第一篇：市長在煙草整頓大會上的講話

李亞華在全市卷煙市場整頓工作總結(jié)表彰會議上的講話

同志們：

在全國“兩會”即將召開，救災(zāi)重建各項任務(wù)十分繁重的時刻，比照省會安排，特別邀請人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和法院、檢察院的“兩長”出席，通知各縣市區(qū)政府“一把手”參加這次全市卷煙市場整頓工作總結(jié)表彰會議，是經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定同意的。春節(jié)前元月23日，省政府召開了全省支持煙草行業(yè)發(fā)展暨卷煙打假市場整頓總結(jié)表彰大會，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、各市州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都出席參加了這次會議，充分說明了支持煙草行業(yè)發(fā)展，開展卷煙市場整頓這項工作的重要性。今天的會議主要是貫徹落實省會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進，安排部署2008年全市卷煙市場整頓工作，促進煙草行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。剛才，游愛民局長代表市整頓辦和煙草局總結(jié)了2007年度全市卷煙市場整頓工作情況，并對2008年的工作進行了全面安排和部署；表彰了一批在2007年度卷煙市場整頓工作中做出顯著成績的先進單位、先進集體和個人；咸安區(qū)政府、赤壁市政府作為先進單位代表，分別介紹了各自抓卷煙市場整頓工作的經(jīng)驗做法。市委常委、政法委書記、公安局局長龔道安同志就公安政法機關(guān)支持參與卷煙打假市場整頓工作做了重要講話。特別是省煙草專賣局的領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中應(yīng)邀出席今天的會議，并對我市的工作提出了十分中肯的意見和殷切的希望。借此機會，我謹代表市委、市政府向受到表彰的先進單位、先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！向一貫關(guān)心、支持、參與卷煙市場整頓工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、整頓專班和相關(guān)職能部門的干部職工表示衷心的感謝！下面，受黃市長的委托，我講兩點意見：

一、關(guān)于2007年工作

剛剛過去的2007年，是咸寧發(fā)展史上極不平凡的一年，各縣市區(qū)乃至全市經(jīng)濟都呈現(xiàn)出“重點跨越、提速發(fā)展”的良好態(tài)勢。一是經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，運行質(zhì)量明顯提高。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟發(fā)展指標均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，超全省平均水平，均位列全省前三位。尤其是工業(yè)發(fā)展成績顯著，連續(xù)三年保持30%以上的增長速度，均位列全省第一位。僅用四年的時間，全市固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和財政收入均實現(xiàn)了總量翻番。二是投資環(huán)境明顯優(yōu)化，發(fā)展活力和后勁明顯增強。城建、交通、通信、能源供應(yīng)、市場體系等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都取得了長足進步。機關(guān)效能建設(shè)得到加強，行政服務(wù)水平不斷提高。主動承接?xùn)|部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入武漢城市圈一體化建設(shè)，吸引外來投資和民間自主創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境得到進一步優(yōu)化，市直和各地都先后成功引進了一批國際、國內(nèi)上市或知名品牌企業(yè)落戶咸寧，年銷售收入過500萬元的工業(yè)企業(yè)新增80家，這些都必將對各地當(dāng)前和今后的發(fā)展起到積極深遠的推動作用。這些巨大成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各地、各部門、各行各業(yè)堅持解放思想、搶抓機遇、開拓進取、扎實工作取得的成績和所做的貢獻。

2007年，全市的卷煙市場整頓工作在各縣市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在各級整頓專班的精心組織，各相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合、高效運作下，取得了十分顯著的成績，煙草行業(yè)發(fā)展的各項指標逐年穩(wěn)步提高，為地方經(jīng)濟和全省煙草行業(yè)的快速發(fā)展做出了積極貢獻，也得到了省政府、上級有關(guān)部門和市委、市政府的充分肯定。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一是卷煙市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，市場占有率進一步提升。通過始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢，扎實地開展以“打團伙、斷網(wǎng)絡(luò)、端窩點、抓主犯”為重點的專項行動等強有力的整頓措施，市面上公開擺賣假煙、走私煙和非正規(guī)渠道流入卷煙的行為明顯減少，卷煙市場占有率保持在較高的水平線上。全年全市共完成卷煙銷量7.25萬箱，同比增長3%，其中省產(chǎn)煙銷量6.26萬箱，同比增長3%，全市除通山縣下欠1.2個百分點外，其它5個縣市區(qū)均超額完成了全年卷煙銷售目標任務(wù)。

二是行業(yè)發(fā)展主要指標全面攀升，貢獻率進一步增大。不僅省下達的全市煙草系統(tǒng)2007年卷煙銷量任務(wù)圓滿完成，而且卷煙平均單箱銷售收入進一步提高，同比增長了16%；全市煙草行業(yè)全年實現(xiàn)利稅1.83億元，同比凈增5586萬元，增長44.05%，其中上繳各類稅費總額達9067萬元，是原咸寧煙廠上繳稅收的2倍，同比新增2666萬元，增長41.65%，其中市直5682萬元，咸安842萬元，嘉魚838萬元，赤壁367萬元，通城463萬元，崇陽645萬元，通山230萬元?？梢哉f，通過卷煙市場整頓，在不增加地方財政投入的情況下，煙草流通環(huán)節(jié)再創(chuàng)了一個咸寧卷煙廠的效益，也為全市財政收入實現(xiàn)4年翻番作出了突出貢獻，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了有力的財源支撐。

三是部門聯(lián)動更加緊密，打擊追刑的力度進一步加大。一年來，在各縣市區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自過問、親自協(xié)調(diào)督辦下，全市煙草、公安、檢察、法院、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、交通等部門進一步加強協(xié)作配合，充分運用法律和紀檢監(jiān)察手段，快偵、快破、快審、快結(jié)，加大對制售假煙違法犯罪活動的打擊力度，加大對涉煙違法犯罪分子的追逃、追刑力度，使卷煙打假、市場整頓取得明顯成效。2007年全市司法打擊涉煙犯罪分子83人，比上年增長69%，其中判刑和勞教31人，比上年增加138%；拘留52人，比上年增加44%。分縣市區(qū)情況看，市直拘留5個；咸安區(qū)判刑12個，拘留10個；赤壁市判刑9個，拘留21個；通城縣判刑4個，拘留13個、勞教1個；崇陽縣判刑3個，拘留2個，勞教1個；通山縣勞教1個；嘉魚縣拘留1人。全市涉煙犯罪追刑之多、刑罰之重為歷年之最，尤其是先后成功偵破了赤壁市10.21涉煙大案和咸安區(qū)萬氏家族涉煙案件，得到了國家、省相關(guān)部門的重點表彰，咸寧市煙草專賣局也因此被國家煙草專賣局和公安部授予“全國卷煙打假先進集體”榮譽稱號，充分說明了我們開展卷煙市場整頓的力度之大、成效之顯著、在全社會反響之強烈。

二、關(guān)于2008年的工作

開展卷煙市場整頓工作，促進煙草行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，既是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，維護煙草法律法規(guī)的權(quán)威，保障消費者合法權(quán)益的客觀需要，也是落實全市經(jīng)濟工作會議和市人大、政協(xié)“兩會”上市委、市政府提出的“2008年財政收入增長20%以上”發(fā)展目標的現(xiàn)實需要。開展卷煙市場整頓，猶如逆水行舟不進則退。如何做好2008年的卷煙市場整頓工作，前面的幾位同志已講了很多很好的意見，我都同意，希望大家抓好落實。在此，我再強調(diào)四點：

一是要繼續(xù)堅定不移地深入開展卷煙打假和市場整頓工作，有力推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2008年，全市煙草行業(yè)實現(xiàn)稅收要突破億元大關(guān)，在我市財政收入中占有舉足輕重的地位。近幾年煙草行業(yè)利稅的大幅增長，可以說在很大程度上得益于多年來持續(xù)不斷地深入開展卷煙市場整頓?？偨Y(jié)8年來的工作經(jīng)驗，必須堅持政府牽頭、部門共管的工作格局不能變；加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任的責(zé)任體系不能變；面上稽查與重點打擊相結(jié)合的工作機制不能變。各級政府要繼續(xù)將卷煙市場整頓工作列入年度經(jīng)濟責(zé)任目標考核的重要范疇，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，整頓專班的力量要保持穩(wěn)定，不能削弱。各級煙草、公安、檢察、法院、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等相關(guān)部門要在明確各自責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，切實履行各自的工作職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合，深入開展日常性的面上稽查與重點時段、重點區(qū)域的聯(lián)合整治行動，加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，充分發(fā)揮好聯(lián)合執(zhí)法的威力和作用。市整頓卷煙市場領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常深入基層開展調(diào)研、督辦，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，務(wù)求取得實效。

二是要繼續(xù)加大考核力度，強化責(zé)任意識，充分調(diào)動部門聯(lián)動的積極性。最近幾年，我們通過將卷煙市場整頓目標進行分解，并嚴格考核兌現(xiàn)，各地、各部門支持開展卷煙打假市場整頓的積極性、主動性有了明顯提高。2008年，我們?nèi)砸獔猿诌@一行之有效的作法繼續(xù)加大考核力度。市整頓辦要將今年的全市卷煙市場整頓目標任務(wù)盡快制定下發(fā)，特別是要將卷煙打假、打擊追刑、經(jīng)營案件、市場監(jiān)管、銷量和利稅等幾項主要考核指標逐一分解落實到位。各縣市區(qū)也要將各自的任務(wù)層層分解落實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任人，同時還要制定出與之相適應(yīng)的各種考核獎勵措施。對于參與卷煙市場整頓的各配管部門，市、縣兩級都要進一步明確他們的工作職責(zé)，加強全程跟蹤督辦，擬定出具體、切實可行的考核獎勵措施，對任務(wù)完成得好的縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行表彰，對沒有按期完成任務(wù)的縣市區(qū)要及時通報。對在卷煙打假和市場整頓工作中不作為的負責(zé)人，市整頓辦要及時建議當(dāng)?shù)攸h委、政府對其進行調(diào)整。要用嚴明的制度來管理人，用科學(xué)的激勵機制來鼓舞人，充分調(diào)動各方面參與卷煙市場整頓工作的積極性，努力營造全社會廣泛支持參與煙草市場整頓工作的良好社會氛圍。

