第一篇：曾廳長在全省消防工作會(huì)上的講話

曾省權(quán)廳長在全省消防工作會(huì)議上的講話

（2007年7月3日）

同志們：

剛才，會(huì)議對(duì)2006年度全省消防工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，懷臣書記、作哈省長分別作了重要講話。兩位省領(lǐng)導(dǎo)的講話站在“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的高度，對(duì)全省消防事業(yè)發(fā)展作了重要指示，提出了明確要求和殷切希望。同志們回去后，要將會(huì)議精神，特別是懷臣書記、作哈省長的重要講話精神及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，通過各種有效形式，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，將講話精神轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力和具體措施，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。各地要將貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神的情況及時(shí)報(bào)省消防總隊(duì)。

下面，我就貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防工作和消防部隊(duì)建設(shè)講三點(diǎn)意見：

第一、要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)抓好消防工作的緊迫感和責(zé)任感。在黨的十七大即將召開的關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書記發(fā)表了“6.25”講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。這對(duì)全黨全社會(huì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義提出了新 1

要求，也為公安消防工作提出了新的更高要求。公安工作和消防工作要按照胡錦濤書記的要求，堅(jiān)持建設(shè)中國特色的社會(huì)主義的要求，堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，把公安工作和消防工作放在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度加以重視、謀劃、落實(shí)。消防工作要與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)代賦予消防工作新的意義和新的內(nèi)容，需要同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解，要在新的高度，擺正消防工作新的位置，發(fā)揮出自身作用，這也體現(xiàn)了消防工作對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值。前不久召開的省第九次黨代會(huì)，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題，確定了今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和具體任務(wù)，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的我省公安消防工作，提出了新的任務(wù)，為消防工作如何服務(wù)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”這個(gè)主題指明了方向。剛才，懷臣書記強(qiáng)調(diào)了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”的“四大任務(wù)，四大跨越，三大目標(biāo)”，要認(rèn)真思考和解決圍繞“四大跨越”怎么實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，圍繞“四大任務(wù)”怎樣推進(jìn)消防工作，圍繞“三大目標(biāo)”怎樣搞好服務(wù)。全省消防部隊(duì)工作還存在一些與新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。歷史遺留的“老大難”火災(zāi)隱患大量存在，非傳統(tǒng)消防安全問題不斷增多，全省城鄉(xiāng)將長期面臨火災(zāi)高壓態(tài)勢(shì)；城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)實(shí)施滯后，地區(qū)間發(fā)展不夠平衡，消防力量建設(shè)發(fā)展緩慢，我們抗御火災(zāi)的整體能力還十分脆弱；隨著政府公共服務(wù)職能的完善、應(yīng)急管理工作的加強(qiáng)和公共資源的整合，消防部隊(duì)必將被賦予更多的職能，消防工作任務(wù)更加繁重艱巨。因此，我們必須

切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力適應(yīng)新形勢(shì)，服務(wù)新發(fā)展。錦濤總書記的講話和省第九次黨代會(huì)都講了構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要站在這樣的高度來謀劃、定位、落實(shí)消防工作，消防工作的平臺(tái)更大，使命更光榮。剛才，兩位省領(lǐng)導(dǎo)都講了當(dāng)前要“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，一方面城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，另一方面我們的防火基礎(chǔ)比較脆弱；一方面大量的農(nóng)村人口涌入城市，另一方面這部分人消防安全意識(shí)比較淡??；一方面我們要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律加快社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面在推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中怎樣依法落實(shí)消防工作。在這樣的新形勢(shì)下，如何推進(jìn)消防工作的發(fā)展，總體上講，消防工作的重點(diǎn)在于預(yù)防，要堅(jiān)持不懈的抓預(yù)防，才能從根本上消除發(fā)生火災(zāi)事故的偶然性。

第二、要突出工作重點(diǎn)，營造良好的消防安全環(huán)境。一是以落實(shí)安全責(zé)任制為重點(diǎn)，在推進(jìn)消防工作社會(huì)化上有新進(jìn)展。要按照《消防法》的規(guī)定，加快地方消防法規(guī)和行政規(guī)范的制定修訂工作，完善以法律責(zé)任為核心的消防安全責(zé)任體系。要深化消防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)”工作，不斷提高國民消防安全素質(zhì)。要積極向黨委政府匯報(bào)，建立和完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的社會(huì)化消防工作格局，加強(qiáng)目標(biāo)管理體系。二是以消防“三基”工程建設(shè)為重點(diǎn)，在能力水平建設(shè)上有新進(jìn)展。在基層建設(shè)方面，要積極推進(jìn)警力下沉，做強(qiáng)做精消防大隊(duì)、中隊(duì)。在基礎(chǔ)工作方

面，要積極爭取政府投入，多策并舉，加快公共消防設(shè)施、消防器材裝備建設(shè)步伐，打牢消防工作基礎(chǔ)，筑牢消防安全防線。在增強(qiáng)基本功方面，要加強(qiáng)《消防法》和相關(guān)法規(guī)及各項(xiàng)方針政策的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵循消防執(zhí)法基本程序，合理進(jìn)行戰(zhàn)斗編成的研究和應(yīng)用訓(xùn)練，不斷提高官兵執(zhí)勤滅火、搶險(xiǎn)救援的基本技能。三是以火災(zāi)隱患排查整治為重點(diǎn)，在改善社會(huì)消防安全條件上有新進(jìn)展。認(rèn)真貫徹永康部長“堅(jiān)持不懈抓預(yù)防”的重要指示，始終保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。要深化火災(zāi)隱患排查整治工作，建立完善機(jī)制制度，堅(jiān)決整改危害公共安全、容易造成群死群傷火災(zāi)的安全隱患。要嚴(yán)格消防審查，強(qiáng)化源頭防范，切實(shí)加大消防執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決查處違反消防安全管理的行為。

第三、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，打造一支作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。要將政治建警放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“6．2 5”重要講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，鑄造忠誠警魂，打牢為民根本，認(rèn)真履行為民服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的重要職責(zé)。要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照省委“為民、開拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)班子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，做好表率，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。昨天，省廳黨委專門召開消防部隊(duì)新任團(tuán)職干部集體談話會(huì)，留生同志、黃一同志代表省廳黨委對(duì)新任團(tuán)職干部進(jìn)行談話，希望通過班子的調(diào)整，調(diào)出活力、調(diào)出戰(zhàn)斗力、調(diào)出執(zhí)行力。我們希望通過民

主集中制的要求并按照科學(xué)的程序選拔出來的干部，能夠在新的工作崗位上發(fā)揮出帶頭作用和表率作用。消防部隊(duì)是公安三支現(xiàn)役部隊(duì)中力量最多的部隊(duì)，也是行政力量最多的一支部隊(duì)，也是現(xiàn)有的所有部隊(duì)中唯一一支被賦予地方執(zhí)法權(quán)的部隊(duì)，這就對(duì)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的要求，尤其是素質(zhì)方面的要求。希望消防部隊(duì)干部爭做學(xué)習(xí)的模范，做愛崗敬業(yè)的模范，做民主集中制的模范，做執(zhí)法為民的模范，做清正廉潔的模范。堅(jiān)持從嚴(yán)治警，針對(duì)易發(fā)生問題的重點(diǎn)人員、重要方面和重要環(huán)節(jié)，完善制度，嚴(yán)格管理，逗硬獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，健全監(jiān)督制約機(jī)制，努力建設(shè)一支廉潔高效的隊(duì)伍。加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，親民愛民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)廉潔，以更飽滿的熱情、更旺盛的斗志、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更扎實(shí)的工作，開創(chuàng)消防工作新局面。

借這個(gè)機(jī)會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)一下慎用警力的問題。6月28日至29日，省廳召開了全省公安機(jī)關(guān)積極預(yù)防和妥善處置群體性事件工作會(huì)暨理論研討會(huì)，總結(jié)了近年來我省公安機(jī)關(guān)預(yù)防和處置群體性事件的情況，認(rèn)真分析了當(dāng)前面臨的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，對(duì)下一步工作作了安排部署。消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)維護(hù)全省穩(wěn)定的一支重要力量，但在處置群體性事件中，務(wù)必慎重使用消防警力和強(qiáng)制措施，在使用消防警力和使用高壓水槍的強(qiáng)制措施前，一定要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批。

同志們，今年的喜事、大事多，公安消防部隊(duì)肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以一流的工作業(yè)績，為黨的十七大順利召開，2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦營造良好的消防安全環(huán)境，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”作出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：蔡廳長在濕地現(xiàn)場會(huì)上的講話

依法嚴(yán)格抓保護(hù) 置身大局謀發(fā)展 努力實(shí)現(xiàn)由濕地大省向強(qiáng)省的跨越

——在全省濕地保護(hù)與建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話

蔡炳華 2010年10月25日

同志們：

十七屆五中全會(huì)剛剛勝利閉幕，全會(huì)指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在這個(gè)大背景下，我們召開這次現(xiàn)場會(huì)，研究謀劃我省濕地保護(hù)工作?，F(xiàn)場會(huì)開的很好，很及時(shí)。幾個(gè)典型發(fā)言都很好，成果來之不易。各地、各自然保護(hù)區(qū)對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)吸收。通過現(xiàn)場考察和會(huì)議交流,我們看到了佳木斯市委、市政府，富錦市委、市政府高度重視濕地保護(hù)建設(shè)工作，在機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入、項(xiàng)目安排、宣傳教育和旅游開發(fā)等方面都下了大力氣，并取得了可喜的成果，經(jīng)驗(yàn)值得在全省推廣。

我省是濕地大省，但在整體上看，對(duì)濕地保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，濕地保護(hù)還沒有真正納入各級(jí)政府、各級(jí)林業(yè)部門的重點(diǎn)，沒有得到應(yīng)有的重視，這與濕地大省的身份還不相配。召開這次現(xiàn)場會(huì)，就是要研究如何臵身全省發(fā)展的大局，把濕地保護(hù)建設(shè)融入到全局工作中，實(shí)現(xiàn)由濕地大省向濕地強(qiáng)省的跨越，為 1 全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這也是今后我們要下大力氣解決的問題。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視，將濕地保護(hù)工作納入林業(yè)工作重點(diǎn)

