第一篇：黑龍江省交通運輸廳治理車輛超限超載專項行動實施方案

黑龍江省交通運輸廳治理車輛超限超載專項

行動實施方案

根據(jù)廳黨組2010年26次會議精神，為進一步強化我省春融期治理車輛超限超載工作，推進道路貨物運輸源頭治理車輛超限超載工作，打贏治超這場硬仗，全面保護公路建設(shè)成果，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和積極推進社會主義和諧社會建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以保障人民生命財產(chǎn)安全、保護公路基礎(chǔ)設(shè)施、保護公路建設(shè)三年決戰(zhàn)成果為宗旨，以為社會提供通暢、快捷的交通環(huán)境為目的，按照“依法嚴管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰(zhàn)役，保護公路、橋梁及公路基礎(chǔ)設(shè)施的完好，促進全省經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、原則目標(biāo)

（一）治理工作原則

一是堅持依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，交通部門分工協(xié)作，齊抓共管；二是強化管理、完善制度，多措并舉，實行責(zé)任追究；三是重點實施源頭嚴管、嚴防，嚴守重點貨物裝載場(站)，嚴把公路重要節(jié)點；四是專項治理和長效治理相結(jié)合，務(wù)求實效；五是“堵截、疏導(dǎo)、卸載、拆解”等多種手段結(jié)合，對超限超載車輛實行強制管理。

（二）治理工作目標(biāo)

通過開展春融期治超專項行動，保護我省公路完好暢通；建立源頭治理工作機制，通過源頭堵截、盲區(qū)布控、路面監(jiān)管等措施，使車輛超限超載現(xiàn)象得到有效遏制，全省超限超載率控制在4％以內(nèi)；努力形成標(biāo)本兼治、就地卸載、倒查責(zé)任、獎懲并舉的治超工作機制，逐步建立規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，確保公路設(shè)施完好和公路交通安全。

三、工作內(nèi)容及方法

全省各級交通部門要通力合作、協(xié)調(diào)行動，禁止車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路過橋，對車輛的超限超載、非法改裝、拼裝問題進行嚴管重罰，嚴格實行源頭監(jiān)管，實施標(biāo)本兼治。

（一）廣泛開展宣傳活動，營造輿論氛圍

各級交通主管部門要積極組織、認真落實，迅速在全省范圍內(nèi)，集中開展春融期治超的宣傳活動，從正面進行政策宣傳和剖析典型案例，使治超的政策家喻戶曉，取得社會輿論的廣泛支持，形成治理超限車輛的強大輿論氛圍和高壓態(tài)勢。

1、充分利用各新聞媒體（報紙、電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)），多角度、全方位地開展治超宣傳工作，辦好宣傳欄、?？_展專項行動宣傳活動；對超限超載典型案例進行曝光，讓車主、貨主、駕駛員充分認識到超限超載的危害性，達到不想超、不愿超、不敢超，自覺抵制超限超載違法行為的目的。

2、印刷和發(fā)放宣傳材料，懸掛宣傳橫幅。要在治超檢測站和公路收費站發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、制作宣傳板等，對治理車輛超限超載的意義與目的、治理標(biāo)準與措施，以及道路交通安全法律、法規(guī)等內(nèi)容進行宣傳，形成全面治超的輿論態(tài)勢。

3、各地公路路政、運管部門要積極協(xié)調(diào)地方各級人民政府及其有關(guān)部門，要在正式開展專項治理工作前，走訪本地一些重要的廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運輸企業(yè)，召開座談會宣傳《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》和有關(guān)超限超載車輛治理政策、處罰措施和標(biāo)準，強化源頭治理。4、2011年3月25日為專項行動宣傳日，各地交通部門要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)語、統(tǒng)一內(nèi)容，利用各種形式進行集中宣傳，營造專項行動的強大輿論氛圍。

5、編輯工作簡報，及時傳遞工作信息，交流經(jīng)驗，報道動態(tài)消息和經(jīng)驗體會。各治超單位在專項行動期間，實行值班制度和信息報告制度。要在每周五12時前將本單位、本地區(qū)一周治超信息向?qū)ｍ椥袆宇I(lǐng)導(dǎo)小組匯報，每周上報不少于2份治超工作簡報，對重大問題要立即報告。

（二）實行源頭監(jiān)管，規(guī)范車輛裝載行為

要建立健全源頭治理工作機制，重點把好、管好“三個源頭一個路口”，即貨源頭、車源頭、人源頭與一路口。

1、各級交通主管部門要抽調(diào)精干人員，創(chuàng)造必要的工作條件，認真組織運管人員開展進駐和巡查工作，建立健全各項制度，精心組織，切實履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)任落實到人，由運管機構(gòu)對重點貨源單位實行進駐或巡查監(jiān)管。采取“一日一巡、一日一查、不定期抽查、重點派駐”等多種監(jiān)管方法，重點對貨運源頭單位車輛裝載貨物過磅單、車輛裝載登記表、治超職責(zé)履行、相關(guān)人員培訓(xùn)、統(tǒng)計制度和檔案建立等情況進行監(jiān)督檢查，確保源頭治超各項措施落到實處。

2、管好“貨源頭”。要重點加強對道路運輸貨運源頭單位的監(jiān)管。要在重要貨運源頭單位進行運政人員派駐、實行監(jiān)督管理，對一般貨運源頭單位實行巡查管理。監(jiān)管貨運源頭單位是否按規(guī)定裝載、配載貨物，對進出廠區(qū)、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關(guān)、登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān)，杜絕違規(guī)及非法改裝車輛裝載和超限超載車輛出場（廠）。對于駛出派駐運政人員貨運源頭單位的超限車輛，要實施責(zé)任倒查，追究派駐運政人員履職情況，要把政府文件精神、治超規(guī)定、管理制度等帶進貨運源頭，全面規(guī)范運輸企業(yè)的裝載行為。

貨源單位要認真落實崗位責(zé)任制，健全治超機構(gòu)，公開相關(guān)制度，做到貨物裝載出廠有記錄、進廠有登記、落實制度有記載。積極配合運管人員開展貨運源頭治超監(jiān)管工作，為進駐人員提供必要的工作條件，禁止為無合法經(jīng)營手續(xù)或被列入黑名單的貨運企業(yè)、貨運車輛、駕駛員裝載、承運貨物。

3、管好“車源頭”。要重點加強對機動車貨運經(jīng)營者和維修企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范貨運企業(yè)和維修企業(yè)的經(jīng)營行為。各級運管機構(gòu)要重點加強對本轄區(qū)內(nèi)的機動車維修企業(yè)進行的排查，對有非法改裝道路運輸車輛嫌疑的機動車維修企業(yè)進行重點跟蹤、重點監(jiān)管。對貨運車輛非法改裝行為，尤其是擅自改變外廓尺寸或者承載限值的車輛，按照《中華人民共和國道路運輸條例》進行處罰，責(zé)令改正，并督促其采取措施恢復(fù)車輛原狀。

4、管好“人源頭”。要重點抓好對駕駛員從業(yè)資格的管理，嚴把從業(yè)人員資格關(guān)。建立營運駕駛員的信譽考核檔案，實行“黑名單”制度，一年內(nèi)有3次以上（含3次）超限超載行為的駕駛員，要列入黑名單予以曝光，并由原發(fā)證機關(guān)吊銷其道路運輸營運證或從業(yè)資格證。

5、把住“一路口”。要重點加強對公路路口的監(jiān)管，積極開展稽查工作，加大對重點地區(qū)、重點路段和貨運裝載點的查處力度，發(fā)現(xiàn)超限車輛立即查處，同時要將超限車輛情況抄告治超有關(guān)單位。

6、各級貨運源頭治理組采取定期和不定期、明察與暗訪相結(jié)合的方式，隨機檢查源頭治超工作落實情況，發(fā)現(xiàn)不認真履行職責(zé)或工作不力的部門、單位及個人，要開展責(zé)任倒查，追究相關(guān)人員的責(zé)任。查獲已出場（廠）違規(guī)超限超載車輛的，貨運源頭治理組嚴格按照責(zé)任倒查的程序，對貨源單位進行責(zé)任追究，并移送有關(guān)部門依法查處貨源單位的違法行為。

（三）對超限超載車輛進行全面集中治理

各級交通主管部門要充分依托現(xiàn)有治超檢測站點，采取固定檢測與流動檢測相結(jié)合的方式，保證路面執(zhí)法監(jiān)管力度全面提升。

1、在治理對象上，要以車貨總重超過55噸的違法超限超載車輛為重點，聯(lián)防聯(lián)控，嚴禁此類違法車輛上路過橋。實行計重收費的路段，要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)黑龍江省公路載貨類機動車輛超限部分加收車輛通行費實施辦法（試行）的通知》（黑交發(fā)[2008]412號）的標(biāo)準對超限車輛進行治理。

2、在治理范圍上，要以二級公路和普通公路上的橋梁為重點，加大治理力度。在保證固定檢測站點正常工作的同時，要根據(jù)超限車輛運輸規(guī)律抽調(diào)執(zhí)法人員進行流動巡查，打擊繞行檢測站點的超限車輛。農(nóng)村公路要采取限高、限寬保護措施，避免農(nóng)村公路成為超限超載車輛的繞行路段。

3、在工作模式上，實施區(qū)域聯(lián)動治超。凡地域相鄰、經(jīng)濟社會聯(lián)系密切、超限運輸車輛跨區(qū)行使較為集中的地區(qū)，可根據(jù)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和車流分布特點，積極采取區(qū)域聯(lián)動治理模式，有針對性的組織開展聯(lián)合治理專項行動。