三是要繼續(xù)加大重拳打擊的力度，依法嚴厲打擊制售假冒卷煙等涉煙違法犯罪活動。加大對涉煙違法犯罪分子的追逃、追刑力度，是卷煙打假、市場整頓取得成效的關(guān)鍵。去年，我們煙草和公安等部門查處赤壁“10.21”經(jīng)營案件受到了公安部和國家煙草專賣局的肯定。今年各地、各部門仍要以“打團伙、斷網(wǎng)絡(luò)、端窩點、破大案、抓主犯”為重點，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，加大力度，強化措施，力爭破獲2至3起在全國有影響的“精典網(wǎng)絡(luò)案件”。在打擊涉煙違法犯罪的問題上，一定要堅定立場和態(tài)度，排除一切干擾和阻力，秉公執(zhí)法，做到快偵、快破、快審、快判，始終保持對涉煙違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。對于各種可疑的線索來源，不要輕易放過，要想方設(shè)法進行深挖，追根溯源，多辦幾起漂亮的涉煙網(wǎng)絡(luò)案件，震懾涉煙違法犯罪分子。去年查獲的假煙9562件，標值達2494萬元，同比大幅度增長，說明當(dāng)前假煙對市場沖擊還比較嚴重，并主要是通過公路運輸進入我省我市的。因此，守好湖北南大門，就要進一步加大周邊口子鎮(zhèn)特別是京珠高速公路進入咸寧販運“三煙”行為的查、堵、防力度，有效抵制“三煙”的流入。對于縱容、庇護、支持不法煙販的社會關(guān)系網(wǎng)，一律予以嚴厲查處，要把涉煙案件的查處打擊與糾風(fēng)和反腐工作結(jié)合起來，涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員的，一律并用紀檢手段。通過強有力的卷煙市場整頓，進一步規(guī)范和凈化我市的卷煙市場秩序，提高卷煙市場占有率，提升卷煙銷售量，進而實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展和財政增收的目的。

四是要繼續(xù)以卷煙上量、上結(jié)構(gòu)為目標和落腳點，確保全市煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。2008年，省委、省政府明確要求我市完成卷煙銷售7.28萬箱、實現(xiàn)利稅2.04億元，這兩個指標對咸寧煙草來說是超歷史的，對全市煙草行業(yè)的工作壓力是非常大的。要想圓滿完成這兩個硬性指標，既要依靠全市各級黨委、政府和相關(guān)職能部門一如既往的大力支持，全市煙草行業(yè)也必須在苦練內(nèi)功上下功夫。要在銷售計劃、銷售品牌層層科學(xué)分解的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)，改進服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，搞好訪銷配送，要按照時間與任務(wù)同步的進度抓好卷煙銷售。目前，省產(chǎn)煙在咸寧市場的銷售形勢很好，逐年穩(wěn)步上升，但仍然要加大宣傳、培育和促銷力度，要把市內(nèi)市場真正培育成省產(chǎn)煙銷售的穩(wěn)固根據(jù)地。相關(guān)職能部門要從全市經(jīng)濟發(fā)展的大局著眼，充分認清和切實承擔(dān)起各自在卷煙市場整頓中的職能作用，在整頓專班的統(tǒng)一組織指揮下，積極地、創(chuàng)造性地開展協(xié)作配合，共同把全市的卷煙打假和市場整頓工作深入持久地開展下去，用實際行動支持全市煙草行業(yè)的發(fā)展壯大，促進地方經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

同志們，開展卷煙市場整頓，促進煙草行業(yè)發(fā)展是一項利國、利民、利地方財政、利部門的好事、實事。我們一定要按照省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一決策部署，進一步統(tǒng)一思想，增強責(zé)任感和緊迫感，再鼓干勁、再添措施，為圓滿完成省委、省政府，市委、市政府下達的全市煙草行業(yè)發(fā)展及其它各項目標任務(wù)再立新功，再做貢獻！

第二篇：市交通局長在全市交通執(zhí)法隊伍整頓大會上的講話

深化執(zhí)法為民意識 強化作風(fēng)效能建設(shè)認真開展ＸＸ交通行政執(zhí)法隊伍大整頓

——在全市交通行政執(zhí)法隊伍思想作風(fēng)大整頓動員大會上的講話

ＸＸ市交通局黨委書記、局長 ＸＸＸ

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近日,省委書記ＸＸＸ、省長ＸＸＸ向各市州委書記、市州長寫了一封公開信，要求糾正損害群眾利益的突出問題。信中指出我省一些地方、一些單位對外來車輛亂收費、亂罰款；特別是一些地方成立公交出租車管理所，與社會不法人員相勾結(jié)，聘用社會閑散人員，采取內(nèi)外串通，引人上鉤的手段，以代辦牌照、搭乘便車等各種理由，引誘無營運資格的車輛搭載乘客，違規(guī)處以高額罰款，并給予社會閑散人員高額回扣。這些問題嚴重損害群眾利益，敗壞黨和政府形象，影響極為惡劣！葉壯書記對這封信親自作批示：“請志平同志牽頭，以市委、市政府兩辦名義通知縣區(qū)和市級部門按ＸＸ書記、ＸＸ省長的要求先行自查自糾，向市效能辦寫出專題報告。市效能辦對各地各部門特別是重點部門落實的情況進行抽查，堅持不懈抓下去，優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境，密切黨群、干群關(guān)系?！笔〗煌◤d針對彭州、什邡違規(guī)違紀事件，在彭州市召開了廳直各單位主要負責(zé)人、各市州交通局局長、各執(zhí)法部門主要負責(zé)人參加的會議，省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長秦剛同志親臨大會并作了重要講話，ＣＸＸ廳長作了全省交通系統(tǒng)執(zhí)法隊伍大整頓動員報告?，F(xiàn)我首先傳達果行廳長的報告精神，然后就我市交通系統(tǒng)開展執(zhí)法隊伍大整頓及效能建設(shè)講幾點意見。

一、傳達省交通廳開展行政執(zhí)法隊伍整頓會的主要精神

吳廳長說，最近一段時間，廳黨組反復(fù)在思考，在我們這個系統(tǒng)應(yīng)該怎樣認真貫徹落實中央五中全會的要求，實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。中央要求又快又好的發(fā)展，既是要求持續(xù)發(fā)展，快速發(fā)展，更重要的是安全發(fā)展，健康發(fā)展。從某種意義上講，安全發(fā)展，健康發(fā)展才是真正意義上的發(fā)展。好的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。目前我們正在掀起交通建設(shè)的三個新高潮，它意味著快速發(fā)展，是在建設(shè)領(lǐng)域加快發(fā)展，在這種情況下，最容易被忽視，最容易出的問題是管理上的放松。因此，安全發(fā)展，健康發(fā)展成為廳黨組這段時間思考的一個重大問題。我們開這么一個高規(guī)格的大會，是因為從彭州、什邡事件反映的問題來看，廳黨組認為這不是一個局部的、個別的問題，從我們這段時間陸續(xù)收到的信息和省委、省政府轉(zhuǎn)給我們的批件提出的要求，綜合的看在健康發(fā)展這方面，廳黨組認為行業(yè)不正之風(fēng)有所抬頭，而行業(yè)不正之風(fēng)最突出的問題就是執(zhí)法動機不良，執(zhí)法行為不規(guī)范，這是一個帶有全局性和普遍性的突出問題，這種事發(fā)生在哪一個地方是偶然的，哪一個地方當(dāng)?shù)湫鸵彩桥既坏?。原?chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。既然是帶有一定普遍性、共通性的問題，就必須站在全局的高度在全省范圍內(nèi)采取大的動作進行系統(tǒng)地治理，絕不能就事論事，在這個問題上不能搞下不為例。彭州市出管所、什邡市運管部門在打擊無證經(jīng)營車輛的執(zhí)法過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，謀取不正當(dāng)利益，嚴重影響黨和政府的形象，在社會上造成了極壞的影響，也給行業(yè)帶來了羞恥。學(xué)忠書記、中偉省長給各市州的書記、市州長寫的一封公開信中，對一些地方執(zhí)法人員的執(zhí)法行為提出了嚴厲的批評，強調(diào)各級政府和部門要大力弘揚親民為民之風(fēng)，增進同人民群眾的感情，要舉一反三，對吃、拿、卡、要，與民爭利，欺詐群眾，亂收費、亂罰款等損害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，絕不能姑息手軟，堅決防止類似問題再次發(fā)生。廳黨組決定在全省交通系統(tǒng)開展一次規(guī)范執(zhí)法行為的整頓活動，目的是進一步端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想、執(zhí)法動機，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，核心是強化服務(wù)意識，增強執(zhí)法責(zé)任感，切實做到執(zhí)法為民，依法行政。省廳要求各市州交通局要以開展交通執(zhí)法隊伍整頓為重點，切實加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)。

（一）在全省范圍內(nèi)開展交通執(zhí)法人員思想作風(fēng)大整頓

交通廳黨組決定從現(xiàn)在開始用4個月時間在全省交通執(zhí)法隊伍中開展思想作風(fēng)、執(zhí)法紀律的大整頓。要以“三個代表”思想和胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀為指導(dǎo)，以提高交通執(zhí)法人員整體素質(zhì)為重點，以解決執(zhí)法動機不良、執(zhí)法行為不規(guī)范為核心，開展執(zhí)法人員思想作風(fēng)大整頓。思想作風(fēng)整頓的主要內(nèi)容是：

1、各單位應(yīng)采取多種形式在交通執(zhí)法人員和干部職工中開展為人民服務(wù)和 “八榮八恥”的專題教育。開展怎樣從執(zhí)法的角度為群眾服務(wù)、為民辦實事、辦好事的大討論。通過學(xué)習(xí)教育和討論使各級干部和執(zhí)法人員進一步深刻認識地方保護主義、趨利行為、個人主義、本位主義思想是與社會主義榮辱觀相悖的，是腐蝕干部和執(zhí)法隊伍的思想根源，是削弱和破壞黨與人民血肉聯(lián)系的大敵，必須在我們這個行業(yè)執(zhí)法人員中徹底鏟除。交通執(zhí)法人員必須增強群眾觀念，必須強烈地意識到自己的言行都要有利于維護黨和政府的形象。

