第一篇：市國(guó)土局深化行政審批改革優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)境淺析

市國(guó)土局深化行政審批改革優(yōu)化服務(wù)發(fā)展環(huán)

境淺析

近年來(lái)，市國(guó)土局牢固樹(shù)立?嚴(yán)格規(guī)范管理，積極主動(dòng)服務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新突破?的工作思路，以深化行政審批制度改革為抓手，完善體制，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、塑造一流形象，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的服務(wù)環(huán)境。

一、主要做法

一是抓制度建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。用制度管人，用規(guī)章辦事，按程序操作，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立以行政服務(wù)中心為載體的新型審批制度，將土地登記、抵押登記等審批業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入行政服務(wù)大廳窗口受理，實(shí)行?一個(gè)窗口對(duì)外受理，一條龍服務(wù)全程，一站式辦理完結(jié)?。并制定行政審批制度、交接備案制度、限時(shí)辦結(jié)制度、首問(wèn)責(zé)任制、公開(kāi)辦事制，印制《業(yè)務(wù)操作規(guī)程》。行政服務(wù)窗口實(shí)行AB崗制度，確保不發(fā)生因工作人員離崗而影響業(yè)務(wù)辦理，構(gòu)建國(guó)土資源依法審批?快車(chē)道?。同時(shí)，實(shí)行行政審批與常規(guī)業(yè)務(wù)相分離，將行政審批職能集中到服務(wù)中心，業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)制定審批事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)資料的審核及監(jiān)管。

二是抓環(huán)節(jié)管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為。按照?合法、合規(guī)、簡(jiǎn)便、易行?的原則，對(duì)土地登記、國(guó)有土地使用權(quán)有償使用（出讓、租賃）、轉(zhuǎn)讓、抵押，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、出讓，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，各類建設(shè)用地審批等行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再優(yōu)化，該精減的精減，該取消的取消，該擱置的擱置，避免?選擇性?取舍；對(duì)必備的審批步驟、審批手續(xù)，實(shí)行整

體聯(lián)動(dòng)，合并辦理，避免雙軌運(yùn)作、多頭運(yùn)作。繪制?流程圖?，用圖表逐步列明工作事項(xiàng)的辦事程序，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)行為。為積極服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，局黨組集體研究決定，在建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審上，要求用地戶提交資料由原來(lái)的16項(xiàng)精簡(jiǎn)為12項(xiàng)，不再提供現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖復(fù)印件、安監(jiān)、商務(wù)、消防等特殊行業(yè)相關(guān)證明，企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告及文物勘探報(bào)告等，逐步告別?公章滿天飛，百姓跑斷腿?的現(xiàn)象；對(duì)符合市鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)礦產(chǎn)壓覆和地災(zāi)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行再壓縮、再精減，可提供礦產(chǎn)壓覆證明。為確保企業(yè)征地后能及時(shí)上馬投建，市局將《征用土地公告》、《征地補(bǔ)償、安置方案公告》及《補(bǔ)償?shù)怯洝诽崆霸谕恋卣魇涨坝枰怨?、告知、確認(rèn)和聽(tīng)證，充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意見(jiàn)，確認(rèn)無(wú)異議并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，履行土地征收程序。這樣既充分保護(hù)了農(nóng)民利益，又避免了征地后存在爭(zhēng)議。

三是抓效能建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推行工業(yè)項(xiàng)目用地掛牌出讓預(yù)申請(qǐng)制度，實(shí)行批次整體掛牌、單價(jià)競(jìng)爭(zhēng)出讓，縮短供地時(shí)間，加快供地節(jié)奏。對(duì)服務(wù)對(duì)象推行秘書(shū)式和保姆式服務(wù)，提供引導(dǎo)、上門(mén)、即時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、延伸?六項(xiàng)?服務(wù)，打造便商、利商、護(hù)商平臺(tái)。實(shí)行窗口--后臺(tái)業(yè)務(wù)部門(mén)—局領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)協(xié)同互聯(lián)體系，把審批職能集中到?窗口?，授權(quán)到?窗口?，辦結(jié)在?窗口?。依據(jù)《行政許可法》，按照合法、準(zhǔn)確、高效的原則，最大限度地暢通辦事渠道，簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮承諾時(shí)限，快審、快辦、快結(jié)。

