第一篇：楊煥枝局長在市科技局年終總結(jié)大會(huì)上的講話

楊煥枝局長在市科技局年終總結(jié)大會(huì)上的講話

（2011年12月30 日）

同志們：

在新的一年即將到來之際，我們召開科技局年終總結(jié)大會(huì)，主要目的是全面總結(jié)回顧我局2011年的工作，通報(bào)2012年的工作思路，借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市局領(lǐng)導(dǎo)班子向一年來辛辛苦苦、兢兢業(yè)業(yè)工作的各位同志表示誠摯的謝意!下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、齊心協(xié)力、共謀發(fā)展，2011年全市科技工作取得較好的成績

2011年，是“十二五”開局之年，是我市實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重要一年。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成710億，增長18%；固定資產(chǎn)投資完成625億元，增長7.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成149億元，增長20%；地方財(cái)政總收入完成82.7億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均收入可支配收入完成16584元，增長15%；農(nóng)牧民人均純收入完成9311元，增長13%。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承接了“十一五”的大好來勢(shì)，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)和諧的可喜局面。2011年也是我局創(chuàng)新發(fā)展，科技成果豐碩的一年。一年來，在市委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)科技廳的正確指導(dǎo)下，在各旗縣區(qū)的大力配合下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為主線，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，全市各項(xiàng)科技工作取得了新進(jìn)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的科技支撐。

（一）主要工作成效

2011年，我局緊緊圍繞市委、政府中心工作，努力探索新的工作思路，尋求新的突破，促使各項(xiàng)工作取得了良好的進(jìn)展，在圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，也有不少創(chuàng)新點(diǎn)和亮點(diǎn)，主要表現(xiàn)在“一個(gè)大會(huì)”、“兩個(gè)啟動(dòng)”、“四個(gè)建立”方面，即：

“一個(gè)大會(huì)”：成功召開了全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)。2011年10月9日，市委、政府隆重召開全市科技大會(huì)，這是繼2007年以來我市科技界的又一次盛會(huì)。大會(huì)全面地總結(jié)了“十一五”我市科技工作所取得的成績，深入地分析了科技工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步明確了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市的科技工作重點(diǎn)，提出了依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。大會(huì)對(duì)2009—2010年度評(píng)出的5項(xiàng)自然科學(xué)獎(jiǎng)、13項(xiàng)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。此次大會(huì)不僅極大地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)了廣大科技工作者自主創(chuàng)新的積極性，營造出了尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，而且大會(huì)規(guī)格高、規(guī)模大、主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)，對(duì)于指導(dǎo)我市今后五年的科技工作，推動(dòng)我市科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型巴彥淖爾建設(shè)，產(chǎn)生了十分重要而深遠(yuǎn)的影響?！皟蓚€(gè)啟動(dòng)”：一是全面啟動(dòng)了京蒙科技合作。在自治區(qū)科技廳的協(xié)調(diào)下，通過與北京科委的積極聯(lián)系溝通，邀請(qǐng)京蒙兩地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技方面的專家、科研院所及企業(yè)，先后在臨河和五原舉辦了京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果供需對(duì)接座談會(huì)和京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果供需對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，共展示新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果100多項(xiàng)，形成了《技術(shù)需求匯編》和《技術(shù)成果匯編》，簽訂了包括京蒙技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、組織實(shí)施“信服通”工程等在內(nèi)的8項(xiàng)合作協(xié)議，涉及金額1300多萬元。這些技術(shù)成果的成功對(duì)接和落地轉(zhuǎn)化，開創(chuàng)了我市技術(shù)轉(zhuǎn)移合作新局面，為解決我市各行業(yè)技術(shù)需求、提升我市自主創(chuàng)新能力、深化我市與北京技術(shù)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是啟動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程。根據(jù)自治區(qū)科技廳《關(guān)于開展內(nèi)蒙古企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程試點(diǎn)工作的通知》要求，我局在多次調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程實(shí)施方案”，啟動(dòng)了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，先后與內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司、內(nèi)蒙古紫金有色金屬有限公司、內(nèi)蒙古百吉納奶酒股份有限公司、巴彥淖爾市蒙龍機(jī)械制造有限責(zé)任公司和巴彥淖爾市水利科學(xué)研究所等5家企事業(yè)單位簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管協(xié)議。通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，一方面為企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作提供咨詢和建議，幫助企事業(yè)單位進(jìn)行專利挖掘、布局和建立專利數(shù)據(jù)庫，并通過專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)為入托企業(yè)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。另一方面，解決了企業(yè)因人才短缺難以設(shè)立專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門和配備專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)人員的困難，省去了企業(yè)花費(fèi)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和工作人員上的費(fèi)用，有利于企業(yè)節(jié)省運(yùn)營成本，解決了企業(yè)需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)多方位服務(wù)的需求，幫助企業(yè)了解科技發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，掌握關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力?！八膫€(gè)建立”：一是建立科技企業(yè)孵化器。建立科技企業(yè)孵化器是今年政府工作報(bào)告中明確提出的，因此我局高度重視，牽頭組織市經(jīng)信委、巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等相關(guān)部門，在多次到包頭、北京等地考察調(diào)研學(xué)習(xí)，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定臨河中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為我市科技企業(yè)孵化器試驗(yàn)示范基地。同時(shí)派出三名工作人員，進(jìn)駐孵化建設(shè)場(chǎng)地開展專項(xiàng)工作，并就臨河中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，給予專項(xiàng)科技創(chuàng)新資金支持。通過建設(shè)，該孵化器可供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的物理空間建設(shè)基本完成，經(jīng)自治區(qū)科技廳實(shí)地考察和專家評(píng)審之后，認(rèn)定“臨河中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”為內(nèi)蒙古自治區(qū)科技企業(yè)孵化器。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的實(shí)施意見》，為充分發(fā)揮我市向日葵產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制，解決制約向日葵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，經(jīng)我局向自治區(qū)科技廳爭(zhēng)取，確定由我市牽頭組建“內(nèi)蒙古向日葵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。目前，已召開了內(nèi)蒙古向日葵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟籌備會(huì)，確立了由太陽神花（北京）科技有限公司為理事長單位，確定區(qū)內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成員單位29個(gè)，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外行業(yè)知名專家成員23個(gè)，擬定了“聯(lián)盟”技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和工作章程，正在籌備第一屆聯(lián)盟理事會(huì)。該產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立，將為整合我市乃至全區(qū)向日葵資源，共同發(fā)展，做大做強(qiáng)向日葵產(chǎn)業(yè)和形成產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力科技支撐。

三是建立了院士專家工作站。通過積極努力，引進(jìn)我國水環(huán)境研究領(lǐng)域?qū)W科帶頭人劉鴻亮院士建立了巴彥淖爾河套水務(wù)集團(tuán)有限公司水環(huán)境防治與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展院士專家工作站，實(shí)現(xiàn)我市院士引進(jìn)零的突破。該院士專家站的建立，以工作站為平臺(tái)，以院士為紐帶，以項(xiàng)目為載體，加快了我市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高層次科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)步伐，有力地促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果產(chǎn)業(yè)化，提高了核心關(guān)鍵技術(shù)的攻克速度，極大的提升了我市水資源利用和水環(huán)境治理能力。四是建立了自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)——五原縣民隆設(shè)施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。為適應(yīng)我市大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)需求，加大了對(duì)該科技園區(qū)建設(shè)的支持力度，重點(diǎn)開展了溫室建造、灌溉管理、栽培等綜合配套試驗(yàn)示范，溫室數(shù)字智能化控制技術(shù)的推廣應(yīng)用，設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗技術(shù)等一系列先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備的集成示范，極大地提高了我市設(shè)施農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范的水平和層次，對(duì)全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展也起到了很好的示范引領(lǐng)作用，被自治區(qū)科技廳命名為自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

（二）主要工作措施

2011年，我局的工作之所以能有以上的亮點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)，主要是切實(shí)有效地開展了以下幾方面的重點(diǎn)工作：

（1）努力加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

以提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，健全完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。一是扶持建立企業(yè)研發(fā)中心。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)加大科技投入，健全壯大研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，不斷提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心的摸底調(diào)查和培育工作力度，積極開展企業(yè)技術(shù)中心申報(bào)認(rèn)定工作。今年，蒙龍機(jī)械、科河種業(yè)、中興能源等三家公司的企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)中心的積極性。二是大力實(shí)施企業(yè)科技名牌戰(zhàn)略。大力扶持企業(yè)開發(fā)和推廣新產(chǎn)品，擴(kuò)大知名度，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)對(duì)科技含量高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益大、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)品，進(jìn)行多渠道的推薦與扶持。由我局積極推薦并被自治區(qū)科技廳、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同確認(rèn)自治區(qū)科技名牌產(chǎn)品2項(xiàng)（科河種業(yè)的“科河8號(hào)”和富田機(jī)械的“富田牌2BDGP-2D型氣吸式精量鋪膜播種機(jī)”）；確認(rèn)自治區(qū)科技名牌企業(yè)一家（內(nèi)蒙古富川飼料科技股份有限公司）。三是大力開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。我局積極為企業(yè)開展項(xiàng)目申報(bào)、成果鑒定、專利申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技查新、科技評(píng)價(jià)以及提供科技招商信息參考等方面服務(wù)，得到了企業(yè)方面的充分肯定，受到了企業(yè)的一致好評(píng)。同時(shí)，在全市范圍內(nèi)開展“企業(yè)技術(shù)100項(xiàng)難題征集”活動(dòng)，建立技術(shù)難題項(xiàng)目庫，聯(lián)系高校、科研院所與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，提升了企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的能力。四是積極開展對(duì)外交流。組織有關(guān)企業(yè)參加了中國北京國際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、第八屆中俄蒙科技展暨高新技術(shù)產(chǎn)品交易會(huì)、第十八屆中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果博覽會(huì)、內(nèi)蒙古第九屆農(nóng)業(yè)科技成果博覽會(huì)、第二屆寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)科技成果及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化推介會(huì)等，有力推動(dòng)了我市對(duì)外交流合作，取得了預(yù)期效果。（2）努力提升農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)能力

