第一篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局關(guān)于進一步落

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]31號 【發(fā)布日期】2001-08-10 【生效日期】2001-08-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局關(guān)于

進一步落實糧改政策措施完善收購資金封閉管理意見的通知

（湘政辦發(fā)〔2001〕31號）

各市、州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省糧食局《關(guān)于進一步落實“糧改”政策措施，完善收購資金封閉管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二00一年八月十日

關(guān)于進一步落實“糧改”政策措施

完善收購資金封閉管理的意見

（省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 省糧食局 二00一年七月二十日）

近幾年來，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹國務院關(guān)于糧食流通體制改革的一系列政策措施，積極推進收購資金封閉管理，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了十分重要的作用。但由于多方面原因，當前我省糧食收購資金封閉管理還存在一些較為突出的問題，影響了糧食收購資金封閉運行，增加了財政負擔，加大了信貸資產(chǎn)風險，必須采取有效措施予以糾正。為此，提出以下意見：

一、一、認真開展清資核貸工作，落實整改措施。國家糧食局、中儲糧總公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，在全國糧食清倉查庫工作的基礎上，迅速開展糧食清資核貸工作，以徹底查清在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開戶的糧食企業(yè)庫存總量及資金占用，查清企業(yè)統(tǒng)計帳與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺帳庫存的差額，分清性質(zhì)和責任，全力清收企業(yè)結(jié)算資金、擠占挪用和其他不合理資金占用貸款。通過清資核貸，糾正農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸管理臺帳與企業(yè)統(tǒng)計帳、企業(yè)庫存帳實不符的問題，確保國家糧食和信貸資金安全。各級政府要高度重視，加強領導，把清資核貸工作作為落實糧食工作行政首長責任制的一項具體措施，切實抓緊抓好。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信貸臺帳與企業(yè)統(tǒng)計帳、清查實際數(shù)所形成的差額，要分清性質(zhì)和責任，落實整改措施，屬于企業(yè)自身原因的，當?shù)卣凹Z食行政主管部門要督促企業(yè)限期整改歸還貸款；屬于企業(yè)主管部門的原因所形成的差額，要落實企業(yè)主管部門的責任，限期整改歸還貸款；屬地方政府和其他有關(guān)部門的原因所形成的差額，地方政府及有關(guān)部門要主動承擔責任，落實歸還貸款的措施。要切實規(guī)范政府借糧行為。對2001年3月31日以前發(fā)生的借糧，屬于因災借糧的，要迅速補辦借糧手續(xù)，落實借糧還錢、還糧的具體措施；屬于其他原因的不規(guī)范借款行為，要立即采取措施予以糾正，并于2001年8月31日前歸還所欠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。今后如發(fā)生特大自然災害，需要向糧食企業(yè)借糧的，要嚴格按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，并落實借糧還糧、還錢的具體措施，確保按期歸還。要采取有效措施，堅決糾正糧食風險基金管理使用中存在的問題。對省財政“先墊后扣”的市縣財政配套的糧食風險基金下?lián)艿绞锌h后，以各種理由抽調(diào)或劃回到市、縣財政的，要在2001年8月31日前予以糾正。

二、二、切實做好今年早秈稻收購資金供應管理工作。今年，是我省執(zhí)行早秈稻退出保護價收購的第二年。各級各有關(guān)部門要繼續(xù)按照退出保護價購銷政策，做好早秈稻收購工作。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要按照“以銷定貸，以效定貸”的原則，加強資金調(diào)度，搞好資金供應，落實資金管理措施，切實做好早秈稻收購資金供應管理工作。要正確處理農(nóng)業(yè)稅征實與企業(yè)收購商品糧之間的關(guān)系。農(nóng)民以實物形式繳納農(nóng)業(yè)稅，國有糧食企業(yè)要積極組織收購，并按規(guī)定內(nèi)的實際入庫數(shù)量和市場收購價格及時與財政部門進行結(jié)算，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要根據(jù)企業(yè)代收的糧食數(shù)量和市場收購價格，發(fā)放墊付性收購貸款。在農(nóng)業(yè)稅結(jié)算后，不管以后市場價格如何變化，結(jié)算雙方都不得提出二次結(jié)算的要求。要按照“購得進、銷得出、不虧損”的原則，積極做好優(yōu)質(zhì)早稻的收購工作。有關(guān)部門與農(nóng)民簽訂的購銷合同要符合國家購銷政策。

