第一篇：全面貫徹實(shí)施憲法,開創(chuàng)民主法治新局面(上)-答案

正確答案:

第一部分;判斷題

1.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，任何組織或者個(gè)人，都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

2.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，要加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.人大的監(jiān)督，主要是法律監(jiān)督。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

4.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，捍衛(wèi)刑法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)。錯(cuò)誤 ×

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

5.王中汝教授指出，關(guān)于人事任免權(quán)的改革大方向是給人大以真正的選擇權(quán)，改變實(shí)際上存在的等額選舉、任命制狀況。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，依法治國，首先是依憲治國。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

8.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，全國人大及其常委會和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法和法律監(jiān)督職責(zé)。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是地方各級人民代表大會。錯(cuò)誤 ×

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

10.王中汝教授指出，協(xié)商民主的主體之一是，社會組織。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

11.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

12.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要落實(shí)稅收法定原則。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

13.王中汝教授指出，協(xié)商的主導(dǎo)者是國家政權(quán)及執(zhí)政黨。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

14.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，30年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是推動國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

15.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，要健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前向上級人大報(bào)告。錯(cuò)誤 ×

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無

16.習(xí)近平在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定>的說明》中重點(diǎn)講11個(gè)“重大問題和重大舉措”，經(jīng)濟(jì)方面與政治方面占3個(gè)問題。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

17.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，加強(qiáng)人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

18.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

19.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

20.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，要讓廣大人民群眾充分相信法律、自覺運(yùn)用法律。正確 √

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

第二部分;單選題

1.中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)（）專項(xiàng)小組。正確 √

A.5個(gè)

B.6個(gè)

C.7個(gè)

D.8個(gè)

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無

2.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要提高立法（），防止地方保護(hù)和部門利益法制化。正確 √

A.質(zhì)量

B.效率

C.能力

D.強(qiáng)度

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

3.中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議通過（）決議，與民主法治有關(guān)的是：《關(guān)于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務(wù)的研究意見》、《關(guān)于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實(shí)施分工方案》。錯(cuò)誤 ×

A.4個(gè)

B.5個(gè)

C.6個(gè)

D.7個(gè)

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無

4.下列各項(xiàng)表述中錯(cuò)誤的是哪項(xiàng)？ 正確 √

A.人大的監(jiān)督是集體監(jiān)督，而非代表個(gè)人的監(jiān)督。

B.人大有監(jiān)督權(quán)，但不能代行行政權(quán)、司法權(quán)。

C.人大監(jiān)督不是與政府、司法機(jī)關(guān)唱對臺戲。

D.人大的監(jiān)督，主要是內(nèi)部監(jiān)督。

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

5.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的（）和基礎(chǔ)性工作。正確 √

A.首要任務(wù)

B.重要任務(wù)

C.主要任務(wù)

D.訣要任務(wù)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

6.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益（）正確 √

A.法制化

B.固定化

C.一體化

D.制度化

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

7.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，（）是國家的根本法。正確 √

A.民法

B.刑法

C.行政法

D.憲法

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無

8.《中華人民共和國憲法》規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于（）正確 √

A.人民

B.政府

C.政黨

D.組織

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無

9.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，憲法的生命在于（）錯(cuò)誤 ×

A.制定

B.實(shí)施

C.公布

D.執(zhí)行

您的答案:D

正確答案:B

答案分析:

無

10.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，憲法的權(quán)威也在于（）錯(cuò)誤 ×

A.制定

B.實(shí)施

C.公布

D.執(zhí)行

您的答案:D

正確答案:B

答案分析:

無

第三部分;多選題

1.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，憲法是治國安邦的總章程，具有最高的（）錯(cuò)誤 ×

A.法律地位

B.法律權(quán)威

C.法律效力

D.法律規(guī)制

您的答案:ABCD

正確答案:ABC

答案分析:

2.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展（）社會組織，成立時(shí)直接依法申請登記。正確 √

A.行業(yè)協(xié)會商會類

B.科技類

C.公益慈善類

D.城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

3.王中汝教授指出，在總書記的講話中，關(guān)于民主法治建設(shè)的特點(diǎn)有（）錯(cuò)誤 ×

A.內(nèi)容很豐富

B.民主法治的地位很重要

C.任務(wù)落實(shí)很具體

D.宣傳很到位

您的答案:ABCD

正確答案:ABC

答案分析:

4.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，完善中國特色社會主義法律體系，健全立法（）機(jī)制。正確 √

A.起草

B.論證

C.協(xié)調(diào)

D.審議

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

5.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，憲法是治國安邦的總章程，具有（）正確 √

A.根本性

B.全局性

C.穩(wěn)定性

D.長期性

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

6.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，30年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是（）的好憲法。錯(cuò)誤 ×

A.充分保障人民政治權(quán)利

B.充分體現(xiàn)人民共同意志

C.充分保障人民民主權(quán)利

D.充分維護(hù)人民根本利益

您的答案:ABCD

正確答案:BCD

答案分析:

7.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》規(guī)定，完善人大工作機(jī)制，通過（）等擴(kuò)大公民有序參與立法途徑。正確 √

A.座談

B.聽證

C.評估

D.公布法律草案

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

8.《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，要通過（）等積極回應(yīng)社會關(guān)切。正確 √

A.詢問

B.質(zhì)詢

C.特定問題調(diào)查

D.備案審查

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

9.王中汝教授指出，協(xié)商民主的主體包括以下哪些？ 正確 √

A.國家政權(quán)機(jī)關(guān)

