第一篇：烏魯木齊市查處違法建筑條例-地方人大法規(guī)

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第二篇：重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

重慶市人民政府令

第282號

《重慶市查處違法建筑若干規(guī)定》已經(jīng)2014年10月16日市人民政府第65次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市 長 黃奇帆

2014年10月24日

重慶市查處違法建筑若干規(guī)定

第一條

為推進和規(guī)范違法建筑查處工作，維護土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱違法建筑是指未經(jīng)用地或者規(guī)劃許可擅自修建的建（構(gòu)）筑物，包括經(jīng)竣工規(guī)劃核實確認(rèn)或者取得房屋產(chǎn)權(quán)證件后擅自新建、改建、擴建的建（構(gòu)）筑物。

第三條 違法建筑的查處工作實行屬地管理，市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑的查處工作。

街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)違法建筑查處的相關(guān)工作。

第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑；土地行政主管部門負責(zé)組織查處規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的違法建筑。實行綜合執(zhí)法的，由綜合執(zhí)法部門按照職責(zé)權(quán)限對違法建筑進行查處。

房屋、市政、環(huán)保、交通、水利、林業(yè)、園林、消防、民政、民防等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法開展違法建筑查處工作。

公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)、移民、經(jīng)濟信息等有關(guān)部門和土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)配合違

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法建筑查處工作。

第五條 區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，健全案件移送、信息共享等制度，加強違法建筑查處的配合協(xié)調(diào)。

第六條

任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)，不得利用違法建筑獲利。

第七條 任何單位和個人有權(quán)對違法建筑進行舉報。

負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立和完善違法建筑舉報制度，向社會公布電話、電子郵箱等舉報方式。

負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建筑日常巡查機制，及時制止修建違法建筑的行為，并向負有查處職責(zé)的行政主管部門報告。

村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、舉報本區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為，并配合查處。

鼓勵開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會、業(yè)主委員會預(yù)防和控制物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)修建違法建筑的行為。

第九條 對正在建設(shè)的違法建筑，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止建設(shè)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對建設(shè)現(xiàn)場實施監(jiān)管。對拒不停止建設(shè)的，可以采取以下措施：

（一）由負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面通知供水、供電、供氣、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)依法停止供水、供電、供氣服務(wù)；

（二）由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查封施工現(xiàn)場或者強行制止直至消除在建違法建筑。

第十條

區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的違法建筑進行調(diào)查、核實、登記，制定分期成片整治計劃，依法開展違法建筑集中成片整治工作。

第十一條

對已建成的違法建筑，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出拆除、回填、沒收違法建筑或者違法收入等處理決定。

違法建筑在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、城市發(fā)展備用地和基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留地內(nèi)，存在嚴(yán)重侵害公共利益、影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、破壞城鄉(xiāng)景觀、影響公共安全等情形的，應(yīng)當(dāng)依法處以拆除。

符合城鄉(xiāng)規(guī)劃控制要求和建筑質(zhì)量要求、不影響公共利益和公共安全

—2— 的違法建筑，可以依法處以沒收違法收入，并可并處違法建筑工程造價百分之十以下的罰款。

第十二條

決定對違法建筑實施強制拆除或者回填的，按照以下程序執(zhí)行：

（一）負有查處職責(zé)的行政主管部門依法對違法事實進行調(diào)查、核實；

（二）負有查處職責(zé)的行政主管部門依法作出限期拆除或者回填決定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除或者回填；

（三）當(dāng)事人逾期未自行拆除或者回填的，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)提請區(qū)縣（自治縣）人民政府作出強制拆除或者回填決定；

（四）區(qū)縣（自治縣）人民政府決定強制拆除或者回填的，應(yīng)當(dāng)予以公告并送達當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人限期自行拆除或者回填；

（五）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又未拆除或者回填的，由區(qū)縣（自治縣）人民政府責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法實施強制拆除或者回填。

負有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律規(guī)定不能申請區(qū)縣（自治縣）人民政府強制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第十三條 負有查處職責(zé)的行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)對違法建筑處以沒收決定的，應(yīng)當(dāng)及時將沒收的違法建筑移交所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府，由區(qū)縣（自治縣）人民政府實施拆除等處理。

第十四條 違法建筑無法確定當(dāng)事人的，負有查處職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)在違法建筑現(xiàn)場和公共媒體發(fā)布公告，要求當(dāng)事人限期依法接受處理，公告時間不少于10日；公告期屆滿仍然無法確定當(dāng)事人的，區(qū)縣（自治縣）人民政府可以責(zé)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施強制拆除或者回填。

第十五條 對違法建筑實施強制拆除或者回填前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行搬出違法建筑內(nèi)的財物。當(dāng)事人未自行搬出的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?、妥善保管，并公告?dāng)事人認(rèn)領(lǐng)。自公告之日起60日內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，可以視為當(dāng)事人自愿放棄有關(guān)財物。

臨時保管費用、強制拆除或者回填所需費用由違法建筑當(dāng)事人自行承擔(dān)。

第十六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定送達行政執(zhí)法文書。通知當(dāng)事人到場而拒不到場或者拒絕簽收的，行政機關(guān)

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可以將行政執(zhí)法文書張貼在當(dāng)事人住所或者違法建筑現(xiàn)場，由有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場見證，或者采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

第十七條 違法建筑不受法律保護，不得辦理土地房屋產(chǎn)權(quán)類登記手續(xù)。

負有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定合法房地產(chǎn)附有違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)。土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對該房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和抵押登記進行限制。

負有查處職責(zé)的行政主管部門認(rèn)定其違法情形消除的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知土地房屋權(quán)屬登記機構(gòu)解除限制。

第十八條

單位或者個人以違法建筑作為經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記、許可或者備案等手續(xù)的，公安、文化、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、安監(jiān)等有關(guān)部門不得辦理；已經(jīng)辦理的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷。

第十九條 供水、供電、供氣等企業(yè)辦理供水、供電、供氣等服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明，對未取得規(guī)劃許可證件或者房屋產(chǎn)權(quán)證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

第二十條 建筑（市政）設(shè)計單位不得對未取得建設(shè)工程設(shè)計方案審查意見的建設(shè)項目出具施工圖。施工單位不得承建未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目。

第二十一條

房屋行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)資質(zhì)核定管理，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)申請核定資質(zhì)等級的業(yè)績材料之一。房屋行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)勸阻和舉報違法建筑的有關(guān)情況，納入企業(yè)信用檔案記錄，作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在行業(yè)評優(yōu)的業(yè)績材料。