2、狠抓職業(yè)道德教育。各級交通部門應(yīng)采取不同形式對干部職工和執(zhí)法人員進行敬業(yè)愛崗、秉公執(zhí)法、克已奉公、舍己為人等時代道德精神教育，開展為誰服務(wù)，為誰奉獻的專題討論。結(jié)合交通部最近推出的向陳剛毅同志學(xué)習(xí)的活動，通過教育，使干部和執(zhí)法人員真正懂得亂施處罰、循私枉法、隨意執(zhí)法是違法行為，是侵害人民群眾根本利益的行為，從而增強職業(yè)道德意識，提高職業(yè)道德素質(zhì)。

3、狠抓法紀教育。各級交通部門應(yīng)組織干部和執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《公路法》、《道路運輸條例》等一系列法律法規(guī)知識，要采取集中培訓(xùn)、專題講座、知識競賽等多種形式進行普法教育，而且我們要求一定要結(jié)合本地區(qū)的實際開展執(zhí)法案例分析、執(zhí)法文書制作現(xiàn)場交流和法律法規(guī)知識競賽活動。通過學(xué)習(xí)、教育和知識競賽活動，要使干部和執(zhí)法人員受到一次深刻的法制教育，增強法制意識和依法行政的自覺性，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。

（二）嚴格執(zhí)法資格認證，加強培訓(xùn)教育

今年要按照省政府法制辦的要求換發(fā)全省交通執(zhí)法證件，省廳要配合省政府法制辦做好換證的培訓(xùn)、考試工作。對執(zhí)法人員換證考試要逗硬，對執(zhí)法證件的管理要嚴格，凡未參加培訓(xùn)或資格考試不合格人員一律不得申辦行政執(zhí)法證件。今后新進的交通執(zhí)法人員必須具備大專以上學(xué)歷，并且一律要通過執(zhí)法資格考試才能辦理交通執(zhí)法證件。對截止2005年底達不到大專以上文化（三州除外）的執(zhí)法人員要按照部省的要求取消其執(zhí)法資格，不得再從事交通行政執(zhí)法工作。對各市州交通執(zhí)法機構(gòu)聘用的協(xié)助執(zhí)法人員立即進行清理，嚴格把握質(zhì)量，控制數(shù)量，同時強化教育，強化管理，對原有的協(xié)助執(zhí)法人員中不符合條件的，要堅決清退?？傊谡D過程中要堅決杜絕不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法的現(xiàn)象。

要建立交通執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，采取分行業(yè)、分層次相結(jié)合的教育培訓(xùn)方式，要建立分類培訓(xùn)、定期培訓(xùn)制度，廳將安排一定專門的培訓(xùn)經(jīng)費，并選擇有條件的交通執(zhí)法人員培訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作。各市州交通主管部門也要抓緊開展這項工作。

（三）理順執(zhí)法體制，嚴控機構(gòu)編制

要按照中央及省的統(tǒng)一部署，按照綜合執(zhí)法的原則和思路，進一步改革、調(diào)整和理順交通行政執(zhí)法體制，交通綜合執(zhí)法是我們的發(fā)展方向，也是大勢所趨。

要充分發(fā)揮廳直屬各局在行業(yè)指導(dǎo)上的作用，加強交通各行業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)。為了更好地控制基層交通執(zhí)法人員膨脹過快、過濫的問題，根據(jù)交通部和省政府的有關(guān)要求，由廳公路局按管理公路里程、廳運管局按營運車輛和運輸市場范圍、廳航務(wù)局按水上安全管理要求和船舶數(shù)量分別提出全省各市州、縣各行業(yè)交通執(zhí)法隊伍的控制編制數(shù)，由省交通廳與省編辦共同下發(fā)文件，對現(xiàn)有交通執(zhí)法人員按控制編制數(shù)進行審核，多余人員一律清退。各地不得在現(xiàn)有的四個交通執(zhí)法機構(gòu)（即路政、運政、航務(wù)海事、稽征）之外另設(shè)和新增交通執(zhí)法機構(gòu)和增加人員編制。

今年要利用省政府換發(fā)行政執(zhí)法證的機會對現(xiàn)有交通執(zhí)法人員嚴格按照控編數(shù)進行清理，超編人員一律不得辦理交通行政執(zhí)法證，不得著交通執(zhí)法服裝，各市州交通局（委）要嚴格把關(guān)。在下一步“費改稅”實施過程中，應(yīng)按控編數(shù)核報交通執(zhí)法人員經(jīng)費，并努力爭取將交通執(zhí)法機構(gòu)列入行政執(zhí)法機構(gòu)序列。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機制

一是要明確監(jiān)督責(zé)任。各市、州、縣（區(qū)）人民政府，各級交通行政主管部門要按照隸屬關(guān)系切實履行好對所屬執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任，同時上級交通部門也要履行好對下級交通部門的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任；二是要改進監(jiān)督方式。要接受來自黨委、政府、人大、政協(xié)、媒體、群眾的全方位監(jiān)督，要從日常業(yè)務(wù)工作、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、執(zhí)法“五統(tǒng)一”管理、行政執(zhí)法責(zé)任制等多方面加強對所屬交通執(zhí)法隊伍的監(jiān)督檢查。各級負有執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的交通行政領(lǐng)導(dǎo)要采用明查暗訪的方式切實履行好監(jiān)督責(zé)任。當(dāng)前我們希望與會的同志像我們廳黨組成員一樣，結(jié)合交通安全檢查，對交通系統(tǒng)的不規(guī)范執(zhí)法行為進行檢查，要抓典型。我們廳黨組成員要換車牌，下到基層，明查暗訪。希望你們也要下去明查暗訪，邊整頓，邊處理，在整頓過程中頂風(fēng)違紀的，加重處理。通過正面典型引路，反面典型警示來推動我們的工作；三是要從嚴查處各種執(zhí)法違規(guī)違紀行為，我們的執(zhí)法監(jiān)督檢查不能只停留在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，要加強對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀的單位和人員進行處理，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題絕不護短，從嚴查處；四是要完善投訴舉報制度。省廳將進一步完善全省交通執(zhí)法舉報、投訴體系，并向全社會公布，接受群眾監(jiān)督。各級交通主管部門也應(yīng)建立健全交通執(zhí)法舉報、投訴體系，并向社會公布，報省交通廳備案，與省廳聯(lián)動運行。各級交通部門的領(lǐng)導(dǎo)同志一定要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度去對待群眾的舉報、投訴和來信來訪，不能推諉。

（五）落實經(jīng)費保障，杜絕執(zhí)法趨利行為

為了進一步規(guī)范交通執(zhí)法行為，各級交通主管部門一定要保證交通執(zhí)法隊伍的經(jīng)費。交通執(zhí)法工作經(jīng)費應(yīng)納入預(yù)算管理。各市州要在養(yǎng)路費地方分成中明確一定的數(shù)額作為各級公路路政機構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費，特別是要落實縣一級路政管理機構(gòu)的經(jīng)費；在運管費中明確一定比例作為各級道路運政機構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費；各級交通航務(wù)海事機構(gòu)要抓緊將執(zhí)法人員經(jīng)費納入同級財政開支，這個省政府已經(jīng)發(fā)了文件，杜絕“一手抓安全，一手找飯錢”的尷尬局面。我們上下都下個決心，執(zhí)法人員要吃公家飯才行，如果這個問題不解決，行業(yè)不正之風(fēng)就只會屢禁不止，要從源頭上解決問題，省廳要下決心，各地也要下決心，解決好執(zhí)法人員的吃飯問題。高速公路已實現(xiàn)交通綜合執(zhí)法，要不斷探索完善，充實人員，認真履行職責(zé)，樹立交通綜合執(zhí)法的良好形象。

同時嚴格實行罰款與收繳分離的制度，嚴禁以罰代管，靠罰款養(yǎng)人。這個事情在大會上正式宣布，在全省交通行業(yè)內(nèi)部不允許收支不分離。罰款與收繳必須是兩條線，要從上到下進行清理，凡是沒有按規(guī)定實行收繳分離的，要取消執(zhí)法資格。這個要作為一個硬性規(guī)定，一定要落實。

為規(guī)范交通執(zhí)法“五統(tǒng)一”，加強廳對各市州的執(zhí)法監(jiān)督，廳初步?jīng)Q定今后每年安排一定數(shù)量資金專項用于規(guī)范交通執(zhí)法管理和對執(zhí)法隊伍裝備的補助。各級交通主管部門也應(yīng)相應(yīng)安排配套資金為基層交通執(zhí)法機構(gòu)配備必要的執(zhí)法專用車輛、辦案工具和通信手段。要創(chuàng)新執(zhí)法手段和執(zhí)法方法，將計算機和網(wǎng)絡(luò)更多地引入交通執(zhí)法，對交通行政許可和行政處罰實施計算機程序管理，配置實施執(zhí)法公示和執(zhí)法監(jiān)督的必要的多媒體觸摸屏、大屏幕顯示屏等等。比如宜賓市就拿出了800萬資金對全市的收費站實行了遠程監(jiān)控。人盯人是靠不住的，要采用先進的科技手段來加強監(jiān)督管理。各地要根據(jù)自身的條件逐步地實施。

要用高科技的手段來規(guī)范交通執(zhí)法隊伍的行為。按交通部的要求，今年要完成全省19個部一類治超檢測站的遠程監(jiān)控和數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)，其余的二類檢測站有條件的也可以積極行動，全省其他固定執(zhí)法管理站點也要逐步推行遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)，這次，省紀委崇禧書記明確提出了要求，我們?nèi)〉?8個治超固定檢測站都要安裝計算機遠程信息監(jiān)控系統(tǒng)，提高交通執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)和處理緊急突發(fā)事件的能力，加強對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督，從而全面提高交通執(zhí)法工作的質(zhì)量、水平和效率。