一是開展農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。在廣泛征集涉農(nóng)部門有關(guān)農(nóng)牧業(yè)科技推廣方面的技術(shù)內(nèi)容后，經(jīng)過認(rèn)真篩選，確定了25項(xiàng)重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用生產(chǎn)技術(shù)作為主推技術(shù)，并選拔市旗縣區(qū)科技人員深入生產(chǎn)一線，圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開展了技術(shù)承包、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)示范推廣的“四技”服務(wù)活動(dòng)，在服務(wù)中采取有償服務(wù)、無償服務(wù)相結(jié)合的形式，既調(diào)動(dòng)了科技人員服務(wù)生產(chǎn)的積極性，又實(shí)現(xiàn)了科技人員和農(nóng)牧民增加收入的“雙贏”局面。二是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)和基地建設(shè)。重點(diǎn)主抓了4個(gè)自治區(qū)級(jí)、9個(gè)市級(jí)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)和11個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)工作，提升了農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)、示范層次，轉(zhuǎn)化了一批科技成果，園區(qū)內(nèi)農(nóng)牧民收入有了明顯增加。農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)面積已發(fā)展到約30萬畝，輻射帶動(dòng)周邊約100萬畝，推廣農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)34項(xiàng)，引進(jìn)新品種96個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶近2萬戶。三是強(qiáng)化科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。按照完善科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)法人特派員行動(dòng)的目標(biāo)，努力抓好一批科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、培訓(xùn)一批科技特派員骨干，扶持一批創(chuàng)業(yè)基地。截止目前，全市科技特派員人數(shù)已增加到201名，共興辦實(shí)體25家，技術(shù)承包26家，技術(shù)入股8家，安置農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)2萬余人。共組建各類合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)24個(gè)，共推廣農(nóng)牧業(yè)新技術(shù)153項(xiàng)，引進(jìn)各類新品種200余種，極大地提升了我市農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)水平和組織化程度。同時(shí)，我市科技特派員有八名獲自治區(qū)優(yōu)秀科技特派員稱號(hào)，一名獲優(yōu)秀法人特派員稱號(hào)。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技信息服務(wù)工作。在旗縣區(qū)建成了10個(gè)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)站和20個(gè)綜合信息服務(wù)站，建成10個(gè)自治區(qū)級(jí)12396科技服務(wù)精品和亮點(diǎn)服務(wù)站，擴(kuò)大了服務(wù)覆蓋面，降低了服務(wù)成本，提升了服務(wù)效率。通過技術(shù)及資源統(tǒng)籌整合，加強(qiáng)了遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)等綜合性農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，提升了12396科技服務(wù)熱線質(zhì)量，共開展遠(yuǎn)程視頻講座8次，專家出診4145次，共計(jì)挽回經(jīng)濟(jì)損失5826.4萬元。

（3）努力加強(qiáng)科技項(xiàng)目的申報(bào)與監(jiān)管

一是加大市本級(jí)科技項(xiàng)目征集力度。2011年，按照《巴彥淖爾市科技創(chuàng)新基金管理辦法》，在市內(nèi)各大媒體發(fā)布公告，公開征集科技計(jì)劃項(xiàng)目，加大了市本級(jí)科技項(xiàng)目的征集力度，共征集科技創(chuàng)新基金項(xiàng)目70項(xiàng)。二是積極培育申報(bào)科技項(xiàng)目。精心培育農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、成果推廣轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、高新技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、民生科技項(xiàng)目等上報(bào)自治區(qū)科技廳和國家科技部。加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)跟蹤，對(duì)項(xiàng)目受理、專家評(píng)審、研究立項(xiàng)等工作環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做好相應(yīng)的銜接工作，確保項(xiàng)目落到實(shí)處。今年，共組織推薦申報(bào)國家項(xiàng)目12項(xiàng)，獲批5項(xiàng)，獲得資金支持472萬元，并首次為企業(yè)爭(zhēng)取到國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目；爭(zhēng)取到自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，獲得資金支持570萬元，累計(jì)獲得上級(jí)資金支持1042萬元，達(dá)到歷史最高水平。三是強(qiáng)化科技項(xiàng)目監(jiān)管。通過抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干深入各項(xiàng)目承擔(dān)單位開展駐點(diǎn)調(diào)研檢查，并聯(lián)合科技廳、審計(jì)局等部門對(duì)各地科技項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目抽查、專項(xiàng)審計(jì)等工作，確保了項(xiàng)目計(jì)劃的落實(shí)和資金規(guī)范高效運(yùn)行，充分發(fā)揮了項(xiàng)目的積極引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

（4）努力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技成果管理 一是建立了“巴彥淖爾知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，直接通過網(wǎng)站開展了專利檢索、查詢、減免費(fèi)用等業(yè)務(wù)工作，年內(nèi)幫助企業(yè)減免各種專利申請(qǐng)費(fèi)、年費(fèi)23項(xiàng)。二是繼續(xù)開展“雷雨”、“天網(wǎng)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和12330知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助行動(dòng)，并根據(jù)國務(wù)院和自治區(qū)的要求，開展了為期六個(gè)多月的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。共查處假冒專利1件，冒充專利11件，受理市內(nèi)專利侵權(quán)糾紛2件和省際間涉嫌專利違法案件1件；召開各種形式執(zhí)法座談會(huì)和宣傳動(dòng)員會(huì)4次，發(fā)放執(zhí)法宣傳單3000余份。三是專利申請(qǐng)量逐年增加。2011年授權(quán)專利79項(xiàng)，同比增長5%，我市共獲得專利978項(xiàng)。四是組織召開科技成果獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)班，對(duì)有關(guān)單位的科技成果鑒定及獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)等進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，有力地激發(fā)了科技成果申報(bào)的積極性。年內(nèi)共鑒定科技成果10項(xiàng)，推薦申報(bào)我市六項(xiàng)科技成果參加自治區(qū)2011年科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)獎(jiǎng)?！懊伤幣R床技術(shù)經(jīng)驗(yàn)整理”項(xiàng)目的科技成果鑒定，填補(bǔ)了我市多年來未使用蒙文進(jìn)行成果鑒定和推廣的空白。五是本著公平、公開、公正的原則，按照新出臺(tái)的《巴彥淖爾市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)2009—2010年度的全市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)出自然科學(xué)獎(jiǎng)5項(xiàng)、科技進(jìn)步13項(xiàng)。

（5）努力加大科技培訓(xùn)和科技宣傳力度

一是不斷健全和完善科技培訓(xùn)機(jī)制。組織承辦了內(nèi)蒙古創(chuàng)新方法報(bào)告會(huì)巴彥淖爾專場(chǎng)；與市農(nóng)牧業(yè)局共同舉辦了全市設(shè)施農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，與市科協(xié)聯(lián)合舉辦全市創(chuàng)新方法培訓(xùn)班等6期高質(zhì)量的培訓(xùn)班，加強(qiáng)了對(duì)科技工作者特別是科技骨干人員的培訓(xùn)，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)得到及時(shí)更新，科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平大幅提升，能夠更好地開展科研工作和科技服務(wù)。通過開展形式多樣、層次豐富的農(nóng)村牧區(qū)科技培訓(xùn)，基本實(shí)現(xiàn)了全市普訓(xùn)農(nóng)牧民50萬人次的目標(biāo)，使農(nóng)牧民普遍掌握2-3項(xiàng)適用技術(shù)，廣大農(nóng)牧民學(xué)科技、用科技水平不斷提高。截止目前，全市共開展各類科技培訓(xùn)2528場(chǎng)次，編制印發(fā)科技資料30萬份（冊(cè)），培訓(xùn)農(nóng)牧民技術(shù)骨干3萬人次。二是積極組織開展各類豐富多彩的科普宣傳活動(dòng)。在科普活動(dòng)日暨科技宣傳周，以社區(qū)為主要宣傳陣地，突出科技讓生活更美好的主題，讓科技滲入城市生活，共吸引三千多人參加科技宣傳、咨詢活動(dòng)。在科技下鄉(xiāng)中，組織科技人員開展產(chǎn)品展示和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，并大量發(fā)放科技資料。同時(shí)，以巴彥淖爾科技報(bào)和巴彥淖爾科技信息網(wǎng)為陣地，大力開展實(shí)用科技宣傳、專利知識(shí)宣傳等活動(dòng)，全年編發(fā)《巴彥淖爾科技》報(bào)十二期，共在各種新聞媒體上刊發(fā)稿件60多篇，進(jìn)一步提高了群眾的科技意識(shí)，在全社會(huì)營造了科技事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（6）認(rèn)真做好“十二五”科技規(guī)劃編制和科技人才“十二五”規(guī)劃。

一是按照市政府的要求，我局承擔(dān)了《巴彥淖爾市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的起草工作，成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在深入企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等一線，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求、學(xué)科建設(shè)、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《巴彥淖爾市科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。目前完成了送審論證，即將正式印發(fā)。二是完成了《巴彥淖爾市科技人才發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作，提交給了市人才協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。三是認(rèn)真開展科技進(jìn)步考核。全市所屬7個(gè)旗縣區(qū)有6個(gè)參加并順利通過了2011年全國科技進(jìn)步縣考核，其中烏拉特中旗獲科技進(jìn)步先進(jìn)縣。⑺努力加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)。

結(jié)合科技部門實(shí)際，我局高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的完成深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)市委政府年度黨建、精神文明、反腐倡廉、人才建設(shè)、計(jì)生三結(jié)合責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)開展以學(xué)習(xí)型黨組織和“五個(gè)三”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以建設(shè)富有科技特色的機(jī)關(guān)文化品牌為抓手，以環(huán)節(jié)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗為助力，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)和諧度和活力，提升了工作服務(wù)能力和水平。切實(shí)做好了科技扶貧、科技下鄉(xiāng)、政務(wù)公開、依法行政等工作，抓好了隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)了“黨建走在前，科技增活力”的目標(biāo)。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作取得新成效，得到社會(huì)各界的肯定。