要妥善解決糧食收購費用和集并移庫費用資金。按照現(xiàn)行的糧食企業(yè)財務會計核算制度規(guī)定，國有糧食購銷企業(yè)收購早秈稻過程中發(fā)生的費用應計入當期經(jīng)營管理費用，原則上應由企業(yè)自籌解決。自籌有困難的地方，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應墊付適量收購費用貸款，但使用范圍僅限于收購過程中發(fā)生的與收購直接相關(guān)的費用，墊付額度應從嚴控制，實行報帳制。對當年發(fā)放的費用貸款，當年要全部收回。對糧食集并移庫費用，應按糧食性質(zhì)和權(quán)限分別解決，即中央和地方儲備糧分別由中央和地方財政補貼解決；商品糧由企業(yè)自行解決；屬汛點移庫費用，由地方政府安排的防汛經(jīng)費解決。

三、三、加強領導，確保糧改“三項政策、一項改革”落到實處。各級政府在落實糧食工作行政首長責任制的過程中，要建立各級政府領導下的分部門收購資金封閉管理責任制，以確保收購資金封閉管理各項政策措施落到實處。各地要結(jié)合開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，進一步加強糧食市場管理，維護糧食流通的正常秩序，依法嚴厲打擊擾亂糧食市場秩序的犯罪活動，嚴肅查處各種擠占挪用收購資金的行為。要進一步加大糧食企業(yè)內(nèi)部改革力度，加快富余人員下崗分流、減員增效的步伐，防止已經(jīng)分流到附營企業(yè)的人員“返流”。國有糧食購銷企業(yè)在改革、改制過程中，不得動用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提供的糧食收購資金貸款以及貸款形成的糧食庫存，有關(guān)部門要協(xié)助農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行做好糧食收購資金的保全工作，徹底落實債權(quán)債務，防止企業(yè)逃廢銀行債務。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進一步加強全省外商投資

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]104號 【發(fā)布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于

進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設工作實施意見的通知

（遼政辦發(fā)〔2000〕104號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳 2000年11月22日

關(guān)于進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設工作的實施意見

改革開放以來，我省的基礎設施等硬環(huán)境發(fā)生了根本性的改觀，城市建設水平、國民受教育程度有了很大提高。投資軟環(huán)境建設已成為擴大對外開放，吸引投資的決定性因素。近幾年來，各地和省直有關(guān)部門在清理亂收費、處理外商投訴、實行政務公開、提高辦事效率等方面做了大量的工作，使我省投資軟環(huán)境有了一定的改善，但是一些地區(qū)和部門仍存在著辦事扯皮推諉、相互掣肘，服務質(zhì)量差，辦事效率低，亂收費、亂攤派，吃拿卡要等問題，一些企業(yè)不遵守信譽，不按合同辦事，挫傷了外商的積極性，個別職能部門和企業(yè)還存在著重招商、輕管理的傾向，一定程度地影響了我省對外開放和開放型經(jīng)濟的發(fā)展。為了創(chuàng)造一個協(xié)調(diào)發(fā)展、文明寬松的投資環(huán)境，進一步加強政府職能部門依法行政，改進服務質(zhì)量，提高辦事效率，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特制定進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設實施意見。

一、一、提高辦事效率，改進服務質(zhì)量

1．堅持省外商投資聯(lián)席辦公會議制度。聯(lián)席會議每3個月召開一次，會議由主管副省長主持，省政府有關(guān)部門領導同志參加。會議主要研究解決利用外資、外商投資企業(yè)管理中的重大問題和投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

2．實行公開辦事制度，簡化審批程序。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省外商投資公開辦事程序的通知》（遼政辦發(fā)〔1996〕46號）規(guī)范了利用外資的立項審批、合同、章程審批、工商管理、外商投資企業(yè)日常管理、土地管理、勞動管理、稅務管理、外匯管理、海關(guān)、商品檢驗等主要涉外部門的公開辦事程序。各部門今年內(nèi)都要對執(zhí)行情況進行一次檢查，糾正違反規(guī)定的作法，堅定不移地貫徹執(zhí)行這一公開辦事制度。各級政府的涉外部門也要制定公開辦事程序，公開本部門的工作職能、職責和工作標準和收費標準，公布辦理審批的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時限等。各審批部門要創(chuàng)造條件，逐步實行一個窗口對外，一次性提供項目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對申報材料的修改意見和要求。對不按工作程序、標準和時限履行職責的部門和個人，要相應進行處罰，直至調(diào)離崗位。

