第一篇：中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見

2015年6月25日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息：中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》。報(bào)道說(shuō)，近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！蛾P(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》全文如下。

中共中央辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見

人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義、指導(dǎo)思想和重要原則

1．重要意義。人民政協(xié)協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識(shí)的重要民主形式。

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造。人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。改革開放以來(lái)，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴(yán)載入憲法，黨中央對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作作出一系列重要部署。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向。

人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是

—1—

各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，有利于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)，有利于促進(jìn)黨和政府決策科學(xué)化、民主化，有利于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，有利于化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2．指導(dǎo)思想。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，重點(diǎn)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化，拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、增加協(xié)商密度、提高協(xié)商成效，廣泛凝聚各黨派團(tuán)體、各族各界人士的智慧和力量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

3．重要原則。加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路；堅(jiān)持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終圍繞中心、服務(wù)大局；堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，切實(shí)提高協(xié)商實(shí)效；堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，努力營(yíng)造良好協(xié)商氛圍。

二、明確政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容

4．政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容。國(guó)家大政方針和地方的重要舉措以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題等。

5．制定政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計(jì)劃，對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。政協(xié)專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議題、專題協(xié)商會(huì)議題及其他協(xié)商形式的重要議題，應(yīng)列入年度協(xié)商計(jì)劃，做到協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配。

建立健全制定年度協(xié)商計(jì)劃的工作機(jī)制。政協(xié)辦公廳（室）在廣泛征

—2—

求政協(xié)參加單位、政協(xié)委員和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成年度協(xié)商計(jì)劃草案。黨委辦公廳（室）會(huì)同政府辦公廳（室）、政協(xié)辦公廳（室）修改完善年度協(xié)商計(jì)劃草案。經(jīng)政協(xié)主席會(huì)議審議后，報(bào)黨委常委會(huì)會(huì)議確定。

6．在實(shí)踐中豐富協(xié)商內(nèi)容。鼓勵(lì)各級(jí)政協(xié)根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，圍繞黨和國(guó)家中心工作，結(jié)合實(shí)際豐富協(xié)商內(nèi)容，拓寬協(xié)商范圍。政府起草一些重要法律法規(guī)的過(guò)程中，視情可在政協(xié)聽取意見。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體等在立法協(xié)商中的作用。

三、規(guī)范政協(xié)協(xié)商的形式

7．完善政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度。政協(xié)全體會(huì)議期間，黨委、人大常委會(huì)、政府和人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志出席開幕會(huì)、閉幕會(huì)，參加界別聯(lián)組和委員小組討論；黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志聽取大會(huì)發(fā)言；有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加界別聯(lián)組和委員小組討論、聽取意見。可安排跨界別聯(lián)組討論；界別聯(lián)組和小組會(huì)議應(yīng)安排時(shí)間討論界別提案、推薦界別大會(huì)發(fā)言。規(guī)范會(huì)議活動(dòng)程序和機(jī)制。完善大會(huì)發(fā)言遴選機(jī)制，提高發(fā)言質(zhì)量。改進(jìn)會(huì)議成果報(bào)送工作，如實(shí)反映委員意見建議。

8．健全專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度。全國(guó)政協(xié)一般每年召開2次專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，地方政協(xié)可視情安排。會(huì)議按專題分組討論，進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。根據(jù)議題需要，政協(xié)邀請(qǐng)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議通報(bào)情況，聽取意見，并可與委員互動(dòng)交流；邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見，參加討論。會(huì)議成果以政協(xié)黨組報(bào)告、大會(huì)發(fā)言專報(bào)、政協(xié)信息等多種形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門。

9．規(guī)范專題協(xié)商會(huì)。全國(guó)政協(xié)一般每年召開2次專題協(xié)商會(huì)，地方政協(xié)可視情安排。根據(jù)議題需要，政協(xié)邀請(qǐng)黨政分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，出席會(huì)議，聽取意見，與委員互動(dòng)交流。組織相關(guān)委員和專家學(xué)者參加。會(huì)議發(fā)言應(yīng)充分反映政協(xié)專門委員會(huì)專題調(diào)研、委員視察、界別調(diào)研和民主黨派調(diào)研等成果。會(huì)后，相關(guān)意見建議以政協(xié)黨組報(bào)告、政協(xié)信息等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門。

10．完善雙周協(xié)商座談會(huì)制度。全國(guó)政協(xié)應(yīng)選擇內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)的問(wèn)題作為雙周協(xié)商座談會(huì)的議題，部分重要議題列入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。視情每年召開若干次雙周協(xié)商座談會(huì)。根據(jù)議題需要，政協(xié)邀請(qǐng)有關(guān)部門

—3—

負(fù)責(zé)同志參加并介紹情況。優(yōu)化參會(huì)人員結(jié)構(gòu)，以委員中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主，視情邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者參加。會(huì)前，全國(guó)政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)和有關(guān)方面應(yīng)深入開展調(diào)研。會(huì)后，及時(shí)將會(huì)議主要內(nèi)容、形成的共識(shí)和重要意見建議，以信息專報(bào)等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門參閱。推動(dòng)協(xié)商過(guò)程和協(xié)商成果公開，增加影響力和共識(shí)度。地方政協(xié)可結(jié)合實(shí)際，對(duì)協(xié)商座談會(huì)等活動(dòng)作出安排。

11．開展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。政協(xié)各專門委員會(huì)與對(duì)口聯(lián)系的有關(guān)部門以議題為紐帶建立健全對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制，開展對(duì)口協(xié)商。加強(qiáng)走訪交流，建立信息共享機(jī)制，確定對(duì)口協(xié)商議題。對(duì)口部門根據(jù)情況邀請(qǐng)政協(xié)相關(guān)專門委員會(huì)參加重要工作會(huì)議或重要活動(dòng)，政協(xié)組織的視察和調(diào)研活動(dòng)可邀請(qǐng)對(duì)口部門參加。

充分發(fā)揮界別在視察、調(diào)研、提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和專門委員會(huì)聯(lián)系界別的制度。專門委員會(huì)根據(jù)工作整體部署組織界別委員開展專題調(diào)研，舉行界別協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)。政協(xié)主席會(huì)議成員根據(jù)工作需要參加界別協(xié)商活動(dòng)。健全政協(xié)辦公廳（室）和專門委員會(huì)服務(wù)界別協(xié)商的工作機(jī)制和保障機(jī)制。