回顧總結(jié)過去一年的工作，我們感到能夠取得這些實(shí)實(shí)在在的成績確實(shí)來之不易。這些成績的取得，首先要?dú)w功于市委、政府的高度重視和科技廳的關(guān)心支持。二是各旗縣區(qū)、市直單位、高等院校、科研院所的配合與支持。三是局領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。四是全局干部職工的共同奮斗與創(chuàng)新。正是由于全局上下齊心協(xié)力，各司其職，不僅促進(jìn)了科技業(yè)務(wù)工作的快速發(fā)展，而且取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)創(chuàng)新性工作成績，得到了市委、政府和自治區(qū)科技廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市科技局領(lǐng)導(dǎo)班子，向一年來對(duì)全市科技工作付出辛勤勞動(dòng)的科技系統(tǒng)全體人員致以親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我局的工作離上級(jí)的期望和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是科技的引領(lǐng)和支撐作用發(fā)揮的還不夠充分，宏觀組織協(xié)調(diào)能力還不夠強(qiáng)；二是以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是局機(jī)關(guān)干部職工的整體素質(zhì)還有待于進(jìn)一步提高。面對(duì)巴彥淖爾跨越式發(fā)展的新形式，著眼自身發(fā)展的新要求，全體干部職工要始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的信心和決心，為巴彥淖爾科技事業(yè)的又好又快發(fā)展而不懈努力。

二、解放思想、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供科技支撐

2012年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們將以自治區(qū)第九次黨代會(huì)、全市第三次黨代會(huì)和全市科技大會(huì)精神為指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

㈠著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。要扶持培育一批科研開發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)提升技術(shù)中心，鼓勵(lì)吸引一批綜合實(shí)力雄厚的企業(yè)在我市設(shè)立研發(fā)中心，推進(jìn)全市企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心建設(shè)。二是加強(qiáng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。著重建設(shè)完善以巴彥淖爾科技企業(yè)孵化器為主的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮其融資媒介、科技中介、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等的作用，不斷增強(qiáng)高層次科技人才的吸引力度，提高我市科技集聚、轉(zhuǎn)化效率，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，把加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作組織化、常效化的重要內(nèi)容。全面推動(dòng)向日葵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，充分發(fā)揮其區(qū)級(jí)技術(shù)聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新和重點(diǎn)共性難題的突破，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是實(shí)施和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快進(jìn)度，重點(diǎn)完善巴彥淖爾市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以科技公共資源共享服務(wù)為手段，以企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)為紐帶，開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理咨詢、收集分析、檢索應(yīng)用、人才培訓(xùn)與維權(quán)援助活動(dòng)，并創(chuàng)新服務(wù)理念，從“等問題上門”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)出手幫助企業(yè)“圍堵問題”，幫助做好涉及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作。

㈡著力提升農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)水平。一是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技研發(fā)工作。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方面的關(guān)鍵技術(shù)，分專題進(jìn)行研究。力爭(zhēng)在番茄、葵花、蜜瓜、肉羊等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖和加工方面有所突破。二是要大力提高園區(qū)示范水平。加快開展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)和特色化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)的科技示范、輻射和引領(lǐng)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)合作，著力抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)集成示范和推廣工作。三是創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。不斷創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，培育一批創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、盈利能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)能力高的法人科技特派員，將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)與推進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，使特派員創(chuàng)業(yè)向更高階段發(fā)展。四是大力開展農(nóng)村信息工程建設(shè)。以農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)為核心，重點(diǎn)建設(shè)“信服通”工程，挖掘基層需求，對(duì)接高端服務(wù)，將先進(jìn)的農(nóng)技成果直送“田間地頭”。五是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)科技培訓(xùn)。組織多層次、多類型的專項(xiàng)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)在農(nóng)牧民種養(yǎng)殖等方面開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)和自我發(fā)展能力。

㈢著力抓好民生科技工作。一是要以為烏梁素海環(huán)境綜合整治、烏蘭布和沙漠綜合治理、標(biāo)準(zhǔn)化配置為主節(jié)水農(nóng)業(yè)等提供科技支撐為重點(diǎn)，積極實(shí)施民生科技行動(dòng)方案，提升民生領(lǐng)域的科技創(chuàng)新能力，努力解決人口健康、生態(tài)環(huán)境、水資源高效利用、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的科技瓶頸問題，讓科技成果更多地惠及和改善民生。二是加強(qiáng)人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。以項(xiàng)目為載體，抓好創(chuàng)新人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)工作。大力開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管工程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)層次和質(zhì)量。要繼續(xù)抓好科技成果鑒定獎(jiǎng)勵(lì)工作，做好對(duì)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)人員的宣傳，在全社會(huì)進(jìn)一步營造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。

㈣著力抓好項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施工作。一是要積極爭(zhēng)取國家、自治區(qū)各類科技計(jì)劃及重大科技專項(xiàng)，切實(shí)做好上下溝通和項(xiàng)目包裝工作，動(dòng)員鼓勵(lì)企業(yè)獨(dú)立申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)自治區(qū)級(jí)以上各類計(jì)劃和重大科技專項(xiàng)，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和民生科技項(xiàng)目上有新突破。二是要以巴彥淖爾市科技創(chuàng)新基金為依托，組織實(shí)施好一批具有我市地方特色、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的科技項(xiàng)目，以項(xiàng)目推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

三、加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，提高科技服務(wù)水平

要想承擔(dān)起實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮科技工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，科技管理部門還必須加強(qiáng)自身建設(shè)。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶動(dòng)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織”為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)干部要自加壓力，加強(qiáng)當(dāng)代科技、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技政策法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，增強(qiáng)貼近中心、服務(wù)大局的能力，著力在謀劃思路、研究政策、強(qiáng)化服務(wù)以及加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)上下功夫，切實(shí)提高科技服務(wù)能力。

二是加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。以群眾滿意為目標(biāo)，完善服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，規(guī)范服務(wù)行為，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，面向企業(yè)、面向基層，深入開展調(diào)查研究，廣泛了解需求，積極主動(dòng)服務(wù)。堅(jiān)持依法行政，加大行政效能監(jiān)察力度。三是加強(qiáng)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)。要圍繞落實(shí)市委政府重大工作部署結(jié)合實(shí)際勇于創(chuàng)新，圍繞崗位職責(zé)和本職工作大膽創(chuàng)新，圍繞機(jī)制和制度建設(shè)加大創(chuàng)新，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，注重總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)科室要根據(jù)工作需要完成一篇有實(shí)際價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作機(jī)制。

四是加強(qiáng)廉政型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，進(jìn)一步做好黨務(wù)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政教育，政治紀(jì)律教育，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

五是加強(qiáng)和諧型機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)間的和諧。進(jìn)一步明確職責(zé)，合理分工，強(qiáng)化科室之間、科室干部職工之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。通過溝通、配合與扶持，強(qiáng)化局屬二級(jí)單位間、局屬單位與旗縣區(qū)科技局的通力合作，增強(qiáng)局機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。同志們，2012年的工作思路已初步明確，完成上述科技工作任務(wù)，需要我們?nèi)w人員付出心血和努力，讓我們以這次總結(jié)大會(huì)為契機(jī)，振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)科技廳的指導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和加快建設(shè)創(chuàng)新型巴彥淖爾而努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

巴彥淖爾市科技局

二○一一年十二月三十日

第二篇：局長在市花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話

在市花木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立大會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)過前期的充分醞釀和精心籌備，由原花卉協(xié)會(huì)和林木種苗協(xié)會(huì)重新整合而成的市花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)今天正式成立了，這是我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史中的一件大事、喜事。下面，我代表協(xié)會(huì)主管部門市林業(yè)局講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)協(xié)會(huì)成立的重要意義

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)花卉苗木的需求在迅猛增加，花卉苗木產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為生機(jī)勃發(fā)的朝陽產(chǎn)業(yè)。近年來，我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，已初具規(guī)模并呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。目前，我市******。但同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)相比，還存在許多不足：一是國有苗木生產(chǎn)單位管理體制僵化，投入不足、人員素質(zhì)不高，發(fā)展較為緩慢。二是個(gè)體苗木生產(chǎn)經(jīng)營戶規(guī)模較小，資金不足，也缺乏苗木花卉龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，發(fā)展后勁不足，業(yè)務(wù)難于擴(kuò)展。三是花卉苗木信息和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)不健全，銷售渠道不暢通。四是花卉苗木行業(yè)缺乏自有品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，目前在城市綠化和花卉市場(chǎng)中，主要花木品種靠從外地調(diào)入，經(jīng)濟(jì)效益較低?；谶@種情況，成立花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)、帶動(dòng)、促

1進(jìn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展就顯得尤為重要。

我們?cè)瓉碛袃蓚€(gè)協(xié)會(huì)，分別是花卉協(xié)會(huì)和林木種苗協(xié)會(huì)，這次把兩個(gè)協(xié)會(huì)重新整合、合二為一，我認(rèn)為有三個(gè)方面的意義：一是有利于整合資源?；ɑ?、苗木產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍有重疊情況，兩個(gè)協(xié)會(huì)人員本身有較大重疊情況，人力資源、人脈資源、環(huán)境資源等均有重疊情況，整合兩個(gè)協(xié)會(huì)就是整合兩方面的資源。二是有利于突破瓶頸。整合兩個(gè)協(xié)會(huì)，可改變分離局面，朝著花卉苗木一體化的方向發(fā)展；可以改變零散局面，朝著集約化經(jīng)營方向發(fā)展；可以改變無序局面，朝著創(chuàng)區(qū)域品牌特色方向發(fā)展；可以改變惡性競(jìng)爭(zhēng)局面，朝著協(xié)同發(fā)展。三是有利于推動(dòng)工作。整合全市的花卉苗木產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的集約化、一體化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可以直接提升創(chuàng)建的相關(guān)指標(biāo)，可以較快提升城市品味，同時(shí)也能有序保障花卉苗木供應(yīng)。

二、大力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用

林木種苗是造林綠化的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)的重要前提，是林業(yè)工作的重中之重。在推進(jìn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)建森林城市的大背景下，花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展前景廣闊。市花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立以后，要按照省、市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的有關(guān)精神，充分發(fā)揮其在全市林業(yè)建設(shè)中的作用，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)流通銷售、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的工作目標(biāo)，推進(jìn)全