第二十二條

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)配合行政機關(guān)的違法建筑查處工作，不得阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條

當(dāng)事人有下列情形之一的，負有查處職責(zé)的行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以在新聞媒體上公開并向有關(guān)單位、行業(yè)組織通報：

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（一）不配合違法建筑查處工作的；

（二）在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不履行行政處理決定的；

（三）阻礙對違法建筑實施行政強制的。

第二十四條

行政機關(guān)不依法履行查處違法建筑相關(guān)職責(zé)的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評，并對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 供水、供電、供氣等企業(yè)違反本規(guī)定第九條、第十九條規(guī)定，對違法建筑提供服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門責(zé)令停止服務(wù)；拒不停止服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款，并提請監(jiān)察機關(guān)或者其上級單位對有關(guān)負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處理。

第二十六條 建筑（市政）設(shè)計單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。施工單位違反本規(guī)定第二十條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依法實施處罰。

第二十七條

物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第八條第二款規(guī)定的，由房屋行政主管部門和房屋行業(yè)協(xié)會視情節(jié)輕重，給予通報。

第二十八條

違法建筑當(dāng)事人以拒絕入戶等方式阻礙執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查、勘驗等執(zhí)法活動的，由負有查處職責(zé)的行政主管部門給予以下規(guī)定的罰款：

（一）違法建筑用于非經(jīng)營活動的，處1000元以下的罰款；

（二）違法建筑用于經(jīng)營活動的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。第二十九條

本規(guī)定自公布之日起施行。

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第三篇：查處違法建筑案件規(guī)范指引

查處違法建筑案件規(guī)范指引

第一節(jié) 適用范圍和基本原則...............................................................................................1

第一條 適用范圍...........................................................................................................1 第二條 基本原則...........................................................................................................1 第二節(jié) 承辦人負責(zé)制和違法建筑巡查制...........................................................................1

第三條 承辦人負責(zé)制...................................................................................................1 第四條 違法建筑巡查制...............................................................................................2 第三節(jié) 違法建設(shè)案件處理...................................................................................................3

第五條 違法建設(shè)的移送查處.......................................................................................3 第六條 一般案件快速處理程序...................................................................................3 第七條 部門移交等重大案件處理程序.......................................................................4 第四節(jié) 其他規(guī)定...................................................................................................................8

第八條 證據(jù)先行登記保存...........................................................................................8 第九條 案件處理意見...................................................................................................8 第十條 案件承辦人、巡查人的回避...........................................................................9 第十一條 調(diào)查取證.....................................................................................................10 第十二條 文書送達.....................................................................................................10

查處違法建筑案件規(guī)范指引

第一節(jié) 適用范圍和基本原則

第一條 適用范圍

違法建筑是指違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市道路管理條例》、《城市道路照明設(shè)施管理條例《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

第二條 基本原則

違法案件的查處必須以東莞市人民政府網(wǎng)站已經(jīng)公布的《行政執(zhí)法依據(jù)》為準(zhǔn)，必須嚴(yán)格按照《行政處罰法》，根據(jù)案件的性質(zhì)、事實、情節(jié)等法定因素進行依法查處；當(dāng)事人依法不配合違法案件處理的，案件巡查人員或案件承辦人應(yīng)當(dāng)附案件處理情況的補充意見，案件承辦人應(yīng)建議依法對當(dāng)事人予以從重處罰。

第二節(jié) 承辦人負責(zé)制和違法建筑巡查制

第三條 承辦人負責(zé)制

案件承辦人對違法建筑案件的處理全過程負總責(zé)，案件的處理程序無正當(dāng)理由不得中斷。違法建筑案件處理全過程是指自案件確定案件承辦人之日至案件結(jié)案之日。案件承辦人無正當(dāng)理由超出案件處理時限的，依據(jù)執(zhí)法考評細則進行處理。

一般案件的承辦人應(yīng)當(dāng)在立案之后確定，未經(jīng)分局負責(zé)人批準(zhǔn)不得擅自變更案件承辦人。部門移交、上級交辦的案件，可以在立案之前由分局負責(zé)人直接指1 定案件承辦人。

案件承辦人對違法建筑案件的違法事實認(rèn)定、立案意見、定案依據(jù)、處理意見負責(zé)。案件處理審批過程中對立案意見、定案依據(jù)、處理意見進行變更的，案件承辦人只對未變更的違法事實認(rèn)定事項、立案意見、定案依據(jù)、處理意見事項負責(zé)。

案件承辦人確定之后，執(zhí)法二中隊?wèi)?yīng)安排包括違法建筑所在區(qū)域巡查人員在內(nèi)的執(zhí)法人員配合案件承辦人對案件進行調(diào)查取證。

對于案件事實情況不清的違法建筑案件，案件承辦人應(yīng)要求向相關(guān)部門發(fā)函予以查證。

本條的“正當(dāng)理由”是指分局負責(zé)人直接確定案件處理程序或處理意見、案件事實發(fā)生新的變化需補充調(diào)查取證、案件正在等待上級或主管部門審批三種情況。

第四條 違法建筑巡查制

違法建筑巡查人負責(zé)對巡查區(qū)域內(nèi)違法建筑案件的巡查上報、教育監(jiān)督、協(xié)助調(diào)查取證、協(xié)助文書送達、跟蹤記錄違法建筑建設(shè)情況及所負責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)案件處理情況。當(dāng)事人不停止違法建設(shè)行為的，所在區(qū)域案件巡查人應(yīng)按規(guī)定每月定時向當(dāng)事人發(fā)出停止違法建設(shè)通知書。

巡查人員應(yīng)當(dāng)跟蹤記錄的案件情況，包括當(dāng)事人基本情況、建設(shè)工程基本情況、建設(shè)工程建設(shè)進度情況、包括執(zhí)法文書送達情況在內(nèi)的案件處理情況和當(dāng)事人對案件處理決定的執(zhí)行情況等；當(dāng)事人不予配合的，無法獲得當(dāng)事人基本情況、建設(shè)工程基本情況的，巡查人員應(yīng)當(dāng)?shù)怯浻涗洰?dāng)事人不要配合的情況、建設(shè)工程建設(shè)進度情況、案件處理情況和當(dāng)事人對案件處理決定的執(zhí)行情況等。