12.健全提案辦理協(xié)商制度。修訂提案審查工作細(xì)則，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，提高提案質(zhì)量。加大專門委員會(huì)和界別提交提案力度，增加集體提案比重。建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制。在提案交辦環(huán)節(jié)，建立共同交辦機(jī)制，召開提案交辦會(huì)，做好落實(shí)責(zé)任的協(xié)商。在提案辦理環(huán)節(jié)，建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢問(wèn)、研討交流機(jī)制，把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。在提案督辦環(huán)節(jié)，建立健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制，做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商。建立和完善臺(tái)賬制度，把提案辦理納入政府年度督查計(jì)劃。完善提案辦理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將提案辦理工作納入績(jī)效考核體系。落實(shí)提案及辦理結(jié)果公開的有關(guān)規(guī)定。制定政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法。落實(shí)政協(xié)辦公廳（室）和專門委員會(huì)參與重點(diǎn)提案遴選與督辦的工作制度。全國(guó)政協(xié)完善主席辦公會(huì)議協(xié)商督辦重點(diǎn)提案的做法。

13．拓展協(xié)商形式。政協(xié)在黨委和政府重大決策形成過(guò)程中及時(shí)召開專題座談會(huì)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽取意見建議。在視察、考察、專題調(diào)研等活動(dòng)中開展協(xié)商。通過(guò)視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式

—4—

開展協(xié)商。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。

四、加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接

14．規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定。建立黨委同政府、政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題會(huì)商機(jī)制，議題可由黨委和政府交辦，可由黨委召開的秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研究提出，可由政協(xié)與黨委和政府及有關(guān)部門溝通協(xié)商提出。建立政協(xié)內(nèi)部選題機(jī)制，通過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議以及座談會(huì)、發(fā)函等形式征集議題，積極探索由界別、委員聯(lián)名、委員小組提出議題。

15．健全知情明政制度。黨委召開的有關(guān)重要工作會(huì)議可安排政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加。國(guó)務(wù)院或地方政府召開全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議，可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志列席。有關(guān)部門召開的重要會(huì)議可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加。建立相關(guān)部門定期通報(bào)情況制度，為政協(xié)委員履行職責(zé)提供便利、創(chuàng)造條件。政協(xié)全體會(huì)議召開前，根據(jù)需要可組織情況通報(bào)會(huì)，請(qǐng)有關(guān)部門通報(bào)年度工作情況。協(xié)商活動(dòng)舉辦前，有關(guān)部門應(yīng)提供需要協(xié)商的相關(guān)材料。組織委員視察調(diào)研，可邀請(qǐng)有關(guān)部門同志介紹情況、交換意見。

16．完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。黨委會(huì)同政府、政協(xié)制定協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋辦法。協(xié)商后形成的視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、政協(xié)信息、大會(huì)發(fā)言專報(bào)、重要提案摘報(bào)等成果，黨政領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示的，應(yīng)及時(shí)告知政協(xié)辦公廳（室）；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)同志要求有關(guān)部門落實(shí)的，應(yīng)將落實(shí)情況抄送政協(xié)辦公廳（室）。

五、加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)

17．政協(xié)全國(guó)委員會(huì)研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》對(duì)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定。加強(qiáng)政治協(xié)商的制度建設(shè)，把政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，明確黨委、政府和政協(xié)在協(xié)商活動(dòng)中的職責(zé)。

適時(shí)制定民主監(jiān)督的專項(xiàng)規(guī)定，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。重視發(fā)揮協(xié)商會(huì)議、視察、提案、建議案、專題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息、委員舉報(bào)等在民主監(jiān)督中的作用。政協(xié)各種協(xié)商活動(dòng)特別是專題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)、協(xié)商

—5—

座談會(huì)等，增加民主監(jiān)督內(nèi)容，加大民主監(jiān)督力度。政協(xié)辦公廳（室）和專門委員會(huì)應(yīng)開展監(jiān)督性的視察和專題調(diào)研。參加有關(guān)部門組織的調(diào)查和檢查活動(dòng)。政協(xié)可應(yīng)有關(guān)行政執(zhí)法部門邀請(qǐng)推薦特約監(jiān)督員。密切與黨委和政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及新聞媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和配合?？偨Y(jié)推廣專題民主監(jiān)督、民主評(píng)議的做法。

建立健全參政議政的各項(xiàng)工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)常性工作。修訂專門委員會(huì)通則，發(fā)揮專門委員會(huì)在政協(xié)工作中的基礎(chǔ)作用。修訂視察工作條例。做好黨委和政府委托政協(xié)開展的重大課題調(diào)研和邀請(qǐng)委員參與的重大項(xiàng)目研究論證，集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮委員主體作用，形成整體合力，提出高質(zhì)量的意見建議。

18．研究制定規(guī)范委員履職工作的指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步明確委員的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范委員履職服務(wù)管理，建立委員履職檔案，實(shí)行委員履職情況統(tǒng)計(jì)，將委員履職情況作為換屆時(shí)繼續(xù)提名的重要參考；嚴(yán)格會(huì)議請(qǐng)假制度，委員出席會(huì)議和參加活動(dòng)的情況書面通知本人并在一定范圍通報(bào)；探索建立委員每屆任期內(nèi)就履職情況向本級(jí)政協(xié)報(bào)告的制度。強(qiáng)化廉潔自律，逐步建立委員履職的利益沖突回避機(jī)制，制定委員違反政協(xié)章程的處理辦法。

19．在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。建立覆蓋全體委員的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專門委員會(huì)、界別、機(jī)關(guān)、所在地全國(guó)政協(xié)委員活動(dòng)召集人等聯(lián)絡(luò)服務(wù)委員的作用。完善發(fā)揮全國(guó)政協(xié)委員作用的意見。各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研，可視情與當(dāng)?shù)赝?jí)政協(xié)委員座談。政協(xié)的視察考察和專題調(diào)研活動(dòng)可安排當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)同級(jí)政協(xié)委員參加。全國(guó)政協(xié)定期向京外委員和港澳地區(qū)委員通報(bào)工作情況。建立健全與委員聯(lián)絡(luò)的具體機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，做好委員日常聯(lián)絡(luò)工作，為委員履行職責(zé)提供服務(wù)管理，依法維護(hù)委員依照政協(xié)章程履行職責(zé)的權(quán)利；配合專門委員會(huì)，聯(lián)系政協(xié)參加單位和界別召集人，及時(shí)通報(bào)政協(xié)會(huì)議精神和工作情況；做好接待委員信訪的工作。