市花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展，使協(xié)會(huì)真正成為行業(yè)的婆家娘家、政府的參謀助手。具體來說，協(xié)會(huì)要切實(shí)發(fā)揮好以下四個(gè)方面作用：

1、發(fā)揮紐帶作用。一是協(xié)會(huì)和會(huì)員之間的紐帶。目前，我市花卉苗木生產(chǎn)企業(yè)達(dá)4500多家，花卉苗木種植農(nóng)戶有27000余戶，從業(yè)人員達(dá)4.3萬人，協(xié)會(huì)的成立將這些企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人、林農(nóng)緊緊的聯(lián)系到一起。協(xié)會(huì)要與各會(huì)員單位密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)行業(yè)間的矛盾和問題，做好服務(wù)工作，使協(xié)會(huì)真正成為花卉苗木企業(yè)自己的大家庭。二是民間和官方的紐帶。協(xié)會(huì)成立后，要充分利用社會(huì)團(tuán)體組織的特有優(yōu)勢(shì)，及時(shí)反映會(huì)員的愿望和要求，積極向會(huì)員宣傳有關(guān)政策、法規(guī)，努力做到下情上達(dá)和上情下達(dá)；要與業(yè)務(wù)主管部門和上級(jí)協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)銜接和配合，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門及上級(jí)苗木花卉協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和支持。三是內(nèi)部和和外界的紐帶。協(xié)會(huì)成立后，要充分發(fā)揮各位理事會(huì)成員的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)系，密切與省內(nèi)外各種同類協(xié)會(huì)的關(guān)系，尤其是要注重向省內(nèi)的同類行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)。可以通過組織各種考察活動(dòng)，做到互相學(xué)習(xí)、互相交流、互相切磋，以促進(jìn)協(xié)會(huì)會(huì)員增長見識(shí)、擴(kuò)大視野、提高素質(zhì)。

2、發(fā)揮平臺(tái)作用。一是提供信息平臺(tái)。協(xié)會(huì)成立后，要緊緊圍繞協(xié)會(huì)宗旨，發(fā)揮代表廣泛、信息通暢的優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和苗木市場(chǎng)行情，建立報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等信息服務(wù)平臺(tái)，為大家提供準(zhǔn)確及時(shí)的信息服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是提供技術(shù)平臺(tái)。協(xié)會(huì)要引進(jìn)苗木花卉專家?guī)椭髌髽I(yè)、經(jīng)營戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，協(xié)調(diào)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)群眾，幫助農(nóng)民答疑解惑。三是提供購銷平臺(tái)。要充分發(fā)揮會(huì)員結(jié)交廣、信息靈的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布購銷信息，同時(shí)可以建立網(wǎng)上營銷平臺(tái)，幫助各企業(yè)、經(jīng)營戶做好花卉苗木的購銷工作。

3、發(fā)揮引領(lǐng)作用。一是發(fā)展方向引領(lǐng)。協(xié)會(huì)成立后，要針對(duì)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，確立新課題，拓展新領(lǐng)域，在政策制定、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營銷、行業(yè)管理等方面，積極向政府部門建言獻(xiàn)策，積極服務(wù)好各大企業(yè)和經(jīng)營戶，引領(lǐng)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)走健康有序發(fā)展之路。二是龍頭企業(yè)引領(lǐng)。目前，*******。對(duì)比浙江，浙江森禾種業(yè)股份有限公司2010年苗木花卉產(chǎn)業(yè)營業(yè)額是12.2億，我們10家龍頭企業(yè)不足浙江一家企業(yè)的六分之一。協(xié)會(huì)要和政府部門一起努力，著力培育我們自己的龍頭企業(yè)，引領(lǐng)大家把企業(yè)做大做強(qiáng)。

4、發(fā)揮約束作用。協(xié)會(huì)要本著促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的原則，開展誠信服務(wù)，強(qiáng)化行業(yè)自律。要積極探索一整套行之有效的辦法和途徑，幫助各企業(yè)和經(jīng)營戶樹立自律意識(shí)，強(qiáng)化自律能力。同時(shí)，要杜絕和自覺抵制行業(yè)違規(guī)經(jīng)營。對(duì)違

反行業(yè)公約者進(jìn)行監(jiān)督和約束，規(guī)范花卉苗木市場(chǎng)秩序，凈化花卉苗木市場(chǎng)環(huán)境。

三、努力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展新局面

下一步，市花卉苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)要按照協(xié)會(huì)章程，認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用，努力開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展新局面，從而引導(dǎo)、帶動(dòng)、促進(jìn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康、有序發(fā)展。

1、進(jìn)一步理清工作思路。協(xié)會(huì)成立后，第一件事就是要開展好我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)調(diào)研，摸清產(chǎn)業(yè)家底，理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓緊確立我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)全市苗木花卉生產(chǎn)合理布局，促進(jìn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、進(jìn)一步破解行業(yè)難題。要充分發(fā)揮花木產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)功能，破解花卉苗木基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)難、企業(yè)融資難問題；要引進(jìn)苗木花卉專家?guī)椭r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，要建立包括報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等的信息平臺(tái)，幫助農(nóng)民答疑解惑，解決銷售、技術(shù)等問題。

3、進(jìn)一步壯大協(xié)會(huì)組織。要本著熱忱歡迎的態(tài)度對(duì)待每一位申請(qǐng)入會(huì)單位和個(gè)人，按照“入會(huì)自愿，手續(xù)完備，理事推薦，常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)”的原則，接納每一個(gè)會(huì)員。有條件的縣、區(qū)，也要成立協(xié)會(huì)分會(huì)組織。各位在座的會(huì)員要嚴(yán)格遵守協(xié)會(huì)章程和內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)定，在享受權(quán)利的同時(shí)，認(rèn)真履行

義務(wù)，共同把協(xié)會(huì)工作做好。

4、進(jìn)一步抓好典型示范。要建立和扶持一批發(fā)展?jié)摿^足、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、生產(chǎn)管理規(guī)范的龍頭企業(yè)、示范基地和生產(chǎn)合作組織，積極做好省級(jí)龍頭企業(yè)的申報(bào)工作。要通過爭(zhēng)取項(xiàng)目資金帶動(dòng)、優(yōu)惠政策扶持、科技人才幫扶等多種方式，推動(dòng)花卉苗木業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)不斷強(qiáng)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加速苗木花卉發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)區(qū)域群眾致富，推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5、進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系。要努力搭建花木協(xié)會(huì)會(huì)員的銷售平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)，力爭(zhēng)建立市花卉大市場(chǎng)和長江中游苗木交易區(qū)域性市場(chǎng)，打造精品園，培育生態(tài)旅游市場(chǎng)，為全市種苗和花卉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶提供共享平臺(tái)。要建立和完善市、縣兩級(jí)花卉市場(chǎng)體系，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，產(chǎn)銷結(jié)合、供需見面的經(jīng)營模式，帶動(dòng)全市花卉苗木生產(chǎn)經(jīng)營整體水平提高。

同志們，花木協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興的重任，希望協(xié)會(huì)不斷探索、努力開拓，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全市花木產(chǎn)業(yè)工作者，為我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)的早日騰飛和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：局長在團(tuán)支部換屆大會(huì)上講話

同志們：

根據(jù)《選舉辦法》規(guī)定，通過縣局機(jī)關(guān)團(tuán)支部換屆選舉會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆的支部委員?？梢哉f，經(jīng)過全體團(tuán)員的共同努力，新一屆的團(tuán)支部集體正式成立了，這既是我們縣公安局團(tuán)員同志們的一件政治生活中的大事，也是全體團(tuán)員的一件喜事、盛事。我們?cè)趫F(tuán)結(jié)、友好、民主的氣氛中，選舉產(chǎn)生出了新一屆的機(jī)關(guān)團(tuán)支部委員，這標(biāo)志著我局的局黨建工作更加的走向規(guī)范化、正規(guī)化。借此機(jī)會(huì)，我代表縣公安局全體人員向當(dāng)選的機(jī)關(guān)團(tuán)支部成員表示熱烈地祝賀！可以說，這次大會(huì)，既是機(jī)關(guān)團(tuán)支部的換屆大會(huì)，也是與時(shí)俱進(jìn)、繼往開來、開拓創(chuàng)新、不斷推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階的動(dòng)員會(huì)。下面，我講三個(gè)方面的問題：

一、求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力打造具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨團(tuán)組織

我們新成立的機(jī)關(guān)團(tuán)支部肩負(fù)著做好新形勢(shì)下縣局團(tuán)支部工作的重要責(zé)任，寄托著全體黨員和團(tuán)員的殷切厚望，希望機(jī)關(guān)團(tuán)支部的全體成員開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效，不斷提升我局機(jī)關(guān)黨建工作的新水平。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)《團(tuán)章》以及有關(guān)各種條例，切實(shí)維護(hù)團(tuán)員權(quán)利，保證團(tuán)員的各項(xiàng)權(quán)利落到實(shí)處。同時(shí)，要組織團(tuán)員深入學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，明確自己的權(quán)利和義務(wù)，在不斷提高自身政治素質(zhì)的同時(shí)，不斷提高駕馭本職工作的業(yè)務(wù)能

力，在實(shí)際工作中多考慮怎么辦，堅(jiān)決不說不能辦，切實(shí)做到政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)硬，始終做到以《團(tuán)章》及工作準(zhǔn)則的要求來約束自己，要以黨員的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新?？h公安局是全縣執(zhí)法部門的一個(gè)窗口，面對(duì)公安局工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，必須用銳意改革的精神大力推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷創(chuàng)新組織形式和活動(dòng)方式。要緊密聯(lián)系公安工作實(shí)際，建立起切實(shí)可行的黨建工作獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定黨建工作考核目標(biāo)，并納入機(jī)關(guān)團(tuán)委規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)體系，并列入評(píng)先豎優(yōu)的重要依據(jù)。要配合黨支部一起，以開展各種黨建活動(dòng)為載體，找準(zhǔn)黨建和公安工作的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，以活動(dòng)促黨建，以黨建促進(jìn)我局的工作，使公安系統(tǒng)廣大黨員以及團(tuán)員始終保持飽滿的政治熱情、最佳的工作狀態(tài)，使黨團(tuán)組織始終保持很強(qiáng)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，積極團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體公安干部職工按照縣局黨組的部署，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三是要團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力拚搏。俗話說“人心齊，泰山移”。只有團(tuán)結(jié)的班子才有戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)團(tuán)支部及各位團(tuán)員要精誠團(tuán)結(jié)，相互補(bǔ)臺(tái)。進(jìn)一步樹立大局意識(shí)和“一盤棋”思想，認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，相互尊重、相互理解、相互支持，密切配合，在團(tuán)結(jié)中增強(qiáng)合力，在團(tuán)結(jié)中增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，在團(tuán)結(jié)中提升影響力。