四是抓信息化建設(shè)，打造政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。市局利用門(mén)戶網(wǎng)站，設(shè)立辦事大廳，將所有審批服務(wù)事項(xiàng)的項(xiàng)目、流程、申報(bào)資料、辦理時(shí)限以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開(kāi)。并建立土地和礦業(yè)權(quán)

出讓網(wǎng)上交易平臺(tái)，積極探索土地整治項(xiàng)目網(wǎng)上招標(biāo)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。暢通網(wǎng)上渠道使審批、交易環(huán)節(jié)更加公開(kāi)透明，嚴(yán)肅了審批紀(jì)律，減少了廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依托現(xiàn)化代信息技術(shù)，投入近200萬(wàn)資金搭建電子政務(wù)平臺(tái)及?一張圖?綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)?省、市、地三級(jí)數(shù)據(jù)互聯(lián)?，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層所‘所所通’工程?，推行服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上審批，縮短項(xiàng)目審批周期，提升行政審批效率。目前，礦政和建設(shè)用地網(wǎng)上申報(bào)三級(jí)數(shù)據(jù)交換已經(jīng)開(kāi)通使用，建設(shè)用地已通過(guò)網(wǎng)上報(bào)批4個(gè)批次，礦業(yè)權(quán)延續(xù)上報(bào)省廳1宗。

五是抓監(jiān)督管理，建立服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。行政審批如何得以全面高效執(zhí)行，強(qiáng)化人員監(jiān)督管理是關(guān)鍵。市局多次開(kāi)展業(yè)務(wù)人員服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，使工作人員保持一個(gè)好的心態(tài)、養(yǎng)成一個(gè)好的脾氣，采取一個(gè)好的方式，規(guī)范一個(gè)好的行為，留下一個(gè)好的印象。同時(shí)開(kāi)展行政效能監(jiān)察活動(dòng)，由局辦公室、人事科和監(jiān)察科工作人員組成暗訪小組，監(jiān)督檢查工作人員履行工作職能情況，對(duì)不作為、慢作為、亂作為等不履責(zé)、不盡責(zé)的行為，責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)，切實(shí)提高工作效率和執(zhí)行力。并在局門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立投訴舉報(bào)欄目，落實(shí)專職人員負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，處理來(lái)訪來(lái)信和投訴舉報(bào)，做到事事有回音，件件有落實(shí)。

二、存在的主要問(wèn)題

一是征地審批環(huán)節(jié)滯慢，影響服務(wù)效率。根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，征用土地實(shí)行國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí)審批，市、縣人民政府不擁有征地審批權(quán)。其中，征用基本農(nóng)田、耕地35公頃以上、其它土地70公頃以上的需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，征用耕地35公頃以下、其他土地70公頃以下的需報(bào)省級(jí)人民政

府批準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)土地用途管制、總量控制，上級(jí)政府對(duì)土地征用實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)數(shù)量管控，因此設(shè)置了較多的審批事項(xiàng)和較為繁瑣的層層審查程序。在征地報(bào)批時(shí)，我們只能按照上級(jí)要求，完善相關(guān)手續(xù)，在用地審批程序、報(bào)批資料組織費(fèi)用繳交等方面都非常耗時(shí)，導(dǎo)致用地審批難，審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，往往不能滿足企業(yè)快速開(kāi)工建設(shè)的要求，未批先占等違法違規(guī)用地現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

二是提供超前服務(wù)，承擔(dān)的責(zé)任大。為支持全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，我們往往被要求超前介入，為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。但是，一些企業(yè)在取得供地后，有的遲遲不開(kāi)工建設(shè)，圈地閑置；有的打著工業(yè)項(xiàng)目用地的名義進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等等，造成違法用地。

三是批后監(jiān)管方式有待完善，監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。項(xiàng)目批準(zhǔn)供地后，雖然國(guó)土部門(mén)對(duì)項(xiàng)目批后管理進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，但由于受人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、政策規(guī)定等限制，不能夠及時(shí)深入到企業(yè)進(jìn)行督查，導(dǎo)致部分企業(yè)擅自改變土地用途，有的項(xiàng)目企業(yè)供地后不去建設(shè)，而使用土地證書(shū)直接融資，導(dǎo)致所征土地荒廢閑置。