六、提高政協(xié)協(xié)商能力

20.提高政治把握能力。完善政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議和主席會(huì)議學(xué)習(xí)制度，組織委員專題學(xué)習(xí)研討。加強(qiáng)委員對(duì)黨的路線方針政策和憲法法律的學(xué)習(xí)，—6—

在履行職責(zé)的實(shí)踐中，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決問(wèn)題的能力和水平，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同。

21．提高調(diào)查研究能力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重視調(diào)查研究，制定加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)研工作實(shí)施辦法。視察和專題調(diào)研課題應(yīng)與政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃和政協(xié)重點(diǎn)工作相銜接，由主席會(huì)議或主席辦公會(huì)議統(tǒng)籌審定。優(yōu)化調(diào)研隊(duì)伍構(gòu)成，采取集中調(diào)研、分散調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研等形式摸清真實(shí)情況。加強(qiáng)對(duì)調(diào)研成果的研究論證。加強(qiáng)人民政協(xié)智庫(kù)建設(shè)，整合各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)委員等各方面智力資源，發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、中國(guó)宗教界和平委員會(huì)、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)作用。

22．提高聯(lián)系群眾能力。堅(jiān)持黨的群眾路線，建立健全社情民意表達(dá)和匯集分析機(jī)制，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，積極反映社情民意。修訂政協(xié)反映社情民意信息工作條例。密切政協(xié)各專門委員會(huì)與人民團(tuán)體等界別的聯(lián)系，積極組織委員參與協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)，及時(shí)向有關(guān)部門反映其提供的相關(guān)信息和意見建議。有條件的地方可推廣委員聯(lián)系點(diǎn)、委員網(wǎng)上信箱等聯(lián)系群眾的新形式。委員應(yīng)主動(dòng)向群眾宣傳黨的路線方針政策，解疑釋惑，引導(dǎo)群眾理性有序合法表達(dá)訴求。

23．提高合作共事能力。完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，加強(qiáng)政協(xié)組織與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通協(xié)調(diào)，為民主黨派委員和無(wú)黨派人士委員在政協(xié)履行職能、協(xié)商議政、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。建立政協(xié)主席、副主席聯(lián)系各界別委員制度。強(qiáng)化政協(xié)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)要求。政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員應(yīng)廣交、深交黨外朋友。在工作中既增進(jìn)對(duì)黨的路線方針政策的共識(shí)，又包容不同意見的存在和表達(dá)，提高合作共事的質(zhì)量和水平。

七、加強(qiáng)和完善黨對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

24．高度重視人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人民政協(xié)依照憲法法律和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政

—7—

治組織和民主形式為實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。

25．建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度。各級(jí)黨委應(yīng)把人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問(wèn)題。按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)籌制定加強(qiáng)黨委和政府工作與政協(xié)協(xié)商有效銜接的相關(guān)制度。支持政協(xié)制定并實(shí)施政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的專項(xiàng)制度。建立健全黨委常委會(huì)會(huì)議聽取政協(xié)黨組工作匯報(bào)，討論政協(xié)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告和年度協(xié)商計(jì)劃等的制度。深入研究發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，拓展有序政治參與空間。深入開展調(diào)查研究，在條件成熟時(shí)對(duì)政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。完善委員推薦提名工作機(jī)制，優(yōu)化委員構(gòu)成。改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，嚴(yán)把委員素質(zhì)關(guān)，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)干部選拔、交流和任用，加大干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)、掛職鍛煉的力度。加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

26．發(fā)揮政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，把黨的有關(guān)重大決策和工作部署貫徹到政協(xié)全部工作中去。按照民主集中制原則，確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行。健全政協(xié)重大工作向黨委報(bào)告制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好委員隊(duì)伍建設(shè)和政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、反腐倡廉。

27.營(yíng)造全黨全社會(huì)重視和支持人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的良好氛圍。堅(jiān)持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”的方針，營(yíng)造暢所欲言、各抒己見、理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。大力推動(dòng)關(guān)于人民政協(xié)協(xié)商民主的理論研究，將其列入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃。把對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的宣傳列入各級(jí)黨委宣傳部門的工作計(jì)劃，積極宣傳各級(jí)政協(xié)和政協(xié)委員履職的生動(dòng)實(shí)踐，形成有利于推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的良好環(huán)境。來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)

http://

—8—

第二篇：關(guān)于開展人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的報(bào)告

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì) 推進(jìn)協(xié)商民主

十九大報(bào)告提出，要把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。新形勢(shì)下，在深入貫徹落實(shí)十九大精神的濃厚氛圍中，認(rèn)真總結(jié)基層政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，深入探討如何切實(shí)提高協(xié)商民主實(shí)效，更好地發(fā)揮基層政協(xié)在協(xié)商民主主渠道中的作用，是一個(gè)值得認(rèn)真思考的重大課題。

一、目前基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)主要做法和取得的成效近年來(lái)，各地基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)、健全協(xié)商制度和工作機(jī)制、發(fā)揮協(xié)商平臺(tái)作用等方面取得了不少可喜的成效。

以xx縣政協(xié)為例，近年來(lái)，縣政協(xié)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、縣政府的大力支持和社會(huì)各界的密切配合下，牢牢把握“團(tuán)結(jié)、民主”兩大主題，緊緊圍繞全縣中心工作和發(fā)展大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主工作實(shí)踐中取得了一定的成效。

１.黨委、政府對(duì)協(xié)商民主的重視度在提升。隨著黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)商民主工作的重視程度逐步提升。近年來(lái)，縣委經(jīng)常聽取縣政協(xié)黨組匯報(bào)，及時(shí)研究解決政協(xié)工作中的困難和難題，并把協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署，先后下發(fā)了《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意

服務(wù)全縣發(fā)展作為履職出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡心盡力，主動(dòng)作為，一些便民、利民、惠民項(xiàng)目得以實(shí)施推進(jìn)。

３.政協(xié)協(xié)商民主的制度不斷完善。制度建設(shè)是協(xié)商民主持續(xù)有效開展的重要保障。近年來(lái)，縣委、政府不斷加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)施辦法》《加強(qiáng)政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》等，政協(xié)也相繼建立和完善了《委員履職管理辦法》《反映社情民意信息工作規(guī)定》《界別小組活動(dòng)制度》等各項(xiàng)行之有效的工作制度，為推進(jìn)協(xié)商民主工作有序規(guī)范運(yùn)行提供了有力保障。