二、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)縣局黨建工作新局面

實(shí)踐證明，搞好黨的建設(shè)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)團(tuán)支部一定要引起高度重視，認(rèn)真履行工作職責(zé)，緊密配合黨支部的工作，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，以促進(jìn)黨建工作再上新臺(tái)階。

一是要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法。緊緊圍繞“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，把公安黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等緊密結(jié)合起來，科學(xué)地制定黨建工作考核目標(biāo)，把黨建工作融入到內(nèi)部管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的方方面面，通過黨建工作，促使我局管理更加科學(xué)、更加規(guī)范。

二是要落實(shí)責(zé)任，層層分解任務(wù)。要制定有效措施，將公安局的管理要求和任務(wù)目標(biāo)，層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，形成團(tuán)委、團(tuán)支部一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，敢于叫響“向我看齊”的口號(hào)，努力營造上下齊抓共管的良好氛圍。要進(jìn)一步建立健全黨建工作責(zé)任制，確保各項(xiàng)黨建任務(wù)落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)黨建工作管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式的研究，提出切實(shí)可行的工作思路、措施和辦法，爭(zhēng)取黨建工作每年都有新的突破。

三是要加強(qiáng)督查，確保工作實(shí)效。在實(shí)際工作中，不能把加強(qiáng)黨的建設(shè)工作停留在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件上，要切實(shí)把工作任務(wù)落到實(shí)處。機(jī)關(guān)團(tuán)委要定期組織力量深入各團(tuán)支部督促檢查黨建工作，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排找差距，鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，以提升黨建工作新水平。

三、充分相應(yīng)并且發(fā)揮黨員、團(tuán)員的先鋒模范作用，努力推動(dòng)公安局各項(xiàng)工作的又好又快發(fā)展

團(tuán)支部的各位成員要以黨員的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求來規(guī)范自己，像黨員看齊，保持與黨員的先進(jìn)性高度一致。除了保持指導(dǎo)思想和理論的先進(jìn)性方面，更重要的是黨員行為的先進(jìn)性。公安機(jī)關(guān)作為全縣的一個(gè)安全執(zhí)法窗口，時(shí)刻面臨著社會(huì)各界的監(jiān)督，在優(yōu)化全縣秩序穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境中起著舉足輕重的作用。我們公安工作人員，尤其是黨員和團(tuán)員同志的一言一行始終代表著我們黨和政府的形象，這就要求全體黨員團(tuán)員一定要時(shí)刻牢記自己的政治身份，在日常生活和工作中，以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，事事處處為人楷模，做各項(xiàng)工作的“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”。

一是要做遵章守紀(jì)的榜樣。公安局的管理只能加強(qiáng)，不能放松，在座的全體團(tuán)員要充分發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范地遵守各項(xiàng)管理制度，切實(shí)做到令行禁止。要恪守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”、嚴(yán)格遵守公安人員的各項(xiàng)規(guī)定，違反者，堅(jiān)決給予處分。要帶頭參加各項(xiàng)集體活動(dòng)，各盡其能，充分彰顯公安團(tuán)員的風(fēng)采。

二是要做愛崗敬業(yè)的楷模。公安工作千頭萬緒，在人員少、任務(wù)重的情況下，這就需要我們?nèi)w黨員和團(tuán)員要胸覽全局，心系發(fā)展，以飽滿的精神狀態(tài)，積極的工作態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)得起各種誘惑和考驗(yàn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，以優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)完成黨團(tuán)組織賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是要做廉潔奉公的表率。要自覺遵守國家的法律法令，模范地執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)率、規(guī)定。特別是黨員和團(tuán)員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確利用手中的權(quán)力，做到為政清廉。作為公安人員，我們要始終牢記手中的權(quán)力是

黨和人民賦予的，決不能使權(quán)利私有化，把權(quán)力作為謀取私利的手段，要堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象，要做到警鐘常鳴。明確權(quán)力能使人高尚，也能使人墮落；能成就一個(gè)人，也能毀掉一個(gè)人。要深知廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人，真正牢記“兩個(gè)務(wù)必”，做到講黨性、重品行、作表率。

同志們，本次機(jī)關(guān)團(tuán)支部的換屆，為我局黨建工作進(jìn)一步奠定了良好的組織基礎(chǔ)。讓我們?cè)谑芯趾涂h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，團(tuán)結(jié)奮斗，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為開創(chuàng)我縣公安工作新局面而努力奮斗！

謝謝大家!

第四篇：局長在總結(jié)上半年工作大會(huì)上的講話

同志們：

今天，分局召開局務(wù)會(huì)，主要是小結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，查找工作中存在的問題。下面，我講三方面的問題：今年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，時(shí)刻銘記“三大責(zé)任”，牢牢把握穩(wěn)定大局，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，加大了治安整治力度，全面推進(jìn)“四張網(wǎng)”建設(shè)，加快科技強(qiáng)警步伐，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，圓滿地完成了各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了我區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。主要工作情況是：

一、始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，確保重點(diǎn)時(shí)期我區(qū)政治穩(wěn)定。

（一）充分認(rèn)識(shí)信息先導(dǎo)和情報(bào)預(yù)警的重要意義.上半年，我局重組信息機(jī)構(gòu)，廣辟情報(bào)信息渠道，堅(jiān)持每周、每旬、每月對(duì)“110”警情進(jìn)行監(jiān)測(cè)定量分析，以日平均值為依據(jù)，評(píng)定全區(qū)“110”警情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)巡邏設(shè)卡預(yù)案。1至6月份，全局共搜集有價(jià)值信息2487條，整理編報(bào)情報(bào)1059期,同比增長79。以此為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地調(diào)整警力投向，開展專項(xiàng)打擊和區(qū)域性防控，牢牢掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

（二）妥善處置了因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。在前期成立群體性事件處置組的基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)加大警力投入和后勤保障，緊密依靠黨委、政府，主動(dòng)配合有關(guān)部門開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。上半年，全局共出動(dòng)警力2600人次，妥善處置群體訪226批6666人次（其中到市有關(guān)部門上訪64批2902人次，到區(qū)有關(guān)部門上訪162批3764人次）。

（三）嚴(yán)厲打擊×××頑固分子煽動(dòng)鬧事活動(dòng)。上半年，共發(fā)生×××宣傳煽動(dòng)案件61起，其中大規(guī)模散發(fā)宣傳品、張貼×××標(biāo)語和進(jìn)行反轉(zhuǎn)化活動(dòng)等惡性案件18起，占29.5，比去年同期下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。共查獲×××人員34人，打掉×××團(tuán)伙3個(gè)，收繳各類×××宣傳品2048份。

二、繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)。

按照市局部署，我局本著“什么犯罪突出就集中打擊什么”的原則，持續(xù)開展了春季行動(dòng)、偵破殺人案件專項(xiàng)行動(dòng)、第二季度嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)等工作，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，運(yùn)用多種刑偵手段，實(shí)施精確打擊。上半年,全局共立年內(nèi)刑事案件1193起，比去年同期的671起增加522起，上升77.8％。共破獲724起，比去年同期630起增加94起，上升14.9％。共抓獲各類違法犯罪嫌疑人1358人，抓獲上網(wǎng)逃犯58人，打掉犯罪團(tuán)伙37個(gè)。今年以來，我局及時(shí)破獲了“1.16”特大綁架案，打掉一特大“搬家”式搶劫盜竊犯罪團(tuán)伙。在第二季度嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)以來，我局在認(rèn)真分析治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，專項(xiàng)攻堅(jiān)，五條戰(zhàn)線同時(shí)推進(jìn)、六大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一會(huì)戰(zhàn)，相繼開展了“震懾一號(hào)”、“震懾二號(hào)”集中統(tǒng)一行動(dòng)。分局抽調(diào)專人成立了偵破命案、打擊砸盜搶機(jī)動(dòng)車、打擊街頭詐騙、打擊盜割電力設(shè)施和打擊黑惡勢(shì)力五個(gè)專案組，實(shí)施精確打擊。4至6月份，全局共破獲刑事案件472起，比第一季度390起增加82起，上升21，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人906名，比去年同期207人增加699人，上升337.7，比今年第一季度452人增加454人，上升100.4。僅6月份，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人442名，占第二季度全部抓人數(shù)的49，同比增加358人，上升426，連續(xù)破獲了5起命案，極大地推動(dòng)了“偵破命案”工作的深入開展。

三、以治安整治為重點(diǎn)，全力維護(hù)了我區(qū)良好的社會(huì)治安秩序。

圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安全保衛(wèi)和第二季度專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)等工作，我局堅(jiān)決打擊“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，鞏固了對(duì)治安亂點(diǎn)的整治成果，強(qiáng)化特種行業(yè)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品檢查，圓滿完成了各種警衛(wèi)任務(wù)，不斷提升了治安防范能力和管理水平。1至6月，全局共受理治安案件9177起，查處8464起，查處違法人員10344人，其中移交有關(guān)部門120人，警告304人，罰款488人，治安拘留873人，其他處理8559人。共查處賣淫嫖娼案件62起168人，介紹容留30起36人，查處賭博124起695人。

