第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于進一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2005〕71號 【發(fā)布日期】2005-08-30 【生效日期】2005-08-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省打私辦關(guān)于進一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作意見的通知

(粵府辦〔2005〕71號)

各地級以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

省打私辦《關(guān)于進一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

反走私綜合治理關(guān)鍵在基層，鎮(zhèn)村尤其是重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作在全省反走私工作中有著舉足輕重的地位。加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作，是全面貫徹落實國家和省有關(guān)反走私工作方針和部署的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，落實反走私工作責任制，按照 “重點突出、分類指導、堅持不懈”的原則，切實抓好重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作，努力鞏固我省反走私工作成果，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

廣東省人民政府辦公廳 二○○五年八月三十日

關(guān)于進一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的意見

（省打私辦二○○五年七月十二日）

1998年以來，我省反走私重點地區(qū)鎮(zhèn)、街道和村、居委會（以下簡稱鎮(zhèn)村）本著“守土有責、保一方平安”的高度責任感，積極開展反走私綜合治理，取得了顯著成效。為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“將反走私責任制落實到基層，沿海、沿邊地區(qū)要落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并責任到人”的要求，進一步加強重點地區(qū)鎮(zhèn)村的反走私綜合治理工作，提出如下意見。

一、指導思想和總體目標 指導思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，主動適應(yīng)反走私形勢的變化，全面落實“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，以提高對轄區(qū)走私活動的防控能力和創(chuàng)造轄區(qū)良好打私環(huán)境為中心，以完善和落實鎮(zhèn)村領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部反走私責任制為重點，以全面提高基層廣大干部群眾的反走私法制意識為基礎(chǔ)，積極探索和建立鎮(zhèn)村反走私工作的長效機制，促使鎮(zhèn)村反走私工作制度化、經(jīng)?；⒉粩嗳〉眯碌倪M展。

總體目標：總的要求是做到“三確保”、“五沒有”?！叭_?！奔矗捍_保轄區(qū)黨政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)不發(fā)生走私、販私、護私行為；確保轄區(qū)不發(fā)生群體性暴力抗拒執(zhí)法和哄搶私貨等嚴重阻礙執(zhí)法的事件；確保轄區(qū)不發(fā)生走私販私活動或走私販私活動呈相對下降趨勢?！拔鍥]有”即：沒有群眾性集資走私現(xiàn)象；沒有群體性卸運、藏匿私貨的現(xiàn)象；沒有固定的私貨上岸點及走私專用設(shè)施；沒有集中的私貨銷售場所和私貨儲存點；沒有走私專用或“三無”船舶（車輛）聚集點、修造點及集中非法組拼裝活動。

二、具體要求

（一）大力開展反走私宣傳教育。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要大力宣傳國家打擊走私的法律法規(guī)和方針政策以及進口商品運輸、裝卸、存放、收購、銷售的有關(guān)規(guī)定，提高廣大干部群眾的反走私法紀觀念，消除部分基層干部群眾走私無害論的錯誤認識，引導群眾樹立正確的消費觀念，自覺做到不購買走私物品。要抓住休漁期、企業(yè)（車、船）年審換證、專項治理、聯(lián)合行動等有利時機加大宣傳教育力度。對曾經(jīng)進行過走私及相關(guān)違規(guī)行為的人員，要重點加強宣傳教育。宣傳教育要力求通俗易懂，法律、政策界限清楚，并做到家喻戶曉。宣傳教育的渠道、形式要多樣化，在容易發(fā)生走私的地方要逐步設(shè)置固定的反走私宣傳欄和警示牌。

（二）加強沿岸重點地段的防范工作。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)同海關(guān)、邊防等部門，認真開展對海、河沿岸走私貨物上岸地的防范工作。定期對轄區(qū)海灣、港口、碼頭、堤岸、灘涂等進行排查，對發(fā)生過或容易發(fā)生走私貨物上岸的碼頭、岸點要專門建立檔案，明確監(jiān)控防范的重點，落實監(jiān)控責任。對頻繁發(fā)生走私貨物上岸的地段、部位，要根據(jù)本地實際采取有效措施，如發(fā)展信息人員、建立固定值勤點、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施或防范障礙、組織巡邏隊伍巡查等，落實防范工作。

（三）加強對市場和進出口企業(yè)的監(jiān)管。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)調(diào)、督促經(jīng)貿(mào)、工商等主管部門做好凈化市場工作。定期對轄區(qū)內(nèi)進口商品銷售門店、市場進行檢查，堅決查禁無合法來源的進口商品。建立進口商品經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟戶口，對有走私販私行為和直接、間接為走私販私活動提供服務(wù)的其他違法、違規(guī)企業(yè)要建立“黑名單”，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)主管部門落實監(jiān)管工作。大力支持和配合海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門對有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)加強監(jiān)管，促進有關(guān)企業(yè)守法經(jīng)營。

（四）加強運輸工具（人員）管理。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要協(xié)調(diào)、督促車船主管部門加強對運輸工具（人員）的管理，定期對擁有本轄區(qū)港籍（含掛靠）船舶以及轄區(qū)內(nèi)船舶修造廠點進行檢查，建立轄區(qū)船舶檔案和有走私行為的船舶檔案。加強對參與走私的船舶所有人的教育，規(guī)范對農(nóng)（漁）民自用小型船舶的管理。協(xié)助、配合查處走私專用船舶、“三無”船舶、違規(guī)超馬力高速摩托艇及上述船舶聚集點、修造點。加強對貨運、客運站場及其運輸車輛、車主的管理，配合有關(guān)部門查處無牌無證、假牌假證的進口車輛及參與私貨運輸?shù)能囕v，并加強對有關(guān)人員的教育。