B.政協(xié)組織

C.黨派團(tuán)體

D.基層組織

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

10.總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話中指出，30年來的發(fā)展歷程充分證明，我國憲法是（）的好憲法。錯(cuò)誤 ×

A.符合國情

B.符合實(shí)際

C.符合時(shí)代發(fā)展要求

D.符合國際潮流

您的答案:ABCD

正確答案:ABC

答案分析:

第二篇：努力開創(chuàng)全面國防教育工作新局面

努力開創(chuàng)全面國防教育工作新局面

今年是決勝實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。貫徹落實(shí)黨的十九大的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊(duì)，對全民國防教育提出新的更高要求。以習(xí)近平同志為核心黨中央高度重視全民國防教育，始終將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓。***在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出，我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。***的重要指示，為做好新時(shí)代全民國防教育提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

國防教育作為黨的宣傳思想工作和國民教育的重要組成部分，是提高全民素質(zhì)、培塑民族精神的重要途徑，是全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程，是凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢強(qiáng)大力量的戰(zhàn)略之舉、長遠(yuǎn)之策。加強(qiáng)全民國防教育，對于弘揚(yáng)愛國主義精神、強(qiáng)化憂患危機(jī)意識、傳承紅色基因血脈、涵育崇軍尚武文化、增強(qiáng)全民國防觀念，意義重大而深遠(yuǎn)。去年國家國防教育辦公室發(fā)布了全民國防教育總要求：即全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和***強(qiáng)軍思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國防教育的重要指示要求，緊緊圍繞維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)持突出工作重點(diǎn)，拓展教育領(lǐng)域，創(chuàng)新方式方法，著力推動實(shí)現(xiàn)教育對象、時(shí)間、地域、內(nèi)容、手段“五個(gè)全覆蓋”，不斷強(qiáng)化廣大干部群眾全民國防觀念和愛軍擁軍意識，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。

國防教育是一項(xiàng)長期而艱巨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全社會的共同責(zé)任。要進(jìn)一步構(gòu)建以地方政府主導(dǎo)、軍地密切協(xié)作、社會各界支持、全民踴躍參與的工作格局，要以各級領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生和民兵預(yù)備役人員等對象為重點(diǎn)，全面深化國防教育改革，形成全社會關(guān)心支持國防教育的良好氛圍。

一要提高政治站位，不斷增強(qiáng)做好國防教育工作的責(zé)任感和使命感。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹***的重要指示精神，牢牢樹立國家安全意識，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極推進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)。要始終堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)和開展國防教育工作，不斷用新的國防知識和先進(jìn)的國防理論武裝自己，全面推動國防教育工作的深入開展。

二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)國防教育工作的針對性。要進(jìn)一步豐富國防教育內(nèi)容，不僅要抓住影響國家安全的重要問題，而且要結(jié)合社會主義核心價(jià)值觀，賦予國防教育新的內(nèi)涵和時(shí)代精神。要把國防教育與全縣各項(xiàng)工作深入結(jié)合，不斷擴(kuò)大國防教育的覆蓋面。要進(jìn)一步創(chuàng)新國防教育的形式和方法，積極適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展變化，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬教育空間，增強(qiáng)教育效果。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷匯聚國防教育工作的強(qiáng)大合力。各級各部門要高度重視國防教育工作，依法履行好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查本地本部門的國防教育工作職責(zé)。要強(qiáng)化部門協(xié)作，明確職責(zé)分工，抓好各項(xiàng)工作落地落實(shí)，要充分調(diào)動社會力量參與國防教育，努力形成上下貫通、左右協(xié)調(diào)、全民普及的教育格局。

四要把準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)坐標(biāo)。抓住今年新中國成立70周年這一重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，用偉大思想武裝人，用紅色基因塑造人，用輝煌成就激勵人，在全縣上下掀起新一輪國防教育新熱潮。要區(qū)分對象、突出重點(diǎn)，要進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育陣地建設(shè)，充分利用好寶豐縣特有的紅色文化資源，要突出教育重點(diǎn)，在堅(jiān)持面向社會、面向群眾的基礎(chǔ)上，突出抓好黨政干部、青少年學(xué)生和廣大群眾、民兵預(yù)備役官兵等重點(diǎn)對象的國防教育，不斷提高基層國防教育工作的針對性和有效性，譜寫全面國防教育的新成效。

五要整合資源、創(chuàng)新手段，創(chuàng)新傳播方式。要著力打造和建設(shè)一批國防教育特色品牌，促進(jìn)軍民融合優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，不斷激發(fā)全面國防教育的新活力。

開展全面國防教育要堅(jiān)持從銘記歷史，緬懷先烈，崇尚真理，珍愛和平，開創(chuàng)未來角度出發(fā)，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心黨中央周圍，牢固樹立愛黨愛國愛社會主義的堅(jiān)定信念，凝神聚力，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，充分調(diào)動宣傳單位、教育機(jī)構(gòu)、社會組織、網(wǎng)絡(luò)媒體、民間力量的積極性創(chuàng)造性，深入挖掘紅色資源的巨大潛力，努力形成黨委政府主導(dǎo)、軍地密切協(xié)作、社會各界支持、全民共同參與、軍民深度融合的國防教育生動局面，從而進(jìn)一步助力全縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)深入發(fā)展。

