第一篇：李樹軍在2009年考核獎懲兌現(xiàn)大會的講話

李樹軍在2009年考核獎懲兌現(xiàn)大會的講話（摘要）

這次會議既是一次肯定成績、認清差距、回顧反思的總結(jié)大會，也是一次激勵先進、鼓舞士氣、獎優(yōu)罰劣的兌現(xiàn)大會，更是一次明確方向、加壓奮進、謀劃未來的動員大會。

一、2009年既是困難重重、壓力空前的攻堅之年，也是逆勢發(fā)展、全面提升的跨越之年，全市上下和衷共濟、戮力同心、眾志成城，各項工作邁上了新臺階，實現(xiàn)了新突破，鑄就了新輝煌

一是發(fā)展層次刷新了歷史紀(jì)錄。全市完成GDP638億元、地方財政收入29.1億元，綜合實力連續(xù)兩年位居全省第一。

二是項目規(guī)模刷新了歷史紀(jì)錄。全年開復(fù)工過億元項目73個，其中過10億元16個，大項目的數(shù)量和投資總額均創(chuàng)歷史之最。

三是綠化水平刷新了歷史紀(jì)錄。新植苗木、新增面積分別比上年增長20%和54%。連續(xù)兩年未發(fā)生大的森林火災(zāi)，是歷史上護林防火最好的時期。

四是穩(wěn)定形勢刷新了歷史紀(jì)錄。全市穩(wěn)定形勢持續(xù)看好，治安案件、刑事案件、信訪總量均大幅下降。

五是民生改善刷新了歷史紀(jì)錄。全年安排8.5億元投入到文化、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、社保“六項保障”和交通、供水、垃圾污水處理“三大網(wǎng)絡(luò)”的民生項目建設(shè)中，城鄉(xiāng)群眾享受到更多更大的實惠。

六是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍刷新了歷史紀(jì)錄。2009年的龍口，處處激蕩著一股昂揚銳氣，那就是“有第一就爭，見紅旗就扛，是先進就奪，遇困難就沖”;人人秉承著一種堅定信念，那就是“戮力同心、眾志成城，只為成功想辦法，不為失敗找理由”;事事保持著一種快捷效率，那就是“以日作周、以周作月、以月當(dāng)年”。我們的干部殫精竭慮、埋頭實干，我們的企業(yè)家勇立潮頭、奮力爭先，我們的群眾全力支持、無私奉獻，全市上下謀發(fā)展毫不動搖、引項目毫不松勁、抓投入永不停步、保穩(wěn)定永不懈怠，在危機中逆勢突破，在挑戰(zhàn)中高歌猛進，合力書寫了波瀾壯闊、濃墨重彩的新篇章！

二、2009年既是紛紜復(fù)雜、危機四伏的考驗之年，也是化危為機、共克時艱的奮發(fā)之年，全市各級勇往直前、埋頭苦干、頑強拼搏，煥發(fā)出更加飽滿的熱情，激發(fā)出更加充足的干勁，凝聚起更加強大的合力