（六）嚴明執(zhí)法風(fēng)紀，樹立文明形象

交通執(zhí)法隊伍沒有嚴明的紀律是肯定要出問題，一定要按軍隊、警察的要求進行管理，必須做到令行禁止，雷厲風(fēng)行，決不能我行我素，更不能肆意枉為，必須甘當(dāng)公仆，克盡職守，決不能唯我獨尊，盛氣凌人；必須克勤克儉，艱苦樸素，決不能大手大腳，奢侈浪費；必須模范守法，廉潔奉公，決不能濫用職權(quán)，貪贓枉法。各級交通執(zhí)法單位都要旗幟鮮明，提倡什么，反對什么，禁止什么，都要做出明確具體的規(guī)定，形成制度。要整頓著裝風(fēng)紀，規(guī)范文明用語。那么從全省的角度，省廳對交通文明執(zhí)法六不準進行豐富和完善，決定實施“八禁止”、“八不準”。八禁止是禁止酒后執(zhí)法；禁止粗暴執(zhí)法；禁止單人執(zhí)法；禁止無證執(zhí)法；禁止越權(quán)執(zhí)法；禁止隨意執(zhí)法；禁止趨利執(zhí)法；禁止謀私執(zhí)法。八不準是執(zhí)法主體不合法不準處罰；執(zhí)法人員著便裝不準處罰；執(zhí)法程序不合法不準處罰；執(zhí)法文書不規(guī)范不準處罰；認定事實不準確不準處罰；罰款收據(jù)不規(guī)范不準處罰；適用法規(guī)不正確不準處罰；罰繳收支不分離不準處罰。廳將進一步完善對“八禁止”、“八不準”的投訴舉報制度，公開舉報電話并制定和完善相應(yīng)的違紀處分規(guī)定。各級交通主管部門要按廳的要求每年應(yīng)利用執(zhí)法證件年審或執(zhí)法培訓(xùn)的時間對交通執(zhí)法人員進行一定時間的軍訓(xùn)，培養(yǎng)舉止文明、紀律嚴明、吃苦耐勞的好作風(fēng)，樹立交通執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法的良好形象。

二、對全市交通執(zhí)法隊伍整頓和強化效能建設(shè)的幾點意見

（一）充分認識規(guī)范交通執(zhí)法的重要性和緊迫性

1、要從堅持科學(xué)發(fā)展觀，促進交通事業(yè)全面發(fā)展的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法工作的重要性

黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。十六屆四中全會又提出了科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的新的執(zhí)政理念。這些新理念的提出，使交通管理工作面臨一個全新的發(fā)展環(huán)境。主要體現(xiàn)在：社會公眾的民主法制意識越來越強了，我們的管理對象越來越廣泛了，管理手段越來越多元化了，領(lǐng)導(dǎo)和群眾的要求越來越高了，新聞媒體的輿論監(jiān)督越來越強了。面對這些新情況，我們怎么辦？我們必須對過去的一些習(xí)慣做法和傳統(tǒng)觀念，進行全面的重新審視，用科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的理念，來統(tǒng)領(lǐng)我們的工作。對于大多數(shù)群眾來說，首先是我們的服務(wù)對象。過去計劃經(jīng)濟時期，我們長期習(xí)慣了，管理意識太強，什么都要管。在新的形勢下，管理和服務(wù)，服務(wù)應(yīng)放在首位，管理的過程也是服務(wù)的過程，對于任何一個管理者來講，最重要的是愛憎分明，管理對象大多是一般的群眾，一般的違紀違法行為決定了問題的性質(zhì)屬于人民內(nèi)部矛盾，一定要想到怎么通過管理去為管理對象服務(wù)，而不是想到我怎么用管理的手段去收拾他。這個就是一個立場問題，黨性問題、執(zhí)法理念問題。這個問題不解決好，那就容易憑借手中的權(quán)力，對那些文化程度低、法律意識差、對我們的政策規(guī)定又不太了解的一般群眾施以重罰。如果立場、觀點、思想出了問題，就會出現(xiàn)執(zhí)法動機不良；如果再加上我們的執(zhí)法手段不規(guī)范，我們的執(zhí)法人員就會犯錯誤。在交通“三年大會戰(zhàn)”取得成功的基礎(chǔ)上，全市又迎來了五年交通大發(fā)展的新時期，越是大發(fā)展，我們就越要重視管理，越是要加強管理，就越是要抓執(zhí)法規(guī)范。從近幾年我們行業(yè)的發(fā)展來看，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)都不少。在大抓發(fā)展時最容易出現(xiàn)的是放松管理，在狠抓管理的時候最容易出現(xiàn)的是不規(guī)范的運作，不規(guī)范的執(zhí)法。在狠抓執(zhí)法時，我們執(zhí)法隊伍中就有一些素質(zhì)比較低的人利用這個機會以權(quán)謀私，就容易出問題。一出問題，又放松對執(zhí)法的要求，行業(yè)管理上又出問題。所以我的觀點是，我們要加強管理，要嚴格執(zhí)法，是在這兩個前提下的，我們整頓的是不良動機的執(zhí)法，整頓的是不規(guī)范的執(zhí)法，這二者是不矛盾的。越是要加快發(fā)展就越是要加強管理，規(guī)范執(zhí)法，就越是要防止和清除唯利執(zhí)法。

2、要從堅持以人為本，為交通發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法的重要性

今年元月，市委、市政府在隆昌專門召開了全市交通工作會，給交通下達了強力推進二級路網(wǎng)建設(shè)，加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，形成以高速公路和國省干線為依托，外接周邊，內(nèi)聯(lián)城鄉(xiāng)的地方公路網(wǎng)絡(luò)的目標任務(wù)。面對如此的大好形勢，我們的交通管理和交通執(zhí)法工作要緊緊圍繞交通發(fā)展的大局做好工作。全面建設(shè)小康社會，加快交通發(fā)展，關(guān)鍵是要有一個良好的發(fā)展環(huán)境，才能塑造一個良好的交通新形象。交通是與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)行業(yè)，一切為了人民是交通工作的根本出發(fā)點和歸宿。交通管理和交通執(zhí)法工作必須堅持以人為本，我們?nèi)w執(zhí)法人員來源于人民，是人民的子弟，理所當(dāng)然應(yīng)服務(wù)人民，報效人民，而不能脫離人民、高于人民，始終把廣大人民群眾的根本利益放在首位。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的最終目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，交通發(fā)展要為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，運輸經(jīng)營者要為貨主和旅客服務(wù)，行業(yè)管理部門要為客貨運輸經(jīng)營者服務(wù)。交通部門除了人民群眾的利益，沒有自身的利益。沒有道路使用者，沒有運輸市場的參與者，就沒有交通行業(yè)。我們應(yīng)該切實了解廣大人民群眾的需求，將滿足人民群眾的需要作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將保護公眾利益而不是本部門、本單位利益作為決策和處理問題的基礎(chǔ)，絕不做損害人民群眾利益的事情。要把群眾滿不滿意、高不高興、正當(dāng)合法權(quán)益是否得到保護，作為所有交通工作的根本點和出發(fā)點，作為評判交通整體服務(wù)質(zhì)量的最高標準。各級交通部門要以人為本，以民為先審視交通工作，全面分析，認真反思，切實增強規(guī)范交通執(zhí)法行為、塑造交通形象的緊迫感和責(zé)任感。

3、要正視當(dāng)前交通執(zhí)法中存在的問題，從作負責(zé)任的政府部門的高度來認識規(guī)范交通執(zhí)法的緊迫性

彭州、什邡事件雖然發(fā)生在其他市的運管系統(tǒng)，但我們ＸＸ交通執(zhí)法部門同樣存在不容小視的問題。如前段時間市效能辦督察到的市運管處城客辦臨聘人員私自駕車到五星水庫釣魚、東興區(qū)效能辦查到的東興區(qū)運管所鄧應(yīng)學(xué)上班時間打瞌睡，這兩起事件不能不說我們的交通管理仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。這種工作態(tài)度和工作作風(fēng)如何能優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境？如何稱得上是負責(zé)的政府部門？如何樹得起ＸＸ交通市級文明行業(yè)的形象？這種執(zhí)法人員難以適應(yīng)交通跨越式發(fā)展的需要,難以適應(yīng)ＸＸ經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。對他們的處理，大家是清楚的，一個被解聘，一個被停職和扣一個月獎金。在這里，我要提醒各級交通部門要正視這些問題，認真分析原因，深刻檢查，對再違規(guī)違紀的人員，要動真格、出“重拳”、嚴懲不怠。真正樹立起一個負責(zé)任的政府部門的良好形象。

（二）思想作風(fēng)大整頓要與學(xué)習(xí)“剛毅精神”有機結(jié)合當(dāng)前，全國正掀起向交通系統(tǒng)的先進典型陳剛毅同志學(xué)習(xí)的熱潮。中央電視臺、《人民日報》等各大媒體連續(xù)報道了陳剛毅同志的先進事跡。陳剛毅同志是湖北省交通規(guī)劃設(shè)計院高級工程師，共產(chǎn)黨員。20年來一直工作在交通重點工程建設(shè)第一線，先后參與湖北多項交通工程和援藏項目的建設(shè)與管理，他堅持創(chuàng)新，嚴格質(zhì)量標準，秉公辦事，打造了一批優(yōu)質(zhì)、精品工程。他立足本職，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力實踐，逐漸成長為具有大學(xué)本科學(xué)歷的青年技術(shù)骨干，成為一名懂設(shè)計、會施工、善管理的復(fù)合型人才。從2001年開始，他受組織派遣多次赴西藏支援交通建設(shè)。從2003年4月起，他擔(dān)任交通部重點援藏項目、西藏昌都地區(qū)214國道角籠壩大橋項目法人代表，帶領(lǐng)項目組圍繞“修建一座大橋、打造一個精品、培養(yǎng)一批人才、服務(wù)西藏人民、加強民族團結(jié)、促進共同發(fā)展”的工作目標，勇于克服青藏高原惡劣自然環(huán)境和工作生活上的種種困難，科學(xué)決策，狠抓質(zhì)量，精心管理。其間他被確診身患癌癥，但仍心系援藏建設(shè)工程，在手術(shù)后3次化療期間4次進藏，堅守崗位，嘔心瀝血，默默奉獻，確保了援藏建設(shè)工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效推進，為交通發(fā)展和援藏工作作出了突出貢獻，贏得了廣大藏漢群眾的高度贊揚，為黨旗增了輝，為交通人爭了光。

