第一篇：在全市“一競賽兩高潮”活動流動現(xiàn)場會上的講話

在全市“一競賽兩高潮”活動流動現(xiàn)場會上的講話

卿漸偉

（2011年8月9日）

同志們：

這次會議的主要任務是，對今年來工作特別是“一競賽兩高潮”活動情況進行回頭看，對下段工作進行再動員、再部署、再落實。這兩天，我們組織參觀了各地的工業(yè)園區(qū)及重點項目現(xiàn)場，既看到了競爭的態(tài)勢，也看到了工作的差距。剛才，小明同志通報了上半年投資和項目建設情況，5個單位的負責同志作了經(jīng)驗發(fā)言。希望大家在下段工作中，是先進的要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，再創(chuàng)佳績；有差距的要針對性采取措施，奮力趕超，爭取全年各項工作有一個好的結果。下面，我講三個問題：

一、客觀估價，正確把握形勢

今年以來，全市各級各部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，著眼開局之年開好局、起好步，著眼換屆之年換屆和工作“兩不誤、兩促進”，認真貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議和市人大、政協(xié)“兩會”精神，堅持“發(fā)展質量優(yōu)于全省、發(fā)展效益高于全省、發(fā)展速度快于全省”的目標不動搖，大力開展以“一競賽兩高潮”活動為主題的項目建設年活動，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

1.經(jīng)濟增長的速度比較快。主要呈現(xiàn)四個特點：一是地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、財政收入都超過了年初確立的預期目標。二是財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等效益指標與生產(chǎn)總值同步增長。三是規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政一般預算收入的增速位居全省第二，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、財政一般預算收入的總量排名全省第三，在全省的位置穩(wěn)中有升。四是9個區(qū)縣（市）規(guī)模工業(yè)增加值增幅均超過全市平均水平，財政總收入過4億元的區(qū)縣（市）達到5個（其中武陵區(qū)突破5億元，去年同期沒有1個區(qū)縣（市）超過4億元），縣域經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

2.發(fā)展轉型的力度比較大。今年來，各地始終堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，向著建設現(xiàn)代常德的目標邁出了堅實的步伐。發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)取得了新成效。園區(qū)工業(yè)來勢較好，園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長53.8%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷擴張，煙草、裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)均高速增長，品牌創(chuàng)建取得突破，新增3個中國馳名商標，全市的中國馳名商標總數(shù)達到9個。改造升級步伐加快，工業(yè)技術改造投資74億元，增長43.7%。節(jié)能減排順利推進，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗下降5.34個百分點，污染減排完成了上半年目標任務。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)了新亮點。在穩(wěn)定糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，積極發(fā)展標準農(nóng)業(yè)、合作農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，啟動11個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，基本建成22個標準化農(nóng)業(yè)示范園。全市“三品”認證數(shù)量達到548個，居全省第1位。發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提升了新水平。積極實施旅游項目建設“雙十工程”，重點加強桃花源、柳葉湖兩大核心景區(qū)的開發(fā)建設，旅游景點的知名度和人氣度進一步提升。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，全省首個棉花期貨交割庫落戶常德，新引進華融湘江銀行落戶常德，萬福生科上市已獲證監(jiān)會批準，即將打破常德10多年沒有新上市公司的歷史。積極促進房地產(chǎn)發(fā)展，上半年全市完成房地產(chǎn)投資35億元，增長44.4%。3.項目建設的氛圍比較濃。今年是市委市政府連續(xù)第三年開展項目建設年活動，各級各部門緊跟市委市政府的工作部署，以“一競賽兩高潮”活動為主題，全面掀起了項目開發(fā)、引進和建設的熱潮，形成了齊心協(xié)力抓項目的濃厚氛圍。重點建設順利實施。全市年初安排重點建設項目200個，6月份調整為212個，上半年完成重點項目投資154.4億元，占年計劃51.5%。項目準備扎實推進。年初市委市政府安排的重大前期項目，上半年有69個項目提前完成全年目標，32個項目已經(jīng)開工建設，12個項目已經(jīng)具備開工條件，各地還建立了一批項目儲備庫。生產(chǎn)要素保障有力。資金方面，全市共爭取上級專項資金和項目投資62.5億元，增長33%；實際引進內(nèi)外資總額達到141.1億元，增長10.3%。用地方面，國土部門積極爭取用地指標，較好地滿足了重大項目建設的用地需求。

4.群眾得到的實惠比較多。各級各部門堅持把改善民生放在更加突出的位置，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾更好地享受到改革發(fā)展的成果。城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。堅持一手抓新型城鎮(zhèn)化建設，一手抓新農(nóng)村建設，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，加快擴容提質步伐，著力維護民生民利，集中解決了一批群眾反映強烈的民生問題。以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，大力推進基礎設施建設和綜合整治，全面開展以清潔水源、清潔田園、清潔家園為重點的農(nóng)村清潔工程，新解決15.8萬農(nóng)村人口安全飲水問題，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善。為民辦實事成效明顯。到7月底止，全市共投入為民辦實事資金20多億元，省為民辦實事38項指標任務有33項達到或超過進度要求，市十件實事28項指標任務有25項達到或超過進度要求。社會保障水平進一步提高。社會保險和社會保障擴面提標工作穩(wěn)步推進。擴大新農(nóng)保試點，澧縣、鼎城、臨澧三個試點縣115萬人參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，31萬農(nóng)村居民按月領取了養(yǎng)老金。提高低保水平，城鄉(xiāng)低保月人均補助水平比去年提高18元、12元，均超過全省平均水平13元。加強住房保障，啟動棚戶區(qū)改造，狠抓廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房建設，有效解決了部分困難群眾的住房難問題。各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。著眼建設教育強市，啟動教育文化科技園區(qū)建設，加快發(fā)展學前教育和職業(yè)教育，促進了教育事業(yè)均衡發(fā)展。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和基本藥物制度，新農(nóng)合參合人數(shù)達到453.7萬人，參合率達98%。同時，科技、文化、體育、人口計生等各項社會事業(yè)取得了新的成績，促進了經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

5.和諧穩(wěn)定的局面比較好。始終把維護穩(wěn)定放在壓倒一切的位置，推進社會管理創(chuàng)新，強化社會治安綜合治理，加大打擊違法犯罪力度，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。狠抓了責任落實。把工作責任細化到各個崗位和各個環(huán)節(jié)，基本形成無縫對接的工作體系和責任體系。狠抓了隱患排查。通過開展“三調聯(lián)動”，建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制，成功調處了一些涉穩(wěn)矛盾。今年來，市、縣兩級共對85個重大事項進行了社會穩(wěn)定風險評估，有效預防和化解了30余起突出涉穩(wěn)問題和群體性事件。狠抓了安全生產(chǎn)。堅持從嚴格責任、嚴密防范、嚴肅整治入手，認真落實安全生產(chǎn)措施，呈現(xiàn)了死亡人數(shù)下降、較大事故減少、重大事故沒有發(fā)生的良好局面。狠抓了工作創(chuàng)新。在強化穩(wěn)控的同時，注重建立長效的幫教轉化機制，通過思想疏導、幫困解難、扶持創(chuàng)業(yè)等措施，有效化解了一些涉穩(wěn)問題。在肯定成績、增強信心的同時，我們也要看到當前面臨的困難和壓力，保持清醒頭腦，做好充分準備，積極主動應對。一是物價高位運行給發(fā)展帶來影響。大宗商品價格持續(xù)上升，加上勞動力工資上漲，生產(chǎn)成本增加，對經(jīng)濟增長、居民生活等帶來一定的影響。二是投資結構不優(yōu)給發(fā)展帶來隱憂。從總體上看，我市引進建設的大項目還不多，而且現(xiàn)有大項目中很大一部分是中央投資的基礎設施項目，工業(yè)大項目很少，必將影響到經(jīng)濟增長的后勁。同時，現(xiàn)有部分重大項目由于受制于中央政策的變化，完成年度投資計劃出現(xiàn)不確定性因素，也會影響投資增長目標的實現(xiàn)。三是生產(chǎn)要素趨緊給發(fā)展帶來困難。主要是資金、土地、電力等方面的供需矛盾日益突出。四是區(qū)域競爭加劇給發(fā)展帶來壓力。上半年，我市主要經(jīng)濟指標雖然比預期的快，但是我們發(fā)展快，別人發(fā)展也快。站在常德看常德，形勢喜人；跳出常德看常德，形勢逼人。我們一定要在認清形勢中把握轉機，在正視差距中采取措施，在抓住機遇中乘勢前進，牢牢把握主動權，努力保持和發(fā)展當前的良好勢頭。

二、突出重點，推進科學發(fā)展 當前，“十二五”開局工作、黨委換屆工作及文明創(chuàng)建工作正處在向前推進的關鍵時刻。我們要在回顧前段、分析形勢的基礎上，把握有利條件，克服不利因素，堅持以正在做的事情為中心，扎實抓好已經(jīng)部署的各項工作?？偟膩碇v，下段工作目標主要是“三個確?！保阂皇谴_保全面完成年度目標任務，二是確保市委換屆圓滿成功，三是確保文明創(chuàng)建取得好的成績。具體來說，要重點抓好五個方面的工作：

1.抓好項目建設。經(jīng)過近些年堅持不懈地抓投入、上項目、促發(fā)展，特別是連續(xù)三年開展項目建設年活動，全市上下已經(jīng)形成支持項目建設、推進項目建設的濃厚氛圍和強大合力。我們要抓住下半年投資建設比較集中的有利時機，認真抓好“一競賽兩高潮”活動，爭取超額完成全年的項目投資任務。一是要著力推進重點項目。對于今年確定的重點項目，要逐個落實責任，層層加強調度。新開工項目方面，目前還有常德煙機技改工程、柳葉湖水世界項目、善卷大道等11個年內(nèi)計劃開工的項目沒有開工。對這些項目，要列出開工時間表，嚴格按時限要求抓調度、抓考核，確保盡早開工。續(xù)建項目方面，要對照工期要求，搶時間、爭速度，及時排除影響工程建設的制約因素，著力加快三條高速、石長鐵路復線、桃源水電站等項目的推進，年內(nèi)三條高速要完成35億元投資，石長鐵路復線要完成13億元投資，桃源水電站要完成6億元投資?？⒐ろ椖糠矫?，要全力抓好中聯(lián)重科漢壽配套產(chǎn)業(yè)園、朝陽中路、橋南貨運樞紐站、石門火車北站等項目建設，確保年初確定的43個項目如期竣工。二是要認真抓好項目接續(xù)。一方面要加強項目前期工作。對今年確定的重點前期項目，要安排專門班子加強匯報銜接，解決好規(guī)劃選址、土地報批、審批核準等方面的困難，爭取常德煙廠異地擴建、207和319國道改線、惠生肉業(yè)肉制品加工、達門船舶游艇和商務艇生產(chǎn)等項目具備開工條件，提前開工建設。要著力抓好“十二五”規(guī)劃重大項目前期工作，全方位加強與國家、省相關部門的匯報銜接，落實業(yè)主單位和項目選址，合理確定投資規(guī)模，加快項目落地進度。另一方面要加強項目開發(fā)儲備。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策包裝項目，圍繞水利、交通等國家投資重點策劃項目，進一步落實投資主體、資金來源、項目業(yè)主，跟進后續(xù)工作，促進開發(fā)成果及時轉化應用。全年要高標準完成開發(fā)儲備200個重大項目的目標任務。三是要積極破解瓶頸制約。突出解決好資金和用地方面的瓶頸問題。要繼續(xù)加大爭資力度，派出精干力量，主動赴省進京匯報銜接，確保完成全年爭取上級專項資金和項目投資100億元的任務。要積極擴大信貸規(guī)模，繼續(xù)大力引進金融機構，加強政銀企合作，引導和鼓勵金融機構增加信貸投放，擴大中長期貸款，努力為項目建設提供必要的資金保障。要針對土地征用難、用地投資強度低、土地供應不足等問題，按照一手抓集約利用、盤活存量，一手抓挖掘潛力、拓展增量的思路，集中清理閑置用地，加快建設用地復墾，提高土地投資強度與效益，積極爭取用地指標，切實保障重大項目建設的用地需求。