三、建議

一是轉(zhuǎn)換審批職能，提高服務(wù)效率。隨著國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)全國(guó)?一張圖?和綜合監(jiān)管平臺(tái)的完善，土地管理、監(jiān)管能力逐步提升，建議上級(jí)有關(guān)部門(mén)以強(qiáng)化空間管制、總量控制和跟蹤監(jiān)督為主，適當(dāng)下放部分審批權(quán)，除建設(shè)占用耕地仍由省級(jí)人民政府審批外，其余可由市、縣級(jí)人民政府來(lái)操作，實(shí)行?權(quán)??責(zé)?雙放，既為各級(jí)行政審批管理提供便利，又要求相關(guān)方承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

二是強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與城市、城鎮(zhèn)等相關(guān)規(guī)劃的銜接。有利于落實(shí)征地項(xiàng)目，加快審批，在用地審批時(shí)不需要再進(jìn)行土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃具體審批，不必再作規(guī)劃調(diào)整。

三是強(qiáng)化土地批后監(jiān)管。建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管平臺(tái)，將土地供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用信息等錄入系統(tǒng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地供后開(kāi)發(fā)利用情況的跟蹤監(jiān)管。同時(shí)，利用監(jiān)測(cè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，加大國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察力度，防止違法違規(guī)用地行為。

第二篇：淳化縣發(fā)展和改革局關(guān)于深化深化行政審批制度改革

淳化縣發(fā)展和改革局關(guān)于深化深化行政審批制度改革

推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作有關(guān)情況的報(bào)告

縣審改辦：

為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于深化行 政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作的有關(guān)要求，我局結(jié)合部門(mén)職能，并積極和上級(jí)發(fā)改委銜接，現(xiàn)提出我縣行政審批項(xiàng)目擬改革的建議如下：

1、今后凡進(jìn)入上級(jí)各類規(guī)劃和投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，由各項(xiàng)目單位辦理各項(xiàng)手續(xù)后，直接進(jìn)入可研階段。

2、凡是由縣財(cái)政自籌資金建設(shè)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家相關(guān)政策的前提下，由縣上自行審批，不再上報(bào)上級(jí)發(fā)改部門(mén)審批。

3、其它需要改革的項(xiàng)目依據(jù)上級(jí)政府和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)的規(guī)定進(jìn)行。

淳化縣發(fā)展和改革局2014年4月16日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見(jiàn)

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì) 北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 市政府審改辦 北京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 北京市水務(wù)局 北京市園林綠化局 北京市民防局 北京市公安局消防局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見(jiàn)

市規(guī)劃國(guó)土發(fā)〔2018〕69號(hào)

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，更好地服務(wù)于企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)，本市對(duì)社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程進(jìn)行了優(yōu)化完善，制定實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、實(shí)施分類管理

將建設(shè)項(xiàng)目按照實(shí)施方式分為三類。第一類：內(nèi)部改造項(xiàng)目，可直接辦理施工許可證；第二類：現(xiàn)狀改建項(xiàng)目，可直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；第三類：新建擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)簽訂建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。園林綠化許可和施工許可證并聯(lián)審批。

二、精簡(jiǎn)審批前置條件

在社會(huì)投資的房屋建筑工程中，可由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行招投標(biāo)。取消建設(shè)單位辦理資金保函或資金到位證明。各類審批的前置條件和申報(bào)材料按照依法、規(guī)范、必要的原則，能減則減，不得設(shè)置“兜底條款”。相關(guān)部門(mén)核發(fā)的審批文件由辦理部門(mén)向其他行政機(jī)關(guān)推送，實(shí)現(xiàn)信息共享，不再要求建設(shè)單位反復(fù)提交。

三、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批與互聯(lián)網(wǎng)深度融合 以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，依托本市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目行政審批電子化。從施工圖紙審查和辦理施工許可證入手，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批的覆蓋率，推進(jìn)電子簽章技術(shù)在建設(shè)項(xiàng)目行政審批業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目審批和建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。

四、優(yōu)化完善技術(shù)評(píng)估環(huán)節(jié)