四、積極推進(jìn)“四張網(wǎng)”建設(shè)，提高了整體打防控水平。

上半年，我局結(jié)合自身工作，積極構(gòu)建“四張網(wǎng)”的整體框架，加快了“四張網(wǎng)”的建設(shè)步伐。

一是在巡邏網(wǎng)建設(shè)中，目前，分局專職巡邏警力已達(dá)到203人，其中巡警支隊(duì)118人，派出所地區(qū)巡邏隊(duì)85人，全區(qū)巡邏輔警保安1447人，聯(lián)防39人，全區(qū)巡邏警力已達(dá)到分局總警力的五分之一。我局在通州城區(qū)共設(shè)置巡區(qū)12個(gè)，機(jī)動(dòng)車巡邏必到點(diǎn)89個(gè)，步巡段4個(gè)，自行車巡邏段3個(gè)，每日街面機(jī)動(dòng)巡邏車20輛，涵蓋城區(qū)60個(gè)社區(qū)，74個(gè)控制點(diǎn)，已基本建立了以“巡區(qū)”為依托，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，步巡、自行車巡、機(jī)

動(dòng)車巡三種模式一體化的防控網(wǎng)絡(luò)布局。上半年，我局通過巡邏盤查、設(shè)卡堵截、110快速反應(yīng)等方式共抓獲各類違法犯罪（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）嫌疑530人（其中刑事拘留88人，治安拘留442人）。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、壓發(fā)案”、第二季度外來人口專項(xiàng)整治等工作，通過廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和集中清理，極大地推動(dòng)和促

進(jìn)了各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。1至6月份，我局共抓獲外地犯罪嫌疑人334人，占抓獲總數(shù)的74.9％，處罰違法流動(dòng)人口219人，罰款12080元，處罰違法房主32人，罰款22770元，責(zé)令停租62戶。6月份，我局集中開展了打擊流動(dòng)人口犯罪專項(xiàng)工作，全局共抓獲作刑事拘留以上的外地犯罪嫌疑人94人，占抓獲全部犯罪嫌疑人總數(shù)的63.9。

三是加強(qiáng)了治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局以二手機(jī)市場(chǎng)、舊貨業(yè)以及槍支彈藥、危險(xiǎn)物品等復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清基礎(chǔ)信息底賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類治安問題，切實(shí)消除了治安隱患，促進(jìn)了治安管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、信息化和動(dòng)態(tài)化。

四是按照“預(yù)防為主、打防結(jié)合，突出重點(diǎn)，保障安全”的內(nèi)保工作方針，我局以內(nèi)保民警和單位內(nèi)部保衛(wèi)力量為主體，整合單位內(nèi)部各種防控資源，大力開展以“無發(fā)案、無事故”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“雙無單位”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)保系統(tǒng)各項(xiàng)安全防范制度，構(gòu)筑了以電水氣熱、國防軍工、郵政電信、金融證券、廣播電視、文物古建等要害單位、要害部位為重點(diǎn)，人防、物防、技防相結(jié)合的單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)絡(luò)，確保了單位內(nèi)部安全。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高了辦案質(zhì)量

我局針對(duì)執(zhí)法辦案中存在的問題，緊緊抓住考評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順考評(píng)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究并先后制定了《辦理案件主辦責(zé)任制》、《業(yè)務(wù)部門執(zhí)法工作質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)范性文件，按月積累并公布考核考評(píng)結(jié)果，制定了對(duì)重點(diǎn)單位及重點(diǎn)問題的工作措施，并督辦落實(shí)。今年上半年，共累計(jì)執(zhí)法登記41份，行政告誡15人。

我局通過加大日常執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，共發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦案單位執(zhí)法質(zhì)量問題110件，均按照《2004年考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》予以執(zhí)法登記。針對(duì)檢查中出現(xiàn)的問題，分局法制處切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，先后制定了《案件評(píng)查明細(xì)表》、《行政、治安案件接報(bào)案登記表》、《刑事案件接報(bào)案登記表》等表格文件，有效地促進(jìn)了分局執(zhí)法辦案工作效率的提高，使監(jiān)督計(jì)劃落到實(shí)處，保證了分局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的順利進(jìn)行。

六、堅(jiān)持政治建警和從嚴(yán)治警，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”和市、區(qū)公安會(huì)議精神。

分局黨委成員身先士卒，堅(jiān)持親自抓、帶頭學(xué)，并按照職責(zé)分工，分六片深入到各單位進(jìn)行“二十公”精神宣講，定期檢查學(xué)習(xí)情況。分局通過采取形式多樣的研討、座談、講座、競(jìng)賽等方式，在全局范圍內(nèi)營造了比學(xué)習(xí)、促進(jìn)步、謀發(fā)展的良好氛圍。各單位及時(shí)召開班子會(huì)和全體民警會(huì)，領(lǐng)會(huì)“二十公”精神實(shí)質(zhì)，研究制定貫徹意見。

（二）不斷深化干部人事制度改革，促進(jìn)隊(duì)伍良性健康發(fā)展。

一是配齊班子、選好干部。通過公開選拔、民主推薦，上半年共提拔使用71人，同時(shí)調(diào)整、交流各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部48人次，免職16人，選拔警探長58人，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立了后備干部人才庫。二是精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層。分局共下沉機(jī)關(guān)警力兩批32人，接收市局下沉警力及警院校畢業(yè)生82人，同時(shí)調(diào)整、交流民警252人，切實(shí)增強(qiáng)了基層實(shí)戰(zhàn)力量。三是做好民警雙向選擇工作。37名落選民警在警院接受了為期1個(gè)月的下崗培訓(xùn)，通過雙選，使全體民警在思想上受到很大觸動(dòng)，增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感。

（三）全面開展“大練兵”活動(dòng)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

按照公安部、市局開展的民警崗位“大練兵”活動(dòng)的工作要求，分局根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，干什么練什么”的工作原則，大力開展崗位練兵活動(dòng)。結(jié)合練兵工作，分局狠抓基本技能培訓(xùn)，共舉辦英語口語、電子政務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)370余人，160余人參加了警院組織的一級(jí)培訓(xùn)并取得合格證書。分局開展了全局民警的體能測(cè)試，有效促進(jìn)了民警加強(qiáng)鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)的自覺性。

結(jié)合建黨83周年，分局組織開展了重溫入黨誓詞、敬老慰問、案件回訪、“送戶口進(jìn)家門”等形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，切實(shí)抓好黨團(tuán)建設(shè)工作，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，分局認(rèn)真落實(shí)了從優(yōu)待警的有關(guān)政策，大力弘揚(yáng)警察文化，充分發(fā)揮思想政治工作的保障作用。

(四)積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。分局長與局屬各單位一把手重新簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。分局領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行了分工，以責(zé)任區(qū)為單位，深入基層，促進(jìn)了基層干部的責(zé)任意識(shí)。分局集中開展了以“求真務(wù)實(shí)、勤政為民”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，通過教育整治，為民服務(wù)的意識(shí)得到了加強(qiáng)，窗口服務(wù)有了明顯改善。

分局黨委理論中心組堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)，黨委制定了《分局領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》和《政工領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。今年上半年，分局加大了紀(jì)律作風(fēng)整頓工作力度，對(duì)值班期間飲酒和酒后駕車兩起違反“五條禁令”案件給予嚴(yán)肅處理，其中行政記過并免職1人，辭退1人，對(duì)22名違規(guī)民警給予告誡處理，因其他違法違紀(jì)問題清出公安機(jī)關(guān)6人。

第五篇：魯局長在2009年總結(jié)大會(huì)上的講話

魯局長在2009年總結(jié)大會(huì)上的講話

2009年12月30日

剛才聽了各科室的工作總結(jié)，總的感覺，大家對(duì)年終總結(jié)準(zhǔn)備的比較充分，總結(jié)的比較全面，任務(wù)完成的比較好。下面，我簡(jiǎn)要回顧一下分局的全年工作，講講工作中存在的主要問題，并對(duì)明年的重點(diǎn)工作做出初步安排。

一、2009年工作完成情況

年初以來，分局按照市局工作要點(diǎn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持服務(wù)“從快”，把關(guān)“從嚴(yán)”，積極開展環(huán)境綜合整治，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力改善轄區(qū)環(huán)境條件，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

——污染治理成效顯著。完成砬夏河流域環(huán)境綜合整治第一階段工作計(jì)劃，14家食品加工企業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。完成甘泉供熱區(qū)域并網(wǎng)單位14家，拆除鍋爐21臺(tái)，煙囪16根。完成沈大、土羊高速公路兩側(cè) 75 家企業(yè)煙塵排放綜合整治，拆除 17 家企業(yè)污染設(shè)施。完成污染減排治理19項(xiàng)，預(yù)計(jì)年削減主要污染物COD832噸，二氧化硫1200噸。徹底關(guān)閉了大連三源魚粉廠、遼漁魚粉廠、南關(guān)嶺魚粉廠、棒棒娃魚粉廠，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

——排污收費(fèi)再創(chuàng)新高。實(shí)際完成排污收費(fèi)3410萬元，超出市局下達(dá)的收費(fèi)指標(biāo)610萬元?？鄢郎p收因素同比增加1046萬元。（去年4464萬元，今年減收因素少收2100萬）

——環(huán)境監(jiān)管力度加大。受理查處環(huán)境信訪投訴1214 件，辦理市區(qū)人大建議、政協(xié)提案7件，市局信訪督辦的重大信訪2件。立案查處環(huán)境違法行為183起，收繳罰款131 萬元。出動(dòng)監(jiān)察人員5338人次，檢查企業(yè)2787家次，檢查重點(diǎn)企業(yè)161家次，減排項(xiàng)目18家次。完成沿海排污口調(diào)查并完善排污口變更檔案。對(duì)營城子工業(yè)園區(qū)67家企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對(duì)11家有問題的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知并監(jiān)督其按期完成整改。對(duì)15家施工單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，查處夜間違法施工信訪投訴125件，對(duì)其中6家夜間違法施工行為進(jìn)行行政處罰

