神，牢固樹立“三服務(wù)”思想，確保值班工作到位、不越位，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：劉昆副省長(zhǎng)在廣東省應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

劉昆副省長(zhǎng)在廣東省應(yīng)急管理工作會(huì)議上的講話

副省長(zhǎng)、省應(yīng)急委副主任 劉昆（2011年2月22日，根據(jù)記錄整理）

同志們：

2010年是全省應(yīng)急管理工作鞏固提高，當(dāng)好全國(guó)應(yīng)急管理工作排頭兵具有標(biāo)志性意義的一年，也是我省順利完成突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的決勝之年。今天，我們?cè)谶@里召開全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委十屆八次全會(huì)精神，總結(jié)交流應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，部署下一階段工作任務(wù)。剛才，省政府應(yīng)急辦主任紀(jì)家琪通報(bào)了2010年全省突發(fā)事件信息報(bào)告綜合考核情況；廣州、清遠(yuǎn)、潮州市和省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳，省氣象局的負(fù)責(zé)同志分別結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，介紹了開展應(yīng)急管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，很有代表性和典型性，各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。下面，受省委副書記、省長(zhǎng)、省應(yīng)急委主任黃華華委托，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、推進(jìn)應(yīng)急管理工作給力，為建設(shè)幸福廣東作出積極貢獻(xiàn)

2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省應(yīng)急委的部署，我省深入探索應(yīng)急管理工作規(guī)律，不斷完善應(yīng)急管理體系，順利完成突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，打造了應(yīng)急管理“廣東模式”，豐富了應(yīng)急管 理“廣東經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)急管理體系不斷完善，預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不斷提升，全省應(yīng)急管理工作基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、基層化、社會(huì)化、科學(xué)化、有序化和法制化，得到了國(guó)務(wù)院辦公廳、省委、省政府的充分肯定及兄弟省（區(qū)、市）的高度評(píng)價(jià)。

（一）在應(yīng)急管理法制建設(shè)上開拓創(chuàng)新，全省應(yīng)急管理法制化水平實(shí)現(xiàn)大提升。2010年是我省應(yīng)急管理法制建設(shè)年，《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我省應(yīng)急管理法制工作上新水平?！稐l例》中的一系列制度創(chuàng)新，得到全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏的充分肯定。省政府全力開展貫徹實(shí)施《條例》十大工程，通過(guò)召開電視電話會(huì)議、新聞發(fā)布會(huì)、舉辦專題研討會(huì)、研討班等多種方式，進(jìn)一步提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法做好應(yīng)急管理工作的能力，增強(qiáng)了公眾依法防范與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的意識(shí)。如深圳市在全省率先舉辦學(xué)習(xí)《條例》專題講座，積極推進(jìn)應(yīng)急管理地方性法規(guī)起草工作；珠海、汕頭、佛山、河源、汕尾、惠州、中山、江門、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽(yáng)等市開展了豐富多彩的《條例》宣傳活動(dòng)，大部分地級(jí)以上市以及省經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳，廣東電網(wǎng)公司等單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)；東莞市以任務(wù)分解的形式對(duì)市有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等貫徹實(shí)施《條例》近20項(xiàng)工作的職責(zé)進(jìn)行明確。省安全監(jiān)管局制訂了一系列安全生產(chǎn)應(yīng)急管 理規(guī)章制度，加大對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。

（二）在應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)上攻堅(jiān)克難，全省應(yīng)急指揮水平實(shí)現(xiàn)大飛躍。一是狠抓省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。在各地、各有關(guān)單位的大力支持和配合下，省政府應(yīng)急辦舉全辦之力，采用“倒計(jì)時(shí)”方法，加班加點(diǎn)，全力確保省應(yīng)急平臺(tái)、省應(yīng)急指揮中心11月10日正式啟用，實(shí)現(xiàn)了省領(lǐng)導(dǎo)同志提出的“省應(yīng)急指揮中心作為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)備用指揮中心”的目標(biāo)，受到第16屆亞運(yùn)會(huì)組委會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)組委會(huì)充分肯定和高度贊揚(yáng)。國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“全國(guó)一流、亞洲先進(jìn)”的廣東省應(yīng)急平臺(tái)、廣東省應(yīng)急指揮中心再一次為全國(guó)應(yīng)急管理工作發(fā)揮表率作用。二是狠抓全省應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。我省先后出臺(tái)《廣東省應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案》、《廣東省應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范（試行）》，加大應(yīng)急平臺(tái)體系所需數(shù)據(jù)收集、整理、挖掘力度，順利完成省應(yīng)急平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)第一階段建設(shè)任務(wù)。三是狠抓應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。各地、各有關(guān)單位特別是試點(diǎn)單位積極開展應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，全省已有深圳、河源、揭陽(yáng)等19個(gè)地級(jí)以上市，省安全監(jiān)管局，省地震局、氣象局等18個(gè)省應(yīng)急委成員單位應(yīng)急平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與省應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通。隨著全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)度加快，我省應(yīng)急指揮水平明顯提升。

（三）在值守應(yīng)急上開拓創(chuàng)新，全省突發(fā)事件信息報(bào)送 工作實(shí)現(xiàn)大突破。一是信息報(bào)送更加及時(shí)準(zhǔn)確。各地、各有關(guān)單位信息員、值班員工作水平進(jìn)一步提高，政府系統(tǒng)各項(xiàng)值班制度進(jìn)一步建立健全，基本按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息，及時(shí)跟蹤續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)批示落實(shí)情況，為全省科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)揮了重要作用。如茂名市共聘請(qǐng)2600多名基層信息員隊(duì)伍，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)信息員全部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，信息報(bào)送更加及時(shí)高效；省民政廳在全省范圍內(nèi)推行災(zāi)害信息員資格認(rèn)證制度，建立起1.8萬(wàn)多人的災(zāi)害信息員隊(duì)伍，災(zāi)情信息報(bào)送效率進(jìn)一步提高。在這里我要特別指出的是，在在座各位的共同努力下，2010年我省突發(fā)事件信息報(bào)送工作8次受到國(guó)務(wù)院辦公廳月度全國(guó)突發(fā)事件信息報(bào)告情況通報(bào)表?yè)P(yáng)，居全國(guó)?。▍^(qū)、市）第一位，包括2010年在內(nèi)我省突發(fā)事件信息報(bào)送工作連續(xù)4年得到國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。二是信息報(bào)送質(zhì)量進(jìn)一步提高。各地、各有關(guān)單位更加注重把握敏感性、突出性問(wèn)題，更加注重捕捉預(yù)警性、苗頭性、深層次信息，更加注重挖掘信息的潛在價(jià)值，為國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)，充分發(fā)揮了“耳目”和“參謀”作用。如省公安廳實(shí)行情報(bào)信息每日研判制度，對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、人員和重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行綜合研判，有效實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)反應(yīng)向及時(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)變；省地震局不斷健全地震災(zāi)情速報(bào)人員網(wǎng)絡(luò)，全面提高地震速報(bào)能力。三是信息報(bào)送機(jī)制不斷健全。省及廣州市等大部分地級(jí)以上市每季度至少召開一次突發(fā)事件隱患評(píng) 估與防范對(duì)策會(huì)商會(huì)，總結(jié)轄區(qū)內(nèi)本季度突發(fā)事件基本情況，評(píng)估下一季度突發(fā)事件隱患，提出防范措施，明確突發(fā)事件信息報(bào)送重點(diǎn)，突發(fā)事件信息報(bào)告的針對(duì)性和效用性進(jìn)一步提高。如湛江市制訂了信息報(bào)送工作考評(píng)實(shí)施辦法，對(duì)信息接報(bào)、研判、編報(bào)等工作進(jìn)行考評(píng)。

（四）在應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)上銳意進(jìn)取，全省應(yīng)急管理科技化水平實(shí)現(xiàn)大提高。一是發(fā)揮應(yīng)急管理專家作用，打造應(yīng)急管理科學(xué)決策平臺(tái)。各地、各有關(guān)單位不斷健全“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，積極組織專家參加突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急處置和調(diào)查評(píng)估、應(yīng)急管理課題研究等工作。如省衛(wèi)生廳組織專家撰寫《緊急應(yīng)變——甲型H1N1流感防控實(shí)踐與探索》，研發(fā)突發(fā)事件信息緊急報(bào)送和新聞報(bào)道檢索系統(tǒng)等，全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)應(yīng)急能力。特別要強(qiáng)調(diào)的是，第一屆突發(fā)事件應(yīng)急管理專家順利完成3年聘期內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省應(yīng)急管理工作發(fā)揮了重要作用。第二屆應(yīng)急管理專家在繼承、提升中產(chǎn)生，近期省政府將舉行隆重的成立大會(huì)，黃華華省長(zhǎng)屆時(shí)作重要講話。二是建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心，打造應(yīng)急管理科技攻關(guān)平臺(tái)。省政府應(yīng)急辦聯(lián)合省科技廳組建了10個(gè)省突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究中心，組織省應(yīng)急管理專家承擔(dān)應(yīng)急管理科技攻關(guān)項(xiàng)目，我省應(yīng)急管理相關(guān)理論和技術(shù)攻關(guān)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，應(yīng)急管理工作的科技水平進(jìn)一步提高。三是興建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，打造省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。我 省以東莞市為試點(diǎn)，全力推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。工業(yè)和信息化部調(diào)研組多次到我省調(diào)研應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分肯定我省在加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行的有益探索。四是成立省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，打造凝聚應(yīng)急管理專家智慧的開放式平臺(tái)。全國(guó)第一個(gè)應(yīng)急管理學(xué)會(huì)——廣東省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)掛牌成立，為應(yīng)急管理專家、社會(huì)各界參與應(yīng)急管理工作尤其是應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)搭建了創(chuàng)新平臺(tái)，在全國(guó)反響強(qiáng)烈。廣州、珠海等市也積極推動(dòng)成立應(yīng)急管理學(xué)會(huì)。