要在各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有條件的市推行對項目審批和外商投資企業(yè)管理“一站式”服務，不具備條件的市要創(chuàng)造條件盡快實行。省有關(guān)部門要抓緊制定非公有制企業(yè)人員的出國審批辦法，對符合《關(guān)于國有企業(yè)和國有控股的公司派遣臨時出國（境）人員和邀請外國經(jīng)貿(mào)人員來華的審批辦法》（國外辦〔1997〕12號）規(guī)定要求的國有企業(yè)和國有控股公司，要擴大賦予派遣臨時出國（境）人員和邀請來華經(jīng)貿(mào)人員自行審批權(quán)的試點范圍。

3．推行社會服務承諾制度，實施延伸服務。在實行公開辦事制度的同時，公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等重點社會服務部門要推行社會服務承諾制度，凡是與企業(yè)有直接服務關(guān)系的部門都要實施承諾制，公布承諾的內(nèi)容、標準、責任、服務時限等，接受社會和企業(yè)監(jiān)督。

加強口岸環(huán)境建設，完善行政執(zhí)法公示制和窗口單位服務承諾制，將口岸功能向內(nèi)陸城市延伸，進一步簡化口岸查驗環(huán)節(jié)，提高口岸通行能力。海關(guān)、檢驗檢疫、海監(jiān)、邊檢等口岸檢查單位要堅持實施海港口岸國際航行船舶24小時值班制，機場航班延誤留守待命制，貨物申報放行節(jié)假日加班預約制，信譽企業(yè)通關(guān)、檢驗給予便利優(yōu)惠等辦法。港口、鐵路、民航、倉儲等生產(chǎn)作業(yè)單位要進一步樹立服務意識，遵守行業(yè)規(guī)定，規(guī)范市場秩序，主動為外商投資企業(yè)排憂解難，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展。

二、二、加強依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為，保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

1．加強地方涉外法規(guī)建設。要進一步制定和完善地方法規(guī)和政府規(guī)章建設，改善我省外商投資的法制環(huán)境。各有關(guān)部門要根據(jù)2000年全省對外開放會議精神，對現(xiàn)行的規(guī)章、文件進行一次全面清理，對有礙于擴大對外開放的有關(guān)規(guī)定立即進行修訂或予以廢止。

2．對重點外商投資企業(yè)實行掛牌保護服務。省政府有關(guān)部門要在全省外商投資企業(yè)中，評選出對我省對外開放有突出貢獻的外商投資企業(yè)，頒發(fā)“突出貢獻外商投資企業(yè)”標牌，實行特殊保護政策。除常規(guī)性執(zhí)法檢查外，一般的參觀、檢查、培訓、評比、收費等活動必須提前報企業(yè)所在地同級外經(jīng)貿(mào)部門批準，未經(jīng)批準一律不得擅自進入企業(yè)。

3．對發(fā)文件、培訓、開會等實行核準制度。今后省、市、縣（市、區(qū)）政府各職能部門下發(fā)的文件，凡有涉及外商投資企業(yè)內(nèi)容的條款，必須事前征求同級外經(jīng)貿(mào)部門的意見，未經(jīng)會簽同意一律不準下發(fā)；對未注明適用外商投資企業(yè)的文件，外商投資企業(yè)可不予執(zhí)行。除國家和省依法進行的培訓和召開的會議外，各有關(guān)部門對外商投資企業(yè)人員進行培訓和召開的會議，要提交將培訓和會議內(nèi)容、參加人員、時間、地點報當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門核準，如需要收費還應報同級財政和物價部門批準。一般情況不得以各種名義舉辦由外商投資企業(yè)參加的評比活動。確有需要的，須事先送同級外經(jīng)貿(mào)部門會簽同意。

4．規(guī)范對外商投資企業(yè)的檢查和收費。有關(guān)部門確需到外商投資企業(yè)進行檢查和收費，必須嚴格依法進行。屬于執(zhí)法檢查的，要出示行政執(zhí)法證件；屬于收費的，應主動出示《收費許可證》，填寫《遼寧省對外商投資企業(yè)收費監(jiān)督卡》，并嚴格執(zhí)行規(guī)定標準；檢查和收費活動必須要2人以上同行，屬于國家統(tǒng)一著裝的人員必須著公務服裝，否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕接待，并可到所在地和省外商投資企業(yè)投訴中心投訴。