認(rèn)識(shí)濕地的功能和價(jià)值，是做好工作的前提。有這么個(gè)說法，森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”,這比較形象的描述了濕地的重要作用。實(shí)際上,濕地具有“腎”和“肺”的雙重功能。濕地具有巨大的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)地球的生態(tài)平衡具有十分重要的作用。濕地是“生物基因庫”，孕育并維護(hù)著極其豐富的生物多樣性，不僅是珍稀野生動(dòng)植物的棲息繁殖地，也為人類提供水稻等物質(zhì)產(chǎn)品。濕地是“淡水貯存庫”，我國濕地維持著約2.7萬億噸淡水，占全國可利用淡水資源總量的96％。濕地還是十分重要的“碳庫”，對(duì)于緩解全球氣候變暖起著十分重要的作用，全球濕地碳儲(chǔ)量約為770億噸，占陸地生態(tài)系統(tǒng)的35％。濕地又是人類文明的載體，承載著自然景觀，傳承著人類文明。

近些年來，由于人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和不合理利用等多種因素，導(dǎo)致濕地面積減少，功能退化。目前，全球濕地消失的速度超過了其它任何生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)濕地保護(hù)已成為國際社會(huì)的共識(shí)。國際社會(huì)已將濕地保護(hù)與氣候安全、物種安全、水資源安全、食物安全、能源安全、人類健康密切相連，濕地保護(hù)的國際政治化趨向日益明顯。

我國高度重視濕地保護(hù)工作。1992年加入了《國際濕地公 2 約》，2000年出臺(tái)了《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，2005年批準(zhǔn)實(shí)施了《全國濕地保護(hù)工程》，2007年國家林業(yè)局正式成立了濕地保護(hù)管理中心，2010年啟動(dòng)了濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。

國家林業(yè)局非常重視濕地保護(hù)工作，將其納入生態(tài)體系建設(shè)重點(diǎn)。我國建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，重點(diǎn)是建設(shè)三大體系，即生態(tài)體系、產(chǎn)業(yè)體系和文化體系。濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，是生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的根本要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。我們必須站在建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明的高度來看待濕地保護(hù)工作，給予應(yīng)有的重視?？梢哉f，生態(tài)建設(shè)包含著林業(yè)的一切，林業(yè)的一切都以生態(tài)為基礎(chǔ)。我省以往林業(yè)工作的重點(diǎn)是植樹造林和森林防火。今后，我們要高舉生態(tài)建設(shè)的大旗，守住森林防火的底線，將濕地保護(hù)建設(shè)放到與造林、林改、產(chǎn)業(yè)同等重要的位臵，形成“植樹造林、濕地促林、產(chǎn)業(yè)富林、改革興林”共同推動(dòng)林業(yè)工作又好又快、更好更快發(fā)展的局面，使林業(yè)的路越走越寬。

二、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，置身全省大局謀劃濕地保護(hù)建設(shè)近十年來，我省濕地保護(hù)工作取得了長足的進(jìn)展。1998年，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)的決定》，停止開墾濕地。2003年出臺(tái)了《黑龍江省濕地保護(hù)條例》，明確了林業(yè)是濕地行政主管部門。我廳積極組織搶救性建立濕地自然保護(hù)區(qū)，開展了濕地保護(hù)工程建設(shè)，建立了扎龍濕地長效補(bǔ)水機(jī)制，實(shí)施了 3 濕地保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)項(xiàng)目，在濕地立法、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)恢復(fù)工程建設(shè)、濕地保護(hù)補(bǔ)償、科研宣教等方面走在了全國的前列，并得到了國家林業(yè)局的高度認(rèn)可。這些成績的取得，是在各級(jí)黨委、政府的重視下，各級(jí)林業(yè)部門，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)共同努力、艱苦奮斗的結(jié)果。

在“十一五”即將結(jié)束，“十二五”正在規(guī)劃之際，我們有必要深刻認(rèn)識(shí)我省濕地保護(hù)工作的現(xiàn)狀，理清“十二五”的發(fā)展思路。我省濕地保護(hù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)在哪里？不足在哪里？我們面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？需要做出哪些轉(zhuǎn)變？這些都要弄清楚，只有這樣，才能在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，在“十二五”乃至今后更長一個(gè)時(shí)期，繼續(xù)保持濕地保護(hù)建設(shè)工作平穩(wěn)快速發(fā)展。

我省濕地保護(hù)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是面積大。根據(jù)最新的調(diào)查結(jié)果，我省有天然濕地556萬公頃，占全國天然濕地總面積的15%，特別是我省有沼澤濕地427萬公頃，占全國沼澤濕地的31%。二是生態(tài)區(qū)位重要。我省三江平原是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，三江平原的沼澤濕地，具有巨大的蓄水能力，據(jù)專家測(cè)算，三江平原現(xiàn)有沼澤土壤的最大蓄水量達(dá)到了46.97億立方米，如果沼澤地表可積水按30公分計(jì)算，則現(xiàn)有天然沼澤地表儲(chǔ)水可達(dá)17.15億立方米，兩項(xiàng)合計(jì)蓄水和儲(chǔ)水總量可達(dá)64.12億立方米，這相當(dāng)于12個(gè)磨盤山水庫的庫容。三江平原泥炭沼澤地的碳儲(chǔ)量非常巨大，約為1540萬噸。松嫩平原是半干旱地區(qū)，生態(tài)脆弱，濕地是重要的生態(tài)屏障，對(duì)防沙固沙發(fā)揮著 4 重要作用。三是國際影響大。全國有國際重要濕地36處，我省有4處，是數(shù)量最多的省份之一，國際重要濕地總面積占全國的16%，是比重最大的省份。我省濕地大多位于國際候鳥遷徙路線上，是丹頂鶴、白鶴、大天鵝等珍稀候鳥重要的繁殖棲息地和遷徙停歇地。世界自然基金會(huì)、國際鶴類基金會(huì)、全球環(huán)境基金等國際組織在我省開展了多個(gè)合作項(xiàng)目，國際上對(duì)我省濕地保護(hù)工作極為關(guān)注。四是濕地保護(hù)事關(guān)國土安全。我省邊境線長達(dá)2900多公里，黑龍江、烏蘇里江是中俄界江，興凱湖是中俄界湖，這都是濕地分布的重要區(qū)域，沿黑龍江、烏蘇里江建有三江、黑瞎子島、八岔島、大佳河、雙陽河、珍寶島、東方紅、興凱湖等多個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)，濕地遭到破壞，勢(shì)必造成界江的水土流失、堤岸侵蝕，最終導(dǎo)致國土面積減少。五是濕地自然保護(hù)區(qū)多。我國現(xiàn)有各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)550多處，我省已建省級(jí)、國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)就達(dá)65處,是數(shù)量最多的省份?？梢哉f，我省是名副其實(shí)的濕地大省。

但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒的看到，由于多方面的原因，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，一些深層次的問題亟待解決。

一是濕地面積縮小、功能退化的整體趨勢(shì)尚未全面扭轉(zhuǎn)。2009年，濕地資源調(diào)查表明我省現(xiàn)有天然濕地556萬公頃，從數(shù)字上看，比2000年的434萬公頃是增加了，但是分析原因，不是濕地面積真的擴(kuò)大了，而是調(diào)查規(guī)程修改導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)字的增加，在三江平原等重點(diǎn)和敏感區(qū)域，濕地還在減少。二是濕地缺 5 水、污染嚴(yán)重的現(xiàn)象有所增加。受水資源不合理利用等多種因素的影響，部分濕地自然水文條件被改變，缺水現(xiàn)象逐年增加。在一些濕地，甚至國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，濕地水體富營養(yǎng)化較為嚴(yán)重，污染治理刻不容緩。三是管理機(jī)構(gòu)不健全。雖然國家對(duì)濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)非常重視，投入較大，但目前，依然只有部分市、縣成立了管理機(jī)構(gòu)，僅有半數(shù)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，一些管理局編制不足，難以有效的開展工作。四是投入嚴(yán)重不足。濕地保護(hù)資金投入嚴(yán)重依賴中央財(cái)政。雖然我們向中央爭取了不少的資金，但是還難以滿足實(shí)際需要。得到國家投入的自然保護(hù)區(qū)，基本設(shè)施設(shè)備得到一定程度的改善，但大部分省級(jí)自然保護(hù)區(qū)還沒有得到項(xiàng)目投入，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短缺，經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。五是自然保護(hù)區(qū)社區(qū)關(guān)系不融洽，矛盾依然較為尖銳。六是濕地資源合理利用不夠，資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。七是濕地保護(hù)工作整體處于邊緣地帶，沒有被納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。

我們面臨哪些發(fā)展機(jī)遇？從國內(nèi)形勢(shì)看，國家在“十二五”期間，將繼續(xù)加大濕地保護(hù)資金投入，開展并擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助資金試點(diǎn)范圍。從省內(nèi)看，當(dāng)前我省的大局是“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”，我們必須在這個(gè)大勢(shì)中找準(zhǔn)發(fā)展機(jī)遇。省委作出“八大功能區(qū)”、“十大工程”的決策，是依據(jù)我省的生態(tài)資源、水利資源和土地資源等優(yōu)勢(shì)作出的，這些優(yōu)勢(shì)，都和濕地有關(guān)。在“十大工程”中，濕地是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的重要內(nèi)容，是千億斤糧 6 食產(chǎn)能工程重要的生態(tài)基礎(chǔ)，是貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程的生態(tài)優(yōu)勢(shì)所在。我們必須抓住這個(gè)機(jī)遇，將濕地保護(hù)臵于大局謀發(fā)展。

為了充分發(fā)揮我省濕地資源優(yōu)勢(shì)，我們必須轉(zhuǎn)換發(fā)展方式。一是身份上，要由運(yùn)動(dòng)員向裁判員轉(zhuǎn)變。我省濕地保護(hù)條例明確規(guī)定，林業(yè)是濕地行政主管部門。在濕地保護(hù)工作起步和發(fā)展初期階段，我們僅僅從部門角度出發(fā)，低頭干好自己的事情是可以的，但是從長遠(yuǎn)發(fā)展看，我們不能只做運(yùn)動(dòng)員而忘了裁判員的身份，我們是濕地行政主管部門，必須履行好條例賦予的職責(zé)，必須做好監(jiān)督、指導(dǎo)等工作，充分發(fā)揮主管部門的作用。