4、突出重點，開展專項治理活動。專項行動主要以煤、原油和建材超限超載運輸嚴重地區(qū)、國省干線與農(nóng)村公路連接點進行重點治理，以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉(zhuǎn)運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理活動為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴重、卸載難、非法轉(zhuǎn)運、分載合載、車輛非法改裝等問題。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實開展好春融期治超專項行動，省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長 高志杰

副組長 馬云洲 朱金玉

成 員 劉玉偉 張智奎 梁 旭 曹兆田

孫 偉 李 潘 張偉閣 李立新

聯(lián)系人 李晉濱

（二）職責(zé)分工

各級交通公路部門、路政部門、運政部門應(yīng)遵循“加強配合、各司其責(zé)、通力合作、聯(lián)合治理”的原則，積極主動地進行溝通和協(xié)調(diào)，全力開展好專項行動。

廳治超辦負責(zé)組織開展春融期治超專項行動，協(xié)調(diào)處理專項行動工作中存在的問題，對全省治超工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，總結(jié)評比各地、各單位治超工作任務(wù)完成情況。

宣傳組負責(zé)組織開展專項行動宣傳工作，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體對專項行動工作進行全面宣傳報道，及時總結(jié)、廣泛宣傳各地、各單位在專項行動中好的經(jīng)驗與做法，統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓舞士氣，為全面完成專項行動工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

源頭治理組負責(zé)組織開展專項行動源頭治理工作；協(xié)調(diào)處理各源頭治理單位在專項行動中存在的問題；對在專項行動中存在問題的單位督促并跟蹤整改；收集、匯總源頭治理工作各項數(shù)據(jù)。

路面治理組負責(zé)組織開展專項行動路面執(zhí)法工作；協(xié)調(diào)處理各路面執(zhí)法單位在專項行動中存在的問題；對在專項行動中存在問題的單位督促并跟蹤整改；收集、匯總路面執(zhí)法工作各項數(shù)據(jù)。

執(zhí)法督導(dǎo)組負責(zé)組織開展專項行動執(zhí)法監(jiān)督工作，對治超執(zhí)法單位和個人的執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

綜合組負責(zé)組織春融期治超專項行動情況匯總、文字綜合工作，編輯信息簡報，總結(jié)評比治超工作任務(wù)完成情況。

省公路局負責(zé)對全省非廳直管二級公路的治超工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。

省公路局所屬治超檢測站負責(zé)對行駛非廳直管二級公路的超限超載車輛進行科學(xué)檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責(zé)令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，對給公路造成明顯損壞的，按照賠（補）償標(biāo)準及實際損壞程度予以賠（補）償。

省運輸管理局及所屬市、縣運輸管理機構(gòu)，負責(zé)對道路運輸貨物裝載場（站）進行檢查，對重要貨物裝卸點、場礦企業(yè)等源頭地點實施運政管理人員派駐制度，加強對貨物源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)管。對非法超限超載車輛配裝并放行出場（站）的經(jīng)營者，應(yīng)責(zé)令改正并按照相關(guān)規(guī)定給與處罰。對有非法改裝道路運輸車輛嫌疑的機動車維修企業(yè)進行重點跟蹤、重點監(jiān)管，對擅自改變外廓尺寸或者承載限值的車輛，按照《中華人民共和國道路運輸條例》進行處罰，責(zé)令改正，并督促其采取措施恢復(fù)車輛原狀。對駕駛超限車輛的本省貨運車輛駕駛?cè)藛T按相關(guān)規(guī)定進行處理。

省公路路政管理局負責(zé)對全省廳直管公路的治超工作指導(dǎo)、檢查及對全省治超檢測站、治超執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行執(zhí)法監(jiān)督工作。

省公路路政管理局所屬治超檢測站負責(zé)對行駛廳直管公路的超限超載車輛進行科學(xué)檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責(zé)令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，對給公路造成明顯損壞的，按照賠（補）償標(biāo)準及實際損壞程度予以賠（補）償。

省航運公安局負責(zé)對治超檢測站及周邊道路的交通秩序組織和疏導(dǎo)，協(xié)助路政執(zhí)法人員引導(dǎo)車輛進行科學(xué)檢測，維護治超檢測站點治安秩序，確保一線執(zhí)法人員的人身安全。

（三）人員及裝備

專項行動期間，采取堅持以治超檢測站點為依托，以固定檢測和流動巡查相結(jié)合的方式。每個檢測站點實行24小時三班輪換制，每班不少于10人，其中路政部門6人，協(xié)管人員2人，卸貨人員2人。

各治超檢測站應(yīng)配備必要的警示及裝卸載設(shè)備，并保證正常使用。

（四）執(zhí)法標(biāo)準

1、超限車輛處罰標(biāo)準

嚴格執(zhí)法是專項行動工作的保障，各治超檢測站點必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，專項行動期間，對超限車輛的處罰一律由現(xiàn)行處罰標(biāo)準上調(diào)20%（最高不得超過3萬元）。超限車輛現(xiàn)行處罰標(biāo)準為： ①車貨總質(zhì)量超限

超過認定標(biāo)準0.5噸（含0.5噸）以下的，予以警告； 超過認定標(biāo)準0.5噸以上1噸（含1噸）以下的，處二百元罰款；超過認定標(biāo)準1噸以上1.5噸（含1.5噸）以下的，處五百元罰款；超過認定標(biāo)準1.5噸以上2噸（含2噸）以下的，處一千元罰款；超過認定標(biāo)準2噸以上3噸（含3噸）以下的，處二千元罰款；超過認定標(biāo)準3噸以上4噸（含4噸）以下的，處三千元罰款；超過認定標(biāo)準4噸以上5噸（含5噸）以下的，處四千元罰款；超過認定標(biāo)準5噸以上6噸（含6噸）以下的，處五千元罰款；超過認定標(biāo)準6噸以上7噸（含7噸）以下的，處六千元罰款；超過認定標(biāo)準7噸以上8噸（含8噸）以下的，處七千元罰款；超過認定標(biāo)準8噸以上9噸（含9噸）以下的，處八千元罰款；超過認定標(biāo)準9噸以上10噸（含10噸）以下的，處九千元罰款；超過認定標(biāo)準10噸以上的，按照10噸罰款一萬元，超出認 定標(biāo)準10噸以上部分，每超限1噸罰款二千元計算，最高不得超過三萬元；對車貨總重超過55噸的超限車輛按上限處罰款三萬元。

②對于超出認定標(biāo)準2噸（含2噸）以上的超限超載車輛，要嚴格執(zhí)行卸載，經(jīng)卸載、復(fù)檢認定不超限、按規(guī)定處罰后方可放行；對于超限比例在30%以上（含30%）的超限車輛，要在卸載、復(fù)檢認定不超限、處罰、按規(guī)定收取公路賠（補）償費后，方可放行。

③對車貨外廓幾何尺寸超限的，處以1000元以上2000元以下罰款，并按相關(guān)規(guī)定辦理《超限運輸車輛通行證》，方可上路行駛。對配備非轉(zhuǎn)向、重型可舉升懸掛系統(tǒng)的車輛，如發(fā)現(xiàn)實載車輛在行駛過程中未將懸浮架浮橋落地使用的，要予以處罰和糾正，對實載車輛在行駛過程中將懸浮架浮橋落地使用的，其軸載限值為單軸10噸。

④凡運輸符合辦理《超限車輛通行證》條件貨物的車輛，按有關(guān)標(biāo)準辦理《超限車輛通行證》后，方可上路行駛。對于整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

2、非法改裝車輛處罰標(biāo)準

機動車維修經(jīng)營者擅自改裝機動車的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷其經(jīng)營許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

貨運經(jīng)營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

3、貨運源頭單位處罰標(biāo)準

貨運源頭單位為營運手續(xù)不全的載貨汽車裝載、配載；為拼裝、非法改裝的載貨汽車裝載、配載；為載貨汽車超標(biāo)準裝載、配載；違反規(guī)定計重、開票。由縣級以上交通運輸部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處以五百元以上二千元以下罰款。道路運輸站(場)經(jīng)營者允許超載車輛出站，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

（五）進度安排

按照專項行動工作的時間安排，結(jié)合各地工作實際，從2011年4月1日開始，對全省國省道和農(nóng)村公路非法超限超載車輛集中治理，實施車輛超限超載治理專項行動。專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段從2011年3月25日至3月31日，為全省春融期治理車輛超限超載專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務(wù)是健全組織，細化方案，全面部署，落實責(zé)任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳。務(wù)必要讓群眾擁護支持，車主司機明白，形成全省上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站固定站點要迅速協(xié)調(diào)解決必要的稱重設(shè)備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所等治超必備的條件和經(jīng)費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各地運管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運輸企業(yè)，宣傳有關(guān)超限超載車輛治理政策。

第二階段從2011年4月1日至5月31日，為全面集中治理階段。從4月1日9時起，全省各治超單位對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導(dǎo)、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及廳治超辦將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2011年6月1日至6月10日，為總結(jié)和推進長效治理階段。省春融期治理車輛超限超載專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對有關(guān)市、縣（市）交通部門治理工作進行抽查驗收，并對全省治理車輛超限超載專項行動情況進行總結(jié)表彰。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理和長效治理，由各地市、縣（市）有關(guān)部門按規(guī)定持續(xù)開展工作，鞏固和穩(wěn)定第二階段成果，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善治超的規(guī)章制度和相關(guān)管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發(fā)展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。