第三篇：樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

樹立社會主義法治理念開創(chuàng)檢察工作新局面

【內(nèi)容摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的歷史時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認(rèn)識經(jīng)過了漫長的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“社會主義法治”及“社會主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念教育的意義，與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì)安全、社會和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù)法律治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認(rèn)識也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對法治的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被理論界認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報(bào)》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要。

政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房?！胺杉热唤Y(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎(chǔ)。1982年，我國憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國的人權(quán)問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng)研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護(hù)社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權(quán)與私權(quán)的法律界限?？梢?，無法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟(jì)又需要法制來維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場經(jīng)濟(jì)提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進(jìn)行農(nóng)村改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時(shí)，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎(chǔ)。

可見，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國的人文基礎(chǔ)。

三、社會主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動邪教組織，黑惡勢力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢幊晒目隙ê头从?。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會中，有時(shí)法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復(fù)雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊邪教、黑惡勢力犯罪團(tuán)伙等。

2、有助于檢察隊(duì)伍樹立正確的法律意識、正確處理日常檢察事務(wù)。法律意識，指人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的統(tǒng)稱。法律意識屬于社會意識之一，站在不同的階級、不同的立場，就會有不同的法律意識。社會主義法治理念教育，就是要求我們樹立社會主義法律意識，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持“三個(gè)代表”、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)中國特色社會主義理論的基礎(chǔ)上，正確認(rèn)識社會主義法的本質(zhì)、作用，正確看待現(xiàn)有法律及法律現(xiàn)象；正確理解和解釋現(xiàn)行法律的含義；全面理解寬、嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策；穩(wěn)妥的處理好打擊、處理與預(yù)防刑事犯罪，懲處犯罪與保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)應(yīng)有的正常社會秩序和盡力修復(fù)被破壞的社會秩序的辨證關(guān)系，準(zhǔn)確適用法律。

3、有助于檢察官養(yǎng)成依法理思維、以法言法語辦案的思維定式。不同的理念，有不同的思維、行為定式和習(xí)慣。社會主義法治理念教育，可以促進(jìn)檢察官刻苦鉆研法學(xué)專業(yè)理論，提高檢察官自身的法學(xué)造詣，以精深的法理知識準(zhǔn)確認(rèn)識罪與非罪、此罪與彼罪，為提高辦案質(zhì)量、規(guī)范辦案程序奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

4、有助于檢察官養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。意識支配行為，意識要付諸于行為才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，而行為成為需要深厚文化理論底蘊(yùn)和修養(yǎng)為基礎(chǔ)的、依法辦事的習(xí)慣，需要堅(jiān)定的法治理念。社會主義法治理念教育，可以為檢察官養(yǎng)成言、行、舉、止依法約束的行為習(xí)慣，提供堅(jiān)實(shí)的意識形態(tài)基礎(chǔ)。

5、有助于檢察官明確正確的服務(wù)方向，和公正的美德，為構(gòu)建和諧社會、為最廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。和諧、發(fā)展，使廣大人民群眾過上小康生活，將我國建設(shè)成世界上繁榮、富強(qiáng)、民主、文明的強(qiáng)國是最大的道理，社會主義法治理念包含了這個(gè)道理。公正是一切和諧的基礎(chǔ)，所以，希臘人將公正命名為第二種美德。

第四篇：樹立社會主義法治理念開創(chuàng)檢察工作新局面.

樹立社會主義法治理念 開創(chuàng)檢察工作新局面

【 內(nèi)容 摘要】法治思想雖然產(chǎn)生于奴隸制末和封建制初，但不同的 歷史 時(shí)期法治的內(nèi)涵、外延不同。我國對法治的認(rèn)識經(jīng)過了漫長的時(shí)期和曲折的經(jīng)歷。本文對“法治”、“理念”“ 社會 主義法治”及“社會主義法治理念”進(jìn)行了解讀，對在政法系統(tǒng)開展社會主義法治理念 教育 的意義，與 政治 文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系，與檢察業(yè)務(wù) 發(fā)展 的關(guān)系從憲政、人權(quán)、政權(quán)鞏固、經(jīng)濟(jì) 安全、社會和諧等多角度進(jìn)行了闡述。

【關(guān)鍵詞】社會主義法治理念檢察機(jī)關(guān)