（一）在百年不遇的國際金融危機面前，全市各級攻堅克難、砥礪奮進，集中展示了不畏艱難、昂揚向上的精神風(fēng)貌

一年來，全市上下以非常之舉、傾非常之力、處非常之事，開創(chuàng)出一條變挑戰(zhàn)為機遇、化困難為希望的創(chuàng)業(yè)之路、奮進之路、成功之路?？梢杂萌齻€最具說服力的間接證據(jù)來說明。一是新增貸款，09年新增78.3億元，接近我市前5年增量的總和；二是建設(shè)用地，09年占到整個煙臺總量的1/3；三是工業(yè)用電，09年81.7億千瓦時，占全煙臺的40%。同時，隨著一大批事關(guān)長遠、決勝未來的重點工程的迅猛推進，我市大跨越、大發(fā)展的基礎(chǔ)將更加厚重堅實。一是濱海新區(qū)一期，35平方公里的人工島工程，已經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^，國家正式批準(zhǔn)指日可待。二是濱海度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，旅游項目建設(shè)來勢強勁。三是南山（黃山館）臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)前期工作全面展開。四是龍口至青島高速公路即將立項建設(shè)。五是龍煙鐵路升格為國家一級標(biāo)準(zhǔn)。六是濱海大道正式通車。七是屺山母島深水碼頭合作建設(shè)達成意向。八是疏港公路即將開工。九是“引黃調(diào)水”已具通水條件。十是距我市城區(qū)僅有30公里、不足半小時車程時間的潮水機場已全面開工建設(shè)！發(fā)展貢獻方面，大家追先趕強，攀高比大，步伐在挑戰(zhàn)中加快，實力在拼搏中增強，局勢在困境中扭轉(zhuǎn)，位次在競爭中前移。南山、龍礦、百年電力、叢林、龍口港、威龍、道恩、龍泵、興民、海盟、供電公司、中糧、隆基、康達、勝通、農(nóng)合行、玉龍紙業(yè)、工商行、宏大、中天地方級稅收均超過1000萬元，其中百年電力、龍口港、道恩、海盟、勝通、宏大、中天地方級稅收增幅在25%以上，百年電力跨入地方級稅收億元行列。黃山館、下丁家、七甲、新嘉、龍港地方財政收入增幅都在40%以上。南山集團勇于超越自我，敢于挑戰(zhàn)極限，2008年投入60億元建設(shè)高端鋁合金項目，一年投入30億元，兩年投完，高端鋁合金項目主要是增規(guī)模、上總量；2009年又開工建設(shè)60億元的高端鋁型材項目，也是兩年基本投完。這兩個項目一個是增規(guī)模、擴總量，一個是增體重、提質(zhì)量。2010年又要開工百億工程、百億項目——臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)。今年，該集團的地方級稅收達到3.86億元，占全市的1/6。龍礦集團搶抓新機遇，搶上新項目，地方級稅收1.86億元。龍口港積極作為，逆勢揚帆，實現(xiàn)了鋁礬土、石油焦和對非貿(mào)易“三個全國第一”。企業(yè)上市工作在南山、金鋒的示范引領(lǐng)下，興民、隆基緊鑼密鼓、快速突破，已獲批準(zhǔn)；朗源、道恩、中際、威龍、叢林、阿波羅、旭鑫等群起跟進，積極籌備，上市公司“龍口板塊”勢不可擋。招商引資方面，各級各部門視項目如瑰寶，待客商似親人，思必及招商、言必談?wù)猩?、行必抓招商、功必論招商，調(diào)動一切積極因素，利用一切社會關(guān)系，挖掘一切工作潛力，招商引資取得了新突破。引資業(yè)績超過1000萬元的部門達到30個，是上年的1.5倍，其中突破2000萬元的有建設(shè)局、市委辦、組織部、人大辦、經(jīng)貿(mào)局、財政局、檢察院。建設(shè)局韓建濤在陜西客商對投資6065萬元的銘鈺商務(wù)會館舉棋不定的緊要關(guān)頭，四處奔波、牽線搭橋，最終促成了龍口大酒店與客商的合作。交通局呂曉峰在濟南出差期間，偶然聽到客商有投資汽車配件意向的消息后，敏銳反應(yīng)、快速行動，促成了總投資1950萬元的富潤汽車配件項目的落地生根。人事局姚設(shè)經(jīng)把“校友會”開成了“招商會”，促成了總投資3000萬元的振龍汽車配件項目的入駐。物價局在接待游客時，緊緊抓住寧夏客人有意投資鋁棒加工的信息，一把不松跟上門推介服務(wù)，使總投資2600萬元的鼎潤鋁業(yè)項目成功落戶我市。團市委小部門彰顯大作為，以青年企業(yè)家協(xié)會聯(lián)誼為渠道，使外地客商擬在老家投資的順達新能源項目改投龍口。開發(fā)區(qū)招大引強卓有成效，一年先后有美國AP、韓國SK兩個世界500強正式落地。高新區(qū)招商引資步伐不斷加快，總投資8億元的齊威保健飲品項目從洽談到開工只用了40天。項目投入方面，各企業(yè)以“慢不得”的緊迫感、“落不下”的危機感，緊抓投入不放松。南山集團永不滿足、永不停步，一年開復(fù)工10億元以上項目8個，完成投入31億元，同比增長34%。叢林集團放眼世界爭一流，提出了打造“高速列車鋁合金型材產(chǎn)能世界老大”的目標(biāo)，完成投入7.4億元，同比增長2.5倍。龍口港、龍礦集團分別完成投入4.1和3.1億元；道恩集團、振龍生化、玉龍紙業(yè)分別超2億元。威龍、隆基、龍泵、百年電力、興民超過億元；合瑞達、優(yōu)美食品、旭鑫機械、蓄電池總廠、利群廣場、恒源生物、福爾生化、長恒水泥、強盛塑膠、銘鈺會館、美之良文具超過3000萬元。各鎮(zhèn)區(qū)街攀高比強較著勁、爭先奪魁不服輸。徐福、東江、石良完成項目投入任務(wù)指標(biāo)的雙倍，開發(fā)區(qū)、北馬、蘆頭等鎮(zhèn)區(qū)街達到任務(wù)指標(biāo)的1.5倍以上。對上爭取方面，各級各部門積極響應(yīng)“四爭兩請”的號召，該爭的一點不漏，能爭的絲毫不讓，難爭的強力攻堅。全年共爭取上級無償資金1.7億元，是上年的雙倍。水務(wù)局、公路局、發(fā)改局見事早、行動快、措施實，爭取資金均超過2000萬元，農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、交通局、科技局均超過1000萬元。經(jīng)貿(mào)局針對入冬后供電緊張的實際，去煙進省強力爭請，為我市新增了5萬千瓦的用電指標(biāo)。交通局在疏港高速爭請過程中，連續(xù)20余次赴省進廳。環(huán)保局不畏艱難、愈戰(zhàn)愈勇，連續(xù)兩年每年為我市爭設(shè)一處省級自然保護區(qū)。供電公司爭取省電力投資興建了220KV北馬輸變電工程。統(tǒng)計局、糧食局、民政局、統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)、檔案局、地震局、文聯(lián)想事干事、謀事成事，許多工作贏得了主動，走在了前面。服務(wù)發(fā)展方面，各級各部門牢固樹立“服務(wù)基層是本職，扶持企業(yè)是天職”的理念，提速增效、重抓落實。企業(yè)服務(wù)局在高新區(qū)設(shè)立了服務(wù)中心，把服務(wù)送到了企業(yè)門口。海關(guān)爭取在龍口港設(shè)立了保稅油庫和保稅堆場，使我市口岸保稅進出口貨物一舉翻了38倍。檢疫局、口岸辦、邊檢站，最大限度地簡化辦理程序，最大幅度地提高通關(guān)效率。百年電力在電煤供應(yīng)緊張的困難面前，毅然購入部分高價煤，全力保障了高峰期的發(fā)電需求。地稅局落實優(yōu)惠政策、簡化辦稅程序，強化重點稅源“VIP”納稅服務(wù)。工商局創(chuàng)新運用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等方式，幫助企業(yè)融資近10億元。質(zhì)監(jiān)局一年爭創(chuàng)省級名牌17個，列煙臺各縣市區(qū)第一。國土局不出事、干成事，年中爭取用地指標(biāo)是煙臺計劃分配指標(biāo)的若干倍。人民銀行、銀監(jiān)辦充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)航作用，與中國行、農(nóng)合行、農(nóng)行、工商行、招行、恒豐行、華夏行、煙臺行等一道，千方百計為發(fā)展融通資金，全年各項貸款余額達到241.4億元，創(chuàng)下總量、增量和增幅三個煙臺第一。移動公司、聯(lián)通公司、人財保、太財保、大地保、煙草公司、新華書店等各司其職，各盡其能，積極為龍口又好又快發(fā)展貢獻力量。人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)廣泛組織發(fā)動人大代表、政協(xié)委員投身大開放、大項目、大綠化、大穩(wěn)定、大民生。組織部緊扣中心，扎實開展全市股級干部“三提升”活動。市紀(jì)委對損害企業(yè)和群眾利益的問題深查嚴(yán)管、雷厲風(fēng)行。檢察院綜合運用法律手段為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失600多萬元?？茀f(xié)、外經(jīng)局、農(nóng)機局、貿(mào)易局、鄉(xiāng)企局、民宗局、殘聯(lián)、工商聯(lián)、機關(guān)工委、機關(guān)事務(wù)管理局、市報社等單位立足本職、傾力服務(wù)，為推進大發(fā)展建功立業(yè)，為建設(shè)新龍口增光添彩。

（二）在繁重緊迫的大綠化工作面前，全市各級自我加壓、高標(biāo)定位，大力彰顯了連續(xù)作戰(zhàn)、持之以恒的執(zhí)著精神

全市各級始終把生態(tài)綠化提升到生命工程、希望工程、使命工程的高度，一以貫之地謀劃、一把不松地推進、一絲不茍地落實。北馬鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)定位、大氣魄投入、強力度落實，將五道嶺生態(tài)林地打造成了規(guī)模宏偉、氣勢恢宏的精品力作。七甲、下丁家、龍港、蘆頭大綠化決心大、魄力足、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好。為了營造山川秀美、綠意盎然的新龍口，奮戰(zhàn)在綠化一線的干部群眾，嗓子喊啞了、皮膚曬黑了、手掌磨破了、腳板起泡了，但他們卻熱情不褪、干勁不減、標(biāo)準(zhǔn)不降。林業(yè)局殷波妻子分娩期間也沒有耽誤一天工作。七甲鎮(zhèn)高全升左眼眶被山石劃開4厘米的口子，里外縫合了許多針。即便這樣，他僅休息了一天就重返綠化工地。下丁家鎮(zhèn)梁友鵬在妻子摔傷急需手術(shù)、大綠化時間緊任務(wù)重的兩難選擇面前，將妻子托付給親友照料，自己始終堅守在綠化一線。石良鎮(zhèn)曹英華為搶抓苗木栽植的最佳時節(jié)，在丈夫腰椎錐骨脫落、臥床不起的情況下，堅持到大綠化任務(wù)完成后，才陪丈夫?qū)ぴ\治療。

（三）在持久艱巨的維穩(wěn)戰(zhàn)役面前，全市各級工作扎實、措施得力，充分弘揚了英勇善戰(zhàn)、敢打必勝的優(yōu)良作風(fēng)