陳剛毅同志作為交通行業(yè)一名普通共產(chǎn)黨員、一名基層工程技術(shù)人員，以強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，以頑強的毅力與病魔抗爭，以樂觀的態(tài)度和執(zhí)著的追求向自我挑戰(zhàn)，在平凡的工作崗位上創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，把全部的智慧、心血和汗水傾注于交通事業(yè)。交通部黨組授予陳剛毅同志“交通工程技術(shù)人員的楷模”榮譽稱號，并號召全國交通行業(yè)廣大干部職工向陳剛毅同志學(xué)習(xí)。

全系統(tǒng)各執(zhí)法單位，要把開展向陳剛毅同志學(xué)習(xí)活動，作為這次思想作風(fēng)大整頓的一項重要內(nèi)容，把活動組織好安排好。全體執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)剛毅同志生命不息、奮斗不止的拼搏精神；學(xué)習(xí)他刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的進取精神；學(xué)習(xí)他不懈探索、敢于突破的創(chuàng)新精神；學(xué)習(xí)他胸懷祖國、熱愛邊疆的愛國精神；學(xué)習(xí)他恪盡職守、忘我工作的敬業(yè)精神；學(xué)習(xí)他淡泊名利、清正廉潔的自律精神。通過學(xué)習(xí)，要求全休交通職工從我做起，從現(xiàn)在做起，從一點一滴的小事做起，牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)，堅決清除以權(quán)謀私、與民爭利、見利忘義、以法謀利、趨利執(zhí)法、不作為、慢作為、亂作為等不良行為。樹立責(zé)任交通、誠信交通的形象。

（三）思想作風(fēng)大整頓要與樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育有機結(jié)合胡錦濤總書記關(guān)于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，是進一步推進社會主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針，是全面提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展的新要求。在這次大整頓中，要采取座談討論、演講比賽、讀書活動、征文等形式把教育引向深入，達到學(xué)習(xí)教育的效果。使“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；以誠實守信為榮、以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮、以違法違紀為恥；以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的社會主義榮辱觀入腦入心，并把社會主義榮辱觀的要求自覺落實到執(zhí)法人員的行動上，體現(xiàn)在大家的執(zhí)法工作之中，切實解決執(zhí)法不公，貪贓枉法，粗暴執(zhí)法，冷漠執(zhí)法，亂罰款、亂攤派、亂收費、吃、拿、卡、要、玩等不法行為。樹立文明交通、和諧交通的形象。

（四）思想作風(fēng)大整頓要與全市開展的“思想大解放、環(huán)境大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”大討論活動有機結(jié)合針對我市目前在發(fā)展上存在的差距和發(fā)展中面臨的嚴峻形勢，特別是針對普遍存在的思想解放不夠、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、工作機制不活、工作落實不夠的實際，市委決定在全市開展加快ＸＸ發(fā)展的“大討論”活動。市交通局決定在全市交通執(zhí)法隊伍中以“我在ＸＸ加快發(fā)展的大環(huán)境中怎樣轉(zhuǎn)變觀念？”“在優(yōu)化ＸＸ發(fā)展環(huán)境、打造效率ＸＸ中我怎樣增強執(zhí)行力？”“我在行政執(zhí)法中如何做到執(zhí)法為民，為ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境？”為題開展三個專題討論。各級執(zhí)法部門要認真組織好執(zhí)法人員開展大討論，每個專題每個執(zhí)法人員都要寫出一篇體會文章，努力探索文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、民主執(zhí)法的新途徑。文明執(zhí)法要體現(xiàn)有禮執(zhí)法，要認真聽取當(dāng)事人的申辯，要重教育輕處罰，明確告知當(dāng)事人違規(guī)違法的事實、受處罰的依據(jù)和額度，對方投訴舉報的方式和途徑等內(nèi)容；科學(xué)執(zhí)法就是要在教育和防患上下功夫。如超限運輸治理要以抓企業(yè)主、貨場主的教育為主，上路處罰為輔，逐步引導(dǎo)車主自覺不超限運輸；再如民主執(zhí)法中的打擊非法營運，要充分發(fā)揮道路運輸協(xié)會的作用，通過行業(yè)自律，實施自我約束，通過合法經(jīng)營者的檢舉揭發(fā)，證據(jù)確鑿后，再由運管部門依法處理。市直各交通執(zhí)法部門和各縣（區(qū)）交通局要將每個專題的討論情況書面上報市交通局政工科和市交通局效能領(lǐng)導(dǎo)小組。具體由市交通局紀委書記、市局效能辦主任張金華同志負責(zé)。

（五）思想作風(fēng)大整頓要與全市開展的作風(fēng)效能建設(shè)有機結(jié)合1、對全市交通系統(tǒng)取得的成績不能盲目樂觀。過去五年，全市交通系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級各部門和全市人民的大力支持下，奪得了“三年大會戰(zhàn)”的勝利，“五年攻堅戰(zhàn)”正穩(wěn)步推進。“十五”期交通建設(shè)投資近20億元，全市交通工程建設(shè)質(zhì)量合格率達100%，優(yōu)良率達80%以上,全系統(tǒng)創(chuàng)建成為市級文明行業(yè)，市交通局也獲“省級文明單位”、“全省農(nóng)村公路建設(shè)一等獎”等殊榮。在交通運輸行業(yè)管理方面，ＸＸ運管部門連續(xù)幾年被省廳、局評為先進單位，交通運輸市場逐步規(guī)范，ＸＸ出租車行業(yè)管理有序，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到充分保障，創(chuàng)造出租車經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓單車近30萬元的全省之冠，為政府取得經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓費七千多萬元。ＸＸ出租車行業(yè)在“爭創(chuàng)文明城市、做文明使者”活動中做出了突出的貢獻。但在成績和榮譽面前，部分干部職工放松思想改造，放松紀律約束，忽視制度管理。從前段時間各級效能辦督察交通系統(tǒng)的情況看，反映出少數(shù)干部職工不遵守規(guī)章制度，我行我素，驕傲自滿，目無法紀，由此可見，在抓大發(fā)展的同時，更要強化內(nèi)部管理，在成績面前更要謙虛謹慎，“夾起尾巴”做人。

2、加強作風(fēng)效能建設(shè)全系統(tǒng)執(zhí)法部門要動真格。抓住反而典型，舉一反三，吸取教訓(xùn)。首先市交通局將東興區(qū)運管所鄧應(yīng)學(xué)在辦公室睡覺受到扣1個月獎金和停職；市運管處城客辦臨聘駕駛員黃勇私駕執(zhí)法車到五星水庫釣魚受解聘處理，黃勇的上一級領(lǐng)導(dǎo)鐘林被撤銷稽查三分隊隊長職務(wù)；市直交通系統(tǒng)7人上班遲每人被扣發(fā)2個月獎金、當(dāng)事人上一級領(lǐng)導(dǎo)被扣1個月獎金的處理決定，在全市交通系統(tǒng)進行了通報。今天，我要表揚市路政支隊，市路政支隊不護短敢逗硬，從重從快處理了違紀人員。4月13日上午8時40分，市路政支隊效能督查組到蟠龍沖超限運輸檢測站督查，發(fā)現(xiàn)直屬一大隊職工吳某9時04分才到達工作崗位；當(dāng)天下午，市路政支隊針對作風(fēng)效能建設(shè)方面存在的突出問題召開緊急整改會議，吳某與另一職工又遲到2分多鐘。當(dāng)天，市路政支隊召開支隊長辦公會議，依據(jù)《ＸＸ市效能責(zé)任追究辦法（試行）》和市交通局作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，作出了扣發(fā)吳某年終目標獎的60%的決定（上、下午各30%），且次月只發(fā)給本人基本工資，并責(zé)令其在職工大會上作深刻檢討。直屬一大隊另一遲到人員陳某，年終目標獎的30%也被扣發(fā)。其次，抓制度約束，交通局制定了《ＸＸ市交通系統(tǒng)效能建設(shè)實施意見》下發(fā)全系統(tǒng)。對市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一，給予通報批評并扣發(fā)年終目標獎的30%，取消年終評優(yōu)秀和先進的資格，其直接領(lǐng)導(dǎo)向市交通局黨委作書面檢查。一是遲到、早退，不假外出；上班時間玩電腦游戲、上網(wǎng)聊天、觀看影視節(jié)目；上班時間到茶樓、酒館、卡拉OK廳等休閑娛樂場所消費或參與賭博的。二是上班時間借下基層指導(dǎo)、檢查等開展公務(wù)之機，辦私事或從事娛樂活動；未執(zhí)行公務(wù)時，將公務(wù)執(zhí)法車?？吭诓铇恰⒕起^、卡拉OK廳、洗腳房等休閑娛樂場所的。三是對前來辦事的群眾傲慢無禮、蠻橫粗暴；工作中推諉扯皮；經(jīng)辦的上級交辦事項、下級請示事項、行政審批登記等事項超過規(guī)定辦結(jié)期限且未說明原因的；對市直交通系統(tǒng)職工有下列行為之一的，給予通報批評并扣發(fā)全年目標獎，取消年終評優(yōu)秀和先進的資格，其直接領(lǐng)導(dǎo)向市交通局黨委作書面檢查。情節(jié)特別嚴重，影響極其惡劣的，執(zhí)法人員取消執(zhí)法資格，其他人員按有關(guān)規(guī)定處理，并上查一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。一是利用管理、執(zhí)法、審批權(quán)限“吃、拿、卡、要、玩”，執(zhí)法不公。對待執(zhí)法對象冷漠粗暴；亂罰款、亂收費、亂攤派的。二是利用職權(quán)假公濟私；參與、縱容、庇護不正當(dāng)競爭；刁難、打擊、報復(fù)檢舉人的。三是工作執(zhí)法中有失職、瀆職行行為的。四是無不可抗拒因素沒有完成工作目標任務(wù)的。五是違反黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；六是因工作失誤造成社會和本單位不穩(wěn)定局面的?？h（區(qū)）交通局接受縣（區(qū)）“效能辦”的監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)損害交通行業(yè)形象的重大事件，市交通局將給予該單位通報批評，并每次扣發(fā)5-10萬元下?lián)芙?jīng)費，年終考核時取消單位評先進集體的資格。市局設(shè)立效能建設(shè)舉報電話2266211、2266207、2266214，并在有關(guān)媒體公布，隨時接受舉報，及時處理回復(fù)。