一、引論

據(jù) 法律 治理國家。我國法治思想最早產(chǎn)生于奴隸制末期和封建制初期，以商鞅、慎到、韓非為代表的法家。不同的歷史時(shí)期，法治的內(nèi)涵與外延有很大的區(qū)別，人們對法治的認(rèn)識也有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。韓非等人倡導(dǎo)的所謂“法治”，是指帝王所制定而嚴(yán)令臣民遵守的統(tǒng)治手段。在封建社會時(shí)期的所謂“法治”，是指以“天條”維護(hù)封建君、臣、父、子綱常倫理的特權(quán)。在資本主義時(shí)期，法治是反對封建特權(quán)的有力武器，但同時(shí)又是維護(hù)私有制、維護(hù)以財(cái)產(chǎn)為社會成員等級身份的法寶。但法治畢竟是社會走向文明、進(jìn)步的產(chǎn)物。我黨雖然在革命的歷史進(jìn)程中一直重視法制工作，但對法治的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)漫長曲折的歷史。在建國初期，毛澤東同志的治國方略是專制加若干民主，法治長期被 理論 界認(rèn)為是資產(chǎn)階級的東西。文革期間雖然在“評法批儒”，表面上頌揚(yáng)法家，實(shí)際經(jīng)歷了十年的無法無天。1979年1月26日王明禮先生發(fā)表在《人民日報(bào)》的《人治和法治》一文，拉開了“人治與法治”大討論的序幕。①1979年9月9日，中共中央發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》，即中共中央（1979）64號文件，首次提出“社會主義法治”的概念，明確了法律、司法權(quán)威與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。據(jù)說該文件在兩高征求意見時(shí)，有關(guān)人士非常歡迎取消黨委審批案件制度，但建議最好由學(xué)者提出，以避向黨要權(quán)之嫌。最高人民法院院長江華說，我入黨50年，這是我看到過的有關(guān)民主與法制的最好的黨內(nèi)文件。②此后，彭真等個(gè)別國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)過依法治國，但沒引起足夠的重視。在1984年再版的《法學(xué)詞典》中，對“法治”開宗明義的解釋仍為：“某些剝削階級思想家主張嚴(yán)格依據(jù)法律治理國家的思想”。③90年代在法學(xué)界仍開展了一場聲勢浩大的，關(guān)于“能人是否需要特殊保護(hù)”的大討論。1999年，“依法治國”寫入憲法序言。2002年11月8日，××××同志在黨的十六大報(bào)告中對建設(shè)社會主義法治國家、推進(jìn)司法體制改革，及社會主義司法制度必須保障在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義的目標(biāo)，進(jìn)行了深刻、全面的論述，翻開了我國法治的新篇章。④

社會主義法治，是指在社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度前提下的立法、執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，依據(jù)法律治理國家的模式。我國社會主義法治，是在 中國 歷史、中國國情前提下具有中國特色的一個(gè)全新的概念：首先從立法上，是在代表最廣大人民群眾根本利益的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在公有制經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的立法，這是區(qū)別于一切剝削階級立足于私有財(cái)產(chǎn)立法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；從政黨體制及政體上，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及人民代表大會制，這是區(qū)別于資本主義國家政黨受控于財(cái)團(tuán)、三權(quán)鼎立的政治基礎(chǔ)；從執(zhí)法上，我國的司法官員是國家公務(wù)員，不是政治平衡妥協(xié)的產(chǎn)物，這是區(qū)別于資本主義國家司法官員是所屬政黨代言人的執(zhí)法立足點(diǎn)；在法律適用上，“三個(gè)代表”是根本指針，實(shí)現(xiàn)全社會公平正義是最終目的，這是區(qū)別于資本主義國家財(cái)產(chǎn)決定身份導(dǎo)致的事實(shí)不公終極目標(biāo)差別。

理念,即理性、系統(tǒng)的思維模式、思想觀念。社會主義法治理念，是指在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義道路、鞏固人民民主政權(quán)的前提下，理性的處理黨政關(guān)系、憲政關(guān)系、立法、守法、法律實(shí)施等一系列依據(jù)法律治理國家的理想、思維模式。理念有自覺主導(dǎo)人們思維方向、行為方式的作用，是一種理論化、系統(tǒng)化、哲學(xué) 化、理想化的意識。不同的理念，對同一個(gè) 問題 會形成不同的認(rèn)識，處于不同的立場，采取不同的處理 方法，從而產(chǎn)生不同的效果。在政法隊(duì)伍開展社會主義法治理念教育活動的意義，就是要求政法干部隊(duì)伍深化對社會主義法治深遠(yuǎn)的政治意義、及長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的認(rèn)識，提高執(zhí)法水平及能力、保障公民的合法權(quán)益、穩(wěn)定社會秩序、維護(hù)人民民主、鞏固國家政權(quán)、保持國家長治久安、為建設(shè)社會主義 現(xiàn)代 化強(qiáng)國打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、社會主義法治理念與政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的關(guān)系

我國長期以來黨政不分、政企不分、黨法（黨權(quán)與司法）不分、政法（政府職能與司法職能）不分、公私（公權(quán)與私權(quán)、公有與私有）不分。由于缺乏正確的治國理念，憲政關(guān)系不清，治國方略長期左右搖擺，政治運(yùn)動不斷，政策長期代替法律，朝令夕改，給黨、國家和人民造成了深重的災(zāi)難。深刻的歷史教訓(xùn)，使黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人逐步認(rèn)識到了由物質(zhì)文明、精神文明到政治文明的重要意義。

