第一篇：河南省違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)的通知 豫政辦[2010]1號(hào)

各省轄市人民政府，省人民政府各部門：

《河南省違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年一月四日

河南省違反土地管理規(guī)定行為警示約談辦法(試行)

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地管理行為的監(jiān)督，防范違法違規(guī)用地行為，堅(jiān)持思想教育與監(jiān)督懲處相結(jié)合，根據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 違反土地管理規(guī)定行為警示約談是指針對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違反土地管理規(guī)定行為，對(duì)有關(guān)省轄市、縣(市)政府負(fù)責(zé)人實(shí)施的告誡性談話。

第三條 違反土地管理規(guī)定行為警示約談?dòng)墒≌跈?quán)省國土資源廳進(jìn)行。

第四條 省轄市、縣(市)出現(xiàn)下列違反土地管理規(guī)定行為情形之一的，省國土資源廳啟動(dòng)警示約談機(jī)制：

(一)一個(gè)自然年度所轄行政區(qū)域內(nèi)違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到12%以上的;

(二)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的;

(三)對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的;

(四)對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的;

(五)上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦、媒體曝光和群眾舉報(bào)的土地違法違規(guī)案件較多造成重大社會(huì)影響的;

(六)其他有必要警示約談的事項(xiàng)。

第五條 警示約談?dòng)嘘P(guān)要求。

(一)警示約談時(shí)，被警示約談的省轄市、縣(市)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求向省國土資源廳報(bào)送本地土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、新增建設(shè)用地計(jì)劃使用情況、土地違法案件查處情況等相關(guān)材料。

(二)省國土資源廳在收集、匯總和綜合分析被警示約談省轄市、縣(市)報(bào)送的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和材料基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾舉報(bào)、媒體曝光或各類土地專項(xiàng)執(zhí)法檢查等情況，在進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)后，提出警示約談書面整改意見。

(三)實(shí)施警示約談后，省國土資源廳要對(duì)被警示約談省轄市、縣(市)的自糾整改情況進(jìn)行跟蹤督查。

(四)對(duì)沒有按照警示約談書面整改意見進(jìn)行自糾整改或整改效果達(dá)不到規(guī)定要求，符合《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》處分條件的，由省國土資源廳會(huì)同相關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

(五)省國土資源廳決定進(jìn)行警示約談的有關(guān)文件由省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并在警示約談時(shí)向被警示約談人出示。

(六)警示約談不得干擾被警示約談省轄市、縣(市)政府正常工作，警示約談內(nèi)容不得超出范圍。

第六條 警示約談不代替依法對(duì)土地違法違規(guī)行為的行政處罰、紀(jì)律處分和法律處罰。

第七條 各省轄市、縣(市)政府應(yīng)參照本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定本地違反土地管理規(guī)定警示約談辦法。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

2008-05-30 信息來源：國土資源報(bào)

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部 令

中華人民共和國國土資源部

第 1

5號(hào)

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會(huì)議、2007年11月2日國土資源部第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部第9號(hào)令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時(shí)廢止。

監(jiān)察部部長(zhǎng)： 馬 馬文

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)： 尹蔚民

國土資源部部長(zhǎng)： 徐紹史

第一條

為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對(duì)國務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。

第五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位臵，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)臵不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條

行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條

縣級(jí)以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位臵、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安臵費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報(bào)告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條

有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員暫行規(guī)定

第一條 為完善全民所有制事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）的人事管理制度，保障單位用人自主權(quán)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，特制定本規(guī)定。

第二條 辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是單位的一項(xiàng)權(quán)利，是指因法定事由，經(jīng)法定程序單位主動(dòng)解除與專業(yè)技術(shù)人員和管理人員之間的關(guān)系。

第三條 單位對(duì)有下列情況之一，經(jīng)教育無效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退：

（一）連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在一年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的；

（二）單位進(jìn)行撤并或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；

（三）單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無正當(dāng)理由不愿隨遷的；

（四）無正當(dāng)理由連續(xù)曠工時(shí)間超過十五天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過三十天的；

（五）損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；

（六）無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的；

（七）貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的；

（八）違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)會(huì)事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的；

