第一篇：(2011年8月21日)在中共晉城市委六屆一次全體會(huì)議上的講話

在中共晉城市委六屆一次全體會(huì)議上的

講

話

（2011年8月21日）

張茂才

同志們：

這次全委會(huì)議議程主要有三項(xiàng)：第一是選舉中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記；二是通過中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。三是新當(dāng)選的市委書記講話。

下面進(jìn)行第一項(xiàng)議程：選舉中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和書記、副書記。

現(xiàn)在，宣布中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員當(dāng)選人名單，根據(jù)選舉辦法規(guī)定，于若潔、王清憲、馮征、馮建平、朱曉東、劉愛軍、張茂才、范麗霞（女）、原國(guó)政、康吉仁、常國(guó)榮11位同志當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員。

請(qǐng)當(dāng)選的市委常委上主席臺(tái)就座。

現(xiàn)在，宣布中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)書記、副書記當(dāng)選人名單，根據(jù)選舉辦法規(guī)定，張茂才同志當(dāng)選中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)書記。王清憲、馮建平兩位同志當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆委員會(huì)副書記?，F(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程：通過中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告。

現(xiàn)在我宣讀市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議選舉結(jié)果的報(bào)告：

中共晉城市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次會(huì)議，應(yīng)到會(huì)委員24名，實(shí)到會(huì)委員24名，經(jīng)過選舉：

于若潔、王文全、王瑞敏（女）、朱慧杰、李永斌、邵紅旗、趙昌明、聶永平、郭天德9位同志當(dāng)選為中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員；于若潔同志當(dāng)選為書記；趙昌明、王瑞敏、王文全同志當(dāng)選為副書記。報(bào)請(qǐng)中共晉城市第六屆委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過。

2011年8月21日

對(duì)這個(gè)選舉結(jié)果請(qǐng)各位委員進(jìn)行表決，同意的請(qǐng)舉手，請(qǐng)放下。不同意的請(qǐng)舉手，沒有。棄權(quán)的請(qǐng)舉手，沒有。一致通過！同志們，剛剛閉幕的市六次黨代會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委六屆一次全會(huì)，又選舉產(chǎn)生了新一屆市委常委會(huì)和書記、副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在這里，我代表新當(dāng)選的市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！以這次全會(huì)為標(biāo)志，我市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆工作已經(jīng)順利結(jié)束，取得圓滿成功，實(shí)現(xiàn)了省委、市委人事安排的意圖。這是堅(jiān)決貫徹科學(xué)發(fā)展觀、貫徹省委工作要求的結(jié)果，是市委和各級(jí)黨委周密部署、精心組織、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大黨員干部積極配合、在座市委委員全力支持的結(jié)果。在這次換屆工作中，由于工作變動(dòng)和年齡關(guān)系，五屆市委、市紀(jì)委中的一些常委、委員不再提名。他們?cè)谌温毱陂g，為晉城的改革建設(shè)和發(fā)展，傾注了大量心血、作出了重要貢獻(xiàn)，組織不會(huì)忘記，人民不會(huì)忘記！

本屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，受命于“十二五”規(guī)劃全面開啟、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展加快推進(jìn)、全面建設(shè)小康社會(huì)決戰(zhàn)攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期。省委、省政府對(duì)我們寄予厚望，全市人民對(duì)我們充滿期待，社會(huì)各界對(duì)我們高度關(guān)注。我們的精神面貌和工作成效如何，不僅關(guān)系到個(gè)人的進(jìn)退榮辱，更關(guān)系到227萬(wàn)晉城人民的幸福安康，關(guān)系到晉城未來的發(fā)展前景。我們一定要倍加珍惜時(shí)代提供的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜人民的信賴和期待，力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)上再有新作為、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。在這里，我提六點(diǎn)要求，與大家共勉：

一、要不辱使命、不負(fù)重托，力盡人民信任之責(zé)。全市黨員干部和人民把鮮花和信任給了我們，也把期望和責(zé)任給了我們。我們一定要視信任為責(zé)任、視責(zé)任為使命，在其位、謀其政，殫精竭慮、恪盡職守，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)組織厚愛，回報(bào)人民重托。要在政治堅(jiān)定中盡職履責(zé)，帶頭講政治、顧大局，堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，始終在思想上、政治上和行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致。要在統(tǒng)攬全局中盡職履責(zé)，自覺把分管的工作置于全市改革發(fā)展大局中去把握，把個(gè)人的進(jìn)退得失放在全市人民的根本利益上去衡量，努力做到把方向、抓大事、管全局，為全市各級(jí)黨員干部作出表率。要在提升能力中盡職履責(zé)，順應(yīng)時(shí)代要求、緊跟發(fā)展潮流，勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，自覺用寬廣的眼界觀察世界，用開放的胸懷謀劃發(fā)展，用改革的辦法破解難題，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的新業(yè)績(jī)，讓省委、省政府放心，讓晉城人民滿意。

二、要致力發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，力行轉(zhuǎn)型跨越之為。推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是新一屆市委的重要使命，也是晉城未來的希望所在。特別是當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，對(duì)外開放的提速期，文化事業(yè)的繁榮期和社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，這既為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，也為我們干事創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的舞臺(tái)。我們一定要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民鼓足轉(zhuǎn)型之志、力行跨越之為，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增創(chuàng)“以煤為基、多元發(fā)展”新優(yōu)勢(shì)；加快提升城市綜合承載能力，打造“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、四位一體”新載體；加快實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新格局；加快改革開放步伐，搶抓先行先試、率先突破新契機(jī)；加快改善生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)新家園；加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、開創(chuàng)人民幸福生活新天地，為勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵、提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，作出我們新一屆班子應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、要關(guān)注民生、關(guān)愛民生，力踐造福群眾之舉。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能全心全意為人民服務(wù)，是衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否合格的重要標(biāo)尺，也是評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)我們一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們一定要牢固樹立以人為本、人民為重、人民為大、人民為先的理念，耳聽社情、心想民意、為民解憂，把為人民服務(wù)、為民謀利作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要從群眾意見最大、最不滿意、要求最緊迫、惠及面最寬、受益面最廣的事情入手，集中精力、財(cái)力為群眾辦一批實(shí)事、解一批難題。力爭(zhēng)通過不懈努力，讓晉城老百姓的米筐子更沉、菜籃子更滿、錢袋子更鼓，讓更多的人學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓更多的人享受到良好的公共服務(wù)、優(yōu)良的人居環(huán)境和高質(zhì)量的精神文化生活，讓各階層群眾都能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放，讓更多的偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困農(nóng)村群眾也能實(shí)實(shí)在在感受到黨和政府發(fā)展民生、改善民生、保障民生的新變化。

