第一篇：鐘山縣生態(tài)文明建設與環(huán)境保護存在的問題及解決對策

鐘山縣生態(tài)文明建設與環(huán)境保護存在的問題及解決對策

鐘山縣境域，漢朝地屬南?？?，隋、唐隸桂州臨賀郡、嶺南道桂州，宋、元屬廣南路、廣南西路賀州、昭州地，明、清屬賀州、平樂府。民國時期，設鐘山縣，隸廣西省桂林道。建國后仍稱鐘山縣，屬廣西省平樂專區(qū)。1953年4月，經(jīng)政務院批準，撤銷富川、鐘山2個縣，合并置富鐘縣，屬平樂專區(qū)。1958年7月，改屬梧州專區(qū)。1961年7月，富川與鐘山分治。1962年3月，國務院決定，恢復設置鐘山縣，屬梧州地區(qū)行政公署。1997年3月，屬賀州地區(qū)行政公署。鐘山位于廣西東北部，處于湘、粵、桂三省（區(qū)）的結合部，地理環(huán)境優(yōu)越，交通條件方便，是大西南東進粵港澳最便捷的出海通道。

黨的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設的宏偉目標?？梢哉f，生態(tài)文明是人類社會出現(xiàn)最晚的文明，是人類解決基本溫飽之后才加以重視和追求的一種文明。在我國，自從把防治污染、治理環(huán)境提上議事日程那一天起，也就等于是在實際上開始了重視生態(tài)文明的歷程。建設生態(tài)文明，實質(zhì)上就是要建設以資源環(huán)境承載力為基礎、以自然規(guī)律為準則、以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

一、鐘山縣生態(tài)文明建設與環(huán)境保護的現(xiàn)狀

鐘山縣屬亞熱帶季風氣候，年均氣溫19.6℃，年降雨量1550毫米。光熱豐富，雨量充沛，溫涼合度，寒暑適宜。桂江一級支流思勤江、珊瑚河和西江一級支流富江貫穿境內(nèi)。鐘山縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣和林業(yè)大縣，是廣西商品糧基地、春烤煙基地、錫鎢主產(chǎn)地和最大的大理石生產(chǎn)基地，同時也是全國秸稈氨化養(yǎng)?；?，名優(yōu)特產(chǎn)種類繁多。農(nóng)產(chǎn)品主要有大米、春烤煙、大肉梅、沙田柚、紅瓜子、香米、黃牛等；全縣森林覆蓋率52.4％，水能蘊藏量5.6萬千瓦，水電裝機容量2.1萬千瓦；縣內(nèi)礦產(chǎn)已探明有大理石、花崗巖、錫、鎢、煤等20多種，尤其是鐘山錫錠和“鐘山白”（廣西白）大理石，更是以易于開采，質(zhì)量上乘而斐聲海內(nèi)外。

二、鐘山縣生態(tài)文明建設與環(huán)境保護存在的問題

近年來，我縣生態(tài)環(huán)境建設雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復，這極大地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展和改善了人們的居住環(huán)境，但是我縣的環(huán)保事業(yè)還存在一定的困難和問題。

1.生態(tài)環(huán)境意識淡薄，思想認識有待進一步提高。目前，仍有少數(shù)領導干部對生態(tài)文明建設的認識還存在誤區(qū)，認為我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，無需再重視、再加強，順其自然發(fā)展就可以了。部分工業(yè)企業(yè)和礦山的廢渣﹑廢水﹑廢氣未得到有效處理，企業(yè)對開采礦山后的植被恢復依然未能引起足夠的重視；少數(shù)企業(yè)環(huán)保法制觀念不強，重發(fā)展、輕環(huán)保，致使建設項目違法建設還有發(fā)生，特別是思勤江兩岸的石材加工企業(yè)不經(jīng)過選址，“先上車，后補票”尤為突出。農(nóng)村干部群眾對環(huán)境保護意識普遍比較淡薄，對環(huán)境污染的危害性缺乏足夠認識。

2．城市建設步伐加快，污染治理未能跟上建設腳步。隨著縣城A類工業(yè)園區(qū)項目新增，主要污染物排放總量增多，污染減排工作形勢嚴竣；現(xiàn)有主要污染源治理技術相對落后，主要污染物COD、SO2及重金屬超標排放仍時有發(fā)生，造成環(huán)境污染事故隱患。