（五）在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)上推陳出新，全省應(yīng)急救援力量實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是推進(jìn)空中救援隊(duì)伍、水下救援隊(duì)伍建設(shè)。我省除繼續(xù)加強(qiáng)防汛抗旱、抗震救災(zāi)、森林消防、海上搜救等14類應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)外，全力推進(jìn)建設(shè)“實(shí)戰(zhàn)型”的空中救援隊(duì)伍、“實(shí)用型”的水下救援隊(duì)伍，各項(xiàng)相關(guān)工作有序開展。衛(wèi)生部目前已選定省疾控中心組建國(guó)家突發(fā)急性傳染病防控衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，選定省第二人民醫(yī)院組建國(guó)家緊急醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。國(guó)家應(yīng)急救援隊(duì)伍作為我省應(yīng)急救援力量的有效補(bǔ)充，進(jìn)一步提升了全省應(yīng)急救援水平。二是推進(jìn)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。出臺(tái)了《廣東省綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍組建方案》，從2010年開始用兩年時(shí)間，在不改變現(xiàn)行管理體制的前提下，依托公安消防部隊(duì)組建覆蓋省、市、縣的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。如佛山市禪城區(qū)舉全區(qū)之力建設(shè)包括1支大隊(duì)、25支中隊(duì)的基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；江門市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)、受 益企業(yè)分擔(dān)費(fèi)用等方式組建專職綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托基層干部、民兵和治安聯(lián)防隊(duì)員等組建兼職綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍；陽(yáng)江市出臺(tái)了《陽(yáng)江市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》、《應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。三是推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。先后出臺(tái)了《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》、《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法（試行）》，全力打造一支“著裝統(tǒng)一、訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富、反應(yīng)迅速、覆蓋全省”具有“廣東特色”的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。各地、各有關(guān)單位應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作有序推進(jìn)。

（六）在應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)體系建設(shè)上獨(dú)辟蹊徑，全省應(yīng)急管理知識(shí)實(shí)現(xiàn)大普及。一是在全國(guó)率先開展“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講活動(dòng)。省政府應(yīng)急辦會(huì)同省教育廳舉辦了以“應(yīng)急管理在心中，和諧幸福在廣東”為主題的廣東省“百人百場(chǎng)”應(yīng)急知識(shí)宣講活動(dòng)。據(jù)調(diào)查表統(tǒng)計(jì)，直接受眾超過(guò)200多萬(wàn)人，公眾對(duì)活動(dòng)效果的滿意度達(dá)92%。各地級(jí)以上市高度重視宣講活動(dòng)，積極做好宣講活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置、信息發(fā)布、宣傳報(bào)道等工作，深圳、佛山、河源、梅州、東莞、江門、陽(yáng)江、茂名、清遠(yuǎn)、揭陽(yáng)等市被評(píng)為先進(jìn)宣講點(diǎn)。二是在全國(guó)率先傳唱應(yīng)急管理之歌。我省繼2007年在全國(guó)公開征集廣東省應(yīng)急管理標(biāo)志、宣傳口號(hào)后，去年在全國(guó)率先公開征集《廣東省應(yīng)急管理之歌》。委托省音樂(lè)家協(xié)會(huì)對(duì)入圍歌曲進(jìn)行修改完善，形成《永不放棄——廣東省應(yīng)急管理之歌》，經(jīng)省應(yīng)急委主任、副主任審定，省府辦公廳發(fā)文要求 在全省范圍內(nèi)推廣傳唱，全面提升公眾的應(yīng)急意識(shí)。如珠海市組織“四進(jìn)”文藝宣傳隊(duì)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)，在全省率先唱響應(yīng)急管理之歌；梅州市在中小學(xué)生、青年志愿者、應(yīng)急救援隊(duì)伍中廣泛傳唱應(yīng)急管理之歌，營(yíng)造了濃厚的應(yīng)急文化氛圍。三是在全國(guó)率先依托應(yīng)急辦網(wǎng)站開展應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分發(fā)揮省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站作用，借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站防災(zāi)減災(zāi)模擬體驗(yàn)館榮獲省首屆網(wǎng)絡(luò)文化精品技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)；梅州市、縣兩級(jí)政府應(yīng)急辦均建立了應(yīng)急管理網(wǎng)站，采取靈活多樣的方式對(duì)應(yīng)急管理工作人員和公眾進(jìn)行網(wǎng)上培訓(xùn)。四是在全國(guó)率先開展應(yīng)急管理境外培訓(xùn)。省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）會(huì)同省委組織部在加拿大UBC大學(xué)聯(lián)合舉辦了第一期應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，開創(chuàng)了全國(guó)應(yīng)急管理國(guó)外培訓(xùn)先河。目前，我省已形成了多層次、高密度、封閉式的“走出去、引進(jìn)來(lái)”應(yīng)急管理培訓(xùn)模式。

（七）在應(yīng)急管理交流合作上敢為人先，國(guó)際、省際、省內(nèi)應(yīng)急管理實(shí)現(xiàn)大聯(lián)動(dòng)。一是加強(qiáng)省內(nèi)應(yīng)急管理合作。珠江三角洲地區(qū)，粵東、粵西、粵北等4個(gè)片區(qū)應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制不斷完善，省內(nèi)應(yīng)急管理區(qū)域合作成效顯著。二是加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域內(nèi)地省（區(qū)）應(yīng)急管理合作。在我省倡議和推動(dòng)下，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地9?。▍^(qū)）合作各方在應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案和演練、學(xué)習(xí)交流等方面共同實(shí)施了一批應(yīng)急管理合作項(xiàng)目。韶關(guān)、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等市與湖南、江西、廣西等?。▍^(qū)）的相鄰地級(jí)以上市建立了應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)各方要求，我省在暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院舉辦了一期為期5天的泛珠三角區(qū)域內(nèi)地省（區(qū)）應(yīng)急管理工作研討班，提升了區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)能力。三是加強(qiáng)粵港澳臺(tái)應(yīng)急管理合作。我省與香港特別行政區(qū)政府保安局、澳門特別行政區(qū)政府保安司和臺(tái)灣消防設(shè)備師（士）協(xié)會(huì)在廣州市共同主辦了首屆粵港澳臺(tái)應(yīng)急管理論壇，為國(guó)內(nèi)各省（區(qū)、市）開展應(yīng)急管理區(qū)域交流合作樹立了典范?；浉郯娜嘏e行的海上搜救聯(lián)合演練，有效提升跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，粵港澳三地社會(huì)各界對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理國(guó)際合作。經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公廳推薦，商務(wù)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署駐華辦事處選定我省參加聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署“早期恢復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管理”項(xiàng)目；中德災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目專家組選定我省參與中德災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的重要子項(xiàng)目——地方政府風(fēng)險(xiǎn)治理與預(yù)案優(yōu)化試點(diǎn)，其中，深圳、河源市作為我省重點(diǎn)試點(diǎn)市，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。特別是省政協(xié)副主席徐尚武帶領(lǐng)省應(yīng)急管理考察團(tuán)赴南非、肯尼亞和新加坡考察、學(xué)習(xí)交流應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步密切了應(yīng)急管理國(guó)際合作關(guān)系。一年來(lái)，以色列、德國(guó)、日本等國(guó)家應(yīng)急管理考察團(tuán)相繼到我省交流學(xué)習(xí)應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)。

二、預(yù)防和處置突發(fā)事件有力，為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)成功舉辦保駕護(hù)航

2010年，我省預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力顯著提升，妥善應(yīng)對(duì)了強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“凡亞比”、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害，成功處置了揭陽(yáng)普寧市“2〃26”煙花爆炸事故、北江部分河段鉈超標(biāo)事件等事故災(zāi)難，有效防控了甲型H1N1流感、手足口病等公共衛(wèi)生事件，及時(shí)化解了東道物流公司事件、深圳富士康公司員工跳樓事件等社會(huì)安全事件，最大限度地減少了突發(fā)事件的發(fā)生，減輕了各類突發(fā)事件造成的損失和影響，有力保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是廣州、佛山、東莞、汕尾等承擔(dān)廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)舉辦任務(wù)的市及省政府應(yīng)急辦等省有關(guān)單位全力做好涉亞應(yīng)急管理工作，為成功舉辦兩大國(guó)際性的體育文化盛會(huì)發(fā)揮了重要作用。

——預(yù)防為主，科學(xué)防范涉亞突發(fā)事件發(fā)生。一是百分之百開展涉亞風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。相關(guān)市及有關(guān)單位結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)工作實(shí)際，認(rèn)真開展能源、交通、水資源、公共衛(wèi)生等12個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患可防可控。二是百分之百建立涉亞應(yīng)急預(yù)案體系。省政府應(yīng)急辦積極督促指導(dǎo)有關(guān)市、有關(guān)單位建立健全涉亞應(yīng)急預(yù)案體系，確保做到“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”、“一場(chǎng)館一預(yù)案”、“一區(qū)域一預(yù)案”。如廣東檢驗(yàn)檢疫局專門制訂進(jìn)口食品、馬匹檢疫應(yīng)急處置預(yù)案和操作手冊(cè)，確保了涉亞口岸應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、制度化。三是百分之百開展涉亞應(yīng)急預(yù)案演練。相關(guān)市、相關(guān)單位積極開展涉亞應(yīng)急預(yù)案演練，有效提高了應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力和實(shí)戰(zhàn)水平，確保了涉亞應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