（五）切實改善緝私執(zhí)法環(huán)境。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要積極支持、配合緝私執(zhí)法活動，防止發(fā)生抗法事件；對發(fā)生的抗法事件要積極配合有關(guān)部門進行嚴厲查處，創(chuàng)造良好的反走私執(zhí)法環(huán)境。加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟建設(shè)，積極幫助群眾解決生產(chǎn)、就業(yè)、生活等方面的困難，逐步增加群眾經(jīng)濟收入，提高群眾抵制走私的自覺性。

三、保障措施

（一）進一步落實反走私責任制。重點地區(qū)鎮(zhèn)村要將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，并明確分管領(lǐng)導，做到工作有位置、事事有人管、件件有人辦。重點鎮(zhèn)要明確機構(gòu)（人員）負責反走私綜合治理工作，重點村要組織人員配合政府進行反走私綜合治理，將反走私綜合治理的各項任務(wù)落到實處，逐級、逐單位簽訂反走私責任書，明確責任人的義務(wù)，建立反走私工作獎懲制度。

（二）建立健全反走私日常工作制度。

一是建立健全反走私工作例會制度。重點地區(qū)鎮(zhèn)村和有關(guān)部門領(lǐng)導班子至少每季度專門召開或結(jié)合其他會議召開一次反走私工作例會，學習國家反走私法律法規(guī)、上級有關(guān)指示及其文件精神，交流分析轄區(qū)反走私綜合治理有關(guān)情況和形勢，研究、部署反走私綜合治理有關(guān)工作。反走私工作例會要有完整的記錄，重要問題要形成會議紀要。反走私任務(wù)繁重的鎮(zhèn)村，要根據(jù)實際工作需要適當縮短例會周期。

二是建立健全海、河沿岸和其他重點部位定期普查制度。對容易發(fā)生走私貨物上岸的海（河）沿岸，容易發(fā)生存放、銷售、販運走私商品的場地，容易發(fā)生非法拼組裝、修造、改裝車船活動的場所，各鎮(zhèn)村至少每季度組織有關(guān)部門進行一次聯(lián)合普查，及時清除走私、販私和非法拼組裝（修造）黑點，針對問題，完善監(jiān)管措施。普查活動要記錄建檔。

三是建立健全反走私重點區(qū)域掛鉤聯(lián)絡(luò)制度。重點鎮(zhèn)村應(yīng)將轄區(qū)反走私重點區(qū)域劃分成若干片（點），由鎮(zhèn)村和有關(guān)部門領(lǐng)導干部定點掛鉤，對其反走私綜合治理工作適時進行檢查、督促和指導，并對掛鉤聯(lián)絡(luò)片（點）的有關(guān)工作負直接責任。

四是建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動和緊急事件快速反應(yīng)制度。各重點鎮(zhèn)要與緝私執(zhí)法和有關(guān)主管部門建立固定有效的聯(lián)絡(luò)協(xié)作方式，鎮(zhèn)村反映的與反走私有關(guān)的問題，緝私部門和其他主管部門應(yīng)及時受理，抓緊解決。緝私部門進行緝私和其他主管部門進行相關(guān)執(zhí)法活動需要鎮(zhèn)村協(xié)助配合時，鎮(zhèn)村應(yīng)快速反應(yīng)，全力配合，尤其是對可能引發(fā)阻撓、抗拒緝私執(zhí)法的情況要及時協(xié)助化解，對已發(fā)生的有關(guān)抗法事件要及時協(xié)助嚴厲查處。

五是建立健全反走私舉報制度和重大節(jié)日、重要行動值班制度。各鎮(zhèn)村要采取有效措施，及時查處群眾舉報的走私活動。要建立重大節(jié)日、重要行動期間領(lǐng)導24小時值班制度，及時處理反走私的突發(fā)事件。

六是建立健全鎮(zhèn)村反走私綜合治理考核制度。各地級以上市、縣（市、區(qū)）打擊走私領(lǐng)導小組要定期對鎮(zhèn)村反走私綜合治理情況進行檢查考核?？己斯ぷ骺h（市、區(qū)）每年進行一次，地級以上市每兩年進行一次?？己税l(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行通報，限期整改。反走私綜合治理考核工作要與政績考評、單位評先、人員評優(yōu)、職務(wù)升降、文明鎮(zhèn)村評比等掛鉤。

七是建立健全反走私工作報告制度。鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作情況應(yīng)定期書面報告縣（市、區(qū)）和地級以上市打私辦。各地級以上市打私辦每年12月15日前向省打私辦專題報送一次本市鎮(zhèn)村開展反走私綜合治理的情況，內(nèi)容包括：當年度列為反走私重點鎮(zhèn)（街道）名單，開展反走私綜合治理的主要情況，市或縣進行考核的結(jié)果。鎮(zhèn)村反走私綜合治理的重大措施、問題突出鎮(zhèn)村的整治情況、抗法事件的發(fā)生（查處）情況等應(yīng)隨時報送。

八是建立健全情況通報制度。海關(guān)、邊防、工商、公安、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、海洋漁業(yè)、交通、海事等部門，要認真履行反走私綜合治理的各項職能。駐地有關(guān)部門要適時向本地打私辦、鎮(zhèn)政府通報開展反走私綜合治理所需的有關(guān)情況，如查獲走私販私案件、相關(guān)的違法違規(guī)案件情況，及相關(guān)地區(qū)走私販私動態(tài)等。駐鎮(zhèn)單位要尊重當?shù)卣膮f(xié)調(diào)，積極參與、支持鎮(zhèn)村反走私綜合治理有關(guān)工作，與鎮(zhèn)建立有效的反走私聯(lián)動協(xié)作機制。