文明的定義，指在一定社會范圍內(nèi)，人們所見到的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、宗教現(xiàn)象的總體。⑤政治指政府、政黨、社會團(tuán)體、個(gè)人在內(nèi)政及國際關(guān)系方面的活動。⑥主要指與政權(quán)治理有關(guān)的活動。政治文明主要與政治野蠻、獨(dú)裁相對應(yīng)，各國的意識形態(tài)不同，對政治文明內(nèi)涵、外延的理解不同，所以定義也不同。但對法治屬于政治文明的內(nèi)涵之一，屬基本統(tǒng)一的共識，因?yàn)榉ㄖ问桥懦鈧€(gè)人獨(dú)裁、野蠻政治的。政治文明不僅關(guān)系到國家安危，也關(guān)系到公民的安危。法治可以通過正常選舉解決黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的更替，通過民意理性的處理政府換界過度，防止因國家領(lǐng)導(dǎo)易人產(chǎn)生動蕩，有效防止將國家的安危寄希望于個(gè)別人。鄧小平同志曾深刻的說：“將國家的安危寄托在個(gè)別人身上，是一種極不正常的政治現(xiàn)象，還是法治靠的住”；法治又可以有效防止將個(gè)人安危寄希望于圣人治理的國家。威廉一世基于戰(zhàn)績的驕傲，站在自己行宮的頂端欣賞自己王土的美景，卻被一座破舊的老磨房擋住了視線，他下令拆除，遭到磨房老主人的拒絕，出錢贖買仍行不通，一怒之下，威廉一世下令武力拆除。磨房主一紙?jiān)V狀將威廉告到法院，普魯士最高法院判決國王敗訴、賠償損失、在原址重修磨房?！胺杉热唤Y(jié)合了意志的普遍性與對象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰，擅自發(fā)號施令就絕不能成為法律”。⑦法治政府應(yīng)該是有限政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府，而不是個(gè)人隨意發(fā)號施令，隨時(shí)有可能將任何一個(gè)公民陷于危險(xiǎn)的政府。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的交替、黨政關(guān)系、依法執(zhí)政、政企關(guān)系等一系列問題，是長期存在于我國的敏感的憲政問題、必須基于法治理念才能厘清的理論與現(xiàn)實(shí)問題。法治理念是依法治國方略的前提，而依法治國又是理性治國的基礎(chǔ)。1982年，我國憲法正確處理了黨法關(guān)系，此后在逐步理順黨政、政企關(guān)系。但我國的人權(quán)問題從1983年解禁到1991年才正式開始系統(tǒng) 研究，⑧孫志剛的無辜慘死，才促使我國為控制盲流、維護(hù)社會治安的收容制度，改革為對弱勢群體人性化服務(wù)的救助制度；杜培武、佘祥林、滕興善等冤案的平反又考問我們對司法現(xiàn)狀的深刻反思。⑨20年代夫妻在家中看黃碟被警察查處事件的公開披露，再次考問了我國的公權(quán)與私權(quán)的法律界限?？梢?，無法治理念，何以有依法治國，無依法治國，何以有政治文明？

政治文明需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，河南省上蔡縣文樓村等部分地區(qū)的農(nóng)民，因貧窮以買血為生，導(dǎo)致群體感染艾滋病，我國還有數(shù)千萬生活在溫飽線以下的民眾，他們連生存都存在問題，參政、議政，行使民主權(quán)利根本無從談起，對他們還談什么政治文明？政治文明也需要物質(zhì)文明為基礎(chǔ)。改變貧窮、落后的面貌，只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奠定物質(zhì)文明的基礎(chǔ)，物質(zhì)文明的基礎(chǔ)恰恰要通過市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來積累，而市場經(jīng)濟(jì)又需要法制來維護(hù)其應(yīng)有的正常秩序、以法治理念指導(dǎo)下的司法、行政執(zhí)法、守法、法律實(shí)施，才能為市場經(jīng)濟(jì)提供無地域區(qū)別、無主體身份區(qū)別的公平、平等、正義、誠信的環(huán)境。

精神指人的意識、思維活動和一般心理狀態(tài)。不同的理念，就會有不同的意識、不同的思維和不同的心理。八十年代初，我國進(jìn)行 農(nóng)村 改革，很快解決了農(nóng)民的溫飽問題，隨之國民經(jīng)濟(jì)有了大幅度提升，但“三角債”、黃、賭、毒、刑事犯罪問題居高不下，誠信、道德等精神文明問題日顯突出。嚴(yán)打之后的刑事犯罪不斷反彈、一些丑惡現(xiàn)象層出不窮，促使精神文明建設(shè)提上了黨和國家的議事日程，普法教育為公民劃定了道德底線，在為公民培養(yǎng)法律意識的同時(shí)，也在為公民樹立法治理念，為依法治國奠定人文基礎(chǔ)。

可見，建設(shè)“三個(gè)文明”，首先要樹立社會主義法治理念，以社會主義法治理念奠定堅(jiān)實(shí)的依法治國的人文基礎(chǔ)。

三、社會主義治理念與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系

檢察機(jī)關(guān)是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著保證國家法律統(tǒng)一、有效實(shí)施的重任。檢察隊(duì)伍是法律監(jiān)督職責(zé)的載體，檢察隊(duì)伍是檢察官與司法輔助人員有機(jī)組合的整體，檢察官個(gè)體通過親歷每一起刑事案件，對其案件證據(jù)進(jìn)行審查、判斷，對案件當(dāng)事人的行為進(jìn)行法律上的評判，對工作上游的警察、下游的法官的執(zhí)法情況進(jìn)行甄別，是日常法律監(jiān)督的實(shí)施者。不同的執(zhí)法理念，對監(jiān)督對象的行為性質(zhì)會得出不同的評判結(jié)果。尤其現(xiàn)在我國在外交、內(nèi)政方面，處于比較復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。國際上，超級大國出于其自身利益，對我國進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)上的打壓；國內(nèi)“法××××”、“門徒會”等一些反動組織，黑惡勢力犯罪團(tuán)伙在一些地區(qū)還比較猖獗，重大刑事案件居高不下，群傷、群死、環(huán)境污染的重大事故時(shí)有發(fā)生，腐敗問題仍屬人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。所以社會主義法治理念教育，與檢察隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系在于：