４.政協(xié)協(xié)商民主的成效不斷顯現(xiàn)。政協(xié)通過(guò)提案、視察調(diào)研報(bào)告、社情民意信息、民主評(píng)議、專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商等提出的意見、建議，越來(lái)越得到縣委、縣政府和相關(guān)部門的高度重視。政協(xié)的很多意見建議均得到了采納落實(shí)，在實(shí)施中收到了良好成效。兩年來(lái)，先后遴選推薦31名委員擔(dān)任行政執(zhí)法部門特約監(jiān)督員和窗口服務(wù)單位行風(fēng)監(jiān)督員。組織12名（次）委員參與特崗教師、衛(wèi)計(jì)部門人員、公安消防員等招聘監(jiān)督和相關(guān)部門組織的聽證會(huì)。組織70名（次）委員參與了對(duì)52個(gè)執(zhí)法部門及窗口單位、23個(gè)服務(wù)行業(yè)依法辦事、服務(wù)質(zhì)量等方面的民主評(píng)議活動(dòng)，在促進(jìn)行政效能提高、行業(yè)作風(fēng)改善、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

二、推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主工作中存在的問(wèn)題

職能發(fā)揮作用的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見》等，這些制度、意見，雖然在規(guī)范黨委、政府與政協(xié)開展政治協(xié)商方面產(chǎn)生了一定的積極作用，但在實(shí)際工作運(yùn)作中往往會(huì)發(fā)生大的偏差，不同程度出現(xiàn)了“自覺與不自覺、主動(dòng)與不主動(dòng)、行與不行、落實(shí)與不落實(shí)”的問(wèn)題，制度成了開展協(xié)商的“必要形式”。同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制，造成一些制度執(zhí)行不到位，隨意性大。

４.協(xié)商的廣泛性還有待進(jìn)一步拓寬。一是目前政協(xié)協(xié)商民主的范圍，通常都局限于政協(xié)常委及部分政協(xié)委員中，公民及社會(huì)各界人士參與的范圍十分有限；二是由于政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道沒(méi)有基層組織和延伸機(jī)構(gòu)，僅有部分基層委員參與政協(xié)組織的活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和街道協(xié)商民主工作薄弱，缺少有效的形式和載體；三是政協(xié)協(xié)商民主的形式主要是聽取情況通報(bào)、調(diào)研視察、提案撰寫、社情民意反映等層面上，協(xié)商的內(nèi)容多數(shù)是部門工作，協(xié)商的形式有待于進(jìn)一步擴(kuò)展，協(xié)商的范圍有待進(jìn)一步擴(kuò)大，協(xié)商的層次有待于進(jìn)一步提高。

三、推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主的幾點(diǎn)建議

黨的十九大強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用。為政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主工作指明了方向，作為基層政協(xié)組織，在推進(jìn)協(xié)商民主工作中，應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

１.優(yōu)化協(xié)商格局。推進(jìn)人民政協(xié)的協(xié)商民主，要著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)主動(dòng)、各方配合”的協(xié)商格局。一

進(jìn)各方面的團(tuán)結(jié)合作。

３.提高協(xié)商能力。一要優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，把好委員的推薦關(guān)，根據(jù)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的變化情況，吸收新的社會(huì)階層代表人士參加政協(xié)組織，增強(qiáng)政協(xié)組織的包容性、代表性，提高委員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要加強(qiáng)委員自身建設(shè)，組織引導(dǎo)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，掌握研究問(wèn)題、分析問(wèn)題的基本功，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局觀念，不斷提高履職能力，切實(shí)發(fā)揮好政協(xié)委員的主觀能動(dòng)性。

４.完善協(xié)商機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)健全民主協(xié)商的具體操作機(jī)制。要出臺(tái)與時(shí)俱進(jìn)的相關(guān)制度，進(jìn)一步明確協(xié)商的重點(diǎn)內(nèi)容、主要形式和關(guān)鍵程序，明確各協(xié)商主體的權(quán)利和責(zé)任。特別是對(duì)協(xié)商議題的提出和確定、協(xié)商活動(dòng)的安排進(jìn)行、協(xié)商成果的報(bào)送、協(xié)商建議的處理及反饋這四個(gè)主要程序，都要逐一明確，讓協(xié)商工作有制可依、有規(guī)可循，切實(shí)促進(jìn)協(xié)商民主工作規(guī)范化運(yùn)行。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見

2015年2月9日

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是深化政治體制改革的重要內(nèi)容。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提出如下意見。

一、加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重要意義

協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)的重要民主形式。

（1）發(fā)展歷程。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，作出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。協(xié)商民主在我國(guó)具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)，為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治豐富了形式，拓展了渠道，增加了內(nèi)涵。

（2）重要意義。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決定性階段。面對(duì)改革開放進(jìn)程中利益格局深刻調(diào)整的新形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)新舊矛盾相互交織的新變化，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想觀念多元多樣的新情況，面對(duì)世界范圍內(nèi)不同政治發(fā)展道路競(jìng)爭(zhēng)博弈的新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，有利于擴(kuò)大公民有序政治參與、更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有利于化解矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于發(fā)揮我國(guó)政治制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和渠道程序

（3）指導(dǎo)思想。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度和基本政治制度，以保證人民當(dāng)家作主為根本，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義民主政治注入新的活力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚智慧和力量。

（4）基本原則。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹民主集中制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。堅(jiān)持廣泛參與、多元多層，更好保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持求同存異、理性包容，切實(shí)提高協(xié)商質(zhì)量和效率。

（5）協(xié)商渠道。繼續(xù)重點(diǎn)加強(qiáng)政黨協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商，積極開展人大協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商，逐步探索社會(huì)組織協(xié)商。發(fā)揮各協(xié)商渠道自身優(yōu)勢(shì)，做好銜接配合，不斷健全和完善社會(huì)主義協(xié)商民主制度。各類協(xié)商要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，合理確定協(xié)商內(nèi)容和方式。

（6）協(xié)商程序。從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡(jiǎn)便易行、民主集中的要求，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動(dòng)、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋，確保協(xié)商活動(dòng)有序務(wù)實(shí)高效。

三、繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商

發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商，搞好合作共事，鞏固和發(fā)展和諧政黨關(guān)系。