（九）犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

符合開除條件的，按照《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第四條 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員在下列情況下，單位不得辭退：

（一）因公負(fù)傷、致殘，喪失勞動(dòng)能力的；

（二）婦女在孕期、產(chǎn)假及哺乳期內(nèi)的；

（三）享受休假待遇的人員的休假期間的；

（四）患絕癥、精神病及本專業(yè)職業(yè)病的；

（五）符合國家規(guī)定其他條件的。

第五條 辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)提出書面意見，說明辭退理由和事實(shí)依據(jù)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定后，按人事管理權(quán)限辦理辭退手續(xù)、發(fā)給本人《辭退證明書》，并報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。

第六條 當(dāng)事人接到《辭退證明書》十五日之內(nèi)，可向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)?shù)厣形闯闪⒅俨脵C(jī)構(gòu)的，由被辭退人所在單位上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決。辭退按《辭退證明書》確定的時(shí)間執(zhí)行。

第七條 單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)發(fā)給被辭退人員辭退費(fèi)。辭退費(fèi)由單位在其辦完有關(guān)手續(xù)后一次性發(fā)給，并將《辭退費(fèi)發(fā)放證明》存入本人檔案。辭退費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）工作一年以上不滿五年（含見習(xí)期）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資（基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡工資之和，護(hù)士加護(hù)齡津貼，中小學(xué)教師加教齡津貼，下同）總額的60％；

（二）工作五年至十年（含五年）的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的65％；

（三）工作十年（含十年）以上的，發(fā)給本人當(dāng)年基本工資總額的75％。已實(shí)行待業(yè)保險(xiǎn)的地方和部門，不發(fā)給辭退費(fèi)，被辭退人員可按有關(guān)規(guī)定享受待業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第八條 辭退費(fèi)從單位事業(yè)費(fèi)中列支。

第九條 專業(yè)技術(shù)人員和管理人員被辭退后一年內(nèi)，到全民所有制單位、集體所有制單位、“三資”企業(yè)工作，保留其全民所有制干部身分；被辭退人員從事個(gè)體經(jīng)營、到私營企業(yè)工作或被辭退后一年之內(nèi)找不到接收單位的，不再保留其全民所有制干部身分。

管理被辭退人員人事檔案的政府人事部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其干部身分的審定工作。對(duì)保留干部身分的，應(yīng)將《被辭退人員干部身分證明書》存入本人檔案。

第十條 被辭退人員由全民所有制單位重新接收的，除去待業(yè)時(shí)間，其工齡合并計(jì)算。對(duì)再次被辭退的，按照本規(guī)定第七條發(fā)放辭退費(fèi)時(shí)，其工作時(shí)間從重新接收之日算起。

第十一條 被辭退人員的人事檔案，有關(guān)單位應(yīng)按中共中央組織部、人事部《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的通知》（人調(diào)發(fā)〖1988〗5 號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理的補(bǔ)充通知》（人調(diào)發(fā)〖1989〗11號(hào)）進(jìn)行移交、接轉(zhuǎn)和管理。

第十二條 被辭退人員到全民所有制單位工作時(shí)，由接收單位向管理其人事檔案的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具《被辭退人員接收函》，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)憑《被辭退人員接收函》，向接收單位出具《被辭退人員工作介紹信》和《工資轉(zhuǎn)移證》，并將被辭退人員的人事檔案轉(zhuǎn)交接收單位。

第十三條 被辭退人員在沒有另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定辦理；當(dāng)?shù)卣疀]有規(guī)定的，可按單位與個(gè)人簽定的協(xié)議辦理；未簽協(xié)議的，單位與個(gè)人協(xié)商解決。

第十四條 被辭退人員被辭退后不得泄露國家機(jī)密，不得損害原單位的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和技術(shù)權(quán)益，違者責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或追究法律責(zé)任。

第十五條 辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員必須嚴(yán)格依據(jù)本規(guī)定的條件和程序進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得干擾辭退工作，嚴(yán)禁單位負(fù)責(zé)人濫用辭退權(quán)。對(duì)借辭退進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