5．要依法對外商投資企業(yè)進行處罰。對外商投資企業(yè)進行處罰時，必須嚴格按執(zhí)行程序進行。作出處罰決定的機關(guān)，必須是經(jīng)過批準的行政執(zhí)法單位，并寫明作出處罰決定所依據(jù)的法律法規(guī)文件、企業(yè)的復議權(quán)和起訴權(quán)。對外商投資企業(yè)處以大額罰款或扣押財物數(shù)額較大的，要由執(zhí)法機關(guān)的主管領導批準，給予停業(yè)處罰的，要由執(zhí)法機關(guān)的主要領導批準，并向同級外經(jīng)貿(mào)部門備案。

6．嚴禁國家機關(guān)公務活動實行有償和變相有償服務。省政府各有關(guān)職能部門不得利用手中的權(quán)力對外商投資企業(yè)實行有償服務，更不允許將國家機關(guān)的職權(quán)下放給所屬企業(yè)、事業(yè)、社團組織，實行變相收費。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領導責任。

三、三、加大改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的力度

1．繼續(xù)加強對外商投資企業(yè)稅外收費的清理工作。物價部門要會同外經(jīng)貿(mào)、財政等部門繼續(xù)對外商投資企業(yè)的稅外收費每年進行一次清理、檢查，特別要清理、檢查那些涉及面廣、影響大的收費項目，避免出現(xiàn)“回生”現(xiàn)象；具備條件的市要逐步實行集中一個部門收費。今后，凡新出臺涉及外商投資企業(yè)的收費，應征得外經(jīng)貿(mào)部門同意后，送財政、物價部門按審批權(quán)限，確定立項和收費標準。

對外商投資企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，必須經(jīng)省以上財政、物價部門批準，不得隨意擴大收費范圍和超標準收費。對于界限不清、適用對象有異議、收繳雙方有分歧的收費項目，收費部門應及時與省財政和物價部門協(xié)商解決。在未得到明確答復前暫不收費，不得影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2．加強外商及外商投資企業(yè)的投訴工作。近幾年來，隨著外商投資企業(yè)的增多，中外雙方的矛盾也是不可避免的不斷增加，加強和完善外商投訴中心已勢在必行。我們要進一步強化現(xiàn)有涉外人員的各種培訓，不斷提高業(yè)務素質(zhì)和適應能力，加強協(xié)調(diào)力度，合理解決糾紛，提高投訴案件的受理滿意率。要公開外商投訴電話，接受外商和社會的輿論監(jiān)督。

3．建立與外商對話例會制度。為廣泛、直接聽取外商和外商投資企業(yè)對投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營中的意見和建議，溝通情況，幫助他們解決困難和問題，省、市政府和各有關(guān)部門都要堅持實施與外商對話例會制度，每年都要召開幾次有外商和外商投資企業(yè)董事長和總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會。

4．從外國企業(yè)和現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請省政府經(jīng)濟顧問和軟環(huán)境建設監(jiān)督員。為了進一步加快全省對外開放的步伐，直接聽取外商對遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的建議和意見，省政府決定從在我省投資的知名外國企業(yè)中聘請部分高級管理人員擔任省政府經(jīng)濟顧問，從現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請外方常駐人員任省政府軟環(huán)境建設監(jiān)督員，為遼寧的對外開放出謀劃策。

5．制定和落實吸納各類人才的優(yōu)惠政策。要認真貫徹落實《遼寧省吸引留學人員來遼工作暫行規(guī)定》等各種政策，廣納天下英才、用好各類人才。從今年起，省政府將不斷加大人才開發(fā)的投入力度，各市政府也要從本地實際出發(fā)做好工作。省、市人事部門要繼續(xù)研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，打破地區(qū)、部門、單位的限制，取消限制外地人才進入我省的各項規(guī)定和收費，努力創(chuàng)造吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，使人才來去自由并充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

6．要依法加強對外商投資企業(yè)的管理。外商投資企業(yè)是依法設立的獨立法人，合資、合作經(jīng)營企業(yè)的中方上級主管部門必須依法辦事，不得干預企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不允許查封、扣壓企業(yè)的財產(chǎn)、賬目。如有意見，可通過中方董事向董事會傳達。如需更換中方高級管理人員，必須經(jīng)董事會決議通過；凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法更換。