（三）充分發(fā)揮各地打私辦職能作用。各地級以上市、縣（市、區(qū)）打私辦對鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作要加強調(diào)研、指導、服務(wù)和監(jiān)督，及時掌握走私動態(tài)，會同當?shù)睾ｊP(guān)、公安邊防、工商等部門，研究確定、調(diào)整反走私重點鎮(zhèn)村名單。及時做好與有關(guān)職能部門的聯(lián)絡(luò)溝通工作，了解、把握有關(guān)法律法規(guī)政策精神，協(xié)調(diào)理順鎮(zhèn)（街道）與職能部門之間的工作關(guān)系。加大對鎮(zhèn)村反走私綜合治理工作的日常檢查督促力度，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，確保各項工作落到實處，達到預(yù)期目標。

非重點地區(qū)鎮(zhèn)村的反走私綜合治理工作，參照本意見實施。

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第二篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局、地稅局關(guān)于進一步加強發(fā)票管

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[1994]63號 【發(fā)布日期】1994-11-14 【生效日期】1994-11-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國稅局、地稅局

關(guān)于進一步加強發(fā)票管理工作請示的通知

（粵府辦［1994］63號）

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

省國稅局、地稅局《關(guān)于進一步加強發(fā)票管理工作的請示》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到問題，請及時向省國稅局、地稅局反映。

廣東省人民政府辦公廳

一九九四年十一月十四日

關(guān)于進一步加強發(fā)票管理工作的請示

省人民政府：

今年國家對工商稅制進行了全面改革，建立了以增值稅為主體的新的流轉(zhuǎn)稅制度，推行憑增值稅專用發(fā)票（下稱專用發(fā)票）注明稅額抵扣進項稅金的增值稅運行機制。半年多來，全省各級稅務(wù)機關(guān)為確保新稅制的順利實施做了大量的工作，取得了一定的成績。但是，近來在專用發(fā)票的使用和管理上出現(xiàn)了不少問題，不法分子偽造、倒賣、盜竊發(fā)票，利用發(fā)票非法牟取暴利的違法犯罪活動時有發(fā)生，一些企業(yè)和個人，非法為他人代開、虛開專用發(fā)票，數(shù)額巨大；個別稅務(wù)人員有章不循，執(zhí)法犯法，為不法分子利用發(fā)票進行違法活動開了方便之門，嚴重損害了國家利益。這些問題嚴重阻礙了新稅制的順利實施，擾亂了正常的經(jīng)濟秩序，造成國家收入大量流失。為了強化發(fā)票管理，保證稅制改革的順利實施，特請示如下：

一、一、各級政府要把發(fā)票管理工作列入政府工作的重要議事日程，認真研究解決本地區(qū)發(fā)票管理中存在的問題，從人力、物力、財力上支持稅務(wù)機關(guān)加強發(fā)票管理。對本地區(qū)發(fā)生的利用發(fā)票違法犯罪案件，要組織有關(guān)部門認真查處。公安、檢察、法院、稅務(wù)、審計、工商等部門要加強聯(lián)系，密切配合。對利用發(fā)票進行偷、騙、稅情節(jié)嚴重的企業(yè)，工商部門要責令其停業(yè)整頓或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。審計部門要配合稅務(wù)機關(guān)加強增值稅一般納稅人使用專用發(fā)票的情況進行監(jiān)督檢查。建議公、檢、法機關(guān)加強對發(fā)票犯罪案件的查處工作，對在逃犯罪分子盡快緝拿歸案；對偽造、倒賣、虛開、代開發(fā)票進行偷稅、騙稅的重大案件要依法從重從快懲處。

二、二、企事業(yè)單位要加強對員工的法制教育和職業(yè)道德教育，端正經(jīng)營思想，增強法紀觀念。納稅戶要嚴格遵守《 發(fā)票管理辦法》和《 增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，按規(guī)定取得和使用發(fā)票，正確進行會計核算，不得隱瞞營業(yè)收入。凡違反規(guī)定為他人虛開、代開發(fā)票及開出“大頭小尾”發(fā)票進行偷騙稅的企業(yè)和個人，除按《 發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰外，一律收回發(fā)票，并停止供應(yīng)發(fā)票，其經(jīng)營所需的發(fā)票，逐次向主管稅務(wù)機關(guān)申請?zhí)铋_；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法查處。

三、三、切實加強出口退稅管理，確保出口退稅政策的正確貫徹實施。一是任何出口企業(yè)都不允許經(jīng)營“四自”（即“客商”或中間人自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關(guān)）、“三不見”（即不見出口產(chǎn)品、不見供貨貨主、不見外商）業(yè)務(wù)，凡再出現(xiàn)經(jīng)營“四自”、“三不見”業(yè)務(wù)造成騙稅的，一切責任由出口企業(yè)承擔，一律按騙稅行為處理。二是外貿(mào)部門要密切配合稅務(wù)部門加強對退稅有關(guān)憑證的審核，特別是對出口企業(yè)購進貨物取得的專用發(fā)票，要從貨物流轉(zhuǎn)、資金支付、財務(wù)帳冊等環(huán)節(jié)進行審核，未審核清楚之前一律不予辦理退稅。如發(fā)現(xiàn)有內(nèi)容不實的專用發(fā)票，應(yīng)及時向有關(guān)部門通報，并立案調(diào)查。凡有意使用虛假專用發(fā)票作退稅憑證申報出口退稅的，一律按騙稅行為處理。已騙取出口退稅的，除追補所騙稅款外，還要按征管法規(guī)予以罰款。情節(jié)嚴重的，報國家稅務(wù)總局批準，停止其出口退稅權(quán)半年。三是結(jié)合今年稅收財務(wù)物價大檢查，對今年以來的出口退稅情況組織一次全面的檢查。