五、工作要求

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌擺布。各治超成員單位要強化對春融期治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，在深刻領(lǐng)會本方案精神的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞專項行動實施方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步明確管理責(zé)任，落實工作責(zé)任，落實工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費，并結(jié)合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，提出相應(yīng)配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）全面加強源頭監(jiān)管。《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》已經(jīng)省政府常務(wù)會議通過，2011年3月1日起施行，各級交通運政部門要做好《辦法》頒布后的宣傳貫徹各項準備工作，真正履行源頭治理職責(zé)。把好源頭裝載、貨物運輸關(guān)口；對公示的重點貨源企業(yè)實行派駐和全天候巡查；建立運輸企業(yè)和貨運司機信譽檔案，對非法超限超載企業(yè)和司機列入“黑名單”，一年內(nèi)被查獲三次非法超限超載運輸行為的，不予年審或吊銷證照。

（三）要實施依法卸載。各級交通主管部門在春融期治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，實施卸載時，執(zhí)法人員要向超限車輛下達卸載告知單，告知車主或者司機需卸載超限部分貨物，需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準按省核定的標(biāo)準執(zhí)行。

（四）要規(guī)范執(zhí)法行為。各治超職能部門執(zhí)法人員在處理超限超載車輛過程中，必須依法行政，無論程序還是實體均應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，處罰要規(guī)范，并出具法律文書，處罰、索賠時必須開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。對于在流動稽查中發(fā)現(xiàn)的超限車輛，要將超限車輛引導(dǎo)至鄰近的治超檢測站或卸貨場，經(jīng)固定超限檢測儀復(fù)檢后方可進行處理，不得當(dāng)場予以處罰。治超罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經(jīng)營者的權(quán)益，嚴格執(zhí)行“五個不準”、“十條禁令”規(guī)定，杜絕重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關(guān)系車”等現(xiàn)象。

（五）要建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)性事件。各級交通主管部門根據(jù)各地實際情況，針對可能發(fā)生的運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執(zhí)法人員、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通。

（六）要嚴格落實超限車輛信息抄告制度。

1、各治超單位對在路面執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的超限車輛，在卸載、處罰、賠補的程序進行完畢后，要將超限車輛信息進行登記，每月25日13時前將超限車輛信息以市（地）為單位上報省廳治超辦。

2、省運輸局對本省超限車輛信息要按相關(guān)規(guī)定進行處理，并將超限車輛信息及處理結(jié)果定期向社會公示。

第二篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案（定稿）

XXXXX省XXXXX治理車輛超限超載專項行

動實施方案

為認真貫徹落實全省XXX工作會議精神，保障群眾安全出行，降低春季凍融期車輛荷載對公路使用質(zhì)量的影響。按照省廳、省局的統(tǒng)一部署，我處決定自2015年X月XX日至X月XX日，在本轄區(qū)開展春融期治理車輛超限超載專項行動，特制定本實施方案。

一、治理原則

按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理”的總體要求，全面推進依法行政，緊緊圍繞省局春融期治超專項行動實施方案的要求，繼續(xù)堅持嚴格治超與規(guī)范執(zhí)法相結(jié)合，繼續(xù)堅持綜合治理與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，堅持專項治理與長效治理相結(jié)合，確保轄區(qū)道路交通完好、安全、暢通、有序，為促進我省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的服務(wù)保障。

二、治理重點

堅持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆蓋，不留死角不留盲區(qū)，廳直管二級公路超限超載率控制在1.8%以內(nèi)。

重點部位：重點治理轄區(qū)內(nèi)各市(縣、區(qū))沙場、石場駛出的惡意超限超載車輛。超限超載運輸嚴重的建材、煤、油等違法車輛；以及大宗貨物集散地、外地區(qū)駛?cè)氲瘸蕹d運輸車輛，跨區(qū)行駛較為突出的路段。

重點路段：為順利開展此次專項行動，統(tǒng)籌劃分三個路 段及轄區(qū)內(nèi)大型橋梁和危橋險涵。XXX、XXX、XXX三個所以XX公路和XXX公路部分路段為重點開展治超工作；ＸＸ、ＸＸ兩個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三個所以ＸＸＸ公路過境段為重點開展治超工作。

重點治超站點：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流動治超點。為全面加強ＸＸＸ治超站的執(zhí)法力量，處直各單位在做好本轄區(qū)治超工作的同時，按處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，由班子成員親自帶隊隨時充實ＸＸＸ治超執(zhí)法力量。在春融期治超期間處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對ＸＸＸ治超工作做統(tǒng)籌安排。ＸＸＸ所負責(zé)蘭西治超站后勤保障、部門協(xié)調(diào)等工作。

三、治理措施

在ＸＸＸ的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，全處自上而下分級負責(zé)，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）加強路面管控。繼續(xù)加大對車貨總重超過55噸的惡意違法超限超載運輸車輛的打擊力度。各路段沿線各單位可采取獨立治理和聯(lián)合行動等方式嚴厲打擊惡意超限超載違法行為。

一是治理到位。各單位要集中力量，以路面治理為主，依托固定治超檢測站，開展24小時不間斷執(zhí)法。以流動治超為手段，采取彈性工作方式，強化路面管控。要研究掌握超限超載車輛運行規(guī)律，采取有針對性的措施，控制轄區(qū)公路以外的超載運輸車輛進入本轄區(qū)，通過專項行動進一步穩(wěn) 定轄區(qū)治超形勢，確保取得較大成果，發(fā)揮震懾作用。治超檢測站及各流動治超檢測點要實施科學(xué)檢測，推行自行卸載、自行保管和自行轉(zhuǎn)運。對查處的違法超限超載車輛和不具備自行卸載條件或拒不卸載的實行強制卸載，必須消除違法行為，堅持不卸載一律不得放行，不得以罰代卸、以罰代管，必須確保超限超載率在1.8%以下。

二是監(jiān)管到位。各單位要強化對本轄區(qū)治超工作的日常監(jiān)督管理。要堅持監(jiān)管為主，執(zhí)罰為輔，以檢查、巡查、督查“三查”方式加強對地方治超工作開展督導(dǎo)。嚴格履行省廳賦予的治超督導(dǎo)職責(zé)，全面對轄區(qū)各公路部門、運輸管理部門的治超工作進行監(jiān)督檢查。對轄區(qū)運管部門貨物源頭企業(yè)巡查、派駐制度落實情況進行不定期抽查。對轄區(qū)治超檢測站的運行、執(zhí)法執(zhí)罰等情況進行監(jiān)督檢查。各單位要圍繞建材、沙石、煤炭等轄區(qū)整治重點，層層分解工作任務(wù)，將任務(wù)目標(biāo)落實到責(zé)任人，必須確保治理到位、監(jiān)管到位。

三是聯(lián)動到位。處直各單位要按照方案確定的任務(wù)，加強配合、各司其責(zé)、通力合作、聯(lián)合治理、相互借鑒、相互交流。要積極加強與地方政府、交通部門溝通，爭取相互支持協(xié)作。要強化與地方公安、交警、路政、運管等部門加強合作、聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合執(zhí)法行動每月不少于一次，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、流動檢測車“三位一體”的互聯(lián)互動、相互補充、全方位、無盲區(qū)的治超網(wǎng)絡(luò)體系。并將聯(lián)合行動方案和成果報送處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保春融期治超專項行動順利進行。四是服務(wù)到位。要牢固樹立服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的治超工作理念。對整車運輸蔬菜、水產(chǎn)、畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要按照《超限運輸車輛違法信息抄告制度》有關(guān)要求，保存好違法證據(jù)，通報車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

（二）嚴格依法行政。各單位要建立有效工作機制，加強對春融期治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行治超工作“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。嚴格按照“超限車輛治理行政處罰裁量標(biāo)準”實施執(zhí)法處罰，做到標(biāo)準統(tǒng)一、尺度一致，任何人不得不卸載放行超限超載車輛，擅自降低處罰標(biāo)準。

（三）落實責(zé)任追究。繼續(xù)實行卸載、處罰、倒查、問責(zé)“四位一體” 全過程問責(zé)機制，進一步加大追責(zé)力度。對不作為、亂作為的部門和人員堅決予以問責(zé)，對違規(guī)違法的嚴肅處理，切實做到誰受理、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰放行、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)。以所為單位，按所轄區(qū)域的路段、治超站點劃分責(zé)任區(qū)，實行逐路、逐段、逐站點全范圍監(jiān)督推進。將推進和監(jiān)督任務(wù)進行細化分解，保障局、處、所“三位一體”的監(jiān)督保障體系良性運轉(zhuǎn)。

（四）加強宣傳、營造氛圍，充分發(fā)揮輿論作用。處直各單位、相關(guān)科室要將宣傳工作貫穿到專項行動各個環(huán)節(jié)，要加大宣傳工作的資金投入，特別是隨著工作的深入，要調(diào)整宣傳方向和重點，保持輿論聲勢。要在我處轄區(qū)形成一個 鋪天蓋地治超宣傳形勢，在各大主流媒體的重要版面、重要時段發(fā)布專項治理的政策、目的、意義，以及超限運輸?shù)娘L(fēng)險和危害。通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、圖板、傳單、條幅等宣傳手段，依托收費站、治超站、宣傳點、宣傳車等對治超工作進行廣泛宣傳，形成地毯式宣傳效應(yīng)，在法理地位、輿論地位、心理地位上占領(lǐng)制高點,宣傳內(nèi)容要注重針對性和實效性。要協(xié)調(diào)好地方交通運輸局、交警、路政、運政等部門開展聯(lián)合宣傳行動，加大對超限行為違法性的宣傳和教育，切實發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式，集中曝光一批反面典型，強化對治超工作的輿論監(jiān)督，消除車輛超限運輸慣性心里。