二是在發(fā)展能力上，要由輸血向造血轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，保護(hù)區(qū)沒有自養(yǎng)能力，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不能總是張嘴等飯吃，要在積極爭取各級(jí)投入的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)造血功能。在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以搞環(huán)境友好型的經(jīng)營活動(dòng)，要下大力氣開展示范項(xiàng)目，提高自養(yǎng)能力。濕地具有巨大的生產(chǎn)力，要科學(xué)利用濕地資源，不能守著金飯碗要飯。

三是在管理思路上，要由單純保護(hù)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在各級(jí)濕地管理部門，大部分的精力，都用在了看護(hù)濕地上。當(dāng)然，這也是由實(shí)際情況決定的。但看護(hù)好濕地，僅僅是濕地保護(hù)工作的基礎(chǔ)，絕不能只停留在看護(hù)這個(gè)階段，而要在保護(hù)中謀發(fā)展，通過發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。

四是在保護(hù)項(xiàng)目布局上，要由點(diǎn)狀保護(hù)向系統(tǒng)保護(hù)轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)開展流域濕地保護(hù)工作，不斷推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐，把 7 我省重要江河流域沿岸濕地劃入保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。在今后的項(xiàng)目規(guī)劃上，都要從流域尺度著眼，在整體布局的前提下，將項(xiàng)目落實(shí)到點(diǎn)。

五是在社區(qū)關(guān)系上，要由對(duì)立向包容轉(zhuǎn)變。要通過積極開展社區(qū)共建，真正讓社區(qū)參與到保護(hù)區(qū)的保護(hù)發(fā)展中來，讓社區(qū)居民共享生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的成果，讓其從中獲利，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。

六是在保護(hù)區(qū)定位上，要由單一保護(hù)向多種功能轉(zhuǎn)變。保護(hù)區(qū)要建成生物多樣性的基因庫、社區(qū)共建的領(lǐng)頭人、合理利用的示范區(qū)、科普宣教的窗口、生態(tài)文明的基地。

三、編好規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我省濕地保護(hù)事業(yè) 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的需要，在“十二五”乃至更長一個(gè)時(shí)期，我們的發(fā)展目標(biāo)是：力爭到2015年使80％的自然濕地得到有效保護(hù)，建立起結(jié)構(gòu)較為合理、功能較為優(yōu)化的濕地保護(hù)體系，逐步扭轉(zhuǎn)濕地面積減少和功能退化的局面，大力發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)龍江濕地的“大保護(hù)、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的格局，逐步實(shí)現(xiàn)我省由濕地大省向強(qiáng)省的跨越！

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

一是爭取國家濕地保護(hù)示范省建設(shè)項(xiàng)目。向國家要項(xiàng)目、要錢，我們北方是內(nèi)行，要政策，不如南方發(fā)達(dá)省份。我們?cè)诜e極爭取資金的基礎(chǔ)上，更要利用我省濕地優(yōu)勢(shì)，解放思想，開拓思 8 路，整合資源，統(tǒng)籌項(xiàng)目，向國家要政策，爭取建設(shè)省級(jí)層面的濕地保護(hù)示范項(xiàng)目。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，大跨越。

二是開展?jié)竦卣J(rèn)定，依法加強(qiáng)濕地保護(hù)。《黑龍江省濕地保護(hù)條例》規(guī)定，依法保護(hù)的濕地要經(jīng)過認(rèn)定。由于濕地資源底數(shù)變化情況不清、缺少資金等原因，我省一直以來沒有開展?jié)竦卣J(rèn)定工作。目前，濕地資源調(diào)查工作已經(jīng)完成，開展?jié)竦卣J(rèn)定的條件已經(jīng)具備。必須抓緊時(shí)間完成濕地認(rèn)定工作。在依法完成認(rèn)定工作之后，各級(jí)林業(yè)主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理部門要依法加強(qiáng)管理，切實(shí)承擔(dān)起濕地管護(hù)責(zé)任，做好征占用濕地審批工作，加大對(duì)破壞濕地違法行為的處罰力度。

三是繼續(xù)加強(qiáng)濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極爭取國家濕地保護(hù)工程項(xiàng)目和自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將濕地保護(hù)納入林業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌規(guī)劃有關(guān)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。

四是加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。濕地面積大的市、縣，要抓緊成立濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，沒有成立專門機(jī)構(gòu)的濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭取早日建立機(jī)構(gòu)，配備人員，尤其是專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)，要有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，切實(shí)提高管理水平。

五是繼續(xù)加快濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。要在濕地資源調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)建設(shè)，完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。

六是全面實(shí)施好濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助工作。在積極爭取國家濕地生態(tài)補(bǔ)助資金的同時(shí)，也要向省里爭取設(shè)立濕地保護(hù)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，確保已建立的國家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和濕地公園保護(hù)管理、科研宣教、社區(qū)共建等工作健康有序開展。

七是做大做強(qiáng)濕地生態(tài)旅游，促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，是合理利用濕地資源的重要方式之一。發(fā)展生態(tài)旅游，是我省十大工程之一。我們要充分發(fā)揮濕地資源優(yōu)勢(shì)，摒棄本本主義，要站在當(dāng)?shù)?、全省乃至全國的視角來抓濕地生態(tài)旅游；要站在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明的發(fā)展全局來重視濕地產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)包容式增長的高度來促進(jìn)濕地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要加大濕地資源合理利用的探索，開展?jié)竦刭Y源合理利用示范項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)濕地全面保護(hù)。

同志們，今天這個(gè)會(huì)，時(shí)間很短，主要是讓大家重視起來。明年要召開全省濕地保護(hù)工作會(huì)議，加大濕地保護(hù)宣傳力度。我相信，只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，上下共同努力，緊緊抓住“十二五”這個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期，緊密結(jié)合我省發(fā)展大局，我們一定能夠保護(hù)好濕地資源，做大濕地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由濕地大省向濕地強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變！

第三篇：廳長在重陽節(jié)老干部座談會(huì)上的講話

廳長在重陽節(jié)老干部座談會(huì)上的講話

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

明天是重陽。這是一個(gè)登高望遠(yuǎn)的日子，也是其樂融融的日子。這里，請(qǐng)?jiān)试S我代表廳黨組，代表全廳、全系統(tǒng)的廣大干部職工，向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，向全系統(tǒng)的離退休老同志表示節(jié)日的祝賀，并致以崇高的敬意！

值此之際，我想首先

向各位報(bào)告一個(gè)信息。這就是大家非常關(guān)心的當(dāng)前商務(wù)工作發(fā)展?fàn)顩r。1－9月份，全省進(jìn)出口已經(jīng)完成153.5億美元，同比增長21.1；利用外資完成19.4億美元，增長30.6；外經(jīng)增長45；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.65。預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口可以突破170億美元，利用外資超過112.5億美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到11500億元。這些是在去年外資、外貿(mào)、外經(jīng)40以上的高速增長的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，非常不容易。按照這樣的勢(shì)頭，我們有信心明年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資三年翻一番。

其次我想向各位表示衷心的感謝。當(dāng)年您們用心血和智慧澆鑄了今日的商務(wù)大廈，為我們鋪就了今日繼續(xù)前進(jìn)的道路，而且在退下來之后，繼續(xù)保持一個(gè)健康向上的心態(tài)、樂觀積極的精神，對(duì)廳里的事務(wù)十分關(guān)注，對(duì)我們的工作十分支持，從不提過分要求，從不添點(diǎn)滴麻煩，表現(xiàn)出極高的政治素質(zhì)和大局意識(shí)，表現(xiàn)出老共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀品格，確實(shí)值得我們大家學(xué)習(xí)和尊重。

最后我想向各位表達(dá)真誠的祝愿。人們常說，最美好的莫過夕陽紅，最珍貴的莫過于身體健康。祝愿在座的老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩，也祝愿我們系統(tǒng)內(nèi)的全體離退休老同志身體健康，家庭幸福！

謝謝大家！

第四篇：馮西寧廳長在全省公路建設(shè)座談會(huì)上的講話

堅(jiān)定信心 穩(wěn)中求進(jìn) 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)

馮西寧廳長在全省公路建設(shè)座談會(huì)上的講話

作者： 來源： 時(shí)間：2012-7-5

堅(jiān)定信心

穩(wěn)中求進(jìn) 確保全面完成目標(biāo)任務(wù)

——馮西寧廳長在全省公路建設(shè)座談會(huì)上的講話

（根據(jù)錄音整理）

2012.6.19

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹中省預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署，動(dòng)員全系統(tǒng)堅(jiān)定信心，穩(wěn)中求進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長做出交通的貢獻(xiàn)。剛才，保存同志傳達(dá)了國家和省上關(guān)于穩(wěn)增長的有關(guān)精神；生高同志通報(bào)了上半年各項(xiàng)目進(jìn)展情況，提出了具體要求，大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。四家單位做了很好的表態(tài)發(fā)言，講的很實(shí)。看得出，大家都是想干事，想把事干成。特別是今年以來，大家在困境中拼搏，做了大量的工作，成效顯著。在這里我代表廳黨組對(duì)各位的辛勤勞動(dòng)表示感謝！借此機(jī)會(huì)，我講四點(diǎn)意見。

一、正確把握交通發(fā)展新形勢(shì) 今年以來，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國內(nèi)、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相繼出現(xiàn)了嚴(yán)重的困難。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-5月，國家主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，普遍低于市場預(yù)期。固定資產(chǎn)投資同比增長20.1%，較去年同期回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長14.5%，增速放緩。進(jìn)出口同比增長7.7%，沒有達(dá)到10%的預(yù)期，外需大幅收縮影響明顯加大。規(guī)模以上工業(yè)同比增長9.6%，較預(yù)期目標(biāo)低1.4個(gè)百分點(diǎn)。有效需求不足已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。

受國內(nèi)外大環(huán)境影響，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行趨勢(shì)明顯。1-4月，全省固定資產(chǎn)投資增長26.2%，遠(yuǎn)低于近幾年30%以上的平均增速。規(guī)模以上工業(yè)同比增長17%，為近幾年來的較低水平。限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額增長17.3%，低于18.5%的預(yù)期目標(biāo)，較一季度下降0.7%。進(jìn)出口總值同比下降7.8%。經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)引起了高層的高度關(guān)注。

（二）交通投資完成嚴(yán)重下滑

受國家宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)性下滑、建設(shè)資金緊張等多重因素影響，交通投資出現(xiàn)嚴(yán)重下滑。

