第一篇：在農(nóng)村綜合配套改革會上的講話(關(guān)于基層民主政治部分)

在農(nóng)村綜合配套改革會上的講話（關(guān)于基層民主政治）

加強基層民主政治建設，是我們資陽市農(nóng)村綜合配套改革的一個創(chuàng)新性內(nèi)容。機構(gòu)改革了，政府職能轉(zhuǎn)變了，更要加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，更要改進黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導方式，現(xiàn)實途徑就是通過民主、依靠民主將群眾團結(jié)起來，凝聚起來，推動農(nóng)村各項工作的開展。當前要認真抓好以下四個方面的工作。

一是切實選好配強村班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強村級班子建設作為一件重要而長遠的工作來抓。從當前來看，要結(jié)合機構(gòu)改革，動員和選派熱愛農(nóng)村工作又能勝任村級領(lǐng)導的機關(guān)和事業(yè)干部到村任職，這一方面可以解決機關(guān)事業(yè)干部的分流問題，另一方面也能優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)。從長遠來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的需要，把符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部安排到村任黨支部書記，加強村級組織建設。在工作中，要堅決反對把下派機關(guān)干部到村任職作為“面子工程”、搞形式、走過場，要讓下派干部真正把心思留在村上，把身子扎根在村上，把工作落實到村上。同時，還要依照黨章和村級組織建設的相關(guān)法規(guī)進行選派，切實維護現(xiàn)有村干部隊伍的穩(wěn)定。

二是認真抓好政務、村務公開。政務村務公開，是加強基層民主政治建設的重要途徑，我們務必高度重視，切實加強和改進政務、村務公開工作。市委組織部和市民政局要加強調(diào)研和指導，根據(jù)形勢的變化，進一步明確公開的事項和重點，不 1 斷改進和完善公開的形式和程序，加大監(jiān)督檢查力度，建立健全政務公開、村務公開責任追究制度，確保各項工作落到實處。同時，要在全市廣泛開展“村務公開、民主管理示范單位”創(chuàng)建活動，力爭用5年時間使全市所有村達到示范單位要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對政務公開、村務公開的組織領(lǐng)導，加大人力物力財力投入，不斷改善政務村務公開的硬件和軟件，特別是要加強對新農(nóng)村示范村的指導和檢查，切實規(guī)范村務公開，提高其工作水平，為新農(nóng)村建設現(xiàn)場會的成功召開打好基礎(chǔ)。

三是著力規(guī)范“一事一議”。最近，省委省政府已經(jīng)出臺了《四川省農(nóng)村一事一議籌資籌勞實施意見（試行）》，對籌資籌勞的原則、范圍、對象、標準、程序、管理、責任等進行了明確，進一步規(guī)范了一事一議，是今后我們發(fā)動群眾進行經(jīng)濟發(fā)展和公益事業(yè)建設的綱領(lǐng)性文件。就我市而言，市農(nóng)業(yè)局是一事一議的行政主管部門，要加強對一事一議的監(jiān)督管理，抓好一事一議政策的貫徹落實，并積極向上反饋在試行中的重要情況、存在的問題及有關(guān)建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要用足用活現(xiàn)有的一事一議政策，積極發(fā)動群眾自愿籌資籌勞，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，推動社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展。另一方面也要注意穩(wěn)妥推進一事一議，在籌資籌勞上必須遵循村民急需、共同受益、量力而行、民主決策、民主管理、上限控制的原則，村民委員會不得擅自立項或者提高標準，不得將一事一議變成向農(nóng)民籌集資金和勞務的固定項目、引發(fā)新的農(nóng)民負擔。禁止任何部門和單位以檢查、評 2 比、考核、達標等形式，要求農(nóng)民或村民委員會出資出勞。對各種違規(guī)、違法和不合理的籌資籌勞行為，要嚴肅查處并追究領(lǐng)導責任。

四是切實加強村干部隊伍建設。在村（社區(qū)）干部待遇方面，目前省上正結(jié)合先進性教育活動的制度建設，擬制有關(guān)文件。待省、資陽文件出臺后，我市將按照“就高不就低”的原則，確定村（社區(qū)）干部的誤工補貼標準，提高村干部的物質(zhì)待遇。另外，經(jīng)市委組織部調(diào)查摸底，全市2002年以來未兌現(xiàn)的村（社區(qū)）干部退職費近150萬元，市上將由市委組織部會同市財政局進行清理核實，統(tǒng)籌解決。2002年以前的村（社區(qū)）干部退職費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極想辦法加以解決。下一步，市財政每年將安排50萬元，由市委組織部管理、專款專用，按年兌現(xiàn)村（社區(qū)）干部退職費，結(jié)余部分流動積存，以解決村（社區(qū)）干部的后顧之憂。在村（社區(qū)）干部職數(shù)方面，現(xiàn)在我市執(zhí)行的是除支書、主任一肩挑的村外，都設4名村干部，這次農(nóng)村綜合配套改革資陽規(guī)定，原則上每個村（社區(qū)）設3名實職干部，其中2500以上或集體經(jīng)濟比較發(fā)達或城鄉(xiāng)結(jié)合部管理任務比較重的村，經(jīng)審核報批后可設4名實職干部。為穩(wěn)定村干部隊伍，近段時間不要求輕易動村干部，對死亡、辭職等原因造成的村干部減員，除村支書、村主任外，原則上不再增補，待村級組織換屆選舉再予以補配，以精簡優(yōu)化村（社區(qū)）干部隊伍，逐步實現(xiàn)每個村（社區(qū)）設3名實職干部。在村（社區(qū)）干部培訓方面，結(jié)合新農(nóng)村新型農(nóng)民培訓，市財政每年將安排 3 一定數(shù)額的專項資金，對村（社區(qū)）干部進行大規(guī)模培訓，不斷提高村干部隊伍的整體素質(zhì)。

第二篇：農(nóng)村綜合配套改革匯報材料

農(nóng)村綜合配套改革工作

匯報材料

一、惠農(nóng)政策宣傳落實情況：

1、積極做好家電下鄉(xiāng)工作的受理補貼工作。南城財政分局高度重視，在家電下鄉(xiāng)工作會召開后，認真學習政策，提高認識，切實加強對這項工作的宣傳和受理，確保政策到位、服務到位，真正讓廣大農(nóng)民群眾得到實惠，把好事辦好。

一、大力宣傳家電下鄉(xiāng)補貼工作。在主要路口和人員集中的地方張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品名錄和家電下鄉(xiāng)補貼程序，讓農(nóng)戶了解政策和辦理程序。

二、加強管理、建立檔案。安排專人、嚴格審核，在審核補貼申報時，對在互聯(lián)網(wǎng)上查詢相對應產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號價格與農(nóng)戶購買產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號價格核對一致的，及時受理其申報，同時在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進行補貼備案。

三、及時受理上報。對條件符合要求的農(nóng)戶及時受理，在受理申報過程中，指導農(nóng)戶提供身份證、戶口簿、“涉農(nóng)補貼一本通”存折帳號及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的發(fā)票、專用標識卡復印件，同時在“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”中進行補貼備案。按照市局要求，對審核合格的補貼申報資料，報送市局商貿(mào)股。2009年授理汽車、麾托車共129臺，發(fā)放補貼211124.8元，授理家電123臺，發(fā)放補貼22318.87元。