巡查人員對負責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)的違法建筑，一周內(nèi)未及時發(fā)現(xiàn)，三日內(nèi)未及時上報，每月未定時發(fā)出停止違法建設(shè)通知書，未對案件按時進行跟蹤記錄以及未按時跟蹤記錄工程建設(shè)情況的，依據(jù)執(zhí)法考評細則進行處理。

巡查人員上報、跟蹤記錄所在區(qū)域范圍內(nèi)違法建筑的案件情況，應(yīng)當(dāng)對案件當(dāng)事人，所在位臵，辦證情況等進行文字說明，并附現(xiàn)場執(zhí)法人員定時到現(xiàn)場檢查的現(xiàn)場執(zhí)法圖片。

巡查人員跟蹤記錄違法建筑建設(shè)情況的，應(yīng)當(dāng)附有文字和圖片，且應(yīng)當(dāng)每隔一日到三日進行現(xiàn)場拍照。案件情況的跟蹤記錄和違法建筑建設(shè)情況記錄，案件巡查人員應(yīng)妥善保存，在工程完工之后或結(jié)案時，交法規(guī)股附在案卷之后，一并歸檔保存。巡查人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有搶建、臨建、建設(shè)私人高層建筑、人員密集地帶進行大型違法建設(shè)的，應(yīng)及時向案件承辦人申請采取證據(jù)先行登記保存、暫扣等緊急措施；沒有案件承辦人的，應(yīng)向法規(guī)股申請采取緊急措施；有其他緊急情況的，可以直接向分局負責(zé)人申請采取緊急措施。

第三節(jié) 違法建設(shè)案件處理

第五條 違法建設(shè)的移送查處

對于新動土、新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，所在區(qū)域巡查人員一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)在三日內(nèi)，附具案發(fā)地址、工程情況的文字說明、現(xiàn)場照片一并報法規(guī)股，由法規(guī)股分別移送國土、城建部門予以查處。

移送國土、城建部門的違法建設(shè)案件，法規(guī)股應(yīng)綜合根據(jù)案件巡查人登記記錄的案件進展情況確定是否立案。

上述案件有證據(jù)先行登記保存情況的，案件承辦人須在立案之日起五日內(nèi)完成調(diào)查終結(jié)報告，并附案件處理審批表報分局負責(zé)人審批。第六條 一般案件快速處理程序

對于群眾舉報、巡查發(fā)現(xiàn)的一般案件，違法事實清楚、當(dāng)事人對違法事實無異議、違法情節(jié)輕微的，可以參照快速處理程序予以處理。

農(nóng)村建筑處于非主干道、未辦理證照許可的，由二中隊自發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)發(fā)出停工通知書、完成現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄，并將相關(guān)文書材料一并報法規(guī)股立案，由法規(guī)股二日內(nèi)報分局負責(zé)人審核批準(zhǔn)責(zé)令立即停工，補辦相關(guān)手續(xù)。審核批準(zhǔn)后應(yīng)二日內(nèi)告知屬地村委會，要求做好教育制止工作，并將案件處理情況匯總定時抄送鎮(zhèn)督查室。

非法占用集體土地案件建筑面積小、案件影響較小的，由二中隊自發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)發(fā)出停工通知書、完成現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄、調(diào)查詢問筆錄，并將相關(guān)文書材料一并報法規(guī)股立案，由法規(guī)股分別移送國土、城建部門予以查處，法規(guī)股還需在二日內(nèi)報分局負責(zé)人審核批準(zhǔn)責(zé)令立即停工，責(zé)令限期改正、自行拆除。審核批準(zhǔn)后應(yīng)二日內(nèi)告知屬地村委會，要求做好教育制止，組織村委會完成強制拆除工作，并將案件處理情況匯總定時抄送鎮(zhèn)督查室。

第七條 部門移交等重大案件處理程序

對于部門移交、上級交辦、大型工廠廠房、私人高層建筑及巡查人員發(fā)現(xiàn)的其它重大違法建設(shè)案件，案件承辦人參照以下重大案件處理程序進行處理。

本條所限定的期限需要延長的，經(jīng)分局負責(zé)人審核同意可適當(dāng)延長，非經(jīng)批準(zhǔn)，案件處理程序不得延長或中斷。

（一）報請審核立案

對于上述重大違法建筑案件，法規(guī)股應(yīng)在接收案件之日起二日內(nèi)完成擬辦意見并附立案審批表報分局負責(zé)人審核立案。

（二）案件承辦人認(rèn)定

報分局負責(zé)人審核立案的案件，案件承辦人應(yīng)由執(zhí)法二中隊和法規(guī)股初定，在報分局負責(zé)人審核立案時，一并報分局負責(zé)人審核。

（三）現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄

自案件審核同意立案之日起二日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)完成案件的現(xiàn)場勘驗與檢查筆錄?，F(xiàn)場勘驗與檢查筆錄應(yīng)如實反映現(xiàn)場情況，現(xiàn)場照片應(yīng)附具當(dāng)事人、案發(fā)位臵，工程建設(shè)現(xiàn)狀情況的文字說明。

（四）發(fā)函查明案情

自案件審核同意立案之日起二日內(nèi)，法規(guī)股應(yīng)按照案件承辦人應(yīng)要求，發(fā)函至相關(guān)部門是否符合土地規(guī)劃、城市規(guī)劃，是否辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建筑許可證》等相關(guān)許可。

（五）詢問調(diào)查通知書

進行現(xiàn)場勘驗與檢查時，不能完成詢問調(diào)查筆錄或者調(diào)查筆錄不完整的，案件承辦人應(yīng)同時發(fā)出詢問調(diào)查通知書，責(zé)令當(dāng)事人限期配合完成調(diào)查詢問筆錄。

（六）調(diào)查詢問筆錄

現(xiàn)場現(xiàn)場勘驗與檢查期間不能同時完成調(diào)查詢問筆錄的，案件承辦人應(yīng)在立案之日起三日內(nèi)完成調(diào)查詢問筆錄。

（七）責(zé)令停止違法行為通知書

完成調(diào)查詢問筆錄之后二日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書。當(dāng)事人不停止違法建設(shè)的，案件巡查人員應(yīng)每月向案件承辦人申請，定時發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書。