第十六條 被辭退人員不得無理取鬧，糾纏領(lǐng)導(dǎo)，擾亂工作秩序，伺機(jī)報(bào)復(fù)，違者按《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 全民所有制事業(yè)單位辭退工人可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 《辭退證明書》、《辭退費(fèi)發(fā)放證明》、《被辭退人員干部身分證明書》、《被辭退人員接收函》、《被辭退人員工作介紹信》、《工資轉(zhuǎn)移證》的式樣附后，由各省、自治區(qū)、直轄市及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印制。第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人事部門，可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)人事部備案。

第二十條 本規(guī)定由中華人民共和國人事部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中華人民共和國勞動(dòng)合同法 第四章勞動(dòng)合同的解除和終止

最新勞動(dòng)法全文

第三十六條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。

第三十七條 勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同：

（一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的； 最新勞動(dòng)法全文

（二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

（四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

（五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的其他情形。

用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。最新勞動(dòng)法全文

第三十九條 勞動(dòng)者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

（四）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

（五）因本法第二十六條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無效的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

第三篇：違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

中華人民共和國監(jiān)察部

中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部 令

中華人民共和國國土資源部

第 15 號(hào)

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會(huì)議、2007年11月2日國土資源部第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部第9號(hào)令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時(shí)廢止。

監(jiān)察部部長(zhǎng)： 馬 馬文

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)： 尹蔚民

國土資源部部長(zhǎng)： 徐紹史

第一條

為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對(duì)國務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。

第五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條

行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條

縣級(jí)以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條

行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報(bào)告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條

有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

出臺(tái)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》的意義

《處分辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅懲處土地違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視土地問題。特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，違法用地、濫占耕地等違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，土地管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)介紹，監(jiān)察部和國土資源部共同制定的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）自２０００年３月２日施行以來，發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，土地執(zhí)法實(shí)踐反映出的問題日益增多，《暫行辦法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)的要求，需要進(jìn)行修改、完善。為了加強(qiáng)土地管理，加大對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的懲處力度，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂?！短幏洲k法》共２４條，對(duì)應(yīng)受處分的違反土地管理規(guī)定行為及其處分等作了明確規(guī)定。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，貫徹實(shí)施《處分辦法》，是在土地領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)；是切實(shí)解決損害群眾利益突出問題的迫切要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《處分辦法》的重要意義，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《處分辦法》的精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在狠抓落實(shí)上下功夫。要加大責(zé)任追究的力度，維護(hù)《處分辦法》的權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正袒護(hù)土地違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處土地違法違紀(jì)案件，切實(shí)保護(hù)耕地，保證國家宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要把查處違法違紀(jì)案件與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，認(rèn)真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上防范和減少土地違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，頒布實(shí)施《處分辦法》是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源合理開發(fā)利用的必然要求，是強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治政的重要舉措，是保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要本著對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好《處分辦法》的各項(xiàng)貫徹實(shí)施工作。要采取多種形式，組織從事土地管理及相關(guān)工作的公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《處分辦法》，嚴(yán)格約束自己的行政行為。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，形成推進(jìn)工作的合力，認(rèn)真執(zhí)行《處分辦法》的各項(xiàng)規(guī)定；要加強(qiáng)公務(wù)員管理，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)的實(shí)施。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級(jí)國土資源行政主管部門要以《處分辦法》的施行為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法。要制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，使有關(guān)人員真正把握《處分辦法》的精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)掌握各項(xiàng)規(guī)定，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)與任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)作、溝通與配合，提高執(zhí)法效果。上級(jí)國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國土資源行政主管部門執(zhí)行《處分辦法》的監(jiān)督檢查。要依法履行職責(zé)，堅(jiān)決完成時(shí)代賦予的堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”的歷史使命。

第四篇：違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

(監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部令第15號(hào))

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》已經(jīng)2007年12月5日監(jiān)察部第11次部長(zhǎng)辦公會(huì)議、2007年12月4日原人事部第5次部務(wù)會(huì)議、2007年11月2日國土資源部第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。2008年5月2日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部第9號(hào)令發(fā)布的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》同時(shí)廢止。