2、做好直補工作。一是發(fā)放一封信，讓農(nóng)民朋友了解今年的惠農(nóng)政策。二是對全處19個行政村2009年小麥、中稻種植面積進行核定，并且進行張榜公示，共計有5645戶農(nóng)戶申報，申報小麥、中稻種植面積33160.72畝。三是對糧食補貼農(nóng)戶信息進行數(shù)據(jù)錄入，同時與信用社做好信息銜接，保證市局撥付的2009年糧食補貼資金能及時、準確地打入種糧農(nóng)戶的“一折通”上。2009年共發(fā)放直補資金2487408.32元,涉及農(nóng)戶5598戶,其中:

1、糧食補貼535775.05元，2、良種補貼263304.71元，3、農(nóng)資綜合補貼1303405.96元，4、油菜補貼發(fā)放54331.6元，5、退耕還林補貼152191元，6、能繁母豬補貼178400元。

二、農(nóng)村綜合改革工作開展情況：

按照《國務院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》以及省農(nóng)村綜合改革會議精神，南城辦事處的農(nóng)村綜合改革工作，在市綜改領(lǐng)導小組及綜改辦的指導幫助下，在辦事處黨委、政府的正確領(lǐng)導和全處相關(guān)部門的大力支持和緊密配合下，繼續(xù)深化完善農(nóng)村綜合改革工作，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革初顯成效

（二）農(nóng)村義務教育體制改革不斷深化，“普九化債”落實到位。

（三）市鄉(xiāng)財政管理體制改革不斷完善

（四）其他配套改革協(xié)調(diào)推進

三、財政所內(nèi)部管理情況及存在的問題：

南城財政分局始終把隊伍建設放在重要位置，按照“創(chuàng)唯

一、爭第一”的工作目標，落實各項責任制，嚴格內(nèi)部管理，規(guī)范工作程序，在制度上下功夫，不斷提高工作效率。

——嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)。認真執(zhí)行《會計法》、《預算法》，做到制度上墻、落實到人、細化到事，規(guī)章制度做到人手一冊，強化財政干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。

——明確崗位職責。每年年初與每位同志簽訂“工作目標責任狀”，嚴格考核，按照要求定崗、定責、定人，執(zhí)行好“首問責任制”和“限時服務制”，以服務質(zhì)量為標準，以群眾滿意為目的來衡量工作好壞，并采用設立服務監(jiān)督臺、推行黨員示范崗、聘請行風監(jiān)督員等多種形式來督促財政干部的工作行為。

——健全約束機制。日常收支業(yè)務做到日清月結(jié)，清晰明了，審批手續(xù)完備，各類賬簿設置齊全，記賬準確，報賬及時。所內(nèi)規(guī)范內(nèi)部互審監(jiān)管機制，每個崗位和審核人按月審核有記錄、建議整改有備案，起到相互學習，共同提高的目的。

——加強職業(yè)道德教育。牢固樹立為民服務意識，提倡愛崗敬業(yè)，做到清正廉潔，不辦人情事，不撥人情款，強化依法征收，依法行政，樹立良好的財政干部形象。并經(jīng)常開展“我愛我家”教育活動，形成大家團結(jié)一致、奮發(fā)向上的工作氛圍，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力。

四、基層干部生產(chǎn)生活情況及需要解決的問題：

（一）工作生活情況

1、工作上：一是遵守分局的各項規(guī)章制度，服從領(lǐng)導，自覺按時完成各自的工作任務。二是加強業(yè)務技能、各項政策和政治思想的學習，不斷提高自身業(yè)務素質(zhì)和政治素質(zhì)。三是相互尊重，團結(jié)友愛。

2、生活上：遵守法律法規(guī)，不參與一些有損國家和人民利益的活動。

（二）需要解決的問題

1、改善辦公環(huán)境

南城財政分局

二0一0年三月十日

第三篇：在全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作動員會上的講話

同志們：

剛才，ＸＸ同志分別就我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、人口與計劃生育等工作進行了部署，新云同志宣讀了嚴禁國家公職人員特別是領(lǐng)導干部擅自駕駛公車的管理規(guī)定。希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作

今年2月，市委經(jīng)濟工作會議宣布★★縣為農(nóng)村稅費綜合配套改革的試點縣。7月7日，省委、省政府召開了全省農(nóng)村稅費綜合配套改革工作動員會，對農(nóng)村稅費綜合配套改革提出了具體的要求?？h委、縣政府高度重視這一工作，經(jīng)過認真的調(diào)查研究，廣泛的協(xié)商討論，科學地處理各項改革間的內(nèi)在關(guān)系，把重點放在“結(jié)合★★實際”上，經(jīng)數(shù)易其稿，制定了具有一定指導性和操作性的“5+1”改革方案，8月19日，市長戴道晉、市委副書記李新泉率市直有關(guān)部門主要負責人來★★召開了全市農(nóng)村稅費綜合配套改革現(xiàn)場辦公會，對★★的改革方案進行了修改和確定。全縣各級各部門務必按照《方案》狠抓落實，扎實工作，確保我縣農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作取得圓滿成功。

1、統(tǒng)一思想認識，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的緊迫性。農(nóng)村稅費綜合配套改革是我國繼土地改革、家庭承包制之后的又一次意義深遠的重大變革，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。我縣被定為改革試點縣后，部分干部群眾對此心存疑慮，猶豫觀望，有的甚至表現(xiàn)出了畏難抵觸情緒?，F(xiàn)在大局已定，不得不發(fā)，我們面臨的問題已不是“搞不搞改革”的問題，而是“如何搞好改革”的問題。為此，全縣上下務必統(tǒng)一思想，深化認識。要充分認識到開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅改成果的需要。我縣自2002年全面推行農(nóng)村費稅改革以來，全縣農(nóng)村稅費改革由“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向全面免征農(nóng)業(yè)稅，取得了重要的階段性成果，農(nóng)民負擔大幅度減輕，農(nóng)村和社會大局穩(wěn)定。農(nóng)村稅費的取消只是農(nóng)村稅費改革的破題之舉，要從根本上減輕農(nóng)民負擔，鞏固稅改成果，必須進一步深化農(nóng)村稅費綜合配套改革，以改革促發(fā)展。要充分認識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是轉(zhuǎn)變政府職能，改善干群關(guān)系的需要。農(nóng)村稅費改革的實施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的職能由經(jīng)濟管理和行政指導逐漸轉(zhuǎn)向社會管理和公共服務。但是，由于體制的原因，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能還不同程度地存在越位、缺位和錯位問題，一方面，政府干了一些不該干也干不好的事情，另一方面，應當由政府做的事又沒有做好，應當由政府承擔的責任又沒有很好地承擔起來。通過農(nóng)村稅費綜合改革，進一步加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，按照“小政府，大服務”的模式，努力營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的投資環(huán)境，不斷改善黨群、干群關(guān)系。要充分認識到，開展農(nóng)村稅費綜合配套改革是優(yōu)化資源配置，建設小康農(nóng)村的需要。從我縣來看，實行農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級運轉(zhuǎn)困難，鄉(xiāng)村債務沉重化解難，農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公益事業(yè)建設投入缺乏穩(wěn)定的途徑。我們深化農(nóng)村稅費改革、全面推進綜合配套改革的根本目的，就是要優(yōu)化資源配置，調(diào)動各方面的積極性，為全面建設農(nóng)村小康社會奠定基礎(chǔ)。