部分生活污水沒有得到集中處理而直接外排，致使河流水質(zhì)惡化；部分生活垃圾未得到有效的無害化處理，易產(chǎn)生大量有害氣體和垃圾滲濾液，造成環(huán)境二次污染，對周邊地表水﹑地下水﹑耕地以及大氣環(huán)境帶來不利的影響?？h城汽車尾氣﹑交通粉塵﹑環(huán)境噪聲和第三產(chǎn)業(yè)污染擾民等問題較為突出，環(huán)境質(zhì)量還有待改善；縣城環(huán)境基礎建設設施相對落后，如生活垃圾集中收集裝置不完善、排洪溝導洪不利及城區(qū)綠化帶較少等。

3.農(nóng)村污染問題突出，環(huán)境改善有待進一步重視。新農(nóng)村生態(tài)文明建設試點普及率低；隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥、化肥對農(nóng)產(chǎn)品的污染及農(nóng)膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多，村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾未能得到有效處置，隨意丟棄的現(xiàn)象比較嚴重。

4.資金投入不足，環(huán)保力度有待進一步加強。近年來，我縣生態(tài)文明建設投入力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境得到不斷改善和提高，有力地促進了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展。但從總體來看，生態(tài)環(huán)境建設特別是基礎設施投入不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間資金投入不平衡，生態(tài)環(huán)境建設效果上也存在很大差異。城市硬件設施建設相對落后；缺乏載體支撐，促使生態(tài)文化形象化、具體化的平臺和宣傳手段比較薄弱。

5.環(huán)保機制不完善，政府職能作用有待進一步發(fā)揮。環(huán)境監(jiān)察涉及面廣，人員配置嚴重不足；環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測手段嚴重滯后，現(xiàn)有人員數(shù)量和素質(zhì)、監(jiān)測手段和執(zhí)法條件等都難以適應新形勢下環(huán)保工作的需要。

如何進行生態(tài)文明建設，十八大報告中作出詳細論述，已經(jīng)給出答案，就是要著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式；就是要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度、加強生態(tài)文明制度建設。

三、鐘山縣生態(tài)文明建設與環(huán)境保護的對策

1.深入開展環(huán)保宣傳，提高居民環(huán)保意識。利用電視、電臺、網(wǎng)絡等大力宣傳保護環(huán)境的意義，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和廣大居民的環(huán)境意識，使人人自覺遵守環(huán)保法律、法規(guī)，關心環(huán)境，為保護和改善自己生活、居住的環(huán)境成為每一個人的自覺行動。使居民認識到搞好環(huán)境保護，是建設美好的家園，為子孫后代造福，利在當代，功在千秋的好事。我們要大力開展環(huán)境保護的宣傳，不斷強化全民生態(tài)文明觀念，對于建成生態(tài)文明城鎮(zhèn)具有十分重要的意義。

2.加大資金扶持力度，確保生態(tài)文明建設的力度。生態(tài)文明建設是一項投資大、周期長、見效慢的公益事業(yè)，需投入大量的人力、物力和財力，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，我們必須積極爭取國家、省上和市上項目投資，為生態(tài)文明建設提供強有力的資金保障和物質(zhì)支撐。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)生態(tài)環(huán)保之路。我縣應圍繞優(yōu)勢資源，積極開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟。應把建設生態(tài)環(huán)境與落實產(chǎn)業(yè)富民、工業(yè)強縣戰(zhàn)略結合起來，依托十里畫廊豐富的自然景觀和人文景觀，突出開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。以打造“紅色鐘山,山水畫廊”為目標,通過充分挖掘整合紅色旅游資源,重點推介英家古鎮(zhèn)紅色之旅、荷塘十里畫廊山水之旅、兩安瑤族風情之旅、董家垌民俗之旅、名勝古跡尋根之旅、名優(yōu)特產(chǎn)美食之旅等獨具魅力的紅色旅游業(yè),形成集紅色文化、歷史文化、民族文化、民俗文化和美食文化于一身的“五位一體”紅色旅游新格局。