過去的一年，維穩(wěn)形勢異常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨繁重，困難前所未有。但全市上下敢于直面挑戰(zhàn)、勇于接受考驗，迎難而上、合力攻堅，打贏了一場又一場戰(zhàn)役，取得了一個又一個勝利。在“國慶60周年”、“十一屆全運會”等特殊敏感時期的維穩(wěn)工作中，政法委、檢察院、司法局、安全局、退伍軍人辦、軍轉(zhuǎn)干部辦，新嘉、龍港、徐福、蘆頭、黃山、東江、石良等，各司其職講大局，標(biāo)本兼治重實效，排查問題不留盲點，化解矛盾不留隱患。宣傳部控制處理負面報道行動迅速、措施靈活，有力地維護了我市的對外形象。北馬鎮(zhèn)、七甲鎮(zhèn)提前預(yù)防、超前介入，全年未發(fā)生一起集體訪和越級訪。度假區(qū)在動遷安臵區(qū)征地工作中，加班加點、通宵達旦，耐心細致、不厭其煩。廣電局全力配合市重點工作博商北擴工程，對內(nèi)苦口婆心，對外仁至義盡。宣傳部王彤在處臵網(wǎng)上負面信息時，不畏恐嚇、不怕威脅，認真執(zhí)著、敢打必勝。衛(wèi)生局高青一心撲在處理醫(yī)患糾紛上，遭遇情緒激動、行為失控的患者家屬的圍堵謾罵也義無反顧、毫無怨言。自2007年以來，新的崗位目標(biāo)考核已實行了整整三年。透過三年的考核，可以清楚地看出和評價一個單位、一個部門、一個干部的業(yè)績和貢獻。連續(xù)三年地方級稅收收入考核上榜的企業(yè)有，南山、龍礦、叢林、龍口港、威龍、道恩、興民、中糧、勝通；連續(xù)三年項目投入考核上榜的企業(yè)有，南山、叢林、龍口港、龍礦、威龍、龍泵、百年電力、興民、旭鑫、蓄電池總廠；連續(xù)三年考核一檔的鎮(zhèn)區(qū)街、部門有，開發(fā)區(qū)、徐福鎮(zhèn)，市委辦、科技局、人事局、廣電局、考核辦；領(lǐng)導(dǎo)干部連續(xù)三年考核一檔的有，初元民、孫希旺、徐良希、戰(zhàn)永臣。宋安元任石良黨委書記兩年，石良鎮(zhèn)連續(xù)兩年考核一檔，連續(xù)兩年成為項目建設(shè)模范集體，一年大綠化模范集體，一次煙臺大綠化觀摩現(xiàn)場。馬吉嘉任林業(yè)局局長，大綠化抓得熱火朝天、有聲有色，干建設(shè)局局長，城市建設(shè)紅紅火火、城市管理井井有條。這些是廣大干部隊伍的代表和縮影，通過他們可以看出廣大干部的精神風(fēng)貌?？梢哉f，這三年既是全市上下壓力最大、繃得最緊的時期，也是動力最足、狀態(tài)最好的時期；既是困難最多、任務(wù)最重的時期，也是發(fā)展最快、局勢最穩(wěn)的時期；既是工作最辛苦、業(yè)績最突出的時期，也是干部提拔重用速度最快、體量最大、質(zhì)量最高的時期；既是干部群眾付出最多、貢獻最大的時期，也是干部工資獎金、群眾民生福祉增長最多、提高最快、收益最大的時期。一系列輝煌成就的背后浸透著全市上下忘我拼搏的汗水，一連串驕人業(yè)績的背后傾注著社會各界殫精竭慮的心血，有了這樣一大批干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)作為的干部群眾，我們的事業(yè)必將無堅而不摧、無難而不克、無往而不勝。

三、2010年既是充滿希望、生機勃勃的機遇之年，也是大展宏圖、乘勢而上的決勝之年，廣大干群要牢記重托、不辱使命、奮發(fā)作為，全力在新的起點上開創(chuàng)新局面

今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是在“后危機時代”實現(xiàn)趕超跨越的關(guān)鍵一年，要集中全市人民的智慧和力量，堅定不移地實施好“八個年”活動。

一是堅定不移地實施項目突破年。項目左右著一個地區(qū)的發(fā)展，決定著一個地區(qū)的命運。發(fā)展要跨越，項目必須率先突破。“突破”，就不是按部就班、循序漸進，必須是排山倒海、波瀾壯闊、異軍突起、突飛猛進。各級各部門要進一步明確自己在“項目突破”中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、主攻的方向、推進的措施，全速推動政府企業(yè)“雙推進”，內(nèi)資外資“雙突破”。

二是堅定不移地實施綠化升級年。大綠化既不是權(quán)宜之計，也不是面子工程，而是一項決定著生態(tài)質(zhì)量、影響著投資環(huán)境，聯(lián)結(jié)著低碳經(jīng)濟，關(guān)乎著生存、生活、生命質(zhì)量的千秋偉業(yè)、世紀(jì)工程。各級各部門要堅決破除淺嘗輒止、松懈厭戰(zhàn)等消極情緒，一年接一年、一屆接一屆，艱辛付出、持續(xù)作為，既要打好集中綠化的“突擊戰(zhàn)”，又要打好升級管理的“持久戰(zhàn)”。

三是堅定不移地實施平安建設(shè)年。平安是人民群眾的基本需要，穩(wěn)定是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境，和諧是社會進步的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展的加速期、改革的攻堅期，同時也處在社會的轉(zhuǎn)型期、矛盾的高發(fā)期。各級各單位要充分認識平安建設(shè)的極端重要性，下更大的決心、用更大的力度、以更實的措施，把龍口建設(shè)得更加平安。四是堅定不移地實施民生推進年。國以民為上，民以生為先。各級想問題、作決策要堅持以人為本、以民為先，把精力更多地投入到關(guān)注民生上，把能力更多地體現(xiàn)到保障民生上，把財力更多地傾斜到改善民生上。

五是堅定不移地實施環(huán)保行動年。我市既是工業(yè)強市，也是耗能重市、排放大市，環(huán)境承載能力十分脆弱，環(huán)保形勢日趨嚴(yán)峻。各級必須強化“發(fā)展是硬道理，環(huán)保是硬約束”的理念，本著對龍口人民、對未來發(fā)展、對子孫后代高度負責(zé)的態(tài)度，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律抓好各個領(lǐng)域的污染治理，全面增強經(jīng)濟社會發(fā)展的后續(xù)力。

六是堅定不移地實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌年。龍口正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迫切需要更多的發(fā)展空間，農(nóng)村、農(nóng)民迫切希望更多地享受工業(yè)化的發(fā)展成果、城鎮(zhèn)化的生活便利。這要求我們以統(tǒng)籌的理念，總攬全局，通過城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，全面加快城鎮(zhèn)化八大突破步伐，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施一體對接、公共服務(wù)一體共享。

七是堅定不移地實施企業(yè)服務(wù)年。在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，服務(wù)就是生產(chǎn)力，影響到凝聚力，決定著競爭力。各級要把“主動服務(wù)、超前服務(wù)、感動服務(wù)”作為推動企業(yè)發(fā)展的重中之重，以最優(yōu)的政策、最快的效率、最好的態(tài)度，全面營造“客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意”的發(fā)展環(huán)境。

八是堅定不移地實施基層基礎(chǔ)年?；A(chǔ)不牢，地動山搖。這就要求我們必須堅持把政策向基層傾斜，力量向基層集中，資源向基層聚集，通過固本強基為我市發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的支撐。當(dāng)前以信訪問題為直接反映的群眾工作，既是我們最根本的基層基礎(chǔ)工作，也是我們基層基礎(chǔ)工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。我們必須像重視項目一樣重視群眾工作，像抓項目一樣抓群眾工作，堅持以群眾工作統(tǒng)領(lǐng)信訪工作，寓信訪工作于群眾工作之中，標(biāo)本齊抓、綜合施治、整體推進、重點突破，全力開創(chuàng)我市和諧發(fā)展新紀(jì)元。

同志們，新形勢賦予我們新使命，新起點開啟龍口新征程。當(dāng)前思路已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實干。全市各級要緊扣中心、重抓落實，在項目突破上鍥而不舍，在綠化升級上矢志不渝，在平安建設(shè)上百折不撓，在民生推進上堅定不移，在環(huán)保行動上無難不克，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上力行不輟，在企業(yè)服務(wù)上無微不至，在基層基礎(chǔ)上重抓不懈，把心思凝聚在想干事上，把能力體現(xiàn)在會干事上，把精力集中在干大事上，把目標(biāo)確立在干成事上，把底線定位在不出事上，全面開創(chuàng)龍口科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的新局面！