2、明確工作要求，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革工作的針對性。改革，從某種意義上來說是一盤永遠下不完的棋。但是就某項具體改革而言，都有特定的環(huán)境和階段。要抓好農(nóng)村稅費綜合配套改革，必須按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的思路，積極開展改革試點工作。一要做到有序推進。要吃透上情。認真貫徹落實《國務院關(guān)于2005年深化農(nóng)村稅費改革試點工作有關(guān)問題的通知》及省、市有關(guān)文件會議精神，深入掌握改革政策，把握改革方向，明確改革要求。要學習外情。他山之石可以攻玉。要積極學習長沙縣的農(nóng)村稅費綜合配套改革試點、慈利縣的農(nóng)村改革試點、隆回縣和汝城縣的“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”試點、沅陵縣的鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整試點、津市和臨澧縣的化解鄉(xiāng)村債務試點等省內(nèi)外各地試點工作經(jīng)驗，少走彎路，提高效率。要摸準下情。各級各部門要深入基層，深入農(nóng)村，廣泛本文來源于網(wǎng)絡站開展調(diào)查研究，進一步掌握數(shù)據(jù)信息，了解社情民意，因地制宜，有的放矢。二要做到全面推進。農(nóng)村綜合配套改革要全面推進，突出重點，以點帶面，以面促點，要統(tǒng)籌兼顧而不能顧此失彼，要齊頭并行而不能“單兵突進”。當前，農(nóng)村稅費配套改革的重點是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育體制改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革，除抓好以上三項重點改革外，還要抓好與之相關(guān)的包括農(nóng)村村組區(qū)劃設置改革、農(nóng)村社會救助體系建設和鄉(xiāng)村債務化解在內(nèi)的各項改革，做到協(xié)調(diào)推進。三要做到積極穩(wěn)妥推進。改革本身是一次利益的再調(diào)整、再分配，稍有不慎，就可能引發(fā)新的矛盾。在具體工作中，要以保穩(wěn)定、促發(fā)展為前提，積極穩(wěn)妥的推進農(nóng)村稅費綜合配套改革。特別是農(nóng)村村組區(qū)劃設置的改革，一定要按照群眾意愿，積極穩(wěn)妥的原則推進。凡是群眾不愿撤消合并的，其行政區(qū)劃一律不作變動。要通過宣傳和思想政治工作，使廣大干部認識到改革的必要性和必然性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要深入群眾，了解群眾呼聲，排查問題隱患，面向廣大群眾把改革的意義、目的和任務講清楚，讓群眾理解改革，支持改革。

3、健全運轉(zhuǎn)機制，增強深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的實效性。我們是試點縣，既有一個面上出效益的問題，又有一個點上出經(jīng)驗的問題，要確保上述目標的實現(xiàn)，就必須建立一個“機動靈活，規(guī)范有序”的工作機制，必須堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一步調(diào)，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，自覺地圍繞“5+1”抓好工作落實。一要加強領(lǐng)導，完善組織體系。各級各部門要將農(nóng)村稅費綜合配套改革列入重要議事日程，縣、鄉(xiāng)及各有關(guān)部門要成立領(lǐng)導小組，實行黨政一把手親自抓、總負責，分管領(lǐng)導具體抓，層層落實責任制。今后，凡涉及全縣農(nóng)村稅費綜合配套改革的重大問題，都由縣農(nóng)村稅費綜合配套改革工作領(lǐng)導小組負責處理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案審定、組織安排、實施步驟由領(lǐng)導小組辦公室匯總后交領(lǐng)導小組審定。二要因地制宜，完善操作體系?？h委、縣政府雖然在制定“5+1”工作方案時作了充分的調(diào)查研究，但難免有的情況估計不夠準確，問題預想不夠周密，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在具體執(zhí)行方案時，必須把問題考慮得多一些，把困難預想得充分一些，把情況估計的復雜一些，遵循中央、省市有關(guān)文件精神，結(jié)合本地工作實際，把普遍性和特殊性結(jié)合起來、把原則性和靈活性相結(jié)起來，把全縣廣大干部群眾的智慧體現(xiàn)出來，風貌展現(xiàn)出來，合力表現(xiàn)出來。三要督促落實，完善考核體系。要建立健全“黨委政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導小組齊抓共管，成員單位各負其責，相關(guān)部門密切配合”的工作機制，把推進農(nóng)村稅費綜合配套改革納入考核目標，作為考察和任用各級黨政干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導的重要依據(jù)。要制定全縣統(tǒng)一的考核標準，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項改革進行客觀評價，及時提出整改意見，總結(jié)經(jīng)驗成果。要加強督促檢查，把握改革進程，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中的突出矛盾和問題。

二、關(guān)于人口與計劃生育工作

去年我縣計生工作被省委、省政府列為“重管”以后，全縣各級各部門坦然面對，虛心接受，認真整改，為實現(xiàn)計生“脫帽進類”做了大量的卓有成效的工作。從這次省計生抽查組反饋的情況來看，我們已經(jīng)看到了“脫帽進類”的曙光，這說明我們今年計生工作夯實基層基礎(chǔ)的思路是正確的，工作成效是經(jīng)得起檢驗的。明年，我縣人口和計生工作要在推進村民自治全面落實“村為主”、消滅工作死角和提高計生率上狠下功夫，務求實效，全面提升我縣人口和計生工作水平。

1、要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計生工作重心真正下移。實踐證明，全面落實“村為主”計生工作模式，是提升人口與計劃生育工作水平的有效途徑。當前，我縣人口和計生工作仍處在基礎(chǔ)差，底子薄的低水平階段，盡管通過今年的扎實工作，取得了一定的成績，扭轉(zhuǎn)了被動的局面，但我們面臨的形勢仍然不容樂觀，存在的問題仍然不少。主要表現(xiàn)為村組對計生工作的積極性仍然不高，主動性仍然不強，流出人口的管理仍然存在較多漏洞。這些問題的存在，其根本原因是“村為主”的計生模式還沒有建立起來。要全面落實“村為主”，實現(xiàn)計劃生育工作重心的真正下移，首先，必須強力推行“一票否決”制。最近，縣委、縣政府以兩辦名義出臺了一個對村級計生工作實行“一票否決制”的實施方案，對村級計生工作的任務與責任進行了規(guī)范，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織全體村組干部認真學習，增強村組兩級抓好人口和計生工作的責任感和使命感。其次，必須積極發(fā)揮協(xié)會的作用。計生協(xié)會作為協(xié)助政府開展人口和計生工作的一個群眾團體，具有網(wǎng)絡健全、會員眾多、聯(lián)系面廣的特點，具有政府行為無法比擬的群眾基礎(chǔ)扎實的優(yōu)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要堅決拋棄“過去無法我有法，現(xiàn)在有法我無法”的錯誤思想，積極發(fā)揮計生協(xié)會“五老”的作用，讓“五老”去面對面，心貼心，實打?qū)嵉刈鲇g群眾的工作，把黨的政策以“潤物細無聲”的方式去教化群眾，提高計生工作水平。

2、要切實抓好“三查四術(shù)”尤其是純女戶結(jié)扎和人流引產(chǎn)工作，實現(xiàn)計生率有大的提高。“三查四術(shù)”是計生工作最基礎(chǔ)薄弱的工作，也是測算計生率的關(guān)鍵指標?；A(chǔ)不牢，地動山搖。對此，全縣各級各部門都必須要有清醒的頭腦，把抓好“三查四術(shù)”作為夯實計生基層基礎(chǔ)，提高計生率的重點抓緊抓好，抓出實效。重點是要狠抓人流引產(chǎn)。要控制計劃外人口的出生、提高計生率，關(guān)鍵是要狠抓人流引產(chǎn)的落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好“三查”到位的基礎(chǔ)上，要組織精兵強將認真抓好每一例人流引產(chǎn)的落實，決不允許放過任何對象。難點是要狠抓純女戶結(jié)扎。純女戶是多胎生育的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必采取得力的措施，將2000年以來的純二女戶結(jié)扎全部落實到位，決不能因今年計生工作抽查過關(guān)了，而抱有饒幸心理，麻痹大意，放松或放棄對她們的管理，使她們成為影響我縣今后計生工作的不利因素。關(guān)鍵是要狠抓“三查”到位。從近幾年的情況來看，“三查”到位難度最大的是外出務工的育齡婦女，她們有的借打工之名，行躲生之實；有的或者根本沒有跨出★★，而是在親屬家居住。對這些人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要密切注意動向，多方獲取信息，組織力量，安排資金，不惜一切代價予以追回到位，同時，要耐心做好他們在家親屬的說服工作，規(guī)勸外逃對象自覺接受“三查”，落實“四術(shù)”。