（7）繼續(xù)探索規(guī)范政黨協(xié)商形式。完善協(xié)商的會(huì)議形式，就黨和國(guó)家重要方針政策、重大問(wèn)題召開專題協(xié)商座談會(huì)，由中共中央主要負(fù)責(zé)同志主持；就重要人事安排在醞釀階段召開人事協(xié)商座談會(huì)，由中共中央負(fù)責(zé)同志主持；就民主黨派的重要調(diào)研課題召開調(diào)研協(xié)商座談會(huì)，由中共中央負(fù)責(zé)同志主持，邀請(qǐng)相關(guān)部門參加；根據(jù)工作需要，召開協(xié)商座談會(huì)，溝通思想、交換意見、通報(bào)重要情況，由中共中央負(fù)責(zé)同志或委托有關(guān)部門主持。完善中共中央負(fù)責(zé)同志與民主黨派中央負(fù)責(zé)同志約談形式。完善中共中央與民主黨派中央書面溝通協(xié)商形式。

（8）完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度。民主黨派中央每年以調(diào)研報(bào)告、建議等形式直接向中共中央提出意見和建議。民主黨派中央負(fù)責(zé)同志可以個(gè)人名義向中共中央和國(guó)務(wù)院直接反映情況、提出建議。中共中央政治局常委、委員開展的國(guó)內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，可根據(jù)需要、經(jīng)統(tǒng)一安排邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)同志參加。

（9）加強(qiáng)政黨協(xié)商保障機(jī)制建設(shè)。健全知情明政機(jī)制，有關(guān)部門定期提供相關(guān)材料，組織專題報(bào)告會(huì)，協(xié)助民主黨派優(yōu)化考察調(diào)研選題。加強(qiáng)政府有關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)與民主黨派的聯(lián)系，視情邀請(qǐng)民主黨派列席有關(guān)會(huì)議、參加專項(xiàng)調(diào)研和檢查督導(dǎo)工作。完善協(xié)商反饋機(jī)制，中共中央將協(xié)商意見交付有關(guān)部門辦理，有關(guān)部門及時(shí)反饋落實(shí)情況。支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)。

無(wú)黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體和民間商會(huì)，有關(guān)部門要為無(wú)黨派人士和工商聯(lián)參加協(xié)商做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）黨委要結(jié)合實(shí)際，對(duì)開展政黨協(xié)商作出具體安排。

四、積極開展人大協(xié)商

人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。各級(jí)人大要依法行使職權(quán)，同時(shí)在重大決策之前根據(jù)需要進(jìn)行充分協(xié)商，更好匯聚民智、聽取民意，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。

（10）深入開展立法工作中的協(xié)商。制定立法規(guī)劃、立法工作計(jì)劃，要廣泛聽取各方面的意見和建議。健全法律法規(guī)起草協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)人大專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與相關(guān)方面的溝通協(xié)商。健全立法論證、聽證、評(píng)估機(jī)制，探索建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者等對(duì)立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制。對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、意見分歧較大的法律法規(guī)草案，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)研、論證、協(xié)商，在各方面基本取得共識(shí)基礎(chǔ)上再依法提請(qǐng)表決。

（11）發(fā)揮好人大代表在協(xié)商民主中的作用。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更好發(fā)揮人大代表在立法協(xié)商中的作用。提高代表議案建議質(zhì)量，有關(guān)方面要加強(qiáng)與代表的溝通協(xié)商，增強(qiáng)議案建議辦理實(shí)效。建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式，密切代表同人民群眾聯(lián)系。

鼓勵(lì)基層人大在履職過(guò)程中依法開展協(xié)商，探索協(xié)商形式，豐富協(xié)商內(nèi)容。

五、扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商

圍繞有效推進(jìn)科學(xué)民主依法決策加強(qiáng)政府協(xié)商，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平。

（12）探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄。政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和工作實(shí)際，探索制定并公布協(xié)商事項(xiàng)目錄。列入目錄的事項(xiàng)，要進(jìn)行溝通協(xié)商。未列入目錄的事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行溝通協(xié)商。

（13）增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性針對(duì)性。堅(jiān)持社會(huì)公眾廣泛參與，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員以及民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)等的溝通協(xié)商。專業(yè)事項(xiàng)堅(jiān)持專家咨詢論證。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、重大公共利益或重大民生的，重視聽取社會(huì)各方面的意見和建議，吸納社會(huì)公眾特別是利益相關(guān)方參與協(xié)商。涉及特定群體利益的，加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表的溝通協(xié)商。

（14）完善政府協(xié)商機(jī)制。做好政府信息公開工作，為各方面參與政府協(xié)商創(chuàng)造條件。完善意見征集和反饋機(jī)制，在立法、設(shè)定決策議題、進(jìn)行決策時(shí)廣泛聽取意見，及時(shí)反饋意見采納情況。規(guī)范聽證機(jī)制，聽證會(huì)依法公開舉行，及時(shí)公開相關(guān)信息。建立健全決策咨詢機(jī)制，完善咨詢程序，提高咨詢質(zhì)量和公信力。完善人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理聯(lián)系機(jī)制，建立和完善臺(tái)賬制度，將建議和提案辦理納入政府督查工作計(jì)劃，辦理結(jié)果逐步向社會(huì)公開。

六、進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商

充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

（15）明確政協(xié)協(xié)商的主要內(nèi)容。主要包括國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)，政協(xié)內(nèi)部的重要事務(wù)，以及有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問(wèn)題等。

（16）完善政協(xié)會(huì)議及其他協(xié)商形式。改進(jìn)政協(xié)通過(guò)會(huì)議進(jìn)行協(xié)商的形式，適當(dāng)增加專題議政性常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)次數(shù)，完善協(xié)商座談會(huì)制度。更加靈活、更為經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。增加集體提案比重，提高提案質(zhì)量，建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制。通過(guò)協(xié)商會(huì)議、建議案、視察、提案、反映社情民意信息等形式提出意見和建議，積極履行民主監(jiān)督職能。

（17）加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨委和政府工作的有效銜接。規(guī)范協(xié)商議題提出機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)由黨委、人大、政府、民主黨派、人民團(tuán)體等提出議題的規(guī)定，探索由界別和委員聯(lián)名提出議題。規(guī)范協(xié)商計(jì)劃的制定，由黨委常委會(huì)會(huì)議專題討論并列入黨委工作要點(diǎn)。健全知情明政制度，相關(guān)部門定期通報(bào)有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。規(guī)范黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機(jī)制。