——聚精會(huì)神，全力以赴參與亞運(yùn)保障工作。一是建立健全涉亞應(yīng)急管理體制。廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)總指揮部和廣州市應(yīng)急委依托現(xiàn)行應(yīng)急體系，整合服務(wù)場(chǎng)館團(tuán)隊(duì)、專業(yè)部門和市（區(qū)）政府應(yīng)急辦力量，形成“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理組織體系。二是保障廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)備用指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)有序。省應(yīng)急指揮中心作為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)備用中心，從11月10日正式啟用后，組織專業(yè)力量，24小時(shí)保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)廣州亞運(yùn)會(huì)各比賽場(chǎng)館實(shí)時(shí)監(jiān)控錄像、廣州市亞組委指揮中心視頻會(huì)議系統(tǒng)與省應(yīng)急平臺(tái)、國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)無(wú)障礙互聯(lián)互通。三是加強(qiáng)亞運(yùn)期間值守工作。各地、各有關(guān)單位加強(qiáng)值班人員配備，實(shí)行廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)期間24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠及時(shí)處理。如海關(guān)總署廣東分署與廣州海關(guān)聯(lián)合啟用“海關(guān)亞運(yùn)安保值班室”，實(shí)行雙人聯(lián)合值班制度，加強(qiáng)各口岸值班備勤和值班檢查。四是依托專家為廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)安全舉辦提供決策建議。省政府應(yīng)急辦組織省應(yīng)急管理專家分別為亞運(yùn)氣象保障、紅火蟻疫情防治、傳染病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安檢安保有關(guān)工作規(guī)范制訂等出謀獻(xiàn)策，為比賽場(chǎng)館安保工作出招指路。廣州市積極邀請(qǐng)專家學(xué)者為427期涉亞應(yīng)急管理 培訓(xùn)班授課，累計(jì)培訓(xùn)約22萬(wàn)人次。

——反應(yīng)迅速，有效處置北江部分河段鉈超標(biāo)事件。亞運(yùn)前夕，廣州市主要水源地北江部分河段出現(xiàn)鉈超標(biāo)事件，省委、省政府高度重視，省府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)省政府應(yīng)急辦、省環(huán)境保護(hù)廳、水利廳等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)緊急處置。相關(guān)市、相關(guān)單位全力以赴，通力合作，處置工作及時(shí)、科學(xué)、成功，確保了廣州亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)順利舉行。一是首次實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。為建立科學(xué)高效的事件處置機(jī)制，根據(jù)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》有關(guān)規(guī)定，省政府在成立處置領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，在清遠(yuǎn)市成立前方指揮部，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度要求，總指揮（副總指揮）全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，提高了事件的處置效率。二是同步組建事故處置專家組。為建立“行政決策”與“專家決策”相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，在成立處置領(lǐng)導(dǎo)小組、前方指揮部的同時(shí)，省政府應(yīng)急辦連夜從省突發(fā)事件應(yīng)急管理專家?guī)斐檎{(diào)環(huán)保、水利、水質(zhì)等方面應(yīng)急管理專家組成專家組趕赴清遠(yuǎn)市，在前方指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在事故處置期間，省、有關(guān)市政府應(yīng)急辦充分發(fā)揮“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、補(bǔ)不足”的作用，第一時(shí)間報(bào)告事件最新進(jìn)展情況，第一時(shí)間督辦有關(guān)單位落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的決策部署，第一時(shí)間協(xié)調(diào)省內(nèi)外相關(guān)專家、抽調(diào)設(shè)備設(shè)施支援現(xiàn)場(chǎng)處置工作，有力、有序、有效保障了沿江群眾用水安全。

同志們，近年來(lái)，我省應(yīng)急管理工作取得了有目共睹的 可喜成績(jī)。由于突發(fā)事件“日新月異”、成因復(fù)雜，我省應(yīng)急管理工作仍面臨著很多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，存在著不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)在：應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)任重道遠(yuǎn)，2011年底實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通尚須加大工作力度；應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)依然艱巨，亟需組建“實(shí)戰(zhàn)型”的空中救援隊(duì)伍，“實(shí)用型”的水下救援隊(duì)伍，“復(fù)合型”的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；應(yīng)急資源未能充分整合，聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善；公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力有待進(jìn)一步提高。各地、各有關(guān)單位務(wù)必保持清醒頭腦，面對(duì)成績(jī)不驕傲，面對(duì)問(wèn)題不回避，采取更加有力措施，把我省應(yīng)急管理工作提升到一個(gè)新的水平。

三、開拓創(chuàng)新用力，推動(dòng)我省應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階 2011年，我省應(yīng)急管理工作務(wù)必要按照省委十屆八次全會(huì)精神要求，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，加快全省應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東”這個(gè)核心，以應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)為突破口，以應(yīng)急管理綜合能力評(píng)估考核為抓手，以加強(qiáng)應(yīng)急保障能力為重點(diǎn)，不斷完善應(yīng)急管理體系，不斷健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，在提升科學(xué)預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力上下功夫，不斷完善應(yīng)急管理“廣東模式”，確保實(shí)現(xiàn)黃華華省長(zhǎng)在省十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上提出的“完善應(yīng)急管理體系，健全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制”的目標(biāo)，全面提升應(yīng)急管理工作 水平，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)應(yīng)急管理工作排頭兵。重點(diǎn)抓好以下工作：

一是要進(jìn)一步抓好突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制工作。省府辦公廳（省政府應(yīng)急辦）要會(huì)同省發(fā)展改革委，根據(jù)省委十屆八次會(huì)議通過(guò)的廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”規(guī)劃建議要求，抓緊編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，并制訂具體實(shí)施意見(jiàn)。各地也要結(jié)合本地實(shí)際編制突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)今后五年的應(yīng)急管理工作。

二是要進(jìn)一步加快地方應(yīng)急管理法制建設(shè)。各地、各有關(guān)單位要認(rèn)真按照省府辦公廳《關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例的通知》（粵府辦﹝2010﹞50號(hào)）要求，采取措施深入貫徹實(shí)施《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》，盡快出臺(tái)各項(xiàng)配套制度，不斷深化應(yīng)急管理法制建設(shè)；要加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保有法必依。

三是要進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。充分發(fā)揮試點(diǎn)單位作用，以點(diǎn)帶面，加快全省應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)進(jìn)度，2011年6月底前，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市及有關(guān)單位應(yīng)急平臺(tái)無(wú)障礙互聯(lián)互通；2011年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位互聯(lián)互通。

四是要進(jìn)一步提高值守和信息報(bào)送水平。加強(qiáng)值守檢查，確保值守到位、通信暢通；拓寬信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)研判，定期通報(bào)突發(fā)事件信息報(bào)送情況，提高突發(fā)事件信息報(bào) 送時(shí)效和質(zhì)量；完善突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步提高突發(fā)事件信息報(bào)告的針對(duì)性和效用性。

五是要進(jìn)一步健全應(yīng)急管理保障體系。抓緊出臺(tái)配套文件，健全長(zhǎng)效規(guī)范的應(yīng)急保障資金投入和撥付、監(jiān)管制度，加強(qiáng)各地及相關(guān)單位應(yīng)急設(shè)備和裝備配置；認(rèn)真探索建立包括募集應(yīng)急管理基金等在內(nèi)的多元化籌資渠道；以珠江三角洲地區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)應(yīng)急物資區(qū)域性物流中心。

六是要進(jìn)一步提升應(yīng)急管理區(qū)域合作水平。借助推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)、德國(guó)等合作項(xiàng)目，加強(qiáng)應(yīng)急管理國(guó)際合作；深化與泛珠三角區(qū)域內(nèi)地其他8?。▍^(qū)）和重慶市，港澳地區(qū)的應(yīng)急管理合作，推進(jìn)與其他兄弟省（區(qū)、市）之間的交流合作；充分利用每年一次的粵港澳臺(tái)應(yīng)急管理論壇，積極推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)的應(yīng)急交流與合作，通過(guò)省應(yīng)急管理學(xué)會(huì)，完善粵臺(tái)應(yīng)急管理合作機(jī)制。

七是要進(jìn)一步深化應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。依托暨南大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院，通過(guò)邀請(qǐng)先進(jìn)國(guó)家知名應(yīng)急管理專家學(xué)者前來(lái)授課等形式，組織應(yīng)急管理干部培訓(xùn)；通過(guò)分期分批選派應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部到加拿大、新加坡等國(guó)家學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，拓寬國(guó)際視野；借助省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站，繼續(xù)推廣應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；推進(jìn)應(yīng)急救援綜合培訓(xùn)基地建設(shè)，全面提升應(yīng)急救援隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍的綜合能力。