3、要著力消滅工作“死角”，實現(xiàn)計生工作有新的突破。計生工作重點是夯實基層基礎(chǔ)，難點是拔掉“釘子”、擊碎“頑石”。當前，我們面對的“釘子”和“頑石”主要是機關(guān)工作人員“四術(shù)”難以到位，執(zhí)法環(huán)境沒有改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計生執(zhí)法部門要采取過硬措施，徹底突破這些工作難點。一是要著力抓好縣直機關(guān)單位“四術(shù)”對象的落實。據(jù)縣計生委統(tǒng)計，上個季度縣直機關(guān)人員上環(huán)結(jié)扎到目前仍未落實一例。這里面問題是多方面的，但關(guān)鍵問題是單位一把手對這件事情思本文來源于網(wǎng)絡站想上不重視，對縣委、縣政府三令五申要求自覺落實上環(huán)、結(jié)扎措施執(zhí)行不力。這里我再重申一次，9月30日之前，哪個單位干部職工的上環(huán)、結(jié)扎沒有落實到位，縣委、縣政府將唯該單位一把手是問。二是要嚴厲打擊對抗計生執(zhí)法的行為。要加大計生執(zhí)法力度，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實抓好計生執(zhí)法工作。要嚴厲打擊干擾計生執(zhí)法的行為，對公然妨礙計生工作且不聽勸告的，有關(guān)執(zhí)紀執(zhí)法部門要介入進來，視情節(jié)輕重，該警告的要警告，該抓的要抓，絕不允許任何人阻礙計生工作進程。三是要加大力度做好本月的計劃生育突擊服務活動。要振奮精神，一鼓作氣，乘勢而上，打好計生工作的第一場攻堅戰(zhàn)。

三、關(guān)于迎接省、市社會治安綜合治理考評工作

省、市社會治安綜合治理考評將在9—10月份進行，時間緊迫、任務繁重，全縣各級各部門要高度重視，精心準備，全力以赴，扎實做好迎檢的各項準備工作。

1、要統(tǒng)一思想認識。抓好社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧★★的重要舉措。今年以來，全縣各級各部門圍繞縣委確立的綜治工作在全省進入先進行列、在全市“保三爭二”的目標，進一步強化工作舉措，規(guī)范工作程序，著力夯實綜治工作基層基礎(chǔ)，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種犯罪活動，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。綜治迎檢工作既是今年我縣政法綜治工作的總結(jié)，也是來年工作的開篇。能否順利通過省市考評，關(guān)系到全縣上下一年來的努力是否被省委、省政府認同，關(guān)系到我縣的綜治工作是“爭先進，奪紅旗”，還是掉類別受懲罰。對此，全縣各級各部門在思想上務必高度重視迎檢工作，深刻認識做好迎檢準備工作的重要性。

2、要突出工作重點。做好這次迎檢準備工作，必須突出重點，對照省、市《考評辦法》，找準問題，有的放矢，全面提升綜治工作水平。一是綜治委成員單位要繼續(xù)抓好維穩(wěn)工作，確保有一個穩(wěn)定的環(huán)境迎接省、市考評。要繼續(xù)排查化解矛盾糾紛隱患，重點排查集體上訪、山林水事糾紛、礦山交通安全生產(chǎn)、娛樂市場消防安全隱患和邪教組織的非法活動。對排查出來的問題，要按照“五個一”工作機制，切實把問題解決在當?shù)兀庠诿妊繝顟B(tài)。要積極預防和妥善處置群體性事件，關(guān)鍵是加強對下崗工人、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)話員、殘疾人等特殊群體的穩(wěn)控，加強對社會上一些借“熱點”問題挑頭造勢、煽風點火人員的教育，及時制止他們的過激行為，促使他們打消不法念頭。政法各部門要根據(jù)各自的業(yè)務范圍，對照省市考核評估辦法，逐步落實，逐件兌現(xiàn)，關(guān)鍵要在執(zhí)法質(zhì)量、樹立形象、做好各項基礎(chǔ)工作上下功夫。要加強領(lǐng)導，抽調(diào)力量迅速組成迎檢小組，把準備工作做實做好。綜治工作迎檢，你們是主體，主體單位就要有主體意識，迎檢工作做好了，功勞有你們的一份，沒有做好你們也難逃其咎。二是要優(yōu)化調(diào)查問卷環(huán)境，提高群眾的滿意率。社會治安狀況和政法隊伍建設問卷調(diào)查是綜治工作考評的重要內(nèi)容，全省的問卷調(diào)查工作將在9月中旬左右進行。去年我縣的綜治工作考評在問卷調(diào)查上有深刻的教訓，主要是問卷調(diào)查環(huán)境方面有差距，今年我們決不能掉以輕心，重蹈覆轍。要加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點單位、重點區(qū)域、重點路段的治安防范，嚴格社會面的控制，進一步降低刑事、治安案件的發(fā)案率。要找準本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的治安復雜地區(qū)和突出治安問題，集中時間、集中力量開展重點整治，實現(xiàn)全縣社會治安狀況的進一步好轉(zhuǎn)，提高群眾對社會治安狀況的滿意度。要迅速開展秋季“嚴打”攻勢，重點打擊“兩搶”、“兩盜”侵財犯罪和惡勢力刑事犯罪，在全縣范圍內(nèi)始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，切實增強群眾的安全感。政法部門要切實轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立“執(zhí)法為民”工作理念，不斷提高政法機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量，用實際行動消除群眾對政法干警的誤解，樹立好政法干警在群眾心目中的形象。三是要進一步夯實綜治基層基礎(chǔ)工作，全面提高工作水平?；A(chǔ)決定成敗，細節(jié)成就完美。省市綜治工作考評主要是從宏觀著眼，從微觀入手，宏觀上看的是工作效果，微觀上查的是工作基礎(chǔ)。★★作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，綜治工作要上臺階，爭先進，靠的是注重基礎(chǔ)，注重細節(jié)，這也是我縣綜治工作取得較好成績的基本經(jīng)驗。年初，縣委、縣政府作出了《關(guān)于開展社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設年的決定》（安發(fā)[2005]3號），各級各部門要按照文件要求，認真抓好貫徹落實。要把虛事做實，秉著盡善盡美的原則，重點抓好綜治規(guī)范化和機構(gòu)網(wǎng)絡等軟件建設。要把實事做精，在本級財力允許的條件下，按照省市標準，重點抓好綜治辦、調(diào)解庭和防控網(wǎng)絡等硬件建設。四是要加強聯(lián)系，對口銜接。各考評責任單位要從全縣綜治工作考評的大局出發(fā)，加強聯(lián)系，密切配合，互通信息，決不能以“各人自掃門前雪”的心態(tài)來應付考評迎檢工作。要加強與上級對口部門的工作聯(lián)系，了解工作信息，把握工作動態(tài)，特別是要及時協(xié)調(diào)處理各類與綜治考評相關(guān)的上報數(shù)據(jù)、資料，牢牢掌握工作的主動權(quán)。