四、組織機構(gòu)

為切實開展好春融期治超專項行動，市處決定成立春融期治超專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：ＸＸＸ 副組長：ＸＸＸ

成 員：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在處治超辦。辦公室主任：ＸＸＸ（兼）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負責(zé)處直各單位治超工作的指導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)處理處直各單位在專項行動中存在的問題；在春融期治超期間對全處執(zhí)法力量和執(zhí)法車輛進行統(tǒng)一調(diào)配；對處直各單位治超工作進行監(jiān)督檢查；對被監(jiān)管單位開展督導(dǎo)檢查；收集、匯總、上報治超執(zhí)法工作各項數(shù)據(jù)。協(xié)調(diào)新聞 媒體對治超工作進行宣傳、加強對重大行動、重大事件宣傳報道力度。辦公室下設(shè)督導(dǎo)推進組、宣傳報道組、后勤保障組。

督導(dǎo)推進一組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ

包片區(qū)域：ＸＸＸ治超站、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所

督導(dǎo)推進二組：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區(qū)域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導(dǎo)推進三組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區(qū)域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督導(dǎo)推進四組：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片區(qū)域：ＸＸＸ所ＸＸＸ所ＸＸＸ所

督導(dǎo)推進組職責(zé)：協(xié)助包片區(qū)域各單位共同開展好此次春融期治超工作，對包片區(qū)域宣傳工作、執(zhí)法人員工作作風(fēng)、治超工作進行督導(dǎo)推進，協(xié)助各單位對地方被監(jiān)管單位源頭治理、路面執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查。

宣傳報道組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責(zé)：負責(zé)組織開展專項行動宣傳工作，協(xié)調(diào)相關(guān)媒體對專項行動工作進行全面宣傳報道，及時總結(jié)、廣泛宣傳各單位在專項行動中的好的經(jīng)驗與做法，統(tǒng)一思想，振奮精神，鼓舞士氣，為全面完成專項行動工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

后勤保障組：ＸＸＸ ＸＸＸ

職責(zé)：負責(zé)春融期專項行動后勤保障工作，負責(zé)專項行動期間安全維穩(wěn)工作，對專項行動提供裝備保障，對安全維 穩(wěn)、裝備使用情況進行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要強化對春融期治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，結(jié)合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，制定配套保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）規(guī)范行為，按章執(zhí)法。處直各單位、相關(guān)科室在執(zhí)法過程中，必須依法行政，嚴格執(zhí)行“五個不準”、“十條禁令”規(guī)定，杜絕重責(zé)輕罰、輕則重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關(guān)系車”等現(xiàn)象。堅持先卸載、后處罰的原則，依歸卸載到位、處罰到位，要依法管理，杜絕重復(fù)處罰。執(zhí)法過程中必須證件齊全、文明執(zhí)法，佩戴使用執(zhí)法記錄儀，佩帶安全標(biāo)志，夜間上路執(zhí)法必須佩帶安全閃光肩燈，穿制式反光背心，處罰卷宗及時歸檔。對在治超工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)違紀行為，堅決做到有報必查，有查必果，嚴格按照綏化路政處“五項約束制度”和上級有關(guān)規(guī)定，嚴格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不姑息遷就。

（三）建立應(yīng)急機制，妥善處理突發(fā)性事件。處直各單位、相關(guān)科室在專項行動開展中要與當(dāng)?shù)毓?、交警建立?lián)勤協(xié)作關(guān)系，重點在治超工作中維護治安秩序，確保執(zhí)法人員人身安全。加強安全教育，提高安全意識，在執(zhí)法過程中注意方式、方法，建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)性事件。針對可能發(fā)生的交通堵塞、運輸緊張、聚眾鬧事、挾持威脅等 突發(fā)性事件，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好充分準備，及時妥善處理，避免矛盾升級。

（四）及時上報數(shù)據(jù)信息。處直各單位、相關(guān)科室要要實行值班制度和信息報告制度，加強信息溝通，共享信息資源，準確填制數(shù)據(jù)報表等治超信息，及時上報治超工作動態(tài)。在專項行動期間實行信息周報制，每周三10時前報送治超動態(tài)信息，重大信息“一事一報，急事急報”。各單位部門主要負責(zé)人要親自抓信息報道、報送工作，指派專人負責(zé)，每周不少于兩篇治超簡報，并分別報處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、辦公室、黨委辦公室。處直各單位要于5月25日前，將春融期治超工作總結(jié)報送處治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（郵箱ＸＸＸ@126.com）

（五）總結(jié)經(jīng)驗，長效治理。春融期治超專項行動結(jié)束后，市處將評選春融期治超專項行動和督導(dǎo)工作先進單位、先進個人，并對先進單位、先進個人進行表彰，全面總結(jié)分析專項行動取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題，以此推動治超工作長效開展。

第三篇：治理車輛超限超載專項行動實施方案

黑龍江省交通運輸系統(tǒng)春融期 治理車輛超限超載專項行動實施方案

為貫徹落實全省車輛超限超載治理工作電視電話會議精神，省廳決定自2012年3月15日至6月5日，在全省開展春融期治理車輛超限超載專項行動，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力捍衛(wèi)公路建設(shè)“三年決戰(zhàn)”成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，立足源頭、標(biāo)本兼治，依法嚴管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責(zé)任”的總體要求，集中全力打好春融期治超戰(zhàn)役，為促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則

專項行動要堅持“六個結(jié)合”的治理原則，即堅持依靠政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動配合相結(jié)合；堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合；堅持經(jīng)濟措施與行政手段相結(jié)合；堅持路面專項治理與規(guī)范源頭裝載行為相結(jié)合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結(jié)合；堅持專項治理與長效治理相結(jié)合。

三、治理目標(biāo)

—1— 春融期治超專項行動，確定十大目標(biāo)：

——公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利成果得到有效保護； ——道路安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)； ——道路運輸市場秩序得到明顯改善； ——治超體系得到進一步完善；

——路政執(zhí)法形象和執(zhí)法水平得到穩(wěn)步提升； ——治超相關(guān)責(zé)任得到有效落實；

——治超專項行動社會滿意度得到明顯提高； ——治理公路“三亂”成果得到進一步鞏固；

——車貨總重超過55噸的非法超限超載車輛上路行駛得到堅決遏制；

——全省超限超載率控制在3%以內(nèi)。

四、治理重點

圍繞省廳治超“十治”內(nèi)容，分區(qū)域、分路網(wǎng)、分類別，集中力量重點突破。

重點區(qū)域：超限超載運輸嚴重的建材和沙石、煤、油等產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)；地域相鄰、超限運輸車輛跨區(qū)行駛較為集中區(qū)域；國省干線公路與農(nóng)村公路連接區(qū)域。

重點源頭：已經(jīng)公布的重點貨源監(jiān)管單位，運政部門派駐巡查的重點貨運源頭企業(yè)。

重點路段：高速公路特別是三年決戰(zhàn)新交工項目；省內(nèi)重要國省干線公路；農(nóng)村公路重點路段。

—2— 重點車輛：運輸沙石料、煤炭、油、木材、鋼材、糧食等車輛，特別是車貨總重超過55噸的違法超限車輛。

重點橋涵：加強對特大橋梁、危橋、險涵的安全監(jiān)管。

五、治理措施

在省廳治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負責(zé)，依法行政，采取切實有效的措施開展治超專項行動。

（一）廣泛宣傳，營造氛圍。

各地各有關(guān)部門要加大春融期治超專項行動的宣傳力度，分階段，全方位，多角度地做好宣傳工作，把宣傳教育始終貫穿治超工作的全過程。啟動階段，在我省各大主流媒體大力宣傳專項治理的政策、目的、意義以及超限運輸?shù)娘L(fēng)險和危害，使治超專項行動家喻戶曉，深入人心，形成強大輿論氛圍和高壓態(tài)勢。實施階段，通過“治超進行時”專欄，以記者走基層、訪談等形式，及時報道專項行動中的典型事例和重點戰(zhàn)役；通過暗訪實錄、熱點追蹤等形式集中曝光一批反面典型?？偨Y(jié)階段，通過“行風(fēng)熱線”、召開新聞發(fā)布會，制作專題宣傳片等形式，認真總結(jié)春融期專項行動所取得的治理效果，推進治超長效機制建設(shè)。

（二）關(guān)口前移，把住源頭。

1、各級道路運輸管理機構(gòu)要堅決落實監(jiān)管責(zé)任。要切實加強對政府公示的貨運源頭單位的監(jiān)管，樹立“監(jiān)管而不是看管，查崗而不是站崗”的源頭監(jiān)管理念，積極推行科學(xué)有效地監(jiān)管方式。對煤礦、非煤礦山、河道砂石料場等貨物集散地進行科學(xué)分類，—3— 通過派駐、巡查、遠程監(jiān)控等多種手段實施有效監(jiān)管。對不接受處罰，拒不改正的違法貨運源頭單位，要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極配合工商行政管理、安監(jiān)、煤炭、國土資源等相關(guān)部門，由相關(guān)部門按照規(guī)定進行處理。