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到15％以上或者雖然未達(dá)到15％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對(duì)國務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。

第五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后10日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。

第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報(bào)告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2008年6月1日起施行。

第五篇：《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》6月1日起施行

《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》6月1日起施行

責(zé)任編輯：孟蕾

新華社北京５月２９日電 中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部近日聯(lián)合公布，《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》自６月１日起施行。

《處分辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神，促進(jìn)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)肅懲處土地違法違紀(jì)行為，維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益，堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”，具有十分重要的意義。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視土地問題。特別是近年來采取了一系列重大舉措，促使土地管理秩序保持了總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，違法用地、濫占耕地等違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，土地管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)介紹，監(jiān)察部和國土資源部共同制定的《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）自２０００年３月２日施行以來，發(fā)揮了重要作用，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，土地執(zhí)法實(shí)踐反映出的問題日益增多，《暫行辦法》已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)的要求，需要進(jìn)行修改、完善。為了加強(qiáng)土地管理，加大對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的懲處力度，監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂?！短幏洲k法》共２４條，對(duì)應(yīng)受處分的違反土地管理規(guī)定行為及其處分等作了明確規(guī)定。

中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，貫徹實(shí)施《處分辦法》，是在土地領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要舉措；是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，保證中央政令暢通的重要體現(xiàn)；是切實(shí)解決損害群眾利益突出問題的迫切要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《處分辦法》的重要意義，深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握《處分辦法》的精神實(shí)質(zhì)。要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，在狠抓落實(shí)上下功夫。要加大責(zé)任追究的力度，維護(hù)《處分辦法》的權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正袒護(hù)土地違法違紀(jì)行為的現(xiàn)象，維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要嚴(yán)格依法依紀(jì)查處土地違法違紀(jì)案件，切實(shí)保護(hù)耕地，保證國家宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。要把查處違法違紀(jì)案件與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，認(rèn)真研究和查找土地管理上存在的漏洞和容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，從根本上防范和減少土地違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，頒布實(shí)施《處分辦法》是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源合理開發(fā)利用的必然要求，是強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督，堅(jiān)持從嚴(yán)治政的重要舉措，是保障和改善民生，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要本著對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好《處分辦法》的各項(xiàng)貫徹實(shí)施工作。要采取多種形式，組織從事土地管理及相關(guān)工作的公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)《處分辦法》，嚴(yán)格約束自己的行政行為。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢查，形成推進(jìn)工作的合力，認(rèn)真執(zhí)行《處分辦法》的各項(xiàng)規(guī)定；要加強(qiáng)公務(wù)員管理，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)的實(shí)施。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，各級(jí)國土資源行政主管部門要以《處分辦法》的施行為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法。要制定專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，使有關(guān)人員真正把握《處分辦法》的精神實(shí)質(zhì)，系統(tǒng)掌握各項(xiàng)規(guī)定，確保執(zhí)法的統(tǒng)一性、準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)與任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)作、溝通與配合，提高執(zhí)法效果。上級(jí)國土資源行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國土資源行政主管部門執(zhí)行《處分辦法》的監(jiān)督檢查。要依法履行職責(zé)，堅(jiān)決完成時(shí)代賦予的堅(jiān)守１８億畝耕地“紅線”的歷史使命。

違反土地管理規(guī)定行為處分辦法

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，懲處違反土地管理規(guī)定的行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 有違反土地管理規(guī)定行為的單位，其負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違反土地管理規(guī)定行為的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，屬于下列人員的（以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員），由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）行政機(jī)關(guān)公務(wù)員；

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員；

（三）行政機(jī)關(guān)依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；

（四）企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機(jī)關(guān)任命的人員。

法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國務(wù)院監(jiān)察機(jī)關(guān)、國務(wù)院人力資源和社會(huì)保障部門制定的處分規(guī)章對(duì)違反土地管理規(guī)定行為的處分另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 有下列行為之一的，對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）土地管理秩序混亂，致使一內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到１５％以上或者雖然未達(dá)到１５％，但造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的；

（四）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

第四條 行政機(jī)關(guān)在土地審批和供應(yīng)過程中不執(zhí)行或者違反國家土地調(diào)控政策，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)國務(wù)院明確要求暫停土地審批仍不停止審批的；