四、要勤于落實(shí)、帶頭落實(shí)，力求干事創(chuàng)業(yè)之效。勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，等不來、靠不來、想不來，唯有同心協(xié)力、只爭(zhēng)朝夕、一步一個(gè)腳印干出來。我們一定要帶頭倡導(dǎo)大干快干、苦干實(shí)干的作風(fēng)，把所有心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精力放到抓落實(shí)中，勤于落實(shí)、善于落實(shí)、敢于落實(shí)！要集中精力抓大事，從文山會(huì)海和事務(wù)性工作中解脫出來，緊緊抓住事關(guān)全市發(fā)展的重大問題，一點(diǎn)一點(diǎn)突破、一個(gè)一個(gè)解決、一件一件辦成。要千方百計(jì)抓項(xiàng)目，多對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、多招商引進(jìn)項(xiàng)目、多服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，心里想著項(xiàng)目、眼睛盯住項(xiàng)目、手中抓實(shí)項(xiàng)目，以項(xiàng)目論成敗、以項(xiàng)目求實(shí)效。要全力以赴破難題，敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于觸及矛盾，善于解決問題，確保黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，用推動(dòng)晉城發(fā)展、造福晉城百姓的具體行動(dòng)和實(shí)際效果，書寫新一屆市委班子的精彩篇章。

五、要珍惜團(tuán)結(jié)、珍愛團(tuán)結(jié)，力聚群策群力之勢(shì)。一個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，就會(huì)政通人和、事業(yè)興旺；領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，必將矛盾叢生、貽誤發(fā)展。共同的事業(yè)、共同的追求、共同的責(zé)任使我們走在一起，這是工作需要，更是難得的緣分。我們一定要時(shí)刻以事業(yè)為重、以大局為重，不搞親親疏疏、不搞團(tuán)團(tuán)伙伙，做到在政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切協(xié)作、生活上互相關(guān)心、感情上其樂融融。要帶頭堅(jiān)持和完善民主集中制，健全黨委議事規(guī)則和決策程序，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要在搞好市委班子團(tuán)結(jié)的同時(shí)，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)各套班子之間的工作，加強(qiáng)黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)，做到互相支持，上下齊心、同頻共振，努力開創(chuàng)同心同德促發(fā)展、群策群力謀跨越的生動(dòng)局面。

六、要廉潔奉公、嚴(yán)謹(jǐn)自律，力樹廉政勤政之風(fēng)。廉貪一念間，榮辱兩重天！我們能走上今天的崗位，是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個(gè)人長(zhǎng)期努力的結(jié)果。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒認(rèn)識(shí)到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失去一份民心。我們一定要帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，從自身做起，清正廉明、勤政為民，以身作則、率先垂范，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律己之心，常修從政之德；要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，努力帶出一支風(fēng)清氣正的干部隊(duì)伍；要公道正派，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在干事中考察干部，在干事中識(shí)別干部，在干事中培養(yǎng)干部，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們選舉我擔(dān)任市委書記，是對(duì)我的最大信任，我深感責(zé)任重大。在今后的工作中，一定要盡職盡責(zé)，做好表率；要堅(jiān)持原則，一切以黨和人民的利益為重；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，團(tuán)結(jié)同志，同心同德干事業(yè)；要加強(qiáng)修養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。也誠(chéng)心誠(chéng)意地希望各位常委、委員支持我、幫助我、監(jiān)督我，共同把晉城的工作做得更好。

同志們，宏偉的目標(biāo)，激勵(lì)我們承前啟后、繼往開來；嶄新的征程，要求我們開拓進(jìn)取、拼搏奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，勵(lì)精圖治、勇往直前，為開創(chuàng)晉城更加美好的明天而努力奮斗！

第二篇：在市委六屆一次全體會(huì)議上的講話

在市委六屆一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

趙 一 德

（2012年2月20日）

這次會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議和市第六次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)2011年工作，研究部署2012年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、2011年工作簡(jiǎn)要回顧

2011年是“十二五”的開局之年，也是衢州發(fā)展不平凡的一年。一年來，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，有效破解各種矛盾和困難，保持了增長(zhǎng)平穩(wěn)、質(zhì)量向好、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值890.29億元，比上年增長(zhǎng)11%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)26.1%和22.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)42.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24900元、農(nóng)民人均純收入9635元，分別增長(zhǎng)14.2%和16.5%。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)、農(nóng)民人均純收入等多項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列。

一年來，主要抓了七個(gè)方面工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持以“四大建設(shè)”為著力點(diǎn)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升。以實(shí)施省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極培育新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、電子信息四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展提升金屬制品、特種紙、新型建材、綠色食品四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)衢州—巨化一體化發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1328.62億元，增長(zhǎng)30.1%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快“兩區(qū)”建設(shè)，建成市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能園區(qū)各30個(gè)，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，物流、旅游、商貿(mào)、金融服務(wù)業(yè)等提升發(fā)展，市糧食批發(fā)市場(chǎng)被評(píng)為“中國(guó)商品市場(chǎng)百?gòu)?qiáng)”，全市旅游總收入增長(zhǎng)27.4%。著力加快平臺(tái)建設(shè)。衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市高新技術(shù)園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū)工作通過科技部評(píng)審。各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）擴(kuò)容增效工作穩(wěn)步推進(jìn)，全年新增建設(shè)用地13478畝，消化“批而未用”土地13874畝、盤活存量用地3765畝。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動(dòng)實(shí)施千億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、千億惠民安康、千億產(chǎn)業(yè)提升等“三大千億工程”，杭長(zhǎng)客專、衢江航道、西氣東輸、杭新景高速等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。招商引資成效顯著，全市共引進(jìn)項(xiàng)目452個(gè)，實(shí)際到位市外資金176億元，其中億元以上項(xiàng)目144個(gè)。努力做好企業(yè)幫扶。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)42家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家。積極推動(dòng)企業(yè)上市和再融資工作，開山股份成為我市第一家上市的民營(yíng)企業(yè)，巨化股份完成定向增發(fā)。高度重視中小微企業(yè)解難脫困，落實(shí)促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一攬子政策。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)四省邊際中心城市，編制《城市總體規(guī)劃（調(diào)整）》、《市區(qū)兩江兩港控制規(guī)劃》等規(guī)劃，順利推進(jìn)行政中心西遷、南街和南湖廣場(chǎng)片區(qū)改造，加快衢化新城、衢州東區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“數(shù)字城管”，城市功能品位和管理水平進(jìn)一步提升。加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，13個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)發(fā)展步伐加快，賀村鎮(zhèn)列入全省小城市培育試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面打造“美麗鄉(xiāng)村”，重點(diǎn)扶持60個(gè)中心村建設(shè)，完成整線連片整治14條，整治村350個(gè)。出臺(tái)加快水利改革發(fā)展實(shí)施意見，加快推進(jìn)“強(qiáng)塘固房”工程和農(nóng)村河道綜合整治，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固17座、山塘整治40座、河道整治211公里。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶奔小康工程，完成下山搬遷3764戶12681人，實(shí)施農(nóng)村困難群眾危舊房改造1.3萬(wàn)戶。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，落實(shí)工作責(zé)任，開展“百日攻堅(jiān)”，完成節(jié)能降耗和主要污染物減排任務(wù)。扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治，深入實(shí)施“811”新三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染整治不斷深化，全市鉛酸蓄電池行業(yè)全部關(guān)停，農(nóng)業(yè)面源污染治理深入推進(jìn)，群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題逐步得到解決。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，全市新增國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各類綠色創(chuàng)建示范單位近百個(gè)。全市縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良水平天數(shù)達(dá)到355天，出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度位居全省前列。