1、有助于檢察隊(duì)伍堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”，保持清醒的政治頭腦。法律總是服務(wù)于一定的政治，因?yàn)榉赏钦味窢幊晒目隙ê头从?。政治為保持其理性和有序性，又必須受制于法律。在現(xiàn)實(shí)社會中，有時(shí)法律與政治問題往往交織在一起，法律監(jiān)督者如果沒有清醒的政治頭腦，就很難看清法律問題背后的政治背景，喪失應(yīng)有的政治敏銳性，將復(fù)雜的政治問題，作為簡單的法律事件處理；但在法治社會，處理有復(fù)雜政治背景的法律問題，既要考慮政治目的，又要兼顧法律效果與社會效果，堅(jiān)持依法處理，保證合理、合法。比如打擊、黑惡勢力犯罪團(tuán)伙等。

第五篇：奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面

奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面

——在全局法治創(chuàng)建工作動員大會上的講話

張玉平2011年4月26日

同志們：

市委、市政府政府召開這次“法治宜城”創(chuàng)建工作動員大會，主要目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會議精神，安排部署我縣法治縣創(chuàng)建工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。會上，楊書記將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的緊迫感

近年來，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)法守法、依法行政、公正司法為重點(diǎn)，深入開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“法治單位”等創(chuàng)建活動，條塊結(jié)合，普治并舉，法治建設(shè)成效明顯，為創(chuàng)建“法治宜城”打下了良好基礎(chǔ)。

2006年，黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“五五”普法規(guī)劃明確提出了“開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動”的要求，去年4月，全國普法辦下發(fā)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》（以下簡稱《意見》），對法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動作出了全面部署。省委、省政府在全國率先提出了建設(shè)法治江蘇目標(biāo)，并作出了關(guān)于開展“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動”的決定。全國普法辦《意見》下發(fā)后，省委常委會決定從2008年起把“法治湖北合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”名稱改為“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建”，去年年底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組又明確了從今年起全面組織開展創(chuàng)建工作。

我局對法治城市建設(shè)的探索起步較早。2006年，我局就提出要在全市率先建成法治機(jī)關(guān)的目標(biāo)。近年來，全局上下圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，牢牢把握法治導(dǎo)向，突出打造“理念先進(jìn)、法制完備、執(zhí)法嚴(yán)明、審計(jì)公正、監(jiān)督有力、服務(wù)高效”的法治城市這一目標(biāo)，不斷探索，積極實(shí)踐，全面推進(jìn)法治宜城建設(shè)，法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建呈現(xiàn)良好的運(yùn)行態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得了較為顯著的成效?；仡櫧陙淼墓ぷ?，主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是黨組領(lǐng)導(dǎo)高度重視。局黨組高度重視法治建設(shè)，局黨組把審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)作為著力抓好的重點(diǎn)工作之一，落實(shí)了目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)措施。局黨組經(jīng)常聽取法治建設(shè)工作的情況匯報(bào)，并及時(shí)幫助研究解決工作中遇到的困難和問題。局機(jī)關(guān)采取多種形式調(diào)研法治建設(shè)工作，并提出了推進(jìn)法治建設(shè)的許多指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步健全了法治宜城建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，完善了工作機(jī)制，制定了工作職責(zé)、目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，把相關(guān)的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到部門、具體責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，責(zé)任清淅。法制職能建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，加強(qiáng)了法制工作力量，進(jìn)一步完善了工作制度。調(diào)整充實(shí)了依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備了專兼職工作人員，設(shè)立了法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員。各科室都將法治建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和部門考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真籌劃部署，結(jié)合實(shí)際研究制定了實(shí)施意見和工作計(jì)劃。

二是重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。在依法執(zhí)政方面，局機(jī)關(guān)把提高依法執(zhí)政能力作為提升執(zhí)政為民水平的重點(diǎn)，著力增強(qiáng)法治觀念、發(fā)揚(yáng)民主、依法執(zhí)政、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷完善和規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨組還在完善民主決策和擴(kuò)大黨務(wù)公開的同時(shí)，加大干部任用“雙推雙選”力度，形成了以德才取人、靠公論選人、憑實(shí)績用人的用人導(dǎo)向。在審計(jì)工作方面，堅(jiān)持依法審計(jì)、不斷加強(qiáng)依法行政。在行政執(zhí)法方面，在全局各科室開展“規(guī)范執(zhí)法示范科室”、創(chuàng)建活動，從規(guī)范行政執(zhí)法流程、細(xì)化崗位執(zhí)法責(zé)任、推行說理式行政執(zhí)法文書制作等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立完善重大決策合法性論證機(jī)制，確保黨組依法決策、科學(xué)決策。不斷擴(kuò)大政務(wù)公開，建立行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)，在審計(jì)公正方面，全局系統(tǒng)扎實(shí)開展社會主義法治理念教育，深入推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正活動，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍貫徹落實(shí)社會主義法治理念的堅(jiān)定性和自覺性。突出教育培訓(xùn)在提高全市執(zhí)法水平上的作用，在全局審計(jì)干部中廣泛開展以“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做技能標(biāo)兵、創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的業(yè)務(wù)強(qiáng)審雙爭一創(chuàng)活動。從容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)入手，研究和制定了《宜城市審計(jì)系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作措施》等規(guī)范性文件。以執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、窗口服務(wù)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

三是工作平臺持續(xù)完善。近年來，我局積極探索推進(jìn)法治建設(shè)的有效載體，重點(diǎn)進(jìn)一步完善三個(gè)方面的工作平臺：

1、法治系列創(chuàng)建活動。制定了《關(guān)于深化法治宜城市審計(jì)局系列創(chuàng)建活動的意見》，在市級行政執(zhí)法單位開展“行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動；有效激活了法治建設(shè)各個(gè)社會細(xì)胞。