八是要進(jìn)一步推進(jìn)基層應(yīng)急管理工作。盡快出臺(tái)《廣東省應(yīng)急管理工作考核辦法》，每年對(duì)各地級(jí)以上市人民政府 應(yīng)急管理工作進(jìn)行考核；抓緊出臺(tái)加快全省應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，著力推進(jìn)應(yīng)急管理示范區(qū)建設(shè)，每個(gè)地級(jí)以上市在2011年上半年至少建設(shè)一個(gè)應(yīng)急管理示范區(qū)；迅速出臺(tái)全省應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃、加快全省應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，全面推進(jìn)全省應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。

九是要進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景，推動(dòng)建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，加快應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)加快全省應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極培育應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)等力量，推進(jìn)建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)品認(rèn)證中心，研究制訂應(yīng)急產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

十是要進(jìn)一步弘揚(yáng)應(yīng)急文化。舉辦“永不放棄——廣東省應(yīng)急管理之歌”歌詠大賽，營(yíng)造應(yīng)急文化氛圍；推動(dòng)拍攝反映我省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專題影片，傳播應(yīng)急文化；鼓勵(lì)各地、各有關(guān)單位，各級(jí)各類學(xué)校自愿選送項(xiàng)目，通過(guò)舉辦“應(yīng)急管理之夜”專題晚會(huì)，共同傳承應(yīng)急文化。

同志們，建設(shè)幸福廣東，應(yīng)急保障責(zé)任重大，使命光榮，全省應(yīng)急管理部門的同志應(yīng)繼續(xù)努力提高自身素質(zhì)，奮發(fā)有為，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第三篇：副省長(zhǎng)在全省政府法制工作會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)省政府同意，法制辦就組織召開全省政府法制工作會(huì)議，總結(jié)回顧“十五”期間和2005年政府法制工作，研究法制機(jī)構(gòu)如何進(jìn)一步提高工作水平和工作質(zhì)量，以推動(dòng)依法行政工作深入開展。等一會(huì)，武揚(yáng)同志將對(duì)2006年法制工作作出具體部署。這里，我就做好新形勢(shì)下政府法制工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、政府法制工作是各級(jí)政府重要的基礎(chǔ)性工作

做好政府法制工作，首先必須對(duì)政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和理解。只有認(rèn)識(shí)和理解了政府法制工作的性質(zhì)和任務(wù)，并且結(jié)合各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況，才能始終把握政府法制工作的主動(dòng)性，增強(qiáng)自覺(jué)性，才能把這項(xiàng)工作做得人民群眾滿意、政府領(lǐng)導(dǎo)滿意。

（一）政府法制工作是各級(jí)政府的工作

溫家寶總理指出，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，不是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府工作方方面面的全局性工作；不單是法制機(jī)構(gòu)的事，而且是政府所有部門職責(zé)內(nèi)的大事。可以說(shuō)，凡是政府行為需要雙規(guī)范的地方，都是政府法制工作的重要內(nèi)容。因此，政府法制工作首先是各級(jí)政府的工作。要深刻認(rèn)識(shí)和理解這一點(diǎn)，就必須強(qiáng)化兩個(gè)方面的“政府觀念”：第一，各級(jí)政府高度重視法制工作的“政府觀念”。全面推進(jìn)依法行政，責(zé)任在政府。從政治上講，我們的政府是全心全意為人民服務(wù)的政府，通過(guò)法制手段規(guī)范政府行為，根本目的就是保證行政權(quán)力始終為人民群眾服務(wù)。從行政管理方面看，新形勢(shì)下政府各項(xiàng)工作要貫徹好、落實(shí)好，除了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)外，關(guān)鍵在于加強(qiáng)政府法制，通過(guò)制度監(jiān)督和責(zé)任約束保證政府各項(xiàng)工作落實(shí)到位。當(dāng)前，一些地方和政府部門有令不行，有禁不止，政令不暢，效能不高，本位主義嚴(yán)重，重要原因之一就是因?yàn)檫@些地方和部門法制觀念淡薄，法制工作不力。因此，各級(jí)政府要提高政府自身行政管理水平，就必須高度重視政府法制工作。第二，各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)站在政府工作全局上處理問(wèn)題的“政府觀念”。政府法制工作是各級(jí)政府的工作，決定了政府法制工作不僅要緊密結(jié)合政府的各項(xiàng)工作來(lái)進(jìn)行，而且要求政府法制機(jī)構(gòu)處理法律問(wèn)題必須站在政府的立場(chǎng)上、站在政府工作大局上，忠實(shí)保證國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)章的實(shí)施。政府法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮自身應(yīng)有作用，就必須與“部門利益”劃清界限，并且要在具體工作中鮮明抵制“部門本位”，依法、客觀、公正處理部門利益沖突、社會(huì)與行政機(jī)關(guān)利益沖突、老百姓之間利益沖突，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）政府法制工作需要具有開拓性

開拓性是行政管理適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，只有開拓創(chuàng)新才會(huì)有生命力、才會(huì)取得新突破、才會(huì)開創(chuàng)新局面。對(duì)于做好政府法制工作，勇于開拓創(chuàng)新至關(guān)重要。之所以這樣說(shuō)，主要有以下幾點(diǎn)理由：第一，隨著依法治國(guó)基本方略的實(shí)施和依法行政的全面推進(jìn)，整個(gè)國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)開始了由人治向法治發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)型，但是，正像需要十年左右的時(shí)間才能建成法治政府一樣，政府法制工作必然會(huì)長(zhǎng)期在各種困難環(huán)境中發(fā)展，這種困難環(huán)境有人治因素對(duì)政府法制工作的影響，有傳統(tǒng)行政管理體制的制約，有行政機(jī)關(guān)和社會(huì)法制觀念淡薄的影響。而要減少和克服這些因素的影響，就必須具有堅(jiān)強(qiáng)的法治信念，做到知難而進(jìn)，勇于并善于克服各種困難，在困難中開拓前進(jìn)。第二，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)的行政管理主要依靠計(jì)劃和政策，原有行政管理體制下的行政工作主要是依靠上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的命令，而建設(shè)法治政府就是要改革原有責(zé)權(quán)利不協(xié)調(diào)的行政管理體制，形成一個(gè)行為規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府運(yùn)作機(jī)制，制定一套對(duì)事不對(duì)人的政府行為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，而要做到這些，除要在中央政府的統(tǒng)一部署下全面推進(jìn)外，還必須由各級(jí)地方政府和部門結(jié)合自身行政管理實(shí)際，有特色有創(chuàng)新地推進(jìn)行政管理的科學(xué)化、民主化和法制化，其中科學(xué)化和民主化也必須法制化來(lái)保證。第三，做好政府法制工作需要具有相當(dāng)?shù)姆▽W(xué)理論功底、嫻熟的法律專業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力而形成的運(yùn)用程序規(guī)則處理問(wèn)題的能力。隨著國(guó)家法律體系的不斷完善，隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，各種法律規(guī)范及其調(diào)整的法律關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜,如果沒(méi)有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，就無(wú)法成為政府領(lǐng)導(dǎo)處理法律事務(wù)的高級(jí)參謀、得力助手和合格的法律顧問(wèn)，也無(wú)法開拓性的做好政府法制工作。

（三）政府法制工作必將越來(lái)越重要

政府法制工作的重要性不是由哪個(gè)個(gè)人主觀決定的，而是由我們所處的時(shí)代所決定的。充分認(rèn)識(shí)到政府法制工作的重要性，對(duì)于增強(qiáng)工作的自覺(jué)性和事業(yè)心，是十分重要的。政府法制工作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是政府法制工作是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)。黨十六大明確提出了不斷提高依法執(zhí)政能力的基本要求。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，更是明確把依法執(zhí)政作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是改革和完善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重要途徑。堅(jiān)持依法執(zhí)政，體現(xiàn)在政府工作中，就是要積極推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。二是加強(qiáng)政府法制工作符合人民群眾的愿望和要求。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，黨的執(zhí)政方式在轉(zhuǎn)變、政府行政管理模式在轉(zhuǎn)變、社會(huì)利益主體及其分配形式在轉(zhuǎn)變、人民群眾的權(quán)益保障意識(shí)在轉(zhuǎn)變。人民群眾越來(lái)越傾向于通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。政府法制工作必須針對(duì)新情況、新矛盾，通過(guò)法定渠道和方式積極主動(dòng)地參與行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾的依法化解工作，為政府排憂，為群眾解難，實(shí)現(xiàn)維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)政府法制工作就是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。政府法制工作就是通過(guò)法制建設(shè)規(guī)范政府行為，保障和監(jiān)督行政權(quán)力正確行使，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、基本原則和要求、主要任務(wù)和措施，既是各級(jí)政府推進(jìn)依法行政的十年規(guī)劃，也是各級(jí)政府全面加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。可以說(shuō)，隨著《綱要》的實(shí)施，政府法制工作必將在加強(qiáng)政府自身建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

“十五”期間，特別是過(guò)去一年，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，制度建設(shè)質(zhì)量不斷優(yōu)化，以人為本理念得到全面貫徹，公開立法方式不斷創(chuàng)新；政府法制監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬，工作機(jī)制和工作方式得到創(chuàng)新，執(zhí)法體制改革和文件監(jiān)管力度繼續(xù)加強(qiáng)；行政復(fù)議和涉法案件辦理工作在創(chuàng)新中發(fā)展，越來(lái)越贏得人民群眾的信賴；政府法制宣傳和研究工作有聲有色，取得了良好的社會(huì)效果，有力地推動(dòng)了工作的開展。省政府對(duì)此是充分肯定的。這些成績(jī)的取得是全省政府法制工作崗位上各位同志共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省政府，向你們，并通過(guò)你們向辛勤工作在政府法制工作崗位上的全體同志，表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