4.完善監(jiān)管機制，建立綠色GDP制度。生態(tài)文明建設是一項立足長遠的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)各領域，任務繁重，必須要有一個強有力的組織保障和高效務實的指揮系統(tǒng)。為此，建議各級政府成立由主要領導擔任組長的生態(tài)文明建設工作領導小組，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、自然村四級聯(lián)動機制，真正做到一級抓一級，層層抓落實。要健全和完善生態(tài)保護方面的法制，使生態(tài)保護有法可依；要切實采取行政、法律手段對各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行懲處。生態(tài)環(huán)境建設是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要組成部分，是一項長期的工作任務。如今，十八大報告以這樣的方式提出“生態(tài)文明建設”，是把以往的工作方法上升到了全黨理論的高度，說明黨中央已經(jīng)把保護環(huán)境、保護生態(tài)平衡當作一件非常重要緊迫的事情。相信在今后的很長一段時間內(nèi)，保護環(huán)境、改善環(huán)境、防止和減少污染，將成為一項全縣上下都行動起來的事業(yè)。

第二篇：生態(tài)環(huán)境保護存在的問題及對策分析

生態(tài)環(huán)境保護存在的問題及對策分析

【摘 要】目前，伴隨我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，生態(tài)保護作為其重要的基礎也倍加受到重視，生態(tài)環(huán)境保護是一項漫長而艱巨的任務，是我國堅持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。但是，由于目前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進一步惡化，這就警醒我們，解決當前生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題刻不容緩。

【關鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護；問題；對策

引言

近年來，我國生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護和改善，但由于全球氣候異常、土壤和水體嚴重污染等導致的整個生態(tài)系統(tǒng)失衡，嚴重威脅著人類生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，加上起步較晚，仍面臨著諸多問題，對此，本文分析了當前我國在生態(tài)環(huán)境保護工作中的主要問題，并提出了控制對策，希望為生態(tài)環(huán)境保護工作的順利進行提供借鑒。

一、生態(tài)環(huán)境保護中存在的主要問題

1.法律不完善，生態(tài)保護缺乏法制保障。

我國目前生態(tài)環(huán)境保護的依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》以及一些專門的資源法，其對生態(tài)保護的目的、任務、指導思想等作出了具體的規(guī)定，但其只有一些廣泛的規(guī)定，并沒有具體的措施。近年來，國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境保護的指導性文件和單性法規(guī)。但由于現(xiàn)行的資源法主要是針對自然環(huán)境中某一特定的要素制定的，缺乏環(huán)境保護綜合管理的基本制度和措施。沒有一部完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保法規(guī)。由于無法可依，環(huán)保部門在對生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些生態(tài)破壞事件不能得到及時和應有的處罰。

2.人們對生態(tài)環(huán)境保護認知不足，環(huán)保意識差。

環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結底還是人們對生態(tài)環(huán)境的認識不足，人們在生產(chǎn)的過程中只注重與經(jīng)濟的生長以及提升，卻忽略了環(huán)境保護的問題，對于環(huán)境保護更是缺乏足夠的意識。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，污染問題更為嚴重。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對城市來說比較落后，為了實現(xiàn)經(jīng)濟的提升，大家開始大興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)得到發(fā)展以及提升的同時，環(huán)境卻遭到了嚴重的破壞。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用大量的肥料，其目的在于加速農(nóng)作物的生長，但同時卻對土壤環(huán)境造成了很大的破壞。另外，人們?yōu)榱嗽黾痈孛娣e，開始亂砍亂伐，進而對生態(tài)環(huán)境造成了很嚴重的破壞作用，嚴重影響生態(tài)平衡。另外，一些廢棄肥料以及廢棄材料的流失嚴重污染了水資源，給人們的生活帶來了一定的安全隱患。

3.執(zhí)法力度不夠。

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權”現(xiàn)象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權，最終造成各職能部門配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴問題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門在實際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣，針對性的處理重大環(huán)境問題的現(xiàn)象更是常見，另外部分地區(qū)聲稱受保護主義影響，對領導沒有批示的地區(qū)、重點保護企業(yè)、開發(fā)中的地區(qū)、查過但沒解決問題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個別地方保護主義嚴重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問題糾紛不斷。

二、解決生態(tài)環(huán)境保護問題的對策

1.加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提高人們環(huán)保意識。

生態(tài)環(huán)境保護是全民事業(yè)，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環(huán)境問題和影響切實傳達給農(nóng)民，并指導其如何科學的進行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實促進農(nóng)民環(huán)保意識的增強。