四、關(guān)于嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的問題

我縣少數(shù)公職人員違規(guī)駕駛公務用車的情況時有發(fā)生，問題諸多，個別單位甚至發(fā)生了車毀人亡的慘劇。全縣各級領(lǐng)導干部務必在思想上引起高度警覺，充分認識到國家公職人員擅自駕駛公務用車的危害。首先，這是個原則問題。國家有關(guān)法律法規(guī)明文規(guī)定，機關(guān)事業(yè)單位車輛必須由專職司機駕駛，非特殊崗位，公職人員不得擅自駕駛公務用車。其次，這是個形象問題。公職人員駕駛公務用車，群眾都會認為你是公車私用，以公家之車行私人之便，這必然會影響到黨和政府在群眾心目中的形象。再次，這是個安全問題。公職人員非職業(yè)駕駛?cè)藛T，證件不齊，技術(shù)不熟，規(guī)則不懂，擅自駕駛公務用車存在很大安全隱患。針對我縣少數(shù)領(lǐng)導干部擅自駕駛公務用車愈演愈烈的現(xiàn)象，縣委、縣政府痛下決心，出臺了《關(guān)于嚴禁國家公職人員擅自駕駛公務用車的暫行規(guī)定》，各級各部門務必深入傳達，認真落實。一要加強管理。各單位各部門要嚴格執(zhí)行并完善公務用車管理的有關(guān)規(guī)定，管好自己的人，管好自己的車本文來源于網(wǎng)絡站。領(lǐng)導干部要自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度，不擅自駕駛公務用車；專職司機要堅守自己的工作崗位，不違規(guī)將公務用車交由公職人員或自借他人駕駛，對公職人員或?qū)Ｂ毸緳C，如有違規(guī)違章行為，要對相關(guān)責任人要予以黨紀政紀處分；造成行車事故或其它嚴重后果的，要從嚴從重予以處罰。二要加強教育。在黨風廉政建設教育中，對國家機關(guān)公職人員特別是黨政領(lǐng)導干部要加強嚴禁擅自駕駛公務用車的教育，站在講黨性、講原則的高度，充分認識擅駕公務用車的危害性，自覺抵制擅自駕駛公務用車的現(xiàn)象。三要加強檢查?？h紀委、監(jiān)察局、縣交警隊等有關(guān)部門，要定期不定期上街巡查，對公職人員擅自駕駛公務用車進行專項檢查并予以曝光。

同志們，農(nóng)村稅費綜合配套改革試點工作是我縣農(nóng)村改革和發(fā)展的一項重要任務，任務重，責任大。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀和執(zhí)政為民的政治高度，充分認識深化農(nóng)村稅費綜合配套改革的重要性、復雜性和艱巨性，勇于實踐，求真務實，銳意進取，大膽創(chuàng)新，為全面完成農(nóng)村稅費綜合配套改革任務、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。

第四篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導班子及成員考核動員會上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導班子及成員考核動員會上的講話

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導班子及成員考核動員會上的講話 同志們：

根據(jù)省、市委文件精神，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過慎重研究，并報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導小組同意，在總結(jié)試點經(jīng)驗，借鑒周邊地區(qū)改革作法的基礎(chǔ)上，區(qū)委研究決定全面啟動街鎮(zhèn)綜合配套改革工作。按照總體推進、分步實施的原則，街鎮(zhèn)綜合配套改革首先是按規(guī)定職數(shù)調(diào)整配備新的領(lǐng)導班子。為了把新的領(lǐng)導班子配備好，區(qū)委決定，由區(qū)委領(lǐng)導帶隊，從區(qū)直有關(guān)單位抽調(diào)干部，組成考核組到街鎮(zhèn)對領(lǐng)導班子及成員進行考

核，通過認真細致的考核，為調(diào)整配備街鎮(zhèn)新的領(lǐng)導班子提供可靠的依據(jù)。下面，我代表區(qū)委考核組就街鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導班子及成員考核的有關(guān)問題，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好街鎮(zhèn)綜合配套改革工作的責任感

（一）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求。從20xx年開始，我區(qū)開始進行農(nóng)村稅費改革，經(jīng)過共同努力，取得了明顯成效。農(nóng)民負擔不斷減輕，農(nóng)村分配關(guān)系逐步規(guī)范，新的農(nóng)村稅費制度初步建立，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，干群關(guān)系大為改善的喜人局面。但是，我們要清醒地看到，防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制尚未建立，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。一是財政供養(yǎng)人數(shù)多。全區(qū)財政供養(yǎng)人數(shù)達到1萬4，供養(yǎng)系數(shù)高于全市平均水平；吃財政飯人多，發(fā)工資困難，一起困擾著各級政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為困難。二是財政收

入來源窄。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)業(yè)稅的取消，雖然會給予街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金予以補償，但街鎮(zhèn)的財政收入短期內(nèi)難有大幅度的增長，收支矛盾將會越來越突出。三是街鎮(zhèn)債務重。大部分街鎮(zhèn)負債，少的幾十萬元、幾百萬元，多的達千萬元以上。這些情況表明，要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，核心就是要精減機構(gòu)，精兵簡政，徹底改變“食之者眾，生之者寡”的現(xiàn)象。否則，就必然導致一些地方、一些單位想方設法向農(nóng)民收費。又會回到“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”老路，使農(nóng)村稅費改革的成果毀于一旦。如果不痛下決心，解決財政供養(yǎng)人員過多的問題，闖過這道難關(guān)，農(nóng)村的許多矛盾無法緩解。

（二）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是加快社會主義市場經(jīng)濟體制建設的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農(nóng)村基層管理體制不適應的問題日益突出。一是機構(gòu)設置層次過多，部門之間職責交叉重復，工作效率

低。二是政企、政事不分，政府包攬了許多本應由企業(yè)、市場、社會團體和中介組織管的事，該管的事沒管好，不該管的事管得過多。三是行政執(zhí)法隨意性大，侵權(quán)行為時有發(fā)生，給農(nóng)民造成許多不應有的傷害。這些問題不解決，不僅直接制約經(jīng)濟發(fā)展，而且還會加劇官僚主義和腐敗現(xiàn)象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系，動搖我們的執(zhí)政之基。農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟相一致的政治經(jīng)濟制度，就是要從體制創(chuàng)新入手，擴大基層民主，實行簡政放權(quán)。因此，必須從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求出發(fā)，按照黨的十六大報告和溫家寶總理的《政府工作報告》中提出的建設服務型政府的改革目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行綜合的、系統(tǒng)的改革，實現(xiàn)政府管理職能和治理方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境和制度保證。

（三）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是建立

高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的重要途徑。街鎮(zhèn)干部素質(zhì)的高低，關(guān)系到黨的路線、方針、政策和各項工作措施能否落實到基層，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象?？偟膩砜?，我區(qū)街鎮(zhèn)干部的主流是好的，廣大街鎮(zhèn)干部長期戰(zhàn)斗在第一線，任務重、待遇低、風險大，在完成急難險重任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極其重要的作用。隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設進程的加快，廣大人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村的社會、政治、經(jīng)濟發(fā)生很大變化，對街鎮(zhèn)干部的要求越來越高。目前，街鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)與新形勢新任務的要求還有較大差距，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，對現(xiàn)代行政管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識掌握不夠，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強；一些干部官僚主義，人浮于事的現(xiàn)象比較突出。推進鄉(xiāng)

鎮(zhèn)綜合配套改革，通過競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，有利于提高街鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作水平。

二、明確任務，加強配合，認真做好領(lǐng)導班子成員的考核工作

這次考核是根據(jù)省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部考察工作暫行辦法》等文件的規(guī)定進行的，下面我將這次考核的目標任務向大家作個介紹。