四、四、依靠現(xiàn)代化技術(shù)，加快建立我省計算機稽核系統(tǒng)。要認真貫徹落實國家稅務(wù)總局關(guān)于《增值稅專用發(fā)票計算機稽核辦法（試行）》，進一步推廣運用計算機專用發(fā)票的監(jiān)控管理，建立專用發(fā)票計算機稽核系統(tǒng)，并加快普及一般納稅人使用專用發(fā)票開票機的做法。發(fā)票管理工作要從事后稽核轉(zhuǎn)為事前監(jiān)控，使我省發(fā)票管理工作盡快走向科學化、制度化、規(guī)范化。

五、五、稅務(wù)部門要建立和健全發(fā)票管理機構(gòu)和有關(guān)的管理制度，從發(fā)票的運輸、發(fā)放、保管、使用、核銷、審核、檢查、抵扣等環(huán)節(jié)實行嚴密的管理。要嚴格控制專用發(fā)票的供應(yīng)對象和供應(yīng)數(shù)量。對沒有認定為一般納稅人的一律不得供應(yīng)專用發(fā)票。對已認定為一般納稅人，但財務(wù)核算不健全或不能提供準確稅務(wù)資料的，要進行整改。在整改期內(nèi)，專用發(fā)票由企業(yè)領(lǐng)用，由稅務(wù)機關(guān)代管，企業(yè)用票時，在稅務(wù)機關(guān)直接監(jiān)控下填開使用。對大額專用發(fā)票，也可視情況實行由稅務(wù)機關(guān)代管的辦法。要開展經(jīng)常性的專用發(fā)票使用情況檢查，嚴格審查企業(yè)的進項稅額，未檢查清楚一律不得予以抵扣稅款。要加強對稅務(wù)執(zhí)法人員的監(jiān)督和約束，嚴明紀律，堅決抵制各種違反國家稅法的行為，對執(zhí)法違法的稅務(wù)人員要從嚴處理。

六、六、宣傳部門要通過新聞媒介宣傳發(fā)票管理的重要性和有關(guān)法律規(guī)定，宣傳如何正確使用或辨別真假發(fā)票。對一些典型案件要曝光。要教育廣大群眾遵紀守法，自覺履行納稅義務(wù)。以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

廣東省國家稅務(wù)局

廣東省地方稅務(wù)局

一九九四年十一月五日

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第三篇：遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于進一步加強全省外商投資

【發(fā)布單位】80602

【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[2000]104號 【發(fā)布日期】2000-11-22 【生效日期】2000-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳關(guān)于

進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作實施意見的通知

（遼政辦發(fā)〔2000〕104號）

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省外經(jīng)貿(mào)廳《關(guān)于進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

遼寧省人民政府辦公廳 2000年11月22日

關(guān)于進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)工作的實施意見

改革開放以來，我省的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境發(fā)生了根本性的改觀，城市建設(shè)水平、國民受教育程度有了很大提高。投資軟環(huán)境建設(shè)已成為擴大對外開放，吸引投資的決定性因素。近幾年來，各地和省直有關(guān)部門在清理亂收費、處理外商投訴、實行政務(wù)公開、提高辦事效率等方面做了大量的工作，使我省投資軟環(huán)境有了一定的改善，但是一些地區(qū)和部門仍存在著辦事扯皮推諉、相互掣肘，服務(wù)質(zhì)量差，辦事效率低，亂收費、亂攤派，吃拿卡要等問題，一些企業(yè)不遵守信譽，不按合同辦事，挫傷了外商的積極性，個別職能部門和企業(yè)還存在著重招商、輕管理的傾向，一定程度地影響了我省對外開放和開放型經(jīng)濟的發(fā)展。為了創(chuàng)造一個協(xié)調(diào)發(fā)展、文明寬松的投資環(huán)境，進一步加強政府職能部門依法行政，改進服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為外商投資和外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，特制定進一步加強全省外商投資軟環(huán)境建設(shè)實施意見。

一、一、提高辦事效率，改進服務(wù)質(zhì)量

1．堅持省外商投資聯(lián)席辦公會議制度。聯(lián)席會議每3個月召開一次，會議由主管副省長主持，省政府有關(guān)部門領(lǐng)導同志參加。會議主要研究解決利用外資、外商投資企業(yè)管理中的重大問題和投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

2．實行公開辦事制度，簡化審批程序。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)遼寧省外商投資公開辦事程序的通知》（遼政辦發(fā)〔1996〕46號）規(guī)范了利用外資的立項審批、合同、章程審批、工商管理、外商投資企業(yè)日常管理、土地管理、勞動管理、稅務(wù)管理、外匯管理、海關(guān)、商品檢驗等主要涉外部門的公開辦事程序。各部門今年內(nèi)都要對執(zhí)行情況進行一次檢查，糾正違反規(guī)定的作法，堅定不移地貫徹執(zhí)行這一公開辦事制度。各級政府的涉外部門也要制定公開辦事程序，公開本部門的工作職能、職責和工作標準和收費標準，公布辦理審批的申辦程序、工作流程、所需材料、辦事時限等。各審批部門要創(chuàng)造條件，逐步實行一個窗口對外，一次性提供項目審批所需的材料目錄和文件范本，一次性講清對申報材料的修改意見和要求。對不按工作程序、標準和時限履行職責的部門和個人，要相應(yīng)進行處罰，直至調(diào)離崗位。