（四）強(qiáng)化民生建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展。在公共資源配置上堅(jiān)持民生優(yōu)先。全市財(cái)政用于民生支出占比不斷提高，其中市級(jí)財(cái)政民生支出占新增財(cái)力的比例達(dá)70.2%。為民辦實(shí)事十方面任務(wù)全面完成。切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.54%。抓好社保擴(kuò)面，完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全市“多險(xiǎn)合一”和全省醫(yī)?！耙豢ㄍā薄＜哟笊鐣?huì)救助力度，上調(diào)最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象集中供養(yǎng)率分別達(dá)到99%和94.4%。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，出臺(tái)市區(qū)房地產(chǎn)調(diào)控措施，全市新開工保障性住房6432套。促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面實(shí)施教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，啟動(dòng)“教育現(xiàn)代化九大工程”，完成中小學(xué)校舍改造58.3萬(wàn)平方米，教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)，國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，在全省率先啟動(dòng)公立醫(yī)院改革。深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)省級(jí)小康體育村405個(gè)。完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。完成第六次人口普查。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、紅十字、老齡、關(guān)心下一代、民族宗教、外事僑務(wù)以及援疆等各項(xiàng)工作全面發(fā)展。黨管武裝和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁工作取得新成效。

（五）突出文化建設(shè)，提升社會(huì)文明程度。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和省委十二屆十次全會(huì)精神，成功舉辦慶祝建黨90周年系列活動(dòng)、“綠色中國(guó)行、走進(jìn)衢州”等公益宣傳活動(dòng)。公民道德建設(shè)不斷深化，涌現(xiàn)了“最美爺爺”、“最美教師”等一批先進(jìn)事跡和典型人物，震撼衢州、感動(dòng)浙江、傳遍全國(guó)。大力開展“做一個(gè)有愛心有責(zé)任心的衢州人”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全社會(huì)倡導(dǎo)和形成大愛、責(zé)任、奉獻(xiàn)的良好風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。進(jìn)一步加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古街的保護(hù)和利用，努力打造孔子文化、棋子文化、毛氏文化等區(qū)域特色文化品牌，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救和保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)民間藝術(shù)資源的收集、整理和研究，新增國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，送戲下鄉(xiāng)1306場(chǎng)、巡回放映電影2.2萬(wàn)場(chǎng)、送圖書下鄉(xiāng)12.8萬(wàn)冊(cè)。深化博物館、圖書館、文化館免費(fèi)開放工作。重視藝術(shù)創(chuàng)作，打造一批有衢州特色的文化精品。扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，積極培育根雕、瑩白瓷等特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)文化體制改革，扶持發(fā)展了一批民營(yíng)文化企業(yè)。

（六）推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。召開市委五屆十四次全會(huì)，專題研究部署我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，通過了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)施意見》，下發(fā)了分工抓落實(shí)方案，部署了36項(xiàng)重點(diǎn)工作和16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目化推進(jìn)各項(xiàng)舉措落實(shí)。深化“平安衢州”建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深入開展“深化平安建設(shè)大排查大調(diào)處”、“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”、“平安連萬(wàn)家”等活動(dòng)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定，榮獲了省平安市稱號(hào)。扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、信訪公開聽證和“領(lǐng)導(dǎo)包案督辦，破解信訪積案”專項(xiàng)行動(dòng)等活動(dòng)，努力化解矛盾、理順情緒、息信止訪。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，全年事故發(fā)生數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降0.7%、3.1%和4.4%。深化“法治衢州”建設(shè)。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法依章履行職能。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，深化政務(wù)公開，不斷提高行政效能。加強(qiáng)與民主黨派的合作共事，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，民族宗教工作得到加強(qiáng)。制定實(shí)施規(guī)劃，全面啟動(dòng)“六五”普法工作。推進(jìn)黨務(wù)公開，全市4816個(gè)基層黨組織實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋。

（七）加強(qiáng)黨的建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。深化“干部思想再解放、群眾工作再加強(qiáng)、執(zhí)行能力再提升”等主題活動(dòng)和“閃光言行”、“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”等評(píng)選活動(dòng)，強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、新社會(huì)組織、機(jī)關(guān)全覆蓋。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，“全民讀書周”等5項(xiàng)活動(dòng)被評(píng)為全省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織優(yōu)秀案例或創(chuàng)新案例。抓好市縣鄉(xiāng)村四級(jí)集中換屆。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于換屆工作的部署要求，牢牢把握加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一原則，探索形成自下而上、上下結(jié)合的黨代表推選方式，全額定向推薦干部提名辦法，村干部“公開競(jìng)職、公開承諾”辦法，努力推進(jìn)換屆承諾、資料發(fā)放、談心談話、短信告知、選紀(jì)督查“五個(gè)百分之百”，確保整個(gè)換屆工作平穩(wěn)有序、風(fēng)清氣正?！叭f(wàn)人評(píng)組工”滿意度調(diào)查列全省第一。深入推進(jìn)“三民工程”建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全面建立，受理代辦事項(xiàng)33.4萬(wàn)件，辦結(jié)30.8萬(wàn)件，為群眾提供全程服務(wù)16萬(wàn)人次。全面推行惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)測(cè)工作，全市已設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)150個(gè)，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“大督查大落實(shí)大服務(wù)”、“千局萬(wàn)站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”、“三個(gè)一百”等活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。完善“一辦三中心”公共資源市場(chǎng)化配置監(jiān)管體系，推動(dòng)行政審批提速提效。深化懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。全面推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心、信訪公開聽證和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，全年共立案347件，結(jié)案306件，處分黨員干部305人，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部22人。積極配合省委巡視組做好對(duì)衢州的巡視工作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到存在的問題：經(jīng)濟(jì)總量小，投資不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；各種社會(huì)矛盾相互交織呈現(xiàn)多樣性、群體性，社會(huì)管理水平不能完全適應(yīng)形勢(shì)要求；基層黨組織的戰(zhàn)斗力有待提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)還需進(jìn)一步加大力度等。對(duì)這些問題，我們務(wù)必高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作的總體要求和主要任務(wù) 今年是黨的十八大召開之年，也是新一屆市委的開局之年。剛剛閉幕的市第六次黨代會(huì)，為今后五年衢州的發(fā)展指明了方向。做好今年工作，首要任務(wù)就是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、全面貫徹落實(shí)市第六次黨代會(huì)精神，切實(shí)把市第六次黨代會(huì)的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。這是當(dāng)前各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)各部門要制定學(xué)習(xí)貫徹方案，迅速把黨代會(huì)精神全面?zhèn)鬟_(dá)到廣大黨員干部群眾。各級(jí)黨委中心組要把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳部門要采取多種方式掀起學(xué)習(xí)宣傳黨代會(huì)精神的熱潮，黨校要把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神納入干部培訓(xùn)計(jì)劃。基層黨組織要通過專題學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式，廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神。要通過學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)“兩地三城”、加快“兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的奮斗目標(biāo)上來，把力量凝聚到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展上來。要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位工作實(shí)際，細(xì)化分解黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、明確措施、明確要求，全力以赴抓落實(shí)，恪盡職守創(chuàng)新業(yè)，努力把會(huì)議精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