（一）考核的對象。這次考核的對象是倉埠街黨工委、人大、辦事處、政協(xié)班子全體成員和武裝部長。

（二）考核的內(nèi)容。對領(lǐng)導班子，主要考核近年來的思想政治建設、作風建設、廉政建設及民主集中制貫徹執(zhí)行情況和取得的主要工作成績。

對領(lǐng)導班子成員考核的主要內(nèi)容：一是政治素質(zhì)。主要考核學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想的表現(xiàn)情況；

是否全面、正確、積極地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策及省、市、區(qū)委的重大決策和部署，堅持民主集中制，在政治上與黨中央和省、市、區(qū)委保持一致；是否努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，自覺接受監(jiān)督，樹立正確的權(quán)力觀、名利觀，有較好的群眾基礎(chǔ)；是否具有良好的學風和思想作風、工作作風等。二是工作能力和工作實績。主要考核履行職責所表現(xiàn)的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、駕馭能力、管理能力、綜合分析能力和解決實際問題的能力，以及在本崗位發(fā)揮作用的情況和所取得的工作實績。三是工作態(tài)度。主要考核工作事業(yè)心、責任感、敬業(yè)精神、工作積極性和扎實程度等。四是廉潔自律。主要考核社會交往、遵紀守法，以及“八小時以外”對自己是否嚴格要求等方面的情況。

（三）考核的程序和方法。這次考核工作共有三項基本程序，一是考核預告?？己私M的電話號碼、考核的對象等內(nèi)容已經(jīng)告示了。到吳店街的考核組共有6

人，考核時間為一天，聯(lián)系人是考核組的***同志，如有反映考核對象有關(guān)情況的，可直接與區(qū)委考核組聯(lián)系。歡迎廣大干部群眾對考核工作進行監(jiān)督。二是民主測評和民主推薦。民主測評在去年底考核時已經(jīng)進行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，民主測評結(jié)果一年內(nèi)有效。民主推薦，就是根據(jù)省委、省政府文件精神和區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的條件和職數(shù)，在現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員中推薦產(chǎn)生新的領(lǐng)導班子成員。三是個別座談。會后，考核組將分組進行個別談話，聽取對現(xiàn)任領(lǐng)導班子的意見，特別是要聽取進入新的領(lǐng)導班子人選的意見。個別座談的范圍主要是：人數(shù)不少于30人，對象是領(lǐng)導班子全體成員，6大辦主任，部分站、辦、所負責人，村黨支部書記代表。區(qū)委要求，考核工作必須深入細致、全面客觀，要通過這次考核，為形成一個符合“三個代表”要求，素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、廣大黨員和群眾擁護的人事安排方案打下基礎(chǔ)。對此，我們感到責任重

大。做好考核工作，需要兩方面的配合。一方面是我們考核組的同志在實施考核的過程中，要嚴格按照中央、省市區(qū)委的有關(guān)文件規(guī)定和制度辦事，全面了解情況，正確分析情況；另一方面是參與考核座談的同志，要實事求是地介紹情況，客觀公正地評價干部。有了這兩方面的結(jié)合，做好考核工作就有了保證。希望大家積極配合，對我們的考核工作進行監(jiān)督，共同努力把考核的任務完成好。

三、堅持條件，擴大民主，為新的領(lǐng)導班子成員人選安排提供可靠的依據(jù)

這次民主推薦采取全額定向無記名投票的方式，推薦進入新的領(lǐng)導班子人選。大家在推薦干部時，要注意以下幾點： 第一，要堅持干部任職條件。推薦干部要堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。既要講年輕化、知識化、專業(yè)化，更要講革命化；既要講工作需要，也要講德才并重。按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，被推薦的人選

應符合以下基本條件：

1、具有履行職責所需要的理論政策水平，認真學習和掌握鄧小平理論，努力實踐“三個代表”，堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策；

2、工作中堅持從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，開拓創(chuàng)新，艱苦創(chuàng)業(yè)，講實話，辦實事，求實效，得到群眾信任；

3、有強烈的革命事業(yè)心政治責任感，有較強的改革開放意識，有一定的實踐經(jīng)驗；

4、正確行使權(quán)力，清正廉潔，勤政為民，關(guān)心群眾疾苦，自覺接受群眾監(jiān)督；

5、顧全大局，作風民主，團結(jié)同志。第二，推薦的人選要符合改革的政策規(guī)定。區(qū)委對領(lǐng)導班子的職數(shù)、學歷要求和提名年齡界限等具體政策作了明確規(guī)定。

1、要在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)推薦人選。按照省委有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)委研究決定倉埠街設黨委委員共9名，具體職位是，黨工委書記1名，副書記、辦事處主任1名，副書記、人大主任1名，副書記、紀工委書記1名，委員、辦事處副主任3

名，委員、武裝部長1名，委員1名，等一會大家領(lǐng)到表后，對照要求，認真領(lǐng)會思考再推薦。

2、要根據(jù)改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)要求推薦人選。區(qū)委《街鎮(zhèn)綜合配套改革中領(lǐng)導班子成員調(diào)整配備的原則意見》規(guī)定：一是現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員中學歷為高中（中專）及以下的，不再提名進入新的領(lǐng)導班子，根據(jù)年齡情況，改任非領(lǐng)導職務或離崗退養(yǎng)。二是現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員中，對男年滿50周歲（1955年5月31日之前出生）、女年滿48周歲（1957年5月31日之前出生）的，不再提名擔任領(lǐng)導職務，改任非領(lǐng)導職務；男年滿52周歲（1953年5月31日之前出生）、女年滿50周歲（1955年5月31日之前出生）的，實行離崗退養(yǎng)，享受同類在職人員的同等待遇。三是因身體不好、家庭負擔過重或其他原因不能堅持正常工作的，不任職務，保留相應職級待遇。四是每個街鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導班子中，至少配備1名38歲以下（1967年5月31日之

后出生）的年輕干部、1名女干部。五是全區(qū)至少要有1名女干部擔任街鎮(zhèn)黨政正職。希望大家認準條件和資格，認真負責地進行推薦。

3、要結(jié)合目標完成情況和個人現(xiàn)實表現(xiàn)、工作態(tài)度推薦人選。對未完成計劃生育目標和社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和農(nóng)民負擔目標任務的責任人，在任用上實行“一票否決”。目前正在立案審查的，暫不提名進入新的黨政領(lǐng)導班子。

4、企業(yè)干部掛職、派出所所長和其他掛任街鎮(zhèn)黨政職務及黨外干部擔任行政職務的，不占職數(shù)，不參與推薦競職，待新的黨政領(lǐng)導班子調(diào)整到位之后，視考核情況再研究任職。

5、市管干部兼任黨（工）委書記的，不參與推薦，不占職數(shù)，直接研究任職。民主推薦采取無記名投票方式進行。今天推薦之后，由我們考核組負責對推薦情況進行統(tǒng)計匯總，推薦結(jié)果由考核組掌握，并向區(qū)委匯報。第三，推薦干部要客觀公正，公道正派。

看干部要看本質(zhì)，看主流，看發(fā)展，對年輕干部要重品德、重能力、重潛力、重朝氣。推薦進入新的領(lǐng)導班子成員人選，要從班子建設的需要出發(fā)，從有利于街鎮(zhèn)改革和建設的長遠發(fā)展出發(fā)，真正把那些政治素質(zhì)好、能力強、有實績、群眾公認的優(yōu)秀干部推薦出來。希望大家要本著對黨、對人民、對本街鎮(zhèn)工作高度負責的精神，堅持公道正派，堅持搞五湖四海，堅持舉賢薦能，不憑個人好惡、個人恩怨評價干部和推薦干部，積極慎重地向組織推薦干部。