2.抓好工業(yè)發(fā)展。深入開展“百億園區(qū)”大競賽活動，著力推進轉方式、調結構，進一步提升工業(yè)發(fā)展水平。一是要加強園區(qū)建設。堅持科學制定規(guī)劃，優(yōu)先保證投入，創(chuàng)新管理機制，真正把園區(qū)規(guī)劃建設成現(xiàn)代化、多功能、高品位的產(chǎn)業(yè)基地和城市新區(qū)。要注重盤活存量資源，園區(qū)土地收入要全部用于園區(qū)建設，城市經(jīng)營收入要優(yōu)先支持園區(qū)建設，同時注重發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導社會資本投入園區(qū)基礎設施建設，重點加強生產(chǎn)生活配套設施和標準廠房建設，確保園區(qū)面貌有一個明顯的改觀。要進一步搞好園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，大力扶持常德經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、西洞庭食品工業(yè)園、鼎城灌溪工業(yè)園、桃源創(chuàng)元工業(yè)園、漢壽工業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展，提高園區(qū)專業(yè)化水平，推進各個園區(qū)相互趕超、競相發(fā)展，力爭今年百億園區(qū)達到3個。二是要推進產(chǎn)業(yè)升級。認真落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，優(yōu)先發(fā)展先進裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級力度，支持煙草、食品、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮旗艦企業(yè)在轉型升級中的帶動作用，支持促進一批骨干企業(yè)做大做強。進一步鞏固產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，幫助企業(yè)組建技術中心，爭創(chuàng)名品名牌，培育一批高新技術企業(yè)。嚴格控制高能耗、高污染、高排放、低技術含量項目，堅決按要求淘汰落后產(chǎn)能。大力推廣節(jié)能減排新技術新工藝，確保完成節(jié)能減排目標任務。三是要擴大招商引資。目前，隨著土地、用工等要素制約的日益加劇，沿海地區(qū)實行產(chǎn)業(yè)轉移的愿望更為迫切。根據(jù)衡陽、郴州的發(fā)展經(jīng)驗，我們承接產(chǎn)業(yè)轉移還大有潛力可挖。我們要搶抓機遇，積極作為，瞄準長三角、珠三角等重點地區(qū)，有針對性地完善優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，加強聯(lián)絡對接，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。要進一步落實招商責任，創(chuàng)新招商方式，把小分隊招商、老鄉(xiāng)招商、領導招商作為主要方式，確保全年引進內(nèi)外資金240億元以上，爭取在引進戰(zhàn)略投資者、引進重大項目上取得突破性進展。3.抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要繼續(xù)堅持以城帶鄉(xiāng)、以市帶縣、以工補農(nóng)，大力促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。一是要加快壯大中心城市。加快市城區(qū)擴容步伐，重點加強北部新城、西部新區(qū)建設，尤其要盡快完善北部新城建設管理相關指標體系，建立北部新城建設準入機制和監(jiān)管機制，力爭為全省新型城鎮(zhèn)化建設改革試點創(chuàng)造經(jīng)驗、提供示范。要集中力量加快常德大道、沅江西大橋、桃花源路、“三館三中心”等一批帶動性項目建設，爭取下半年再開工一批基礎設施建設項目。特別是對于城區(qū)道路的新擴改建項目，要作為民生項目來抓，全力加快進度，盡量縮短工期，切實為廣大市民的出行提供方便。要不斷鞏固文明創(chuàng)建成果，重點針對前不久省文明辦測評中暴露出來的問題，認真抓好整改，落實長效機制，力爭奪牌成功。二是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。積極推進擴權強縣，建立完善支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和激勵機制，大力支持和幫助區(qū)縣（市）引進重大項目，擴大對區(qū)縣（市）企業(yè)的擔保支持，增強縣域經(jīng)濟的內(nèi)生力。大力支持縣域基礎設施建設，重點支持市到縣快速交通體系、縣域交通干線網(wǎng)絡和區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。三是要深入推進新農(nóng)村建設。下半年，是抓好農(nóng)民增收的重要階段，是示范建設取得突破的關鍵時期。要努力拓展農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡，加強與集銷地對接，搞活糧食、油菜、柑橘、茶葉、煙葉等大宗農(nóng)產(chǎn)品銷售，千方百計幫助農(nóng)民增加收入。要按照省里實施“百城千鎮(zhèn)萬村”工程的統(tǒng)一部署，突出抓好11個試點鎮(zhèn)的建設，通過試點鎮(zhèn)帶動示范區(qū)，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)進入實質性建設階段。要加強農(nóng)村環(huán)境整治，深入開展以清潔水源、清潔田園、清潔家園為重點的農(nóng)村清潔工程。今年來旱情比較嚴重，最近有所緩解。各級領導干部要深入到基層一線，組織群眾搞好救災補損，盡力減少災害損失。

4.抓好民生改善。進一步突出為民辦實事，力爭快辦、早辦，確保辦實、辦好。一是要擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。抓好職業(yè)服務中心建設，開展好基層就業(yè)平臺建設達標活動和百場免費招聘會活動，積極為城鄉(xiāng)勞動者和高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，進一步穩(wěn)定就業(yè)局勢。加快整合相關職業(yè)教育資源，抓好技師學院籌建工作，提升就業(yè)培訓的能力和水平。全面落實支持全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，使更多勞動者實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。二是要發(fā)展社會事業(yè)。大力推進教育強市建設，加快義務教育合格學校等項目建設，整合建設教育文化科技園，積極申辦幼兒師范?？茖W校，進一步加強校園文化建設，促進各級各類教育均衡協(xié)調發(fā)展。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加快衛(wèi)生基礎設施建設，不斷提升衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平。突出抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項試點工作。深入推進文化強市建設，全面發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進科技、體育、人口計生等各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。三是要關注弱勢群體。加強保障性安居工程建設，用活用足政策，積極籌措資金，嚴格質量管理，全面完成保障性住房建設任務和農(nóng)村危房改造任務。抓好城鄉(xiāng)低保擴面提標，全面完成農(nóng)村敬老院改擴建任務，提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，保障低收入群體的基本生活。當前，要把穩(wěn)定物價放在更加突出的位置，加強價格監(jiān)測和市場監(jiān)管，建立健全低收入群體臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，確保人民群眾不因物價上漲而導致生活水平下降。

5.抓好社會管理。按照既充滿活力、又和諧穩(wěn)定的要求，努力提高社會管理科學化水平。一是要創(chuàng)新社會管理。認真落實市委市政府加強和創(chuàng)新社會管理的工作部署，重點推進流動人口管理、“兩新”組織建設、虛擬社會管理、重點人口和特殊對象管控幫教等方面的創(chuàng)新，加快社會管理綜合信息平臺建設，增強社會管理的實效性。積極培育發(fā)展各類社會組織，健全新型的社區(qū)管理和服務體制，加強農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建，逐步實現(xiàn)社會管理的多元化。二是要積極化解矛盾。進一步嚴格決策管理，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。進一步完善并認真落實領導干部接訪處訪制度，及時掌握、妥善解決群眾的合理訴求。進一步建立健全維護穩(wěn)定風險評估機制，抓好事前預防，超前化解各類矛盾和不穩(wěn)定因素，妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。三是要優(yōu)化治安環(huán)境。強化社會治安綜合治理，提高安全防控系統(tǒng)功能，集中開展對突出治安問題和治安重點地區(qū)的排查整治，加強對犯罪行為的防控和打擊，切實提高人民群眾的滿意度和安全感。四是要加強安全生產(chǎn)。最近一段時期，我國相繼發(fā)生了幾起觸目驚心的重特大安全事故。這警示我們，在安全生產(chǎn)這個問題上，任何時候任何地方都不能掉以輕心。我們必須引以為戒，牢牢樹立安全生產(chǎn)工作從零開始的理念，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)和政府安全監(jiān)管的主體責任，深入開展覆蓋重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)專項大檢查，切實杜絕重特大安全事故發(fā)生。

三、改進作風，狠抓工作落實

今年已經(jīng)過去一多半時間，縣鄉(xiāng)黨委換屆已經(jīng)圓滿結束，市委換屆工作也將在9月份全面完成。后段時間，是推進建設投資的高峰時期，是完成全年目標的決勝階段。各級各地方要切實把換屆的動力轉化為工作的動力，以發(fā)展的成果檢驗換屆的成效，做到換屆之后集中精力抓建設、抓發(fā)展。各級干部要努力克服思想上的疲軟、工作上的疲沓，以積極向上的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，認真抓好各項工作的落實。

1.抓學習，提高思想素質。當今時代是終身學習的時代。面對日新月異的知識更新，面對錯綜復雜的形勢變化，迫切需要各級干部加強學習。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)縣（市）委換屆后，有許多同志走上了新的工作崗位，實現(xiàn)了新的角色轉換，要更好地適應工作，尤其要注重學習。

2.抓調度，落實工作責任?？茖W調度是一種工作方法，也是一種工作手段。要完成全年的各項工作任務，必須用超常的舉措來推進，用強硬的手段來保證。要進一步加大督促調度力度，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以督查倒逼落實，確保各項工作落到實處。

3.抓服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市場經(jīng)濟是開放經(jīng)濟，從某種意義上說就是“環(huán)境經(jīng)濟”。誰能搶先創(chuàng)造良好的環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展的主動權。每個部門、每名干部都好比機器上的一個部件，雖然分工不同，職責各異，但都關系到整個機器的運行狀態(tài)，關系到全市的發(fā)展大局。當前，我市部分投資者和企業(yè)家對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的反映比較強烈，他們往往有所顧慮而不愿意投訴具體的人和事，這正說明我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還存在不少問題，少數(shù)部門對反映問題者還存在打擊報復的思想。對此，我們要引起高度重視，認真研究措施，進一步加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力度。

4.抓管理，加強風氣建設。黨要管黨，關鍵要管好干部；從嚴治黨，重點是嚴格管理黨員領導干部。一個地方的風氣好不好，關鍵在管理嚴不嚴。近年來，臨澧縣通過嚴格干部隊伍管理，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍很濃，加快發(fā)展的勢頭很好，值得我們借鑒。要堅持嚴愛并舉的方針，加強嚴格管理，引導廣大黨員干部樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干、攻堅克難、勤政廉潔的良好作風。

同志們，當前的發(fā)展形勢復雜而多變，后段的工作任務繁重而艱巨。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，進一步奮發(fā)努力、開拓前進，努力完成今年的目標任務，為建設現(xiàn)代常德、幸福家園做出應有的貢獻！

第二篇：在流動現(xiàn)場會上的講話

感受發(fā)展 趕超發(fā)展

7月22日至24日，我有幸參加了以“看項目、比變化”為主題的上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況巡查活動，以董市長為組長的第二組對信州區(qū)、上饒縣、廣豐縣、玉山縣、婺源縣、德興市和三清山景區(qū)進行了巡查。三天的巡查，讓我開闊了視野、看到了差距、感到了壓力，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、振奮了精神。

一、參加巡查的感受：百舸爭流，千帆競發(fā)

今年以來，市委、市政府以項目為抓手，大力實施“雙千工程”，迅速展開“十百千”行動等措施，保證了國家宏觀經(jīng)濟政策的落地生效，經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢既好于預期，也好于全國、全省。上半年，全市生產(chǎn)總值達306.23億元，增長11.1%，全市財政總收入完成42.54億元，增長10.4%。在全市經(jīng)濟向好態(tài)勢的帶動下，各地鼓足干勁，趕超先進，展現(xiàn)了敢于發(fā)展的豪邁情懷和善于發(fā)展的戰(zhàn)略胸襟。