今年市委工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的總要求，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的總基調(diào)，堅(jiān)持把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把做大總量、提升能級(jí)作為推動(dòng)發(fā)展的首要任務(wù)，把項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入作為推動(dòng)發(fā)展的主要抓手，把改善民生、促進(jìn)和諧作為推動(dòng)發(fā)展的根本目的，全面落實(shí)市第六次黨代會(huì)的總體部署，凝心聚力，真抓實(shí)干，為建設(shè)“兩地三城”、加快 “兩個(gè)崛起”、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11 %，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)指標(biāo)。

新的一年，重點(diǎn)要抓好七個(gè)方面工作：

（一）抓重點(diǎn)促提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。培育一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，整合有效資源，進(jìn)行重點(diǎn)培育，加快構(gòu)筑“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大龍頭骨干企業(yè)培育力度，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步做強(qiáng)主業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)一中心”建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)衢州綜合物流園、巨化物流園、現(xiàn)代金融集聚區(qū)等平臺(tái)建設(shè)。加快旅游業(yè)發(fā)展，著力引進(jìn)城市綜合體和旅游綜合體項(xiàng)目，打響“住衢州、游四省”的旅游品牌。提升一批重點(diǎn)區(qū)域。抓緊啟動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)將市高新園區(qū)升格為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）“擴(kuò)容、增效、提升”，加快啟動(dòng)?xùn)|港中央商務(wù)區(qū)建設(shè)和高新園區(qū)南擴(kuò)工程。堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”，不斷提高土地集約利用水平和投入產(chǎn)出率。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省的支持，加快低丘緩坡開發(fā)利用。挖掘盤活存量，做好批而未供、供而未用土地的處置工作，提高土地利用效率。突破一批重點(diǎn)環(huán)節(jié)。開展創(chuàng)新型城市建設(shè)工作，著力完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，深化廳市會(huì)商制度，加強(qiáng)與中科院、浙大等大院名校合作，加快大學(xué)科技園建設(shè)，推進(jìn)自主創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善一批重點(diǎn)政策。出臺(tái)并落實(shí)“新工業(yè)18條”政策，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。深入研究加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。注重扶持中小微企業(yè)發(fā)展，高度重視中小微企業(yè)融資難問題，鼓勵(lì)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司規(guī)范發(fā)展。著力整頓規(guī)范民間融資行為，引導(dǎo)民間資金為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和本地發(fā)展服務(wù)。

（二）抓項(xiàng)目擴(kuò)投入，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，全力以赴抓項(xiàng)目，持續(xù)不斷增投入，力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資600億元以上。突出前期抓增量。建設(shè)動(dòng)態(tài)的重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，超前謀劃一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做好衢州機(jī)場(chǎng)遷建、九景衢鐵路、衢寧鐵路等基礎(chǔ)性項(xiàng)目和氟硅新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目的前期工作，力求實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。優(yōu)化結(jié)構(gòu)抓質(zhì)量。深入研究投資方向和投資時(shí)序，找準(zhǔn)擴(kuò)大投資的承接點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)項(xiàng)目和民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。開放招商擴(kuò)總量。更加注重對(duì)接央企大企、對(duì)接浙商回歸、對(duì)接資本市場(chǎng)，加大產(chǎn)業(yè)招商、龍頭企業(yè)招商力度，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭型、關(guān)鍵配套型項(xiàng)目和低污染的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，積極引進(jìn)城市綜合體、旅游綜合體等提升城市能級(jí)的項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年實(shí)際到位資金160億元以上，實(shí)際利用外資5000萬(wàn)美元以上。明確責(zé)任抓進(jìn)度。在全市六個(gè)縣（市、區(qū)）和市開發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、西區(qū)、巨化集團(tuán)公司等10個(gè)單位開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“互看互學(xué)”活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作督查巡視、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，加大考核權(quán)重，及時(shí)化解矛盾和阻力，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。

（三）抓統(tǒng)籌提能級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全力提升中心城市能級(jí)。牢固樹立以功能論地位的城市發(fā)展理念，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力構(gòu)建“一個(gè)中心、若干個(gè)副中心和一批中心鎮(zhèn)、中心村”的梯次發(fā)展格局。立足打造四省邊際中心城市，拉大城市框架，完善組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)型的城市空間結(jié)構(gòu)，提升中心城市的綜合服務(wù)功能、集聚輻射功能和人文生態(tài)內(nèi)涵。加強(qiáng)城市路網(wǎng)、供排水、燃?xì)庠O(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和公建項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城區(qū)“兩拆兩綠”、“退二進(jìn)三”工程，有機(jī)更新老城區(qū)、繁榮興盛主城區(qū)。完善中心鎮(zhèn)培育政策，以4個(gè)縣城和6個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造若干個(gè)具有較強(qiáng)承載能力、較高發(fā)展水平、較優(yōu)人居環(huán)境的副中心城市和衛(wèi)星鎮(zhèn)。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。抓好“美麗鄉(xiāng)村”四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“撤、擴(kuò)、并、遷”工作，建設(shè)一批人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成的中心村、特色村、生態(tài)村。繼續(xù)開展村莊環(huán)境連線成片整治和土地整理，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游，加強(qiáng)農(nóng)民技能和素質(zhì)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和增收能力。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境整治監(jiān)管，全面部署開展清潔空氣、清潔水源、清潔土壤行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染源的污染整治。完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水等集中處理設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、網(wǎng)絡(luò)化。深化生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市等創(chuàng)建活動(dòng)，抓好開化縣全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及綠色示范單位，確保年內(nèi)創(chuàng)成浙江省森林城市。