（18）加強(qiáng)人民政協(xié)制度建設(shè)。政協(xié)全國(guó)委員會(huì)研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見。深入開展調(diào)查研究，在條件成熟時(shí)對(duì)政協(xié)界別適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。完善委員推薦提名工作機(jī)制，優(yōu)化委員構(gòu)成。研究制定政協(xié)委員管理的指導(dǎo)性意見。在政協(xié)建立健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，完善委員聯(lián)絡(luò)制度。

七、認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商

圍繞做好新形勢(shì)下黨的群眾工作開展協(xié)商，更好組織和代表所聯(lián)系群眾參與公共事務(wù)，有效反映群眾意愿和利益訴求，發(fā)揮人民團(tuán)體作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

（19）建立完善人民團(tuán)體參與各渠道協(xié)商的工作機(jī)制。對(duì)涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，特別是事關(guān)特定群體權(quán)益保障的，有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)人民團(tuán)體協(xié)商。政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員的作用，積極組織人民團(tuán)體參與協(xié)商、視察、調(diào)研等活動(dòng)，密切各專門委員會(huì)和人民團(tuán)體的聯(lián)系。

（20）組織引導(dǎo)群眾開展協(xié)商。人民團(tuán)體要健全直接聯(lián)系群眾工作機(jī)制，及時(shí)圍繞涉及所聯(lián)系群眾切身利益的問(wèn)題開展協(xié)商。拓展聯(lián)系渠道和工作領(lǐng)域，把聯(lián)系服務(wù)新興社會(huì)群體納入工作范圍，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性和代表性。積極發(fā)揮對(duì)相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織的聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)作用，搭建相關(guān)社會(huì)組織與黨委和政府溝通交流的平臺(tái)。

八、穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商 涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步開展基層協(xié)商，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（21）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的協(xié)商。圍繞本地城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程項(xiàng)目、征地拆遷以及群眾反映強(qiáng)烈的民生問(wèn)題等，組織有關(guān)方面開展協(xié)商。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)行政村、社區(qū)協(xié)商活動(dòng)的指導(dǎo)?？缧姓寤蚩缟鐓^(qū)的重要決策事項(xiàng)，根據(jù)需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道乃至縣（市、區(qū)、旗）組織開展協(xié)商。

（22）推進(jìn)行政村、社區(qū)的協(xié)商。堅(jiān)持村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議制度，規(guī)范議事規(guī)程。積極探索村（居）民議事會(huì)、村（居）民理事會(huì)、懇談會(huì)等協(xié)商形式。重視吸納利益相關(guān)方、社會(huì)組織、外來(lái)務(wù)工人員、駐村（社區(qū)）單位參加協(xié)商。通過(guò)協(xié)商無(wú)法解決或存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題或事項(xiàng)，應(yīng)提交村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議決定。

（23）推進(jìn)企事業(yè)單位的協(xié)商。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度。暢通職工表達(dá)合理訴求渠道，健全各層級(jí)職工溝通協(xié)商機(jī)制。積極推動(dòng)由工會(huì)代表職工與企業(yè)就調(diào)整和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系等重要決策事項(xiàng)進(jìn)行集體協(xié)商。逐步完善以勞動(dòng)行政部門、工會(huì)組織、企業(yè)組織為代表的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。

探索開展社會(huì)組織協(xié)商。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府依法管理，健全與相關(guān)社會(huì)組織聯(lián)系的工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)社會(huì)組織有序開展協(xié)商，更好為社會(huì)服務(wù)。

九、加強(qiáng)和完善黨對(duì)協(xié)商民主建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把握正確方向，形成強(qiáng)大合力，確保有序高效開展。

（24）高度重視協(xié)商民主建設(shè)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的重大意義，把協(xié)商民主建設(shè)納入總體工作部署和重要議事日程，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)各類協(xié)商民主活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署。要做到協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，根據(jù)各方面的意見和建議來(lái)決定和調(diào)整決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。黨委領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則，帶頭學(xué)習(xí)掌握協(xié)商民主理論，熟悉協(xié)商民主工作方法，把握協(xié)商民主工作規(guī)律，努力成為加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的積極組織者、有力促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者，通過(guò)推進(jìn)協(xié)商民主改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位。

（25）建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主建設(shè)的工作制度。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方分工負(fù)責(zé)、公眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委要按照民主集中制原則，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相統(tǒng)一，確保協(xié)商依法開展、有序進(jìn)行，防止議而不決、決而不行。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真研究制定協(xié)商計(jì)劃，解決協(xié)商民主建設(shè)的重大問(wèn)題，支持人大、政府、政協(xié)、黨派團(tuán)體、基層組織和社會(huì)組織依照法律法規(guī)和各自章程開展協(xié)商，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)協(xié)商活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)協(xié)商民主建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（26）支持鼓勵(lì)協(xié)商民主建設(shè)探索創(chuàng)新。協(xié)商民主建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。各級(jí)黨委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，通過(guò)各種途徑、各種渠道、各種方式進(jìn)行廣泛協(xié)商，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)、民意調(diào)查等多種協(xié)商方式。尊重群眾首創(chuàng)精神，注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提煉總結(jié)，并適時(shí)上升為制度規(guī)范。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。加強(qiáng)協(xié)商民主理論研究，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主理論體系。研究制定協(xié)商民主建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)。

（27）營(yíng)造協(xié)商民主建設(shè)良好氛圍。各級(jí)黨委要自覺把協(xié)商民主建設(shè)貫穿于各領(lǐng)域，堅(jiān)持有事多協(xié)商，遇事多協(xié)商，做事多協(xié)商。健全黨內(nèi)民主制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)和促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。黨委宣傳部門和主要新聞媒體，要加強(qiáng)正確輿論引導(dǎo)，普及協(xié)商民主知識(shí)，宣傳協(xié)商民主理論和實(shí)踐，樹立協(xié)商民主建設(shè)先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

各地區(qū)各相關(guān)部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第四篇：人民政協(xié)多黨合作和協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義

人民政協(xié)多黨合作和協(xié)商民主的現(xiàn)實(shí)意義

2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了第十九次全國(guó)代表大會(huì)，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖，吹響了新時(shí)代沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)的嘹亮號(hào)角。（習(xí)近平：在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話2017年12月29日）