（一）抓項目的氛圍濃厚。此次巡查，所到之處，無一例外地讓我感受到了激情四射、熱火朝天的發(fā)展印象。各地對抓項目、促發(fā)展的認識高度一致。德興市確定重點項目97個，總投資356.49億元。婺源縣組織“雙百工程”大會戰(zhàn)，計劃總項目數(shù)103個，計劃總投資207.1億元。上饒縣確定了完成固投50億、爭取上級資金5億的“雙五”目標。廣豐縣圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，精心謀劃“雙百工程”和項目投資101計劃。玉山縣實施項目帶動戰(zhàn)略，推動園區(qū)大發(fā)展。信州區(qū)認真落實“雙輪驅動”和“雙千工程”戰(zhàn)略。三清山于實施項目建設年活動，形成了上下一心抓項目的氛圍。

（二）抓項目的思路清晰。各地在抓項目建設中，緊密結合了“三保一弘揚”的發(fā)展要求，緊密結合了當前的發(fā)展形勢，緊密結合了各地未來的發(fā)展方向。一是瞄準市場抓項目。婺源縣以土地抵押融資、以BT模式向社會融資等形式，計劃籌資6億多元推進城市基礎設施建設。二是立足民生抓項目。三清山將核心景區(qū)和海拔800米以上的山區(qū)農(nóng)民統(tǒng)一搬遷到規(guī)劃建設的旅游集鎮(zhèn)和中心村居住，解決了景區(qū)保護和搬遷戶生活出路的矛盾。三是著眼長遠抓項目。信州區(qū)積極融入“一個中心、四個基地”建設，全力配合全市重點工程建設，累計征地2500畝，拆遷房屋11萬平方米。玉山實施了“六縱六橫”路網(wǎng)建設和功能設施建設十大重點工程。德興突出抓好金德鉛業(yè)等一批“頂天立地型”項目，為地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展打了堅實的基礎。

（三）抓項目的機制完整。各地在抓項目工作上，切實做到了思想統(tǒng)一、步調一致、上下齊心、合力推進。一是領導高位推動。建立了項目工作推進機制和項目考評機制，實行了縣四套班子領導掛點重點項目服務和督促的責任制度。二是部門職責清晰。所有的重點項目都明確了責任單位、服務單位和配合單位，部門之間結合職責，密切配合。三是項目時序明確。重視調度，做到一月一督查，一月一通報，實行倒逼法，倒排工期，確保序時推進。四是問責制度嚴格。都出臺了問責辦法，項目沒有按時按質按量推進的，對有關責任人進行問責。

（四）抓項目的成效明顯。上半年，在項目的帶動下，各地經(jīng)濟發(fā)展均實現(xiàn)了兩位數(shù)增長。信州區(qū)開工項目52個，總投資43億元，新引進重大工業(yè)項目18個，落戶重大項目25個。上饒縣開工重點項目48個，完成投資9.54億元，新引進5000萬元以上工業(yè)項目9個。廣豐實施5000萬元以上擴（改）建、技改項目13個，開工新建企業(yè)項目14個，引進工業(yè)項目18個。玉山引進工業(yè)項目45個，投資總額30.69億。德興實施規(guī)上項目103個，完成投資19.7億元；引進5000萬元以上工業(yè)項目8個。婺源新開工項目35個，計劃投資15.3億元，竣工項目27個，投資27.5億元。

二、巡查之后的啟示：咬定目標，放眼長遠

本次巡查，對我而言，是一個看項目、比變化的過程，更是一個學習經(jīng)驗、找出差距、加快發(fā)展的過程。在看到各兄弟縣市千帆競發(fā)、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢之后，我深切地感受到了壓力、差距和不足。如何鞏固現(xiàn)有成績，邁開更快步伐？我感覺到，必須堅定信心，再鼓干勁，堅持“兩個不動搖”，做到“三個進一步”。

一是堅持既定的發(fā)展思路不動搖。在歷屆縣委、縣政府探索和實踐的基礎上，我縣確立了做“大橫峰”宏偉目標，提出了做大總量、做優(yōu)質量、做旺人氣、做好項目，建設“經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰”的發(fā)展思路。今后，我縣將以更宏大的氣魄實施項目攻堅，以更堅實的步伐推動工業(yè)發(fā)展，以更扎實的舉措抓好“三農(nóng)”工作，以更長遠的目光推進新型城鎮(zhèn)化，以更堅定的決心落實科學發(fā)展，以更務實的態(tài)度抓實民生工程，為做“大橫峰”構筑增添新的內(nèi)涵、拓展新的空間。

二是堅持既定的發(fā)展目標不動搖。今年初，縣委縣政府在認真分析形勢的基礎上，提出了各項經(jīng)濟指標和各項工作都要瞄準全市第一方陣爭先進位的發(fā)展目標。半年來，努力克服全球金融危機的不利影響，著力破解難題，奮力推進工作，實現(xiàn)了預期目標。在全市通報的21項主要經(jīng)濟指標中，我縣生產(chǎn)總值、財政總收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等5項指標的增速居于全市領先位置。但我們也清楚地看到，還有多項經(jīng)濟指標總量和增幅都居于全市落后位置。各兄弟縣市區(qū)激越的發(fā)展態(tài)勢，市委、市政府的殷切希望，給我們以很大的壓力。我們將變壓力為動力，確保完成既定目標。

三是進一步加大項目工作創(chuàng)新力度。今年，我縣項目多，任務重，征地、拆遷、資金等難題影響著項目推進。為此，必須創(chuàng)新思路抓項目。思想上更加解放，學會算大帳，算長遠賬，解決一個當前利益與長遠利益、個體利益與綜合利益的認識問題。思路上更加拓寬，既爭取國家項目和資金，又善于招商引資，同時還要激活民間資金。方法上更加創(chuàng)新，項目建設資金不能僅僅盯住財政資金，更重要是的通過市場的手段來籌集項目資金；征地拆遷難不能僅僅是苦口婆心做工作，更要從根本上解決老百姓的出路問題。

四是進一步加大項目推進落實力度。完善責任機制和調度機制，全力推進項目建設。完善領導掛項目責任制。強化責任，掛點領導從前期準備、項目策劃、資金落實到建設投產(chǎn)，要進行全程服務、全程帶動、全程監(jiān)督。完善項目考核責任制。把全縣重點建設項目分解到各部門、各單位，把責任落實到具體的責任人、承辦人，明確階段性工作或工程進度的時限要求，簽訂責任狀。完善部門服務責任制。切實轉變干部作風，明確部門職能，提高服務質量，在全縣上下營造一種“想項目、議項目、干項目、促項目”的良好氛圍。

五是進一步加大抓大項目的力度。經(jīng)濟的大發(fā)展，必須要有大項目的支撐。放眼巡查的6+1縣市區(qū)，各地都在謀大項目、引大項目、做大項目上各顯身手。信州區(qū)和上饒縣做大商貿(mào)項目，玉山、婺源和三清山做大旅游項目，廣豐、德興借助做大工業(yè)項目，這些項目的實施為各地的后續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。橫峰今年以來，招商引資形勢開局較好，引進了一批規(guī)模較大、科技含量較高的項目，實現(xiàn)了月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)。但真正頂天立地的項目不多，主營業(yè)務收入過10億的企業(yè)不多。因此，今后要在跑大項、招好商、重長遠上下功夫。

三、巡查之后的動作：強力攻堅，趕超發(fā)展

下半年，我們將以推進項目建設為抓手，以優(yōu)化經(jīng)濟結構為重點，強力攻堅克難，實現(xiàn)逆勢奮進，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。重點抓好以下四個方面工作：

（一）抓項目推進，增添發(fā)展動力。主抓三個方面:一是狠抓“雙百工程”項目的落實。今明兩年，我縣安排固定資產(chǎn)投資項目102個，總投資100.1億元。著力實施好省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、天山國際大酒店、紅楓公園、現(xiàn)代教育城、岑山國家森林公園、閩浙（皖）贛革命根據(jù)地紅色旅游開發(fā)等36個影響橫峰長遠發(fā)展的重點功能性項目；重點發(fā)展好和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)等一批支撐園區(qū)發(fā)展的重大項目和鉆寶儀表、羅寶智能科技、瑞峰汽配、永達環(huán)保、長河鋰電池、億晶新能源等一批促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、規(guī)模較大的高新技術產(chǎn)業(yè)項目。二是著力引進和開工一批大項目、好項目。按照“三度四業(yè)”的要求，縣本級重點引進“頂天立地型”的重大項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主攻1-2家2000萬元以上的項目，確保“月月有新項目簽約、月月有新項目開工、月月有新項目投產(chǎn)”。全年確保引進億元以上的工業(yè)項目6個，2000萬元以上工業(yè)項目12個；確保實現(xiàn)利用省外5000萬元以上項目資金9.78億元。三是鼓勵發(fā)展民資項目。打造良好的政務環(huán)境、服務環(huán)境和法治環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。力爭新增民營企業(yè)120家，農(nóng)民專業(yè)合作社140家，個體工商戶800戶。積極鼓勵和引導縣內(nèi)企業(yè)家投資項目建設，建設重點民資項目9個，總投資3.1億元。

（二）抓工業(yè)提升，強化發(fā)展支撐。一是做優(yōu)做強省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。做好新增10平方公里的擴園規(guī)劃等前期工作,啟動實施園區(qū)三期開發(fā)建設，完成“三通一平”土地面積1000畝以上。加強生態(tài)建設，開工建設工業(yè)污水處理廠，確保通過省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)驗收。全年力爭新入園企業(yè)20家，其中億元以上企業(yè)6家；新增投產(chǎn)企業(yè)10家，其中億元以上企業(yè)1家，新增投資17億元；完成主營業(yè)務收入80億元，力爭達到100億元；完成工業(yè)增加值24億元，力爭達到30億元；上繳稅金3.2億元，力爭達到4億元；安置就業(yè)人員12000人，躋身全省一類工業(yè)園區(qū)。二是做特做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育做大以和豐銅業(yè)、華光鎳業(yè)、龍祥鋁業(yè)為龍頭的有色金屬產(chǎn)業(yè)，力爭有色金屬產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到70億元，成為全省最具特色的有色金屬產(chǎn)業(yè)基地之一；積極培育壯大以羅寶智能科技、鉆寶儀表為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)；以瑞峰汽配為龍頭的機械制造業(yè)；以綠野山茶油、葛業(yè)公司為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以夢娜襪業(yè)、亞邁實業(yè)為龍頭的紡織服裝業(yè)。三是做大做強重點企業(yè)。培育形成1家年主營業(yè)務收入超20億元，利稅過2億元的龍頭企業(yè)；7家年主營業(yè)務收入超5億元，利稅過5000萬元的骨干企業(yè)；11家年主營業(yè)務收入超1億元，利稅過1000萬元的優(yōu)強企業(yè)。

(三)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，拓寬發(fā)展空間。做靚城市形象。實施老城區(qū)、新城區(qū)、岑山景區(qū)和工業(yè)園區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”，著力改造老城區(qū)、提升新城區(qū)、開發(fā)岑山景區(qū)、做大工業(yè)園區(qū)，促進四區(qū)一體化發(fā)展。老城區(qū)里弄小巷硬化、亮化率達100%。新城區(qū)抓好兩大市民休閑景觀、五大城市交通要道、十大標志性工程。岑山景區(qū)抓好岑山與天臺山的環(huán)山公路、主景區(qū)游步道、百畝紅楓林和部分旅游休閑設施建設。工業(yè)園區(qū)加快配套設施建設，園區(qū)綠地率要達到38%。做旺商貿(mào)流通。主抓房地產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。建好五環(huán)花園、財富廣場、中央公館等一批精品小區(qū)，完成1.5萬平方米的廉租住房建設。整合商貿(mào)流通口資源，構建大流通格局，進一步加快煤炭交易市場、農(nóng)資市場、大型物流園和停車場建設。加強閩浙（皖）贛革命根據(jù)地舊址、岑山國家森林公園、赭亭山國家風景區(qū)旅游基礎設施建設，引導發(fā)展600家農(nóng)家樂，促進旅游經(jīng)濟繁榮。規(guī)范發(fā)展各類中介服務行業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、信息通訊業(yè)。做實農(nóng)村基礎。圍繞“葛、豬、菜、油茶”等主導產(chǎn)業(yè)，積極籌建生豬集團、葛業(yè)協(xié)會和香芋銷售公司，努力實現(xiàn)集團化發(fā)展。著力推進農(nóng)村基礎設施建設，全面實現(xiàn)農(nóng)村公路“村村通”的目標。規(guī)劃實施鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)建設，抓好葛源歷史文化名鎮(zhèn)、蓮荷集鎮(zhèn)的開發(fā)建設，完成70個新農(nóng)村點的建設任務，力爭在全省率先全面完成新農(nóng)村建設的目標。