同志們，今天召開這樣的大會，就是把大家請來，面對面的打招呼，提個醒，就是為了保護同志們，明確提出我們該干什么，不能干什么，提倡什么，反對什么。打過招呼之后，同志們還違反，我們就必須按規(guī)矩辦了，大家就不要怪我們無情。

3、只有加強作風(fēng)效能建設(shè)才能保證ＸＸ交通“十一五”目標任務(wù)的順利完成。

4月12日，針對全系統(tǒng)存在的突出問題，結(jié)合《ＸＸ市效能責(zé)任追究辦法（試行）》第三條列出的將被追究效能責(zé)任的11種行為我作了一個批示：“對追究的十一條紀律要求交通每個職工書面承諾，不得違背。同時，各單位要針對存在的問題，提出具體的、操作性強的整改措施。所有執(zhí)法單位全部清退臨聘協(xié)助執(zhí)法人員?！笔芯忠詢?nèi)市交政[2006]186號文件發(fā)出通知，希望交通系統(tǒng)要從講政治的高度，增強政治敏銳性，審時度勢，對本系統(tǒng)違規(guī)違紀的人和事，出實招、動“重拳”、下“猛藥”，抓住反面典型，舉一反三，吸取教訓(xùn)，徹底根治少數(shù)職工長期以來行成的不良習(xí)氣。全體交通職工要有責(zé)任感、榮譽感和自豪感，要在全系統(tǒng)叫響“我為交通爭氣，我為行業(yè)爭光”的口號以激勵斗志；每個交通職工，人人要向單位作出履行好作風(fēng)效能責(zé)任的書面承諾。繼續(xù)樹好ＸＸ交通“敢干大事，善干難事；負重拼搏，勇爭一流”的市級文明行業(yè)新形象。只有全系統(tǒng)職工都保持清醒的頭腦，模范遵守作風(fēng)效能建設(shè)的各項規(guī)定，才能保證ＸＸ交通“十一五”各項目標任務(wù)的順利完成，才能為優(yōu)化ＸＸ的發(fā)展環(huán)境做出交通人更多更好的貢獻。

三、開展思想作風(fēng)大整頓活動的步驟及安排

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

市直交通各執(zhí)法部門、各縣（區(qū)）交通局要充分重視這次大整頓，會后縣（區(qū)）交通局要積極向縣（區(qū)）委、政府做好匯報，爭取他們的支持，并對整頓工作加強領(lǐng)導(dǎo)；各單位要認真制定整頓方案，作好動員部署。希望我們交通系統(tǒng)的各級一把手要親自部署，親自主持動員。各單位要形成一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主動配合，各部門互相配合，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)的工作機制。

（二）制定計劃，嚴密組織

1、學(xué)習(xí)清理階段：(4月28日一5月底)各地、各單位應(yīng)采取邊學(xué)習(xí)邊清理的方法，根據(jù)今天會議的要求，結(jié)合行風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、治理公路“三亂”和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對本地區(qū)、本單位交通執(zhí)法中存在的問題進行全面的清理檢查。要注意走群眾路線，廣開言路，廣泛征求意見。對查出來的問題要歸類整理，制定完善整改措施；自身不能解決的，及時向上級報告，直到問題解決。市交通局和市直交通各執(zhí)法部門要不定期到各下屬單位明查暗訪。市、縣（區(qū)）交通局和市直交通執(zhí)法部門的效能和法規(guī)部門更要加強檢查督促。

2、整改自糾階段：(6月1日一7月底)對前一階段查找的問題，進行認真的整改，要通過整頓提高交通執(zhí)法人員水平，提升交通執(zhí)法形象，要采取多種形式進行民意測驗，確保達到整頓的效果。具體由市交通局法規(guī)科組織實施。

3、總結(jié)驗收階段：(8月1日一8月底)

各單位要根據(jù)整頓情況，寫出書面總結(jié)報告報市交通局法規(guī)科和市局效能領(lǐng)導(dǎo)小組，并對整頓過程中行之有效的作法進行規(guī)范，使其制度化，建立長效機制。市交通局將對單位的整改情況組織檢查驗收。具體由市交通局法規(guī)科牽頭。

（三）嚴格掌握政策。整頓的目的是整掉不正之風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好的交通執(zhí)法形象。對絕大多數(shù)有過錯誤行為的同志應(yīng)立足于教育，對個別有十分突出的、嚴重問題的同志要實事求地、客觀公正地處理。任何人不得利用整頓過程打擊報復(fù)陷害同志，對這種歪風(fēng)邪氣也要嚴肅處理。尤其是誣陷和亂告狀的，要認真查處。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是ＸＸ交通建設(shè)“五年攻堅戰(zhàn)”的第二年，我們一定要清醒地認識到我們肩上的任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大，使命也十分光榮，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門和全市人民的大力支持下，加強交通建設(shè)和交通管理，規(guī)范交通執(zhí)法行為，為ＸＸ經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，營造更加和諧的交通環(huán)境，為ＸＸ經(jīng)濟的騰飛做出更大的貢獻！

最后，“五一”黃金周到了，安全工作已作了專題安排，希望大家切實抓好節(jié)日安全，特別是要堅持節(jié)日值班制度，干部值班要在崗，領(lǐng)導(dǎo)要在本地，不能出外旅游，這也是效能督查的重點，希望大家盡忠職守，切實抓好“五一”黃金周的各項工作，確保大家過一個安全祥和的節(jié)日。祝大家節(jié)日愉快，工作順利！

第三篇：市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

文章標題：市長在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

尊敬的_部長、__副部長、_專員，同志們：

剛才___專員宣讀了省委的決定，_副部長和我們的老書記、老班長_部長都作了非常重要和熱情洋溢的講話，對___的工作給予了充分的肯定，表達了他們對___的熱愛之情、發(fā)展之情、關(guān)注之情。為此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對老班長___部長、___副部長、___專員表示崇高的敬意和衷心的感謝！此時此刻，我有很多話要講，我把這些想法濃縮成三句話，來表達我的心情。

第一，說句感知的話，就是不忘信任。這次省委決定由我接任___市市委書記，這是省委對我們工作的肯定，也是對我的信任，我感知這更重要的是一種責(zé)任，是一種使命，是一種力量。省委決定由我擔(dān)任市委書記，從市長到書記這不僅僅是一個角色的轉(zhuǎn)換，也是新時期省委對___人民、老區(qū)發(fā)展作出的一個重大決定。我擔(dān)起這份擔(dān)子，真誠地感謝省委、感謝組織，真誠地感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，真誠地感謝___７８０萬人民。在其位，謀其政。當(dāng)好這個市委書記，肩頭的擔(dān)子是沉甸甸的。我將以加快___發(fā)展為己任，以干事為民為天職，以清正廉潔為原則，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵精圖治，埋頭苦干，努力實現(xiàn)___經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。透過這樣一個新的視點，我將視信任為責(zé)任，視責(zé)任為使命，視使命為舞臺，以發(fā)展的成績讓省委放心！讓___人民放心！

第二，說句交心的話，就是不忘歷史。___有著輝煌的歷史，革命戰(zhàn)爭年代，我們?yōu)樾轮袊慕⒆鞒隽酥卮鬆奚?。在社會主義建設(shè)時期，我們一屆一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子為___的發(fā)展嘔心瀝血，做出了重要貢獻，___的發(fā)展能有今天，這是歷屆班子拼搏進取、接力奮斗的結(jié)果。尤其是近幾年來，我們在懷廉書記的帶領(lǐng)下，___的發(fā)展日新月異，大家看在眼里，記在心里。懷廉同志從１９９８年３月任職___以來的八年多、３１００多個日夜里，付出了艱辛奮斗的汗水，度過了人生美好的年華，為___發(fā)展做出了重大的貢獻。他政治堅定，為人耿直，作風(fēng)民主，與大家團結(jié)共事，給我們留下了難忘的印象，留下了寶貴的財富，這些都是我們在座的領(lǐng)導(dǎo)同志和全市人民永遠需要記取的，永遠需要學(xué)習(xí)的，永遠需要傳承的。與懷廉書記搭班子，他的優(yōu)秀品質(zhì)將會影響我的終生。站在這樣一個新的基點上，我們把接力棒接過來，傳下去，保持___經(jīng)濟社會發(fā)展的連續(xù)性，請懷廉部長放心，請___副部長放心，我們一定能變過去的堅實基礎(chǔ)為今后發(fā)展的重要條件，變歷任積累的成功經(jīng)驗為巨大的精神財富，變輝煌的歷史為燦爛的明天！

第三，說句共勉的話，就是不忘奮斗。___要發(fā)展，要進步，道路非常漫長，面臨的困難依然很多。發(fā)展無邊界、追求無止境，“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。說句共勉的話，就是“三個堅持”：即堅持以傳統(tǒng)的美德做人，以平民的心態(tài)做官，以一流的理念做事；堅持不以一己之利為利，不以一己之害為害；堅持從我做起，從現(xiàn)在做起。以之與同志們共勉，以之與同志們共事，以之為全市廣大人民群眾服務(wù)！

剛才，___副部長對___的發(fā)展和當(dāng)前的工作提出了非常重要的要求，學(xué)習(xí)貫徹好十六屆六中全會和省八次黨代會精神，抓好市縣鄉(xiāng)換屆工作，這是我們目前首要的任務(wù)。借此機會，我再把徐光春書記在換屆座談會上的講話精神傳達一下。徐書記明確提出了“三個導(dǎo)向”，即“要形成干事業(yè)謀發(fā)展的好導(dǎo)向”、“要形成講黨性顧大局的好導(dǎo)向”、“要形成樹正氣守紀律的好導(dǎo)向”。徐書記還嚴肅提出了“四要四不要”：要服從組織決定，不準搞非組織活動；要維護班子團結(jié)，不準互相拆臺；要嚴守換屆紀律，不準拉票賄選；要堅持正確引導(dǎo)，不準傳播小道消息。這些要求鏗鏘有力，真真切切，明明白白。希望我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正按照徐光春書記的要求，在換屆工作中做好應(yīng)做的工作。我相信，只要大家團結(jié)一致，合作共事，講黨性、講原則、講正氣，我們貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會精神就能落到實處，___的經(jīng)濟社會發(fā)展就能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得更好的成績，每一個人都能在發(fā)展過程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。讓我們在這樣一個新的起點上，把我們的換屆工作搞好，把___經(jīng)濟社會發(fā)展推動得更快，讓___人民的日子過得更好！