要在各級各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和有條件的市推行對項目審批和外商投資企業(yè)管理“一站式”服務(wù)，不具備條件的市要創(chuàng)造條件盡快實行。省有關(guān)部門要抓緊制定非公有制企業(yè)人員的出國審批辦法，對符合《關(guān)于國有企業(yè)和國有控股的公司派遣臨時出國（境）人員和邀請外國經(jīng)貿(mào)人員來華的審批辦法》（國外辦〔1997〕12號）規(guī)定要求的國有企業(yè)和國有控股公司，要擴大賦予派遣臨時出國（境）人員和邀請來華經(jīng)貿(mào)人員自行審批權(quán)的試點范圍。

3．推行社會服務(wù)承諾制度，實施延伸服務(wù)。在實行公開辦事制度的同時，公用、城建、供熱、商業(yè)、郵電、交通、電力、衛(wèi)生、金融、口岸、旅游等重點社會服務(wù)部門要推行社會服務(wù)承諾制度，凡是與企業(yè)有直接服務(wù)關(guān)系的部門都要實施承諾制，公布承諾的內(nèi)容、標準、責任、服務(wù)時限等，接受社會和企業(yè)監(jiān)督。

加強口岸環(huán)境建設(shè)，完善行政執(zhí)法公示制和窗口單位服務(wù)承諾制，將口岸功能向內(nèi)陸城市延伸，進一步簡化口岸查驗環(huán)節(jié)，提高口岸通行能力。海關(guān)、檢驗檢疫、海監(jiān)、邊檢等口岸檢查單位要堅持實施海港口岸國際航行船舶24小時值班制，機場航班延誤留守待命制，貨物申報放行節(jié)假日加班預(yù)約制，信譽企業(yè)通關(guān)、檢驗給予便利優(yōu)惠等辦法。港口、鐵路、民航、倉儲等生產(chǎn)作業(yè)單位要進一步樹立服務(wù)意識，遵守行業(yè)規(guī)定，規(guī)范市場秩序，主動為外商投資企業(yè)排憂解難，促進外商投資企業(yè)的發(fā)展。

二、二、加強依法行政，規(guī)范政府職能部門的管理行為，保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

1．加強地方涉外法規(guī)建設(shè)。要進一步制定和完善地方法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)，改善我省外商投資的法制環(huán)境。各有關(guān)部門要根據(jù)2000年全省對外開放會議精神，對現(xiàn)行的規(guī)章、文件進行一次全面清理，對有礙于擴大對外開放的有關(guān)規(guī)定立即進行修訂或予以廢止。

2．對重點外商投資企業(yè)實行掛牌保護服務(wù)。省政府有關(guān)部門要在全省外商投資企業(yè)中，評選出對我省對外開放有突出貢獻的外商投資企業(yè)，頒發(fā)“突出貢獻外商投資企業(yè)”標牌，實行特殊保護政策。除常規(guī)性執(zhí)法檢查外，一般的參觀、檢查、培訓、評比、收費等活動必須提前報企業(yè)所在地同級外經(jīng)貿(mào)部門批準，未經(jīng)批準一律不得擅自進入企業(yè)。

3．對發(fā)文件、培訓、開會等實行核準制度。今后省、市、縣（市、區(qū)）政府各職能部門下發(fā)的文件，凡有涉及外商投資企業(yè)內(nèi)容的條款，必須事前征求同級外經(jīng)貿(mào)部門的意見，未經(jīng)會簽同意一律不準下發(fā)；對未注明適用外商投資企業(yè)的文件，外商投資企業(yè)可不予執(zhí)行。除國家和省依法進行的培訓和召開的會議外，各有關(guān)部門對外商投資企業(yè)人員進行培訓和召開的會議，要提交將培訓和會議內(nèi)容、參加人員、時間、地點報當?shù)赝饨?jīng)貿(mào)部門核準，如需要收費還應(yīng)報同級財政和物價部門批準。一般情況不得以各種名義舉辦由外商投資企業(yè)參加的評比活動。確有需要的，須事先送同級外經(jīng)貿(mào)部門會簽同意。

4．規(guī)范對外商投資企業(yè)的檢查和收費。有關(guān)部門確需到外商投資企業(yè)進行檢查和收費，必須嚴格依法進行。屬于執(zhí)法檢查的，要出示行政執(zhí)法證件；屬于收費的，應(yīng)主動出示《收費許可證》，填寫《遼寧省對外商投資企業(yè)收費監(jiān)督卡》，并嚴格執(zhí)行規(guī)定標準；檢查和收費活動必須要2人以上同行，屬于國家統(tǒng)一著裝的人員必須著公務(wù)服裝，否則，外商投資企業(yè)有權(quán)拒絕接待，并可到所在地和省外商投資企業(yè)投訴中心投訴。