二、關(guān)于做好2006年政府法制工作的意見(jiàn)

2006年是我省實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，實(shí)現(xiàn)我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要一年，做好今年的政府法制工作，意義十分重大。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本,自覺(jué)把政府法制工作置于政府的工作大局中去思考、去把握、去安排，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委七屆九次全會(huì)精神。這里，我代表省政府就做好2006年全省政府法制工作，提幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

（一）深入貫徹實(shí)施《綱要》，務(wù)求推進(jìn)依法行政年年有進(jìn)展

針對(duì)國(guó)務(wù)院明確提出的十年建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，我們?cè)诰唧w工作中就必須以環(huán)環(huán)抓落實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)與負(fù)責(zé)精神，抓緊《綱要》提出的各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。本著“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的總體思路，2005年全省政府法制機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施《綱要》取得了初步成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。2006年要在2005年工作的基礎(chǔ)上，抓緊制定推進(jìn)依法行政工作安排。省長(zhǎng)辦公會(huì)議已經(jīng)討論決定，從2006年起，將依法行政情況列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容。這是省政府推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府決心的具體體現(xiàn)。根據(jù)省政府的要求，法制辦已經(jīng)會(huì)同有關(guān)機(jī)構(gòu)研究起草了《安徽省依法行政考核指標(biāo)體系》。2006年貫徹實(shí)施《綱要》就是要以依法行政目標(biāo)考核為中心，按照省政府的要求認(rèn)真組織好具體考核工作，特別是把推動(dòng)基層政府依法行政作為重點(diǎn)，有計(jì)劃分步驟地落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)任務(wù)。省政府法制辦要從制度上、機(jī)制上、體制上認(rèn)真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地研究提出推進(jìn)基層政府依法行政的具體措施，并抓好落實(shí)。這里需要指出的是，貫徹實(shí)施《綱要》不僅是政府法制機(jī)構(gòu)的任務(wù)，政府財(cái)政、人事編制、監(jiān)察等相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)按照《綱要》的要求和各自職責(zé)，認(rèn)真做好有關(guān)工作。

（二）切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決防止制度制約發(fā)展問(wèn)題發(fā)生

制度建設(shè)質(zhì)量是法制建設(shè)的根本。只有高質(zhì)量的規(guī)章制度建設(shè)，才會(huì)有規(guī)范有序的行政執(zhí)法和法制監(jiān)督。質(zhì)量不高的規(guī)章制度，不僅是政府資源的浪費(fèi)，而且在一定情況下，甚至?xí)恋K政府工作大局，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人為制造社會(huì)糾紛和矛盾。因此，必須在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，加強(qiáng)規(guī)章制度制定過(guò)程的民主性、科學(xué)性，克服各種非法利益對(duì)規(guī)章制度制定的影響，確保所制定規(guī)章制度的公正、公平，同時(shí)增強(qiáng)規(guī)章制度的可操作性，使其在行政管理中發(fā)揮應(yīng)有的效果。如果因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)違反國(guó)家法律法規(guī)，或者因?yàn)橐?guī)章制度沒(méi)有及時(shí)清理而影響投資環(huán)境，甚至因?yàn)椤爸贫却蚣堋倍绊懓不招姓?zhí)法形象，就必須對(duì)制度的制定者追究相應(yīng)的責(zé)任。作為承擔(dān)規(guī)章制度具體審查起草工作的政府法制工作人員，必須深刻認(rèn)識(shí)自己身上肩負(fù)的工作使命，樹立精品意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。

（三）狠抓行政執(zhí)法行為規(guī)范，加快建立新的行政執(zhí)法體制

《綱要》明確要求要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要實(shí)現(xiàn)這一要求，就必須對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)既提高行政執(zhí)法的效率，又保護(hù)老百姓應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益；既保障行政執(zhí)法權(quán)威，又明確行政執(zhí)法責(zé)任要求，使行政執(zhí)法活動(dòng)走上規(guī)范、文明、高效的法制軌道。要按照行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)積極推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，在具體執(zhí)法類別較多的部門開展綜合執(zhí)法試點(diǎn)，力爭(zhēng)在相對(duì)集中行政處罰的領(lǐng)域和范圍上有所突破。同時(shí)，要加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，建立行政執(zhí)法證件信息管理系統(tǒng)，完善行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放工作管理體制，配合《公務(wù)員法》的實(shí)施，做好行政執(zhí)法類公務(wù)員的分類管理工作。以上各項(xiàng)改革措施省政府有關(guān)部門要站在大局的立場(chǎng)上，給予支持和配合。

（四）充分發(fā)揮法制監(jiān)督實(shí)效，拓寬人民群眾維護(hù)權(quán)益法定渠道

有令不行，有禁不止，上有政策，下有對(duì)策，不僅破壞了國(guó)家法律法規(guī)的統(tǒng)一實(shí)施，防礙了政府決策的貫徹落實(shí)，同時(shí)也反映了政府法制監(jiān)督機(jī)制的不完善。因此，發(fā)揮政府法制監(jiān)督實(shí)效，必須在暢通政府法制監(jiān)督渠道，完善政府法制監(jiān)督措施和手段，增強(qiáng)政府法制監(jiān)督力度上狠下功夫。要按照《綱要》規(guī)定，建立起公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的異議審查機(jī)制，確保政令暢通，切實(shí)維護(hù)法制尊嚴(yán)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)行政復(fù)議工作的發(fā)展，注意分析研究行政復(fù)議中暴露出的共性問(wèn)題，針對(duì)行政管理中出現(xiàn)的一些多發(fā)性、群體性矛盾，積極向本級(jí)政府提出解決問(wèn)題的建議，充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督，化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)方面的作用。要強(qiáng)化新聞暴光案件的查處力度，通過(guò)舉一反三，擴(kuò)大查處效果，認(rèn)真解決有法不依、執(zhí)法不公、野蠻執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制若干意見(jiàn)的通知》，研究起草具體實(shí)施意見(jiàn)和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、食品安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等關(guān)系人民群眾切身利益行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。

（五）全面加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)?shù)昧⒅\助手和合格法律顧問(wèn)

新形勢(shì)下越來(lái)越多的政府文件需要政府法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，越來(lái)越多的涉法事務(wù)需要政府法制機(jī)構(gòu)研究處理，越來(lái)越多的行政復(fù)議案件需要政府法制機(jī)構(gòu)依法辦理，越來(lái)越多的復(fù)雜困難問(wèn)題需要政府法制機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的法律咨詢意見(jiàn)。政府推進(jìn)依法行政的每一項(xiàng)決策都需要政府法制機(jī)構(gòu)具體組織布置、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查。因此，塑造一支政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的政府法制工作隊(duì)伍，已經(jīng)成為做好新時(shí)期政府法制工作的現(xiàn)實(shí)迫切要求。政府法制工作隊(duì)伍在工作上應(yīng)當(dāng)力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高級(jí)參謀、得力助手和合格法律顧問(wèn)，應(yīng)當(dāng)成為具體組織落實(shí)《綱要》，建設(shè)法治政府的中堅(jiān)力量。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須全面加強(qiáng)政府法制工作隊(duì)伍建設(shè)，樹信念、強(qiáng)素質(zhì)、明責(zé)任。這是時(shí)代對(duì)政府法制工作者的要求，也是各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)并重視政府法制工作的基礎(chǔ)和前提。

同志們，全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，圍繞中心，服務(wù)大局，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)政府法制工作的新局面。讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為推進(jìn)我省跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起而努力奮斗！

第四篇：在全縣政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天我們召開全縣政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述和習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，分析情況，研究問(wèn)題，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，全面提升政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作質(zhì)量和水平。剛才，×?xí)涀髁酥v話，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高站位、認(rèn)真形勢(shì)，增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)黨的建設(shè)責(zé)任感和緊迫感

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐新成就新經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是馬克思主義黨建理論中國(guó)化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。它以全新的視野和豐富的內(nèi)涵，反映了時(shí)代發(fā)展變化對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求，為新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)指明了方向。我們務(wù)必認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深學(xué)篤用，自覺(jué)做好新時(shí)代政府系統(tǒng)黨的建設(shè)責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)到具體工作中，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全縣政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作新局面。

去年以來(lái)，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和縣委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，深入推進(jìn)全縣政府系統(tǒng)黨的建設(shè)工作，取得積極成效。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)黨建主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，做到了廉政建設(shè)與日常工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是基層黨組織陣地建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。以提升組織力為重點(diǎn)，基層黨組織政治功能得到強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)黨的組織和黨的工作全覆蓋。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。三是正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度進(jìn)一步深入。持續(xù)整治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義,持續(xù)運(yùn)用王曉光、蒲波、黃秋斌等反面典型開展警示教育，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向好。四是抓黨建促發(fā)展作用進(jìn)一步突顯。各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