（四）抓社會和諧，促進科學發(fā)展。主要是抓好四項建設，做到四個加強，實現(xiàn)四大目標。四項建設：即省級文明衛(wèi)生城市、省級生態(tài)示范園區(qū)、城市生活污水處理廠和工業(yè)污水處理廠建設。城市生活污水處理廠力爭在10月31日前建成投入使用，工業(yè)園區(qū)污水處理廠力爭年內(nèi)開工建設。四個加強：即加強生態(tài)建設、加強環(huán)境保護、加強民生工作、加強維護穩(wěn)定。四大目標：即實現(xiàn)市里下達的節(jié)能減排、民生工程、維護穩(wěn)定和提前一年完成“一大四小”工程建設造林的目標，努力建設經(jīng)濟發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居橫峰。

第三篇：縣委副書記在全縣四爭一創(chuàng)活動流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天，我們把大家召集起來，目的只有一個，通過觀摩學習，進一步推動“四爭一創(chuàng)”活動的深入開展。剛才，大家一同參觀了廣電中心、縣醫(yī)院、環(huán)保局、交通中心、供電公司等單位，又聽了國稅局、教育局、城建局、唐興鎮(zhèn)等單位的經(jīng)驗介紹和表態(tài)發(fā)言，對他們開展的“四爭一創(chuàng)”活動的做法和經(jīng)驗一定有了一個新的認識，希望在此基礎上，各部門、各單位迅速行動起來，找準差距和不足，掀起“四爭一創(chuàng)”活動的新高潮。

我們今天的流動現(xiàn)場會，是在前幾天督查的基礎上召開的，7月18日至22日，由縣委辦、宣傳部牽頭，我們組織相關部門利用5天時間通過聽、查、看的辦法對縣直單位“四爭一創(chuàng)”活動開展情況進行了督查。通過督查，我們體會到了各單位對這次活動的高度重視，但也發(fā)現(xiàn)了一些比較突出的問題。總結經(jīng)驗，找準問題，學習先進，推動全面，這正是我們今天召開流動現(xiàn)場會的目的所在。

所以今天，我只想給大家講兩個問題，一個是對縣直各單位前一段“四爭一創(chuàng)”活動開展情況的督查通報；一個是對今后“四爭一創(chuàng)”活動的具體要求。

首先給大家講第一個問題，督查通報。

一、成效和特點

通過督查，總體情況是，6月27日全縣“四爭一創(chuàng)”活動動員會之后，縣直各部門、各單位都對開展這項活動積極安排，迅速部署，把開展活動與本職工作結合起來，與延伸先進性教育、建立長效機制結合起來，與推進“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略、抓好20件實事落實、構建和諧XX結合起來，可以講，啟動態(tài)勢較好，并收到一定效果，呈現(xiàn)出以下幾個特點：

1、思想統(tǒng)一、認識到位。活動開展一個月來，縣直各部門、各單位都把學習好、宣傳好、發(fā)動好作為開展活動的切入點，一是召開了動員會。各部門、各單位都召開了全體黨員、干部、職工動員會，結合工作實際就如何搞好這項活動進行了討論，做了再動員、再部署；二是營造了氛圍。通過懸掛標語，設立專欄，交流心得體會等，凝聚人心，鼓舞人心，形成共識。目前，縣直廣大黨員干部職工對開展“四爭一創(chuàng)”活動思想一致，認識到位。

2、領導重視，組織有力。大多數(shù)部門和單位領導都把“四爭一創(chuàng)”活動作為打造部門形象，提升干部素質，服務“八精六建”的一個有效載體，成立了由黨政一把手任組長的領導組，主要領導親自安排，班子成員共同研究，建立專門機構，制定實施細則，確定專人負責，使“四爭一創(chuàng)”活動迅速得到有效開展?？h醫(yī)院高度重視，積極開展活動，分兩批對全院干部員工本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊進行了“轉變觀念，提高服務素質，提高‘四爭一創(chuàng)’活動”的專題培訓班，每個人都對照工作崗位，制定努力方向和個人規(guī)范，院長親自把關，逐個批示，使這一活動一開始就在干部員工中形成了爭創(chuàng)局面，有了明顯變化。財政局、勞動局、教育局、國稅局等都制定了活動方案和細則，并以文件形式下發(fā)到下屬單位和科室，確保了活動的實效性；教育局把“爭創(chuàng)”活動引深到校園，列入學?？傮w工作考核制度，納入教師思想政治學習和業(yè)務學習范疇，優(yōu)化了育人環(huán)境，營造了良好氛圍。

3、載體突出，效果初顯。大多數(shù)部門和單位都緊密聯(lián)系干部職工思想工作實際，創(chuàng)造性地開展了“四爭一創(chuàng)”活動，取得了初步成效。交通中心結合交通工作實際，在全系統(tǒng)建立了“六聯(lián)、三評、三抓、三樹”“6333”聯(lián)系評定工作機制；使干部職工的精神狀態(tài)有了明顯提升。環(huán)保局緊緊圍繞工作中心，強化優(yōu)質服務，培育發(fā)展經(jīng)濟帶頭人；樹立道德規(guī)范，孕育道德高尚文明人；深化環(huán)境綜治，打造維護穩(wěn)定守法人；創(chuàng)建“四型”機關，團結友愛誠信人，做到了目標明確，措施到位。水利局結合工作實際，制定了文明站辦、先進個人、文明家庭的具體標準，使“四爭一創(chuàng)”活動有了較強操作性。文體局、老干部局、安監(jiān)局、工商局、審計局，政法委等部門和單位也都結合本單位工作實際，確?；顒娱_展得各具特色，富有成效。

二、問題和不足

1、聯(lián)系工作不夠密切。個別單位在開展活動中，沒有把“四爭一創(chuàng)”活動同工作實際緊密聯(lián)系起來，沒有找準開展活動與本單位實際工作的聯(lián)系點和突破口，對推動工作作用不大，實效性不強。

2、載體創(chuàng)新不夠突出。有些單位只是按照縣委“四爭一創(chuàng)”活動作了簡單部署，沒有在活動內(nèi)容、活動形式、活動方法等方面有更深、更細的研究和探索，使活動載體不新穎，內(nèi)容不豐富，可操作性和推動性不強，造成活動氣氛不濃，氛圍不厚。

3、整體效果不夠明顯?；顒娱_展一個月來，從縣直機關整體來看，看不到你爭我趕、爭先恐后的“爭創(chuàng)”局面，達不到縣委對開展“四爭一創(chuàng)”活動要求，甚至有個別部門和單位，仍然停留在制定方

案、研究載體上，行動遲緩，措施不力。

面對已取得的成效，各單位要繼續(xù)努力，發(fā)揚光大；面對問題和不足要對癥下藥，迎頭趕上。所以下面我講第二個問題：

對今后“四爭一創(chuàng)”活動的具體要求

一、進一步提高對“四爭一創(chuàng)”活動重要性的認識

關于“四爭一創(chuàng)”活動的重要性，在6月27日的動員會上，我給大家講了“四個需要”：一是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要；二是構建和諧社會的需要；三是保持共產(chǎn)黨員先進性的需要；四是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的需要。這“四個需要”可以說對“四爭一創(chuàng)”的重要性作了一個全面準確的定位，把這項活動提到了一個新的高度。然而，過了近一個月時間，有些單位竟然毫無動靜，有些單位即便動了，也動作不大，只滿足于照貓本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊畫虎，定定方案，應付差事，到現(xiàn)在有一些領導干部對“四爭一創(chuàng)”內(nèi)容尚不清楚。不知是我們有些部門領導對會議精神沒有領會，還是確實業(yè)務工作忙得顧不過來。這些，使得召開這次流動現(xiàn)場會顯得非常有必要，再次強調“四爭一創(chuàng)”活動的重要性也顯得很有必要。

我覺得，開展“四爭一創(chuàng)”活動，首要的目的是要提高廣大干部群眾的整體觀念和大局意識。目前，從全縣來看，去年一些不利因素的影響雖然基本消除，但余波未盡；張德英書記“親民愛民，善待百姓”的工作理念贏得了全縣上下干部群眾的愛戴和擁護，但又出現(xiàn)了一些新的不穩(wěn)定苗頭；“八精六建”的全面實施，20件實事的順利進行，使我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展步入了一個新的發(fā)展時期，但我們干部群眾的思想素質仍然存在著與發(fā)展形勢的不適應，不協(xié)調，仍然存在著一些阻力和困難。如何解決這些問題，我認為“四爭一創(chuàng)”活動便是一個突破口，就是要從思想根源上解決問題。思想是行動的指南，如果沒有一個正確的思想做指導，那行動必然走斜路?，F(xiàn)在，“八精六建”、六項指升、二十件事實正處于關鍵建設時期，需要全縣上下干部群眾的理解和支持，需要全縣干部群眾的齊心協(xié)力。所以希望各單位一定要思想再統(tǒng)一，認識再提高，切實把“四爭一創(chuàng)”活動開展起來，把干部群眾的思想真正凝聚到服務“八精六建”上來，多一些大局觀念，整體意識，少一些利己主義，個人觀念，為20件事實的順利建設提供一個和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。

二、正確把握“四爭一創(chuàng)”活動的內(nèi)涵

通過前幾天的督查，我們感到，有些部門對“四爭一創(chuàng)”的內(nèi)容認識不清，把握不準，從而造成了活動開展方向不明，下面我想就“四爭一創(chuàng)”的內(nèi)涵給大家講講。

首先看活動目標。“四爭一創(chuàng)”活動的總體目標就是達到“三高”（高能力、高素質、高人氣），高能力，主要指干部，特別是領導干部，要有統(tǒng)攬全局的能力，解決問題，化解矛盾的能力，統(tǒng)一干部群眾思想的能力，帶領群眾致富的能力，構建和諧社會的能力；高素質，主要指群眾，要有良好的道德素質，有服務大局的整體觀念，有遵紀守法的意識，有勤勞致富的能力，有先公后私的思想；高人氣，指干部群眾要真正團結一心，齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，事往一處做，形成良好的干群、黨群關系，促進各項工作順利開展。要達到這“三高”，需要我們?nèi)h上下干部群眾的共同努力。

其次看活動內(nèi)容。其實是活動的具體方式、方法、措施，也就是文件中的“四個三”（三聯(lián)、三評、三抓、三樹）。

先看“三聯(lián)”（黨員聯(lián)農(nóng)戶、機關聯(lián)支部、支書聯(lián)項目）。這是以保持共產(chǎn)黨員先進性教育的承接，我縣參加一批保先教育的64個單位，都有自己的聯(lián)系點，而且時間是一年半，各單位要繼續(xù)包聯(lián)下去，按照縣委27號文件要求，圍繞“一調二通三建”，繼續(xù)為聯(lián)系點辦實事、解難題。黨員要在原村或聯(lián)系點包聯(lián)貧困戶，沒有完成沼氣池建設幫聯(lián)任務的黨員要繼續(xù)完成任務，同時要包聯(lián)一貧困戶，幫其脫貧致富，這是黨員先進性的具體體現(xiàn)。第二批參加保先教育的單位，組織部門也會給本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊大家確定包聯(lián)村。對縣直各單位而言，主要是這“兩聯(lián)”?！爸?lián)項目”是針對農(nóng)村支部書記而言的，但咱們縣直單位要幫助聯(lián)系點支書聯(lián)項目。通過“三聯(lián)”，造就一批發(fā)展經(jīng)濟帶頭人，這首先要使農(nóng)村支部書記成為發(fā)展經(jīng)濟帶頭人，黨員聯(lián)戶，也要通過“三送六幫”，使幫聯(lián)的農(nóng)戶，樹立信心，找準項目，成為發(fā)展經(jīng)濟帶頭人。