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第四篇：市長在全市教育大會上的講話

市長在全市教育大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市教育大會，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實全國、全省教育大會精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期X教育改革發(fā)展各項工作，推動全市教育事業(yè)在新時代有新作為。一會兒徐書記還將作講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、提高思想站位，增強教育優(yōu)先發(fā)展意識

教育是國之大計、黨之大計。近年來，市委、市政府堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動搖，大力推動教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進教育現(xiàn)代化，全市教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。一是教育實力明顯提升。學(xué)前教育普惠率、義務(wù)教育質(zhì)量和水平、普通高中優(yōu)質(zhì)資源占比、特殊兒童少年入學(xué)率、職業(yè)教育社會貢獻力實現(xiàn)“五個明顯提升”。二是教育民生全面保障。中小學(xué)建設(shè)全面達標，“土操場”全面消除，學(xué)生資助體系全面覆蓋，家庭教育全面開展，“雙返生”職業(yè)培訓(xùn)全面實施，學(xué)校、家庭、社會、政府四位一體的育人格局基本形成。三是教師隊伍得到加強。教師招錄渠道多、起點高，教師培訓(xùn)數(shù)量足、質(zhì)量高，教師結(jié)構(gòu)更均衡、更穩(wěn)定，教師交流常態(tài)化、機制化，培養(yǎng)了一支創(chuàng)新型高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。四是競爭能力持續(xù)增強。在全省率先實現(xiàn)“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和省“雙高雙普”縣全覆蓋，省級“教育強縣”和市級“教育現(xiàn)代化先進縣”雙過半，綜合實力在全省乃至西部地區(qū)持續(xù)領(lǐng)先。

當(dāng)前，教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入新時代?？创髣荩谏鐣饕馨l(fā)生歷史性變化的背景下，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求更加強烈，迫切需要加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，大力發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平、更具個性、更有特色的教育，培養(yǎng)出能夠適應(yīng)和引領(lǐng)未來發(fā)展的一代新人?？窗l(fā)展，X正處在加快追趕超越、聚力“四城”建設(shè)的關(guān)鍵時期，教育是副中心城市綜合服務(wù)功能的重要體現(xiàn)，必須全面推動教育變革，努力構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展高度匹配、高度契合、高度適應(yīng)的教育新格局，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。看自身，我市教育工作仍然存在“城市擠、鄉(xiāng)村弱”，“入公辦園難、入民辦園貴”，城區(qū)學(xué)位緊張，“擇校熱”“大班額”“小眼鏡”等諸多問題，教育發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，教育對外開放、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠。

面對新形勢、新任務(wù)，全市各級要認真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的重要講話精神，深刻認識加快教育現(xiàn)代化的重大意義，進一步強化教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，把教育作為推動X發(fā)展和社會進步的根本性舉措，做到教育問題優(yōu)先研究，教育規(guī)劃優(yōu)先實施，教育資金優(yōu)先保障，教育項目優(yōu)先安排，教育需求優(yōu)先滿足，教育人才優(yōu)先引進，努力辦好人民滿意教育，爭取率先在西部實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，早日建成教育強市。

二、突出工作重點，加快推進教育高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期，全市上下要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅定實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，超前謀劃教育，全力推進教育現(xiàn)代化，為X實現(xiàn)全面小康、加快“四城”建設(shè)發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用。

一是堅持正確方向，深入落實立德樹人根本任務(wù)。

全市各級要牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)上下功夫。要培養(yǎng)學(xué)生的良好品德，抓好思想品德教育,完善德育課程體系,深化少年傳承中華傳統(tǒng)美德等活動,引導(dǎo)廣大學(xué)生涵養(yǎng)優(yōu)秀品質(zhì)，扣好人生第一?？圩?。要培養(yǎng)學(xué)生的吃苦精神，深入開展“萬名學(xué)子扶千村”等活動,科學(xué)安排一些具有挑戰(zhàn)性的學(xué)習(xí)任務(wù)、課程實驗、社會實踐,錘煉學(xué)生吃苦耐勞、頑強拼搏的精神。要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造比賽,踴躍參加小發(fā)明、小制作等活動,提高學(xué)生邏輯思維與辯證思維能力。要大力發(fā)展素質(zhì)教育，開好體育課，開足藝術(shù)課，加強勞動、健康和社會實踐教育，培養(yǎng)全面發(fā)展人才。

二是堅持問題導(dǎo)向，著力破解教育改革發(fā)展難題。

百姓關(guān)心的問題，就是改革的方向。要針對學(xué)前教育入園難、入園貴等問題，抓緊出臺小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，優(yōu)先配置學(xué)前教育設(shè)施空間資源,不斷擴大普惠性資源占比，促進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；針對義務(wù)教育大班額、擇校熱等問題，大力實施“鄉(xiāng)村教育振興計劃”和教師支教計劃，優(yōu)化教育資源配置，保障學(xué)位供給，規(guī)范招生入學(xué)秩序，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，有效化解“城擠鄉(xiāng)弱”的矛盾；針對青少年學(xué)生“小眼鏡”問題，通過減輕課業(yè)負擔(dān)、加強體育鍛煉、培養(yǎng)良好習(xí)慣、豐富社會實踐活動等綜合措施，有效控制和降低中小學(xué)生近視率，促進學(xué)生健康成長；針對教育對外開放度不夠問題，認真貫徹落實《加強新時代教育對外開放工作的實施意見》，支持我市學(xué)校與海外學(xué)校建立伙伴關(guān)系，加快建設(shè)國際學(xué)校，開設(shè)國際班，把X建成具有一定影響力的區(qū)域性教育國際化先行試驗區(qū)。

三是堅持協(xié)同發(fā)展，提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

進一步增強產(chǎn)教融合、協(xié)同發(fā)展的共識，推動各級各類教育同步發(fā)展。一要提升高等教育發(fā)展水平。堅持內(nèi)涵、特色、差異化發(fā)展，支持X文理學(xué)院建設(shè)高水平綜合性大學(xué)，抓好X職業(yè)技術(shù)學(xué)院和一批具有鮮明X特色的高職院?！耙涣鲗W(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)，為X發(fā)展提供高層次、專業(yè)化、技能型人才。積極搶抓省上支持非省會城市建設(shè)高校的機遇，著力引進一流高校在X舉辦分?；蚵?lián)合辦學(xué)。二要提升職業(yè)教育創(chuàng)新水平。鼓勵企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育，推行產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)體制，將企業(yè)轉(zhuǎn)化為學(xué)生的“第二課堂”，將能工巧匠轉(zhuǎn)化為專業(yè)課教師，將生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性實訓(xùn)設(shè)施，將企業(yè)文化轉(zhuǎn)化為職業(yè)精神，培育更多“X工匠”。結(jié)合我市汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造、人工智能、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)布局，支持中等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型升級，積極籌建2-3所具有鮮明X地方特色的高職院校。三要提升民辦教育規(guī)范化水平。進一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，建立差別化扶持政策體系，引導(dǎo)民辦學(xué)校明確辦學(xué)定位，更新辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提升教育教學(xué)質(zhì)量，培育打造具有較強競爭力和影響力的民辦教育品牌。四要提升特殊教育普及水平。要重視做好特殊教育工作，加快推進適齡殘疾少年兒童教育全覆蓋，不斷健全學(xué)段銜接、普特融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，讓每個殘疾少年兒童都能享受適宜的教育服務(wù)。

四是堅持以人為本，全面加強教師隊伍建設(shè)。

教師是立教之本、興教之源。要高度重視教師隊伍建設(shè)，提升教師隊伍素質(zhì)，為教育事業(yè)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。一要加強師德師風(fēng)建設(shè)。加強教師隊伍的理想信念教育，不斷提高廣大教師政治理論素養(yǎng)、思想道德素質(zhì)，切實擔(dān)負起新時代教師的神圣使命。積極開展“西府名師”“最美鄉(xiāng)村教師”等評選表彰活動，充分發(fā)揮榜樣示范作用，引導(dǎo)廣大教師熱愛教育、教書育人。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，嚴肅認真處理教師隊伍中存在的違法違紀問題，維護教師隊伍純潔性。二要提升教師專業(yè)能力。健全完善教師全員培訓(xùn)制度，加快建設(shè)縣級教師發(fā)展中心，分級分層分類開展培訓(xùn)，為教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展搭建平臺。要強化專業(yè)素養(yǎng)評估考核，探索建立教師淘汰和退出機制，促進教師更新專業(yè)理念，提升專業(yè)知識，增強執(zhí)教能力。三要完善教師編制管理。要針對教師階段性、結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺問題，加快盤活事業(yè)編制存量，重點向教師隊伍傾斜，加強幼教等緊缺薄弱領(lǐng)域教師補充。深入推進教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，促進師資均衡配置，不斷提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。四要營造尊師重教風(fēng)尚。切實保障教師權(quán)益，完善績效分配機制，暢通職稱晉升渠道，改善教師特別是基層一線教師的工作和生活條件，健全教師榮譽制度，實現(xiàn)義務(wù)教育教師工資不低于公務(wù)員平均工資水平，讓教師成為全社會受人尊敬、值得羨慕的職業(yè)。每一位校長都要以社會主義教育家的標準要求自己，涵養(yǎng)教育情懷，敢于啃硬骨頭，一心一意抓好學(xué)校發(fā)展，實現(xiàn)專家治校、教育家辦學(xué)。

三、強化保障措施，全面提升教育工作水平

教育是全黨、全社會的工作，全市各級要齊心協(xié)力做好教育工作，推動教育改革發(fā)展實現(xiàn)新突破。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。近日，《中國教育現(xiàn)代化2035》正式印發(fā)，為加快教育現(xiàn)代化做好了頂層設(shè)計。我市制定的《X教育現(xiàn)代化2035》等3個文件也在會上印發(fā)征求意見，各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，研究細化時間節(jié)點、重點任務(wù)和政策措施，明確“時間表”“任務(wù)書”“路線圖”，制訂好未來五年以及十幾年的行動計劃。要進一步完善《X市主城區(qū)學(xué)校布點規(guī)劃》，指導(dǎo)縣區(qū)制訂縣域內(nèi)學(xué)校布點規(guī)劃，進一步擴大教育資源供給，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二要強化項目支撐。堅持以項目支撐發(fā)展，用項目落實思路目標。今年，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要集中精力抓好全市X個教育重點項目實施，確保市職業(yè)教育實訓(xùn)中心、青少年綜合實踐基地、渭濱中學(xué)遷建、雅居樂國際雙語學(xué)校等重點項目序時推進。同時，要搶抓《中國教育現(xiàn)代化2035》實施機遇，在高等教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育等基礎(chǔ)設(shè)施短板領(lǐng)域，謀劃一批重大教育民生項目，積極爭取中省投資，吸引民間資本和社會資本參與建設(shè)，為教育強市建設(shè)提供堅實保障。