完成現(xiàn)場勘驗檢查筆錄之后，不能同時完成調(diào)查詢問筆錄，且違法建設(shè)案件情況重大，需立即制止其違法行為的，案件巡查人可先行向當(dāng)事人發(fā)放責(zé)令停止 違法行為通知書，并于二十四小時內(nèi)向分局登記報告，有案件承辦人的直接向案件承辦人報告。

當(dāng)事人不停止違法行為的，不能采取停水停電、停止供熱供氣方式迫使當(dāng)事人履行，可采取證據(jù)先行登記保存方式，促使當(dāng)事人停止違法行為。（行政強制法）

（八）案件調(diào)查終結(jié)報告

自案件審核同意立案之日起五日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)完成案件調(diào)查終結(jié)報告報分局負責(zé)人審核，同時附具案件處理審批表、案件擬辦意見表。

（九）案件處理審批表

自案件審核同意立案之日起五日內(nèi)，案件報分局負責(zé)人審核調(diào)查終結(jié)報告的，應(yīng)同時附具案件處理審批表。

報分局負責(zé)人審核的案件應(yīng)當(dāng)附具包括現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、詢問調(diào)查通知書、調(diào)查詢問筆錄、責(zé)令停止違法行為通知書、違法建筑建設(shè)情況跟蹤記錄等在內(nèi)的全部文書等材料。

報分局負責(zé)人審核的案件調(diào)查終結(jié)報告由法規(guī)股進行初步審核；對案件承辦人的處理意見進行初步審查。發(fā)現(xiàn)案件調(diào)查終結(jié)報告不能清楚反映案件事實的，由法規(guī)股將案件調(diào)查報告和案件處理審批表退回案件承辦人，并要求案件承辦人于二日內(nèi)予以補充。二日內(nèi)不能補充齊備的或經(jīng)補充仍不能清楚反映案件事實的，可向分局負責(zé)人申請變更案件承辦人，并依據(jù)執(zhí)法考評細則進行處理。發(fā)現(xiàn)案件承辦人定案依據(jù)或處理意見存在問題的，法規(guī)股應(yīng)及時與承辦人溝通予以更正。

（十）報請政府批準(zhǔn)依法拆除

對于依法需報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)實施拆除措施的案件，案件承辦人應(yīng)于分局負責(zé)人提出處理意見之后二十四小時內(nèi)報送鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。

（十一）行政處罰告知書

擬對案件進行行政處罰，經(jīng)審核同意承辦人案件處理意見或另行確定案件處理意見的，自審核案件處理意見確定之日起二日內(nèi)，案件承辦人負責(zé)依法向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰告知書。行政處罰告知書應(yīng)由法規(guī)股撰寫并經(jīng)分局負責(zé)人審核同意。

分局負責(zé)人或報政府審批行政處罰決定、罰款、自行拆除決定的時間不計算在內(nèi)。

擬對案件作出自行拆除決定的，不需發(fā)放行政處罰告知書。

（十二）行政處罰聽證程序告知書

對當(dāng)事人依法有權(quán)提出聽證要求的案件（批準(zhǔn)拆除案件可以除外），經(jīng)審核5 分局負責(zé)人同意案件處理意見或另行確定案件處理意見的，自審核案件處理意見確定之日起二日內(nèi)，案件承辦人負責(zé)依法向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰聽證告知書。行政處罰聽證告知書應(yīng)由法規(guī)股撰寫并經(jīng)分局負責(zé)人審核同意。

分局負責(zé)人審核行政處罰聽證告知書、行政處罰決定的時間不計算在內(nèi)；舉行聽證會的時間，另行計算。

對于自行拆除決定，不需發(fā)放行政處罰聽證告知書。

（十三）當(dāng)事人陳述和申辯

經(jīng)告知，當(dāng)事人要求舉行進行陳述和申辯的，案件負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出要求之后三日內(nèi)，補充完備調(diào)查詢問筆錄，并再次將案件調(diào)查終結(jié)報告附案件處理審批表一并報分局負責(zé)人審核。經(jīng)分局負責(zé)人審核同意案件處理意見的，再次發(fā)出行政處罰告知書。

（十四）行政處罰決定書（責(zé)令自行拆除的不適用）

自行政處罰告知書發(fā)出三日后當(dāng)事人未要求陳述和申辯的，案件承辦人應(yīng)在行政處罰告知書屆滿次日向當(dāng)事人發(fā)出行政處罰決定書。

擬對案件作出自行拆除決定的，不需發(fā)放行政處罰決定書。

（十五）限期自行拆除決定書

報請政府批準(zhǔn)予以自行拆除的，自鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)自行拆除之日起三日內(nèi)，案件承辦人要求法規(guī)股發(fā)出限期自行拆除決定書。

（十六）繳納罰款通知書

依法直接送達行政處罰決定書的，應(yīng)一并送達繳納罰款通知書。（十七）催繳罰款通知書

自行政處罰決定書、繳納罰款通知書發(fā)出十五日內(nèi)當(dāng)事人未依法繳納罰款的，案件承辦人應(yīng)于次日起三日內(nèi)發(fā)出催繳罰款通知書，限當(dāng)事人于十日內(nèi)繳納罰款。

行政處罰決定書決定對當(dāng)事人處以罰款的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，自期限屆滿之日（自行政處罰決定書送達之日起三個月）起五日內(nèi)，再次發(fā)出催繳罰款通知書，限當(dāng)事人于十日內(nèi)繳納罰款。

催繳罰款通知書應(yīng)載明繳納罰款的履行期限、履行方式、給付方式、具體金額、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

催繳罰款期間，有證據(jù)證明隱匿或轉(zhuǎn)移財物跡象的，可以立即做出強制執(zhí)行決定。

（十八）限期自行拆除公告和催告自行拆除通知書

責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，又不自行拆除的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿五日內(nèi)，發(fā)出限期自行拆除 6 公告和催告自行拆除通知書，限當(dāng)事人于十日內(nèi)自行拆除。

限期自行拆除公告和催告自行拆除通知書應(yīng)載明履行期限、履行方式、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。（根據(jù)行政強制法二○一二年一月一日生效）

（十九）申請法院執(zhí)行罰款

當(dāng)事人在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)拒不繳納罰款，且經(jīng)催告十日內(nèi)仍不繳納罰款的，法規(guī)股可直接在催告期限屆滿五日內(nèi)準(zhǔn)備齊全相關(guān)法律文書，申請法院強制執(zhí)行。