再看“三評”（評文明集體、評文明家庭、評文明公民）。這“三評”，既是縣委各綜合部門的任務，也是縣直每個單位的任務，對于縣委、政府組織的評選活動，各單位要積極參與，按照評選標準，認真推薦，確保質量。同時，各單位也要在本系統(tǒng)、本單位積極開展評選活動，評選“先進個人”，不僅要看工作業(yè)績，更要注重其道德素質。通過評選，弘揚正氣，形成比學趕超的良好風氣，造就一批道德高尚文明人。

再看“三抓”（普法抓深入、執(zhí)法抓規(guī)范、信訪抓苗頭）。這“三抓”事關全縣和諧穩(wěn)定的大局，事關“八精六建”和20件實事的建設，普法不僅僅是司法部門的事，我們每個單位都要承擔起這個責任，只有全縣上下干部群眾的法制觀念、遵法守法意識普遍增強了，和諧穩(wěn)定的良好局面才能形成，各項事業(yè)才能順利進行，不受各種違法違紀行為的干擾。執(zhí)法抓規(guī)范，主要指有執(zhí)法職能的部門，特別是政法部門各單位，要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，認真實施“領導接訪制”，要重拳出擊，嚴厲懲除邪惡，保護人民群眾的合法權益，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展制定良

好法制環(huán)境。信訪抓苗頭，這既是信訪部門的責任，也是我們每個單位的義務，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是責任重大，每個單位的領導一定要起責任，建立信訪工作責任制，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，防微杜漸，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。通過這“三抓”，抓出全縣團結穩(wěn)定的大局來，抓出安居樂業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境來，使每個人都成為維護穩(wěn)定守法人。

最后看“三樹”（建誠信政府，樹公仆形象；建誠信企業(yè)，樹行業(yè)形象；建誠信群體，樹文明形象）。這既是目標，也是成效，政府樹公仆形象，切實服務于全縣30萬人民；企業(yè)樹誠信形象，打造企業(yè)品牌；個人樹文明形象，提升全社會文明程度。這有政府部門的責任，有企業(yè)的責任，更有我們每個人的責任，要樹立這三個形象，需要我們共同努力，團結一心。

以上是關于“四爭一創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，了解了內(nèi)涵，大家以后的活動開展就有了目標和方向，希望大家會后，要再審查自己單位的實施方案和細則，要認真研究、確定自己的載體，切實把“四爭一創(chuàng)”活動落到實處。

三、學習借鑒先進經(jīng)驗，提升活動整體水平

剛才大家都進行了實地參觀，又聽了經(jīng)驗介紹，對他們開展“四爭一創(chuàng)”活動的做法和經(jīng)驗已經(jīng)有了一個初步的認識，那么，他們的經(jīng)驗是什么，我們應該向他們學什么。我想主要有這么兩方面：一是領導認識到位，干部思想統(tǒng)一。今天參加交流的這13個單位，雖然部門性質不同，工作任務不同，但都有一個共同的特點，就是單位領導政治意識強，干部隊伍整體素質高，能夠同縣委保持高度一致，能夠充分認識到“四爭一創(chuàng)”活動的重要性，并迅速落實到行動上，這是第一點；二是能夠緊密聯(lián)系實際，創(chuàng)新活動載體。供電公司以“搞好優(yōu)質服務，打造電力品牌”為核心，努力打造“一強三優(yōu)”現(xiàn)代化公司；環(huán)保局聯(lián)系環(huán)保工作實際，努力建設“五型”機關；交通中心堅持以“六聯(lián)”促雙通，推動交通事業(yè)大發(fā)展；縣人民醫(yī)院創(chuàng)新“123”活動載體，提升整體工作；廣電中心建立“四評五促一創(chuàng)建”工作機制，爭創(chuàng)全國廣播電視電視先進縣；國稅局打造“五型五稅”工程；交警大隊積極開展大接訪，以“誠心”贏“良心”，轉變作風，重塑形象；老干部局創(chuàng)優(yōu)環(huán)增搞服務，充分發(fā)揮老干部作用，為“八精六建”做貢獻；城建局開展“一二三”活動，樹公仆形象，全力投入重點工程建設；教育局將活動引深到校園，努力構建和諧教育；縣人行更新工作理念，為縣城經(jīng)濟提供優(yōu)質金融服務；文體局努力打造文化品牌；唐興鎮(zhèn)積極組織活動，解決熱點難點問題，服務重點工程建設。他們的這些做法和經(jīng)驗都非常值得學習和借鑒。

面對這13個單位的爭創(chuàng)經(jīng)驗，我們大家該怎么辦，我想提三點要求。一是要對照經(jīng)驗找差距，明確責任抓落實。各單位會后要立即行動起來，學習他人，對照自己，找準自己的問題與不足，迅速采取行動，明確責任抓好落實，把“四爭一創(chuàng)”活動扎扎實實地開展起來；二是要服務大局強服務，聯(lián)系實際求實效。各單位要緊緊圍繞全縣“八精六建”戰(zhàn)略，圍繞20件實事，44項工程建設，積極開展活動，創(chuàng)新活動載體，強化服務意識，提升服務水平，提高隊伍素質，創(chuàng)造一流業(yè)績，使“四爭一創(chuàng)”活動上水平，有實效；三是要創(chuàng)新載體求突破，整體工作上水平。各部門、各單位要緊密聯(lián)系工作實際，找準“四爭一創(chuàng)”活動與實際工作的結合點和突破口，創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，充實活動內(nèi)容，提升活動水平，以豐富多彩、扎實有效的活動，為構建和諧穩(wěn)定翼城，營造更加寬松的社會環(huán)境。

同志們，讓我們積極行動起來，通過“四爭一創(chuàng)”活動的深入開展，正風氣，旺人氣，興事業(yè)，促發(fā)展，致力于構建一個“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”，推動縣域經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

謝謝大家！

第四篇：在全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會上的講話

在全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

這是市委、市政府組織召開的第四次工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會，選擇在歲末年初工作非常繁忙的關鍵時刻，充分說明了這項工作的極其重要性。這次會議的主要任務是，全面總結今年我市園區(qū)建設工作，正確分析形勢，認真查找問題，理清發(fā)展思路，部署安排2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)，推動園區(qū)加快發(fā)展、轉型發(fā)展。會議期間，我們實地感受了5個重點園區(qū)的可喜變化，立安副市長宣讀了2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)實施方案。等會，馬勇書記還將作重要講話，請大家認真學習領會，以新要求、新舉措加快推進新時期新形勢下的園區(qū)建設工作。下面，我先講三點意見。

一、全面回顧總結，充分肯定成績，信心百倍謀求新跨越

今年以來，我市工業(yè)園區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照市委經(jīng)濟工作會議和全市工業(yè)園區(qū)建設工作會議精神，認真部署開展園區(qū)建設大會戰(zhàn)，園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持加快發(fā)展的勢頭。

（一）經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。

主要經(jīng)濟指標持續(xù)較快增長，預計均能完成或超額完成年初確定的目標，園區(qū)“火車頭”作用進一步突顯，為“十二五”發(fā)展開好了局。1－11月，園區(qū)共完成工業(yè)總產(chǎn)值521.5億元，同比增長50%。完成工業(yè)增加值158.4億元，增長51%，其中規(guī)模工業(yè)增加值153.8億元，增長48.6%。完成固定資產(chǎn)投資195億元，增長40%。實現(xiàn)稅收16.7億元，增長79.3%；其中工業(yè)稅收10.4億元，增長64.4%。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收增速分別比全市快27.3、5、47.9個百分點，分別占全市的53.9%、48.2%、33.6%。益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園和沅江經(jīng)開區(qū)3個園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值均超過了100億元，長春工業(yè)園也逼近100億元大關。

（二）基礎投入不斷加大。

逐步建立健全政府引導和市場運作相結合的基礎設施投資機制，園區(qū)綜合承載能力進一步提升。1－11月，園區(qū)累計完成基礎設施建設投資39.64億元，比上年增長22.7%。益陽高新區(qū)共完成投資

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億元，改擴建道路7條，啟動了一系列亮化美化工程。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園完成政府直接投資5.02億元，加快了安置莊園、倒班公寓、項目場平工程等建設，并采取BOT方式啟動了污水處理廠建設。龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)分別完成投資8億元、3.4億元、4億元、1.5億元，基礎設施條件進一步改善。大通湖工業(yè)園、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)今年也有所突破，分別完成投資1.6億元、2400萬元、1000萬元。

（三）集聚效應日益顯現(xiàn)。

創(chuàng)新招商引資方式，深入推進“三項行動”，促進項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，園區(qū)集聚項目資金的能力逐步增強。1－11月，園區(qū)實際到位內(nèi)外資115.9億元，同比增長25.2%，其中到位內(nèi)資108.4億元，到位外資7.5億元；新簽約項目141個，新開工項目147個，新投產(chǎn)項目104個；完成工業(yè)投資140億元，增長47.5%。益陽高新區(qū)新引進項目33個，新開工項目15個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資64.7億元，廣汽豐田鑫銀店等5個項目進入試生產(chǎn)階段，國晶硅業(yè)、科力遠三期、金能新材料正在進行廠房主體建設，服務外包產(chǎn)業(yè)園引進項目8個，惠普軟件3D動漫益陽產(chǎn)業(yè)園從談判到動工只用了3個月時間。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園新簽約項目31個，新動工項目31個，新投產(chǎn)項目19個，完成投資11億元。龍嶺工業(yè)園新簽約項目28個，新投產(chǎn)項目15個，完成投資40億元，投產(chǎn)項目達95個。長春工業(yè)園新動工項目46個，新投產(chǎn)項目30個，口味王和皇爺食品產(chǎn)值均過10億元，23家企業(yè)產(chǎn)值過億元。沅江經(jīng)開區(qū)科至博等11個項目建成投產(chǎn)。桃江經(jīng)開區(qū)新興機械、湘中水工等6個項目建成投產(chǎn)。南縣經(jīng)開區(qū)新開工5個項目，祥安油脂、森藝家具等5個項目竣工投產(chǎn)。大通湖工業(yè)園新投產(chǎn)項目2個。安化經(jīng)開區(qū)與中糧湖南集團、新華聯(lián)集團等5家企業(yè)簽訂意向投資協(xié)議，協(xié)議引資8.5億元。

（四）轉型發(fā)展初現(xiàn)雛形。

園區(qū)創(chuàng)新投入不斷加大，創(chuàng)新載體不斷增多，創(chuàng)新能力有所增強，擁有了國家火炬計劃益陽先進制造技術產(chǎn)業(yè)基地、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地等一批示范基地，以及博士后工作站、工程技術中心等一批創(chuàng)新載體。同時，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，打造產(chǎn)業(yè)集群，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展。益陽高新區(qū)新能源新材料、先進裝備制造、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值96.8億元，占園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的60.3%。高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園堅持發(fā)展先進裝備制造、電子信息和綠色食品加工三大產(chǎn)業(yè)，累計引進工業(yè)企業(yè)67家，其中先進裝備制造企業(yè)59家。龍嶺工業(yè)園成為全國鋁電解電容器的主要生產(chǎn)基地之一。長春工業(yè)園入駐電子信息、先進裝備制造、食品加工企業(yè)47家，完成產(chǎn)值64.4億元，占園區(qū)總產(chǎn)值的73.2%。沅江經(jīng)開區(qū)中聯(lián)重科完成產(chǎn)值51.5億元，增長24.7%，實現(xiàn)稅收1.3億元，增長78%；外協(xié)園入駐企業(yè)14家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.5億元、稅收0.55億元，分別增長91.8%、89.2%。