在看到成績(jī)的同時(shí)，對(duì)照黨中央的要求，對(duì)照人民群眾的期盼，對(duì)照推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全縣政府系統(tǒng)黨的建設(shè)仍有不小的差距，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是對(duì)抓黨建促發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位。重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象在全縣政府系統(tǒng)還普遍存在，不少單位只片面看到抓業(yè)務(wù)抓發(fā)展這個(gè)“本”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到抓黨建是促業(yè)務(wù)促發(fā)展的“根”，致使單位工作缺乏思想上、政治上、組織上、紀(jì)律上、制度上的堅(jiān)強(qiáng)保障，單位執(zhí)行力、落實(shí)力不強(qiáng)，缺少完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的攻堅(jiān)力。二是管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不夠。黨組對(duì)黨建主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足，管黨治黨失之于寬、失之于軟，“一崗雙責(zé)”沒(méi)有落實(shí)到位。有的單位黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，民主生活會(huì)庸俗化，自我批評(píng)泛泛而談、不痛不癢，相互批評(píng)變成互相恭維、互唱贊歌。有的單位從嚴(yán)管理干部落實(shí)不到位，干部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是“四風(fēng)”問(wèn)題屢時(shí)有發(fā)生。官僚主義、形式主義還不同程度存在。有的單位貫徹上級(jí)精神不及時(shí)，或者流于形式，沒(méi)有細(xì)化落實(shí)到本系統(tǒng)本部門的工作部署中。有的單位對(duì)縣委縣政府部署的重大工作任務(wù)不認(rèn)真研究落實(shí)，推進(jìn)十分緩慢，不作為、慢作為。四是違反廉潔紀(jì)律問(wèn)題依然存在。從巡視巡察的情況來(lái)看，政府系統(tǒng)依然存在違反廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題。有的落實(shí)公務(wù)接待制度不嚴(yán)，存在超標(biāo)準(zhǔn)接待、超人員陪餐、同城接待等。有的單位不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，存在較大的廉政風(fēng)險(xiǎn)。2020年共收到問(wèn)題線索×件，立案查處×件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分×人。從上述存在問(wèn)題來(lái)看，全縣政府系統(tǒng)需進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)迫在眉睫。各級(jí)各部門黨委（組）必須引起高度重視，切實(shí)擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任，把黨的建設(shè)工作任務(wù)落細(xì)落小落實(shí)，為推動(dòng)單位建設(shè)和工作發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)各項(xiàng)決策部署

全縣政府系統(tǒng)黨組要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)，抓不好黨建是最大的失職”的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委和縣委全面從嚴(yán)管黨治黨各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

第一，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)擺在首要位置。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果。全縣政府系統(tǒng)黨組要牢牢把握政治建設(shè)這一根本性要求，全面提升各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治覺(jué)悟和政治能力。一要自覺(jué)堅(jiān)守政治忠誠(chéng)。講政治，首先是講忠誠(chéng)，最根本的是做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和最根本的政治紀(jì)律，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，高度警覺(jué)“七個(gè)有之”，堅(jiān)決不做對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面派。二要加強(qiáng)思想理論武裝。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷等精神，作為政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，作為黨組會(huì)議、支部會(huì)議的第一議題，作為黨員干部教育培訓(xùn)的重中之重，切實(shí)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，落實(shí)好批評(píng)和自我批評(píng)、“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等基本制度，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要大力開展紅色教育、革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)持和完善新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式，推動(dòng)黨員干部將政治信仰融入情感之中、內(nèi)心深處。四要突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任。要切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，帶頭加強(qiáng)政治歷練，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，進(jìn)一步提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。

第二，著力加強(qiáng)組織建設(shè)，著力打造政府系統(tǒng)各戰(zhàn)斗堡壘。政府系統(tǒng)各級(jí)黨組要全面貫徹落實(shí)《支部工作條例》，把支部建成克難攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員干部在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)全面小康進(jìn)程中的先鋒模范作用。一是以強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任推進(jìn)行政機(jī)關(guān)高效運(yùn)行。要發(fā)揮黨組織在本部門本單位的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓實(shí)黨建各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)支部建設(shè)。要更加重視和支持支部建設(shè)，落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議等制度。二是以發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用推進(jìn)國(guó)企實(shí)體化改革。要重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、基層黨建薄弱等突出問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，正確處理好國(guó)有平臺(tái)公司黨組織和其他治理主體的關(guān)系，在組織化、制度化、具體化上見(jiàn)實(shí)效，有力推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。三是以抓好思想政治建設(shè)工作推進(jìn)學(xué)校辦好人民滿意教育。牢記為黨育人的初心，堅(jiān)定為國(guó)育才的立場(chǎng)，加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過(guò)程，確保學(xué)校始終成為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的堅(jiān)強(qiáng)陣地。要牢牢掌握思想政治工作的主導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。四是以把握黨對(duì)正確辦院方向的領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)公立醫(yī)院保衛(wèi)群眾健康。醫(yī)院黨組織要始終堅(jiān)持正確辦院方向，把公立醫(yī)院黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好干部思想政治工作和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)人民放心、患者滿意的公立醫(yī)院。五是以強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)推進(jìn)村黨支部帶領(lǐng)群眾脫貧致富。要持續(xù)扎實(shí)抓好軟弱渙散基層黨組織整治工作。進(jìn)一步完善基層組織建設(shè)工作機(jī)制，提高工作效率，增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

第三，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，核心在黨，關(guān)鍵在人。一要堅(jiān)持黨管干部原則。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把理想信念教育、知識(shí)結(jié)構(gòu)改善、能力素質(zhì)提升貫穿干部成長(zhǎng)全過(guò)程，引導(dǎo)干部筑牢信仰之基、打牢從政之基、夯實(shí)廉政之基、強(qiáng)化能力之基。要統(tǒng)籌選、用、管、帶、育各個(gè)環(huán)節(jié)，確保黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)得到落實(shí)。要堅(jiān)持對(duì)干部從嚴(yán)管理，把工作圈和社交圈管理銜接起來(lái)，真正做到以嚴(yán)管體現(xiàn)厚愛(ài)。要堅(jiān)持正向激勵(lì)，將敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、成績(jī)突出的干部及時(shí)推薦給組織。二要注重提升能力素質(zhì)。政府系統(tǒng)干部既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)過(guò)硬。要時(shí)刻保持知識(shí)不足、本領(lǐng)不足、能力不足的緊迫感，對(duì)照黨的十九大提出的“八大本領(lǐng)”，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提升國(guó)際視野、戰(zhàn)略思維、專業(yè)能力。要經(jīng)常壓擔(dān)子，有意識(shí)有計(jì)劃地讓干部在工作一線摸爬滾打、鍛煉成長(zhǎng)，把在實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的年輕干部及時(shí)推薦提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。三要從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。單位黨組特別是黨組書記要加強(qiáng)干部管理，經(jīng)常性開展談心談話活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題反映比較集中、鬧不團(tuán)結(jié)的同志，對(duì)來(lái)信來(lái)訪比較多、群眾意見(jiàn)大的干部，必須重點(diǎn)談，及時(shí)解決問(wèn)題。要加強(qiáng)干部考核考察和監(jiān)督管理，推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)責(zé)任落實(shí)常態(tài)化考核。

第四，著力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我們要將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，決不能半途而廢。一要大力糾治“四風(fēng)”。要充分認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，不折不扣嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，大興“三風(fēng)”、糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決防止反彈回潮。二要著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)單位黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任，發(fā)揮好黨組把方向、定政策、抓大事、管干部的作用。要把作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重點(diǎn)，深入開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整治，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、營(yíng)商環(huán)境改善等方面的作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)不嚴(yán)不實(shí)的工作作風(fēng)。三要保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要組織開展經(jīng)常性黨風(fēng)廉政教育和警示教育活動(dòng)，始終筑牢思想防線，堅(jiān)守廉潔自律。要認(rèn)真查找重要部門和關(guān)鍵崗位的權(quán)力運(yùn)行關(guān)節(jié)點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)和問(wèn)題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)制度反腐。要加大案件查處力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件線索，要主動(dòng)上報(bào)提交，主動(dòng)配合紀(jì)委監(jiān)委開展工作。