四、遵守紀律，顧全大局，確保經(jīng)濟社會發(fā)展工作正常進行

這次街鎮(zhèn)綜合配套改革工作涉及面廣，情況復雜，矛盾也比較突出，可能需要一段時間。為了在最短的時間內(nèi)把改革的工作做好，區(qū)委要求在街鎮(zhèn)綜合配套改革期間，廣大干部都要自覺堅守各自工作崗位，把主要精力放在自己所從事的工作上，放在抓好改革開放和經(jīng)濟建設上。這是對我們每一位領(lǐng)導干部黨性

觀念、黨性原則的一次重要考驗。希望大家在關(guān)鍵時期能經(jīng)受住考驗，全身心地把工作抓緊抓好，抓出新的成效。這次改革，將涉及到一些干部的職務調(diào)整，有的可能要輪崗，有的可能要從領(lǐng)導崗位上退下來，干部的合理流動和新老交替，是十分正常的現(xiàn)象，是干部隊伍充滿生機與活力，黨的事業(yè)興旺發(fā)達的體現(xiàn)。干部個人的進退留轉(zhuǎn)問題，是組織上考慮的事情。因此，要切實加強黨性，顧全大局，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己，自覺服從組織決定。這是對每一個領(lǐng)導干部，特別是對鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子成員的基本要求。街鎮(zhèn)綜合配套改革工作，時間緊，工作量大，涉及面廣，需要得到各個方面的配合，同時也需要大家給予積極支持。大家對這次改革工作有什么意見和建議，可以向區(qū)委反映，也可以向區(qū)委考核組反映。不論是民主測評、民主推薦，還是在考核中評價干部，都要堅持原則，出以公心，實事求是，客觀公正，為考

核組全面深入地考核了解干部，提供真實、準確的情況，為區(qū)委正確任用干部提供決策依據(jù)。

最后，希望倉埠街黨工委要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好近期各項工作。當前，各街鎮(zhèn)的工作十分繁重，考核工作也要服從、服務于中心工作。倉埠街黨工委要結(jié)合即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設，要始終圍繞發(fā)展這根主線，通盤考慮，統(tǒng)籌安排好各項工作，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，以改革為動力，確保倉埠街經(jīng)濟社會秩序正常運轉(zhuǎn)，促進三個文明建設的全面發(fā)展。

第五篇：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導班子及成員考核動員會上的講話

同志們：

根據(jù)省、市委文件精神，區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過慎重研究，并報市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導小組同意，在總結(jié)試點經(jīng)驗，借鑒周邊地區(qū)改革作法的基礎(chǔ)上，區(qū)委研究決定全面啟動街鎮(zhèn)綜合配套改革工作。按照總體推進、分步實施的原則，街鎮(zhèn)綜合配套改革首先是按規(guī)定職數(shù)調(diào)整配備新的領(lǐng)導班子。為了把新的領(lǐng)導班子配備好，區(qū)委決定，由區(qū)委領(lǐng)導帶隊，從區(qū)直有

關(guān)單位抽調(diào)干部，組成考核組到街鎮(zhèn)對領(lǐng)導班子及成員進行考核，通過認真細致的考核，為調(diào)整配備街鎮(zhèn)新的領(lǐng)導班子提供可靠的依據(jù)。下面，我代表區(qū)委考核組就街鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導班子及成員考核的有關(guān)問題，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好街鎮(zhèn)綜合配套改革工作的責任感

（一）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求。從2002年開始，我區(qū)開始進行農(nóng)村稅費改革，經(jīng)過共同努力，取得了明顯成效。農(nóng)民負擔不斷減輕，農(nóng)村分配關(guān)系逐步規(guī)范，新的農(nóng)村稅費制度初步建立，呈現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，干群關(guān)系大為改善的喜人局面。但是，我們要清醒地看到，防止農(nóng)民負擔反彈的長效機制尚未建立，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。一是財政供養(yǎng)人數(shù)多。全區(qū)財政供養(yǎng)人數(shù)達到1萬4，供養(yǎng)系數(shù)高于全市平均水平；吃財政飯人多，發(fā)工資困難，一起困擾著各級政府，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為困難。二是財政收入來源窄。隨著農(nóng)村稅費改革的深入，農(nóng)業(yè)稅的取消，雖然會給予街鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付資金予以補償，但街鎮(zhèn)的財政收入短期內(nèi)難有大幅度的增長，收支矛盾將會越來越突出。三是街鎮(zhèn)債務重。大部分街鎮(zhèn)負債，少的幾十萬元、幾百萬元，多的達千萬元以上。這些情況表明，要鞏固農(nóng)村稅費改革成果，核心就是要精減機構(gòu)，精兵簡政，徹底改變“食之者眾，生之者寡”的現(xiàn)象。否則，就必然導致一些地方、一些單位想方設法向農(nóng)民收費。又會回到“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”老路，使農(nóng)村稅費改革的成果毀于一旦。如果不痛下決心，解決財政供養(yǎng)人員過多的問題，闖過這道難關(guān)，農(nóng)村的許多矛盾無法緩解。

（二）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是加快社會主義市場經(jīng)濟體制建設的必然要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，農(nóng)村基層管理體制不適應的問題日益突出。一是機構(gòu)設置層次過多，部門之間職責交叉重復，工作效率低。二是政企、政事不分，政府包攬了許多本應由企業(yè)、市場、社會團體和中介組織管的事，該管的事沒管好，不該管的事管得過多。三是行政執(zhí)法隨意性大，侵權(quán)行為時有發(fā)生，給農(nóng)民造成許多不應有的傷害。這些問題不解決，不僅直接制約經(jīng)濟發(fā)展，而且還會加劇官僚主義和腐敗現(xiàn)象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系，動搖我們的執(zhí)政之基。農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟相一致的政治經(jīng)濟制度，就是要從體制創(chuàng)新入手，擴大基層民主，實行簡政放權(quán)。因此，必須從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求出發(fā)，按照黨的十六大報告和溫家寶總理的《政府工作報告》中提出的建設服務型政府的改革目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行綜合的、系統(tǒng)的改革，實現(xiàn)政府管理職能和治理方式的轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的市場環(huán)境、法制環(huán)境和制度保證。

（三）推進街鎮(zhèn)綜合配套改革，是建立高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的重要途徑。街鎮(zhèn)干部素質(zhì)的高低，關(guān)系到黨的路線、方針、政策和各項工作措施能否落實到基層，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象?？偟膩砜矗覅^(qū)街鎮(zhèn)干部的主流是好的，廣大街鎮(zhèn)干部長期戰(zhàn)斗在第一線，任務重、待遇低、風險大，在完成急難險重任務，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保持農(nóng)村穩(wěn)定方面，發(fā)揮了極其重要的作用。隨著改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和民主政治建設進程的加快，廣大人民群眾的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，特別是農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村的社會、政治、經(jīng)濟發(fā)生很大變化，對街鎮(zhèn)干部的要求越來越高。目前，街鎮(zhèn)干部整體素質(zhì)與新形勢新任務的要求還有較大差距，干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，對現(xiàn)代行政管理知識、市場經(jīng)濟知識、法律知識掌握不夠，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強；一些干部官僚主義，人浮于事的現(xiàn)象比較突出。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，通過競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，有利于提高街鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方法，提高工作水平。

二、明確任務，加強配合，認真做好領(lǐng)導班子成員的考核工作

這次考核是根據(jù)省委、省政府文件要求，按照中央《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部考察工作暫行辦法》等文件的規(guī)定進行的，下面我將這次考核的目標任務向大家作個介紹。