（四）抓民生強(qiáng)服務(wù)，讓人民群眾分享更多發(fā)展成果。切實(shí)提高公共服務(wù)均等化水平。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好擴(kuò)大就業(yè)和就業(yè)困難群體幫扶工作，保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和政策完善，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋率和保障水平。穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，加大教育改革力度，努力實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，并通過省政府認(rèn)定。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高公立醫(yī)院服務(wù)水平，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高度重視公共衛(wèi)生安全，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。切實(shí)做好人口和計(jì)劃生育工作。深入開展體育創(chuàng)強(qiáng)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的精神，重點(diǎn)抓好召開一個(gè)文化發(fā)展大會(huì)，實(shí)施一個(gè)推進(jìn)文化強(qiáng)市實(shí)施意見、制訂一個(gè)文化發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)扶持政策、辦好一個(gè)國(guó)際儒學(xué)論壇、推進(jìn)文化藝術(shù)中心等一批文化項(xiàng)目等“六個(gè)一”工作。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和誠(chéng)信建設(shè)，深化“最美衢州人”主題學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，開展“做最美衢州人—我們的價(jià)值觀”大討論，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。制定完善歷史建筑、古跡遺址的保護(hù)目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)古城、古鎮(zhèn)、古街的保護(hù)和利用。堅(jiān)持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，積極培育區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革，組建衢州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)。開展全國(guó)文明城市提名城市創(chuàng)建工作，著力提升城市文明程度。

（五）抓穩(wěn)定促和諧，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。繼續(xù)深化“平安衢州”建設(shè)，扎實(shí)開展“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)、“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)、政法干警核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全力營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。健全情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制，完善突發(fā)性事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決防范和有效打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，強(qiáng)化安全防范措施，確保社會(huì)政治穩(wěn)定。加強(qiáng)和完善信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，深化落實(shí)重大決策和重大項(xiàng)目工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，積極開展矛盾糾紛大排查大調(diào)解活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)防，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。尤其是在全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)、黨的十八大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，必須保證每天都有領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪，看好自家門，管好自家人，絕不給上級(jí)添忙添亂。深化社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為，開展社會(huì)治安集中整治等專項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，積極開展群防群治，不斷提高社會(huì)治安的防控能力。加強(qiáng)資源整合，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心、村（社區(qū)）綜治工作站建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。項(xiàng)目化推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。圍繞市委五屆十四次全會(huì)的部署要求，集中精力推進(jìn)36項(xiàng)重點(diǎn)工作和16項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力構(gòu)建“八大實(shí)體平臺(tái)”，進(jìn)一步推動(dòng)“組團(tuán)式服務(wù)、網(wǎng)格化管理”工作，著眼于社會(huì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)在13個(gè)社會(huì)管理重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得突破。

（六）抓改革重創(chuàng)新，深化“山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)。緊緊把握省委省政府統(tǒng)籌部署山區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大機(jī)遇，以建設(shè)“山區(qū)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”為抓手，立足先行先試，深化改革創(chuàng)新，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體制。重點(diǎn)抓好國(guó)家和省級(jí)層面的改革試點(diǎn)工作，盡快制定實(shí)施方案，推進(jìn)一批重點(diǎn)改革項(xiàng)目，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新市區(qū)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制。完善市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)管理體制和城市建設(shè)投融資體制，進(jìn)一步下放權(quán)力，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，切實(shí)提高運(yùn)作效率。理順開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理體制，放權(quán)放活放開手腳，著力改變多頭開發(fā)、分散經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，形成“園區(qū)事園區(qū)辦”的管理體制和工作格局。創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制。加大戶籍管理制度、城鄉(xiāng)就業(yè)制度改革力度，深化農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，積極探索農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。創(chuàng)新行政管理體制機(jī)制。大力推進(jìn)審批流程再造和簡(jiǎn)政放權(quán)工作，深化公共資源監(jiān)管體制改革，完善“一辦三中心”管理運(yùn)行機(jī)制。在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及機(jī)關(guān)、公共服務(wù)單位全面推行首問首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、工作落實(shí)和督促檢查責(zé)任制，努力營(yíng)造“辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、商務(wù)成本最低、投資環(huán)境最佳”的發(fā)展環(huán)境。

（七）抓黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供有力保障。按照中央、省委的要求和部署，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，使思想純潔、行為規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良成為衢州干部的鮮明特點(diǎn)。始終保持思想純潔。廣大黨員、干部要切實(shí)加強(qiáng)理論武裝、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)道德建設(shè)，始終保持思想上高尚純潔、政治上清醒堅(jiān)定。要對(duì)照機(jī)關(guān)干部大會(huì)提出的六個(gè)方面問題，主動(dòng)自省、自勵(lì)、自警，大力推動(dòng)新的思想解放，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的工作創(chuàng)造更優(yōu)的業(yè)績(jī)。始終保持隊(duì)伍純潔。我市四級(jí)集中換屆順利結(jié)束，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子普遍都有變動(dòng)。要針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的新情況新特點(diǎn)，在加強(qiáng)調(diào)查研究、深入分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，完善干部評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建成忠誠(chéng)黨的事業(yè)、心系人民群眾、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要深化“三民工程”建設(shè)，著重在鞏固、規(guī)范、提升上下功夫，建立健全“三民工程”標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷拓展民情檔案、民情溝通、為民服務(wù)的內(nèi)涵，真正把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾上來。始終保持作風(fēng)純潔。按照省委、市委的部署要求，全面開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)。重點(diǎn)抓好“進(jìn)千村、訪萬(wàn)戶”、“入企業(yè)、解難題”、建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度、開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)、“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)、“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)、市級(jí)機(jī)關(guān)“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動(dòng)和宣傳文化系統(tǒng)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)等八個(gè)方面具體工作，做到情況在一線了解、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、形象在一線樹立，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心。要在機(jī)關(guān)黨員干部中積極倡導(dǎo)“五多五少”的作風(fēng)，即多學(xué)習(xí)、少應(yīng)酬，多實(shí)干、少空談，多下鄉(xiāng)、少坐班，多擔(dān)當(dāng)、少回避，多奉獻(xiàn)、少享樂。始終保持清正廉潔。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善衢州特色懲防體系，全面防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，深化公共資源市場(chǎng)化配置工作，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)反腐倡廉教育，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，加大問責(zé)追究力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，著力解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