2.完善環(huán)保立法。

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而?y一的基本制度，并填補部分環(huán)保領域法律空白，嚴格審查環(huán)保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關部門執(zhí)法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環(huán)境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.各地加大環(huán)保投入。

加大政府資金的投入。對于任意一項活動以及機制的推動，政府資金的投入都是保證活動有效開展以及執(zhí)行的重要措施，對于環(huán)保工作的開展自然也是同樣的道理，相關的政府部分必須起到模范帶頭作用，加大資金投入，引進更先進的環(huán)境保護技術以及環(huán)境保護設備，提升資金的投入力度，加強環(huán)保工作的有效開展以及執(zhí)行；

拓寬融資渠道。除了政府的資金以外，還應該想辦法拓寬融資渠道，進而實現(xiàn)資金的融入。首先最可采用的一個方法就是實現(xiàn)社會資金的募集，可以借助于一些公益活動或者是公益廣告實現(xiàn)資金的募集，發(fā)動社會的力量，一方面可以實習點資金的融入，另一方面來說，采用這樣的手段也可以實現(xiàn)大家對于環(huán)境保護意識的提升，可謂一舉多得。

4.加大執(zhí)法力度。

（1）加強執(zhí)法隊伍建設，并建立環(huán)保執(zhí)法責任制度和考核制度，有效落實責任到人、領導分管和定期考核，嚴把金錢、權利和人情三關，以提高領導干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度；

（2）完善管理體制，強化環(huán)保部門的執(zhí)法權利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門的關系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭相奪權、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）加強環(huán)保執(zhí)法的公開性和透明度，對群眾反映的環(huán)境問題要及時進行實地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問題情況和結果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門要設立聽證程序，鼓勵公眾參與監(jiān)督；

（4）相關部門在平時要加大監(jiān)察力度，確保及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，至于重點企業(yè)、開發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進行常規(guī)檢查，還要重點監(jiān)察，杜絕保護主義思想和行為的蔓延，嚴格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關人員。

三、結語

生態(tài)環(huán)境保護作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。本文針對生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題，提出了對應的解決思路，對于加強生態(tài)環(huán)境保護工作有著重要意義。

參考文獻：

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第三篇：我國生態(tài)環(huán)境保護問題與對策

我國生態(tài)環(huán)境保護問題與對策

摘要：黨的十七大報告指出，做好環(huán)保工作，要“重點加強水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加強水利、林業(yè)、草原建設，加強荒漠化、石漠化治理，促進生態(tài)修復。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候做出新貢獻”。走可持續(xù)發(fā)展之路，是世界各國在本世紀發(fā)展的唯一選擇。我國的社會基本特征和資源環(huán)境約束狀況表明，只有把合理使用資源，保護生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟發(fā)展中，我國的經(jīng)濟增長才能得以持續(xù)。因此，生態(tài)環(huán)境保護作為一個全球性的問題越來越受到政府的重視。關鍵詞：生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護解決措施 前言

2002年3月5日，朱镕基總理在政府工作報告中強調(diào)指出：我國生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)相當嚴重。城市環(huán)境整治和工業(yè)污染防治取得了明顯成效，局部環(huán)境有所改善。但總體來看，我國的生態(tài)環(huán)境問題依然嚴峻，環(huán)境保護工作任重而道遠。

隨著經(jīng)濟增長、人口增加和城市化進程加快，我國環(huán)境形勢日趨嚴峻，以城市為中心的環(huán)境污染正在加劇并向農(nóng)村蔓延，生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加重，局部地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞已成為制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，影響改革開放和社會穩(wěn)定、威脅人民健康的重要因素。我國的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀 長期以來，由于我國實行的是粗放型的經(jīng)濟增長方式，再加上生態(tài)保護管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全，以及不合理的開發(fā)與建設活動，我國生態(tài)環(huán)境的惡化目前已經(jīng)相當嚴重。我國大江大河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴重衰退；北方重要防風固沙區(qū)植被破壞嚴重，沙塵暴頻發(fā)；江河洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化，調(diào)蓄功能下降，旱澇災害頻繁發(fā)生；濕地面積減少、功能退化；森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降；生物多樣性減少，資源開發(fā)活動對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。水生態(tài)失衡