2、法治惠民“實(shí)事工程”。把法治建設(shè)與為民辦實(shí)事有機(jī)地結(jié)合起來，用法律的手段、法治的方法解決一些群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，讓法治建設(shè)成果更好地惠及于民，更好地服務(wù)宜城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、法治監(jiān)督平臺。圍繞構(gòu)建教育、預(yù)防、監(jiān)督、獎懲并重的執(zhí)法工作機(jī)制。建立法治建設(shè)聯(lián)席會議制度，整合力量，實(shí)現(xiàn)信息共享；積極組織開展專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督；深化法治建設(shè)新聞發(fā)布會制度，接受群眾監(jiān)督，擴(kuò)大社會影響。

四是法制宣傳教育不斷深化。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開展以憲法為核心、以基本法律為重點(diǎn)，特別是與改革發(fā)展穩(wěn)定、與人民群眾生活密切相關(guān)的普法教育和法制宣傳活動。推進(jìn)法制宣傳“六進(jìn)”活動，在各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的熱潮。制定下發(fā)了《關(guān)于做好全市局審計(jì)專業(yè)法宣傳工作的意見》，推動重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)法的學(xué)習(xí)普及。在機(jī)關(guān)加強(qiáng)了社會主義法治理念等法治理論的學(xué)習(xí)教育，將法律知識作為獨(dú)立的學(xué)習(xí)教育體系納入培訓(xùn)中，推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部和職工學(xué)法工作，切實(shí)加強(qiáng)普法力量建設(shè)。

五是法治建設(shè)得到加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)制定下發(fā)了《關(guān)于大力開展法治建設(shè)活動的意見》，成立了局法治建設(shè)研究會。全局大力實(shí)施法治精品工程，推出一批弘揚(yáng)法治、貼近生活的法治 “法治園地”、“法治家園”、“法制機(jī)關(guān)”等一批特色法治建設(shè)示范點(diǎn)等活動。深入開展法學(xué)理論研究，我局的法治建設(shè)受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和部門的充分肯定。

六是創(chuàng)新實(shí)踐取得實(shí)效。各單位堅(jiān)持以創(chuàng)新為導(dǎo)向，通過創(chuàng)新機(jī)制、形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等系列創(chuàng)新實(shí)踐活動，培育了一批具有時(shí)代特征和地方特色的新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推動法治城市建設(shè)工作向縱深發(fā)展。率先建立機(jī)關(guān)住宅“法治樓道長制”，等等。近年來，在法治城市的實(shí)踐和探索中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也?yīng)清醒看到，與法治城市創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)相比，與黨委政府的要求相比，與人民群眾的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：個(gè)別人對法治建設(shè)的重視程度有待加強(qiáng)；發(fā)展不夠平衡；運(yùn)用法律調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、調(diào)解社會矛盾的作用發(fā)揮不夠；法治建設(shè)基層基礎(chǔ)相對薄弱；法制教育氛圍不夠濃厚，干部職工家屬學(xué)法守法、依法辦事、誠實(shí)守信的自覺意識有待進(jìn)一步養(yǎng)成；一些執(zhí)法人員的執(zhí)法水平還需進(jìn)一步提高等等。這些，都要在深入推進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作中，采取有效措施，逐步加以提高和完善。

二、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法治城市創(chuàng)建的主要工作

開展法治城市創(chuàng)建活動，是貫徹黨的十七大精神、實(shí)施依法治國基本方略的具體舉措，是普法依法治理工作的進(jìn)一步發(fā)展和深化，是廣大人民群眾法治實(shí)踐的重要載體。各科室要充分認(rèn)識法治城市建設(shè)工作在新的歷史條件下的特殊重要性，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，全面提升法治建設(shè)質(zhì)效，努力把我市建成法治理念深入人心、法規(guī)規(guī)章健全有效、市場運(yùn)行開放有序、公共管理高效規(guī)范、社會環(huán)境安全穩(wěn)定的法治先進(jìn)機(jī)關(guān)單位。

（一）法治城市創(chuàng)建的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求

關(guān)于創(chuàng)建活動的主要任務(wù)，市委印發(fā)的《關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》已作了明確，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要著力抓好的幾個(gè)方面工作：

一是要著力加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)憲法意識和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要把加強(qiáng)審計(jì)依法執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固提高黨的執(zhí)政地位作為法治建設(shè)重要任務(wù)，切實(shí)提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀試點(diǎn)活動為契機(jī)，深刻領(lǐng)會并把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法治建設(shè)與實(shí)踐。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。要強(qiáng)化黨組學(xué)法制度，并列入考核的重要內(nèi)容。逐步完善法規(guī)規(guī)章體系，要強(qiáng)化運(yùn)用法律手段解決社會矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加快健全公開透明的行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)。推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉述法活動、深入開展“民評官”、“群眾評議機(jī)關(guān)”等活動，切實(shí)提高干部.職工科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

二是要著力深化制度建設(shè)。堅(jiān)持依法審計(jì)、依法行政，完善審計(jì)程序，提高審計(jì)質(zhì)量。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國家法律、行政法規(guī)相配套,與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活各方面有法可依、有章可循。未向社會公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限，違反制定程序的，堅(jiān)決予以糾正。建立規(guī)范性文件定期清理制度，及時(shí)向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