最后，我再部署一下開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)工作。

根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，市委、市政府決定，自2012年2月份起至6月底，集中5個(gè)月時(shí)間在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)。這項(xiàng)工作已經(jīng)市委常委會(huì)議討論，目前有關(guān)方案正在修改完善中，近日將正式下發(fā)文件，全面開展這項(xiàng)工作。為了精簡(jiǎn)會(huì)議、提高效率，借今天這個(gè)會(huì)議，我就開展這項(xiàng)工作談三點(diǎn)意見。

第一，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的總體要求

開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，必須按照中央關(guān)于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的要求，圍繞開展“項(xiàng)目建設(shè)突破年、社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年、行政效能提升年”活動(dòng)，由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入到全市1743個(gè)行政村和近千家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，努力解決基層干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到情況在一線了解、決策在一線落實(shí)、問題在一線解決、形象在一線樹立，并健全機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的體制機(jī)制，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心，為黨的十八大、省第十三次黨代會(huì)召開營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第二，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容

這次大走訪活動(dòng)的主要內(nèi)容是“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”，重點(diǎn)要抓好以下八項(xiàng)工作：

一是進(jìn)千村、訪萬(wàn)戶。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)部門干部整體聯(lián)動(dòng)，工作要落實(shí)好“六個(gè)一”：即召開一次座談會(huì)，開展一次問卷調(diào)查，完善一個(gè)發(fā)展計(jì)劃，排查一批難題，落實(shí)一批辦實(shí)事項(xiàng)目，完成一份走訪報(bào)告。市縣兩級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)原則上到各自的聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少走訪2~3個(gè)行政村。市級(jí)機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部也要深入到本單位的聯(lián)系村走訪?？h鄉(xiāng)兩級(jí)要集中一段時(shí)間走遍所有行政村，盡可能深入到所有農(nóng)戶。

二是入企業(yè)、解難題。市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)、機(jī)關(guān)干部等參加，深入企業(yè)開展上門服務(wù)，面對(duì)面了解企業(yè)生產(chǎn)一線情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。原則上每位市領(lǐng)導(dǎo)要走訪2~3家企業(yè)。重點(diǎn)走訪困難企業(yè)，同時(shí)走訪一些發(fā)展前景較好、特色優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好的企業(yè)。走訪企業(yè)時(shí)要盡量避免重復(fù)交叉，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要將解決個(gè)性問題與共性問題相結(jié)合，對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體反映的普遍性問題，要專題調(diào)查研究，著力加以解決。

三是建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度。建立市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，每個(gè)項(xiàng)目由1位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作，由1個(gè)單位牽頭聯(lián)系，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、落實(shí)和跟蹤工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的協(xié)調(diào)配合，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門要共同參與，合力推進(jìn)。

四是開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。圍繞全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)、黨的十八大等三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，零距離聽取訴求、面對(duì)面解決問題。大接訪活動(dòng)由市委常委、人大主任、政協(xié)主席、副市長(zhǎng)及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同參與，市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，采取下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、帶案督辦、督查反饋等形式進(jìn)行。

五是開展“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)。以行政村和困難企業(yè)為重點(diǎn)，開展以“深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問題，促進(jìn)‘網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)’工作完善落實(shí)”為重點(diǎn)內(nèi)容的“兩排查一促進(jìn)”專項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)于排查出來的矛盾糾紛和苗頭隱患，治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題，逐一登記建檔，逐件研究解決方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，抓好整治落實(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六是開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)。建立市“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善上下溝通協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目會(huì)辦、責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)深入基層、深入群眾“兩深入”，所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”的基礎(chǔ)上，著力摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，切實(shí)強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能。

七是開展市級(jí)機(jī)關(guān)“改善發(fā)展環(huán)境”百組調(diào)研活動(dòng)。由市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組，重點(diǎn)圍繞治理“松、懶、散”、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主題，深入企業(yè)和基層，開展不少于一個(gè)星期的調(diào)研。要廣泛開展征求企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造的意見建設(shè)，梳理匯總后市委、市政府統(tǒng)一研究落實(shí)。

八是在宣傳文化系統(tǒng)開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。緊緊圍繞重大主題宣傳報(bào)道，積極開展“做最美衢州人—我們的價(jià)值觀”大討論活動(dòng)，深入開展面向基層群眾的宣講活動(dòng)和各種形式的送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織宣傳文化系統(tǒng)單位建立基層聯(lián)系點(diǎn)，推進(jìn)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化。第三，開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的工作要求

開展這次“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣、時(shí)間較長(zhǎng)且比較集中，涉及全市各級(jí)黨委、政府和部門以及全體機(jī)關(guān)干部。前段時(shí)間市四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層下訪接訪群眾，社會(huì)反響良好。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)，切實(shí)抓好大走訪活動(dòng)的落實(shí)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。市委已經(jīng)建立了“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由李劍飛同志任組長(zhǎng)，江汛波、杜康、趙建林、毛建民等同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市作風(fēng)辦。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

二要率先垂范，嚴(yán)格紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入基層，體察民情，幫扶企業(yè)，解決難題。各地各部門要統(tǒng)籌安排走訪地點(diǎn)、時(shí)間和對(duì)象，進(jìn)村入企必須輕車簡(jiǎn)從，一個(gè)走訪組不得超過5人，切實(shí)做到不干擾地方工作，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要嚴(yán)明紀(jì)律，自覺遵守“五不準(zhǔn)”規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)樹立良好形象，以實(shí)際成效取信于民。

三要廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。積極宣傳“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”的先進(jìn)典型和實(shí)際成效，努力營(yíng)造深入基層、服務(wù)群眾，真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。

同志們，衢州發(fā)展正處在一個(gè)提速、提質(zhì)、提效的關(guān)鍵時(shí)期。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的勝利召開！

第三篇：最新在中共市委一次全體會(huì)議上的講話范本

最新在中共市委一次全體會(huì)議上的講話范本

六次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共**市第六屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，六屆一次全委會(huì)又選舉產(chǎn)生了常務(wù)委員會(huì)，同時(shí)選舉了書記和副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在這光榮的時(shí)刻，我代表六屆市委常委會(huì)，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡關(guān)系和工作需要，五屆市委中的一些同志不再擔(dān)任新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)工作，但他們?yōu)?*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血和精力、作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，讓我們向這些同志致以崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝！

從現(xiàn)在起，中共**市第六屆委員會(huì)就正式接過五屆市委的“接力棒”，同全市17萬(wàn)多黨員和425萬(wàn)人民一道，踏上了推動(dòng)**快速崛起的歷史征程。面對(duì)黨和人民給予的殊榮，我們深感使命神圣，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代要求、無愧于**人民的輝煌業(yè)績(jī)。下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