我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，部分河流開發(fā)利用率超過國際警戒線，黃河、淮河、遼河水資源開發(fā)利用率已超過60％，海河超過90％，生態(tài)用水被大量擠占；部分地區(qū)地下水位下降，形成了大小不同的地下水漏斗，造成地面沉降。近海海域環(huán)境質(zhì)量沒有明顯好轉，局部海域污染加重，“十五”期間，我國的四個海區(qū)中只有東海污染面積減少，其他三個海區(qū)污染面積均有不同程度增加。土地退化嚴重

全國水土流失面積達356萬平方公里，沙化土地174萬平方公里。雖然實施了林業(yè)六大工程，土地沙漠化趨勢得到減緩，但北方干旱、半干旱地區(qū)荒漠化土地分布仍很廣泛，水蝕、風蝕、土壤鹽漬化與土壤污染并存，土地的生態(tài)服務功能降低。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量逐年增大，農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象普遍，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康。生物多樣性銳減

我國現(xiàn)有自然保護區(qū)建設質(zhì)量和管理水平不高，物種瀕危和滅絕的速度加快，生物遺傳資源流失嚴重，林草和生物品種單一化問題突出。目前瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物已占高等植物總數(shù)的15%－20 %外來物種入侵危及生態(tài)系統(tǒng)安全，造成巨大經(jīng)濟損失。我國生態(tài)環(huán)境惡化的原因 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式是我國生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的深層次因素。我國相對落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以煤為主的能源結構形成了嚴重的結構性污染，同時，粗放型經(jīng)濟增長模式造成資源能源消耗高、浪費大、污染嚴重。目前，由于我國經(jīng)濟結構不合理，傳統(tǒng)的資源開發(fā)利用方式仍未根本轉變，重開發(fā)輕保護、重建設輕管護的思想仍普遍存在，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然嚴重，經(jīng)濟快速增長對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。發(fā)展與環(huán)境的矛盾

我國目前處于低收入的國家，一方面要滿足人民群眾的基本生活需求、提高人們的生活水平和生活質(zhì)量，解決農(nóng)村貧困人口的生活問題；同時，我們實現(xiàn)工業(yè)化需要大量的資源和原材料投入，這勢必對資源環(huán)境造成巨大的壓力。我國是一個人口眾多、經(jīng)濟技術水平較低的發(fā)展中國家，目前仍處于資本原始積累階段，沒有足夠的資金投入在環(huán)境保護上。這也是對發(fā)展中國國家可持續(xù)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)。人口增長與生態(tài)環(huán)境的矛盾

我國的13億人口仍以每年1400萬的速度在增長，我國資源有限，人口的增加不僅導致了人均資源擁有量的減少，還導致了資源消耗的增長。人口對資源的巨大壓力在相當長的時期內(nèi)將難以扭轉。前期發(fā)展起來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對解決就業(yè)問題起了很大作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染和破壞迅速擴展。環(huán)境保護體制中存在的問題

我國生態(tài)環(huán)境保護管理機制不健全、法制不完善也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。一些部門和單位監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴，管理不力，致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止，加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。目前，我國的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實施細則，不足以成為執(zhí)法部門執(zhí)法的依據(jù)。同時，我國法制的權威性不夠，許多地方仍然是人治大于法治。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。我國的生態(tài)環(huán)境督查機構少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關系的生態(tài)環(huán)境督查職能機構，不能適應當前生態(tài)環(huán)境保護的需要。我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機。

我國生態(tài)環(huán)境治理的對策

加強對公眾的生態(tài)環(huán)境保護教育

引導公眾積極參與重視生態(tài)環(huán)境保護的教育，增強社會公眾生態(tài)環(huán)境保護意識和可持續(xù)發(fā)展意識；加大環(huán)保法制宣傳力度，增強企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責任和環(huán)保法制觀念，使環(huán)保法律意識和環(huán)保責任能夠扎根于民眾內(nèi)心。為此，必須盡快建立生態(tài)環(huán)境保護宣傳的網(wǎng)絡體系，深入持久地開展宣傳教育，在全社會形成遵守環(huán)保法規(guī)，自覺保護環(huán)境的良好風尚，進而提高公眾的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識。同時，要以多種手段發(fā)動群眾，積極創(chuàng)造條件，廣泛動員全社會的力量共同參與生態(tài)環(huán)境建設。可以采取媒體宣傳、開展培訓、領導重視、全民教育、不斷完善公眾參與機制等措施，積極形成政府引導與公眾積極參與的大好局面。