第五，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，全力在抓黨建促發(fā)展上下功夫。黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是對(duì)立的兩個(gè)面、“兩張皮”的關(guān)系，而是兩個(gè)相輔相成的共生體，只有抓好黨建，才能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。各級(jí)各部門要著力抓好黨的建設(shè)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作實(shí)際體現(xiàn)黨建工作成效。一是在提高“謀劃力”上下功夫。善于研判、精于謀劃是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。要審時(shí)度勢(shì)，增強(qiáng)謀劃的主動(dòng)性和超前性。要牢牢把握謀劃的主動(dòng)權(quán)，在更高起點(diǎn)、更高層次上去思考、去謀劃，使謀劃的各項(xiàng)工作最終落實(shí)在“讓人民群眾滿意”上。要圍繞重點(diǎn)工作超前謀劃，深入思考項(xiàng)目建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、城市基礎(chǔ)建設(shè)、惠民實(shí)事工程等方面亟待解決的問(wèn)題，努力找準(zhǔn)切入點(diǎn)、強(qiáng)化著力點(diǎn)、尋求突破點(diǎn)、化解矛盾點(diǎn)。要深入調(diào)研，增強(qiáng)謀劃的科學(xué)性和針對(duì)性。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，去實(shí)地、聽(tīng)實(shí)話、看實(shí)情。要拿出更多的時(shí)間和精力匯聚民意、掌握民情、關(guān)注民生、貼近民心，使認(rèn)識(shí)在調(diào)研中深化，思路在調(diào)研中形成，問(wèn)題在調(diào)研中解決，工作在調(diào)研中推進(jìn)，能力在調(diào)研中提高，堅(jiān)決不能搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、不能提脫離實(shí)際的目標(biāo)、不能擺盲目攀比的花架子。要統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)謀劃的系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。我們?cè)谥贫傮w目標(biāo)、謀劃實(shí)施方案、出臺(tái)工作措施時(shí)，要把握重點(diǎn)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要處理好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，克服部門局限，突出服務(wù)實(shí)效，把思考問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在服從和服務(wù)于全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展大局上。二要在提高“擔(dān)當(dāng)力”上強(qiáng)作為。習(xí)總書記講，“干部干部，干是當(dāng)頭的”。擔(dān)當(dāng)是干部的天職，是一種沉甸甸的責(zé)任。要在履職盡責(zé)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。大家要認(rèn)清自己的責(zé)、用好手中的權(quán)，在其位、謀其政、盡其責(zé)，堅(jiān)決克服“官僚主義”、“形式主義”和隱性不作為現(xiàn)象。具體要做到“三勿”：勿“等”，職責(zé)范圍內(nèi)的事要大膽拍板，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，但不要做任何工作都要等領(lǐng)導(dǎo)批示、等會(huì)議紀(jì)要，以免浪費(fèi)時(shí)間、貽誤時(shí)機(jī)。勿“靠”，上級(jí)交辦的事和需要配合辦理的事，要積極主動(dòng)推進(jìn)，不能依賴上級(jí)和牽頭部門，不推就不動(dòng)。勿“推”，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題要負(fù)責(zé)任地去解決，不能把問(wèn)題推給上面、責(zé)任卸給下面，當(dāng)“二傳手”。要在服務(wù)全局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。要講政治、顧大局，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局多做貢獻(xiàn)。真正把工作當(dāng)成事業(yè)，把群眾當(dāng)做親人，把實(shí)干作為追求，少講“不能辦”、多說(shuō)“如何辦”；

要堅(jiān)決整治“門好進(jìn)、臉好看，但辦事不靈”等問(wèn)題，讓企業(yè)家和各類投資主體受到應(yīng)有的尊重，愿意來(lái)、留得住、共發(fā)展。如：在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的審批手續(xù)復(fù)雜，有很多項(xiàng)目由于條件限制而無(wú)法順利審批，那有審批權(quán)限的部門，不能因?yàn)榕侣闊┗蛘吲聯(lián)?zé)任就簡(jiǎn)單地說(shuō)不行，而是要以負(fù)責(zé)的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，積極幫助想辦法、出主意，創(chuàng)造條件，促進(jìn)項(xiàng)目早日獲批、早日動(dòng)工。要在一線工作中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。要做到重心下移，少坐辦公室，少聽(tīng)匯報(bào)，安排更多時(shí)間在一線解決問(wèn)題、在一線化解矛盾、在一線推動(dòng)工作，確保每一項(xiàng)工作都落細(xì)、落小、落實(shí)。

第六，著力抓好問(wèn)題整改，切實(shí)提高政府系統(tǒng)黨建工作水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，根本責(zé)任在被巡視單位黨組織，自己的問(wèn)題必須自己‘買單’，不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后還當(dāng)‘看客’和‘說(shuō)客’。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，要開展‘回頭看’，揪住不放；

對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)”中。央和省委巡視、市委巡察、中央環(huán)保督察、省級(jí)易地扶貧搬遷專項(xiàng)審計(jì)等工作，都反映出我縣政府系統(tǒng)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)管黨治黨、落實(shí)黨中央決策部署等方面存在差距，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必引以為戒、高度重視，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，保質(zhì)保量按時(shí)完成各項(xiàng)整改任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)向縱深發(fā)展

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是抓好新時(shí)代黨的建設(shè)工作的根本要求。我們要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把新時(shí)代黨的建設(shè)工作抓出成效。

第一，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)單位黨組主體責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任，堅(jiān)決扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，發(fā)揮好黨組把方向、定政策、抓大事、管干部的作用。黨組書記作為第一責(zé)任人，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，各分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)分管領(lǐng)域“黨風(fēng)廉政”建設(shè)，做到既要抓業(yè)務(wù)工作，更要抓黨的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)分管工作和黨建工作，把黨建工作抓具體、抓深入，確保責(zé)任層層落實(shí)落地。

第二，要堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)工作，把政府工作全面納入法治軌道，所有政府公職人員都要自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職能、承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序和“三重一大”規(guī)定，堅(jiān)持定期向縣委匯報(bào)、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。

第三，要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著的思想上求“穩(wěn)”、觀念上求“守”、心理上求“躲”等慵懶現(xiàn)象，以及“不求有政績(jī)，但求無(wú)過(guò)失”的懶政心理，歸其主觀原因是黨性淡薄、群眾意識(shí)不強(qiáng)，不想擔(dān)當(dāng)。這種“不干事就不出事”的想法，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政。主要表現(xiàn)為，一是面對(duì)新常態(tài)無(wú)所適從。思想觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，存在慣性思維和路徑依賴，甚至出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌、能力不足，把新常態(tài)作為口號(hào)，以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件，甘當(dāng)“二傳手”。二是面對(duì)新問(wèn)題難以決斷。該決策的不決策，該拍板的不拍板，凡事層層請(qǐng)示匯報(bào);有的同志對(duì)本來(lái)自己能夠單獨(dú)拍板的事，非要召開會(huì)議研究研究，看似作風(fēng)民主、決策民主，實(shí)際目的是有責(zé)任大家共同承擔(dān)。三是面對(duì)新任務(wù)束手無(wú)策。遇到棘手問(wèn)題“向上看”，遇到繁重任務(wù)“向下看”，遇到發(fā)展差距“向后看”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、用好斗爭(zhēng)武器，在斗爭(zhēng)中全面攻克各種難題，加快推動(dòng)發(fā)展。我們要大力弘揚(yáng)越是艱險(xiǎn)越向前的斗爭(zhēng)精神，全面應(yīng)對(duì)好在管黨治黨方面的各種挑戰(zhàn)，全面應(yīng)對(duì)好在推動(dòng)改革發(fā)展上的各種挑戰(zhàn)，用斗爭(zhēng)精神推動(dòng)發(fā)展，必須要找準(zhǔn)斗爭(zhēng)方向和重點(diǎn)，做到有的放矢。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效。要加強(qiáng)對(duì)各黨組黨建工作的監(jiān)督指導(dǎo)，持續(xù)強(qiáng)化工作指導(dǎo)、調(diào)度督查和跟蹤問(wèn)效,加強(qiáng)對(duì)黨建工作存在問(wèn)題及原因的分析研判。對(duì)單位黨建工作滯后被通報(bào)批評(píng)的、造成嚴(yán)重影響的、群眾反映問(wèn)題強(qiáng)烈的黨組，將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第五，要嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合。我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下屬“嚴(yán)管”不夠，人情味太重，有的甚至過(guò)于“溺愛(ài)”，對(duì)有問(wèn)題苗頭的干部“睜一只眼，閉一只眼”，對(duì)暴露出問(wèn)題的干部趕緊遮丑護(hù)短，“消災(zāi)滅火”，生怕“拔出蘿卜帶出泥”，給自己帶來(lái)麻煩。然而這種做法是萬(wàn)萬(wàn)不可取的。當(dāng)然，“嚴(yán)管”并不意味著“一刀切”，“嚴(yán)管”也必須堅(jiān)持以人為本的情懷。保障干部享受正常的福利待遇、休假制度，配備必要辦公設(shè)施，改善工作環(huán)境，加大關(guān)愛(ài)力度，不只是政治上激勵(lì)、工作上支持，也有能力上培養(yǎng)、經(jīng)驗(yàn)上歷練，增強(qiáng)廣大干部的榮譽(yù)感、歸屬感、獲得感，形成激情、濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

同志們！新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代呼喚新作為。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市及縣委關(guān)于黨的建設(shè)工作的各項(xiàng)決策部署，奮力譜寫新時(shí)代黨的建設(shè)工作新篇章，奮力開創(chuàng)百姓富生態(tài)美的美麗施秉新未來(lái)!

第五篇：在全市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話（模版）

在全市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)對(duì)廉政工作的要求，回顧總結(jié)過(guò)去一年我市政府系統(tǒng)的廉政工作，研究部署新形勢(shì)下廉政建設(shè)和反腐敗的主要任務(wù)和措施。剛才，市監(jiān)察局、阿榮旗政府和市審計(jì)局作了典型發(fā)言，系統(tǒng)的總結(jié)了廉政建設(shè)取得的成效，明確了今年工作的重點(diǎn)。各地、各部門要互相學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門的廉政建設(shè)和反腐敗工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去的一年是我市新一屆政府組成的第一年，我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)反腐倡廉的大政方針，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，始終把廉政建設(shè)放在重要位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，懲防并舉，全市政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了顯著成效，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是解決損害群眾利益的突出問(wèn)題方面取得新成效；二是查辦案件工作取得新成效；三是源頭防治腐敗工作取得新成效；四是對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約取得新成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,當(dāng)前我市廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問(wèn)題,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，一是在涉及行政審批、土地征用、工程建設(shè)、資源開發(fā)等一些重點(diǎn)領(lǐng)域，有的領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄,違法違紀(jì)問(wèn)題還呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)；二是在一些政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員中,有法不依,執(zhí)法不公的問(wèn)題還依然存在,一些損害群眾利益的事件時(shí)有發(fā)生；三是弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)和單位還比較突出；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，在個(gè)別地區(qū)和個(gè)別部門，還存在辦事難、效率低、吃拿卡要的現(xiàn)象，這些問(wèn)題如不認(rèn)真加以解決,勢(shì)必會(huì)影響黨群干群關(guān)系,影響黨和政府的形象,也影響全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