（一）考核的對象。這次考核的對象是倉埠街黨工委、人大、辦事處、政協(xié)班子全體成員和武裝部長。

（二）考核的內(nèi)容。對領(lǐng)導班子，主要考核近年來的思想政治建設、作風建設、廉政建設及民主集中制貫徹執(zhí)行情況和取得的主要工作成績。

風和思想作風、工作作風等。二是工作能力和工作實績。主要考核履行職責所表現(xiàn)的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力、駕馭能力、管理能力、綜合分析能力和解決實際問題的能力，以及在本崗位發(fā)揮作用的情況和所取得的工作實績。三是工作態(tài)度。主要考核工作事業(yè)心、責任感、敬業(yè)精神、工作積極性和扎實程度等。四是廉潔自律。主要考核社會交往、遵紀守法，以及“八小時以外”對自己是否嚴格要求等方面的情況。

（三）考核的程序和方法。這次考核工作共有三項基本程序，一是考核預告?？己私M的電話號碼、考核的對象等內(nèi)容已經(jīng)告示了。到吳店街的考核組共有6人，考核時間為一天，聯(lián)系人是考核組的***同志，如有反映考核對象有關(guān)情況的，可直接與區(qū)委考核組聯(lián)系。歡迎廣大干部群眾對考核工作進行監(jiān)督。二是民主測評和民主推薦。民主測評在去年底考核時已經(jīng)進行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，民主測評結(jié)果一年內(nèi)有效。民主推薦，就是根據(jù)省委、省政府文件精神和區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定的條件和職數(shù)，在現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員中推薦產(chǎn)生新的領(lǐng)導班子成員。三是個別座談。會后，考核組將分組進行個別談話，聽取對現(xiàn)任領(lǐng)導班子的意見，特別是要聽取進入新的領(lǐng)導班子人選的意見。個別座談的范圍主要是：人數(shù)不少于30人，對象是領(lǐng)導班子全體成員，6大辦主任，部分站、辦、所負責人，村黨支部書記代表。

區(qū)委要求，考核工作必須深入細致、全面客觀，要通過這次考核，為形成一個符合“三個代表”要求，素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、廣大黨員和群眾擁護的人事安排方案打下基礎(chǔ)。對此，我們感到責任重大。做好考核工作，需要兩方面的配合。一方面是我們考核組的同志在實施考核的過程中，要嚴格按照中央、省市區(qū)委的有關(guān)文件規(guī)定和制度辦事，全面了解情況，正確分析情況；另一方面是參與考核座談的同志，要實事求是地介紹情況，客觀公正地評價干部。有了這兩方面的結(jié)合，做好考核工作就有了保證。希望大家積極配合，對我們的考核工作進行監(jiān)督，共同努力把考核的任務完成好。

三、堅持條件，擴大民主，為新的領(lǐng)導班子成員人選安排提供可靠的依據(jù)

這次民主推薦采取全額定向無記名投票的方式，推薦進入新的領(lǐng)導班子人選。大家在推薦干部時，要注意以下幾點：第二，推薦的人選要符合改革的政策規(guī)定。區(qū)委對領(lǐng)導班子的職數(shù)、學歷要求和提名年齡界限等具體政策作了明確規(guī)定。

1、要在規(guī)定的職數(shù)范圍內(nèi)推薦人選。按照省委有關(guān)文件規(guī)定，區(qū)委研究決定倉埠街設黨委委員共9名，具體職位是，黨工委書記1名，副書記、辦事處主任1名，副書記、人大主任1名，副書記、紀工委書記1名，委員、辦事處副主任3名，委員、武裝部長1名，委員1名，等一會大家領(lǐng)到表后，對照要求，認真領(lǐng)會思考再推薦。

3、要結(jié)合目標完成情況和個人現(xiàn)實表現(xiàn)、工作態(tài)度推薦人選。對未完成計劃生育目標和社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)和農(nóng)民負擔目標任務的責任人，在任用上實行“一票否決”。目前正在立案審查的，暫不提名進入新的黨政領(lǐng)導班子。

4、企業(yè)干部掛職、派出所所長和其他掛任街鎮(zhèn)黨政職務及黨外干部擔任行政職務的，不占職數(shù)，不參與推薦競職，待新的黨政領(lǐng)導班子調(diào)整到位之后，視考核情況再研究任職。

5、市管干部兼任黨（工）委書記的，不參與推薦，不占職數(shù)，直接研究任職。

民主推薦采取無記名投票方式進行。今天推薦之后，由我們考核組負責對推薦情況進行統(tǒng)計匯總，推薦結(jié)果由考核組掌握，并向區(qū)委匯報。

第三，推薦干部要客觀公正，公道正派?？锤刹恳幢举|(zhì)，看主流，看發(fā)展，對年輕干部要重品德、重能力、重潛力、重朝氣。推薦進入新的領(lǐng)導班子成員人選，要從班子建設的需要出發(fā)，從有利于街鎮(zhèn)改革和建設的長遠發(fā)展出發(fā)，真正把那些政治素質(zhì)好、能力強、有實績、群眾公認的優(yōu)秀干部推薦出來。希望大家要本著對黨、對人民、對本街鎮(zhèn)工作高度負責的精神，堅持公道正派，堅持搞五湖四海，堅持舉賢薦能，不憑個人好惡、個人恩怨評價干部和推薦干部，積極慎重地向組織推薦干部。

四、遵守紀律，顧全大局，確保經(jīng)濟社會發(fā)展工作正常進行

這次街鎮(zhèn)綜合配套改革工作涉及面廣，情況復雜，矛盾也比較突出，可能需要一段時間。為了在最短的時間內(nèi)把改革的工作做好，區(qū)委要求在街鎮(zhèn)綜合配套改革期間，廣大干部都要自覺堅守各自工作崗位，把主要精力放在自己所從事的工作上，放在抓好改革開放和經(jīng)濟建設上。這是對我們每一位領(lǐng)導干部黨性觀念、黨性原則的一次重要考驗。希望大家在關(guān)鍵時期能經(jīng)受住考驗，全身心地把工作抓緊抓好，抓出新的成效。

這次改革，將涉及到一些干部的職務調(diào)整，有的可能要輪崗，有的可能要從領(lǐng)導崗位上退下來，干部的合理流動和新老交替，是十分正常的現(xiàn)象，是干部隊伍充滿生機與活力，黨的事業(yè)興旺發(fā)達的體現(xiàn)。干部個人的進退留轉(zhuǎn)問題，是組織上考慮的事情。因此，要切實加強黨性，顧全大局，正確對待組織，正確對待群眾，正確對待自己，自覺服從組織決定。這是對每一個領(lǐng)導干部，特別是對鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子成員的基本要求。

街鎮(zhèn)綜合配套改革工作，時間緊，工作量大，涉及面廣，需要得到各個方面的配合，同時也需要大家給予積極支持。大家對這次改革工作有什么意見和建議，可以向區(qū)委反映，也可以向區(qū)委考核組反映。不論是民主測評、民主推薦，還是在考核中評價干部，都要堅持原則，出以公心，實事求是，客觀公正，為考核組全面深入地考核了解干部，提供真實、準確的情況，為區(qū)委正確任用干部提供決策依據(jù)。

最后，希望倉埠街黨工委要加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好近期各項工作。當前，各街鎮(zhèn)的工作十分繁重，考核工作也要服從、服務于中心工作。倉埠街黨工委要結(jié)合即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力建設，要始終圍繞發(fā)展這根主線，通盤考慮，統(tǒng)籌安排好各項工作，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，齊心協(xié)力，團結(jié)奮斗，以改革為動力，確保倉埠街經(jīng)濟社會秩序正常運轉(zhuǎn)，促進三個文明建設的全面發(fā)展。

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