最后，我代表市委、市政府給大家、給全市人民拜年，祝大家、祝全市人民春節(jié)好！

2010年2月5日

第二篇：教育目標(biāo)管理責(zé)任書考核獎懲兌現(xiàn)大會

教育目標(biāo)管理責(zé)任書考核獎懲兌現(xiàn)

大會精神貫徹落實情況匯報

寧

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秦

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初

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二 ○ ○ 八 年 一 月

教育目標(biāo)管理責(zé)任書考核獎懲兌現(xiàn)

大會精神貫徹落實情況匯報

教育目標(biāo)管理責(zé)任書考核獎懲兌現(xiàn)大會以后，我校專門組織專題會議學(xué)習(xí)會議精神，并制定了一系列的措施和制度貫徹落實會議精神。確保會議精神貫徹落實到位，教育教學(xué)工作大步前進。

一、強化教學(xué)管理，注重內(nèi)涵和方法。學(xué)校在教學(xué)管理方面制定了詳細而嚴(yán)格的管理制度，并按照制度管理教學(xué)工作。特別是加強了教學(xué)常規(guī)檢查及教案的每天在教導(dǎo)處簽閱制度、推門聽課制度，加強了三級教學(xué)督導(dǎo)力度，實行了月考。

二、狠抓師德師風(fēng)建設(shè)及教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。自2006年以來我校一直堅持在學(xué)年初與教師簽定師德師風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，并堅持在每周例會上學(xué)習(xí)一到二篇高質(zhì)量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料，同時定期不定期的召開業(yè)務(wù)專題會議，堅持每周三晚的教研組會議及年級組會議。

三、改革課堂教學(xué)策略，增強教育教學(xué)研究活動實效。學(xué)校先后制定了課堂教學(xué)評價制度及評價標(biāo)準(zhǔn)，加強了課堂教學(xué)檢查力度，尤其是對青年教師加強了培訓(xùn)力度，下發(fā)了《如何寫教學(xué)設(shè)計》、《如何寫聽課筆記》及《提高課堂教學(xué)效果的措施》等學(xué)習(xí)材料，并在16-17周舉行了青年教師教學(xué)設(shè)計及課堂教學(xué)競賽，取得了良好的效果。確定了教育教學(xué)研究課題及課題承擔(dān)人。

四、狠抓學(xué)生德育工作及行為習(xí)慣的養(yǎng)成。結(jié)合我校實際，由政教處全面負責(zé)，各班主任全力配合，狠抓了學(xué)生的德育思想教育及行為習(xí)慣的養(yǎng)成，學(xué)校利用早操升旗時間統(tǒng)一要求，班級利用晨會及班會時間仔細討論，并召開了德育及行為習(xí)慣的主題班會，幫助學(xué)生認清了形勢，消除了思想上的不積極因素，使學(xué)生在思想及行為習(xí)慣上有了較大的進步。

五、全面推進課程改革，落實全面育人政策。學(xué)校制定了詳細的課程改革計劃，嚴(yán)格按照各類教育法規(guī)落開設(shè)課程，落實全面育人政策。自校園集體舞推廣以來，我校由兩名學(xué)習(xí)集體舞的教師全面負責(zé)，制定了切實可行的集體舞學(xué)習(xí)計劃，利用課外活動、體育課、課間操等時間加緊推廣校園集體舞，并在第十五周舉行了校園集體舞比賽。

雖然采取了一系列強有力的措施，并嚴(yán)格按照上級文件精神開展工作，但仍有不盡人意之處。在今后的工作中，我們將繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，嚴(yán)格按上級精神及工作程序辦事，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

寧縣秦村初中

二○○八年一月

第三篇：在全鎮(zhèn)2011計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會上講話

在全鎮(zhèn)2011計劃生育獎懲兌現(xiàn)大會上

講 話

（2012年2月 日）

同志們：

今天召開這次會議，既是2011人口和計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況的獎懲兌現(xiàn)會，也是今年計劃生育工作開好頭、起好步的動員會。會議的主要任務(wù)是:回顧總結(jié)2011人口和計劃生育工作，查找不足，明確責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲，研究部署2011年全鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾，認清形勢，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，推動計劃生育工作扎實開展，確保全鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作上水平、上臺階。剛才，我們對2011全鎮(zhèn)人口與計劃生育目標(biāo)管理先進單位、先進個人進行了表彰獎勵，通報批評了落后單位。希望受表彰的先進單位和個人再接再厲，再創(chuàng)佳績；被通報的單位要吸取教訓(xùn)、正視問題，深入查找差距和不足，完善措施，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，主要講以下三個方面的問題。

一、分析形勢，查找不足，切實增強做好人口與計劃生育的責(zé)任感和緊迫感。去年，雖然我們在計劃生育上做了一些工作，付出了一些努力，開展了“計生集中清理月”活動，但由于狠抓落實 的力度不夠，計生遺留問題處理的不夠，部分干部群眾對計生工作認識不夠，使我們計生工作中存在很多問題和不足，在全區(qū)的年終考評中成績不算好。這樣的成績，與我們的全區(qū)第一大鎮(zhèn)、和諧經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)、干部群眾要求極不相稱；這樣的排名，給我們敲響了警鐘，使我們看到了危機，讓我們感到了壓力；這樣的現(xiàn)狀，需要我們認真分析、查找根源、制定措施，盡快改變這種不利局面。當(dāng)前，我鎮(zhèn)人口計劃生育工作形勢極為嚴(yán)峻，情況極為復(fù)雜，任務(wù)極為艱巨，主要表現(xiàn)在：一是違法生育反彈壓力不斷增大。隨著社會收入水平的逐年提高，社會撫養(yǎng)費的數(shù)額對群眾的約束愈顯乏力。隨著流動人口規(guī)模的日益擴大，流動人口的管理成為計生工作的難題，流動人口超生、非婚生育現(xiàn)象呈上升的趨勢，控制人口出生的壓力依然很大，稍有不慎，將會給全鎮(zhèn)計生工作帶來嚴(yán)重后果。二是出生人口性別比居高不下。雖然我們采取多種措施綜合治理出生人口性別比，但是受傳統(tǒng)婚育觀念的影響，非法鑒定胎兒性別、私自引流產(chǎn)的現(xiàn)象難以禁絕，2011年我鎮(zhèn)出生人口性別比為1 :100，嚴(yán)重的偏離了正常值，必須下大力予以解決。三是節(jié)育措施落實出現(xiàn)反彈。對已婚育齡婦女落實長效節(jié)育措施和進行季度查體是遏制違法生育的觀念，可目前，我鎮(zhèn)的節(jié)育措施落實率僅達到 %。一孩脫環(huán)、私自取環(huán)現(xiàn)象嚴(yán)重。每次季度查體，都存有查體零尾，這些問題的存在，都將成為違法生育的隱患。四是社 會撫養(yǎng)費征收不及時、不徹底。由于種種原因，我們對違法生育對象戶的處理存在漏洞，一些干部私下做手腳，亂許諾、亂處理、縱容、包庇，破壞了政策的嚴(yán)肅性，使一些有想法的群眾把想法變成違法生育的現(xiàn)實。

面對新的形勢，我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作相應(yīng)也出現(xiàn)新的挑戰(zhàn)和困難，各管區(qū)、各村一定要正視存在的問題，充分認清搞好計生工作的艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性，以高度負責(zé)的態(tài)度，扎實有效的作風(fēng)，進一步增強做好計生工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點、強化措施，全面完成 今年的人口與計劃生育工作任務(wù)。2012年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務(wù)目標(biāo)是：人口出生控制在13‰以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；合法生育率保持在96%以上；避孕節(jié)育措施落實率保持在98%以上；出生人口性別比控制在正常范圍值以內(nèi)；流動人口計生綜合管理服務(wù)落實率達到97%以上；提倡優(yōu)生優(yōu)育，逐步降低出生缺陷發(fā)生率。全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞是上述目標(biāo)，創(chuàng)新體制，深化宣傳，嚴(yán)格管理，夯實基礎(chǔ)，突出抓好“違法生育控制、出生性別比平衡、社會撫養(yǎng)費征收”三項工作重點，進一步提升計生工作水平。