從當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)講，我們面臨的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，承受的發(fā)展壓力也很巨大，肩負(fù)的任務(wù)更是比以往艱巨，一方面，全球性的金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，世界性經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，今年可以說(shuō)更為艱難；另一方面，我市已經(jīng)進(jìn)入打造自治區(qū)新的增長(zhǎng)極的關(guān)鍵階段，我們的目標(biāo)是到2012年GDP要達(dá)到1700億元，財(cái)政收入達(dá)到300億元，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)宏偉目標(biāo)，我們的壓力也是巨大的。這就要求我們必須有一支求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的干部隊(duì)伍；必須有一個(gè)政令暢通、令行禁止的政務(wù)環(huán)境；必須有一個(gè)辦事高效、服務(wù)優(yōu)良的投資環(huán)境；必須有一個(gè)心齊氣順、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境?？梢哉f(shuō)，以上“四個(gè)必須”，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。各級(jí)政府、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉工作的極端重要性，切實(shí)按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，把廉政工作放在更加突出的位置，采取更加得力的措施，進(jìn)一步抓緊抓好抓出成效。

二、突出重點(diǎn)，深入推進(jìn)政府廉政建設(shè)和反腐敗工作 面對(duì)由全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)全市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)，今年我市的反腐倡廉建設(shè)、我市的發(fā)展環(huán)境必須有新進(jìn)展。全市各級(jí)各部門一定要按照國(guó)家、自治區(qū)和市委關(guān)于抓好廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，從本地區(qū)、本部門的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)，全力推動(dòng)全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。

（一）深入推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，主要原因在于體制不健全、制度不完善，這就要求我們一定要深化改革，創(chuàng)新制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，努力從源頭上防治腐敗。一要加快行政管理體制改革，切實(shí)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)推行審批“一站式”服務(wù)，對(duì)涉及違反行政許可法的問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正。二要深化財(cái)政管理制度改革，繼續(xù)完善部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和“收支兩條線”管理制度，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；要抓好對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的專項(xiàng)治理。同時(shí)，各級(jí)審計(jì)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障基金、住房公積金等公共基金的審計(jì)監(jiān)督力度。三要深化投資體制改革，建立健全政府重大投資項(xiàng)目決策后評(píng)價(jià)、反饋糾偏和決策責(zé)任追究等制度。四要進(jìn)一步完善行政執(zhí)法管理體制，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位的問(wèn)題。五要推進(jìn)公共資源交易制度改革，不斷完善土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要從解決損害群眾切身利益的突出問(wèn)題入手，深入開展專項(xiàng)治理。一要認(rèn)真解決環(huán)境污染、制售假冒偽劣食品藥品、違反安全生產(chǎn)規(guī)定、違法違規(guī)征地拆遷等問(wèn)題，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、國(guó)債基金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保資金安全。三要大力治理教育亂收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，認(rèn)真查處制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格行為，完善涉農(nóng)涉牧專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管機(jī)制，有效解決侵害農(nóng)牧民利益等方面存在的問(wèn)題。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益引發(fā)惡性案件的地區(qū)和部門，要依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力在法制軌道運(yùn)行。權(quán)力過(guò)于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因，必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。對(duì)此，我們一定要高度重視，要一手抓監(jiān)督、一手抓公開，兩手都要硬。在強(qiáng)化監(jiān)督上，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督的整體合力，形成健全的監(jiān)督體系。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加快推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理制度，把行政不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全政府機(jī)關(guān)行政效能情況反饋、投訴、獎(jiǎng)懲機(jī)制。在這一點(diǎn)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，既要強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，又要自覺(jué)接受監(jiān)督。今年，在監(jiān)督上全市的工作重點(diǎn)要放在對(duì)重大項(xiàng)目，尤其是國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需的這些項(xiàng)目的監(jiān)督上，要重點(diǎn)抓好4個(gè)方面，一是在重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)上，政府要請(qǐng)紀(jì)委、監(jiān)察局實(shí)施全程監(jiān)督；二是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，要派督察組，邀請(qǐng)人大、政協(xié)和老同志幫助監(jiān)督；三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目審核力度，全面加強(qiáng)管理；四是要認(rèn)真執(zhí)行政府制定的重大項(xiàng)目投資管理辦法。在推進(jìn)政務(wù)公開上，政府各級(jí)各部門要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》的精神,健全信息公開制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度，確保全力在陽(yáng)光下運(yùn)行。今年要把行政收費(fèi)、公務(wù)消費(fèi)、政府重大投資工程預(yù)決算等政府收支情況和群眾最關(guān)注、反映最突出的環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況，征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）加大違法違紀(jì)案件的查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn),全面查處違法違紀(jì)案件。一要嚴(yán)厲查辦濫用權(quán)力搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；二要嚴(yán)厲查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、金融領(lǐng)域違法違規(guī)和資源開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件；三要嚴(yán)厲查辦土地管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管以及造成國(guó)有資產(chǎn)流失等方面的失職瀆職案件；四要嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。對(duì)于這些案件，尤其是一些涉案金額大、涉案人員級(jí)別高、涉案范圍廣、性質(zhì)極度惡劣的重大復(fù)雜案件，要加大查辦力度，并堅(jiān)決追究背后隱藏的腐敗問(wèn)題。

（五）加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，塑造政府良好形象。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。各級(jí)政府、各部門一定要按照中央的要求，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，努力塑造政府的良好形象。一要嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)。將政府機(jī)關(guān)各種公務(wù)消費(fèi)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)考察和公務(wù)用車等支出，嚴(yán)禁用公款出國(guó)（境）旅游、大吃大喝和進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。二要下大力氣解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)政府及其部門都要按照中央的要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，控制會(huì)議規(guī)模，切實(shí)做到開短會(huì)、講短話、發(fā)短文。三要深入開展評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，通過(guò)明查暗訪、跟蹤服務(wù)、問(wèn)卷、座談等多種形式，加大對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的公共部門、行業(yè)和執(zhí)法部門的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議力度，努力提高服務(wù)水平。

（六）深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是我市今年的一項(xiàng)重要工作，全市各級(jí)各部門一定要全力以赴把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面，一是要深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境就是保增長(zhǎng)、就是促和諧、就是保發(fā)展。全市各級(jí)各部門，尤其是涉及到行政執(zhí)法的部門，一定要高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，認(rèn)真結(jié)合本單位的實(shí)際，深入開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)。廣播、電視和報(bào)社等新聞單位也要圍繞全市這項(xiàng)重要工作，充分發(fā)揮自身的職能作用，加大宣傳教育的力度。通過(guò)全市上下的共同努力，使優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的思想深入人心、形成共識(shí)，變成我們每一個(gè)呼倫貝爾人的自覺(jué)行動(dòng)。二是要大力減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，充分發(fā)揮行政審批中心的平臺(tái)和窗口作用。各相關(guān)部門必須按照市政府的統(tǒng)一要求進(jìn)入行政審批中心，堅(jiān)持集中辦公、審批和收費(fèi)，實(shí)行“陽(yáng)光”，切實(shí)簡(jiǎn)化辦事程序。三是各級(jí)各部門要主動(dòng)為企業(yè)、為基層服好務(wù)。各級(jí)各部門要全身心、全過(guò)程、全天候、全方位的為企業(yè)、為基層服好務(wù)，要主動(dòng)深入到企業(yè)、深入到基層，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)融資、運(yùn)力協(xié)調(diào)等問(wèn)題，以扎實(shí)有效的服務(wù)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。四是要加大查處阻礙環(huán)境優(yōu)化的人和事的力度。從近一段時(shí)間有關(guān)部門和企業(yè)所反映上來(lái)的情況看，一些單位和部門，尤其是一些執(zhí)法部門、權(quán)力部門為了部門和個(gè)人的私利亂執(zhí)法、亂攤派，不給好處不辦事、少給好處慢辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題和現(xiàn)象還在不同程度的存在，對(duì)此，監(jiān)察部門一定要加大查處力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題一定要一查到底，堅(jiān)決懲辦，決不手軟。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步扎實(shí)有效地開展反腐倡廉工作 抓好廉政建設(shè)是各級(jí)政府的一項(xiàng)重要職責(zé),各級(jí)政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志都要把廉政建設(shè)當(dāng)作一件大事來(lái)抓,推動(dòng)反腐敗工作深入開展。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：

一要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)政府和職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”制，對(duì)本地區(qū)、本部門廉政建設(shè)工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。要認(rèn)真解決本部門、本單位在廉政建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。廉潔自律是黨對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，在日常的工作和生活中，一定要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、根本宗旨教育、廉潔從政教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德品質(zhì)。深入加強(qiáng)對(duì)本部門、本單位廣大干部的教育和管理，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員的崗位責(zé)任和行政行為，提高公務(wù)員依法行政的意識(shí)和能力。

三要充分發(fā)揮監(jiān)察部門在廉政建設(shè)中的職能作用。各級(jí)政府和部門行政主要負(fù)責(zé)人，要積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，為他們?nèi)媛男新氊?zé)、做好工作創(chuàng)造必要的條件。各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行好《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，積極開展廉政監(jiān)察，促進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

同志們，今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨，讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更新觀念，依法行政,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的優(yōu)異成績(jī)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。