1-4月，全國累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資2858億元，同比下降5.2%。其中東部、中部地區(qū)分別下降7.2%、11.8%，西部地區(qū)與去年同期持平。公路建設(shè)同比下降7.7%、水運(yùn)建設(shè)同比增長11.9%。

1-5月，我省累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資101億元，其中高速公路81億元，通車項(xiàng)目進(jìn)展順利；干線公路10億元，重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；農(nóng)村公路7億元，續(xù)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。但總體完成情況下降明顯。固定資產(chǎn)投資完成同比下降49%，其中高速公路下降54%，除了通車項(xiàng)目和個(gè)別項(xiàng)目在向前推進(jìn)以外，其他基本處于停工半停工狀態(tài)；干線公路下降44%，在建項(xiàng)目推進(jìn)艱難，新開項(xiàng)目不能按時(shí)開建。

（三）制約發(fā)展矛盾依然突出

一是資金問題。配套資金缺口大。高速公路建設(shè)資本金、干線公路和農(nóng)村公路的市縣配套資金嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致信貸資金擴(kuò)大受限。受二級(jí)收費(fèi)公路撤銷影響，國家將交通行業(yè)從“支持類”轉(zhuǎn)為“關(guān)注或限制”類，大幅提高貸款基準(zhǔn)利率，附加收取額外手續(xù)費(fèi)。新增貸款困難重重，貸款利息成本加大。還本付息壓力大。這幾年，交通行業(yè)持續(xù)大規(guī)模投入，主要用在公路建設(shè)上，資金來源主要是通過國家補(bǔ)助、省市配套、銀行貸款、社會(huì)參與這四個(gè)渠道，但是，由于我們省上的配套資金一直沒有配套，都是靠流動(dòng)貸款資金給予補(bǔ)充，今年開始，隨著流動(dòng)貸款持續(xù)到期，我們還本付息的壓力加大、矛盾集中，有些地市的二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)出現(xiàn)逾期。再加上社會(huì)輿論的壓力，使全國一直沿用的貸款修路、收費(fèi)還貸的建設(shè)機(jī)制受到了重大沖擊，如何維持需要我們交通人重新思考。

二是審批問題。國家發(fā)改委加快了項(xiàng)目審批進(jìn)程，主要集中在工業(yè)、能源、水利等方面。我省年內(nèi)計(jì)劃開工的黃陵至延安、臨潼至西安、西咸北環(huán)線、寶雞至漢中等項(xiàng)目尚未獲批。審批難度大、周期長、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜，依舊是制約我們項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵。

三是用地問題。國家從嚴(yán)控制建設(shè)用地指標(biāo)審批的要求沒有改變，省上建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公路建設(shè)需要。我省今年建設(shè)項(xiàng)目還有約12萬畝用地手續(xù)需要辦理，6.4萬畝用地指標(biāo)和10萬畝用地占補(bǔ)平衡需要解決。

為應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的困難局面，國家和省上快速反應(yīng)、積極行動(dòng)，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長舉措。

（一）中央加大宏觀政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，為發(fā)展交通提供了契機(jī)。

面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑局面，中央及時(shí)做出新決策。5月21日，溫家寶總理在武漢召開六省區(qū)座談會(huì)，5月23日國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，提出11條穩(wěn)增長舉措，其中涉及交通發(fā)展的內(nèi)容有：一是把穩(wěn)增長放在更加重要位臵，擴(kuò)內(nèi)需，穩(wěn)投資；二是保持信貸適度增長，支持有還款能力的地方融資平臺(tái)，保證在建、續(xù)建項(xiàng)目需求，加大西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度；三是按期實(shí)施推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目；四是調(diào)整貨幣政策，國家在年內(nèi)第二次降低了存款準(zhǔn)備金率，三年半來首次降低貸款基準(zhǔn)利率。

（二）國家部委積極研究出臺(tái)規(guī)劃政策，為發(fā)展交通注入了動(dòng)力。

交通扶貧規(guī)劃全面啟動(dòng)。今年2月底，交通運(yùn)輸部在我省咸陽召開扶貧規(guī)劃編制布臵會(huì)，緊鑼密鼓開展14個(gè)連片特困區(qū)交通扶貧規(guī)劃，重點(diǎn)支持國省干線公路改造和農(nóng)村公路建設(shè)。這次交通扶貧工作，一是涉及面寬，覆蓋全國21個(gè)?。▍^(qū)）680個(gè)縣，我省有六盤山區(qū)、呂梁山區(qū)和秦巴山區(qū)3個(gè)片區(qū)，涵蓋7市44個(gè)縣（區(qū)）；二是工作節(jié)奏快，2月底啟動(dòng)編制規(guī)劃，目前已初步成稿，正在征求意見，7月份開始全面實(shí)施；三是投資力度大，“十二五”期交通運(yùn)輸部將額外增加車購稅1100億元，爭取國家發(fā)改委投入一定規(guī)模中央資金，用于特困區(qū)交通扶貧。

《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》正式公布。3月底，國家發(fā)改委批復(fù)了規(guī)劃文本，把榆林、延安、銅川三市及咸陽、渭南部分縣列入支持范圍，在未來9年間，將加快完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，打通省際斷頭路；加強(qiáng)國省干線改造，建設(shè)經(jīng)濟(jì)干線和紅色旅游公路；加快農(nóng)村公路建設(shè)，提高通達(dá)深度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

具體政策陸續(xù)出臺(tái)。近期，國家發(fā)改委密集調(diào)研全國各省公路建設(shè)情況，研究支持政策，加快項(xiàng)目審批。交通運(yùn)輸部下發(fā)通知要求各省密切關(guān)注國家政策，及時(shí)跟蹤對(duì)接；加快車購稅撥付速度，在計(jì)劃未下達(dá)前，提前撥付到位；積極與國家發(fā)改委、銀監(jiān)會(huì)等部門銜接，爭取寬松的項(xiàng)目審批和貸款環(huán)境。

（三）省委、省政府更加重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)定了發(fā)展交通的信心。

省委、省政府始終高度重視全省交通事業(yè)發(fā)展。去年，省政府專門印發(fā)了《進(jìn)一步加快全省公路建設(shè)的決定》，出臺(tái)系列優(yōu)惠政策，每年安排15-20億元財(cái)政資金和一定規(guī)模周轉(zhuǎn)借款支持交通，在全國交通行業(yè)引起關(guān)注。這在全國是少有的。

在加大支持的同時(shí)，省委、省政府提出了更高的發(fā)展要求。在全省第十二次黨代會(huì)上，趙樂際書記提出要圍繞建設(shè)全國重要交通樞紐，以高速公路為龍頭，以國省干線和農(nóng)村公路為重點(diǎn)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力。省政府在研究穩(wěn)增長舉措時(shí)，對(duì)我們交通行業(yè)寄予厚望，在5月30日下發(fā)的《貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)決策部署 確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》中，要求要加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，下半年實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)寶雞至漢中、西安至臨潼改擴(kuò)建及三星快速干道項(xiàng)目，爭取國家盡快批復(fù)黃陵至延安、西安至臨潼高速公路，積極謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。特別是昨天下午，省政府批準(zhǔn)成立陜西交通投資集團(tuán)公司，多渠道、多元化籌集公路建設(shè)資金是對(duì)我們破解資金困難的堅(jiān)強(qiáng)支持。

以上分析表明，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)機(jī)開始顯現(xiàn)。政策里面有黃金，政策里面蘊(yùn)機(jī)遇，政策里面有動(dòng)力。我仔細(xì)分析國家政策之后，認(rèn)為高速公路建設(shè)我省機(jī)遇還未完全到來，國家高速公路拉動(dòng)的項(xiàng)目重點(diǎn)第一放在國高網(wǎng)，第二放在國高網(wǎng)在建和續(xù)建項(xiàng)目上，第三放在國高網(wǎng)斷頭路，第四放在國高網(wǎng)中已經(jīng)正式納入啟動(dòng)的項(xiàng)目，這些在我省都已建完，我們?cè)诮ǖ亩际鞘〖?jí)高速，所以說，高速公路對(duì)我省的機(jī)遇還未完全到來。但是，國省干線和農(nóng)村公路改造的機(jī)遇已經(jīng)真正到來。我們要堅(jiān)決貫徹中省穩(wěn)增長的決策部署，密切跟蹤了解相關(guān)政策，切實(shí)增強(qiáng)做好交通工作的危機(jī)感和責(zé)任感，面對(duì)困境找辦法，面對(duì)機(jī)遇多實(shí)干，穩(wěn)中求進(jìn)、盡力而為、量力而行，抓住機(jī)遇、重點(diǎn)突破，確保我省交通穩(wěn)步發(fā)展。

二、牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念

發(fā)展是硬道理，科學(xué)發(fā)展是關(guān)鍵。去年，我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合交通行業(yè)面臨困難，提出了“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的發(fā)展思路，得到了省委、省政府及行業(yè)內(nèi)外的一致認(rèn)同。落實(shí)好這一思路，最根本就是牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，這是破解當(dāng)前諸多矛盾的鑰匙，是推進(jìn)交通持續(xù)發(fā)展的法寶。各單位、各部門要充分領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展的要求，做到“三個(gè)堅(jiān)持”。

（一）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)制定發(fā)展思路

前不久，習(xí)近平副主席在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表署名文章指出，要一切從實(shí)際出發(fā)，不提不切實(shí)際的口號(hào)，不提超越階段的目標(biāo)，不做不切實(shí)際的事情。習(xí)副主席的文章，對(duì)我們理清交通發(fā)展思路有非常重要的指導(dǎo)意義。只有從陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)交通需求的實(shí)際出發(fā)，才能找準(zhǔn)發(fā)展方向；只有從陜西交通發(fā)展的階段特征出發(fā)，才能合理確定目標(biāo)；只有從陜西交通發(fā)展存在的問題出發(fā)，才能做到對(duì)癥下藥；只有既盡力而為，又量力而行，才能做到適度超前。經(jīng)過“十一五”的快速發(fā)展，我們的整體水平已達(dá)到新高度，高速公路通車?yán)锍涛痪尤珖诎?，干線管養(yǎng)水平綜合排名全國第七，農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)到中東部水平，交通瓶頸制約已明顯緩解，交通行業(yè)發(fā)展特別是公路建設(shè)對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了強(qiáng)力的支撐保障作用。但也要認(rèn)識(shí)到深層次矛盾不斷出現(xiàn)，多層次的難題需要我們認(rèn)真去破解，這就需要我們從“以建為主”向“建養(yǎng)管并重”轉(zhuǎn)變，從“單一運(yùn)輸方式”向“綜合運(yùn)輸體系”轉(zhuǎn)變，從“快速發(fā)展”向“科學(xué)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。趙正永省長在研究交通問題時(shí)指出，今后交通發(fā)展不再單純強(qiáng)調(diào)數(shù)量、名次，交通建設(shè)特別是公路建設(shè)要注重效率、講求質(zhì)量，要從完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)出發(fā)，建設(shè)必須的，建設(shè)有效地，減少成本，提高品質(zhì)，提升管理水平。