四、四、加大對外宣傳和社會輿論監(jiān)督的力度

1．擴大宣傳，形成人人關(guān)心投資環(huán)境的良好氛圍。各級宣傳部門要加大對我省投資環(huán)境的宣傳力度，以適應我省擴大對外開放和加大世貿(mào)組織的需要，營造符合國際慣例的投資軟環(huán)境，形成有利于外商投資的良好氛圍，讓世界更多地了解遼寧。

2．表彰先進外商投資企業(yè)，擴大對外宣傳。對全省對外開放中取得卓越成績的外商投資企業(yè)進行公開表彰，各新聞單位在開展對外宣傳時，要用他們在遼寧投資的成功經(jīng)驗介紹遼寧省的投資環(huán)境，以吸引更多的外商到遼寧投資。

3．實行監(jiān)督檢查制度。各級外經(jīng)貿(mào)部門每年要會同法制、監(jiān)察等部門對各有關(guān)部門的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。同時，省、市、縣都要設立義務兼職收費監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員，監(jiān)察員由各級政府從外經(jīng)貿(mào)、法制、監(jiān)察、財政、物價和部分外商投資企業(yè)管理人員中聘任，特邀監(jiān)察員邀請人大、政協(xié)有關(guān)人員擔任。

4．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。對一些丑惡和破壞我省投資軟環(huán)境的人和事公開予以曝光，警示人們自覺維護遼寧的形象，促進全省投資軟環(huán)境的改善。

省外經(jīng)貿(mào)廳

2000年11月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳、省教育廳關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學習和培訓

實施方案的通知

皖政辦〔２０００〕79號

省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省人事廳、教育廳《關(guān)于省政府機關(guān)分流人員學習和培訓實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳二○○○年八月二十七日



省政府機關(guān)分流人員學習和培訓實施方案

安徽省人事廳、教育廳(二○○○年七月十七日)

根據(jù)中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈省政府機關(guān)人員定崗實施辦法〉和〈省政府機關(guān)人員分流 1

安排實施辦法〉的通知》(皖辦發(fā)〔2000〕6號)有關(guān)規(guī)定，參照國務院機構(gòu)改革中的有關(guān)做法，制定本實施方案。

一、目的和原則

組織省政府機關(guān)分流人員進行學習和培訓，是這次政府機構(gòu)改革中人員分流安排的重要途徑之一，是適應未來發(fā)展需要、開發(fā)人才資源、培養(yǎng)后備干部、建設一支適應社會多方面需要的專業(yè)人才隊伍的重要舉措。做好分流人員的學習和培訓工作，對于保證機構(gòu)改革的順利進行，優(yōu)化人才資源配置和提高干部隊伍的整體素質(zhì)，具有十分重要的意義。

學習和培訓的原則是：統(tǒng)一規(guī)劃，形式多樣，分類培訓，按需施教。做到組織安排和個人選擇相結(jié)合，統(tǒng)一安排與部門自行組織相結(jié)合。

二、學習和培訓的形式

1、研究生學歷教育。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等院校進行有關(guān)專業(yè)研究生學歷教育(專業(yè)設置見附件，下同)。具有大學本 科學歷或大專學歷且有兩年以上工齡、達到本科畢業(yè)生同等學力的分流人員均可報名，并經(jīng)組織考試后入學，學制二年半。參加研究生學歷教育的人員學完規(guī)定的全部課程，考試合格并通過論文答辯后，由承辦院校發(fā)給國家 承認的學歷證書和學位證書。

2、攻讀專業(yè)碩士學位。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學、安農(nóng)大、安師大等高等院校分別承擔相關(guān)領域的碩

士生培養(yǎng)工作。具有大學本科學歷(一般具有學士學位)，年齡40歲以下的分流人員均可報名，參加全國聯(lián)考合格后入學，學制三年。學習合格者授予相應學科領域的專業(yè)碩士學位。

3、工商管理碩士同等學力教育。由安徽工商管理學院統(tǒng)一組織考試、錄取，報省教育廳備案，參照國務院學位委員會有關(guān)規(guī)定培養(yǎng)。具有大學本科學歷且工作二年以上、大學?？飘厴I(yè)且工作三年以上的分流人員均可報名。學員修完規(guī)定的課程并考試(核)合格，安徽工商管理學院發(fā)給視為MBA同等學力(省內(nèi)享受同等待遇)的學業(yè)證書。學員的學籍進入本人檔案，在省內(nèi)晉級、評定職稱和使用時，享受工商管理碩士同等待遇。具備條件者可按規(guī)定程序申請MBA學位。