2、全面落實貨運源頭裝載單位的職責(zé)。要增強其主動治超和合法裝載意識，認真履行源頭治超義務(wù)，建立貨物裝載登記、統(tǒng)計制度，配備合格的稱重和計量設(shè)備，確保違法超限超載車輛不出場、不出站，自覺接受執(zhí)法人員依法實施的監(jiān)督檢查。

3、加強道路貨運市場誠信體系建設(shè)，實行道路運輸企業(yè)和從業(yè)人員“黑名單”制度。各級道路運輸管理機構(gòu)要建立貨運企業(yè)、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，將非法超限超載運輸行為納入信譽考核管理。

4、嚴厲打擊非法改裝行為，嚴格市場準入。各地交通運輸部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門加強對本地區(qū)汽車生產(chǎn)、改裝、銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按照國家公告確定的參數(shù)和國家強制性標(biāo)準規(guī)定的限值標(biāo)準制造汽車，嚴厲查處非法改裝行為。各級運管機構(gòu)要嚴把道路運輸行政許可關(guān)，對非法改裝等不符合技術(shù)標(biāo)準的車輛，一律不得允許進入道路運輸市場。要加強對車輛的審驗，完善車輛檔案管理，對存在非法改裝的車輛要督促其恢復(fù)車輛原狀。對拒不改正的，依法注銷其《道路運輸證》。

5、建立長效機制，實施目標(biāo)責(zé)任制管理。各級運管機構(gòu)要在

—4— 地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起源頭治超工作的責(zé)任，認真抓好落實，把治超工作納入本部門目標(biāo)責(zé)任制考核，著眼長效機制建設(shè)，采取有效措施推進地區(qū)源頭治超工作。積極推行責(zé)任“網(wǎng)絡(luò)化”追究制，成立若干源頭巡查組，分片包干，將源頭治超目標(biāo)責(zé)任層層分解，落實到人，誰的責(zé)任誰承擔(dān)，建立職責(zé)清晰，嚴肅追責(zé)的問責(zé)機制。

（三）嚴格執(zhí)法，控制路面。

各級交通部門要按照“高速公路入口阻截勸返、普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的總體要求，嚴格執(zhí)法，文明服務(wù)，進一步完善路面治超執(zhí)法協(xié)作機制，切實加大貨車檢測和執(zhí)法檢查工作力度。

1、堅持卸載。治超檢測站及流動治超檢測站經(jīng)過科學(xué)檢測，對非法超載車輛責(zé)令駕駛員對超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為。堅持不卸載不放行，不得以罰代卸。

2、上限重罰。春融期非法超限超載行為對公路危害加大，治超專項行動期間，控制自由裁量權(quán)，統(tǒng)一上限處罰，任何治超單位和個人不得降低處罰標(biāo)準。

3、突出重點。以清理整頓公路沿線砂石、煤炭轉(zhuǎn)運站點和打擊車輛超限超載分合載行為等專項治理戰(zhàn)役為突破口，重點解決短途運輸車輛超限嚴重、不覆蓋、卸載難、非法轉(zhuǎn)運、分載合載及車輛非法改裝等問題。

—5—

4、部門聯(lián)動。按照省政府全省治理車輛超限超載工作部署，建立交通、公安、工信、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門協(xié)同配合機制。交通系統(tǒng)路政、運管、收費、航運公安等部門加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”的互聯(lián)互動、相互補充、全方位、無盲區(qū)的治超網(wǎng)絡(luò)體系。

對于整車運輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運輸車輛，要堅持不扣車、不卸載、不罰款。但要將超限車輛的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門，由車輛注冊地公安、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

對于載運易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全管理規(guī)定，并避免通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道。確需通過的，應(yīng)當(dāng)提前將行駛時間、路線通知有關(guān)公路管理單位。

（四）強力清拆，依法治理。

三年決戰(zhàn)全省公路建設(shè)實現(xiàn)歷史性跨越，以強烈的責(zé)任心和使命感抓好后期養(yǎng)護管理，確保公路始終保持良好技術(shù)狀態(tài)，是擺在各級交通部門面前的重大課題。隨著公路沿線經(jīng)濟快速發(fā)展，部分群眾法制觀念淡薄，愛路護路意識不強，各種違反公路法律法規(guī)和侵害公路路產(chǎn)路權(quán)的現(xiàn)象不斷增加。非法設(shè)立非公路標(biāo)志、占用公路用地、在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違章建筑等違法現(xiàn)象屢禁不止。阻礙公路擴建改造，加大公路建設(shè)成本，增加養(yǎng)護難度，阻

—6— 擋行車視距，影響交通安全，有損公路形象。各級交通部門要以春融期治超專項行動為契機，按照《公路法》、《公路安全保護條例》、《黑龍江省公路條例》的有關(guān)規(guī)定，在我省高速公路、國省干線和農(nóng)村公路，對公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的各種違法建筑、殘垣斷壁、非公路標(biāo)志以及影響行車安全和公路美觀的各種設(shè)施，分階段集中開展 “鐵錘” 清拆行動。4月初至5月中旬為調(diào)查摸底，制定方案階段；5月中旬至5月底為宣傳動員，全面啟動階段；6月初至9月底為采取措施，強力推進階段；10月初為檢查評比，總結(jié)驗收階段。通過開展“鐵錘”清拆行動，加大依法強制處理力度，達到保護路產(chǎn)，維護路權(quán)，保障公路合法權(quán)益和管理秩序，保證交通安全，凈化交通環(huán)境的行動目標(biāo)。在“鐵錘”清拆行動中，要堅持調(diào)研先行，摸清底數(shù)。結(jié)合全省春季養(yǎng)護路況調(diào)查工作，摸清公路沿線違建底數(shù)，選準著力點，找準突破口，全力推進清拆行動。要堅持突出重點，突破難點。第一戰(zhàn)役以高速公路沿線違建為治理重點，對嚴重影響公路安全、嚴重侵占公路權(quán)益、社會反響大的違法建筑出重拳、出狠拳，堅決予以清拆。要堅持以人為本，保障民生。既要克服阻力，嚴格執(zhí)法，又要正確處理清拆行動與保持穩(wěn)定的關(guān)系，切實保護群眾的正當(dāng)利益與合法權(quán)益。要堅持務(wù)求實效，長效治理。在“鐵錘”清拆行動取得階段性成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鞏固成果，保持高壓態(tài)勢，建立保護路產(chǎn)、維護路權(quán)的長效機制。

（五）責(zé)任倒查，嚴格問責(zé)。

—7— 廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組制定監(jiān)督考核方案，深入各市（地）、三大路網(wǎng)監(jiān)督檢查專項行動開展情況，對春融期治超工作進行監(jiān)督考評。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不履行、違法履行、不當(dāng)履行治超職責(zé)，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的單位責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。采取“下游查上游、路面查源頭、出口查入口”的責(zé)任倒查方法，促進源頭監(jiān)管責(zé)任的全面落實；采取明察暗訪，隨機抽查，重點包片，蹲點督導(dǎo)等方法，促進路面執(zhí)法責(zé)任的全面落實。對不作為、亂作為、慢作為的廳直治超單位責(zé)任人,根據(jù)具體情況做出限期整改、通報批評、誡勉談話、引咎辭職直至責(zé)令辭職的處理。對市（地）治超單位責(zé)任人問責(zé)，要抄告本級政府或其上級單位，提出問責(zé)意見或處理建議。凡治超工作較差的市（地），下國省道和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)改造、通村公路、農(nóng)村客運站項目暫緩安排，有關(guān)經(jīng)費延遲下達。

六、組織機構(gòu)

省交通運輸廳決定成立全省春融期治超專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：高學(xué)文

副組長：朱金玉 李 倫 段建國 梁衷喜 成 員：梁 旭 趙勇剛 陳曉光 范海波 王 剛

張偉閣 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

—8— 辦公室主任：梁衷喜（兼）

辦公室副主任：孫 偉 王力強 李 潘 王 勝

李立新 孫志成 李晉濱

成 員：吳兆祥 鄭懷亮 張 君 谷 峰 龐興華

翁春林 唐 悅 張靜源 伊 嶺 李劍釗 徐曉嵐 宿少智

為切實開展好春融期治超專項行動，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入市（地）分片督導(dǎo)，展開實地調(diào)研，聽取市（地）交通運輸部門專項匯報，著重解決治超工作中的重點、難點問題，對治超工作提出明確具體要求，確保治超專項行動扎實推進。

七、責(zé)任分工

各級交通運輸部門、路政、運管、收費、航運公安等部門應(yīng)遵循“密切配合、各司其責(zé)、通力合作、聯(lián)合治理”的原則，全力開展好治超專項行動。

廳治超辦 負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查春融期治超專項行動，協(xié)調(diào)落實相關(guān)經(jīng)費保障，受理投訴、舉報，做好政策法規(guī)宣傳解釋，協(xié)調(diào)處理專項行動中存在的問題，總結(jié)評比專項行動任務(wù)完成情況。

各市（地）交通運輸局、綏芬河市、撫遠縣交通運輸局按照省交通運輸廳的布置和要求，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展本地區(qū)治超專項行動。加強對治超站點和執(zhí)法人員的管理，具體組織實施治超工作。積極做好預(yù)案，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好本地區(qū)突發(fā)性事

—9— 件應(yīng)急工作。

大慶市交通運輸局負責(zé)協(xié)調(diào)政府做好油田專用公路的超限超載治理工作。

大廣、建虎等地方管理的收費公路要以收費站為依托，在入口登記、阻截、勸返、卸載；利用出口計重檢測設(shè)備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標(biāo)準進行處罰。