（一）深化宣傳，營造氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。各村要充分利用標(biāo)語、宣傳欄、知識快等形式加大宣傳 環(huán)境宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。對內(nèi)容不符合當(dāng)前要求和思想陳舊的標(biāo)語口號，要及時進行更新，倡導(dǎo)選用樣式新穎、通俗易懂、內(nèi)容豐富的標(biāo)語，在潛移默化中轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。要抓好集中宣傳，在計生宣傳日、紀(jì)念日開展形式多樣、內(nèi)容豐富、聲勢浩大的集中宣傳活動。要發(fā)揮村計生文藝宣傳隊的作用，多排練節(jié)目，多增加演出場次、擴大演出范圍，努力在全鎮(zhèn)形成大宣傳、大聯(lián)合、出精品的宣傳輿論氛圍。

（二）加大措施，嚴(yán)格管理，遏制違法生育的反彈。穩(wěn)定低生育水平是當(dāng)前計生工作的重點，治理違法生育是抓好計生工作的關(guān)鍵，而控制違法生育的保障就是要做到“五個到位”。

一是已婚育齡婦女查體到位。俗話說:三月孩，不過年。第一季度已婚育齡婦女全員查體已全面完成，但零尾工作很大，對2012年的計生工作至關(guān)重要。為此，各管區(qū)、各村要以高度負責(zé)的態(tài)度，做好收尾，要以此項工作為載體，在全鎮(zhèn)掀起春季計劃生育集中活動的熱潮，對計劃生育情況各管區(qū)、各村要認真展開清理清查，徹底澄清計劃生育底數(shù)，掃清計劃生育零尾，確保“一人不漏”。對各管區(qū)、各村的集中活動情況，鎮(zhèn)計生辦要拉出本次查體零尾清單，排出名次，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保此次查體工作取得實實在在的成效。

二是已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施落實到位。要狠抓節(jié)育 措施落實，各管區(qū)、各村對無措施或節(jié)育措施不到位人員，特別是雙女戶、一男孩家庭，要逐個見面，摸透情況，嚴(yán)格落實絕育措施或長效節(jié)育措施。經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，對出現(xiàn)違法生育的村，將嚴(yán)格進行追究處理，對村級出現(xiàn)一例一胎違法生育的罰款1000元，出現(xiàn)一例二胎違法生育的村罰款2000元，出現(xiàn)一例三胎違法生育的村罰款4000元。

三是流動人口管理到位。上級對流動人口工作非常重視，加大了考核分值，被國家流動人口平臺通報一例流動人口漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分，省流動人口平臺通報一例漏管，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)5分。所以說，各村要定期（特別是在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收季?jié)）加大對流動人口的清理力度，摸清流動人口底數(shù)，掌握流動人口情況，明確流動人口動向。如果我鎮(zhèn)的流動人口被國家或省流動人口平臺通報，將追究所轄管區(qū)、村相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時，要加大對流動人口擔(dān)保合同的簽訂力度，真正發(fā)揮擔(dān)保合同的作用。另外，各村還要認真做好流動人口“家訪”和“外訪”工作，密切與流動人口的聯(lián)系，搞好流動人口管理服務(wù)的嚴(yán)密對接，確保流動人口管理不出問題。

四是特殊人員管理到位。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們追逐物質(zhì)利益的意識濃厚，一部分人心態(tài)浮躁，對家庭、婚育觀念產(chǎn)生了一些負面影響，離婚人員、未婚同居的現(xiàn)象不斷增多，無形當(dāng)中增加了我們計生工作的難度。為此，我們要加大對 未婚青年、離婚人員的管理服務(wù)工作，堵塞管理漏洞，杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

五是社會撫養(yǎng)費征收到位。足額征收社會撫養(yǎng)費是對違法生育者的政策約束和經(jīng)濟制裁，要使他們?yōu)樽约旱倪`法生育付出巨大的代價。我們要加大對違法生育人員追繳社會撫養(yǎng)費的力度，對拒不繳者，要及時移交人民法院，立案查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，極大震懾違法生育行為，彰顯法律的公平、公正。

（三）標(biāo)本兼治，綜合治理，控制出生性別比上升勢頭。出生人口性別比偏高問題，近幾年仍是居高不下，是當(dāng)前計生工作面臨的一大難題，也是我鎮(zhèn)計生工作的軟肋，加之上級業(yè)務(wù)部門加大了性別比治理工作的分值比重，希望大家都清醒認識，居安思危，抓好控制。

一是抓好“三書”的簽訂落實。已婚育齡婦女申請二胎生育計劃前，村干部、擔(dān)保戶、當(dāng)事人必須簽訂“責(zé)任書、擔(dān)保書、保證書”，以協(xié)約的形式制止非法性別鑒定和私自引流產(chǎn)。每出現(xiàn)一例違反合同者，必須加大對違規(guī)人員的懲處力度，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二是抓好孕情的上報、回推工作。區(qū)計生委從2010年起，對孕情上報的及時性、準(zhǔn)確性加大了考核分值，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進行排名，并列入年終考核成績。所以，我們必須準(zhǔn)確掌握持《服務(wù)手冊》和《生育證》的育齡婦女孕情 情況，懷孕60天內(nèi)必須準(zhǔn)確及時的上報孕情。鎮(zhèn)計生辦對各管區(qū)、各村上報信息的準(zhǔn)確性、及時性采取“一月一回推、一月一排名，一月一通報”制度，并計入管區(qū)年終成績。對孕情上報不及時、回推不準(zhǔn)確的管區(qū)、村相關(guān)責(zé)任人給予一定的責(zé)任罰款，并取消年終受獎資格。

三是抓好孕情跟蹤落實工作。對持《服務(wù)手冊》和《生育證》的育齡婦女實行“一月一查體、一月一見面“制度，村計生專職主任對持證已孕的育齡婦女必須每月見一次面，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時采取對應(yīng)的措施，保證孕情跟蹤到位。凡是未經(jīng)區(qū)計生委審批，私自引流產(chǎn)的，屬一孩的三年內(nèi)不予安排生育計劃，二孩的終生不予安排生育計劃，并按照擔(dān)保合同進行嚴(yán)肅處理。同時，加大對管區(qū)、村的責(zé)任追究，管區(qū)一年內(nèi)出現(xiàn)一例二胎私自引流產(chǎn)的，給予雙倍扣分；出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)的取消評先樹優(yōu)資格。若所屬村出現(xiàn)一例私自引流產(chǎn)的給予警告，出現(xiàn)二例私自引流產(chǎn)給予重點關(guān)注。

（四）夯實基礎(chǔ)，重心下移，全力提升管理服務(wù)水平。一是抓信息化建設(shè)。經(jīng)過兩年的努力，目前全鎮(zhèn)已有40%的村配備了筆記本電腦。今年，根據(jù)區(qū)計生委的要求，剩下的村要全部配齊筆記本電腦，以進一步加強信息審核，做好數(shù)據(jù)對比、糾錯、補漏，堵塞在遷移變化過程中的漏洞，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和信息化水平。二是抓協(xié)會工作。去年6月份，根據(jù)上級有關(guān)精神，各村圍繞移風(fēng)易俗、利益導(dǎo)向和男女平等重新修訂完善了村規(guī)民約?！洞迕裎瘑T會組織法》肯定了村規(guī)民約這種民間法的存在，村規(guī)民約可以說是相當(dāng)于你們村的“小立法”；是制約群眾遵守計劃生育最有效的方法之一；是村干部手中的法寶。所以，我們要充分發(fā)揮好村規(guī)民約的作用，認真落實本村村規(guī)民約中規(guī)定的獎懲和制約措施，提高村規(guī)民約的成效，真正實現(xiàn)群眾性的自我教育、自我監(jiān)督、自我管理、自我服務(wù)。今年，區(qū)計生委也將此項工作列入了專項考核，對各村村規(guī)民約的修訂完善、簽訂、落實情況進行檢查。