三是要著力推進(jìn)依法行政。推進(jìn)依法行政，要以貫徹實(shí)施國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）區(qū)政府依法行宜城決定》和省政府《依法行政考核辦法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)依法行政各項(xiàng)舉措，不斷提高依法行政水平。全面推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，明確行政裁量權(quán)行使的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。強(qiáng)化工作考核、社會評議、報(bào)告和責(zé)任追究，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。進(jìn)一步推廣行政執(zhí)法說理式文書，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。

四是要著力豐富和完善系列創(chuàng)建活動。各地各部門要以法治城市創(chuàng)建為龍頭，以“法治縣(市、區(qū))”、“法治鎮(zhèn)（街道）”、“民主法治村（社區(qū)）”、“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)”和“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，繼續(xù)深化各項(xiàng)創(chuàng)建活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行目標(biāo)管理，制定考評辦法，總結(jié)創(chuàng)建典型。要充分發(fā)揮各科室的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化督促檢查和指導(dǎo)工作，切實(shí)推動基層創(chuàng)建活動深入開展，延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升質(zhì)效。要總結(jié)推廣“執(zhí)法告知”和“執(zhí)法評議”等法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，開展執(zhí)法評議活動，促進(jìn)審計(jì)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

五是要著力抓好法制宣傳教育。深入抓好“五五”普法和法制宣傳教育，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和社會熱點(diǎn)問題，組織編寫法制教材、抓好法制宣講員培訓(xùn)，廣泛開展法制宣講活動，營造良好的社會法制氛圍。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，努力增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)效性，建立健學(xué)法制度，學(xué)習(xí)法律知識、法學(xué)理論每年不少于兩次；加強(qiáng)對審計(jì)干部在職法律輪訓(xùn)，加大在職審計(jì)干部人員的法律知識考核力度，增強(qiáng)其依法辦事、自覺維護(hù)法律權(quán)威的意識；對審計(jì)干部要從學(xué)習(xí)基本法律知識抓起，從與自身生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律學(xué)起，注重公民意識的培養(yǎng)，教育群眾既要依法維權(quán)、也要依法履行義務(wù)。要廣泛開展法治廣場宣傳、法律宣傳“六進(jìn)”等活動，探索命名“法制宣傳教育基地”，開展法制宣傳教育有關(guān)載體優(yōu)化等實(shí)踐。要加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，充分利用法治專欄、互聯(lián)網(wǎng)等載體，集中宣傳法治宜城建設(shè)的舉措、成效和亮點(diǎn)。加強(qiáng)普法隊(duì)伍、陣地和機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)“六五”普法工作基礎(chǔ)。

（三）法治城市創(chuàng)建活動的組織保障

要充分認(rèn)識法治城市創(chuàng)建在全市政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化中地位與作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心周密部署，落實(shí)有效措施，為創(chuàng)建活動的健康順利開展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要把法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究解決法治創(chuàng)建工作中的重大事項(xiàng)，確保法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，定期召開會議，研究解決重大問題，確保我局創(chuàng)建活動扎實(shí)有效開展。要進(jìn)一步建立健全創(chuàng)建活動目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)創(chuàng)建工作的要求，把創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)任務(wù)分解到局各各科室，明確職責(zé)，抓好落實(shí)。局普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)承擔(dān)起工作職責(zé)，認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作；各科室要協(xié)調(diào)普法領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極組織開展好本科室、本系統(tǒng)的創(chuàng)建活動。

二是要建立健全工作機(jī)制。要建立健全整體協(xié)調(diào)、分工合作、信息互通、共謀發(fā)展的合力機(jī)制，充分地調(diào)動一切積極因素，在事關(guān)創(chuàng)建活動的重要領(lǐng)域，形成齊抓共管、整體聯(lián)動，強(qiáng)力推進(jìn)的工作合力。要不斷健全社會動員機(jī)制，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對創(chuàng)建活動的宣傳力度，吸引更多的干部群眾自覺投入到創(chuàng)建活動中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動的群眾基礎(chǔ)，形成各方有責(zé)、人人參與、法治共建的生動局面。要進(jìn)一步完善考核激勵機(jī)制，根據(jù)形勢發(fā)展的要求及時(shí)調(diào)整充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，充分發(fā)揮考核機(jī)制在推進(jìn)法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建中的導(dǎo)向作用。要積極探索亮點(diǎn)培育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推出一批有推廣價(jià)值的法治建設(shè)先進(jìn)典型，著力打造法治城市我局創(chuàng)建活動的特色品牌。

三是要認(rèn)真落實(shí)保障措施。要重視加強(qiáng)法治建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)普法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人、財(cái)、物的保障。要加大對法治建設(shè)的投入，并逐步健全完善各項(xiàng)保障制度。要健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，加強(qiáng)對法治建設(shè)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力提高各級抓法治建設(shè)的工作水平和效率，充分發(fā)揮好法治宜城建設(shè)的作用。同時(shí)，要完善各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的工作聯(lián)系、報(bào)告制度，強(qiáng)化條線的對口指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)各級依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的通暢、規(guī)范運(yùn)作。

同志們，創(chuàng)建法治城市是時(shí)代賦予我們的新使命，我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀帶來的成果轉(zhuǎn)化為工作動力，以更高的認(rèn)識、更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的舉措，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)法治城市創(chuàng)建工作新局面，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境！