省農(nóng)墾、森工總局交通運輸局在省廳治超領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施管區(qū)治超工作，做好源頭和路面治理工作。

省公路局及所屬公路管理機構(gòu)負責(zé)對全省非廳直管二級公路的治超工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。省公路局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執(zhí)法人員負責(zé)對全省非廳直管二級公路超限超載車輛進行科學(xué)檢測，對非法超限超載車輛進行處罰，責(zé)令車主對超限部分的貨物實施卸載或采取強制卸載，消除違法行為，并嚴格按照處罰標(biāo)準進行處罰。

省運輸管理局及所屬運輸管理機構(gòu)要對本地區(qū)重點貨運源頭單位全面梳理和排查，進一步明確貨運源頭單位的治超責(zé)任并進行考核管理，對政府公示的重點貨運源頭單位要采取派駐和巡查的方式依法監(jiān)管。對貨運源頭裝載單位的超限超載行為，應(yīng)責(zé)令改正并按照相關(guān)規(guī)定給與處罰。要加大對非法改裝行為的道路運輸車輛和汽車維修企業(yè)的查處和打擊力度，實行嚴管重罰。對違法超限超載運輸?shù)倪\輸企業(yè)、車輛及駕駛?cè)藛T按有關(guān)規(guī)定進行處理。

—10— 省收費公路管理局及所屬管理處、收費站負責(zé)對全省廳直管收費公路的治超工作，進行全路網(wǎng)治超，把住“三個關(guān)口”。把住入口關(guān)，在高速公路收費站入口登記、阻截、勸返、卸載；把住出口關(guān)，利用收費站出口計重檢測設(shè)備實行計重收費，對超限超載車輛嚴格按照處罰標(biāo)準進行處罰；把住節(jié)點關(guān)，利用現(xiàn)有治超檢測站開展超限超載車輛治理工作。

省路政管理局及所屬各處、所負責(zé)對全省公路治超工作的指導(dǎo)、管理、檢查，并對全省治超檢測站、治超執(zhí)法人員進行執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任追究及考評工作。

省路政局所屬治超檢測站及流動治超檢測站點執(zhí)法人員負責(zé)對全省廳直管非收費公路超限超載車輛進行科學(xué)檢測，消除違法行為，并嚴格按照處罰標(biāo)準進行處罰。

省路政局要加大督導(dǎo)檢查的力度，省路政局所屬路政處要成立13個推進督導(dǎo)組，在專項行動期間按區(qū)域分頭深入一線進行專項推進。以所為單位，按所轄區(qū)域的路段、治超站劃分責(zé)任區(qū)，實行逐路、逐段、逐站全范圍監(jiān)督推進。將推進和監(jiān)督任務(wù)進行細化分解，實行“四定”（定任務(wù)、定人員、定崗位、定時限），建立局、處、所“三位一體”的監(jiān)督保障體系。省路政局督察總隊負責(zé)深入各市（地）開展專項行動執(zhí)法監(jiān)督。

省路政局及所屬各級路政機構(gòu)在巡查過程中應(yīng)當(dāng)直接對違法超限運輸車輛依法處理，同時進行責(zé)任倒查，對責(zé)任單位進行責(zé)任追究。

—11— 省路政局專門成立重大路政案件處理中心，24小時受理投訴舉報,對下級上報或媒體曝光的路產(chǎn)損失2萬元以上、罰款1萬元以上、涉及強制執(zhí)行、有重大社會影響的路政案件進行調(diào)查處理。嚴重損壞公路逃逸等案件，省航運公安局積極配合偵查。

省航運公安局及所屬分局 抽調(diào)精兵強將，根據(jù)其執(zhí)法職能，管轄區(qū)域和范圍，依托高速公路，合理配屬警力，按照廳治超辦的統(tǒng)一部署，深入到治超檢測站點，全力配合治超工作，維護現(xiàn)場秩序，保護治超人員的人身安全。同時，對在治超專項行動期間發(fā)生的案件，要及時報省公安廳，組織警力，快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，果斷處置，協(xié)調(diào)和配合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)及時偵破。

八、治理時間

按照治超專項行動的時間安排，結(jié)合各地工作實際，從2012年3 月15日開始，利用三個月的時間對全省公路非法超限超載車輛集中治理。治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段從2012年3月15日至3月25日，為全省春融期治理車輛超限超載專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務(wù)是健全組織，細化方案，全面部署，落實責(zé)任，集中精力進行宣傳，形成全省上下治超的濃厚氛圍。堅持邊宣傳邊治理，各治超檢測站點要迅速協(xié)調(diào)解決必要的稱重設(shè)備、卸載機具和卸載場地，以及工作人員食宿場所租建等治超必備的條件和經(jīng)費，對超限超載車輛進行檢測和卸載。各地運管部門要迅速深入本地一些重要的廠礦、生產(chǎn)企業(yè)和大型運輸企業(yè)，宣傳有關(guān)超限超載車輛治理政策。

—12— 2012年3月15日為專項行動宣傳日，各地交通部門要統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)語、統(tǒng)一內(nèi)容。

第二階段從2012年3月25日至5月25日，為全面集中治理階段。從3月25日9時起，全省各級交通部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導(dǎo)、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及廳治超辦將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段從2012年5月25日至6月5日，為總結(jié)和推進長效治理階段。春融期治理車輛超限超載專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對有關(guān)市（地）、縣（區(qū)）交通部門治理工作進行抽查驗收。從第三階段起，路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理和長效治理。由各地市、縣（市）有關(guān)部門按規(guī)定持續(xù)開展工作，鞏固和穩(wěn)定第二階段成果。認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善治超的規(guī)章制度和相關(guān)管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發(fā)展，并建立長效機制，確保長效治理的成效。

九、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各治超責(zé)任單位要高度重視，突出重點，相互配合，加強對春融期治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地區(qū)治超工作實際，制定春融期治超實施方案。統(tǒng)一思想，提高認識，成立組織機構(gòu)、強化措施、明確責(zé)任，落

—13— 實專人，全力開展好此次專項治理行動。

（二）建立健全治超保障機制。各市（縣）要把治超經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，健全治超配套經(jīng)費保障機制。加強執(zhí)法隊伍的教育和培訓(xùn)，調(diào)配專門人員，充實一線執(zhí)法力量。廳治超辦在重要節(jié)點加強遠程監(jiān)控監(jiān)管，各治超單位相應(yīng)配備檢測設(shè)備、專用車輛等，流動治超檢測車要安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，強化技術(shù)裝備保障，保證治超工作順利開展。

（三）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法部門和人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執(zhí)行“五個不準”、“十條禁令”，規(guī)范執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。對于治超工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執(zhí)法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過與源頭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合法裝載承諾書、設(shè)立治超“聯(lián)絡(luò)員”、定期開展企業(yè)走訪調(diào)查、與企業(yè)及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)排憂解難，共謀發(fā)展，真正做到走進企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。

（五）建立應(yīng)急機制，及時處理突發(fā)性事件。要根據(jù)各地實際情況，針對可能發(fā)生的超限超載車輛堵塞公路、強行沖卡、拒檢、圍攻執(zhí)法人員、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，維護正常工作秩序，確保公路暢通，保護一線執(zhí)法人員的人身安全。專項行動期間，廳治超辦投訴舉報專線值班電話

—14— 0451-82300880，24小時受理服務(wù)。

（六）及時上報治超動態(tài)信息。各治超單位要及時掌握治超動態(tài)，認真登記超限超載車輛信息。在專項行動期間實行信息周報制，每周二、周五12時前報送治超動態(tài)信息。重大信息實行“一事一報，急事急報”的專報直報制。專報要突出時效性、準確性、嚴肅性、權(quán)威性，專報信息由廳治超辦直報省交通運輸廳及主要領(lǐng)導(dǎo)。重大事項由省交通運輸廳向省政府專報。

各治超單位將治超工作情況匯總后，于6月5日前上報春融期治超工作總結(jié)，電子版發(fā)至郵箱：sjttzcb@163.com。

附件：

1、省交通運輸廳治超專項行動領(lǐng)導(dǎo)包片分配表；

2、全省各市（地）超限運輸源頭治理責(zé)任區(qū)分配表；

3、三大路網(wǎng)春融期治超專項行動責(zé)任區(qū)劃分；

4、超限車輛認定及處罰標(biāo)準；

5、春融期治超專項行動宣傳口號。

—15—

第四篇：3397+ 2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

3397+

2020年治理車輛超限超載專項行動實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力捍衛(wèi)公路建設(shè)三年決戰(zhàn)成果，保證道路交通安全，改善道路運輸秩序，方便人民群眾出行，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，立足源頭、標(biāo)本兼治，依法嚴管、聯(lián)防聯(lián)治，規(guī)范行為、追究責(zé)任”的總體要求，集中全力打好治超戰(zhàn)役，為促進全x經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐和保障。

二、治理原則及治理目標(biāo)

（一）治理原則。專項行動要堅持“六個結(jié)合”的治理原則，即堅持政府主導(dǎo)與部門聯(lián)動配合相結(jié)合；堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合；堅持經(jīng)濟措施與行政手段相結(jié)合；堅持路面專項治理與規(guī)范源頭裝載行為相結(jié)合；堅持固定檢測站治理與流動巡查治理相結(jié)合；堅持專項治理與長效治理相結(jié)合。