完善環(huán)境保護法律體系，加強執(zhí)法力度 強化執(zhí)法力度加強立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道。盡快完善我國生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，切實加強對水、土地、森林、草原和礦產(chǎn)等重要自然資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護和管理。抓緊制訂有關土壤污染、化學物質(zhì)污染、生態(tài)保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)境損害賠償和環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，修改并完善《中華人民共和國環(huán)境保護法》，建立一部系統(tǒng)而全面調(diào)整人為活動與生態(tài)環(huán)境關系的法律法規(guī)。加大生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法力度。對有法不依，造成重大生態(tài)環(huán)境破壞的案件，要嚴肅查處，并向社會公示。此外，還要通過各種培訓，迅速提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)，提高他們的執(zhí)法水平，環(huán)保、公安、工商、司法等有關部門要積極配合，協(xié)同執(zhí)法，堅決打擊違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。

加大對各類工業(yè)開發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環(huán)境民事和行政公訴制度。健全環(huán)境管理體制

建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負責”的環(huán)境監(jiān)管體制，加大國家對地方政府及其有關部門執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)察力度，強化中央政府協(xié)調(diào)解決跨省界環(huán)境問題的能力，督促檢查突出的環(huán)境問題。

要求地方政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責，組織落實污染防治和生態(tài)保護任務，監(jiān)督下一級政府和有關部門環(huán)保工作落實情況，查處重點單位環(huán)境違法行為。

各類法人和其他組織負責解決自身的環(huán)境問題，承擔污染治理和生態(tài)恢復責任。

強化環(huán)境管理，嚴格實行污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度，把防范范圍由建設項目擴展到宏觀經(jīng)濟發(fā)展的源頭，由投資領域擴展到消費和對外貿(mào)易領域，構建全方位的環(huán)境防范體系，體現(xiàn)“預防為主，綜合治理”原則，實現(xiàn)環(huán)境保護從末端治理向源頭削減和全程控制轉變的目標要求。依靠科技創(chuàng)新，加強環(huán)保隊伍的建設

運用先進技術依靠科技創(chuàng)新是搞好我國生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要條件。無論是天然林保護、退耕還林（草）、防沙治沙，還是水資源的合理開發(fā)和有效利用，都離不開科技進步，都需要高技術的支持，需要按自然規(guī)律辦事。各級政府要把生態(tài)環(huán)境保護科學研究納入科技發(fā)展計劃，鼓勵科技創(chuàng)新，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護、生態(tài)恢復和水土保持等重點生態(tài)環(huán)境保護領域的技術開發(fā)和推廣工作。因此，我們要強化環(huán)保科技基礎平臺建設，將重大環(huán)?？蒲许椖績?yōu)先列入國家科技計劃，積極組織對重大關鍵和共性技術的科技攻關，重點組織對飲水安全、污水深度處理、資源循環(huán)利用、燃煤電廠脫硫脫硝、汽車尾氣凈化處理等重大環(huán)保技術的科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，加快信息、生物、新材料等高技術在環(huán)保領域的應用，加快科技成果轉化，積極推廣先進適用的環(huán)保技術。參考文獻: 王燦發(fā):論我國環(huán)境管理體制立法存在的問題及其完善途徑.法學論壇,2003～4期 新華社.國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定[N].2006-02-15（8）梁從戒.2005：中國環(huán)境危局與突圍[M].北京：社會科學文獻出版社，2006.

第四篇：加強環(huán)境保護建設生態(tài)文明

加強環(huán)境保護 建設生態(tài)文明

在今后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，我們將始終堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以達到經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好高度統(tǒng)一為目標，以生態(tài)意識強、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良好為內(nèi)容，進一步加強環(huán)境保護，加快生態(tài)文明建設。

一、高度重視，強化領導

我鎮(zhèn)將始終把加強環(huán)境保護作為現(xiàn)階段及以后工作的重中之重來抓，不斷提升生態(tài)文明建設水平，已及時成立了永陽鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理工作領導小組，由政府一把手鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)、城建、環(huán)保的副鎮(zhèn)長任副組長，成員由開發(fā)區(qū)南區(qū)、企業(yè)服務中心、水務站、農(nóng)業(yè)服務中心、村建辦、市容辦、三產(chǎn)辦等單位負責人組成，層層發(fā)動，廣泛宣傳，提高認識，責任到人，進一步強化環(huán)保工作的領導和組織力度。