第一，政治堅(jiān)定，善謀大局

政治是統(tǒng)帥，是靈魂；大局是全局，是大勢(shì)。講政治、顧大局是對(duì)每一位市委委員的基本要求。我們必須把握政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持政治觀點(diǎn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，努力提高政治鑒別

1力和政治敏銳性，在任何時(shí)候都與中央和省委保持高度一致。要始終保持共產(chǎn)黨員的理想信念，把黨的最高綱領(lǐng)與現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)統(tǒng)一起來，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，自覺把個(gè)人的理想融入到黨的事業(yè)中去，把個(gè)人的努力融入到推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的實(shí)踐中去。要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)大局、服務(wù)大局的意識(shí)，善于以全局的眼光判斷新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破，善于從全局的高度統(tǒng)一思想、制定決策、推動(dòng)落實(shí)。當(dāng)前，全市的大局就是把黨代會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。我們所有的決策都要圍繞這個(gè)大局來考慮，所有的工作都要圍繞這個(gè)大局來開展。市委作為全市各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委員無論分工做什么工作，都要自覺把本職工作放到大局中去考慮，以推動(dòng)市委決策更好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖！

第二，牢記使命，執(zhí)政為民

新一屆市委從產(chǎn)生這一刻起，就步入了一個(gè)新考場(chǎng)，事業(yè)是考題，群眾是考官，得分多少最終由群眾來評(píng)判。能否贏得群眾的信任和支持，關(guān)鍵就看我們加快發(fā)展的實(shí)績(jī)、為民工作的政績(jī)。我們一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)常想一想“當(dāng)初入黨為什么、當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)該做什么、將來身后留下什么？”要堅(jiān)持把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)加快**發(fā)展，全心全意謀求群眾福祉，傾注心血把**的事情辦好，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依

靠群眾，讓廣大群眾共享更多改革發(fā)展成果，生活更加幸福美好。要帶著感情與群眾相處，帶頭落實(shí)群眾工作的各項(xiàng)制度，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，干出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴。

第三，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用

重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)是取勝之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)要注意領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)會(huì)從總體上把握基本原理、基本觀點(diǎn)、基本方法，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和**發(fā)展的新實(shí)踐，進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入理解，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，使我們的思想水平和知識(shí)水平適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的需要。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在解決本地區(qū)、本部門的實(shí)際問題上見成效，在改造個(gè)人主觀世界上見成效，讓學(xué)習(xí)的過程成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、提高綜合素質(zhì)的過程，成為理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、不斷推進(jìn)工作的過程。學(xué)習(xí)貴在自覺、貴在堅(jiān)持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、敏于求知、善于思考的習(xí)慣，努力使新一屆市委成為學(xué)習(xí)型的班子。

第四，開拓創(chuàng)新，有為善成創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。要實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)確立的“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地，努力在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起”的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。**是個(gè)干事業(yè)的地方，是個(gè)能干成事業(yè)的地方，是個(gè)能干成大事業(yè)的地方，我們一定要始終保持蓬勃向上的朝氣，講奉獻(xiàn)、比作為，對(duì)人民飽含真情、對(duì)事業(yè)富有激情、對(duì)工作充滿熱情，才能始終保持快樂心情，以良好的精神狀態(tài)、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，堅(jiān)持不懈地解放思想，更加重視創(chuàng)新，積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路，以鍥而不舍的韌勁努力譜寫新篇，使自己成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典范。要始終保持奮斗不息的志氣，勇于面對(duì)和善于處理各類矛盾和問題，千方百計(jì)造福**百姓，全心全意服務(wù)**人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以優(yōu)異的成績(jī)讓省委放心！讓**人民滿意！

第五，團(tuán)結(jié)共事，發(fā)揚(yáng)民主

懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事。能不能搞好班子團(tuán)結(jié)，是衡量檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。新一屆市委必須珍視團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，用市委一班人的團(tuán)結(jié)凝聚黨心民心，領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，努力完成市第六次黨

代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善市委全委會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則、決策程序，凡涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略問題和重大事項(xiàng)都要經(jīng)過集體討論，真正做到發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策。要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，每位班子成員既要按照分工切實(shí)履行自己的職責(zé)，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)等各方面的積極性，保持風(fēng)清、心齊、氣順、勁足的良好局面，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第六，清正廉潔，克己慎行

清為政之根，廉為國(guó)之本。權(quán)利自覺是一種黨性修養(yǎng)，也是一個(gè)共產(chǎn)黨員必備的精神境界。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能始終保持廉潔自律，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。我們每一位同志都要始終保持潔身自好、一身正氣，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，“慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨(dú)”，在任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要做艱苦奮斗的表率，牢固樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅(jiān)決克服享樂主義、拜金主義思想的影響。要做公道正派的表率，堅(jiān)持秉公辦事、正大光明，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務(wù)公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表

率，以身作則，率先垂范，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。要做執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率，對(duì)本地區(qū)本單位和分管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

以上六條，既是新一屆市委常委作出的鄭重承諾，也是對(duì)所有市委委員提出的要求和期望。我們一定要說到做到，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。同志們選舉我擔(dān)任市委書記，是對(duì)我最大的信任。作為一班之長(zhǎng)，我一定帶頭樹立做人坦誠(chéng)、做官清白、做事奮發(fā)的良好形象。我誠(chéng)心誠(chéng)意地希望各位常委、委員幫助我、監(jiān)督我！

當(dāng)前，新一屆市委的首要任務(wù)是全面學(xué)習(xí)貫徹市六次黨代會(huì)精神。各位市委委員和候補(bǔ)委員要帶頭組織各級(jí)黨組織和黨員干部，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)黨代會(huì)工作報(bào)告，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)確定發(fā)展思路，明確工作措施，真正把黨代會(huì)精神落到實(shí)處。

同志們，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的使命在召喚著我們，新的任務(wù)在等待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，共同開創(chuàng)**更加美好的未來，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第四篇：唐利民在中共內(nèi)江市委六屆一次全體會(huì)議上的講話

唐利民在中共內(nèi)江市委六屆一次全體會(huì)議上的講話

時(shí)間:2011-04-03 09:30:31進(jìn)入論壇字體設(shè)置: 大 中 小

六次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了中共內(nèi)江市第六屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，六屆一次全委會(huì)又選舉產(chǎn)生了常務(wù)委員會(huì)，同時(shí)選舉了書記和副書記，通過了市紀(jì)委一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在這光榮的時(shí)刻，我代表六屆市委常委會(huì)，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

由于年齡關(guān)系和工作需要，五屆市委中的一些同志不再擔(dān)任新一屆市委的領(lǐng)導(dǎo)工作，但他們?yōu)閮?nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血和精力、作出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，讓我們向這些同志致以崇高的敬意和真誠(chéng)的感謝！