回顧過去的一年，在宏觀經(jīng)濟形勢趨緊、工業(yè)基礎薄弱的背景下，我市園區(qū)經(jīng)濟能夠持續(xù)保持這樣高的速度和質量，實屬不易。這也為我們推進“十二五”時期園區(qū)跨越發(fā)展奠定了扎實基礎，增添了信心。希望全市各級各部門信心百倍、滿懷激情投入到園區(qū)建設大會戰(zhàn)中，以“人一之，我十之”的精神促進園區(qū)加快發(fā)展。

二、正確研判形勢，查找突出問題，責無旁貸實現(xiàn)新突破

正確研判形勢，是做好2012年園區(qū)建設工作的重要前提和基礎?？傮w來看，盡管面臨諸多不確定性因素，但我市園區(qū)發(fā)展仍然處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。明年全球經(jīng)濟預計將呈現(xiàn)3%左右的低速緩慢增長態(tài)勢，我國外貿(mào)出口增長回落，而我市外貿(mào)依存度相對較低，正好可以利用這個時機加快提升園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的國際競爭力。全國經(jīng)濟增長速度溫和下降，全年將保持8%左右的增速，而中西部地區(qū)將成為經(jīng)濟增長的新亮點，隨著“十二五”規(guī)劃投資項目進入集中建設階段，我市園區(qū)承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉移的效果將更為明顯。

在看到良好機遇的同時，也要清醒地認識到我市園區(qū)自身仍然存在不少突出的困難和問題亟待解決。各級各部門一定要認真分析研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極尋找對策，以責無旁貸的姿態(tài)正視挑戰(zhàn)、應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，實現(xiàn)園區(qū)建設發(fā)展新突破。

一是思想認識不夠到位。

仍然有少數(shù)人甚至是各級各部門的一把手對園區(qū)發(fā)展重視不夠，還沒有把園區(qū)建設大會戰(zhàn)擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置上。個別單位對進政務中心還存在抵觸情緒，降低了行政效能，影響了園區(qū)項目落地和建設，投資客商意見不小。有些區(qū)縣（市）主要領導很少抽出時間來研究園區(qū)工作，還存在應付了事的想法，對園區(qū)建設舍不得投入，園區(qū)發(fā)展速度不快、效果不好，大會戰(zhàn)還沒有形成氣候。

二是職能授予不夠充分。

除益陽高新區(qū)外，其它園區(qū)機構雖為同級黨委、政府的派出機構，但都沒有充分履行縣級政府經(jīng)濟社會管理權限。特別是投融資體制不健全，嚴重影響園區(qū)造血功能，財政管理上只有益陽高新區(qū)、沅江經(jīng)開區(qū)、桃江經(jīng)開區(qū)實行稅收分成，其他園區(qū)還是報賬制；融資平臺建設上，只有益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、桃江經(jīng)開區(qū)擁有獨立的投資公司，有權向銀行融資，經(jīng)營區(qū)內(nèi)土地，長春工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)雖擁有投資公司，但主要是由城投公司負責建設，大通湖工業(yè)園、安化經(jīng)開區(qū)還沒有平臺，主要靠政府直接投入。

三是要素資源制約明顯。

普遍存在土地、資金、人才三大瓶頸。用地方面，報批難，缺口大，且受社會保障體系不健全、土地價格差異較大等因素影響，拆遷安置難度加大。今年全市工業(yè)用地約需600公頃，但新增建設用地計劃僅350公頃，遠遠滿足不了園區(qū)用地需求。益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園第二批937畝用地、長春工業(yè)園600余畝土地都沒有著落。資金方面，貸款難，融資渠道窄，嚴重制約項目建設進度。益陽高新區(qū)年底資金缺口達3億元，高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園今年共需支付資金5.2億元，缺口達1.73億元，長春工業(yè)園缺口2億元。人力資源方面，干部隊伍結構不盡合理，整體素質有待提高，企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、技術創(chuàng)新人才缺乏，“用工荒”問題依然難以解決。僅沅江經(jīng)開區(qū)用工缺口就達3000余人。

四是經(jīng)濟發(fā)展不平衡。

從區(qū)域看，1－11月，益陽高新區(qū)、龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園分別實現(xiàn)工業(yè)增加值39.2億元、39.1億元、33億元、22.4億元，合計133.7億元，占全市園區(qū)總量的84.4%；分別實現(xiàn)工業(yè)稅收2.1億元、2.3億元、2.3億元、1.9

億元，合計8.6億元，占全市園區(qū)總量的82.7%。從行業(yè)看，發(fā)展最快的裝備制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值63.5億元，增長53%，占全市園區(qū)總量的三分之一強；其次是食品加工、電子信息、紡織，分別實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值21.1億元、17.8億元、11億元，分別增長29.3%、57.5

%、33.5%，四大行業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)增加值113.4億元，占全市園區(qū)總量的73.7%。

五是發(fā)展方式較為粗放。

產(chǎn)業(yè)結構趨同。雖然市里制定了產(chǎn)業(yè)布局導向規(guī)劃，明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和限制進入的產(chǎn)業(yè)，但因執(zhí)行時間短且約束力不強，效果不明顯。目前，園區(qū)產(chǎn)業(yè)門類齊全，低水平重復建設較嚴重，主導產(chǎn)業(yè)首位度不高。產(chǎn)業(yè)層次偏低。主要靠外延式擴張，靠優(yōu)惠政策和低要素成本吸引投資，大部分企業(yè)仍以初加工為主，產(chǎn)品技術含量和附加值普遍偏低，品牌力不高。創(chuàng)新能力不強?？萍纪度肴匀徊蛔?，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，科技創(chuàng)新的支撐作用有限。1－11月，園區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值37.6億元，增長26.1%，僅占全市園區(qū)總量的26.4%，增速比全市園區(qū)平均低43.4個百分點。配套跟不上。園區(qū)標準化廠房、生活服務區(qū)等配套設施建設滯后，以服務外包、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，也制約了園區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。

三、抓住關鍵環(huán)節(jié)，精心部署會戰(zhàn)，務實創(chuàng)新奪取新勝利

“十二五”時期，是我市園區(qū)加快發(fā)展、轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。部署開展園區(qū)建設大會戰(zhàn)，是進一步發(fā)揮園區(qū)新型工業(yè)化主戰(zhàn)場作用，促進工業(yè)后發(fā)趕超的現(xiàn)實需要，也是進一步發(fā)揮園區(qū)推動“四化兩型”、建設綠色益陽主載體作用，促進科學發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門一定要站在戰(zhàn)略和大局的高度，將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的科學部署上來，把園區(qū)建設大會戰(zhàn)作為“十二五”經(jīng)濟工作的重要主線，不斷提升工作合力，創(chuàng)新工作思路，努力奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)新的更大勝利。

“十二五”時期園區(qū)建設大會戰(zhàn)的總體思路是：緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設綠色益陽”的戰(zhàn)略部署，堅持園區(qū)規(guī)范發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、超常發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，進一步優(yōu)化體制機制，強力推進基礎設施建設、招商引資和項目建設，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，著力將園區(qū)打造成為后發(fā)趕超核心引擎、最優(yōu)政務示范平臺和兩型社會建設先導區(qū)。2012年大會戰(zhàn)的主要目標是：工業(yè)總產(chǎn)值增長35%，工業(yè)增加值增長40%，固定資產(chǎn)投資增長35%，稅收增長50%；基礎設施建設投資35億元，新建標準化廠房建筑面積30萬平方米；新開工項目150個，新投產(chǎn)項目120個。明年園區(qū)建設大會戰(zhàn)重點要努力突破體制、政策和融資瓶頸，加快轉變發(fā)展方式，扎實開展三大主題創(chuàng)建活動。

（一）突破體制瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)范發(fā)展。

一是進一步加強組織領導。市里成立園區(qū)建設大會戰(zhàn)指揮部，由我任指揮長，培模、立安任副指揮長，指揮部辦公室設市園區(qū)辦，從經(jīng)信、規(guī)劃、統(tǒng)計、經(jīng)合等部門抽調專人，具體負責大會戰(zhàn)的組織協(xié)調、督查考核等日常工作。同時，建立市縣聯(lián)動工作機制，區(qū)縣（市）都必須相應成立園區(qū)建設領導小組、園區(qū)建設大會戰(zhàn)指揮部，主要領導要親自調度，定期進行專題研究。會后，市縣兩級要盡快建立機構，明確專人，保障經(jīng)費。二是進一步強化調度考核。建立“一月一調度、一季一督查、半年一總結、一年一評比”的定期調度制度，即市園區(qū)辦每月對全市工業(yè)園區(qū)進行一次工作調度，市園區(qū)建設領導小組每季度進行一次工作督查，半年召開經(jīng)濟形勢分析會議，市委市政府每年底組織召開全市工業(yè)園區(qū)建設流動現(xiàn)場會。明年要嚴格考核園區(qū)稅收、工業(yè)增加值、基礎設施建設、標準化廠房、招商引資、金融融資等主要指標以及市直部門支持園區(qū)建設情況，對區(qū)縣（市）政府、園區(qū)領導班子和市直有關部門實行重獎重罰。三是進一步落實園區(qū)管理職能。嚴格落實園區(qū)管理機構享有的市、縣政府經(jīng)濟社會管理權限，凡本級政府擁有的行政審批權限全部授權或委托授權園區(qū)管委會。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，設置園區(qū)內(nèi)設機構，行使市、縣政府職能部門的管理權限，使用職能部門的園區(qū)審批專用章。四是進一步優(yōu)化城區(qū)園區(qū)管理體制。市園區(qū)辦要組織調研拿出意見，報市委市政府研究，對中心城區(qū)“兩區(qū)兩園”實行統(tǒng)一的招商引資政策、項目空間布局和規(guī)劃建設管理。為利于招商引資和立項爭資，原則同意龍嶺工業(yè)園、長春工業(yè)園對外加掛益陽國家高新區(qū)的牌子。明確龍嶺工業(yè)園主體資格，成立益陽市龍嶺工業(yè)園管委會，并保留益陽滄水鋪循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園管委會的牌子，積極申報國家級經(jīng)開區(qū)。抓住省里支持省級工業(yè)集中區(qū)建設的契機，成立赫山區(qū)龍港工業(yè)園，加快龍港和大通湖工業(yè)園的申報工作，爭取明年上半年批復。

（二）突破政策瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展。

嚴格落實省委、省政府《關于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》（湘發(fā)〔2009〕4號）精神，制定加快園區(qū)發(fā)展的政策措施。一是加大財政扶持。從明年開始，市、縣新型工業(yè)化引導資金要安排工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金，確保本級政府對所屬園區(qū)基礎設施的投入不得低于當?shù)氐胤截斦杖氲?0%。新型工業(yè)化引導資金、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、資源節(jié)約資金等各類專項資金，必須保證70%以上投入園區(qū)，園區(qū)經(jīng)營性土地收益全額投入園區(qū)。二是加強用地保障。從明年起，市里對園區(qū)實行土地計劃單列，新增建設用地指標向園區(qū)傾斜，比例不低于60%。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權有償出讓收入納入當?shù)刎斦A算管理，在確保足額支付征地和拆遷補償?shù)荣M用外，專項用于園區(qū)建設。中心城區(qū)經(jīng)營性土地出讓指標向園區(qū)傾斜，根據(jù)園區(qū)稅收貢獻和建設規(guī)模具體核算確定。堅持集約高效利用土地，嚴格控制辦公及生活區(qū)、綠化等非工業(yè)用地比例。同時，建立健全包括行政手段、法律手段相結合的清退機制，對園區(qū)歷年工業(yè)項目進行徹底清查，對無正當理由逾期不開發(fā)建設的，要堅持依法予以清退并收回土地。三是強化人才支撐。鼓勵引進一批緊缺的職業(yè)經(jīng)理人、高級技術人才。鼓勵市直單位懂經(jīng)濟、會管理、充滿激情、富有開拓精神的年輕干部到園區(qū)掛職鍛煉，可以由市財政安排一定生活補貼，并優(yōu)先考慮提拔重用。加強園區(qū)干部教育培訓，探索建立園區(qū)優(yōu)秀干部到沿海發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)掛職鍛煉的機制。