（二）堅(jiān)持以人為本確定發(fā)展重點(diǎn)

解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的交通問題是交通行業(yè)的歷史責(zé)任，是以人為本在交通工作中的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我省交通發(fā)展與人民群眾的要求相比，還有很多不足。高速公路尚未連接成網(wǎng)，陜北運(yùn)煤通道和主要通道部分路段不暢通；干線公路發(fā)展滯后，二級(jí)以上比重過低，還有8個(gè)縣不通二級(jí)以上公路；縣鄉(xiāng)公路路況水平不高，四分之一以上為特壞路、白皮路；運(yùn)輸服務(wù)能力亟待提升，綜合樞紐站場偏少，早期建成站場設(shè)施陳舊、功能不完善。因此，要更加重視高速公路擁堵路段改善，更加重視干線公路改造，更加重視縣鄉(xiāng)公路改建，更加重視綜合交通運(yùn)輸發(fā)展，重點(diǎn)抓好民生工程、人心工程。

（三）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)追求。一是大力提倡質(zhì)量為本。重視制度完善、強(qiáng)化過程控制、堅(jiān)持合理周期、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升工程質(zhì)量和工作質(zhì)量。二是大力提倡環(huán)境保護(hù)。尊重自然、融入自然，采用生態(tài)選線，靈活選用標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理施工，使公路成為景觀。三是大力提倡科技創(chuàng)新。按需開展科研創(chuàng)新，積極推進(jìn)信息化，鼓勵(lì)使用建筑垃圾循環(huán)利用、節(jié)能減耗等新技術(shù)，發(fā)展綠色交通。四是大力提倡效益觀念。強(qiáng)化成本控制，時(shí)時(shí)精打細(xì)算，處處勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止大手大腳花錢的行為，堅(jiān)決糾正稀里糊涂辦事的作風(fēng)。上項(xiàng)目、投資金，注重投入產(chǎn)出，注重成本效益，保證在建的、開工必須的、緩建不緊迫的。五是大力提倡科學(xué)管理。堅(jiān)持科學(xué)決策，依靠集體智慧，完善決策程序。推行精細(xì)管理，靠管理出效益、靠管理提水平，既要修好路，更要管好路。

三、團(tuán)結(jié)奮斗、共度難關(guān)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成 半年即將過去，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。各單位、各部門一定要迎難而上、苦干實(shí)干，確保全年完成350億元的目標(biāo)任務(wù)，這是省委、省政府的要求和期望，也是行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的需要和責(zé)任。

（一）持續(xù)推進(jìn)高速公路建設(shè)

1、保通車，力爭提前建成。集中力量加快建設(shè)步伐，確保滬陜高速商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴(kuò)建西安至興平、十天線鄂陜界至白河等4個(gè)項(xiàng)目，及神府高速府谷黃河大橋，按照年初確定時(shí)間按期通車，完工一個(gè)通車一個(gè)，避免出現(xiàn)扎堆通車現(xiàn)象，確保全年新增高速280公里，通車總里程超過4000公里。高速集團(tuán)、交通集團(tuán)要全力抓好相關(guān)項(xiàng)目控制性工程和尾留工程的實(shí)施，西安、榆林市交通運(yùn)輸局要負(fù)責(zé)盡快完成影響建設(shè)的征地拆遷，做好環(huán)境保障，保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。

2、穩(wěn)續(xù)建，保證不出問題。積極完善程序、全力落實(shí)資金，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)停滯不前的局面，推動(dòng)延安至吳起、銅川至黃陵、咸陽至旬邑、榆林至佳縣等9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，按照既定目標(biāo)穩(wěn)步建設(shè)。各項(xiàng)目業(yè)主單位要認(rèn)真研究，破解難題，根據(jù)資金籌措情況，各顯其能，與省廳同心協(xié)力共同推進(jìn)工作。

3、促開工，盡早動(dòng)工建設(shè)。羅敷至韋莊和連霍改擴(kuò)建寶雞過境兩個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，要加快進(jìn)度。三星快速干道、寶雞至漢中、連霍改擴(kuò)建臨潼至西安等3個(gè)項(xiàng)目，已被省政府列為穩(wěn)增長重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要強(qiáng)力推進(jìn)，按照時(shí)間進(jìn)度確保按期開工。項(xiàng)目所在市縣要全面保障好征遷和建設(shè)環(huán)境，及時(shí)簽訂協(xié)議。對(duì)于新開工項(xiàng)目，我們的要求是前期手續(xù)不全不開工、資本金不到位不開工、征遷及環(huán)境保障協(xié)議不簽不開工。各地市交通運(yùn)輸局要和當(dāng)?shù)卣浞譁贤?，爭取地市政府支持，真正做到合力辦交通。

4、抓前期，儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。嚴(yán)格按照省廳下達(dá)的前期工作計(jì)劃，盡快完善銅川至旬邑、旬邑至鳳翔、合陽至銅川、渭南至玉山、綏德至延川、蒲城經(jīng)白水至黃龍、神木經(jīng)米脂至佳縣、岳口至延長、平利至鎮(zhèn)坪、定邊至吳起等10個(gè)項(xiàng)目820公里的前期手續(xù)，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，為盡早開工創(chuàng)造條件。關(guān)于前期工作我們已經(jīng)召開了幾次會(huì)議，核心就是解決好兩個(gè)問題，一是研究國家能給予我們哪些機(jī)遇，二是如何及時(shí)、準(zhǔn)確的抓住機(jī)遇，這就要求我們把工作往前做，盡早盡快爭取主動(dòng)。堅(jiān)決消除前期工作中存在的責(zé)任心不強(qiáng)、精細(xì)化不夠等問題，今后，設(shè)計(jì)單位的工可及初步設(shè)計(jì)一定要按照要按照精細(xì)化管理的要求做實(shí)、做細(xì)，從前期環(huán)節(jié)開始把勤儉辦交通落到實(shí)處。

5、強(qiáng)化管理，保暢通。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，滿足人民群眾的需求，特別是要和重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展相對(duì)接，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我們和幾個(gè)地市確定的立交、出口，一旦確定就要加快建設(shè)，盡快對(duì)接，強(qiáng)力推進(jìn)。要站在人民的立場上想問題、解決問題，對(duì)社會(huì)關(guān)注度比較高的收費(fèi)站出入口的改造項(xiàng)目，有關(guān)單位要加快對(duì)接，盡快推進(jìn)。

6、解放思想，引入社會(huì)資本。高速公路項(xiàng)目只要有人投資，就全部放開，地市有積極性的讓地市做，請(qǐng)有關(guān)單位積極與各地市對(duì)接，加快配合，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行，不要錯(cuò)失良機(jī)。

（二）全面推動(dòng)干線公路改造

按照“省市共建、分類推進(jìn)”的思路，合力落實(shí)資金，保證竣工項(xiàng)目，加快續(xù)建項(xiàng)目，新開一批項(xiàng)目，儲(chǔ)備大批項(xiàng)目，確保年內(nèi)改建規(guī)模超過500公里。

1、保證竣工項(xiàng)目。竭盡全力加快G210西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、S207安康至嵐皋、G210延安過境姚店至三十里鋪、G310潼關(guān)至華陰、西漢佛坪連接線、耀旬公路銅川段及S104鳳翔過境等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)全部建成通車，解決鎮(zhèn)巴、嵐皋、佛坪3縣不通二級(jí)公路問題，新增二級(jí)以上公路里程250公里。省廳已按規(guī)定將省補(bǔ)資金全部撥付到位，漢中、安康、延安、渭南、銅川和寶雞市交通運(yùn)輸局，要全力落實(shí)各自項(xiàng)目的配套資金。

2、加快續(xù)建項(xiàng)目。千方百計(jì)加快建設(shè)S104扶風(fēng)至鳳翔、神木至盤塘、S301店塔至紅堿淖、大柳塔至石馬川等4個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模300公里。另外，省廳去年底已預(yù)下計(jì)劃的G307綏德過境、S106富平縣城過境、清澗至辛關(guān)等3個(gè)項(xiàng)目，榆林、渭南兩市要加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)質(zhì)動(dòng)工。

3、新開一批項(xiàng)目。多方落實(shí)建設(shè)資金，力爭實(shí)質(zhì)新開建設(shè)G108渭南至漢村、G108西安零口至馬召、G108漢中至勉縣、G307定邊縣城過境、G312火石咀至亭口、S201白水至黃龍、S304韓城至黃龍等一批項(xiàng)目約300公里。中央資金爭取來之不易，省廳下達(dá)計(jì)劃后，配套資金落實(shí)不到位或者兩個(gè)月內(nèi)不能實(shí)質(zhì)開工，將收回投資計(jì)劃，把資金調(diào)劑至有積極性的其他項(xiàng)目。

4、儲(chǔ)備大批項(xiàng)目。提前開展前期工作，結(jié)合扶貧規(guī)劃、陜甘寧振興規(guī)劃、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、西部大開發(fā)規(guī)劃，積極完善34個(gè)項(xiàng)目1100公里前期手續(xù)，為爭取中央資金，盡早開工創(chuàng)造條件。國家出臺(tái)了這么多政策，各地市要和省廳齊心協(xié)力，把規(guī)劃精神吃透，拿出切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，把前期工作做到位。會(huì)后，由規(guī)劃處牽頭與各市地對(duì)接拿出詳細(xì)實(shí)施意見，確保中央資金落實(shí)到省上。