（二）治理目標(biāo)。開展治超專項行動，以保障人民生命財產(chǎn)安全、確保公路安全暢通、規(guī)范道路運輸市場秩序為目標(biāo)，堅持“以人為本、以車為本、以路為本”理念，努力形成源頭治理、標(biāo)本兼治、嚴格執(zhí)法、卸載為主、倒查責(zé)任的機制，力爭使全x公路設(shè)施損壞現(xiàn)象明顯減少，公路建設(shè)三年決戰(zhàn)勝利成果得到有效保護，超限超載率控制在x%以內(nèi)。

三、實施步驟和時間安排

從xxxx年x月xx日開始，至xxxx年xx月xx日結(jié)束，治超專項行動工作總體上分三個階段。

第一階段，宣傳發(fā)動。xxxx年x月xx日至x月xx日，為全x治超專項行動宣傳和啟動準備階段，主要任務(wù)是健全組織，細化方案，全面部署，落實責(zé)任，集中精力大張旗鼓地進行宣傳，形成全x上下濃厚的治超氛圍。

第二階段，專項治理。xxxx年x月xx日至xx月xx日，為全面集中治理階段。從x月xx日x時起，全x交通、公安等部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。各治超職能部門，在重點路段上采取“堵截、勸返、疏導(dǎo)、卸載、拆解”等多種手段，對超限車輛依法強制管理。確保治理工作協(xié)調(diào)、順利開展，專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織工作組進行明查暗訪，及時了解和處理治理工作中出現(xiàn)的問題。

第三階段，總結(jié)驗收。xxxx年xx月xx日至xx月xx日，為總結(jié)和推進長效治理階段。路面治理工作由集中治理轉(zhuǎn)為日常治理和長效治理，由相關(guān)部門按規(guī)定持續(xù)開展工作，鞏固和穩(wěn)定第二階段成果。認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善治超的規(guī)章制度和相關(guān)管理辦法，使治超工作向長期化、制度化、法制化的方向發(fā)展，并建立長效機制，確保治理實效。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對治理車輛超限超載專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，x政府決定成立治超專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和部署全x治理車輛超限超載工作。

（二）職責(zé)分工

x交通運輸局：組織交通行政執(zhí)法人員開展宣傳，與公安交警部門聯(lián)合開展路面執(zhí)法和公路巡查，查處違法超限超載運輸車輛；加強運輸裝載源頭管理，派駐運政人員對重點貨物運輸集散地，貨運站場進行監(jiān)管，采取有力措施，防止車輛超限超載裝載；將路面執(zhí)法中查獲的“大噸小標(biāo)”車輛通報有關(guān)部門，對非法改裝、拼裝車輛依法實施強制拆解；開展公路計重工作，通過經(jīng)濟和行政手段對超限超載車輛實施全路網(wǎng)監(jiān)管。協(xié)調(diào)其他運力，組織做好治理期間重要物資的運輸工作，確保物資供應(yīng)；規(guī)范運輸企業(yè)依法經(jīng)營行為，完善運輸市場體系。

x公安局：負責(zé)加強車輛登記管理，嚴格對機動車登記證書、號牌和行駛證進行檢驗，禁止非法和違規(guī)車輛登記使用；對擅自拼裝、改裝及更改出廠設(shè)置的車輛，不予年檢；組織交警開展路面執(zhí)法，依法查處超限超載等交通違法行為，打擊抗法，不斷完善交通、公安聯(lián)合執(zhí)法機制；配合維護治理超限超載檢測點的交通及治安秩序，依法查處阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為。

x工商行政管理局：負責(zé)對車輛改、拼裝企業(yè)、維修場站、貨運場站的經(jīng)營活動進行檢查監(jiān)督、調(diào)查取證，對從事非法拼裝、改裝汽車企業(yè)及非法買賣拼裝、改裝汽車行為依法進行查處，依法取締非法拼裝、改裝汽車企業(yè)。

x工信局

：負責(zé)向社會公告具體車型和相關(guān)技術(shù)參數(shù)；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

x質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責(zé)宣傳貫徹國家制定頒發(fā)的《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》強制標(biāo)準；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

x安監(jiān)局：負責(zé)會同相關(guān)部門，開展治超安全監(jiān)督檢查；參與其他成員單位開展的治理及監(jiān)督檢查工作。

x物價局：負責(zé)監(jiān)控市場動態(tài)情況，主要包括煤、油、水泥、鋼材等主要工業(yè)原材料和糧食、蔬菜等生活必需品的物價波動和供求變化情況；打擊借機哄抬物價的行為，確保治理期間社會物資價格的穩(wěn)定。

x國土局：負責(zé)對非法占地的裝載貨物源頭依法處理。對采挖土、石沙源頭進行嚴格監(jiān)管，不得非法超限超載運輸，對放行超載超限車輛情況嚴重的源頭企業(yè)責(zé)令其改正或停業(yè)整頓。

x農(nóng)機局：負責(zé)加強農(nóng)機車輛源頭管理，對不符合條件的機車嚴禁注冊登記和發(fā)放證件。嚴格機車檢驗，車、證必須與原始檔案一致，杜絕非法改裝車輛蒙混過關(guān)。凡已改裝、改形（型）的機車，要求車主自行恢復(fù)原形（型）后再進行年檢，確保上路運輸?shù)耐侠瓩C超限超載率控制在x%以內(nèi)，配合交警、運管部門做好治理超限超載工作。

x海事處：負責(zé)水上交通安全監(jiān)管，采取有效措施推進船舶治超工作，消除水上安全隱患，做到出港船舶不超載。加強與相關(guān)管理部門的信息通報，內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動，通過源頭治理提高碼頭單位和船舶的自覺性，防止超載現(xiàn)象反彈。

x委宣傳部、x廣電局：負責(zé)加大治理超限超載工作大宣傳力度，根據(jù)超限超載治理要求，積極報道治理超限超載工作進展情況，充分報道治理超限超載工作的做法和經(jīng)驗；加強對惡意堵車、阻礙執(zhí)法和暴力抗法等典型事件的跟蹤曝光，提高宣傳工作的針對性和實效性。

x法制辦：負責(zé)對治理超限超載執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查。

x監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：負責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員在治理超限超載工作中落實職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查，查處治超工作中的違規(guī)違紀行為。

x財政局：負責(zé)治理超限超載工作經(jīng)費的落實。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：堅持屬地管理原則，加強轄區(qū)內(nèi)砂石、建材以及木材等產(chǎn)品的裝卸監(jiān)管；切實擔(dān)負起農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任，并發(fā)動群眾積極參與超限超載治理工作，形成全民參與的氛圍，真正從源頭上杜絕超限超載車輛駛?cè)朕r(nóng)村公路。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。要強化對治超專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認識，緊緊圍繞專項行動方案，切實把專項行動納入工作重點，進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進一步明確管理責(zé)任，落實工作責(zé)任，落實工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費，并結(jié)合本單位、本部門工作實際，細化治理方案，提出相應(yīng)配套的保障措施，確保專項行動順利開展。

（二）強化基礎(chǔ)管理，完善聯(lián)動機制。按照“力度不減、機構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的工作原則，完善政府主導(dǎo)的治超工作機制。同時，在治超工作中堅決維護合法運輸經(jīng)營者的權(quán)益，嚴格執(zhí)行“五個不準”、“十條禁令”規(guī)定，杜絕重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰、以罰代管、重罰輕管以及“人情車”、“關(guān)系車”等現(xiàn)象。

（三）實施依法卸載，嚴格執(zhí)法行為。交通運輸主管部門、公安交警部門在治超專項行動工作中，必須堅持卸載與處罰相結(jié)合，實施卸載時，執(zhí)法人員要告知車主或者司機自行卸載和保管，需要提供協(xié)助卸載和保管貨物的，相關(guān)的收費標(biāo)準按照上級核定的標(biāo)準執(zhí)行。各治超職能部門執(zhí)法人員在治理非法超限超載車輛過程中，必須依法行政，嚴格執(zhí)行“五個不準”、“十條禁令”，做到文明執(zhí)法，秉公執(zhí)法。處罰、賠（補）償時必須開具財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。罰款所得必須上繳財政，實行收支兩條線管理。對于治超工作中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的違規(guī)違法行為，堅決做到有報必查，有查必果，違法必究，執(zhí)法必嚴，絕不姑息遷就。

（四）促進和諧治超，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。通過與源頭生產(chǎn)企業(yè)簽訂合法裝載承諾書、設(shè)立治超“聯(lián)絡(luò)員”、定期開展企業(yè)走訪調(diào)查、與企業(yè)及駕駛員座談等形式，強化源頭管理，保障企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，為企業(yè)排憂解難，共謀發(fā)展，真正做到走進企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。

（五）建立應(yīng)急機制，妥善處置突發(fā)事件。交通和公安部門要根據(jù)實際情況，針對可能發(fā)生的運輸緊張、超限超載車輛堵塞公路，或者強行沖卡、圍攻執(zhí)法人員、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，維護公路交通、治安秩序，確保公路暢通和社會穩(wěn)定。

（六）責(zé)任倒查，嚴格問責(zé)。治超領(lǐng)導(dǎo)小組將深入各相關(guān)單位檢查專項行動開展情況，對治超工作進行監(jiān)督考評。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不履行、違法履行、不當(dāng)履行治超職責(zé)，影響治超秩序和治超效率，損害交通利益和治超相對人合法權(quán)益造成不良影響和后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：車輛超載超限治理實施方案