——行政效能顯著提升。受理建設(shè)項(xiàng)目1150 件，無超時(shí)限審批。對(duì)15個(gè)區(qū)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開辟綠色審批通道，及時(shí)辦理環(huán)境保護(hù)行政許可。舉行行政處罰聽證會(huì)2次，行政許可聽證會(huì)1次，行政執(zhí)法無訴訟和復(fù)議敗訴案件。加強(qiáng)內(nèi)部掃法監(jiān)督考核，組織開展業(yè)務(wù)工作的自查互查，質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，質(zhì)量分目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建市級(jí)綠色學(xué)校1所，省級(jí)綠色社區(qū)1家，申報(bào)國家級(jí)綠色社區(qū)1家。開展節(jié)約活動(dòng)，車輛維修、油料消耗、會(huì)議費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)比去年同期減少10%。開展“環(huán)保服務(wù)年”活動(dòng)，分局的服務(wù) 工作得到區(qū)委、區(qū)政府高度評(píng)價(jià)。

一年來，分局在履行環(huán)保職能、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，主要采取以下幾點(diǎn)措施：

（一）創(chuàng)新污染治理工作思路，開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。通過總結(jié)前幾年清理木材烘干窯、關(guān)閉非煤礦山等污染治理的成功經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谖廴局卫矸矫嬷鸩叫纬闪诵碌墓ぷ魉悸?，即：發(fā)揮“三個(gè)作用”，開展區(qū)域環(huán)境綜合整治。一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把環(huán)境綜合整治作為政府行為，依靠區(qū)政府部門和街道辦事處，組織實(shí)施環(huán)境綜合整治工作；二是發(fā)揮企業(yè)主體作用，資金投入以企業(yè)為主，治理項(xiàng)目由企業(yè)組織施工；三是發(fā)揮環(huán)保部門的監(jiān)管作用，分局負(fù)責(zé)制定治理方案，并對(duì)治理過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)治理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。

開展區(qū)域環(huán)境綜合整治,由過去側(cè)重于“點(diǎn)”、“線”治理，轉(zhuǎn)變到集中開展區(qū)域治理，是我們?cè)诃h(huán)境綜合整治觀念上的一個(gè)突破。砬夏流域環(huán)境綜合整治為分局今后的環(huán)境綜合整治工作，開創(chuàng)了一條區(qū)域綜合整治的新路。通過局部環(huán)境質(zhì)量的改善，逐步推進(jìn)整體環(huán)境質(zhì)量的提升，對(duì)甘井子老工業(yè)區(qū)環(huán)境改造，將起到典型示范作用。

（二）發(fā)揮街道職能作用，環(huán)保工作向基層延伸。幾年來來我們和街道、社區(qū)配合，組織開展環(huán)境綜合整治、環(huán)保宣傳、綠色創(chuàng)建等，收到了良好效果。今年我們?cè)谧咴L街道領(lǐng)導(dǎo)、征求對(duì)環(huán)保工作意見、建議的基礎(chǔ)上，確定要發(fā)揮街 道職能作用，把環(huán)保工作向基層延伸。在加強(qiáng)基層環(huán)保工作、加快推進(jìn)生態(tài)文明街區(qū)建設(shè)中，建立“分局、街道、社區(qū)”三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系，完善“分局執(zhí)法人員、街道環(huán)保兼干、社區(qū)工作人員”三級(jí)環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)，消除環(huán)境監(jiān)管中存在的“死角”，使環(huán)保工作形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。一是利用社區(qū)治安聯(lián)防體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)環(huán)境安全隱患；二是協(xié)助執(zhí)法人員解決信訪投訴和業(yè)戶與居民之間的污染糾紛；三是利用宣傳文化陣地開展環(huán)境宣傳教育活動(dòng)；四是配合分局專項(xiàng)環(huán)境綜合整治，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的污染問題。五是發(fā)揮分局職能作用，幫助街道解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)企業(yè)的管理問題。

通過發(fā)揮街道職能作用，較好地解決了因環(huán)境監(jiān)察力量不足，環(huán)境監(jiān)管難以全方位覆蓋，環(huán)境隱患難以提前發(fā)現(xiàn)，環(huán)境糾紛難以及時(shí)就地解決，環(huán)境宣傳難以入戶到人等環(huán)保工作的難題。同時(shí)，也為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了及時(shí)、有效地服務(wù)保障。通過重新審查企業(yè)環(huán)保行政許可的辦法，為大連灣、革鎮(zhèn)堡兩個(gè)街道異地注冊(cè)交稅的36家企業(yè)，在企業(yè)所在地重新辦理環(huán)境保護(hù)行政許可，為街道增加稅收400多萬元。

（三）積極破解信訪難題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。甘井子地區(qū)個(gè)別工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染擾民，人民群眾對(duì)環(huán)境的訴求長期得不到根本解決，已成為群體性事件的誘因。今年我們分 局把查處群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境信訪投訴，保證夏季達(dá)沃斯年會(huì)和國慶60周年大慶期間，不發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)群體性事件，作為今年環(huán)境監(jiān)察的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是建立信訪預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防工作機(jī)制，做好控制和疏導(dǎo)。

二是抓住重點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生信訪的季節(jié)和區(qū)域，加大信訪預(yù)防力度。開展環(huán)保下社區(qū)活動(dòng)，同居民建立聯(lián)系，傾聽群眾呼聲，變上訪為下訪，防止居民大量投訴。

三是注重用控制和疏導(dǎo)的辦法化解矛盾。在信訪查處過程中，加強(qiáng)對(duì)投訴人及被投訴單位負(fù)責(zé)人的疏導(dǎo)，防止矛盾激化，避免越級(jí)訪和群訪的發(fā)生。

四是全力做好重點(diǎn)信訪查處工作。由局長督辦、主管局長主抓、監(jiān)察科長帶專人組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)大連港散糧碼頭內(nèi)新建煤場(chǎng)粉塵擾民、二有機(jī)異味擾民、中石化大連石油分公司噪聲異味擾民等三起重大信訪、上訪案件，進(jìn)行了查處和矛盾化解，防止了事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。認(rèn)真查處了市局投訴中心、甘井子區(qū)行政投訴中心、大連公眾交流平臺(tái)、民心網(wǎng)等轉(zhuǎn)發(fā)的居民投訴，防止了信訪事件升級(jí)。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理順了發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、處罰與監(jiān)管的關(guān)系、信訪查處與預(yù)防的關(guān)系，把服務(wù)“從快”、把 5 關(guān)“從嚴(yán)”的理念貫穿于行政執(zhí)法之中?？萍?jí)以上黨員干部與轄區(qū)11家貧困戶結(jié)成幫撫對(duì)子，通過開展對(duì)口幫撫活動(dòng)，使黨員干部的黨性修養(yǎng)得到鍛煉和提升。采取強(qiáng)化學(xué)習(xí)、提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)；強(qiáng)化制度、提規(guī)范行政執(zhí)法行為；強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)案件過程控制；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、保證案卷整齊規(guī)范；強(qiáng)化責(zé)任、保證案件罰過適當(dāng)?shù)任屙?xiàng)措施，使分局的行政執(zhí)法質(zhì)量有了較大提高，全年無行政訴訟案件和行政復(fù)議案件，經(jīng)過市局組織的兩次執(zhí)法檢查和分局組織的三次自查互查，行政審批、行政處罰和排污收費(fèi)，均無錯(cuò)案。加大對(duì)科級(jí)干部的培養(yǎng)工作，科級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)能力有了明顯提高。監(jiān)察科組織開展信訪工作調(diào)研，為信訪查處與預(yù)防探索了新路。建立重點(diǎn)企業(yè)信息檔案，提高環(huán)境監(jiān)察工作效率。收費(fèi)科針對(duì)收費(fèi)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，扼制了收費(fèi)下滑局面。綜合管理科周密策劃、精心部署，堅(jiān)決實(shí)施，保證了砬夏河流域整治工作的圓滿完成。建設(shè)監(jiān)督科建立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤負(fù)責(zé)制，為區(qū)政府重點(diǎn)工程建設(shè)提供了便捷高效的服務(wù)保障。法規(guī)稽查科組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督考核，完善質(zhì)量管理長效機(jī)制，提升了分局行政執(zhí)法水平。辦公室加強(qiáng)政務(wù)督辦和對(duì)內(nèi)對(duì)外工作協(xié)調(diào)，嚴(yán)格行政管理，保障了分局各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高了人員素質(zhì)，提高了分局在政 府機(jī)關(guān)的地位和社會(huì)上的形象。建設(shè)監(jiān)督科被甘井子區(qū)評(píng)為雙十佳窗口，連續(xù)第五年榮獲先進(jìn)窗口榮譽(yù)稱號(hào)，謝虎同志獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人、廉政標(biāo)兵榮譽(yù)稱號(hào)。宋愛潔同志被區(qū)機(jī)關(guān)工委評(píng)為先進(jìn)黨務(wù)工作者，王劍同志被評(píng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。胡兆勇同志被省環(huán)保廳評(píng)為信訪工作先進(jìn)個(gè)人，李玉清環(huán)被省環(huán)保廳評(píng)為綠色創(chuàng)建先進(jìn)個(gè)人。曹希賢、姜瑞章、蘇紅芳被市局評(píng)為環(huán)保工作先進(jìn)個(gè)人。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)，今年我們分局再次被市局評(píng)為環(huán)保工作先進(jìn)單位，這是局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)，對(duì)我們分局工作的肯定，是全系統(tǒng)兄弟單位對(duì)我們分局工作的認(rèn)可，更是我們分局全體員工的榮耀！

一年來，分局所完成的每一項(xiàng)工作，都是大家團(tuán)結(jié)協(xié)作努力奮斗的結(jié)果，所獲得的每一項(xiàng)成績，都凝聚著大家的辛苦和汗水。在這里我代表分局班子，向大家表示崇高的敬意和真誠的感謝！

二、存在的問題及原因

在肯定成績的同時(shí)，也要看到我們的工作，與市局的要求、與其他分局相比，還存在不少差距。有兩個(gè)方面的問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

第一個(gè)問題：分局的工作特色突出不夠。甘井子地區(qū)的特色，決定了我們與其他分局相比，有獨(dú)特之處。所以，我們的每項(xiàng)工作都應(yīng)該重點(diǎn)突出自己的特色。對(duì)于市局安排的工作，我們不僅要考慮如何去做，更要考慮如何做出特色。實(shí)際上有好多工作我們做了，但沒形成分局的特色。這里我舉幾個(gè)方面的例子分析這方面的問題及原因。