當(dāng)事人經(jīng)兩次催告仍不繳納罰款的，案件承辦人及法規(guī)股應(yīng)當(dāng)于第二次催繳罰款通知書確定的期限屆滿之日起五日內(nèi)準(zhǔn)備齊全相關(guān)法律文書，申請法院強制執(zhí)行。

主要包括：強制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、詢問調(diào)查筆錄、相關(guān)部門的出具的書證復(fù)函、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、兩次催繳罰款的催繳罰款通知書、當(dāng)事人執(zhí)行情況說明、當(dāng)事人財產(chǎn)狀況說明等相關(guān)材料。

人民法院要求補充相關(guān)材料的，法規(guī)股應(yīng)協(xié)助案件承辦人完善相關(guān)資料；人民法院裁定不予受理或不予執(zhí)行的，法規(guī)股應(yīng)在收到法院裁定不予受理、不予執(zhí)行決定書之日起五日內(nèi)，向東莞市中級人民法院申請復(fù)議。

（二十）申請市政府采取強制拆除措施

行政處罰決定書責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的，當(dāng)事人在自行拆除決定書確定的期限內(nèi)拒不自行拆除的，法規(guī)股可以在行政處罰決定書確定的期限屆滿五日內(nèi)，備齊材料送市局，由市局向市政府申請采取強制拆除措施。（不公告案件）

決定責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的案件，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟，又不自行拆除的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿之日（自行政處罰決定書送達之日起三個月）起五日內(nèi)，向市政府申請采取強制拆除措施。（公告、催告案件）

（二十一）申請法院采取強制拆除措施

決定責(zé)令當(dāng)事人限期予以拆除的，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者行政訴訟（自行政處罰決定書送達之日起三個月），又不自行拆除，經(jīng)催告，在催告自行拆除通知書送達十日內(nèi)未自行拆除的，案件承辦人及法規(guī)股應(yīng)當(dāng)于催告自行拆除通知書確定的期限屆滿之日起五日內(nèi)準(zhǔn)備齊全相關(guān)法律文書，申請法院強制執(zhí)行。

主要包括：強制執(zhí)行申請書、行政處罰決定書、詢問調(diào)查筆錄、相關(guān)部門的出具的書證復(fù)函、現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、限期自行拆除公告、催告自行拆除通知書、當(dāng)事人執(zhí)行情況說明、執(zhí)行標(biāo)的情況說明等相關(guān)材料。

（二十二）行政強制拆除方案 市政府批準(zhǔn)同意采取行政強制拆除措施的，自收到批準(zhǔn)決定之日起五日內(nèi)，案件承辦人應(yīng)聯(lián)系綜合股負責(zé)制定行政強制拆除方案，并報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)組織實施行政強制拆除。

（二十三）強制拆除通知書（含行政強制拆除通知書）

經(jīng)批準(zhǔn)實施強制拆除的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起三日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出強制拆除通知書。

經(jīng)市政府同意實施強制拆除，且行政強制拆除方案經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)自鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)行政強制拆除方案之日起三日內(nèi)，向當(dāng)事人發(fā)出強制拆除通知書。

（二十四）代履行

擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施的，責(zé)令限期清理、恢復(fù)原狀無效的，經(jīng)催告仍不履行的，案件承辦人可申請代履行或委托沒有利害關(guān)系第三人代履行。

對不符合城市市容標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或設(shè)施責(zé)令當(dāng)事人限期改造無效，經(jīng)催告仍不改正的，案件承辦人可申請代履行或委托沒有利害關(guān)系第三人代履行。

對城市道路照明設(shè)施附近興建的建筑物有礙城市道路照明設(shè)施正常維護和安全運行的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正無效，經(jīng)催告仍不改正的，案件承辦人可申請代履行或委托沒有利害關(guān)系第三人代履行。第四節(jié) 其他規(guī)定

第八條 證據(jù)先行登記保存

證據(jù)先行登記保存是調(diào)查取證階段的一種行政強制措施，能幫助查明案情的同時促使當(dāng)事人停止違法行為，但證據(jù)先行登記保存必須保存與查明案件實施相關(guān)的證據(jù)。

案件情況緊急或需要立即制止違法行為的，證據(jù)先行登記保存可以在立案程序之前進行，但必須在二十四小時內(nèi)報分局負責(zé)人審核同意。

證據(jù)先行登記保存可以采取查封、扣押等方式，可以要求村委會、當(dāng)事人保存證據(jù)。

第九條 案件處理意見

（一）罰款 法律法規(guī)規(guī)定可以并處罰款的，應(yīng)結(jié)合案件承辦人意見、案件承辦人從重、從輕的建議，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及具體處罰實施細則酌情確定處罰的數(shù)額。

（二）責(zé)令自行拆除

對于重大案件需依法予以拆除的，應(yīng)先作出自行拆除決定書，逾期不自行拆除的，按有關(guān)程序申請強制拆除。

對非法占用集體土地案件，可責(zé)令自行拆除，逾期不自行拆除的，組織村委會進行拆除。

對于法律規(guī)定可以責(zé)令限期改正的，可發(fā)出自行拆除通知書，當(dāng)事人逾期不自行拆除的，可委托無利害關(guān)系第三人代履行。

（三）限期補辦手續(xù)

對于重大案件或村民宅基地上新建、適當(dāng)擴建案件，可先責(zé)令停工，補辦相關(guān)手續(xù)。當(dāng)事人不予停工的，報政府審核要求相關(guān)部門責(zé)令施工單位會施工工作人員停止施工，要求村委會予以制止，并將案件處理結(jié)果抄送鎮(zhèn)督查室。

（四）責(zé)令限期改正

對于法律規(guī)定可以責(zé)令限期改正的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人限期限期改正，逾期不改正的催告當(dāng)事人改正違法行為，經(jīng)催告仍不履行的，依法委托第三人進行拆除（代履行），相關(guān)費用由分局墊付后，可決定當(dāng)事人自行負擔(dān)拆除費用，當(dāng)事人拒不支付代履行費用的，可按程序申請法院執(zhí)行。

（五）沒收實物與沒收違法違法收入

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，無法采取改正措施消除影響，又不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第十條 案件承辦人、巡查人的回避

案件承辦人、巡查人認(rèn)為自身與所處理案件有直接或間接利害關(guān)系且處理案件公正性可能受到質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向分局負責(zé)人申請回避，情況屬實的，由分局另行指定案件承辦人或巡查人。