二、迅速行動，落實措施

結合我鎮(zhèn)實際，進一步落實有效措施，由分管鎮(zhèn)長帶隊，采取包片包企業(yè)的做法，對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)進行了一次拉網(wǎng)式巡查，重點圍繞走訪企業(yè)污染源的產(chǎn)生及污染源的治理，形成永陽鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有污染源企業(yè)的第一手臺帳資料，并及時上報給縣環(huán)保局，作為下步整改的重要依據(jù)，同時對有污染源的企業(yè)，實施定人、定時、定責、跟蹤督查制度。對群眾反映強烈的污染企業(yè)，及時下達整改通知，確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。

三、突出重點，認真落實環(huán)保“三同時”驗收工作 堅持把環(huán)?！叭瑫r”驗收工作作為環(huán)境保護的重要抓手，及時召開環(huán)?！叭瑫r”驗收會議，對符合環(huán)保驗收初步條件的轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，及時邀請縣環(huán)保局監(jiān)測中心專業(yè)人員，現(xiàn)場提供咨詢服務，對符合驗收條件的企業(yè)，及時申請驗收，其他企業(yè)待整改措施落實到位后，盡快申請驗收。對拒不申請驗收又不整改的企業(yè)，將聯(lián)合縣環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，對污染嚴重又不能通過驗收的企業(yè)，將堅決實行關停。同時對排污嚴重的企業(yè)，將實行嚴厲整頓，從根本上解決危害人民群眾身心健康和生存環(huán)境的污染行為。

四、吸取教訓，提高企業(yè)落戶門檻

我們將認真總結，吸取教訓，在今后的招商工作中將嚴格按照“兩高一低”招商選資的總要求，著力引進科技含量高、市場前景好、沒有污染的好項目、大項目，提高企業(yè)落戶門檻，堅決把產(chǎn)生污染源項目拒之門外，從源頭上把住污染企業(yè)的準入關，要求新落戶企業(yè)環(huán)評率達到100%，竣工驗收環(huán)?！叭瑫r”達到100%，堅決杜絕以犧牲環(huán)境為代價、以犧牲群眾利益為代價換取GDP增長的錯誤行為發(fā)生。

第五篇：加強環(huán)境保護建設生態(tài)文明

加強環(huán)境保護建設生態(tài)文明

——關于推進學習型黨組織建設的心得體會 黨的十七大把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設生態(tài)文明作為一項戰(zhàn)略任務首次明確下來。在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標。溫家寶同志在深入貫徹落實科學發(fā)展觀若干重大問題的專題報告中，也突出強調(diào)了環(huán)境保護工作，是繼年初“兩會”政府工作報告后，又一次全面、深刻地論述了環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系。習近平同志在學習實踐活動工作會上，也多次強調(diào)加強生態(tài)文明建設。中央領導的講話充分表明，生態(tài)文明建設是科學發(fā)展觀的主要標志，是環(huán)保部門在學習實踐活動要著力推進的一項重要任務。深入開展學習實踐活動為推進生態(tài)文明建設提供了新的機遇，雖然我們在生態(tài)文明建設上已經(jīng)有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來看，還缺乏對生態(tài)文明建設內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍圖的規(guī)劃和全社會力量的共同參與。我們要在這次學習實踐活動中，對生態(tài)文明建設從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進上加大力度，從制度建設上不斷完善，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設的新局面。

一、加強環(huán)境保護、建設生態(tài)文明的重大意義

建設生態(tài)文明是中國特色社會主義理論體系的又一重大創(chuàng)新成果，是黨執(zhí)政興國理念的新發(fā)展，是對深入貫徹落實科學發(fā)展觀、拓2-

高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)及物流業(yè)等行業(yè)發(fā)展；促進新農(nóng)村建設、提高城市化程度；提高人民的文明意識和整體素質(zhì)?？傊?，加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，有助于南陽已有的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進“六創(chuàng)一迎”目標的實現(xiàn)和“四個帶動”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