總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。砥礪奮進(jìn)中，社會(huì)主義協(xié)商民主逐漸步入新常態(tài)。走進(jìn)新時(shí)代，人民政協(xié)正煥發(fā)著勃勃生機(jī)。（習(xí)近平點(diǎn)題新時(shí)代協(xié)商民主 人民政協(xié)煥發(fā)勃勃生機(jī) 發(fā)稿時(shí)間：2018-03-03 來(lái)源： 中國(guó)青年網(wǎng)）

人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。（十九大報(bào)告）人民政協(xié)作為社會(huì)發(fā)展人才庫(kù)、國(guó)家決策智囊團(tuán)、統(tǒng)一戰(zhàn)線粘合劑，緊緊圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題開展工作，聚焦改革與發(fā)展履行職能建言獻(xiàn)策。（學(xué)習(xí)習(xí)近平人民政協(xié)新思想新部署新要求的現(xiàn)實(shí)意義2017-09-13）

一個(gè)國(guó)家建立什么樣的政黨制度，實(shí)行什么樣的政治模式，是歷史發(fā)展的結(jié)果，是特定的時(shí)代環(huán)境、政治力量對(duì)比、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、歷史文化傳統(tǒng)等多種因素綜合作用的結(jié)果。周恩來(lái)同志在談到我國(guó)多黨合作制度和民主黨派時(shí)曾指出，這不取決于任何政黨或個(gè)人的主觀愿望，而是由客觀的歷史發(fā)展所決定的，是從中國(guó)的土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！

發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度。說(shuō)它是新型政黨制度，新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端；新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端；新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。（習(xí)近平：堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗

2018-03-04 21:32 來(lái)源： 新華社）

回望歷史，民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的“合作初心”令人動(dòng)容：無(wú)論是堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治抉擇，還是愛國(guó)進(jìn)步、追求真理、民主團(tuán)結(jié)的思想傳統(tǒng)，抑或是心懷天下、奔走國(guó)是的道義擔(dān)當(dāng)，在今天新型政黨制度的框架內(nèi)，綻放出時(shí)代光芒。新型政黨制度蓬勃發(fā)展，為參政黨履職盡責(zé)、樹立政治形象提供了廣闊舞臺(tái)。各民主黨派更要以“凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量”為己任，以“能參政、會(huì)參政、參好政”為目標(biāo)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建真言、獻(xiàn)良策。（人民日?qǐng)?bào)新論：銘記多黨合作建立之初心 楊安娣 2018年03月21日05:17 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)）

年來(lái), 我國(guó)多黨合作事業(yè)蓬勃發(fā)展，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過(guò)了輝煌的歷程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作也進(jìn)入新時(shí)代。總書記強(qiáng)調(diào)“四個(gè)新”，為新時(shí)代多黨合作指明了方向路徑，為多黨合作更好發(fā)揮作用提供了廣闊舞臺(tái)。特別是中共十八大以來(lái)，中共中央對(duì)民主黨派的歷史定位進(jìn)行了新的闡釋，對(duì)民主黨派的基本職能進(jìn)行了新的拓展，在確保多黨合作更加制度化、規(guī)范化、程序化等方面作出重大部署，為我國(guó)多黨合作事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)和制度保障。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”，多黨合作制度已經(jīng)在政黨關(guān)系處理、政權(quán)運(yùn)行方式、利益協(xié)調(diào)分配、民主實(shí)現(xiàn)形式以及合作效果等方面取得了豐富的理論及實(shí)踐成果，顯示出鮮明的中國(guó)特色、巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。（徐德安：堅(jiān)持新型政黨制度 發(fā)揮多黨合作效能2018-04-28 10:14）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，也是多黨合作事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的核心越堅(jiān)強(qiáng)，黨的凝聚力就越大，多黨合作的格局就越穩(wěn)固，才能形成“眾星拱月”的生動(dòng)局面。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）

不忘初心，方得始終?？倳浽谑糯髨?bào)告中指出，“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”、“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督，就是這種民主最基本的體現(xiàn)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是要形成更廣泛、更有效的民主。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度具有共同思想政治基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)合作優(yōu)勢(shì)，具有統(tǒng)籌各方利益和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，具有眾人的事情由眾人商量的政治參與優(yōu)勢(shì)。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的有效形式。這一制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，在長(zhǎng)期的發(fā)展中逐步確立和形成了特有的實(shí)踐形式。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）

五年來(lái)，各民主黨派中央結(jié)合自身特色和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政工作，圍繞大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)科技發(fā)展和自主創(chuàng)新、大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)等重大問(wèn)題，組織專家學(xué)者深入調(diào)研，共向中共中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送意見建議539件。（習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)“新語(yǔ)” 領(lǐng)航新時(shí)代多黨合作

2018-02-08 11:05:54 來(lái)源: 央視網(wǎng)）

中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派人士就事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，在人民政協(xié)同社會(huì)各界人士廣泛協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主的統(tǒng)一，形成了與人民代表大會(huì)制度相輔相成的又一重要政治制度，把人民內(nèi)部不同階層、不同利益群體的政治訴求納入到政治體系之內(nèi)得到充分表達(dá)，在維護(hù)我國(guó)政治格局、鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義民主的發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）

中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派和無(wú)黨派人士就事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，在人民政協(xié)同社會(huì)各界人士廣泛協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主的統(tǒng)一，形成了與人民代表大會(huì)制度相輔相成的又一重要政治制度，把人民內(nèi)部不同階層、不同利益群體的政治訴求納入到政治體系之內(nèi)得到充分表達(dá)，在維護(hù)我國(guó)政治格局、鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義民主的發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。（習(xí)近平統(tǒng)戰(zhàn)“新語(yǔ)” 領(lǐng)航新時(shí)代多黨合作

2018-02-08 11:05:54 來(lái)源: 央視網(wǎng)）

中共中央召開或委托有關(guān)部門召開協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)共124次，其中總書記親自主持召開24次，先后就黨的十九大報(bào)告和黨的十八屆歷次中央全會(huì)報(bào)告（征求意見稿）、“十三五”規(guī)劃等戰(zhàn)略性全局性問(wèn)題與黨外人士真誠(chéng)協(xié)商、認(rèn)真聽取意見建議，有力地推動(dòng)了科學(xué)決策、民主決策。同時(shí)，通過(guò)人民政協(xié)這一專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，最廣泛地匯集各黨派、社會(huì)各界的智慧，共商國(guó)是，共襄偉業(yè)，形成了人民的事業(yè)人民共同商量的生動(dòng)局面。（參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)討論，總書記釋放多黨合作最強(qiáng)音！發(fā)布時(shí)間：2018-03-07來(lái)源：統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)）