一是推行區(qū)域規(guī)劃管理。在街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程中，同步開(kāi)展節(jié)能評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、文物考古調(diào)查勘探等評(píng)價(jià)工作，各專項(xiàng)成果和評(píng)審結(jié)論納入控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制成果。已批復(fù)街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不涉及重大規(guī)劃調(diào)整的，一律不再重復(fù)開(kāi)展上述評(píng)估審查工作。二是具體建設(shè)項(xiàng)目涉及節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)工作的，通過(guò)“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)，在簽訂土地出讓合同前由市規(guī)劃國(guó)土委統(tǒng)籌各相關(guān)部門(mén)同步開(kāi)展，按照規(guī)定完成相關(guān)審查評(píng)價(jià)并在項(xiàng)目建設(shè)期間通過(guò)平臺(tái)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

五、構(gòu)建施工圖聯(lián)合審查的工作機(jī)制

由市規(guī)劃國(guó)土委牽頭，將現(xiàn)有的施工圖建筑審查、消防審查、人防審查等集中交由綜合審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)展專業(yè)技術(shù)審查，各部門(mén)結(jié)果互認(rèn)，聯(lián)審之外再無(wú)審查。

六、建立全市統(tǒng)一的項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制

由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由原多個(gè)管理部門(mén)各自獨(dú)立實(shí)施的專項(xiàng)竣工驗(yàn)收模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖y(tǒng)一平臺(tái)、信息共享、集中驗(yàn)收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一確認(rèn)”的“五位一體”驗(yàn)收模式，聯(lián)驗(yàn)之外再無(wú)核驗(yàn)。

七、簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理程序

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅收征管“一窗辦理”，減化手續(xù)，減少重復(fù)收件。積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”體系，推行不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦理，對(duì)可通過(guò)政府信息共享獲取的要件，不再要求申請(qǐng)人提供。不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮到1至5個(gè)工作日。對(duì)可以公開(kāi)查詢的土地及不動(dòng)產(chǎn)登記信息，推行線上申請(qǐng)查詢機(jī)制，提高獲取土地和不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息便利程度。

八、提高市政公用服務(wù)效率和水平

在供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入環(huán)節(jié)推行“一站式”窗口服務(wù)，并聯(lián)辦理。供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用服?wù)企業(yè)入駐政務(wù)服務(wù)大廳，公開(kāi)辦事流程，明確辦理時(shí)間，為建設(shè)單位提供便利。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入報(bào)裝由竣工后提前到施工許可證核發(fā)后辦理。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入條件在工程施工階段完成，建設(shè)工程竣工后直接辦理驗(yàn)收和接入。

本意見(jiàn)自2018年3月15日起施行。附件：辦事流程圖

北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

市政府審改辦

北京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室

北京市水務(wù)局 北京市園林綠化局

北京市民防局

北京市公安局消防局

2018年3月7日

附件

辦事流程圖

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第四篇：提高行政效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

提高行政效能 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境(08年效能建設(shè)工作匯報(bào))

公開(kāi)單位：儀隴縣政府辦公室發(fā)布時(shí)間： 2009年12月14日

市效能辦：

今年來(lái)，儀隴縣按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓效能，抓好效能促發(fā)展”的工作思路，立足機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、“三項(xiàng)制度”落實(shí)，以強(qiáng)化內(nèi)部管理和優(yōu)化對(duì)外服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，有力推進(jìn)了我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加快了政府職能轉(zhuǎn)變，改善了全縣投資發(fā)展軟環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。我們的主要做法是：

一、完善制度體系，規(guī)范行政行為

（一）加強(qiáng)效能制度建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，制定了《儀隴縣行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《儀隴縣行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》、《儀隴縣行政機(jī)關(guān)責(zé)任追究制度》等制度，督促縣級(jí)各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、崗位責(zé)任制、投訴舉報(bào)制、一次性告知制、績(jī)效考核等等效能建設(shè)工作制度，并把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以制度管人、按制度辦事，有力地加強(qiáng)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高了行政效能和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)審批服務(wù)制度建設(shè)。在開(kāi)展陽(yáng)光審批服務(wù)工作過(guò)程中，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，更新各項(xiàng)運(yùn)作措施，逐步建立了范本表樣制度、聯(lián)合預(yù)審制度、先辦后補(bǔ)制度、電話咨詢和答復(fù)制度、預(yù)約上門(mén)服務(wù)制度等審批服務(wù)制度，極大的方便了企業(yè)、服務(wù)對(duì)象。