三是抓好后進村轉(zhuǎn)化。2012年，我鎮(zhèn)有 個村被區(qū)計生委列為計劃生育工作薄弱村。希望這些村按照“一年大見成效”的要求，分析原因，落實責(zé)任，制定措施，扎實工作，力爭到今年9月底完成薄弱村的整改工作。區(qū)計生委將對此項工作進行專項考核，并列入全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任制考核成績。

（五）夯實基礎(chǔ)，深化機制，保障計生工作順利開展。一是狠抓經(jīng)常性工作。隨著省、市、區(qū)計生工作形勢的變化，上級的考核方式也發(fā)生了變化。今年，區(qū)計生委對計生工作的考核將由以前的半年和年終兩次考核，變?yōu)橐云綍r各項工作專項考核，采取不打招呼、直接進村的方式，每次檢查累計，匯總成為年終成績。這就要求我們計生工作要經(jīng)常抓，常抓不懈。計生辦要將各管區(qū)、各村每月的工作情況 全部納入月考核，嚴(yán)格落實月考核、月通報、月兌現(xiàn)制度，不斷夯實基層基礎(chǔ)。

二是完善利益導(dǎo)向機制。省、市、區(qū)將利益導(dǎo)向政策的落實情況列入年終考核成績，逐年加大所占比重，并多次進行突擊性專項調(diào)查督導(dǎo)。我們除認真落實好獨生子女父母獎勵費的發(fā)放制度、農(nóng)村獎勵扶助制度以及雙女絕育獎勵金發(fā)放制度，繼續(xù)實施“暖心工程”外，各村制定的利益導(dǎo)向政策還需要進一步加強和完善。對雙女家庭、男到女家落戶的，在各個方面要給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，解決他們在生產(chǎn)、生活等方面的問題，切實體現(xiàn)出實行計劃生育的好處。區(qū)計生委也將此項工作列入今年計生工作考核之內(nèi)。

三是加強隊伍建設(shè)。多年的工作實踐證明，做好計生工作，必須有一支作風(fēng)實、能力強、素質(zhì)高的工作隊伍。規(guī)范計生隊伍管理，每年要對村級計生專職主任實行“回頭看”制度，對不適宜繼續(xù)從事計生工作的堅決進行調(diào)整。要實行全員培訓(xùn)，對村級計生專職主任嚴(yán)格落實“一周一學(xué)習(xí)、一季度一考試”制度，進一步提高計生人員的理論和業(yè)務(wù)水平，樹立計生工作的良好形象。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作上水平。

做好新形勢下人口和計劃生育工作，責(zé)任重大，意義深遠，全鎮(zhèn)上下要充分認識穩(wěn)定低生育水平的復(fù)雜性和緊迫 性，進一步加強對人口和計劃生育的領(lǐng)導(dǎo)，強化措施、落實責(zé)任，用發(fā)展的辦法、創(chuàng)新的思路，解決工作中存在的熱點和難點問題，不斷推動人口計劃生育工作上水平。

（一）進一步強化計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好計劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠上抓，各管區(qū)、各村“一把手”要切實增強做好計劃生育工作的責(zé)任感，使命感，真正把計劃生育工作擺到重要議事日程，抓在手上，放在心上，落實在行動上。扎實做好本管區(qū)、本村的計劃生育工作，不斷開創(chuàng)計生工作新局面。

（二）嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制。會上，鎮(zhèn)黨委、政府與部分單位代表簽訂了責(zé)任書，會后，要把責(zé)任書落實到每個單位。各管區(qū)、各村務(wù)必要按照責(zé)任書的要求，認識到位，工作到位，責(zé)任到位，措施到位，保證責(zé)任目標(biāo)的全面完成。黨委、政府將依據(jù)責(zé)任書考核各管區(qū)、各村的計劃生育工作，對成績突出的給予表彰獎勵，對問題嚴(yán)重，對全鎮(zhèn)的計生工作造成嚴(yán)重后果的，堅決實行重點管理、“一票否決”。

（三）堅持部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。計劃生育工作是一項政策性強，涉及面廣的社會系統(tǒng)性工程。做好計劃生育工作不僅需要計生部門的不懈努力，而且需要各級各部門的同心協(xié)力、齊抓共管。各有關(guān)部門要切實履行好所承擔(dān)的工作責(zé)任，積極聯(lián)動，合力共管。計生辦要充分發(fā)揮職能作用，按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，抓好組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)工作，推動各部門共同參與，真正實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口與計生工作的齊抓共管、綜合治理。

同志們，2012年是“十二五”規(guī)劃的第二年，希望大家能夠認真按照鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，高度負責(zé)的態(tài)度，扎實有效的作風(fēng)，扎實苦干、開拓創(chuàng)新，確保我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作再上一個新的臺階。

第四篇：區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話

文章標(biāo)題：區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會講話

××同志在全區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標(biāo)責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢、表彰先進，兌現(xiàn)獎懲，部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步開創(chuàng)全區(qū)與計劃生育工作新

局面。下面，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全區(qū)各級認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持“兩種生產(chǎn)”一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標(biāo)，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善“以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作新機制，全區(qū)人口與計劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統(tǒng)計質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實率均達到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達到98以上。4月份全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評為全國法制建設(shè)先進集體、全國計劃生育協(xié)會工作“百強縣”，并再次獲得全市人口目標(biāo)責(zé)任考核一等獎。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢。

一是我區(qū)人口形勢異常嚴(yán)峻。目前，進入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨生子女進入婚育期，將會進一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測2004年我區(qū)出生率將達到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標(biāo)，造成“一票否決”的后果。

二是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費改革將全面展開或逐步深化，對城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎勵政策和技術(shù)服務(wù)免費政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標(biāo)的完成。

三是部分干部的思想認識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計劃生育工作上還存在著“三個認識不足”和“三個不重視”的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足；單純重視經(jīng)濟發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標(biāo)的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。

四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個計劃生育后進村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口?；鶎佑嬌ぷ魅藛T的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

五是部門齊抓共管的力度還需要進一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責(zé)的認識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強，大局意識淡薄，本位主義嚴(yán)重，齊抓共管的合力機制還沒有真正形成。

六是經(jīng)費投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工資待遇、養(yǎng)老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。

面對嚴(yán)峻的形勢，各級務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強國策意識，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認識、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對人民負責(zé)、對未來負責(zé)的精神，認真落實計劃生育基本國策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一同部署、一起用力、一并落實，

第五篇：在獎懲兌現(xiàn)會議上的講話

_____同志

在全鎮(zhèn)～人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)獎懲兌現(xiàn)大會上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這次大會，主要是總結(jié)～人口與計劃生育工作，兌現(xiàn)獎懲，安排布署今年的工作任務(wù)，通過這次會議，進一步動員全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務(wù)，強化措施，推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新水平。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個方面的問題：

一、正確分析形勢,充分認識計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，進一步增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感