5．要依法對外商投資企業(yè)進行處罰。對外商投資企業(yè)進行處罰時，必須嚴格按執(zhí)行程序進行。作出處罰決定的機關(guān)，必須是經(jīng)過批準的行政執(zhí)法單位，并寫明作出處罰決定所依據(jù)的法律法規(guī)文件、企業(yè)的復(fù)議權(quán)和起訴權(quán)。對外商投資企業(yè)處以大額罰款或扣押財物數(shù)額較大的，要由執(zhí)法機關(guān)的主管領(lǐng)導批準，給予停業(yè)處罰的，要由執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導批準，并向同級外經(jīng)貿(mào)部門備案。

6．嚴禁國家機關(guān)公務(wù)活動實行有償和變相有償服務(wù)。省政府各有關(guān)職能部門不得利用手中的權(quán)力對外商投資企業(yè)實行有償服務(wù)，更不允許將國家機關(guān)的職權(quán)下放給所屬企業(yè)、事業(yè)、社團組織，實行變相收費。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究領(lǐng)導責任。

三、三、加大改善外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境的力度

1．繼續(xù)加強對外商投資企業(yè)稅外收費的清理工作。物價部門要會同外經(jīng)貿(mào)、財政等部門繼續(xù)對外商投資企業(yè)的稅外收費每年進行一次清理、檢查，特別要清理、檢查那些涉及面廣、影響大的收費項目，避免出現(xiàn)“回生”現(xiàn)象；具備條件的市要逐步實行集中一個部門收費。今后，凡新出臺涉及外商投資企業(yè)的收費，應(yīng)征得外經(jīng)貿(mào)部門同意后，送財政、物價部門按審批權(quán)限，確定立項和收費標準。

對外商投資企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費，必須經(jīng)省以上財政、物價部門批準，不得隨意擴大收費范圍和超標準收費。對于界限不清、適用對象有異議、收繳雙方有分歧的收費項目，收費部門應(yīng)及時與省財政和物價部門協(xié)商解決。在未得到明確答復(fù)前暫不收費，不得影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2．加強外商及外商投資企業(yè)的投訴工作。近幾年來，隨著外商投資企業(yè)的增多，中外雙方的矛盾也是不可避免的不斷增加，加強和完善外商投訴中心已勢在必行。我們要進一步強化現(xiàn)有涉外人員的各種培訓，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應(yīng)能力，加強協(xié)調(diào)力度，合理解決糾紛，提高投訴案件的受理滿意率。要公開外商投訴電話，接受外商和社會的輿論監(jiān)督。

3．建立與外商對話例會制度。為廣泛、直接聽取外商和外商投資企業(yè)對投資環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營中的意見和建議，溝通情況，幫助他們解決困難和問題，省、市政府和各有關(guān)部門都要堅持實施與外商對話例會制度，每年都要召開幾次有外商和外商投資企業(yè)董事長和總經(jīng)理參加的投資環(huán)境座談會。

4．從外國企業(yè)和現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請省政府經(jīng)濟顧問和軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員。為了進一步加快全省對外開放的步伐，直接聽取外商對遼寧省經(jīng)濟發(fā)展的建議和意見，省政府決定從在我省投資的知名外國企業(yè)中聘請部分高級管理人員擔任省政府經(jīng)濟顧問，從現(xiàn)有外商投資企業(yè)中聘請外方常駐人員任省政府軟環(huán)境建設(shè)監(jiān)督員，為遼寧的對外開放出謀劃策。

5．制定和落實吸納各類人才的優(yōu)惠政策。要認真貫徹落實《遼寧省吸引留學人員來遼工作暫行規(guī)定》等各種政策，廣納天下英才、用好各類人才。從今年起，省政府將不斷加大人才開發(fā)的投入力度，各市政府也要從本地實際出發(fā)做好工作。省、市人事部門要繼續(xù)研究制定有關(guān)優(yōu)惠政策，打破地區(qū)、部門、單位的限制，取消限制外地人才進入我省的各項規(guī)定和收費，努力創(chuàng)造吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，使人才來去自由并充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

6．要依法加強對外商投資企業(yè)的管理。外商投資企業(yè)是依法設(shè)立的獨立法人，合資、合作經(jīng)營企業(yè)的中方上級主管部門必須依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，不允許查封、扣壓企業(yè)的財產(chǎn)、賬目。如有意見，可通過中方董事向董事會傳達。如需更換中方高級管理人員，必須經(jīng)董事會決議通過；凡因中方高級管理人員原因不能與外方合作共事的，要及時依法更換。

四、四、加大對外宣傳和社會輿論監(jiān)督的力度

1．擴大宣傳，形成人人關(guān)心投資環(huán)境的良好氛圍。各級宣傳部門要加大對我省投資環(huán)境的宣傳力度，以適應(yīng)我省擴大對外開放和加大世貿(mào)組織的需要，營造符合國際慣例的投資軟環(huán)境，形成有利于外商投資的良好氛圍，讓世界更多地了解遼寧。

2．表彰先進外商投資企業(yè)，擴大對外宣傳。對全省對外開放中取得卓越成績的外商投資企業(yè)進行公開表彰，各新聞單位在開展對外宣傳時，要用他們在遼寧投資的成功經(jīng)驗介紹遼寧省的投資環(huán)境，以吸引更多的外商到遼寧投資。

3．實行監(jiān)督檢查制度。各級外經(jīng)貿(mào)部門每年要會同法制、監(jiān)察等部門對各有關(guān)部門的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。同時，省、市、縣都要設(shè)立義務(wù)兼職收費監(jiān)察員和特邀監(jiān)察員，監(jiān)察員由各級政府從外經(jīng)貿(mào)、法制、監(jiān)察、財政、物價和部分外商投資企業(yè)管理人員中聘任，特邀監(jiān)察員邀請人大、政協(xié)有關(guān)人員擔任。

4．發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。對一些丑惡和破壞我省投資軟環(huán)境的人和事公開予以曝光，警示人們自覺維護遼寧的形象，促進全省投資軟環(huán)境的改善。

省外經(jīng)貿(mào)廳

2000年11月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省監(jiān)...

轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳〈關(guān)于茂名市部分黨政領(lǐng)導干部年齡造假、辦理虛假身

份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知》的通知

各鎮(zhèn)（辦事處）中心學校、完（高）中、局直學校及幼兒園：

現(xiàn)將中共開平市紀律檢查委員會《轉(zhuǎn)發(fā)〈中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳〈關(guān)于茂名市部分黨政領(lǐng)導干部年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知〉的通知》（開紀發(fā)[2012]4號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹，并做好以下各項工作：

一、要迅速組織學校全體教職員工認真學習，并對照文件要求立即組織全體教職員工開展自查自糾并落實整改。落實每一位教職工認真填報。

二、鎮(zhèn)屬學校教職工以中心學校為單位，完（高）中、局直學校、幼兒園教職工以本校（園）為單位，填報《公職人員年齡造假、辦理虛假身份證、生育多胎問題自查自糾和落實整改情況匯總表》及有反映個人存在問題的《個人自查申報表》，一并于2月16日前通過OA系統(tǒng)上報政教股勞創(chuàng)立同志，經(jīng)過自查自糾沒有存在問題的《個人自查申報表》，鎮(zhèn)屬學校由中心學校留存?zhèn)洳?，完（高）中、局直學校和幼兒園以本校為單位留存?zhèn)洳椤?/p>

以上請迅速落實。

附件：開紀發(fā)[2012]4號轉(zhuǎn)發(fā)《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦

公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀委、省監(jiān)察廳〈關(guān)于茂名市部分黨政領(lǐng)導干部年齡造

假、辦理虛假身份證、生育多胎問題的情況通報〉的通知》的通知

開平市教育局辦公室

二○一二年二月十三日

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2009〕40號 【發(fā)布日期】2009-06-18 【生效日期】2009-06-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作意見的通知

(粵府辦〔2009〕40號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、完善集中采購業(yè)務(wù)代理競爭機制，促進集中采購活動的良性競爭

要堅持管采分離原則，在政府集中采購業(yè)務(wù)代理活動中引入競爭機制，打破集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局。屬于政府集中采購?fù)ㄓ妙惸夸浀恼少忢椖?，采購人可以在省、市集中采購機構(gòu)之間擇優(yōu)選擇委托代理機構(gòu)；屬于政府集中采購部門集中類目錄和分散類目錄的政府采購項目，采購人可以選擇省、市集中采購機構(gòu)或社會代理機構(gòu)作為委托代理機構(gòu)。采購人有權(quán)自行選擇采購代理機構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構(gòu)。集中采購機構(gòu)接受采購人委托辦理政府集中采購的項目，不得進行轉(zhuǎn)委托。

集中采購機構(gòu)在確保完成本級政府集中采購任務(wù)的前提下，可以接受采購人委托，代理其他區(qū)域政府集中采購目錄中的通用類項目和其他政府采購業(yè)務(wù)。跨區(qū)域委托的政府集中采購?fù)ㄓ妙愴椖?，由項目所屬行政區(qū)域的政府采購監(jiān)管部門負責監(jiān)管。

省財政廳負責制訂全省統(tǒng)一的集中采購機構(gòu)考核標準并組織實施。各地要積極創(chuàng)造條件，促進集中采購機構(gòu)在良性競爭中發(fā)展壯大。

二、大力推廣全省統(tǒng)一電子政府采購平臺，促進政府采購更加公開透明

各地要積極推進政府采購信息化建設(shè)。省財政廳要切實加強對全省政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織，建設(shè)、推廣全省統(tǒng)一電子政府采購平臺并加強對電子化政府采購工作的管理和監(jiān)督，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)化和操作執(zhí)行電子化，促進政府采購更加公開透明、優(yōu)質(zhì)高效。各地要按照省的統(tǒng)一部署，推進全省統(tǒng)一電子政府采購平臺在本地區(qū)的實施工作，大力推廣電子化政府采購。

三、嚴格預(yù)算控制，落實政府采購政策功能

采購人要嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定和財政預(yù)算管理要求編制政府采購預(yù)算，專項列入本單位下一財政部門預(yù)算或者申報追加預(yù)算，并按法定程序報批；在編制政府采購預(yù)算時，要認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策，按規(guī)定編制節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算；要按照經(jīng)批準的政府采購預(yù)算、政府采購實施計劃執(zhí)行政府采購，未納入政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的政府采購項目，采購人不得組織實施，財政部門不得撥付采購資金。

四、加強考核培訓，提高政府采購從業(yè)人員素質(zhì)

各級財政部門要加強對政府采購從業(yè)人員的培訓，提高政府采購從業(yè)人員的政策法規(guī)水平和依法采購意識。要加強對集中采購機構(gòu)的考核和社會代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查，督促集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)加強對本機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)教育和專業(yè)技能培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，依法組織實施政府采購活動。

廣東省人民政府辦公廳 二○○九年六月十八日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見

國辦發(fā)〔2009〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），不斷加強制度建設(shè)、規(guī)范采購行為，政府采購在提高資金使用效益，維護國家和社會公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運行機制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低價格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀、貪污腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成財政資金損失浪費。為切實解決這些問題，全面深化政府采購制度改革，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步加強政府采購管理工作提出以下意見：