（三）加強(qiáng)效能監(jiān)察制度建設(shè)。一是規(guī)范效能監(jiān)察工作流程。制定了《儀隴縣機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作規(guī)則》，明確了效能投訴中心的職責(zé)權(quán)限、投訴與受理的要求和范圍以及效能投訴的調(diào)查和處理的要求，使效能投訴各項(xiàng)工作規(guī)范有序。二是建立效能責(zé)任追究制度。嚴(yán)格按照《儀隴縣機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)明察暗訪、群眾效能投訴中查實(shí)的違反《辦法》規(guī)定的行為，督促相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格實(shí)施效能責(zé)

任追究。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率

（一）簡(jiǎn)化審批程序，深化審批改革。以建立“有限政府”為目標(biāo)，不斷加大行政審批改革力度，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，依法削減審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，逐步建立了科學(xué)合理、快捷高效的審批服務(wù)機(jī)制。目前，我縣行政審批項(xiàng)目已從原來(lái)的661項(xiàng)縮減為560項(xiàng)。在行政審批服務(wù)上，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦理，一條龍服務(wù)”，徹底改變了過(guò)去基層群眾辦一個(gè)證，進(jìn)十幾家門(mén)，蓋幾十顆章的狀況。為提高審批服務(wù)水平，我縣政務(wù)服務(wù)中心已有305項(xiàng)行政審批、許可及登記類事項(xiàng)進(jìn)駐，項(xiàng)目進(jìn)駐率為49.9％，共受理、辦理各類審批(許可)和登記類項(xiàng)目134個(gè)，項(xiàng)目受理率43.9％；受理各類行政審批、許可和登記類事項(xiàng)16890件，辦理各類審批(許可)和登記類事項(xiàng)16466件，按時(shí)辦結(jié)率為100％。

（二）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行透明行政。抓住權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)政府投資、行政審批、財(cái)政管理、工程招投標(biāo)、土地出讓、交通水利工程建設(shè)等15個(gè)重點(diǎn)方面，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，抓好這些重大事項(xiàng)決策過(guò)程、運(yùn)行過(guò)程和實(shí)施結(jié)果的公開(kāi)。通過(guò)健全工作機(jī)制、落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，創(chuàng)新有載體、建立工作平臺(tái)，規(guī)范統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核等一系列措施，加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督力度，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，提高了依法辦事水平和工作效率，有力推進(jìn)了民主政治建設(shè)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，從而將機(jī)關(guān)部門(mén)權(quán)力行使行為的監(jiān)督進(jìn)一步納入制度化、規(guī)范化的軌道。

（三）規(guī)范財(cái)政管理，降低行政成本。為從源頭上解決機(jī)關(guān)部門(mén)亂收費(fèi)、亂罰款、亂設(shè)“小金庫(kù)”等影響機(jī)關(guān)效能建設(shè)、浪費(fèi)行政資源的問(wèn)題，今年來(lái)，我縣不斷加大部門(mén)預(yù)算外資金管理監(jiān)控力度，對(duì)所有縣級(jí)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行賬戶開(kāi)展專項(xiàng)清理，取消多頭開(kāi)戶38個(gè)。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)集中結(jié)算制度，成立了11個(gè)會(huì)計(jì)核算部，撤銷56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位賬戶，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政性資金全部納入中心統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中支付、會(huì)計(jì)代理、賬戶統(tǒng)管、分戶核算”的統(tǒng)一結(jié)算運(yùn)行模式。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照各部門(mén)年初預(yù)算總額，制定月度用款計(jì)劃，逐月?lián)芨顿Y金，按月結(jié)賬，強(qiáng)化部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)控，對(duì)超出用款安排的支出當(dāng)月不予結(jié)報(bào)，無(wú)特殊情況，年底不予追加。通過(guò)實(shí)行財(cái)務(wù)集中結(jié)算，各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

財(cái)政資金使用由分散變?yōu)榧?，由無(wú)序變?yōu)橛行?，增?qiáng)了政府調(diào)控資金的能力，提高了資金使用效率，有效降低了行政運(yùn)行成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)僅辦公支出一項(xiàng)，每年就要比改革前節(jié)約50余萬(wàn)元。