三要形成工作合力。各縣區(qū)要把教育改革發(fā)展納入重要議事日程，黨政主要負責(zé)同志落實第一責(zé)任人責(zé)任,主動關(guān)心教育,深入研究教育，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要事項親自督辦,滿腔熱情地支持教育事業(yè)發(fā)展。市縣教育部門要切實履行主管職責(zé),加強對教育工作的指導(dǎo)和管理,下氣力解決好社會關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題。其他有關(guān)部門要各司其職、密切配合,形成推動教育發(fā)展的強大合力。

四要建立長效機制。要加快推進中小學(xué)黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要加強師生的思想政治工作，定期研判思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題，營造風(fēng)清氣正的學(xué)校環(huán)境。要強化安全保障機制，全力做好防恐防暴、消防安保、衛(wèi)生防疫、食品安全等工作，切實把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，堅決防范和遏制重大校園安全事故的發(fā)生。要加強教育督導(dǎo)工作，完善各級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價機制，深化教育質(zhì)量評估檢測，確保教育改革發(fā)展舉措落地見效。

同志們，教育事關(guān)X發(fā)展，牽系千家萬戶，努力讓每個孩子有人生出彩的機會，是廣大群眾和全社會對教育的期待。希望大家切實肩負起教育強市、教育為民的重要職責(zé)和使命，以更強責(zé)任、更大力度、更實舉措，不斷把教育事業(yè)推向前進，努力走在全國全省教育現(xiàn)代化的前列，為我市加快追趕超越、推動“四城”建設(shè)作出新的更大貢獻。

第五篇：市長在市慈善大會上的講話

同志們，朋友們：

今天，我們隆重召開首屆慈善大會，這是我市慈善事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會議。主要是貫徹落實全國、全省慈善大會精神，總結(jié)成績，表彰先進，部署工作，努力推動全市慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

改革開放以來特別是慈善總會成立12年來，我市各級慈善組織在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，認真實踐“安老、扶幼、助學(xué)、濟困”的慈善宗旨，充分動員和依靠社會力量，扎實深入開展各項慈善工作，先后推出了“情暖萬家”、“ 康復(fù)助醫(yī)”、“ 朝陽助學(xué)”、“ 愛心助殘”、“ 夕陽扶老”等品牌救助項目，累計接收捐款捐物3.4億元，救助困難群眾65萬余人次，為倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚、調(diào)節(jié)人際關(guān)系、緩解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。尤其是在抗擊汶川特大地震災(zāi)害斗爭中，全市人民積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府號召，充分發(fā)揚一方有難、八方支援、顧全大局、無私奉獻的優(yōu)良傳統(tǒng)，開展了大規(guī)模的社會捐贈活動，先后募集捐款捐物8283余萬元，并全部發(fā)往災(zāi)區(qū)，為災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)與自救重建工作作出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府，向獲得“中華慈善獎”、“省慈善獎”、“市慈善獎”的單位和個人表示熱烈的祝賀！向長期以來關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的各級慈善組織、社會團體、企事業(yè)單位與各界人士，表示衷心的感謝！

剛才，同志宣讀了表彰決定，獲獎代表同志宣讀了《倡議書》，希望獲獎單位和代表再接再厲，繼續(xù)為慈善事業(yè)作出更新更大的貢獻。下面，我就進一步做好全市當(dāng)前和今后一個時期的慈善工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一認識，切實增強發(fā)展慈善事業(yè)的責(zé)任感和使命感

慈善事業(yè)是人類愛心的生動展現(xiàn)，是社會文明進步的重要標志。對推進科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進社會和諧具有重要推動作用。近年來，中央、省委高度重視慈善事業(yè)發(fā)展問題。黨的十六屆四中全會把發(fā)展慈善事業(yè)列為黨和國家工作的重要內(nèi)容，黨的十七大再次強調(diào)要發(fā)展慈善事業(yè)，加快完善社會保障體系建設(shè)，指出“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以醫(yī)療保險、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系”。去年12月，總書記親自接見中華慈善大會代表時發(fā)表重要講話，深刻闡述了發(fā)展慈善事業(yè)的重要意義，明確提出了新時期我國慈善事業(yè)發(fā)展的總體要求和主要任務(wù)，為我們在新的起點上做好慈善工作指明了前進方向。今年5月，我省召開首屆慈善工作大會，書記就全面學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話，加快全省慈善事業(yè)發(fā)展講了重要意見，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。市委書記同志也多次就全市慈善工作作出重要批示，這充分說明了中央和各級黨委對慈善工作的重視。大家一定要認真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對慈善事業(yè)重要性的認識，緊緊圍繞“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)美麗城市”的總體思路，把慈善工作列入重要議事日程，把慈善事業(yè)納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強對慈善事業(yè)的扶持、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力營造全社會關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，大力促進慈善事業(yè)又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)省會慈善事業(yè)新局面。

二、突出重點，不斷加強各項慈善工作

當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。我們要把握機遇，乘勢而上，加快推動慈善事業(yè)的全面發(fā)展。重點要抓好以下四個方面的工作：

一是不斷壯大社會慈善力量。要鼓勵建立健全各級民間慈善組織，積極扶持慈善公益類非公募基金會的發(fā)展，對慈善類民間組織開展各類慈善活動給予必要的幫助，鼓勵更多社會組織和個人積極參與慈善活動。要發(fā)展志愿服務(wù)隊伍，引導(dǎo)和鼓勵國家工作人員、專業(yè)技術(shù)人員、大中專學(xué)校學(xué)生等各階層社會成員加入到志愿服務(wù)隊伍中來，壯大慈善工作隊伍，提升隊伍素質(zhì)。要積極探索建立志愿服務(wù)長效機制，促進志愿服務(wù)經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和專業(yè)化，延伸和拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域。同時要著力加強慈善組織自身建設(shè)，建立健全慈善組織內(nèi)部各項管理操作制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不斷提升慈善機構(gòu)規(guī)范化管理水平和效率。

二是多形式開展慈善募捐活動。要開發(fā)形式多樣的慈善救助項目和慈善捐贈活動，積極爭取境外慈善組織和慈善機構(gòu)捐贈項目，募集更多的慈善資金，增強救助能力，擴大慈善事業(yè)覆蓋面。重點支持各類扶貧濟困、安老撫孤、助學(xué)助醫(yī)等項目，打造有知名度的慈善品牌，吸引更多資金投入慈善事業(yè)。建立健全彩票公益金支持慈善事業(yè)發(fā)展的機制，組織實施彩票公益金救助項目，推動慈善事業(yè)發(fā)展。

三是不斷擴大慈善救助范圍。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、突出特色，在不斷積累善款的基礎(chǔ)上，逐步擴大救助范圍，增加救助項目，提高救助水平，使善款在解決困難群體最需要、最迫切、最直接的現(xiàn)實利益問題上發(fā)揮作用。要不斷完善救助方式，堅持救急與救窮并重，物資救助和無償服務(wù)并重的原則，建立完善資助反饋、績效評價等制度，不斷創(chuàng)新救助模式，推動救助工作規(guī)范化。要把慈善救助納入社會保障體系，研究探索與其他社會保障制度有機銜接，提高慈善救助資金使用的合理性和效率。

四是嚴格加強慈善資金管理。要建立和規(guī)范各級慈善總會財務(wù)管理制度，建立專戶專賬管理捐款，全過程監(jiān)控慈善資金運作和去向，嚴格按照項目計劃及捐贈方要求，做到?？顚Ｓ?。對慈善項目實施過程、結(jié)果和運行情況進行跟蹤反饋，確保慈善資金投放利用實現(xiàn)最大化社會效益。要建立信息披露制度，定期向社會公布信息，嚴格保證廣大群眾特別是捐款者的知情權(quán)。各級審計部門要加強對慈善資金的監(jiān)管，保障運作安全。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成慈善事業(yè)發(fā)展的強大合力

慈善事業(yè)是一項綜合性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程。要調(diào)動一切可以調(diào)動的力量和資源，促進我市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。

一是加大慈善事業(yè)的扶持力度。各級黨委、政府要把發(fā)展慈善事業(yè)擺上重要位置，納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，研究切實可行的政策措施，促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。要將慈善事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入當(dāng)年財政預(yù)算，合理配備人員及經(jīng)費，保證各級慈善機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

二是加大慈善事業(yè)的協(xié)調(diào)力度。要進一步完善“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的慈善事業(yè)發(fā)展機制，不斷健全政府領(lǐng)導(dǎo)，民政牽頭，教育、文化、財政、新聞、稅務(wù)、海關(guān)、工會、團委、婦聯(lián)、紅十字會、殘聯(lián)等其他部門和組織共同參與的慈善事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。同時要建立慈善組織協(xié)作機制，形成政府協(xié)調(diào)機制與行業(yè)協(xié)作機制互補、政府行政功能與行業(yè)自治功能互動、政府管理與行業(yè)自律有機結(jié)合的慈善組織管理格局。

三是加大慈善捐贈的激勵力度。各級各部門要根據(jù)本地本部門實際，制定相應(yīng)的表彰制度，研究出臺各項優(yōu)惠政策，除認真落實各項稅收優(yōu)惠措施外，還要完善財稅政策支持體系，為慈善捐贈者提供更多優(yōu)惠舉措。

四是加大慈善工作的宣傳力度。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，多形式開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業(yè)深入持續(xù)發(fā)展。

同志們，朋友們，慈善事業(yè)是一項高尚而光榮的事業(yè)，也是社會保障體系的重要組成部分。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委的部署要求，迅速行動起來，加快推動省會慈善事業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為“維護穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)美麗城市”做出新的更大貢獻！