4、研究生課程進修班。由中國科技大學、安徽大學、合肥工業(yè)大學等開設有關(guān)專業(yè)的研究生課程。具有大專以上學歷的分流人員均可報名，免試入學，學制二年。學習合格者由舉辦院校發(fā)給省學位辦統(tǒng)一印制的研究生課程進修結(jié)業(yè)證書，在省內(nèi)享受畢業(yè)研究生同等待遇。其中符合條件并具有學士學位者可按國家有關(guān)規(guī)定以研究生畢業(yè)同等學力申請碩士學位。

5、本、?？茖W歷教育。具有高、中專學歷的分流人員，均可報名參加省自考辦組織的應用型專業(yè)自學考試。學員免試入學，集中脫產(chǎn)學習，學習合格者頒發(fā)大學本科或?qū)？茖W歷證書。本科畢業(yè)生可按國家有關(guān)規(guī)定申請學士學位。

6、專業(yè)培訓。對安排到其他國家機關(guān)或企業(yè)、事業(yè)單位工

作的分流人員，由接收單位組織開展專業(yè)崗位培訓。有關(guān)培訓內(nèi)容、培訓單位和培訓時間等，由各部門自行確定。培訓合格者可獲得專業(yè)培訓證書。

三、實施步驟

1、各部門要在人員定崗之后及時組織分流人員報名，一次性將參加學習和培訓人員名單報省人事廳。

2、省人事廳將各部門的報名情況匯總并審核后，會同省教育廳、省財政廳等有關(guān)部門，下達培訓計劃并組織實施。

3、各指定高校根據(jù)統(tǒng)一的培訓計劃，制定教學大綱和課程設置，組織實施教學和管理。分今年秋季和明年春季兩次入學，有關(guān)入學事宜另行通知。

四、有關(guān)政策規(guī)定

1、學習、培訓結(jié)束后，分流人員由原行政關(guān)系所在單位結(jié)合分流人員的考試、考核成績，推薦安排工作。如機關(guān)有職位空缺和選派人員到企、事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作和管理工作的，可優(yōu)先選用。分流人員也可自愿進入人才市場擇業(yè)。

2、參加學習和培訓的分流人員，學習期間享受機關(guān)在職人員同等工資福利待遇，工齡連續(xù)計算。參加學習的分流人員，在三年之內(nèi)人事行政關(guān)系由所在部門管理。

3、分流人員學習和培訓所需經(jīng)費，由省財政安排解決。

五、組織分工和有關(guān)要求

省政府機關(guān)分流人員學習和培訓的組織工作，由省人事廳牽

頭，省教育廳、省財政廳等部門以及有關(guān)高校密切配合，按照統(tǒng)一要求，切實完成這次機構(gòu)改革中有關(guān)分流人員的學習和培訓任務。

1、省人事廳負責制定學習、培訓實施方案和組織實施，并會同省教育廳、省財政廳下達培訓計劃，會同有關(guān)部門檢查、指導和督促學習、培訓工作。

2、省人事廳、省教育廳和省財政廳共同審定培訓人數(shù)與收費標準。由省財政廳會同省人事廳按有關(guān)規(guī)定具體審定省直各部門分流人員培訓經(jīng)費，并將培訓經(jīng)費撥至各部門，?？顚Ｓ?。

3、省政府各部門負責組織報名并及時了解參加學習和培訓的分流人員的思想動態(tài)，關(guān)心和幫助他們解決在學習、培訓中遇到的實際問題，做好培訓結(jié)束后的推薦安排工作。

4、有關(guān)高校和培訓機構(gòu)，負責具體的教學和管理工作。要針對分流人員特點和社會需求，制定教學計劃，確定培訓內(nèi)容，確保培訓效果。要按規(guī)定進行考核和管理，核發(fā)結(jié)業(yè)或畢業(yè)證書，授予相應學位。

對分流人員進行培訓，體現(xiàn)了黨和政府對分流人員的關(guān)心和愛護。各部門各單位必須高度重視，加強領導，扎扎實實做好各個環(huán)節(jié)的工作，尤其是深入細致地做好思想政治和組織報名工作，周密安排，搞好銜接。

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學習和培訓計劃表

附件：安徽省政府機關(guān)分流人員學習和培訓計劃表(略)