附件1

治理車輛超載超限實施方案

為進一步完善我省治理車輛超載超限工作機制，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題，保護公路基礎(chǔ)設(shè)施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，決定從2014年1月1日起在全省范圍內(nèi)加強車輛超載超限治理（以下簡稱“治超”）工作?，F(xiàn)提出如下實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過1年時間的集中治理，有效遏制嚴重超載超限違法行為，“大噸小標(biāo)”和非法改裝車輛基本杜絕，進一步規(guī)范道路貨物運輸經(jīng)營行為，防范和遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公路設(shè)施完好。

二、工作任務(wù)

（一）嚴把車輛生產(chǎn)、準入和審驗源頭關(guān)

由經(jīng)濟和信息化部門牽頭，工商、質(zhì)監(jiān)等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車生產(chǎn)企業(yè)，公布合法生產(chǎn)企業(yè)名單，嚴厲查處違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。對“大噸小標(biāo)”等不符合國家公告標(biāo)準的車型，一律禁止在省內(nèi)銷售，并依法申請工業(yè)和信息化部更正或撤銷其相關(guān)產(chǎn)品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部門牽頭，經(jīng)濟和信息化等部門配合，全面排查省內(nèi)貨車銷售企業(yè)，凡不符合國家標(biāo)準的、非整車出廠貨車一律禁止銷售，對違規(guī)銷售行為進行嚴肅查處。（2014年2月底前完成）

公安部門要嚴格按照工業(yè)和信息化部的公告辦理車輛注冊登記，對非法改裝等不符合國家標(biāo)準的貨車不得進行注冊登記和審驗，審驗發(fā)現(xiàn)非法改裝等不符合國家標(biāo)準的貨車要責(zé)令進行糾正，交通運輸部門不得辦理道路運輸證和定期審驗。（即時執(zhí)行）

（二）嚴把車輛改裝的源頭關(guān)

由工商部門牽頭，公安、經(jīng)濟和信息化、交通運輸?shù)炔块T配合，對改裝機動車企業(yè)進行全面排查，發(fā)現(xiàn)非法改裝、拼裝機動車的企業(yè)或場所，依法予以取締。由交通運輸部門牽頭，工商、公安等部門配合，對機動車維修企業(yè)進行全面排查，企業(yè)非法改裝貨車行為一經(jīng)查實，吊銷其維修生產(chǎn)許可。（2014年2月底前完成）

（三）嚴把貨物裝載源頭關(guān)

各地人民政府要組織安監(jiān)、公安、交通運輸和農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）等部門，加強對容易發(fā)生超載超限的礦山、水泥廠、沙石料場等貨物集散地的監(jiān)管，以政府名義向社會公布重點貨運源頭單位。建立健全交通運輸、公安部門聯(lián)合駐點或巡查監(jiān)管制度，堅決制止超載超限車輛出場、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通運輸、公安部門從即日起迅速摸清轄區(qū)底數(shù)，建立基礎(chǔ)臺賬，一對一與當(dāng)?shù)刎涍\企業(yè)和業(yè)主簽訂一律不得超限超載的安全責(zé)任書和承諾書。凡核發(fā)了“運輸許可證”的企業(yè)、業(yè)主和貨場由交通運輸部門負責(zé)簽訂，運輸型拖拉機由農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門負責(zé)簽訂，其他由公安部門負責(zé)簽訂。（2014年2月底前完成）

（四）嚴把高速公路入口關(guān)

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，2013年12月14日至16日排查并確定轄區(qū)內(nèi)高速公路入口管控點，擬定并分批公布高速公路貨車可通行入口名單（2013年12月18日前公布第一批名單，2014年1月20日公布第二批名單，2014年3月底前公布第三批名單）。高速公路營運公司按照時間進度安排在相關(guān)高速公路入口前提前配備稱重設(shè)施設(shè)備、設(shè)置限高門架和警示標(biāo)志標(biāo)牌，有條件的要設(shè)置渠化貨車專用通道、勸返專用通道等。高速公路入口以外的疏導(dǎo)、勸返及有關(guān)維穩(wěn)工作由轄區(qū)地方人民政府負責(zé)。

由公安部門牽頭，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、交通運輸部門、高速公路營運公司配合，在高速公路省界入口加強對入川貨車的管控。有條件的，要在站前收費廣場渠化貨車專用通道、設(shè)置移動稱重設(shè)備，在貨運車輛進站前實施檢測，對檢測出的超載超限貨運車輛直接勸返；無條件的，公安、交通運輸部門要設(shè)點聯(lián)合執(zhí)法，高速公路營運公司配備移動稱重設(shè)備、設(shè)置治超警示標(biāo)志，提示進入的違法超載超限車輛就近駛離高速公路。加強省際間治超信息溝通，對違法超載超限車輛實施有效管控。（即時執(zhí)行）

由交通運輸部門牽頭，公安部門、高速公路營運公司配合，合理統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)整完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、卸貨場、流動檢測車互聯(lián)互動、相互補充的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。（即時執(zhí)行）

（五）嚴把路面管控關(guān)

公安、交通運輸部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在省政府批準的固定超載超限檢測站、高速公路入口管控點，實行公安、交通運輸部門聯(lián)合治超，落實抄告制度。公安部門要在檢測站設(shè)立警務(wù)室并常駐警務(wù)人員。公安、交通運輸部門要按照國家相關(guān)法律法規(guī)及各自職責(zé)，對車輛超載超限、非法改裝等違法行為實行一站式查處，禁止以罰款或收費代替卸載。加強高速公路路面巡邏，發(fā)現(xiàn)超載超限貨車引導(dǎo)就近駛離高速公路，并按照車籍地原則對貨運車輛違法情況抄告相關(guān)部門。（即時執(zhí)行）

地方人民政府及其交通運輸部門負責(zé)落實超載超限檢測站稱重、卸載機具設(shè)備和卸載場地等及配套政策。對經(jīng)檢測確認嚴重超載超限的車輛，交通運輸部門要依法嚴格實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，不得放行或準予繼續(xù)行駛公路。對發(fā)現(xiàn)的非法改裝車輛，公安部門要依法頂格處罰，并現(xiàn)場予以切割。要加大對違法超載超限駕駛?cè)藛T的處罰力度，嚴格執(zhí)行違法記分制度。（即時執(zhí)行）

（六）強化施工、應(yīng)急救援路段交通安全管理 由公安部門牽頭，高速公路營運公司、交通運輸部門配合，加強高速公路維護和事故現(xiàn)場安全管理。可能影響通行安全時，由公安部門實施交通管制，封閉施救路段，實施對面道路半幅雙向方式通行，確保不發(fā)生二次事故。（即時執(zhí)行）

交通運輸、公安部門要嚴格施工審批和過程監(jiān)管，督促建設(shè)單位嚴格按照許可的施工方案施工，規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理；公安部門負責(zé)施工路段的交通安全監(jiān)管。（即時執(zhí)行）

高速公路營運公司要進一步完善應(yīng)急預(yù)案，配足應(yīng)急救援人員和設(shè)備，落實應(yīng)急保障措施，確?？焖?、有效處置突發(fā)狀況；配合公安部門加強清排障服務(wù)，采取相應(yīng)的安全保障措施，提高事故應(yīng)急救援效率，盡可能減少對道路通行安全的影響。（即時執(zhí)行）

（七）加強政策引導(dǎo)，推進長效治理

由財政部門牽頭，國稅、交通運輸?shù)炔块T配合，研究起草交通運輸企業(yè)補貼政策并報省政府審批，鼓勵交通運輸企業(yè)做大做強。

由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、國土資源、財政、稅務(wù)等部門配合，研究起草貨運行業(yè)龍頭骨干企業(yè)培育實施方案并報省政府審批，篩選出一批基礎(chǔ)條件較好、輻射能力較強、管理較為規(guī)范的貨運企業(yè)予以重點指導(dǎo)并予以相關(guān)政策扶持，引導(dǎo)道路貨物運輸規(guī)?；?、集約化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。（2014年3月底前完成）

由交通運輸部門牽頭，發(fā)展改革、財政等部門配合，研究起草貨運車輛公路通行費優(yōu)惠政策并報省政府審批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一是各地人民政府要加強對車輛超載超限治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市（州）長、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人，把治超工作列入各級政府工作目標(biāo)，制定治超責(zé)任考核管理辦法，嚴格責(zé)任追究。二是進一步落實有關(guān)部門的責(zé)任，有關(guān)部門主要負責(zé)人是行業(yè)監(jiān)管的第一責(zé)任人，要切實加強部門間、區(qū)域間的溝通、協(xié)作，重點強化源頭管理和路面聯(lián)合執(zhí)法工作機制。三是2014年2月底前各地要落實治超工作機構(gòu)、編制、人員及經(jīng)費。

（二）強化監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。各地、各有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，堅持依法治超，提高執(zhí)法效率。堅持明查暗訪，對典型的違紀違法問題要嚴肅處理。對貨運車輛拒檢逃逸、聚眾闖卡、故意滯留阻塞交通等影響和破壞治超工作秩序、影響社會穩(wěn)定的，要組織力量開展專項整治，依法予以打擊。

（三）逗硬考核，嚴格責(zé)任追究。省政府將把治超工作納入目標(biāo)考核，并由交通運輸廳、公安廳、省政府督查室進行督查督辦，對治超工作不力、違法超載超限運輸未能得到有效遏止的市（州）及有關(guān)單位將嚴肅追究責(zé)任。各地也要將治超工作納入目標(biāo)績效考核內(nèi)容。