（三）突破融資瓶頸，實現(xiàn)園區(qū)超常發(fā)展。

一是切實擴大立項爭資。園區(qū)要改變重招商、輕立項的做法，將爭資立項擺在更加突出的位置，深入研究國家投資政策，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)謀劃儲備一批重大項目，積極主動加強與有關部門的匯報銜接。明年市園區(qū)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)濟合作局要重點收集一批項目，打造好益陽市工業(yè)園區(qū)項目庫。二是不斷深化招商引資。發(fā)展基礎較好的園區(qū)要加強對加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉移規(guī)律的研究，開展專業(yè)招商、鄉(xiāng)情招商、大項目招商，著力引進重大戰(zhàn)略投資者，引進本地有上下游環(huán)節(jié)配套的項目。中聯(lián)重科外協(xié)園發(fā)展來勢很好，包括長春工業(yè)園等地都有企業(yè)在為中聯(lián)重科做配套服務，這給我們提供了一個經(jīng)典案例，各區(qū)縣（市）要認真分析研究，積極借鑒這一成功做法?；A薄弱的園區(qū)要按照“一體兩翼”戰(zhàn)略，側重開發(fā)特色資源項目，鼓勵中小項目進入標準化廠房發(fā)展。特別是要抓住最近國務院出臺支持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施的契機，加快引進市場前景廣闊的小微企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質的孵化服務。明年還要高起點建設益陽市工業(yè)園區(qū)網(wǎng)，與益陽門戶網(wǎng)站鏈接，開辟網(wǎng)上項目展示平臺，積極開展網(wǎng)絡招商。三是積極拓展金融融資。從近期國家允許上海、廣東相繼發(fā)行地方債券等情況看，國家雖然從嚴控制地方融資平臺貸款，但明年也有可能逐步有條件的放松。為此，明年初園區(qū)都要建立主體獨立、運轉規(guī)范的投資公司，力爭全年完成基礎設施建設融資25億元。“金融促增長、信貸早春行”活動重點要向園區(qū)傾斜，要采取鼓勵和支持園區(qū)、企業(yè)入股中小企業(yè)貸款擔保公司等方式，擴大園區(qū)信貸扶持。要積極引導扶持民間資本、投資銀行、非銀行金融機構等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，大力引進外來風險投資資本以BOT、PPP、BT等方式參與園區(qū)基礎設施建設。

（四）加快轉變發(fā)展方式，實現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

一是提高入園項目質量。認真貫徹落實益政發(fā)〔2011〕9號文件，全面提高入園企業(yè)質量，中心城區(qū)擬入園項目投資規(guī)模、投資強度、投資效益等指標未達到市定標準的，一律不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究；投資規(guī)模小于5000萬元、用地規(guī)模小于25畝的，鼓勵租用標準化廠房生產(chǎn)。其他區(qū)縣（市）也嚴格執(zhí)行企業(yè)入園標準，未達到市定控制標準的，須報市園區(qū)辦審批同意。二是加快推動科技創(chuàng)新。加快自主創(chuàng)新體系建設，加大科技投入，完善研發(fā)體系，推進政金產(chǎn)學研結合，促進科技成果轉化。加快創(chuàng)新載體建設，明年重點在益陽高新區(qū)東部產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設孵化器，引導大專院校、科研機構、高端人才入園，建立一批面向先進裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的共性技術服務平臺。大力實施名牌立園戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國、省名牌產(chǎn)品、馳名商標，提高品牌競爭力。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。“一體兩翼”戰(zhàn)略對山丘區(qū)、平湖區(qū)、中心城區(qū)確定了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，各地要根據(jù)不同的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，科學確定主要發(fā)展方向和招商重點，合理布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好園區(qū)企業(yè)布局，同一個園中園布局同類型和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對不按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃選址的項目，原則上不上市園區(qū)規(guī)劃例會研究。

（五）扎實開展主題活動，迅速掀起會戰(zhàn)高潮。

明年初下發(fā)2012年園區(qū)建設大會戰(zhàn)三大主題活動方案，各地要迅速廣泛動員，積極參與到主題活動中來，按時按質完成各項任務。一是開展百億園區(qū)競賽活動。對園區(qū)實行分類指導，“十二五”時期益陽高新區(qū)要著力打造千億園區(qū)，確保工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；龍嶺工業(yè)園、沅江經(jīng)開區(qū)、長春工業(yè)園要著力打造五百億園區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值至少突破300億元；桃江經(jīng)開區(qū)、南縣經(jīng)開區(qū)、安化經(jīng)開區(qū)、大通湖工業(yè)園要著力打造百億園區(qū)，桃江經(jīng)開區(qū)要力爭達到200億元，其它園區(qū)均要突破100億元。明年，百億園區(qū)競賽活動既要比工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等指標的總量和增速，也要調度一批重點工業(yè)項目和基礎設施項目，比推進速度和質量。二是開展兩型園區(qū)創(chuàng)建活動。今年市里發(fā)布了兩型園區(qū)建設標準，提出了資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、園區(qū)建設等5個一級指標、24項具體建設指標。明年全面啟動兩型園區(qū)創(chuàng)建工作，對達到要求并通過創(chuàng)建評估的園區(qū)，由市政府授牌，并給予一定獎勵。三是開展最佳軟環(huán)境評比活動。重點圍繞園區(qū)政策環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境，開展定期督查，看誰體制機制最順，執(zhí)行政策最到位，政務服務效率最高，項目施工最安全，周邊環(huán)境最和諧。每一個主題活動請市園區(qū)辦制定實施辦法，明年我將定期進行調度，市園區(qū)辦也要加強督查，確保工作落到實處。

同志們，園區(qū)新一輪開發(fā)建設的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，機遇十分難得、形勢催人奮進、發(fā)展任重道遠。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、扎實工作、再創(chuàng)佳績，奪取園區(qū)建設大會戰(zhàn)的全面勝利，為加快后發(fā)趕超、建設綠色益陽作出新的更大貢獻！

第五篇：在全縣新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會上的講話

在全縣新農(nóng)村建設流動現(xiàn)場會上的講話

同志們：

今天上午，我們利用了半天的時間，采取“現(xiàn)場看、實地聽、交流議”的形式，組織與會同志實地參觀學習了陳營鎮(zhèn)、上坊鄉(xiāng)、青云鎮(zhèn)幾個新農(nóng)村建設點典型。相信大家會有不少感觸和啟示?？傮w感覺，5個村的建設成效都非常明顯，用一句話概括就是“力度大、有特色、可借鑒”。講力度大，就是5個村整治建設的氣魄大、投入大、手筆大，所以講力度大；講有特色，就是這5個村點依托各自的生態(tài)、人文、區(qū)位等資源條件和自然基礎，做靚了村莊，做成了精品，做成了不同風格建設模式，所以講有特色；講可借鑒，就是5個村點的思路、舉措、抓手，對大家開闊眼界、拓展思路、完善舉措，具有較強的啟示作用，所以講可借鑒。

縣委、縣政府對開好這次流動現(xiàn)場會非常重視，會議規(guī)格開的很高，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府主要領導、分管領導及成員單位的主要負責同志都請來參加，而且高清書記、程文縣長放下其他很重要的工作參加這個會，充分表明了縣委、縣政府對繼續(xù)推進新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程的信心和決心。剛才沈曉明同志代表湖云鄉(xiāng)作了新農(nóng)村建設典型發(fā)言，等一會，高清書記還將作重要講話，請大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我圍繞“為什么要開現(xiàn)場會”、“現(xiàn)場會學什么”和“會后怎么干”，講三點意見。

一、為什么要開現(xiàn)場會

當前，各項工作任務非常繁重，為什么選擇這個時候開這個流動現(xiàn)場會？是因為這項工作非常重要，到了非抓好不可的時候。

一是上級有部署。全省新農(nóng)村建設五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會于今年8月份在贛州召開，會議在參觀學習贛州幾個新農(nóng)村建設典型的基礎上，全面總結了我省五年來新農(nóng)村建設的經(jīng)驗，以及一年來農(nóng)村清潔工程的成效，研究部署今后下一階段的工作。既是一次集中展示全省新農(nóng)村建設和農(nóng)村清潔工程階段性成果，交流經(jīng)驗、表彰的總結會，也是一次再動員和再部署的鼓勁會。我們今天召開這個大規(guī)模、高規(guī)格的流動現(xiàn)場會，就是要促進大家認清形勢，動員大家把認識和行動上進一步統(tǒng)一到全省新農(nóng)村建設五周年和農(nóng)村清潔工程一周年表彰大會的各項要求上來，進一步完善工作思路和舉措，不斷提升工作水平，扎實推進這兩項工作的開展。

二是形勢有需要。我縣新農(nóng)村建設從2006年開始歷時五年，成效還是不錯的，連續(xù)幾年獲全省全市表彰。但是隨著工作的推進，一些兄弟縣市走在了我們前面，就拿同屬濱湖區(qū)的兄弟縣市來說，鄱陽縣是新農(nóng)村建設工作有史以來，連續(xù)幾年蟬聯(lián)省市新農(nóng)村建設先進縣桂冠；從未拿過省市先進的余干縣，這次新農(nóng)村建設五周年表彰也拿了“全省新農(nóng)村建設先進縣”的大獎。現(xiàn)在全省全市抓這兩項工作都在競相推進，“前有標兵，后有追兵”，形勢咄咄逼人，稍有懈怠就會落伍掉隊。因此，大家一定要認清形勢，看見差距和不足，不要我們自己和自己比、今年和去年比有進步就自我感覺良好，而是要放置到與周邊兄弟縣市比較的大環(huán)境，放置在全省全市的大格局去比拼。

三是自身有差距。據(jù)前不久全縣新農(nóng)村建設交叉督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體成效較前一階段有進展、有變化，培育了一批典型，也打造了一批亮點，特別是湖云鄉(xiāng)采取各個突破的辦法，在整治建設上加大力度、舍得投入，實現(xiàn)了整體工作平衡推進；齊埠鄉(xiāng)通過組織各村點理事會外出學習經(jīng)驗，借鑒兄弟村點的先進經(jīng)驗，項目實施也取得了較大突破。但對照全年預期目標，我縣新農(nóng)村建設整體進度仍夠平衡。造成新農(nóng)村建設的不平衡的主客觀因素很多。從基礎條件看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設經(jīng)濟實力、農(nóng)民素質、基礎環(huán)境等各方面條件不同，起跑線不一樣，致使工作進展不平衡。從干部服務看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抓新農(nóng)村建設的新鮮感下降，工作激情銳減，缺乏韌勁、鉆勁和闖勁，工作方法單一，作風不夠深入；從組織領導看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導和結對共建部門，沒有把這項工作當作一項中心工作、重要任務放在心上、擺在位上、拿在手上。從項目推進看，核心的“三改”，改路群眾積極性高，改水群眾也能接受，改廁效果依然不夠明顯。這些問題如不妥善解決好，勢必影響在省市考評中的創(chuàng)先爭優(yōu)，需要通過這次現(xiàn)場會研究加以解決。

二、現(xiàn)場會學什么

為什么現(xiàn)場會選擇在這些村召開，是因為這些村在新農(nóng)村建設中，做到了先行一步，彰顯了特色，打造了亮點，帶來的變化讓我們看得見、摸得著，可以學、可以推。概括起來，5個村的經(jīng)驗值得大家借鑒：