（三）穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民搬遷規(guī)劃，以縣鄉(xiāng)公路改建和通村公路建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，確保全年新改建3000公里。省廳正在起草文件，預(yù)下今年的縣鄉(xiāng)油路改建計(jì)劃，各市縣要搶抓有利施工季節(jié)，迅速掀起大干熱潮，力爭年底前全部建成；去年安排的項(xiàng)目，年內(nèi)必須全部完工，省廳將根據(jù)完成情況安排明年計(jì)劃。通村公路計(jì)劃，省廳正在核對(duì)研究，各市縣要提前做好準(zhǔn)備，待計(jì)劃下達(dá)后迅速大干。

另外，省廳將對(duì)農(nóng)村公路已建項(xiàng)目進(jìn)行清理、核準(zhǔn)，有計(jì)劃的給予相應(yīng)補(bǔ)助，無計(jì)劃的暫緩，新建項(xiàng)目要按新的標(biāo)準(zhǔn)、新的要求、新的規(guī)模建設(shè)，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，希望各地市和省廳規(guī)劃處、公路處密切配合，提出新的發(fā)展思路，真正解決農(nóng)村群眾的切實(shí)需求。

（四）切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理

國檢已經(jīng)過去，養(yǎng)護(hù)管理工作不能松懈。高速公路重點(diǎn)整治重要路段病害、破損路面，優(yōu)化標(biāo)志標(biāo)牌，加快實(shí)施收費(fèi)站改擴(kuò)建，推進(jìn)ETC不停車收費(fèi)。干線公路加快實(shí)施特壞路段大中修。農(nóng)村公路加強(qiáng)路基路面整修和完善配套工程。目前，省廳正在陸續(xù)下達(dá)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，相關(guān)單位必須在計(jì)劃下達(dá)后100天內(nèi)完成任務(wù)。另外，各單位要加強(qiáng)治超管理，及時(shí)制定方案，應(yīng)對(duì)二級(jí)收費(fèi)公路撤站影響。當(dāng)前正值汛期，各單位要做好水毀防治和搶修工作。

養(yǎng)護(hù)工作要引起在座各位的高度重視，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的幾個(gè)問題，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一是收費(fèi)站改擴(kuò)建工作一定要加強(qiáng)與地市對(duì)接，不能出現(xiàn)新的問題；二是一定要想盡一切辦法把道路標(biāo)志標(biāo)牌做好，做規(guī)范。三是要落實(shí)治超工作責(zé)任主體，交通局要與地市共同拿出切實(shí)可行的措施，從根子上解決干線、農(nóng)村公路治超問題。

（五）努力做好交通扶貧工作

交通運(yùn)輸部將于7月份召開交通扶貧工作推進(jìn)會(huì)，簽訂部省共建協(xié)議，全面啟動(dòng)扶貧工作。按照部要求，省廳將加強(qiáng)向省政府匯報(bào)，以省政府名義出臺(tái)交通扶貧優(yōu)惠政策，各地市交通部門也要向地方政府匯報(bào)，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策，同時(shí)提前做好準(zhǔn)備，實(shí)事求是篩選項(xiàng)目，積極開展相關(guān)前期工作，為爭取國家資金創(chuàng)造條件。交通扶貧是政治工程、民心工程，各單位、各部門要加強(qiáng)管理、出臺(tái)辦法、規(guī)范行為，絕不允許挪用資金蓋樓堂館所，絕不允許隨意克扣。

四、幾點(diǎn)要求

（一）堅(jiān)定信心、鼓足干勁

去年以來，我省交通發(fā)展遇到了前所未有的困難，廣大干部職工奮力拼搏，各項(xiàng)工作在艱難中穩(wěn)步推進(jìn)。但也出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：有些單位和領(lǐng)導(dǎo)，信心不足、干勁松懈；對(duì)于省廳確定事項(xiàng)，說了不干，定了不辦，拖拖拉拉，慢慢騰騰。士氣不振，何以攻克重重困難？此風(fēng)不剎，何以保證政令暢通？廳黨組一直倡導(dǎo)科學(xué)辦交通，堅(jiān)持講民主、講大局，要干的事情都是省政府決定的事項(xiàng)，工作推諉不干就是個(gè)人的意識(shí)問題，在這里我強(qiáng)調(diào)，以前的事情既往不咎，下次再有推諉不干的情況，我們堅(jiān)決追查到底，嚴(yán)肅處理。

當(dāng)前，是交通行業(yè)展現(xiàn)“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”精氣神的關(guān)鍵時(shí)刻。實(shí)干就是本事，落實(shí)就是水平。各單位、各部門要正確對(duì)待面臨形勢(shì)，把思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到國家、省上和廳黨組決策部署上來，始終堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展信心，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，上下一心、真抓實(shí)干，渡過難關(guān)。希望通過大家的共同努力，保證我們公路建設(shè)持續(xù)、良性、正常發(fā)展。

（二）加快前期、做好儲(chǔ)備

前期工作事關(guān)公路依法依規(guī)建設(shè)全局，是爭取國家上項(xiàng)目、給資金的前提。當(dāng)前正是加快前期工作的有利時(shí)機(jī)，要集中力量、抓早動(dòng)快。一是要認(rèn)真落實(shí)前期工作責(zé)任制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)親自跑；主辦人員緊跟盯牢。二是要加快前期工作步伐。列入今年前期工作計(jì)劃的高速公路和干線公路項(xiàng)目，按照時(shí)間表，突出重點(diǎn)、限時(shí)完成，其中申請(qǐng)2013年中央資金項(xiàng)目，確保在10月底前完成工可研報(bào)告批復(fù)、12月底前完成初步設(shè)計(jì)審批。三是提前開展明年計(jì)劃研究工作。根據(jù)今年進(jìn)展情況，結(jié)合形勢(shì)預(yù)判，加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，充分研究論證明年的發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)。廳人事處和考核辦要按照考核機(jī)制嚴(yán)格考核、制定目標(biāo)，前期工作按照目標(biāo)責(zé)任制完不成的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）拓寬思路、全力籌資

資金問題是關(guān)系全年目標(biāo)任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵。要下更大力氣突破融資瓶頸。一是密切跟蹤國家有關(guān)部委，加大跑部力度，爭取項(xiàng)目和資金支持。黃延、西臨兩個(gè)項(xiàng)目，兩大集團(tuán)要全力推進(jìn)前期工作，爭取年內(nèi)一定要獲批。同時(shí)，還要把“十二五”擬納入國高網(wǎng)的項(xiàng)目，盡快進(jìn)入國家盤子。二是加強(qiáng)與銀行對(duì)接，爭取寬松的貸款環(huán)境，增加信貸規(guī)模。兩大集團(tuán)要切實(shí)承擔(dān)起貸款的主體責(zé)任，不等、不靠、不放棄，想方設(shè)法爭貸款。各地市要竭盡全力償還到期的二級(jí)收費(fèi)公路債務(wù)，不能影響整個(gè)行業(yè)融資，逾期不還的，省廳將暫緩安排各類投資計(jì)劃。這里，要說幾個(gè)問題，現(xiàn)在二級(jí)收費(fèi)公路有很多都逾期了，逾期不還，已經(jīng)嚴(yán)重影響幾家銀行停止高速公路貸款；貸款二級(jí)公路這么多債務(wù)到期了沒有還，各市長、市委書記不知道，希望大家回去以后要及時(shí)向市長，市委書記匯報(bào)，研究出辦法，不能因?yàn)檫@些問題，影響整體貸款。三是加大力度引入金融產(chǎn)品，將融資模式由主要依靠傳統(tǒng)信貸資金調(diào)整為信貸資金和金融創(chuàng)新產(chǎn)品并重，積極配合金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作中期票據(jù)等金融新產(chǎn)品。四是學(xué)習(xí)借鑒重慶、四川、山西、貴州等省市招商引資成功經(jīng)驗(yàn)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，什么方式能籌到資金就用什么方式，哪個(gè)單位有能力建設(shè)就讓那個(gè)單位干。

（四）強(qiáng)化管理、保證質(zhì)量

工程質(zhì)量是行業(yè)發(fā)展的生命。最近，省廳就質(zhì)量問題連發(fā)了兩個(gè)通報(bào)。各單位、各部門要高度重視，始終保持質(zhì)量管理的高壓態(tài)勢(shì)，努力建設(shè)經(jīng)得起使用、經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起審計(jì)的工程。一是嚴(yán)格落實(shí)“五化”要求，從工可、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，實(shí)施全過程嚴(yán)格控制。二是深入推進(jìn)通車項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量回頭望活動(dòng)，消除質(zhì)量安全隱患，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。三是嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程質(zhì)量工作指導(dǎo)意見》、《高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工指南》等行業(yè)規(guī)定，嚴(yán)格施工程序、規(guī)范施工工藝、嚴(yán)把材料關(guān)口、嚴(yán)控工程質(zhì)量。四是強(qiáng)化工程質(zhì)量責(zé)任追究，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。近期，省廳將下發(fā)《高速公路工程質(zhì)量責(zé)任追究辦法》，國省干線和農(nóng)村公路也要一并執(zhí)行。

質(zhì)量是大計(jì)，下一步我們要在公路建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量控制，出現(xiàn)質(zhì)量問題的要追究責(zé)任。要做幾個(gè)樣子、碰幾次硬，要以鐵的手腕抓好工程質(zhì)量。希望各項(xiàng)目法人要認(rèn)真研究，不遮不掩，暴露問題，保證工程質(zhì)量。

（五）勤儉節(jié)約、降低成本 勤儉辦交通是我們提出的發(fā)展思路，也是我們破解難題的有效方法。我們每年安排建設(shè)資金500億元，節(jié)約百分十一就是5個(gè)億。在座的各位都是公路的建設(shè)者，更是項(xiàng)目的見證人，請(qǐng)大家回顧一下，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，是否存在漏洞需要我們?nèi)ネ晟?，從而達(dá)到節(jié)約的目的。目前國家已經(jīng)出臺(tái)了超概算的相關(guān)政策，希望在座的各位在花錢的時(shí)候要手下留情，要為國家負(fù)責(zé)，為人民負(fù)責(zé)，為行業(yè)負(fù)責(zé)。從工可、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)入手把勤儉辦交通落實(shí)到具體行動(dòng)上。