第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委、省供銷社關(guān)于供銷社參與“菜

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[1996]46號 【發(fā)布日期】1996-10-05 【生效日期】1996-10-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體改委、省供銷社關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設意見的通知

（湘政辦發(fā)〔1996〕46號）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有關(guān)單位：

省體改委、省供銷社《關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

一九九六年十月五日

關(guān)于供銷社參與“菜籃子”工程建設的意見

省人民政府：

為深化流通體制改革，發(fā)展我省副食品生產(chǎn)，推進農(nóng)村蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，現(xiàn)就全省供銷社系統(tǒng)參與“菜籃子”工程建設提出如下意見：

一、一、指導思想和工作目標。供銷社參與“菜籃子”工程建設，總的指導思想是：以改革為動力，以市場為導向，樹立蔬菜產(chǎn)業(yè)化意識和大市場觀念，建立“公司＋農(nóng)戶”、蔬菜專業(yè)合作社等組織形式，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，為增加農(nóng)民收入，豐富群眾的“菜籃子”作出貢獻?；疽笫牵簣猿忠虻刂埔?、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，把產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)、生產(chǎn)和流通有機地結(jié)合起來，大力開發(fā)資源、積極創(chuàng)辦蔬菜和養(yǎng)殖基地，培育一批技術(shù)含量高、經(jīng)營規(guī)模大、市場占有率高的“綠色食品”企業(yè)和拳頭骨干產(chǎn)品。具體目標是：到2000年全省供銷社建成高產(chǎn)、優(yōu)勢、穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地50萬畝，年產(chǎn)出量5000－10000頭（只、羽）的畜禽綜合養(yǎng)殖基地100個；重點建設好衡陽速凍和脫水菜加工基地、新寧牛肉加工基地、臨澧精煉油基地和長沙肉食加工基地等骨干加工企業(yè)?！熬盼濉逼谀?，供銷社“菜籃子”工程建設年創(chuàng)社會總產(chǎn)值力爭達到70億元，創(chuàng)利稅6億元，出口創(chuàng)匯5000萬美元。

二、二、抓好生產(chǎn)基地建設?；亟ㄔO是供銷社參與“菜籃子”工程建設的基礎工作。要在鞏固完善現(xiàn)有基地，提高生產(chǎn)能力的同時，有計劃、有步驟地新開發(fā)一批集中連片基地，主要發(fā)展名特產(chǎn)品基地、季節(jié)性生產(chǎn)基地、節(jié)糧型畜牧基地和綜合型基地?；A開發(fā)要突出區(qū)域特色，重點放在名特新優(yōu)產(chǎn)品基地的開發(fā)上。生產(chǎn)基地建設可采用自辦、“公司＋農(nóng)戶”、“基地＋農(nóng)戶”、租賃、專業(yè)合作社和技術(shù)承包等多種形式，把分散生產(chǎn)的農(nóng)民與大市場聯(lián)系起來，使供銷社與農(nóng)民結(jié)成經(jīng)濟利益的共同體。加大資金和科技投入力度，高起點、高科技、高檔次地開發(fā)“菜籃子”商品，走企業(yè)化管理、集約化經(jīng)營的發(fā)展路子。

三、三、發(fā)展菜食加工業(yè)，搞活市場流通。供銷社參與“菜籃子”工程建設，應主要抓好菜食深度加工和市場建設，通過連鎖經(jīng)營和直達供貨等方式，完善市場流通體系。省供銷社負責對本系統(tǒng)“菜籃子”產(chǎn)品加工企業(yè)、市場布局和技術(shù)改造等進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排。省、地（州、市）供銷社要積極創(chuàng)造條件，發(fā)展一批科貿(mào)工農(nóng)一體化的骨干加工企業(yè)。有條件的縣（市）供銷社要力爭在二三年時間里興辦一個有一定規(guī)模的加工企業(yè)。省供銷社擬在長沙建立全省性的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超級市場和菜食配送中心。各地、州、市供銷社也可根據(jù)本地“菜籃子”工程建設情況，建立各具特色的區(qū)域性批發(fā)市場。有條件的縣（市）供銷社還可建一二個不同特色的農(nóng)貿(mào)市場。供銷社新辦的“菜籃子”商品流通企業(yè)按新辦第三產(chǎn)業(yè)對待，免征所得稅一年；對批發(fā)肉、禽、蛋、水產(chǎn)品和蔬菜的供銷企業(yè)征收增值稅后所增加的稅款，可在一定期限內(nèi)先按規(guī)定稅率征收再由財政返還用于發(fā)展生產(chǎn)；供銷社經(jīng)營蔬菜種子的收入，在1997年底前免征半值稅。同時，按照“誰投資建設，誰所有，誰受益”的原則，對供銷社興建的農(nóng)副產(chǎn)品市場（含批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超級市場、菜食配送中心），工商、公安、交通等部門應大力支持，工商部門在收取市場管理費時予以照顧。