一、堅持應(yīng)采盡采，進一步強化和實現(xiàn)依法采購

財政部門要依據(jù)政府采購需要和集中采購機構(gòu)能力，研究完善政府集中采購目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進政府采購工作的力度，擴大政府采購管理實施范圍，對列入政府采購的項目應(yīng)全部依法實施政府采購。尤其是要加強對部門和單位使用納入財政管理的其他資金或使用以財政性資金作為還款來源的借（貸）款進行采購的管理；要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標投標外均按《政府采購法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認真執(zhí)行政府采購法律制度規(guī)定的工作程序和操作標準，合理確定采購需求，及時簽訂合同、履約驗收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購活動。屬政府集中采購目錄項目要委托集中采購機構(gòu)實施；達到公開招標限額標準的采購項目，未經(jīng)財政部門批準不得采取其他采購方式，并嚴格按規(guī)定向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購活動的公開透明。

二、堅持管采分離，進一步完善監(jiān)管和運行機制

加強政府采購監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進一步完善財政部門監(jiān)督管理和集中采購機構(gòu)獨立操作運行的機制。

財政部門要嚴格采購文件編制、信息公告、采購評審、采購合同格式和產(chǎn)品驗收等環(huán)節(jié)的具體標準和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫，逐步實現(xiàn)動態(tài)管理和加強違規(guī)行為的處罰；要會同國家保密部門制定保密項目采購的具體標準、范圍和工作要求，防止借采購項目保密而逃避或簡化政府采購的行為。

集中采購機構(gòu)要嚴格按照《政府采購法》規(guī)定組織采購活動，規(guī)范集中采購操作行為，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴肅性、科學性和有效性。在組織實施中不得違反國家規(guī)定收取采購代理費用和其他費用，也不得將采購單位委托的集中采購項目再委托給社會代理機構(gòu)組織實施采購。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)采購活動不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責明確、崗位分離。要重視和加強專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購實施方式和內(nèi)部操作程序，實現(xiàn)采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購業(yè)務(wù)代理活動中要適當引入競爭機制，打破現(xiàn)有集中采購機構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購機構(gòu)，實現(xiàn)集中采購活動的良性競爭。

三、堅持預(yù)算約束，進一步提高政府采購效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購法》的規(guī)定和財政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購項目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購預(yù)算和采購計劃編報的相互銜接工作，確保采購計劃嚴格按政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強監(jiān)管部門、采購單位和采購代理機構(gòu)間的相互銜接，通過改進管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購效率。財政部門要改進管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，制定標準化工作程序，建立各種采購方式下的政府采購價格監(jiān)測機制和采購結(jié)果社會公開披露制度，實現(xiàn)對采購活動及采購結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購機構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購組織形式，科學制定價格參數(shù)和評價標準，完善評審程序，縮短采購操作時間，建立政府采購價格與市場價格的聯(lián)動機制，實現(xiàn)采購價格和采購質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局

政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標。強化政府采購的政策功能作用，是建立科學政府采購制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購政策功能上支持國家宏觀調(diào)控，貫徹好擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟政策，認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策；進一步擴大政府采購政策功能范圍，積極研究支持促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。加大強制采購節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財政部會同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單（目錄）。要嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。財政部門要加強政策實施的監(jiān)督，跟蹤政策實施情況，建立采購效果評價體系，保證政策規(guī)定落到實處。

五、堅持依法處罰，進一步嚴肅法律制度約束

各級財政、監(jiān)察、審計、預(yù)防腐敗部門要加強對政府采購的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)行為要依法追究責任并以適當方式向社會公布，對情節(jié)嚴重的要依法予以處罰。

要通過動態(tài)監(jiān)控體系及時發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購單位逃避政府采購和其他違反政府采購制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責任。要完善評審專家責任處罰辦法，對評審專家違反政府采購制度規(guī)定、評審程序和評審標準，以及在評審工作中敷衍塞責或故意影響評標結(jié)果等行為，要嚴肅處理。要加快供應(yīng)商誠信體系建設(shè)，對供應(yīng)商圍標、串標和欺詐等行為依法予以處罰并向社會公布。要加快建立對采購單位、評審專家、供應(yīng)商、集中采購機構(gòu)和社會代理機構(gòu)的考核評價制度和不良行為公告制度，引入公開評議和社會監(jiān)督機制。嚴格對集中采購機構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級人民政府報告。加強對集中采購機構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對集中采購機構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅持體系建設(shè)，進一步推進電子化政府采購

加強政府采購信息化建設(shè)，是深化政府采購制度改革的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)政府采購科學化、精細化管理的手段。各地區(qū)要積極推進政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實現(xiàn)政府采購管理和操作執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運行的組織工作，制定由點到面、協(xié)調(diào)推進的實施計劃。

七、堅持考核培訓，進一步加強政府采購隊伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強政府采購從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓，增強政府采購從業(yè)人員依法行政和依法采購的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓制度。財政部要會同有關(guān)部門研究建立政府采購從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對采購單位、集中采購機構(gòu)、社會代理機構(gòu)和評審專家等從業(yè)人員實行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化的進程。集中采購機構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標準和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，不斷提高集中采購機構(gòu)專業(yè)化操作水平。

各地區(qū)、各部門要全面把握新時期、新形勢下完善政府采購制度的新要求，進一步提高對深化政府采購制度改革重要性的認識，切實加大推進政府采購管理工作的力度，加強對政府采購工作的組織領(lǐng)導，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購管理中存在的突出問題，推進政府采購工作健康發(fā)展。

國務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日

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