第一，認識到位重視的好。今天大家看到的現(xiàn)場，能夠搞得比較好，首先是黨政重視，認識到位。陳營鎮(zhèn)在資金投入舍得投入，不僅鎮(zhèn)財政落實新村辦工作經(jīng)費1萬元，安排了16萬元資金用于獎勵評比獲前三名的先進村點，對每個新農(nóng)村建設點綠化也予以4萬元扶持資金，有效調動了村點創(chuàng)先爭優(yōu)和新村辦工作人員的積極性。其次是村理事會認識統(tǒng)一，行動迅速。上坊鄉(xiāng)細港楊家村理事會辦事得力，從自身實際出發(fā)，想盡辦法，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的事情入手，突出重點，克服困難，發(fā)動群眾，積極推進基礎設施建設，村莊面貌經(jīng)整治后變得煥然一新。

第二，建設模式定位的好。今天參觀的5村對村點建設定位比較科學，比較準確。陳營鎮(zhèn)鄒坂的上屋、下屋和馬家四方崗定位為聯(lián)村整片推進模式、通過聯(lián)村整片搞建設，已將三村連成了一體，做到了山水和文化相融，基礎設施共享性，且片區(qū)設有醫(yī)療服務站、小學、電信網(wǎng)點、商店和文化娛樂場所和設施，社會服務功能齊全，體現(xiàn)的是新農(nóng)村社區(qū)風貌。上坊西港楊家定位為田園生態(tài)建設模式，通過延續(xù)村內(nèi)良好的自然風貌和生態(tài)庭院，搞好“三改兩普及”和垃圾處理，使環(huán)境更優(yōu)美，人居更舒適，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村特有的生態(tài)風貌。上坊鄉(xiāng)西山蔡家新村定位為集中建房型建設模式，建成了3排48戶連棟別墅小區(qū)，體現(xiàn)的是現(xiàn)代時尚的風格，陳營鎮(zhèn)郊區(qū)史家坂定位為城中村改造型，該村根據(jù)縣城總體規(guī)劃及控制性規(guī)劃改造村居，接上了縣城自來水、下水道和縣城下水道連為一體，拆除了影響村內(nèi)的違章建筑物，興建了小型廣場，體現(xiàn)的是農(nóng)民生活品位和村莊的文化底蘊。

第三，籌資辦法選擇的好。5個村在解決資金短缺的問題上，都能根據(jù)自身的實際，確定一套可行性的籌資辦法。上坊細港楊家村通過拍賣山場籌集了一大批資金用于新農(nóng)村建設；上坊鄉(xiāng)西山蔡家村建設農(nóng)民別墅小區(qū)，爭取新農(nóng)村建設用地政策，沿清珠線專門劃出一塊土地，出讓給農(nóng)民建房，按建房面積每平方米確定籌資標準，向建房戶籌集相應資金用于水電、綠地、下水道等基礎配套設施。郊區(qū)史家坂村則利用村內(nèi)的人脈和地理優(yōu)勢，促成縣醫(yī)院、藥監(jiān)局、疾控中心等相關單位出資支援整治建設。我們其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村點也有資源、區(qū)位和人脈優(yōu)勢，關鍵要看大家在籌資方式上如何立足實際，開動腦筋。

第四，干部服務開展的好。特別是縣掛點領導和結對共建單位從確點開始到實施推進，都親歷親為，如果不是各級領導這么重視，就不會有今天這么好的效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新村辦也配合村理事會，從宣傳、規(guī)劃、籌資到實實在在推進等各個環(huán)節(jié)都精心組織，周密安排。通過幾個月的共同努力，真正把5個村建成有特色、可以學、能推廣的新農(nóng)村建設樣板村。

第五、主體作用發(fā)揮的好。5個村在發(fā)動群眾參與新農(nóng)村建設中想了不少辦法，不走過場，不流于形式，做到政府推動、能人帶動、群眾主動，給群眾帶來看得見、摸得著的實惠。村民也通過整治建設給村莊帶來的變化，看到了黨委、政府是真心實意幫助群眾搞建設、謀發(fā)展，從而調動了村民參與的積極性，紛紛出錢出力，形成了上下聯(lián)動齊心抓的良好氛圍。

三、會后怎么干

當前，新農(nóng)村建設處于沖刺階段，如不抓緊抓實，勢必在省市考評格局中淘汰出局，創(chuàng)先爭優(yōu)也會成為一句空話。沖刺階段的工作怎么抓，我認為，關鍵要把握好“五個三”。

1、算好“三筆賬”：政治賬、資金賬、時間賬。一是算好政治賬。新農(nóng)村建設點和農(nóng)村清潔工程是推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)很重要的抓手性工作，事關廣大農(nóng)民切身利益，是一項德政工程、民生工程，一定要堅持質量第一的原則，力戒盲目追求高起點、高速度，杜絕短期行為和急功近利，決不能出現(xiàn)豆腐渣工程，堅決杜絕“老百姓今年拍手稱快，明年指鼻罵娘”的現(xiàn)象，即使各項工程不可能讓老百姓終身受用，但也要保證長期受益，使百姓真正地享受到新農(nóng)村建設成果。二是算好經(jīng)濟賬。既要盡力而為，又要量力而行，切忌盲目鋪攤子，堅決杜絕修門樓、做鋼管廣告牌等奢侈浪費行為，搞不切實際的形象工程。要建立資金臺賬，村里已經(jīng)花了多少錢，做了多少事，要做到心里有數(shù)。還要做什么事，需要多少資金都要謀劃好，確保把有限的資金用在“刀刃”上。要按照驗收要求先把規(guī)定動作，再考慮興建小型廣場、老年活動中心和安裝健身器材等自選動作；三是算好時間賬。如何確保在檢查驗收前，完成各項建設任務，大家要有緊迫感，倒排工期，加快進度。要逐事逐項安排時間，明確進度，落實好責任人，細化到天，落實到人頭，確保按期完成任務。特別是要對一些地方施工力量不足，各地鄉(xiāng)村干部要積極協(xié)調，也可以在尊重群眾意愿的基礎上，由鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織力量進行突擊施工。

2、突出“三重點”：即六改四普及、村莊綠化、垃圾處理。六改四普及”和“三綠一處理”是新農(nóng)村建設的“規(guī)定動作”，也是重點需要解決的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照檢查驗收標準，逐一排查，補缺補差，完善提高，務必取得明顯實效?；A設施建設方面：核心的“三改兩普及”(即改路、改水、改廁)要以“雙百一九雙十”為評判標準檢驗工作成效。改路、改水率必須達到100%以上，戶廁改造率必須達到90%以上，這三項工作一定要深入，戶用沼氣在10口以上、太陽能普及不少于10臺，人畜分離和一些空心房的拆除一定要徹底；村點綠化方面：要對重點部位實施 “四看”，即一看村邊綠化、二看路邊綠化、三看村莊公共場所綠化、四看農(nóng)家庭院綠化；農(nóng)村清潔工程方面：繼續(xù)推行“一用二集三收四處理”的垃圾無害化處理方式，抓好“一桶一袋一池一屋一員”（一桶：易降解和不易降解一組垃圾桶；一袋，廢舊電池收集袋；一池：一戶一個沼氣池或漚肥池；一屋：每村建一個垃圾分類棚屋；一員：每村按50戶配備一個保潔員）的體系建設，不斷完善村莊長效保潔工作機制，實現(xiàn)村內(nèi)可視范圍看不見亂堆亂放和垃圾污染。以上要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必把握好，把今后工作精力、建設資金重點向這幾方面傾斜。

3、健全“三機制”：責任機制、考核機制、督查機制。建設社會主義新農(nóng)村，很重要的一項任務是要形成一套有效的工作機制，保證新農(nóng)村建設健康有序推進。一是全面落實工作責任制。實行黨政主要領導負總責，分管領導主要抓，各掛點領導、干部分頭分片抓的責任機制，推行“三包”責任制（領導包村，駐村干部包點，村組干部和理事會人員包戶），形成一級抓一級、一級管一級，層層抓落實的工作運行機制。二是建立健全目標考核責任制?？h委、縣政府將把新農(nóng)村建設作為目標責任制考核和領導班子、干部政績考核的重要內(nèi)容，年末按照責任目標，對照工作任務，對各責任單位進行考核，敲鐘問響，跟蹤問效，嚴格兌現(xiàn)獎懲。三是建立督查機制?？h委督查室、政府督辦室和縣新農(nóng)村建設工作辦公室要加大新農(nóng)村建設的督查力度，定期或不定期地對各單位工作進展情況進行督促檢查，及時向縣委、縣政府反饋，確保各項工作任務落實到位。

4、把握“三關鍵”：農(nóng)民主體、部門幫扶、干部服務。一是發(fā)揮好主體作用。要接受好農(nóng)民監(jiān)督，貫徹好“三公開”制度，要多聽取農(nóng)民群眾意見，善于采納和引導，把民主管理和群眾工作做實做細，著力喚起群眾自覺參與、自建家園的熱情，強化農(nóng)民主人翁意識，真正實現(xiàn)農(nóng)民自我建設、自我管理、自我教育、自我提高。尤其在相應機制上要做實。農(nóng)民自主建設熱情激發(fā)了，村點工作局面就能化被動為主動，新農(nóng)村建設點預期目標就能夠順利實現(xiàn)。二是發(fā)揮部門幫建的作用。各掛點單位和企業(yè)要細化幫扶工作方案，明確幫扶措施，多為幫扶村點出點子、想辦法、拿主意，幫助解決工作推進過程中碰到的一些問題。相關部門思想一定要統(tǒng)一，步調一定要一致，要通力配合，為新農(nóng)村建設多爭取銜接項目。三是發(fā)揮干部指導服務作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊繃這根弦，每星期都要對各點上的包村領導、村支部書記、理事會長等有關人員定期調度，及時解決好點上存在的一些具體困難和問題。有關業(yè)務指導和項目實施，成員單位要充分發(fā)揮職能作用，完善技術指導，強化施工隊伍培訓，完善隊伍管理辦法，杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，杜絕問題工程出現(xiàn)。

5，推進“三結合”：點與面、軟件與硬件、干好今年與謀劃明年。一是做到抓軟件與抓硬件相結合。要在做好“六改四普及”和“三綠一處理”以及文化體育設施等硬件性工作的同時，兼顧做好制定理事會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊保潔制度、制度、村規(guī)民約等各項制度并統(tǒng)一上墻，資金使用管理一定要建好臺賬并定期向村民公開，要創(chuàng)新有形的宣傳形式和載體，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”的“三貼近”要求，采取群眾喜聞樂見的形式進村入戶宣傳，確保入眼、入耳、入心；二是做到培植點上經(jīng)驗典型總結與帶動面上工作相結合。要善于總結，確保以經(jīng)驗典型總結與培植帶動面上工作上層次上水平。著重從整村推進、單項建設、管理創(chuàng)新、先進團隊、模范人物五個方面挖掘和培植典型，抓好示范引導，以點帶面，力求推動我縣新農(nóng)村建設工作上層次、上水平。要主動走出去，到附近成功村點學習，學習先進經(jīng)驗，借鑒優(yōu)秀村點的好做法、好措施。三是做到干好今年與謀劃明年相結合。從元月份開始就要啟動明年的選點定點工作，明年的選點工作怎么抓，初步有個思路和設想，調劑點盡量做到“四傾斜”：向對今年做到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村點傾斜；向主要交通沿線村莊傾斜；向積極性高且村點籌資能力強的大村傾斜；向產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、房型布局等基礎條件好村莊傾斜。

同志們，沖刺階段的工作任務非常繁重，我們一定要以全縣推進創(chuàng)優(yōu)爭先“百日行動”和這次流動現(xiàn)場會為契機，認真學習和借鑒觀摩學習點的經(jīng)驗和做法，一步一個腳印，一環(huán)緊扣一環(huán)，切實加快推進步伐，確保全年新農(nóng)村建設目標任務順利完成，努力在全省全市考評格局中實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)爭先！