三、創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，確保勤政高效

（一）完善效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。年初，成立了以縣委副書(shū)記黎明任組長(zhǎng)的機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府辦公室設(shè)立了效能辦；同時(shí)，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局增設(shè)內(nèi)設(shè)科室——效能監(jiān)察室。效能辦和效能監(jiān)察室一起負(fù)責(zé)對(duì)各行政機(jī)關(guān)落實(shí)行政效能建設(shè)的工作部署、執(zhí)行規(guī)章制度情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也成立了效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立受理群眾有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)投訴的專門(mén)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，我縣還在18個(gè)規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，基本形成了以縣效能辦、效能監(jiān)察室為核心，上下聯(lián)動(dòng)的效能建設(shè)監(jiān)察與投訴網(wǎng)絡(luò)。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)日常監(jiān)察。一是開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查糾機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題和不足。今年來(lái)，我縣3次組織部分縣人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察特邀聯(lián)絡(luò)員、新聞?dòng)浾叩?，深入縣級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行暗訪，將發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題拍攝成錄像，反饋給有關(guān)部門(mén)，并督促各相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法實(shí)施效能責(zé)任追究。對(duì)縣工商系統(tǒng)五名上班打牌的干部進(jìn)行批評(píng)通報(bào)，對(duì)縣醫(yī)院收受手術(shù)紅包的鄧某和胥某，責(zé)成相關(guān)部門(mén)處以罰款并作待崗處罰等等。今年來(lái)，共有12名機(jī)關(guān)工作人員受到批評(píng)教育、口頭告誡、通報(bào)批評(píng)等效能責(zé)任追究。二是定期召開(kāi)座談會(huì)。由縣效能辦會(huì)同經(jīng)商、物價(jià)、政務(wù)服務(wù)中心等職能部門(mén)一起召集部分企業(yè)界代表、基層代表召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取基層和企業(yè)代表針對(duì)行政審批、收費(fèi)政策、機(jī)關(guān)效能等方面意見(jiàn)和建議，并對(duì)一些問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行解釋和答復(fù)。三是對(duì)審批服務(wù)情況開(kāi)展效能監(jiān)察。主要通過(guò)向有關(guān)單位和經(jīng)辦人員發(fā)放效能建設(shè)跟蹤督查卡，對(duì)新辦重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目行政審批服務(wù)情況實(shí)施跟蹤督辦，促進(jìn)部門(mén)和窗口進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，提高辦事效率。

（三）及時(shí)查處效能投訴。通過(guò)效能監(jiān)察投訴網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員和聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人會(huì)議、上門(mén)走訪、電話熱線聯(lián)系等一系列手段，不斷拓寬效能監(jiān)察投訴的信息渠道，及時(shí)查糾各機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上存在的問(wèn)題。今年以來(lái)，我縣先后通過(guò)效能投訴中心和效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)受理效能投訴30余件。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，效能辦或直接派人調(diào)查，或責(zé)成相關(guān)部門(mén)限期查結(jié)、限期反饋，該整改的及時(shí)整改，該處理的嚴(yán)肅處理，需作解釋說(shuō)明的幫助做好解釋說(shuō)明?；鶎悠髽I(yè)、群眾反映：過(guò)去對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)有意見(jiàn)、辦事跑冤枉路、吃冤枉氣時(shí)，往往投告無(wú)門(mén)、投訴無(wú)效，現(xiàn)在有了監(jiān)察中心，一個(gè)電話，一次投訴，都能在規(guī)定時(shí)間查出個(gè)結(jié)果，給出個(gè)說(shuō)法，“效能投訴中心”就是“機(jī)關(guān)效能建設(shè)的110”。