（六）注重安全、維護(hù)穩(wěn)定

認(rèn)真吸取湖南省境內(nèi)隧道爆炸重大事故的慘痛教訓(xùn)，樹立“生命至上、安全第一”理念，加大安全生產(chǎn)工作監(jiān)管力度。一是按照省廳“安全生產(chǎn)年”、“平安工地”、“打非治違”等部署，全面開展安全生產(chǎn)隱患自查活動(dòng)，排查隱患、及時(shí)整治。二是強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理，對(duì)重要場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位建立專人專管制度。認(rèn)真開展高速公路預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)做到“不規(guī)范，不上崗，不安全，不生產(chǎn)”。三是認(rèn)真抓好汛期安全生產(chǎn)工作，高度關(guān)注和嚴(yán)密排查施工路段安全隱患，做到超前防范、未雨綢繆。

（七）廉潔自律、健康發(fā)展

前不久，中央通報(bào)了劉志軍貪污腐敗案件，令人觸目驚心。最近，我們也出現(xiàn)了一起內(nèi)部職工參與高速公路逃費(fèi)案件，給我們敲響了警鐘。各單位、各部門要深入推進(jìn)廉政建設(shè)，杜絕發(fā)生影響行業(yè)發(fā)展的重大廉政事故。一是深化“崗位廉政教育”活動(dòng)，制定防控措施，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、建設(shè)項(xiàng)目管理重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員廉潔從業(yè)，做到不思貪。二是深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，抓好項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、資金管理、物資采購等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，做到不能貪。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開展財(cái)務(wù)收支巡回審計(jì)活動(dòng)，堅(jiān)決制止損害群眾利益的不正之風(fēng)，重拳打擊違法亂紀(jì)行為，做到不敢貪。始終保持行業(yè)風(fēng)清氣正，努力做到干事不出事。

人生很長，最大的弱點(diǎn)就是永遠(yuǎn)不知足，欲望無止盡，面對(duì)金錢的誘惑不能嚴(yán)詞拒絕，以小積多，為違法犯罪埋下了禍根。要徹底杜絕這些弱點(diǎn)，靠主觀自覺是有漏洞的，所以就需要從根子上、從制度來解決這個(gè)問題。前幾天交通部在上海召開會(huì)議，就避免圍標(biāo)、串標(biāo)提出了新的措施和要求，這是部里對(duì)大家負(fù)責(zé)、為干部負(fù)責(zé)所提出的新舉措。下一步，我們也要結(jié)合交通部的要求，提出規(guī)范招投標(biāo)管理的貫徹意見，從制度上來約束我們的行為，保護(hù)我們的干部。

同志們，“十一五”以來，我們陜西交通人知難而進(jìn)，誓將蜀道變通途，書寫了陜西交通跨越發(fā)展的歷史篇章。今天，雖然遇到了前所未有的困難，但我堅(jiān)信，只要大家以穿越大秦嶺打通新蜀道的壯志與豪情，以知不足而奮起的信心與毅力，凝心聚氣謀發(fā)展、齊心協(xié)力攻時(shí)艱，陜西交通必將迎來新一輪科學(xué)發(fā)展的春天！

第五篇：20100302-3--謝廳長在全省救災(zāi)減災(zāi)會(huì)上的講話(定稿)

謝 松 保 廳 長

在全省救災(zāi)減災(zāi)會(huì)議上的講話

2010年3月2日

同志們：

春節(jié)剛過，省廳就召開全省救災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議，旨在對(duì)2010年全省救災(zāi)減災(zāi)工作早部署、早安排。稍后，吉學(xué)同志將對(duì)2009年的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)2010年的工作作出具體安排，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、回顧總結(jié)，充分肯定2009年救災(zāi)減災(zāi)工作取得的成績

2009年，是新世紀(jì)以來全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，全省雖然沒有發(fā)生特別重大的自然災(zāi)害，但是災(zāi)害發(fā)生的頻次還是較高，局部的災(zāi)情還是較重。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各類突發(fā)自然災(zāi)害，全省各級(jí)民政部門自覺服從和服務(wù)大局，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，做了大量卓有成效的工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，救災(zāi)減災(zāi)工作在積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)自然災(zāi)害，保障災(zāi)民基本生活，促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。我認(rèn)為主要有三個(gè)方面的成效：

一是救災(zāi)減災(zāi)工作得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。去年災(zāi)情雖然不十分嚴(yán)重，但是省政府領(lǐng)導(dǎo)先后4次召開會(huì)議聽取省廳關(guān)于救災(zāi)減災(zāi)工作情況匯報(bào)，對(duì)救災(zāi)減災(zāi)工

—1— 作進(jìn)行專題研究部署。為確保救災(zāi)減災(zāi)工作正常開展，省政府共預(yù)算安排了5300萬元的救災(zāi)資金，這是近年來省政府預(yù)算救災(zāi)資金最多的一年。每當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)有重大災(zāi)害性天氣，省政府都要專門下發(fā)文件，提前對(duì)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作進(jìn)行部署。災(zāi)害發(fā)生后，羅清泉書記、李鴻忠省長等省領(lǐng)導(dǎo)都在第一時(shí)間了解災(zāi)情，對(duì)救災(zāi)工作作出明確批示，僅在省廳《湖北災(zāi)情簡報(bào)》上的批示就有30多條。6月27日至30日，全省遭受嚴(yán)重暴雨洪澇災(zāi)害后，羅清泉書記明確批示?請(qǐng)民政部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)轉(zhuǎn)移安臵人員生活補(bǔ)助?。領(lǐng)導(dǎo)的重視為我們做好救災(zāi)減災(zāi)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

二是災(zāi)害應(yīng)急工作及時(shí)有效。每當(dāng)出現(xiàn)較大災(zāi)害過程省廳都提前制定應(yīng)對(duì)工作方案，組織工作專班進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，第一時(shí)間派出工作組深入災(zāi)區(qū)核災(zāi)查災(zāi)，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，并及時(shí)安排下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金。7月5日，民政部、財(cái)政部商定安排我省救災(zāi)應(yīng)急資金1800萬元，省廳按照急事急辦、特事特辦的原則，于7月7日就會(huì)同財(cái)政廳把資金下?lián)苁転?zāi)縣市，各地在最短時(shí)間內(nèi)把資金發(fā)放到了需救助的災(zāi)民手中，確保受災(zāi)群眾得到了及時(shí)救助。李鴻忠省長、張岱梨副省長先后在不同場合對(duì)救災(zāi)工作給予充分肯定，認(rèn)為救災(zāi)工作積極主動(dòng)，民政部門履行職責(zé)非常到位；行評(píng)活動(dòng)期間，趙斌副省長做出了這樣的批示---?今年氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都是第一時(shí)間趕赴救災(zāi)的一線，及時(shí)指導(dǎo)救災(zāi)，妥善安排受災(zāi)群眾的生活，深受

—2—群眾的贊譽(yù)和好評(píng)。聽各地反映，大家對(duì)省民政廳的工作都很滿意。?去年春節(jié)前，中辦、國辦聯(lián)合督查組檢查我省困難群眾生活安排時(shí)，也對(duì)我省救災(zāi)工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我省的救災(zāi)工作政策落實(shí)，款物發(fā)放及時(shí)規(guī)范，災(zāi)民生活得到了妥善安排。

三是社區(qū)減災(zāi)工作取得了新進(jìn)展。由于過去防災(zāi)減災(zāi)工作多停留在被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺乏主動(dòng)探索和成熟的經(jīng)驗(yàn)，如何系統(tǒng)深入開展防災(zāi)減災(zāi)工作還確實(shí)是一個(gè)難題。去年，全省以開展‘防災(zāi)減災(zāi)日’活動(dòng)為突破口，以創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)為抓手，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)綜合減災(zāi)，有效破解了這一難題。吉學(xué)同志親自帶隊(duì)深入武漢、宜昌等市對(duì)社區(qū)減災(zāi)工作進(jìn)行專題調(diào)研，省廳在總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)全省社區(qū)減災(zāi)工作的指導(dǎo)，各地結(jié)合實(shí)際積極開展社區(qū)減災(zāi)工作，取得了明顯成效。我省減災(zāi)工作得到了民政部救災(zāi)司的高度關(guān)注，9月中旬民政部救災(zāi)司鄒銘司長率領(lǐng)調(diào)研組深入孝感、武漢調(diào)研，對(duì)我省社區(qū)減災(zāi)工作給予了高度評(píng)價(jià)。11月份，國家減災(zāi)委、民政部共命名表彰了403個(gè)?國家綜合減災(zāi)示范社區(qū)?，其中我省有40個(gè)，約占表彰總數(shù)的10%，在全國最多，這充分說明我省社區(qū)減災(zāi)工作已得到民政部的高度認(rèn)可。

此外，去年救災(zāi)減災(zāi)工作還取得了一些新的成績，如體制機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，應(yīng)急能力得到了進(jìn)一步提高等。上述成績的取得實(shí)屬不易，在座各位都付出了辛勤勞動(dòng)和汗水，凝聚了大家的智慧和心血。在此，我代表省廳向全省民

—3— 政救災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示親切的慰問并致以崇高的敬意。

二、理清思路，努力推動(dòng)救災(zāi)減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展 2010年，是實(shí)施?十一五?規(guī)劃的最后一年，是謀劃?十二五?發(fā)展的基礎(chǔ)年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。做好今年的救災(zāi)減災(zāi)工作，關(guān)系當(dāng)前，影響長遠(yuǎn)，具有十分重要的意義。我認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，救災(zāi)減災(zāi)工作要?以建立健全災(zāi)害應(yīng)急救助體系為目標(biāo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，著力提高綜合協(xié)調(diào)能力，著力提高應(yīng)急保障能力，著力提高科技運(yùn)用能力，著力提高社會(huì)動(dòng)員能力，確保受災(zāi)群眾的基本生活?為基本思路，堅(jiān)持以人為本，把握需求，在更高標(biāo)準(zhǔn)上提供救助；堅(jiān)持圍繞中心，融入全局，在更寬視野中精心謀劃；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源，在更廣平臺(tái)上凝聚力量；堅(jiān)持固本強(qiáng)基，強(qiáng)化能力，在更實(shí)基礎(chǔ)上科學(xué)發(fā)展，全面提升救災(zāi)減災(zāi)工作水平。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，全面推進(jìn)新時(shí)期的救災(zāi)減災(zāi)工作，需要著力處理好?四個(gè)關(guān)系?。