200４年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作穩(wěn)定發(fā)展的一年。一年來，全鎮(zhèn)上下認真貫徹中央和盛市、縣關(guān)于人口與計劃生育工作的一系列指示精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以育齡群眾需求為中心，以育齡群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實工作，努力進取，圍繞全面完成～人口責(zé)任目標(biāo)，強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，有效推動了全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作健康開展，～完成了省市縣下達的各項人口與計劃生育指標(biāo)，繼續(xù)保持了人口責(zé)任目標(biāo)考核中一等獎的優(yōu)異成績，全鎮(zhèn)人口與計劃生育整體水平穩(wěn)步發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）～完成了各項責(zé)任指標(biāo)

～年，全鎮(zhèn)共出生人；人口出生率;低于控制指標(biāo)，全鎮(zhèn)計劃生育率達到了，避孕節(jié)育措施落實率、統(tǒng)計合格率以及流動人口與計劃生育管理的發(fā)證率、建檔率和審驗率均達100％,流動人口管理到位率達99％，群眾對計劃生育工作滿意率達到98％以上，～完成了各項指標(biāo)。

（二）進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，形成了良好的綜合治理環(huán)境

鎮(zhèn)黨委、政府始終把人口與計劃生育工作當(dāng)作是工作中的重中之重來抓，每季度至少召開一次書記辦公會，黨政聯(lián)席會聽取專題匯報，分析形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，重大問題隨時召集會議討論解決。并始終堅持黨政一把手負總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓的原則，做到了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位?！辏阪?zhèn)財政比較困難的情況下，為計生辦配備微機一臺，并實現(xiàn)了與盛市、縣的專線聯(lián)網(wǎng)。并及時撥付各項經(jīng)費，為計生工作的順利開展提供了有利的后勤保障。同時，黨委、政府強化了部門協(xié)調(diào)工作，年初和各行政村及有關(guān)職能部門分別簽訂了履行計劃生育職責(zé)責(zé)任書，村支書、村主任及各部門負責(zé)人成為計劃生育工作的第一責(zé)任人，通過層層簽訂責(zé)任狀，層層落實責(zé)任制，建立起了垂直負責(zé)體系。把計劃生育工作納入了全方位目標(biāo)考核，實行了一票否決制，在黨政干部考核表彰獎勵，提撥晉升中把計劃生育工作作為一項重要參考內(nèi)容，使全鎮(zhèn)上下切實感受了計劃生育工作的重要性，形成了黨政重視，部門配合，各方參與，齊抓共管，各負其責(zé)的計劃生育綜合治理環(huán)境，保證了計劃生育工作的順利開展。

（三）大力加強了基層基礎(chǔ)工作，全方位開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是強化了村民自治工作，促進了基層計劃生育管理和服務(wù)水平的提高。在去年簽定協(xié)議的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作機制，在工作中做到了決策講民主，辦事講～，使群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識進一步增強。在～年全縣計劃生育素質(zhì)展示活動中，我鎮(zhèn)取得了全縣第三名的優(yōu)異成績，這充分說明了基層計劃生育工作的基礎(chǔ)不斷增強。

二是深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。本著貼近群眾需求的原則，全鎮(zhèn)開展了全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，全面落實咨詢服務(wù)個性化，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)全程化，節(jié)育措施和知情選擇科學(xué)化，生殖保健系列化，訪視服務(wù)責(zé)任化，方便群眾承諾化等“六化”服務(wù)，堅持了辦事程序公開，民主決策，服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等制度。并邀請了濟南市和縣計生服務(wù)站的專家到站為育齡群眾提供免費服務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動深入人心。

三是加強了流動人口的管理，狠抓了流動人口協(xié)議簽訂、辦證、建檔、驗證、查體工作，特別對于流出的已婚育齡婦女，通過查驗每季度一次的婦檢證明，確保了流動人口的管理到位。

四是強化了計劃生育利益導(dǎo)向及社會保障機制的完善。稅費改革后鎮(zhèn)村兩級都面臨著前所未有的財政壓力，但大多數(shù)村都千方百計采取多種方式兌現(xiàn)了獨生子女父母獎勵費，最大限度地保障了計生戶的利益。

（四）鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步進行。

我鎮(zhèn)鎮(zhèn)直計劃生育管理分為四個單位：鎮(zhèn)直、教委、企業(yè)、衛(wèi)生院，在各部門負責(zé)人大力支持和計生專職人員的共同努力下，鎮(zhèn)直計劃生育管理穩(wěn)步開展，逐步走向了良性發(fā)展的軌道。

以上成績的取得，是全鎮(zhèn)上下共同努力的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)計劃生育戰(zhàn)線上的同志們扎實工作的結(jié)果，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向廣大計劃生育工作者和關(guān)心、支持計劃生育工作的同志們表示衷心的感謝！向受到表彰、獎勵的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻，任務(wù)仍然十分繁重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是人口形勢十分嚴(yán)峻。第四次人口出生高峰的來臨給我們帶來了巨大的壓力，這次人口出生高峰將持續(xù)到2015年?！晔堑谝粋€峰值年。就我鎮(zhèn)情況來說，～年我鎮(zhèn)共出生123人，～年則出生了205人，同期相比增加了82人。今年，縣里對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了人口出生計劃，并實行一票否決，下達給我鎮(zhèn)的出生率為11.7‰，也就是說我們～年出生不得超過227人，完成人口控制計劃和穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)十分艱巨。

二是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對計劃生育工作重視程度不夠，認識不到位。對計劃生育工作仍然停留在不出計劃外的舊的管理模式上，認為計生工作是人為復(fù)雜化。在工作中存在著消極的態(tài)度，使工作出現(xiàn)了被動，不能履行在計劃生育工作中應(yīng)盡的義務(wù)，對計劃生育干部支持少，對計劃生育工作支持少，使本村的計劃生育工作處于落后狀態(tài)，更影響了全鎮(zhèn)計劃生育工作整體水平的提高。

三是基礎(chǔ)設(shè)施差，工作不到位。個別支部書記、村主任存有“等、靠”思想，計劃生育工作正常的費用支出不能得到保障。兩室一校環(huán)境較差，不能很好的發(fā)揮作用，影響了正常工作的開展。個別計生專職干部不能把精力放在計劃生育工作中來，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能勝任本職工作，在工作中我行我素，不聽從工作的安排，存在著有事無人干，有人不干事的現(xiàn)象。

四當(dāng)前未婚先孕，早婚早育和流動人口數(shù)量不斷增加，人戶分離現(xiàn)象存在不少，尤其是《婚姻登記條例》下發(fā)后，晚婚認輸急劇減少～年我鎮(zhèn)的晚婚率僅為60%，給計劃生育管理工作增大了難度。

五是還存在著某些薄弱環(huán)節(jié)。薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作不很理想，xxx在去年就是薄弱村的情況下，沒有引起村兩委主要干部的高度重視，又因育齡婦女管理不到位造成了非法生育，再次被列為計劃生育嚴(yán)管村；xxx同時被列為鎮(zhèn)里的嚴(yán)管村。在此，對這兩個村提出嚴(yán)肅的批評，并將進一步作出處理。這些情況的存在都說明了我們工作中仍有管理不到位，制度不完善，服務(wù)體系不健全的問題。

以上說明，在新的一年里，人口與計劃生育工作的要求更高，難度更大，任務(wù)更加艱巨。因此，各村、各部門務(wù)必要保持清醒的頭腦，發(fā)揚謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)。要充分認識到新形勢下的計劃生育工作的重要性，長期性和艱巨性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和人口安全觀，要進一步解放思想，實事求是，迎難而上，與時俱進，推動我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新水平。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好今年計劃生育工作。

～年是能否實現(xiàn)“十五”人口控制計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的人口與計劃生育工作，我們要與時俱進，適應(yīng)新形勢，研究新問題，建立新機制，力求新突破。今年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的任務(wù)是：“繼續(xù)保持一等獎，爭創(chuàng)縣級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。圍繞這一目標(biāo)，要突出抓好以下六項重點工作：