案件當(dāng)事人、案件利害關(guān)系人申請或經(jīng)舉報，案件承辦人、巡查人與所處理案件有直接或間接利害關(guān)系且處理案件公正性可能受到質(zhì)疑的，情況一經(jīng)查證屬實，由分局另行指定案件承辦人或巡查人。第十一條 調(diào)查取證

調(diào)查取證的方式包括當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場照片、證人證言、相關(guān)部門的書證、當(dāng)事人簽訂的相關(guān)合同及取得的證明文件、許可證照等，進行調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)通過多種方式查明案情。

現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄屬于能直接證明案件事實情況的直接證據(jù)，現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄的當(dāng)事人簽名、見證人簽名、勘查人簽名應(yīng)完整清晰。當(dāng)事人不能確定或當(dāng)事人不予配合簽名的，應(yīng)要求見證人簽名，現(xiàn)場勘查人員還應(yīng)當(dāng)在記錄中記明當(dāng)事人拒絕簽名、完成當(dāng)事人拒絕簽名的現(xiàn)場照片、對現(xiàn)場見證人做能證明“現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄屬實且當(dāng)事人拒絕簽名”的調(diào)查詢問筆錄。

調(diào)查詢問筆錄屬于能直接證明案件事實的當(dāng)事人陳述，調(diào)查詢問筆錄中被詢問人簽名（一般是當(dāng)事人）、在場人、詢問人簽名應(yīng)完整清晰。當(dāng)事人不能確定或當(dāng)事人不予配合的，應(yīng)要求在場人簽名，現(xiàn)場勘查人員還應(yīng)當(dāng)在記錄中記明當(dāng)事人拒絕簽名、完成當(dāng)事人拒絕簽名的現(xiàn)場照片、對現(xiàn)場在場人做能證明“調(diào)查詢問筆錄屬實且當(dāng)事人拒絕簽名”的調(diào)查詢問筆錄。在場人不予配合的，應(yīng)要求另行對村綜治辦負責(zé)人或者村委會負責(zé)人做現(xiàn)場調(diào)查詢問筆錄以證明“當(dāng)事人的調(diào)查詢問筆錄屬實且當(dāng)事人拒絕簽名”。

相關(guān)部門的復(fù)函屬于能直接證明案件是否違法的直接書證，必須要求相關(guān)部門的復(fù)函清晰無異議。

村委會或當(dāng)事人依法簽訂的合同、取得的證明文件、許可證照屬于能證明案件法律關(guān)系的書證，在調(diào)查取證時應(yīng)當(dāng)一并提取。

責(zé)令停止違法行為通知書、調(diào)查詢問通知書等分局依法作出的相關(guān)文書，屬于依法行政的程序證明，相關(guān)文書應(yīng)依法送達、妥善保存。

第十二條 文書送達

案件承辦人自文書作出五日內(nèi)無法直接送達或留臵方式送達行政處罰決定書、限期自行拆除決定書、催繳罰款通知書等法律文書的，應(yīng)當(dāng)于五日屆滿之日將文書交分局辦公室，當(dāng)事人住址清楚的，可采用郵寄送達；同時根據(jù)辦公室可采取在法院的公告欄、受送達人原住所地張貼公告，或在報紙上刊登公告等方式公告送達。自公告之日起滿60日視為送達。

向法人或者其他組織送達訴訟文書，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責(zé)收件的人簽收或蓋章，拒絕簽收或者蓋章的，適用留臵送達。受送達人拒絕接受訴訟文書，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人不愿在送達回證上簽字或蓋章的，由送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，即視為送達。

郵寄送達，應(yīng)當(dāng)附有送達回證。掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

送達的期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，法律文書在期滿前交郵的，不算過期。附

1、案件巡查人巡查登記表

2、案件處理程序圖

第四篇：海南省查處違法建筑若干規(guī)定

海南省查處違法建筑若干規(guī)定

（2012年11月27日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過 2012年11月27日海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第105號公布 自2013年1月1日起施行）

第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，查處違法建筑，維護社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)查處違法建筑適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱違法建筑是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指城市、鎮(zhèn)、特定地區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

鄉(xiāng)村違法建筑是指鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可的內(nèi)容進行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)全省查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的違法建筑工作。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的查處違法建筑工作，建立健全查處違法建筑工作責(zé)任制和行政問責(zé)制。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)（以下統(tǒng)稱負有查處職責(zé)的機關(guān)）按照各自職責(zé)，負責(zé)查處城鎮(zhèn)違法建筑。

國土、公安、建設(shè)、住房、水務(wù)、文體、園林綠化、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、消防以及監(jiān)察等部門按照各自的職責(zé)，做好查處違法建筑的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)查處鄉(xiāng)村違法建筑。

第五條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的覆蓋率，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的實施機制。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳、教育工作，提高公民遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識。

第六條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

任何單位和個人有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢，并就發(fā)現(xiàn)的城鎮(zhèn)違法建筑向負有查處職責(zé)的機關(guān)舉報。

負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)對舉報及時調(diào)查處理，在受理舉報后三十個工作日內(nèi)將處理情況反饋舉報人，并在處理結(jié)束后七個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人。負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鎮(zhèn)違法建筑舉報制度，向社會公布電子郵箱和統(tǒng)一的舉報電話。舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報人給予表彰、獎勵。

第七條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負有查處職責(zé)的機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立查處違法建筑地段責(zé)任制和日常巡查制度，實行網(wǎng)格化監(jiān)控管理，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理違法建筑。

第八條 對正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令當(dāng)事人停止建設(shè)，并通知供水、供電企業(yè)停止提供服務(wù)。當(dāng)事人不停止建設(shè)的，負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報告所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)查封施工現(xiàn)場。

第九條 負有查處職責(zé)的機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者發(fā)現(xiàn)已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；改正后處該建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。對逾期不改正或者無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，能夠拆除的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期拆除；不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處該建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。第十條 城鎮(zhèn)違法建筑當(dāng)事人逾期不拆除的，負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)，將逾期未拆除的情況報告城鎮(zhèn)違法建筑所在地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)責(zé)成有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)實施強制拆除。

對城鎮(zhèn)違法建筑實施強制拆除前，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府及其有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定工作方案、應(yīng)急預(yù)案，并確定公安機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、居（村）民委員會等單位的職責(zé)。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)或者已經(jīng)建成的鄉(xiāng)村違法建筑后，應(yīng)當(dāng)立即書面責(zé)令正在建設(shè)的違法建筑停止建設(shè)，并作出如下處理：