四、四、加大供銷社“菜籃子工程”建設的投入。供銷社籌措“菜籃子”工程建設資金，可以吸引農(nóng)民入股，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、“菜籃子”工程建設基金和有關(guān)銀行也應安排一定資金用于扶持供銷社“菜籃子”工程建設。此外，供銷社與外商合資合作開發(fā)的“菜籃子”工程項目，有關(guān)部門在立項、資金等方面應給予扶持、照顧。

五、五、加強對供銷社參與“菜籃子”工程建設的領導。各級政府和有關(guān)部門要把供銷社參與“菜籃子”工程建設作為整個“菜籃子工作的一個重要組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，全面部署，精心組織，及時研究和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，以確保各項政策、措施到位，切實抓出成效。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放意見》的通知

發(fā)文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號：湘政辦發(fā)（2007）66號

發(fā)布日期：2007-11-16 執(zhí)行日期：2007-11-16 各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放的意見

省勞動保障廳 省財政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據(jù)《國務院關(guān)于切實做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)（2000）8號）和《國務院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》（國函（2005）88號）精神，現(xiàn)就我省未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險（以下簡稱未參保）的城鎮(zhèn)縣屬以上大集體企業(yè)和國有企業(yè)批準并資助興辦的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當?shù)爻鞘凶畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負擔和省級財政適當補助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)，不再納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。對上述企業(yè)中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單按企業(yè)所在地城市居民最低生活保障標準按月代發(fā)生活費。

（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

生活費發(fā)放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。

三、審批發(fā)放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員，由其所在企業(yè)和其主管部門負責（中央直屬企業(yè)附屬的集體企業(yè)由屬地主管部門負責，無企業(yè)原主管部門的由企業(yè)所在縣市區(qū)經(jīng)委或中小企業(yè)局負責）統(tǒng)一向當?shù)乜h以上勞動和社會保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件。無原件的應提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認的書面有效證明；

2、由勞動和社會保障部門社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的企業(yè)未參保證明；

3、企業(yè)填報、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放審批表》和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區(qū)勞動保障行政部門會同企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的相關(guān)材料進行初審；勞動保障行政部門對初審通過的企業(yè)提交的個人檔案材料進行審核認定，并張榜公示，經(jīng)公示無異議后，勞動保障部門將審核認定通過的人員名單，提交同級民政部門，并將匯總的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）上報市級和省級勞動保障、財政、民政部門備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據(jù)勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標準全額發(fā)放，并與城市居民最低生活保障標準同步調(diào)整。符合條件 的退休人員在按當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~領取生活費后，不得重復領取其它由企業(yè)發(fā)放的補助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時，此項生活費應當核算到家庭全部收入中。

縣級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發(fā)放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費。

四、資金籌集

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業(yè)所在地財政籌集解決并納入本級財政預算。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設立“未參保集體企業(yè)退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業(yè)退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。對部分困難地區(qū)，省級財政給予適當補助。

五、組織領導和分工

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放工作，在各級政府領導下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業(yè)主管部門，按照工作分工，各司其職，各負其責，共同做好這項工作。

勞動保障部門負責對企業(yè)資格和人員資格的審核認定；財政部門負責籌集、落實所需資金，并監(jiān)督資金的管理使用；民政部門負責生活費代發(fā)工作。

六、工作要求

未參保集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，直接關(guān)系到未參保退休人員的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。各級政府要高度重視，切實加強對此項工作的領導，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，落實職責，強化監(jiān)管，嚴格把關(guān)，嚴密程序，嚴肅操作，決不允許將不符合享受生活費規(guī)定的人員納入保障范圍。同時，要解決好民政部門代發(fā)工作經(jīng)費等問題。要認真做好宣傳和政策解釋工作。要設立舉報電話并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對于采取不正當手段騙取生活費的人員，取消其生活費領取資格，追回騙取的生活費，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

湖南省人民政府辦公廳