四、開(kāi)展民主評(píng)議，接受群眾監(jiān)督

（一）開(kāi)門(mén)查找問(wèn)題。認(rèn)真對(duì)照省、市、縣效能建設(shè)文件精神及劉奇葆同志關(guān)于效能建設(shè)“兩個(gè)講話精神”，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓效能建設(shè)。采取“上請(qǐng)、下求、內(nèi)聽(tīng)、外訪”的形式，通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱、召開(kāi)民主生活會(huì)、召開(kāi)服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、走訪群眾等辦法，圍繞機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式方法等方面存在的突出問(wèn)題，廣泛征求干部群眾對(duì)本單位機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)突出問(wèn)題220余條，分系統(tǒng)加以整改，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)關(guān)效能和投資軟環(huán)境建設(shè)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）開(kāi)展集中評(píng)議活動(dòng)。突出“以評(píng)促糾、以評(píng)促建”的原則，把評(píng)議工作的重點(diǎn)放在整改落實(shí)上。從8月21日開(kāi)始，采用集中評(píng)議的形式，定向征求全縣各界評(píng)議代表對(duì)各部門(mén)的意見(jiàn)和建議，共征集到各類意見(jiàn)建議2230條，梳理匯總向各單位反饋。然后由縣效能辦組織檢查組對(duì)供電、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等7個(gè)群眾意見(jiàn)相對(duì)較多的部門(mén)整改落實(shí)情況進(jìn)行了督查。通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，較好地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展。

（三）開(kāi)展“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)。縣委、縣政府專門(mén)召開(kāi)“千人評(píng)議機(jī)關(guān)”預(yù)評(píng)意見(jiàn)整改落實(shí)工作會(huì)議，就預(yù)評(píng)意見(jiàn)建議的整改落實(shí)進(jìn)行了全面部署，對(duì)整改工作提出了明確要求。會(huì)上，組織教育局、經(jīng)商等7個(gè)部門(mén)作了大會(huì)交流和書(shū)面交流，會(huì)后，又組織20個(gè)部門(mén)在儀隴電視臺(tái)上公示預(yù)評(píng)意見(jiàn)整改措施，組織34個(gè)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)在電視臺(tái)開(kāi)展訪談，介紹部門(mén)職能、報(bào)告預(yù)評(píng)意見(jiàn)整改情況、公示服務(wù)承諾，有力地推動(dòng)了評(píng)議意見(jiàn)的整改落實(shí)。富有約束力的民主評(píng)議，對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)優(yōu)化工作作風(fēng)產(chǎn)生了無(wú)形的壓力，也激發(fā)了極大的動(dòng)力。群眾反映：自評(píng)議活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，機(jī)關(guān)部門(mén)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象少了，主動(dòng)深入基層、為群眾排憂解難的多了；推諉扯皮、效率低下、紀(jì)律松弛的衙門(mén)作風(fēng)少見(jiàn)了，文明服務(wù)、高

效服務(wù)、依法行政的意識(shí)強(qiáng)了。群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意和基本滿意率逐年提高，從集中評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，群眾滿意率較去年有了大幅上升，達(dá)到了96.33%。

第五篇：市審批中心深化服務(wù)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能

市審批中心深化服務(wù)促進(jìn)機(jī)關(guān)效能

為進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，更好地為企業(yè)和群眾服務(wù)，市審批中心根據(jù)中心提出的“服務(wù)優(yōu)良、辦事高效、依法行政、人民滿意”的服務(wù)宗旨，通過(guò)做好服務(wù)這篇大文章，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能。

一是積極深化審批改革，進(jìn)一步削減審批項(xiàng)目，會(huì)同進(jìn)駐部門(mén)對(duì)進(jìn)駐中心的所有項(xiàng)目重新進(jìn)行再清理，凡是設(shè)定權(quán)限不符合《行政許可法》要求的項(xiàng)目一律要取消，做到能減則減，能放則放，盡量給企業(yè)和群眾提供便利。二是進(jìn)一步縮短承諾時(shí)間，精簡(jiǎn)審批程序，各窗口在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中努力做到談?wù)J識(shí)、找差距、提出效能服務(wù)新舉措三者相結(jié)合，通過(guò)各窗口的共同努力，真正方便企業(yè)和群眾辦事。三是抓好聯(lián)辦件審批，提高辦事效率。現(xiàn)在一般的聯(lián)辦事項(xiàng)一個(gè)星期內(nèi)可以辦結(jié)，一些比較簡(jiǎn)單的聯(lián)辦件一天能辦結(jié)。截止目前為止，已辦理聯(lián)辦件件，按期辦結(jié)率達(dá)100%。五是進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在中心網(wǎng)站已開(kāi)通表格下載、業(yè)務(wù)咨詢、辦事結(jié)果查詢等功能的基礎(chǔ)上，六是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代理服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高代理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，為審批服務(wù)把好第一道關(guān)。