2017年，人民政協(xié)堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，完善協(xié)商議政格局，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，拓展團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，進(jìn)一步開拓了團(tuán)結(jié)民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。（習(xí)近平：在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話2017年12月29日）

新時(shí)代要有新氣象，新時(shí)代呼喚新作為。2018年是全面貫徹中共十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是改革開放40周年。

2018年，我們要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總綱，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利獻(xiàn)計(jì)出力作為工作主線，充分發(fā)揮作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，攜手新時(shí)代、貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，共同為實(shí)現(xiàn)中共十九大確定的目標(biāo)任務(wù)而奮斗。（習(xí)近平：在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話2017年12月29日）

第五篇：人民政協(xié)協(xié)商民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究

人民政協(xié)協(xié)商民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究

摘要：黨的十八大和十八屆三中全會(huì)針對(duì)協(xié)商民主提出了一系列新的論述，明確了政治協(xié)商的新方向。在新的歷史時(shí)期，要針對(duì)人們的思想觀念、利益格局的多元化趨勢(shì)反映在政治生活中的新矛盾、新特點(diǎn)，針對(duì)協(xié)商民主關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改善黨的執(zhí)政方式，堅(jiān)定地推進(jìn)和完善協(xié)商民主政治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵環(huán)節(jié)；協(xié)商；民主

黨的十八大報(bào)告首次提出“要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，并強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”，這些論述，對(duì)推動(dòng)我國(guó)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的指導(dǎo)意義。隨著我國(guó)民主政治進(jìn)程的推進(jìn)，協(xié)商民主最終將成為政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展的主要方向。為更好發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用，我們需把握好協(xié)商民主的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高協(xié)商質(zhì)量。

一、對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主的科學(xué)認(rèn)識(shí)

協(xié)商民主理論興起于西方20世紀(jì)80年代。協(xié)商民主作為一種制度形式，其實(shí)質(zhì)是更廣泛地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，使人民群眾能更好的行使民主權(quán)利[1]。協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的基本理念，政治協(xié)商是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，政協(xié)各界別擁有參與討論決策方案的權(quán)利，可以有效地影響決策，但并不具有決定政策的權(quán)力。通過(guò)這種協(xié)商，可以有效的把不同黨派、不同團(tuán)體、不同信仰、不同民族等各方面人士的利益表述

和政治述求納入有效的政治參與。民主監(jiān)督是參政黨對(duì)執(zhí)政黨及其所領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是人民政協(xié)及各黨派在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)提出意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督。這種監(jiān)督體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分。

二、對(duì)人民政協(xié)協(xié)商民主科學(xué)內(nèi)涵的準(zhǔn)備把握

社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)政治活動(dòng)中作用的體現(xiàn)，關(guān)鍵在于協(xié)商效果的好壞。協(xié)商的效果取決于以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是協(xié)商的公共性，協(xié)商民主所涉問(wèn)題都是民生大事，緊密聯(lián)系群眾的利益，通過(guò)協(xié)商把人民意志轉(zhuǎn)化為黨和政府意志，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主[2]；二是協(xié)商的大眾性，協(xié)商是敞開大門聽政，不是關(guān)起門來(lái)議事，需要多渠道聽取廣大百姓的意見及述求，不能僅局限于少數(shù)政治精英人士之間，不然就會(huì)失去協(xié)商民主的真正意義；三是注重協(xié)商的溝通性，協(xié)商的形式在于溝通，需要通過(guò)討論、解釋、質(zhì)疑、反駁、甚至妥協(xié)來(lái)完成，不同形式的溝通是協(xié)商不可或缺的因素，也是增強(qiáng)共識(shí)的必要方式；四是協(xié)商需要達(dá)成共識(shí)性，協(xié)商是把不能確定、有爭(zhēng)議和分歧的問(wèn)題，通過(guò)不同形式的溝通交流，最終集思廣益達(dá)成共識(shí)，所以共識(shí)性是協(xié)商的最終目的。

三、對(duì)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用重要環(huán)節(jié)的理解

十八屆三中全會(huì)《決定》明確說(shuō)明協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的“特有形式”，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的“重要體現(xiàn)”，它是最具有中國(guó)特色的東西。它的產(chǎn)生和發(fā)展，是由我國(guó)的具體國(guó)情、是中國(guó)傳統(tǒng)文化背景下的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民做出的歷史選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的獨(dú)特創(chuàng)造[3]。首先決不能照搬西方政治制度模式，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，積極借鑒人類政治文明的有益結(jié)果，踐行協(xié)商民主。其次為更好地促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展，必須不斷的豐富協(xié)商的形式，不斷的探索新的協(xié)商方法，使協(xié)商民主的視野更加寬闊、活動(dòng)更加經(jīng)常、方式更加靈活。現(xiàn)目前主要的協(xié)商形式是會(huì)議協(xié)商，但我們不應(yīng)該僅局限于會(huì)議協(xié)商，可通過(guò)書面協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，甚至現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，擴(kuò)寬協(xié)商渠道，讓委員們的“說(shuō)”，變成實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)的“看”，豐富協(xié)商的多樣性，增強(qiáng)協(xié)商的有效性。最后人民政協(xié)的協(xié)商民主的堅(jiān)持和完善，離不開制度作為保障，好的制度可以有效的促進(jìn)協(xié)商結(jié)果更快的轉(zhuǎn)化落實(shí)，為保證協(xié)商結(jié)果落實(shí)，必須建立黨委、政府和政協(xié)三方共同跟蹤督辦的工作機(jī)制，安排專人進(jìn)行跟蹤督查。通過(guò)組織視察、調(diào)研、走訪等方式進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)一些重要的協(xié)商成果在實(shí)施中存在的問(wèn)題要進(jìn)行再次協(xié)商，從而促進(jìn)協(xié)商成果的深層次轉(zhuǎn)化。

參考文獻(xiàn)：

[1]代吉成，協(xié)商政治:多黨合作與民主參與的實(shí)現(xiàn)途徑[J]，求實(shí)，2006(5)。

[2]田曉玉，社會(huì)主義協(xié)商民主制度的性質(zhì)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人民政協(xié)報(bào)，2014(2)。

[3]倪 迅，什么是中國(guó)特色的協(xié)商民主，光明日?qǐng)?bào)，2014(2)。