在強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高人員人員素質(zhì)方面：這幾年我們一直在做這方面的工作。分局人員嚴(yán)重不足，卻完成了其他分局幾倍的工作量，2006年以來我們有5名科長立三等功，8名同志走上科以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，這足以說明，我在人才隊(duì)伍培養(yǎng)方面是卓有成效的，但我們的做法沒能引起市局的關(guān)注。

在信訪查處方面：我們一年的信訪查處數(shù)量，是其他分局的幾倍。我們也研究了一些辦法，采取了一些措施，收到了明顯成效。但是，在系統(tǒng)內(nèi)沒有我們的特色。其他單位提出的“一個(gè)確保、兩個(gè)控制、三個(gè)到位”，被市局肯定為環(huán)境信訪的新思路。

在發(fā)揮街道職能作用，環(huán)保工作向基層延伸方面：這幾年我們?cè)诃h(huán)境綜合整治、環(huán)保宣傳、綠色創(chuàng)建等項(xiàng)工作上，都取得了實(shí)實(shí)在在的成效。但別的分局設(shè)立社區(qū)環(huán)保服務(wù)站、選配社區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員的做法，走到了我們的前邊，得到市局的重視和推廣。

在幫助街道解決企業(yè)異地注冊(cè)方面：這是我們分局獨(dú)有的工作，也是區(qū)政府重視的工作，我們今年開始做了，但沒有推出。

還有其他方面的的工作，我不一一例舉。僅從以上幾個(gè)方面的工作看，沒有形成我們工作特色的原因，一是我們考 慮問題的高度不夠。在考慮問題時(shí)，僅從如何完成任務(wù)的角度考慮，沒有從該工作可能對(duì)全局產(chǎn)生的影響考慮；僅從自己的業(yè)務(wù)工作角度考慮，沒有從環(huán)保工作的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮。二是在工作實(shí)施上策劃不夠。只安排如何完成任務(wù)，沒有研究如何在完成任務(wù)中形成自己的特色。三是事后總結(jié)不夠。今年我多次強(qiáng)調(diào)，各科對(duì)完成的每項(xiàng)工作都要做好工作總結(jié)，總結(jié)成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，分析原因，但是我們各科長在這方面還沒有足夠重視。四是后期鞏固、發(fā)展、提高不夠。有些問題是我們發(fā)現(xiàn)的，創(chuàng)意是我們提出的，做法是我們先行的，但是，有的沒有堅(jiān)持下去，有的仍停留在原有基礎(chǔ)上，沒能進(jìn)一步升華，讓其他單位走到了我們前邊。

突出分局工作特色的問題，我們大家都要認(rèn)真考慮，爭(zhēng)取明年在這方面要有突破。

第二個(gè)問題：分局全面建設(shè)的力度不夠。單從完成工作任務(wù)上來講，大家都能夠兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)。但是，作為政府機(jī)關(guān)的一個(gè)部門，作為一支行政執(zhí)法隊(duì)伍，能夠完成工作任務(wù)是最必須、最基本的要求。除此之外，還必須注重全面建設(shè)。從2005年以來，我們分局的全面建設(shè)取得明顯成效。但是，注重專業(yè)學(xué)習(xí)、不注重政治教育，注重業(yè)務(wù)工作、不注重行政管理，注重個(gè)人能力、不注重團(tuán)隊(duì)作用，注重布置工作、不注重過程控制，注重完成任務(wù)、不注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等問題，還沒有完全得到解決。具體表現(xiàn)在，一是作風(fēng)松懈，不遵守正常工作秩序；二是管理松懈，不堅(jiān)持規(guī)章制度；三是辦事拖拉，不講究工作時(shí)效；四是滿足現(xiàn)狀，不勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。與其他分局相比，利用媒體對(duì)外宣傳、發(fā)表經(jīng)驗(yàn)文章、政務(wù)信息收集上報(bào)、政務(wù)公開、環(huán)保文化網(wǎng)站建設(shè)、車輛集中停放管理、開展節(jié)約活動(dòng)等，我們分局都落在后邊。存在這些問題的原因，一方面是分局領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度不夠，督導(dǎo)檢查不及時(shí)、不到位；另一方面，也是我們大家對(duì)自身要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高，自我約束力不強(qiáng)?？倧?qiáng)調(diào)上級(jí)安排的臨時(shí)性任務(wù)多，工作量大、人員不足、時(shí)間緊等客觀原因，沒有從主觀上查原因，沒有發(fā)揮好自身潛力?？剖覂?nèi)之間還缺乏及時(shí)有效地溝通、協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)分局全面建設(shè)，從整體來講，關(guān)系到分局在系統(tǒng)內(nèi)的地位、在社會(huì)上的形象。從每個(gè)人來講，關(guān)系到自身的成長進(jìn)步、長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，我們大家都應(yīng)該引起足夠重視，爭(zhēng)取明年在這方面要有進(jìn)一步提高。

三、明年的主要工作及措施

2010年分局工作思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明為目標(biāo)，以落實(shí)污染減排和維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持服務(wù)從快、把關(guān)從嚴(yán)，不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法能力和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)，完成市局下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

按照市局2010工作要點(diǎn)，除正常業(yè)務(wù)工作外，分局要 集中精力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、繼續(xù)組織開展砬夏河流域環(huán)境綜合整治，按照第二階段治理計(jì)劃，完成13家食品加工企業(yè)的污染治理。

2、全面調(diào)查沿海排污口污水排放情況，按照新的污水排放標(biāo)準(zhǔn)，開展廢水超標(biāo)治理。

3、開展居民小區(qū)垃圾分類收集示范。

4、組織新體育場(chǎng)、新火車站周邊環(huán)境綜合整治前期調(diào)研，為砬夏河流域綜合整治完成后，下一步的區(qū)域環(huán)境綜合整治做準(zhǔn)備。

5、組織開展大連灣濕地保護(hù)工作。

為完成好明年的工作任務(wù)，在明年的工作中，除了繼續(xù)保持和鞏固今年好的做法外，各分管局長、各科室要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面：

一是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，突出工作特色。由分管局長牽頭，組織業(yè)務(wù)科室，對(duì)明年的工作認(rèn)真進(jìn)行籌劃。每個(gè)科室至少確定一項(xiàng)在全系統(tǒng)有影響性的工作，從計(jì)劃制定、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施過程、達(dá)到效果，到最后的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、包裝宣傳，拿出一個(gè)完成的方案，在春節(jié)前提交局長辦公會(huì)審定后，按方案抓好落實(shí)。

二是增強(qiáng)效率意識(shí)，提高執(zhí)行能力。由法規(guī)科負(fù)責(zé)、辦公室配合，在三月底之前，對(duì)職責(zé)不明、職能交叉、影響效率的工作程序，提出修改完善意見，需修改作業(yè)指導(dǎo)書的，報(bào)請(qǐng)市局修改。需分局內(nèi)部理順關(guān)系的，提交局長辦公會(huì)審定?？剖抑g要主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合協(xié)作，杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。凡是上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門布置的工作，不論是書面、網(wǎng)上通知，還是電話、口頭交辦，屬于科室職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)范疇的，要主動(dòng)組織落實(shí)，不能等待領(lǐng)導(dǎo)批示后再辦。涉及多個(gè)部門的，拿出建議向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。各項(xiàng)工作要善始善終，不能在中間環(huán)節(jié)擱置。比如，向上級(jí)部門、服務(wù)對(duì)象反饋的結(jié)果，承辦人要負(fù)責(zé)到底，不能往領(lǐng)導(dǎo)郵箱一發(fā)就算完成任務(wù)。對(duì)各級(jí)下達(dá)的督辦件，必須在要求的時(shí)限完成并反饋到督辦部門。需要辦公室行文、領(lǐng)導(dǎo)批示簽發(fā)的督辦件，承辦人要負(fù)責(zé)到文書發(fā)出為止，不能報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)或交給辦公室就算完成任務(wù)。

三是強(qiáng)化制度落實(shí)，提高管理水平。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)分局各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，并提出具體措施，各科室按職責(zé)抓好落實(shí)。分管局長和科長，既要管事，更要管人；既要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作，更要負(fù)責(zé)管理工作。在抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人員隊(duì)伍的思想問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決管理中漏洞。對(duì)于上級(jí)的要求和分局的規(guī)定，必須令行禁止，堅(jiān)決執(zhí)行，不強(qiáng)調(diào)客觀，不搞變通。

四是強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。分局人員少、任務(wù)重、工作量大，這是客觀事實(shí)，但不能成為我們降低工作標(biāo)準(zhǔn)的借口。我們的業(yè)務(wù)工作量超過其他分局，只有工作標(biāo)準(zhǔn)、完成任務(wù)的質(zhì)量，也超過其他分局，才能真正反映出我們分局的特色。三月底之前，各科室對(duì)照其他分局，對(duì)口查找我們存在的差距，制定出爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)措施，報(bào)分管局長審閱，在4月初分局辦公會(huì)上匯報(bào)。對(duì)于全局性的工作，比如媒體對(duì)外宣傳、發(fā)表經(jīng)驗(yàn)文章、政務(wù)信息收集上報(bào)、政務(wù)公開、環(huán)保文化網(wǎng)站建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等，由周書記負(fù)責(zé)、辦公室配合，定出具體措施。除了要在局系統(tǒng)內(nèi)部爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)外，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織外出考察其他省、市同類地區(qū)的環(huán)保工作，擴(kuò)大我們的視野，進(jìn)一步提高我們的工作標(biāo)準(zhǔn)。

五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保持平穩(wěn)發(fā)展。分管局長和各科長要加強(qiáng)對(duì)工作計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，每月例會(huì)對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并研究解決。辦公室注意收集市局和各分局工作動(dòng)向，掌握分局工作進(jìn)展情況，每季度向局長辦公會(huì)報(bào)告計(jì)劃完成情況。

同志們，新的一年即將開始，讓我們大家緊密團(tuán)結(jié)，奮力拼搏，完成好任務(wù)，以新的、更加優(yōu)異的成績，使分局的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階！