(三)建設生態(tài)文明是提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平的迫切需要

生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，是人民群眾生存最基本的要求，也是人民群眾的根本利益所在。近幾年，南陽的經(jīng)濟發(fā)展取得了較快增長，有效改善了人民生活，但是在發(fā)展中生態(tài)破壞的現(xiàn)象的問題依然存在，由環(huán)境污染引發(fā)的信訪也突顯。今后隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求也會越來越高。這就提醒我們：在發(fā)展經(jīng)濟的同時，一定要加大環(huán)境保護力度，著力解決影響人民群眾生活質(zhì)量和健康水平的各類環(huán)境問題，以對人民身體健康、對子孫后代高度負責的精神，切實做好環(huán)境保護工作，實現(xiàn)人與自然、社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

二、當前我市環(huán)境保護和生態(tài)文明建設中存在的主要問題

近年來，市委、市政府把環(huán)境保護作為貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措來抓，環(huán)保工作總體來看勢頭很好，但也必須看到，隨著全市搶抓戰(zhàn)略機遇，加快推進以城市化為主導的率先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，環(huán)境保護也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，一些制約環(huán)境保護發(fā)展的根本性矛盾和問題仍然存在。

一是但隨著城市化進程的加快，污水處理廠的配套管網(wǎng)建設還比較滯后，環(huán)境基礎設施不完善，有些河流的水環(huán)境污染問題不容樂觀。二是一些企業(yè)經(jīng)營者生態(tài)文明意識淡薄，環(huán)境法律觀念差。表現(xiàn)在新上項目不履行環(huán)保審批手續(xù)，擅自開工建設；不執(zhí)行“三同時”管理規(guī)定，不落實環(huán)保措施；有環(huán)保設施的，受經(jīng)濟利益驅(qū)動擅自閑置處理設施，直接排放污染物；有的拒絕環(huán)保部門執(zhí)法檢查，瞞報謊報排污量，逃避應盡的環(huán)保義務，以至造成環(huán)境信訪，引起周圍群眾的不滿。

三、堅定不移地走建設生態(tài)文明的特色發(fā)展之路

加強環(huán)境保護，建設生態(tài)文明，就是以提高全市人民的生態(tài)意識和整體素質(zhì)為基礎，以發(fā)展具有南陽特色的生態(tài)經(jīng)濟為核心，以改善環(huán)境質(zhì)量為重點，以構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，充分發(fā)揮南陽的生態(tài)與資源優(yōu)勢，推動南陽經(jīng)濟社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以推進結構調(diào)整、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為抓手，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。

大力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和環(huán)境認證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進節(jié)能降耗，構建低消耗、少污染的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

認真貫徹實施《清潔生產(chǎn)促進法》，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)創(chuàng)建工程，對清潔生產(chǎn)實施效果良好企業(yè)給予一定的物質(zhì)獎勵。

推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有條件的企業(yè)建立ISO14000環(huán)境管理體系，引導企業(yè)改進生產(chǎn)技術，淘汰落后產(chǎn)能，最大限度地回收利用生產(chǎn)過程中的廢棄物和副產(chǎn)品，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量及垃圾排放量。

（二）以實現(xiàn)污染減排，解決突出環(huán)境問題為重點，努力改善生態(tài)環(huán)境。

繼續(xù)開展“碧水”工程，加速推進污水處理廠建設工程，逐步完善縣城區(qū)污水處理體系。嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，對老化廢水處理設施進行整改，淘汰落后的處理工藝和設施；建立環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立案件移送制度，堵截環(huán)保違法行為查處的漏洞，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。

（三）以引導公眾參與，提高全民生態(tài)素養(yǎng)為依托，積極培育生態(tài)文化

充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒介，培育和倡導生態(tài)文明理念，利用世界環(huán)境日、地球日、水日、保護母親河日、植樹節(jié)等時機，組織開展講座和競賽等活動，在全社會普及節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，增強公眾生態(tài)環(huán)境意識和責任感。

大力宣傳建設新農(nóng)村為農(nóng)民帶來的各種好處，切實讓農(nóng)民感受到環(huán)境改變所帶來的發(fā)展機遇，使農(nóng)民積極參與到各種環(huán)境治理和生態(tài)村建設的工作中，進一步夯實“三農(nóng)”發(fā)展的基礎。

積極開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“綠色學校”活動，通過改善、優(yōu)化、美化、綠化人居環(huán)境，倡導生態(tài)文化，鼓勵綠色消費，逐步在社區(qū)、學校中形成良好的綠色文明生活、道德氛圍和社會文化。-5-