一是救災(zāi)與減災(zāi)的關(guān)系。從一般概念上講，救災(zāi)側(cè)重于某次災(zāi)害過程的災(zāi)中應(yīng)急和災(zāi)后重建，減災(zāi)則貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和災(zāi)害管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在實(shí)際工作中，減災(zāi)是最積極最有效的?救災(zāi)?，科學(xué)的救災(zāi)也必須始終貫穿減災(zāi)因素，兩者統(tǒng)一于同一過程。防災(zāi)抗災(zāi)實(shí)踐反復(fù)證明，主動(dòng)防范勝于被動(dòng)救災(zāi)。我們必須始終堅(jiān)持多年來形成的?以防為主，防、抗、救相結(jié)合?的工作方針，牢固樹立主

—4—?jiǎng)訙p災(zāi)、綜合減災(zāi)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的理念，把工作重心轉(zhuǎn)向救災(zāi)減災(zāi)并重上來。要堅(jiān)持預(yù)防與處臵并重，把工作重點(diǎn)放到加強(qiáng)基層減災(zāi)能力上來，切實(shí)強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)，為救災(zāi)應(yīng)急提供有效支持。要強(qiáng)化救災(zāi)減災(zāi)兩項(xiàng)工作在各階段的有序銜接，做到互為支撐，相互促進(jìn)，全面提高工作總體成效。

二是應(yīng)急工作與長遠(yuǎn)建設(shè)的關(guān)系。特定自然災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性和不確定性，這就決定了救災(zāi)減災(zāi)工作既是一項(xiàng)長期任務(wù)，又具有應(yīng)急性質(zhì)。一方面要在應(yīng)急中謀劃長遠(yuǎn)，要保證在第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間人員到位，第一時(shí)間款物到位，又要注重建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立?縱向到底、橫向到邊?、互相銜接、操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，建立初報(bào)及時(shí)、核報(bào)準(zhǔn)確、評(píng)估科學(xué)、統(tǒng)一發(fā)布的災(zāi)情管理系統(tǒng)，建立布局合理、品種齊備、數(shù)量充足、管理規(guī)范的救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)；另一方面要在謀劃長遠(yuǎn)中關(guān)切當(dāng)前，建立救災(zāi)分級(jí)管理和分級(jí)負(fù)擔(dān)機(jī)制，災(zāi)情會(huì)商評(píng)估和救災(zāi)資金使用績效考核機(jī)制，救災(zāi)資金社會(huì)化發(fā)放和部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，社會(huì)捐贈(zèng)資金使用反饋機(jī)制。

三是自身努力與各方參與的關(guān)系。新形勢(shì)下的救災(zāi)減災(zāi)工作，是一項(xiàng)跨部門、多層面、寬領(lǐng)域的事業(yè)，是一項(xiàng)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)救災(zāi)減災(zāi)工作創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程中，既要強(qiáng)調(diào)自身努力這一內(nèi)在因素，又要注重各方參與這一外在條件，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外力量的有機(jī)整合。要加強(qiáng)各級(jí)救災(zāi)減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，不

—5— 斷營造全社會(huì)關(guān)心支持救災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的良好氛圍，又要做好溝通協(xié)調(diào)，努力把救災(zāi)減災(zāi)工作變成黨委政府部署、各部門齊抓共管的事業(yè)，激發(fā)社會(huì)各界的參與熱情，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、社會(huì)參與的工作新格局。

四是運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系。近年來，各級(jí)民政部門在救災(zāi)減災(zāi)的實(shí)踐中進(jìn)行了大膽探索，特別是在2008年應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害和支援抗震救災(zāi)過程中形成了一些的好經(jīng)驗(yàn)，既要科學(xué)運(yùn)用這些經(jīng)驗(yàn)，又要主動(dòng)思考，深入研究工作的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。當(dāng)前，如何開拓城市救災(zāi)減災(zāi)工作新格局，如何開展自然災(zāi)害外的其他公共突發(fā)事件救災(zāi)應(yīng)急，如何開創(chuàng)新型救災(zāi)保險(xiǎn)制度，如何更有針對(duì)性地提高綜合減災(zāi)能力，如何更好地推動(dòng)社會(huì)參與，都是需要我們大力研究的課題。

正確把握和處理以上四個(gè)關(guān)系，需要我們深刻認(rèn)識(shí)救災(zāi)減災(zāi)工作的發(fā)展規(guī)律，找準(zhǔn)解決問題、推進(jìn)工作的有效方法和途徑；需要我們找準(zhǔn)不同時(shí)期、不同階段救災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵部位和核心環(huán)節(jié)，作為主要矛盾重點(diǎn)解決。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好今年的救災(zāi)減災(zāi)工作 今年我省的災(zāi)害形勢(shì)不容樂觀，救災(zāi)減災(zāi)工作的壓力大，任務(wù)重。各級(jí)民政部門要以更加科學(xué)的態(tài)度，更加振奮的精神，更加扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真做好救災(zāi)減災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。稍后，吉學(xué)同志還要就今年全省救災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行具體部署，我在這里著重強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

—6—一是要及時(shí)有效的開展災(zāi)害救助。今年春節(jié)剛過，我省局部地區(qū)就先后遭受了低溫雨雪、暴雨、風(fēng)雹、山體滑坡災(zāi)害，氣溫變化幅度大，強(qiáng)對(duì)流天氣頻繁出現(xiàn)，極端天氣過程呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢(shì)，我們絕不能低估今年的災(zāi)害形勢(shì)，在思想上不能有絲毫的松懈，要保持高度警惕，時(shí)刻做好?防大災(zāi)、抗大災(zāi)?的準(zhǔn)備。救災(zāi)的關(guān)鍵是及時(shí)有效。災(zāi)害發(fā)生后，要迅速地采取應(yīng)對(duì)措施，在第一時(shí)間了解核實(shí)和報(bào)送災(zāi)情、第一時(shí)間反映救災(zāi)需求，在24小時(shí)內(nèi)落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救助措施。救災(zāi)的核心是保生活。在救災(zāi)應(yīng)急階段，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急救助，滿足所有受災(zāi)人員的應(yīng)急生活需求；在恢復(fù)重建和冬春救助階段，要根據(jù)受災(zāi)群眾自救能力實(shí)施分類救助，尤其要加大對(duì)受災(zāi)低保戶、五保戶、房屋倒光戶的救助力度。

二是要扎實(shí)做好危房改造和因?yàn)?zāi)倒房重建工作。近年來，通過實(shí)施農(nóng)村特困戶危房改造和因?yàn)?zāi)倒房重建，廣大農(nóng)村群眾的住房條件得到了極大改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，兩項(xiàng)工作受到了廣大群眾的歡迎，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的充分肯定。雖然危房改造職能屬建設(shè)部門，但今年按照省政府的統(tǒng)一部署，省廳將繼續(xù)開展農(nóng)村特困戶危房改造，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建也一直是救災(zāi)工作的重要內(nèi)容，我們一定要堅(jiān)持過去好的經(jīng)驗(yàn)和做法，扎實(shí)開展農(nóng)村特困戶危房改造和因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建，把省政府交給的任務(wù)完成好，把受災(zāi)群眾期盼的事情做好。要通過扎實(shí)的工作作風(fēng)和艱苦細(xì)致的工作，準(zhǔn)確確定對(duì)象，把最需要改造住房的特

—7— 困戶優(yōu)先納入危房改造范圍，把所有因?yàn)?zāi)倒房需恢復(fù)重建對(duì)象納入恢復(fù)重建范圍。要協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、建設(shè)等部門對(duì)危改戶和重建戶在選址、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)優(yōu)惠政策，組織行政、企事業(yè)單位開展對(duì)口幫扶，動(dòng)員開展社會(huì)捐贈(zèng)。要特別重視質(zhì)量，要堅(jiān)決避免出現(xiàn)一味追求建房進(jìn)度，而忽視建房質(zhì)量的現(xiàn)象。

三是要進(jìn)一步提升綜合減災(zāi)水平。去年綜合減災(zāi)工作雖然取得了一定的成績，但是整體水平還不高，提升社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救能力的任務(wù)還很重，需要我們繼續(xù)加大力度，提升綜合減災(zāi)的工作水平。要把加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能宣傳作為提升社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要途徑，抓住?5〃12防災(zāi)減災(zāi)日?和?國際減災(zāi)日?的有利時(shí)機(jī)，開展主題鮮明的集中宣傳活動(dòng)，豐富社區(qū)減災(zāi)宣傳的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)趣味性，擴(kuò)大參與度，增強(qiáng)宣傳效果。要把修訂完善預(yù)案作為一項(xiàng)常抓常新的基礎(chǔ)性工作，在去年基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行修訂，不斷提升預(yù)案質(zhì)量，增強(qiáng)科學(xué)性和操作性。要注重典型引路，精心打造一批精品綜合減災(zāi)示范社區(qū)，通過有計(jì)劃的開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)社區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)、救災(zāi)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，夯實(shí)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)。

四是要切實(shí)加強(qiáng)救災(zāi)款物管理。救災(zāi)款是?高壓線?，千萬碰不得，這一點(diǎn)大家都很清楚。我在這里再次鄭重地提醒大家，救災(zāi)款物必須做到?？顚Ｓ?，專物專用，決不允許

—8—截留和挪作他用。發(fā)放過程中要嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、評(píng)議、審核、公示等程序，認(rèn)真落實(shí)災(zāi)民救助卡制度，全面推行救災(zāi)資金?一卡通?社會(huì)化發(fā)放。對(duì)冬春荒救助資金通過采購救災(zāi)物資以實(shí)物形式發(fā)放的，除情況特別緊急外，要嚴(yán)格按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。救災(zāi)物資的管理必須做到手續(xù)完備、專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬物相符、賬目清楚。要建立救災(zāi)款物違規(guī)使用的責(zé)任追究制度，確保救災(zāi)款物真正發(fā)放到需救助的災(zāi)民手中。

同志們，救災(zāi)減災(zāi)工作關(guān)系到人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，做好救災(zāi)減災(zāi)工作，是民政部門的重要職責(zé)，讓我們?cè)谑∥?、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，繼續(xù)大力弘揚(yáng)?以民為本、為民解困、為民服務(wù)?的理念，振奮精神、開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，為保障好受災(zāi)群眾的基本生活，為構(gòu)建和諧湖北做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

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