（一）積極平抑第四次人口出生高峰。積極應(yīng)對平抑第四次人口出生高峰，是當(dāng)前和今后一個時期全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的首要任務(wù)。我鎮(zhèn)也要對各村進行人口計劃控制。各村、各部門要高度重視這項工作，充分認識這項工作的重要意義。各村要充分利用廣播、標(biāo)語等多種形式大力宣傳，引導(dǎo)育齡群眾自覺避開人口出生高峰生育，同時加強對本村未婚青年的教育，引導(dǎo)他們自覺實行晚婚晚育，并認真對照下達的人口計劃，摸清底數(shù)，做好工作。各部門要結(jié)合本部門實際，積極參與這項工作，拿出具體的工作措施，為平抑第四次人口出生高峰作出積極貢獻。

（二）切實加大對計劃生育薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化力度，強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作。計劃生育薄弱村幫促工作的成效事關(guān)全鎮(zhèn)計劃生育工作水平的提升，事關(guān)年終考核結(jié)果的優(yōu)劣，也是工作中的重中之重。為此，我們要對薄弱村進行嚴(yán)格管理，抓緊開展工作，嚴(yán)格落實責(zé)任，要采取定領(lǐng)導(dǎo)，定人員，定責(zé)任，定時間、定獎懲的方式，是班子問題的解決班子問題，是人員問題的調(diào)整人員，確保薄弱村升級轉(zhuǎn)化，使問題真正得到解決。

（三）加強流動人口等特殊人群的管理。流動人口及鎮(zhèn)直人員等特殊人群是新形勢下計劃生育工作的難點。今年，要進一步完善對特殊人群的管理和服務(wù)機制。鎮(zhèn)直四個單位負責(zé)人和計生干部要切實負責(zé)，協(xié)助計生部門抓好特殊人群的管理，使特殊人群的計劃生育管理和服務(wù)要“縱到底、橫到邊”，不留死角。要堅持“誰用工誰負責(zé)，誰受益誰管理、誰管理誰清理”的原則，嚴(yán)格落實責(zé)任，確保管理到位。

（四）認真做好晚婚晚育工作，確保穩(wěn)定低生育水平，自新的《婚姻登記條例》實施以來，女性初婚不夠晚婚年齡人數(shù)增加。當(dāng)前我鎮(zhèn)的晚婚率為53.2%,晚育率為70%,較之去年又有下降，這應(yīng)當(dāng)引起我們?nèi)w干部的高度重視，要想盡千方百計快遏制晚婚率急劇下降的勢頭。一要加強宣傳教育。大力宣傳《憲法》、《婚姻法》和《人口計劃生育法》中關(guān)于鼓勵晚婚晚育，少生優(yōu)生，提倡一對夫妻生育一個子女的基本人口政策，努力營造晚婚晚育科學(xué)、光榮的～環(huán)境。二是各單位要結(jié)合自身實際，制定關(guān)于實行晚婚晚育的鼓勵政策，并制定早婚早育的限制措施，加大政策推動力度。

（五）強化基礎(chǔ)工作，提高計生干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化水平?；A(chǔ)工作是計劃生育工作上水平的立足點和著力點，要進一步抓牢、抓實。對于那些素質(zhì)較低，對工作不負責(zé)任的計生工作人員要堅決予以撤換，各村要建立健全工作機制，搞好“兩室一校”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予計生專職干部有力的支持，并督促其不斷加強學(xué)習(xí)，提高他們的文化水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進計劃生育工作再上新水平。

（六）深入扎實地開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，要充分發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用，繼續(xù)深入開展“雙進，雙建”活動,加快新型生育技術(shù)化建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。要繼續(xù)穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育措施和知情選擇，指導(dǎo)廣大育齡群眾自覺選擇長效為主、安全有效的避孕節(jié)育措施，努力提高避孕節(jié)育措施及時率、到位率和有效率。努力改善服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，切實搞好孕情查訪和跟蹤服務(wù)。全體計生干部要成為育齡群眾的貼心人，讓優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入人心。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保人口與計劃生育工作再上新水平。

今年是本屆黨委、政府工作的關(guān)鍵一年。也是新一屆村兩委班子的開局之年。能否抓緊、抓好人口與計劃生育工作，不僅關(guān)系全鎮(zhèn)低生育水平的穩(wěn)定，而且影響村兩委任期目標(biāo)的完成。全體干部要充分認識計劃生育工作的重要性，要用創(chuàng)新的意識、改革的思路，創(chuàng)造性地抓好各項工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員、投入四到位，為全面做好人口與計劃生育工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和工作環(huán)境。

一是要層層落實人口目標(biāo)管理責(zé)任制。今天，鎮(zhèn)黨委、政府與各村及有關(guān)部門簽訂了《～人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。簽訂了責(zé)任書等于立下了軍令狀，各村、各部門主要負責(zé)同志要集中精力靠上抓，定期研究計劃生育工

作，認真解決計劃生育工作中遇到的困難和問題。保證投入必要的人力、物力和財力，把計劃生育工作落到實處，對責(zé)任書的執(zhí)行情況，鎮(zhèn)黨委、政府進行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，同時把考核結(jié)果作為評價各村、各部門工作成績的重要內(nèi)容，確保做到對計劃生育工作的責(zé)任到位、措施到位。各村、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志要按照分級負責(zé)的原則，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把人口與計劃生育工作持之以恒地抓緊、抓好、抓出成效。

二是依法落實相關(guān)部門的計劃生育職責(zé)。做好計劃生育工作，各有關(guān)部門負有義不容辭的責(zé)任，必須依據(jù)中央8號文件、《人口與計劃生育法》和識條例》所規(guī)定的內(nèi)容，依法履行肩負的職責(zé)，形成各負其責(zé)，齊抓共管的工作格局，公安、工商等部門要與計生部門緊密建立配合，認真落實管理流動人口計劃生育的職責(zé)；衛(wèi)生部門要加強對單位的監(jiān)督管理，定期向計生部門反饋嬰兒出生、流引產(chǎn)、計生手術(shù)、出生缺陷等相關(guān)數(shù)據(jù)。各部門對計劃生育工作要堅持模實情、核實數(shù)、講實話，堅持多報憂，少報喜。積極為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，搞協(xié)調(diào)，抓落實，以此來保證計劃工作的健康發(fā)展。

三是要切實加大對人口與計劃生育事業(yè)的投入。各村、各部門要善于算大帳，算全局帳，寧肯在其他方面少花一分錢也要保證計劃生育必要的投入，要不斷完善投入保障機制，并認真抓好落實，為計生工作開展提供有力的后勤保障。

四是進一步加強計劃生育工作隊伍建設(shè)。計劃生育工作隊伍是做好計劃生育工作的主力軍。各單位要高度重視計生隊伍的建設(shè),鎮(zhèn)直各單位要保證計生專職干部的工作時間，各村要配齊配強計劃生育干部，滿足計生工作的需要，做到人員到位，報酬到位。要進一步發(fā)揮好計劃生育協(xié)會在協(xié)助政府嚴(yán)格控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、推動兩個文明建設(shè)方面的獨特作用，進一步調(diào)整、充實協(xié)會組織，發(fā)展壯大會員。進一步提高計生工作人員的思想道德素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為育齡群眾搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高群眾的滿意程度。

同志們，今年我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作任務(wù)非常艱巨，實現(xiàn)即定目標(biāo)需要付出艱辛的勞動，全鎮(zhèn)上下要進一步振奮精神，同心同德，真抓實干，發(fā)揚“自強不息、堅韌不撥、勇于創(chuàng)新、講求實效”的精神，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