（一）未取得規(guī)劃許可但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責(zé)令補辦有關(guān)規(guī)劃手續(xù)；不符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，限期拆除；

（二）已經(jīng)取得規(guī)劃許可，但違反規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，限期拆除。

鄉(xiāng)村違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織拆除，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府可以責(zé)成規(guī)劃、國土、公安等部門協(xié)助，當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會應(yīng)當(dāng)予以配合。

本規(guī)定實施前，在農(nóng)民集體所有建設(shè)用地上已經(jīng)建成鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施以及農(nóng)民個人在原有宅基地上已經(jīng)建成村民住宅，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、臨時鄉(xiāng)村規(guī)劃許可而未取得的，但符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃和建設(shè)工程施工許可管理以及其他建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，可以責(zé)令限期改正，完善有關(guān)行政管理手續(xù)。

查處鄉(xiāng)村違法建筑的具體辦法由省人民政府另行制定。

第十二條 查封施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場公告查封決定。

實施查封施工現(xiàn)場時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)工具、物品。當(dāng)事人拒不清理的，可以一并查封，并制作財物清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會、村民委員會確認(rèn)。公安機關(guān)、街道辦事處以及供水、供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)對查封施工現(xiàn)場工作予以協(xié)助和配合。

第十三條 強制拆除違法建筑，應(yīng)當(dāng)提前五個工作日在現(xiàn)場公告強制拆除決定，告知實施強制拆除的時間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等。當(dāng)事人是公民的，通知本人到場；當(dāng)事人是法人或者其他組織的，通知其法定代表人、主要負責(zé)人到場。當(dāng)事人拒不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。實施強制拆除的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人清理有關(guān)物品，當(dāng)事人拒不清理的，應(yīng)當(dāng)制作財物清單并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人不簽字的，可以由違法建筑所在地居民委員會、村民委員會確認(rèn)。實施強制拆除的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將財物運送到指定場所，交還當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，依法辦理提存。

實施強制拆除應(yīng)當(dāng)制作筆錄并攝制錄像。

第十四條 負有查處職責(zé)的機關(guān)處理正在建設(shè)的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報之日起三十個工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)負有查處職責(zé)的機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長不得超過六十個工作日。

負有查處職責(zé)的機關(guān)處理已經(jīng)建成的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理舉報之日起四十五個工作日內(nèi)作出處理決定；案情特別重大或者復(fù)雜的，經(jīng)負有查處職責(zé)的機關(guān)主要負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但最長不得超過九十個工作日。

第十五條 下列部門和單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助防止和查處城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）建設(shè)主管部門對未依法領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，不得核發(fā)施工許可證；

（二）房地產(chǎn)管理部門在辦理房屋初始登記手續(xù)時，對無法提供建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證件的，不得核發(fā)房屋所有權(quán)證書；

（三）工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、公安、消防等主管部門核發(fā)有關(guān)證照時，對無法提供有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物合法證明的，不得核發(fā)有關(guān)證照；

（四）街道辦事處、居（村）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在本區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)違法建筑的，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)刎撚胁樘幝氊?zé)的機關(guān)報告并予以配；

（五）公安機關(guān)負責(zé)依法查處城鎮(zhèn)違法建筑執(zhí)法現(xiàn)場出現(xiàn)的有關(guān)違法犯罪行為。

第十六條 市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)查處城鎮(zhèn)違法建筑的信息共享機制，利用網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)等技術(shù)手段和信息資源，建立查處違法建筑信息平臺，實現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

第十七條 省和市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強查處違法建筑工作的績效考評，對下級人民政府不履行查處違法建筑屬地管理職責(zé)或者組織查處違法建筑不力的進行督辦督察，并對政府主要負責(zé)人予以問責(zé)。

對經(jīng)督辦督察后未能及時組織整改情節(jié)嚴(yán)重的，由上級人民政府或者監(jiān)察機關(guān)對其政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主管人員或者直接責(zé)任人員給予通報批評或者行政處分。

第十八條 行政機關(guān)及其工作人員有下列未履行查處城鎮(zhèn)違法建筑相關(guān)職責(zé)情形的，由相關(guān)主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）負有查處職責(zé)的機關(guān)及其工作人員接到舉報后不受理、登記、處理，或者不在規(guī)定的期限內(nèi)將處理結(jié)果書面告知舉報人的；

（二）泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的；

（三）負有查處職責(zé)的機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員在責(zé)任地段內(nèi)，不履行日常巡查職責(zé)，未能及時發(fā)現(xiàn)違法建筑，或者發(fā)現(xiàn)后不報告、不制止的；

（四）負有查處職責(zé)的機關(guān)對正在建設(shè)的違法建筑應(yīng)當(dāng)依法處理而不處理的；

（五）負有查處職責(zé)的機關(guān)對應(yīng)當(dāng)依法拆除、沒收實物或者違法收入的違法建筑不予拆除、沒收，或者以罰款代替拆除、沒收的；

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在強制拆除違法建筑的過程中不履行配合義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的；

（七）負有查處職責(zé)的機關(guān)未按照規(guī)定的時限處理違法建筑的。負有查處職責(zé)的機關(guān)及其工作人員還有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄情形的，依照前款規(guī)定處理。

依照本規(guī)定負有協(xié)助查處職責(zé)的部門和單位不支持、不配合，導(dǎo)致負有查處職責(zé)的機關(guān)無法或者難以查處違法建筑的，負有查處職責(zé)機關(guān)的主管人員或者直接責(zé)任人員可以減輕或者免于處分。

第十九條 公安、建設(shè)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、文體、房管、消防等負有協(xié)助查處違法建筑職責(zé)的部門不履行協(xié)助查處職責(zé)或者協(xié)助查處不力的，由其所在單位、上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責(zé)令其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員改正，情節(jié)嚴(yán)重的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 供水、供電企業(yè)違反本規(guī)定對違法建筑提供服務(wù)的，由負有查處職責(zé)的機關(guān)責(zé)令停止服務(wù)行為，沒收違法所得；拒不停止服務(wù)行為的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十一條 阻礙負有查處職責(zé)的機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀行政執(zhí)法機關(guān)依法查封的財物的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本規(guī)定所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的城鎮(zhèn)違法建筑，包括：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后符合審查文件要求的；