（二）對(duì)國務(wù)院明確禁止供地的項(xiàng)目提供建設(shè)用地的。

第五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收、占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第六條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（二）通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田位置，規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田由國務(wù)院審批規(guī)定的；

（三）沒有土地利用計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)用地的；

（四）沒有新增建設(shè)占用農(nóng)用地計(jì)劃指標(biāo)擅自批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的；

（五）批準(zhǔn)以“以租代征”等方式擅自占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的。

第七條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）違反法定條件，進(jìn)行土地登記、頒發(fā)或者更換土地證書的；

（二）明知建設(shè)項(xiàng)目用地涉嫌違反土地管理規(guī)定，尚未依法處理，仍為其辦理用地審批、頒發(fā)土地證書的；

（三）在未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額收繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)前，下發(fā)用地批準(zhǔn)文件的；

（四）對(duì)符合規(guī)定的建設(shè)用地申請(qǐng)或者土地登記申請(qǐng)，無正當(dāng)理由不予受理或者超過規(guī)定期限未予辦理的；

（五）違反法定程序批準(zhǔn)征收、占用土地的。

第八條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員違反土地管理規(guī)定，濫用職權(quán)，非法低價(jià)或者無償出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

有前款規(guī)定行為，且有徇私舞弊情節(jié)的，從重處分。

第九條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）應(yīng)當(dāng)采取出讓方式而采用劃撥方式或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)拍賣掛牌出讓而協(xié)議出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的；

（二）在國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓中，采取與投標(biāo)人、競(jìng)買人惡意串通，故意設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人、競(jìng)買人等方式，操縱中標(biāo)人、競(jìng)得人的確定或者出讓結(jié)果的；

（三）違反規(guī)定減免或者變相減免國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的；

（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后，擅自批準(zhǔn)調(diào)整土地用途、容積率等土地使用條件的；

（五）其他違反規(guī)定出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的行為。

第十條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十一條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十二條 行政機(jī)關(guān)侵占、截留、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條 行政機(jī)關(guān)在征收土地過程中，有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分：

（一）批準(zhǔn)低于法定標(biāo)準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案的；

（二）未按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保障費(fèi)用而批準(zhǔn)征地的；

（三）未按期足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用的。

第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十五條 行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收申報(bào)、報(bào)批等過程中，有謊報(bào)、瞞報(bào)用地位置、地類、面積等弄虛作假行為，造成不良后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十六條 國土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分：

（一）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告的；

（二）對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不依法查處的；

（三）在土地供應(yīng)過程中，因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受損失的。

第十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處分：

（一）致使土地遭受嚴(yán)重破壞的；

（二）造成財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（三）影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

第十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處分：

（一）主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為的；

（二）保持或者恢復(fù)土地原貌的；

（三）主動(dòng)糾正違反土地管理規(guī)定行為，積極落實(shí)有關(guān)部門整改意見的；

（四）主動(dòng)退還違法違紀(jì)所得或者侵占、挪用的征地補(bǔ)償安置費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的；

（五）檢舉他人重大違反土地管理規(guī)定行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

主動(dòng)交代違反土地管理規(guī)定行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。

第十九條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門建立案件移送制度。

任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的土地違法違紀(jì)案件，依法應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送國土資源行政主管部門。國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)。

國土資源行政主管部門查處的土地違法案件，依法應(yīng)當(dāng)給予處分，且本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定或者其他處理決定后１０日內(nèi)將有關(guān)案件材料移送任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)。任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處，并將處理結(jié)果書面告知國土資源行政主管部門。第二十條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源行政主管部門移送案件時(shí)要做到事實(shí)清楚、證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

移送的案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見；

（二）案件的來源及立案材料；

（三）案件調(diào)查報(bào)告；

（四）有關(guān)證據(jù)材料；

（五）其他需要移送的材料。

第二十一條 任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件的，由其上一級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其移送。

第二十二條 有違反土地管理規(guī)定行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 本辦法由監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自２００８年６月１日起施行。

(新華社北京５月２９日電)