（二）未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行建設(shè)，但是可以通過改建或者部分拆除達到與許可證要求一致的。

第二十三條 違法建筑具有下列情形之一的，屬于本規(guī)定第九條所稱不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑：

（一）部分拆除影響建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者整體拆除影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）現(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境無法實施拆除的；

（三）拆除將對公共利益造成重大損害或者其他嚴(yán)重后果的。

負有查處職責(zé)的機關(guān)在認(rèn)定不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑時，應(yīng)當(dāng)會同土地、住房等行政管理部門組織專家進行論證；案情重大、復(fù)雜的，還應(yīng)當(dāng)征求該城鎮(zhèn)違法建筑所在地人民政府的意見。

第二十四條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價，是指存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構(gòu)筑物單體造價。

已經(jīng)完成竣工結(jié)算的違法建筑，建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)以竣工結(jié)算價計算；尚未完成竣工結(jié)算的違法建筑，可以根據(jù)工程已完工部分的施工合同價計算；未依法簽訂施工合同或者當(dāng)事人提供的施工合同價明顯低于市場價格的，負有查處職責(zé)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)評估確定。

第二十五條 本規(guī)定所稱違法收入，按照違法建筑查處時當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃壣唐贩績r格確定，商品房價格由負有查處職責(zé)的機關(guān)委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估；不能以商品房價格計算的，按照違法建筑工程造價確定。

第二十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。

第二十七條 本規(guī)定自2013年1月1日起施行。

第五篇：查處違法建筑責(zé)任追究試行辦法

龍崗區(qū)查處違法建筑責(zé)任追究試行辦法

2005年4月5日

第一條 為貫徹落實市委、市政府關(guān)于堅決查處違法建筑和違法用地的決定，堅決遏制新建和搶建違法建筑，及時有效查處各類違法建設(shè)行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱違法建筑，是指未依法取得土地使用權(quán)或者依法取得土地使用權(quán)但未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，也未取得其它批準(zhǔn)建設(shè)的文件，而擅自新建、改建、擴建或者臨時用地逾期不拆除的建筑物。

第三條 本辦法適用2004年10月28日之后，發(fā)生違法用地、新建和搶建違法建筑的責(zé)任追究。

第四條 黨員干部、政府工作人員參與興建違法建筑，參與非法倒賣土地使用權(quán)，支持新建、搶建違法建筑，充當(dāng)違法建筑的保護傘，收受非法利益的，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第五條 國有、集體企事業(yè)單位投資興建違法建筑，對有關(guān)單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第六條 查處違法建筑有關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或接受邀請參加違法建筑當(dāng)事人或其代理人宴請、娛

樂、旅游等活動，依照黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

第七條 街道辦事處轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究街道黨工委書記、辦事處主任、分管副主任的責(zé)任。

（一）新建5棟以上（含5棟）違法建筑，5個工作日內(nèi)未拆除；

（二）10棟以上（含10棟）違法建筑搶建，5個工作日內(nèi)未拆除或處理。

第八條 居委會轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究街道掛點領(lǐng)導(dǎo)、居委會書記、主任的責(zé)任。

（一）新建2棟以上（含2棟）違法建筑，5個工作日內(nèi)未拆除；

（二）3棟以上（含3棟）違法建筑搶建，5個工作日內(nèi)未拆除或處理。

第九條 居民小組轄區(qū)發(fā)生下列情形之一的，追究居委會掛點領(lǐng)導(dǎo)、居民小組負責(zé)人的責(zé)任。

（一）新建1棟以上（含1棟）違法建筑，未及時制止、上報；

（二）1棟以上（含1棟）違法建筑搶建，未及時制止、上報。

第十條 有關(guān)主管部門在查處違法建筑工作中存在行政不作為或查處不力的，追究部門主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）區(qū)地政監(jiān)察大隊在接到舉報后，未在規(guī)定時間內(nèi)立案、取證和處理結(jié)案的，或者監(jiān)督檢查失職致使連片出現(xiàn)新的違法建

筑沒有得到有效制止的；

（二）國土主管部門未依法加強土地管理，對處于危險邊坡的違法建筑未及時發(fā)現(xiàn)、處理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；

（三）規(guī)劃主管部門未依法加強規(guī)劃管理，未積極配合查處違法建筑和違法用地行為的；

（四）建設(shè)行政主管部門對未取得《施工許可證》或相關(guān)批準(zhǔn)文件的違法建筑的建設(shè)和施工等單位查處不力、對為違法建筑提供商品混凝土的攪拌站沒有依法處罰的；

（五）供水、供電部門違規(guī)向無《施工許可證》或相關(guān)批準(zhǔn)文件的施工單位供水、供電或配合查處違法建筑不力的；

（六）公安消防部門消防安全監(jiān)管不力，未查處利用未經(jīng)消防審查、驗收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營及其它影響消防安全行為的。

（七）水務(wù)部門因管理失察致使水源保護區(qū)內(nèi)出現(xiàn)興建違法建筑的；

（八）環(huán)境保護部門對興建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民未按規(guī)定查處的；

（九）房屋租賃管理部門對違法建筑房屋租賃管理不力，致使違法建筑進入租賃市場的；

（十）工商行政管理部門為不能提供有效房地產(chǎn)權(quán)證明文件的違法建筑辦理營業(yè)執(zhí)照；對生產(chǎn)、經(jīng)營者租用違法建筑從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，沒有責(zé)令其立即停業(yè)并依照有關(guān)規(guī)定進行處罰的；

（十一）農(nóng)林管理部門對非法占用耕地、林地的行為沒有及時報告、制止的。

第十一條 街道地政監(jiān)察分隊出現(xiàn)5棟以上（含5棟）新建、搶建違法建筑未發(fā)現(xiàn)、未及時發(fā)出法律文書、未擬定處理意見和拆除方案報街道辦的追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十二條 查處違法建筑和違法用地的各類數(shù)據(jù)必須真實可靠，如出現(xiàn)瞞報、漏報，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十三條 對違反本辦法第七、八、九、十、十一、十二條之一的責(zé)任人，除進行通報批評、責(zé)令其作出書面檢查外，并視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及其實施條例給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

第十四條 本辦法規(guī)定的應(yīng)予責(zé)任追究的行為，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察部門依照有關(guān)權(quán)限和程序進行查處。

第十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

中共龍崗區(qū)委

二○○五年四月四日