從現(xiàn)在起，中共內(nèi)江市第六屆委員會(huì)就正式接過五屆市委的“接力棒”，同全市17萬(wàn)多黨員和425萬(wàn)人民一道，踏上了推動(dòng)內(nèi)江快速崛起的歷史征程。面對(duì)黨和人民給予的殊榮，我們深感使命神圣，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜全市人民的厚望和期待，不辱使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代要求、無愧于內(nèi)江人民的輝煌業(yè)績(jī)。

下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

第一，政治堅(jiān)定，善謀大局

政治是統(tǒng)帥，是靈魂；大局是全局，是大勢(shì)。講政治、顧大局是對(duì)每一位市委委員的基本要求。我們必須把握政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)持政治觀點(diǎn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，努力提高政治鑒別力和政治敏銳性，在任何時(shí)候都與中央和省委保持高度一致。要始終保持共產(chǎn)黨員的理想信念，把黨的最高綱領(lǐng)與現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)統(tǒng)一起來，緊密聯(lián)系思想實(shí)際，自覺把個(gè)人的理想融入到黨的事業(yè)中去，把個(gè)人的努力融入到推動(dòng)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的實(shí)踐中去。要進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)大局、服務(wù)大局的意識(shí)，善于以全局的眼光判斷新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新突破，善于從全局的高度統(tǒng)一思想、制定決策、推動(dòng)落實(shí)。當(dāng)前，全市的大局就是把黨代會(huì)確定的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。我們所有的決策都要圍繞這個(gè)大局來考慮，所有的工作都要圍繞這個(gè)大局來開展。市委作為全市各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，要善于把握方向，抓大事，管全局。各位委員無論分工做什么工作，都要自覺把本職工作放到大局中去考慮，以推動(dòng)市委決策更好落實(shí)，實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖！

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第二，牢記使命，執(zhí)政為民

新一屆市委從產(chǎn)生這一刻起，就步入了一個(gè)新考場(chǎng)，事業(yè)是考題，群眾是考官，得分多少最終由群眾來評(píng)判。能否贏得群眾的信任和支持，關(guān)鍵就看我們加快發(fā)展的實(shí)績(jī)、為民工作的政績(jī)。我們一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)常想一想“當(dāng)初入黨為什么、當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)該做什么、將來身后留下什么？”要堅(jiān)持把維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)加快內(nèi)江發(fā)展，全心全意謀求群眾福祉，傾注心血把內(nèi)江的事情辦好，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，讓廣大群眾共享更多改革發(fā)展成果，生活更加幸

福美好。要帶著感情與群眾相處，帶頭落實(shí)群眾工作的各項(xiàng)制度，滿腔熱情地為困難群眾排憂解難，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，干出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，贏得廣大人民群眾的擁護(hù)和愛戴。

第三，勤奮好學(xué)，學(xué)以致用

重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。學(xué)習(xí)是取勝之道、素質(zhì)之基、創(chuàng)新之本。學(xué)習(xí)應(yīng)該是全面的、系統(tǒng)的，最根本的是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。學(xué)習(xí)要注意領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，學(xué)會(huì)從總體上把握基本原理、基本觀點(diǎn)、基本方法，并結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化和內(nèi)江發(fā)展的新實(shí)踐，進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入理解，提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，使我們的思想水平和知識(shí)水平適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的需要。要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，在解決本地區(qū)、本部門的實(shí)際問題上見成效，在改造個(gè)人主觀世界上見成效，讓學(xué)習(xí)的過程成為不斷增強(qiáng)政治上堅(jiān)定、理論上清醒的過程，成為培養(yǎng)世界眼光、增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、提高綜合素質(zhì)的過程，成為理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用、不斷推進(jìn)工作的過程。學(xué)習(xí)貴在自覺、貴在堅(jiān)持，要有求知若渴的欲望，刻苦鉆研的精神，持之以恒的態(tài)度，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，養(yǎng)成勤于讀書、敏于求知、善于思考的習(xí)慣，努力使新一屆市委成為學(xué)習(xí)型的班子。

第四，開拓創(chuàng)新，有為善成創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。要實(shí)現(xiàn)市第六次黨代會(huì)確立的“加快建設(shè)川南城市群中心城市、加快建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新高地，努力在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)快速崛起”的宏偉目標(biāo)，任務(wù)艱巨，使命光榮。內(nèi)江是個(gè)干事業(yè)的地方，是個(gè)能干成事業(yè)的地方，是個(gè)能干成大事業(yè)的地方，我們一定要始終保持蓬勃向上的朝氣，講奉獻(xiàn)、比作為，對(duì)人民飽含真情、對(duì)事業(yè)富有激情、對(duì)工作充滿熱情，才能始終保持快樂心情，以良好的精神狀態(tài)、一流的標(biāo)準(zhǔn)、一流的工作，創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。要始終保持開拓創(chuàng)新的銳氣，堅(jiān)持不懈地解放思想，更加重視創(chuàng)新，積極投身創(chuàng)新實(shí)踐，以“非禁即入”的勇氣大膽探索新路，以鍥而不舍的韌勁努力譜寫新篇，使自己成為勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的典范。要始終保持奮斗不息的志氣，勇于面對(duì)和善于處理各類矛盾和問題，千方百計(jì)造福內(nèi)江百姓，全心全意服務(wù)內(nèi)江人民，求好、求快，大干、真干、拼命干，以優(yōu)異的成績(jī)讓省委放心！讓內(nèi)江人民滿意！

第五，團(tuán)結(jié)共事，發(fā)揚(yáng)民主

懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事。能不能搞好班子團(tuán)結(jié)，是衡量檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低和領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。新一屆市委必須珍視團(tuán)結(jié)，維護(hù)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，用市委一班人的團(tuán)結(jié)凝聚黨心民心，領(lǐng)導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，努力完成市第六次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)。要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，完善市委全委會(huì)及其常委會(huì)的議事規(guī)則、決策程序，凡涉及全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的戰(zhàn)略問題和重大事項(xiàng)都要經(jīng)過集體討論，真正做到發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益、科學(xué)決策。要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，每位班子成員既要按照分工切實(shí)履行自己的職責(zé)，又要互相支持，互相配合，做到分工不分家。要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持人大、政府、政協(xié)依法履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)各人民團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)等各方面的積極性，保持風(fēng)清、心齊、氣順、勁足的良好局面，形成共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第六，清正廉潔，克己慎行

清為政之根，廉為國(guó)之本。權(quán)利自覺是一種黨性修養(yǎng)，也是一個(gè)共產(chǎn)黨員必備的精神境界。市委一班人作為全市的領(lǐng)導(dǎo)核心，能不能始終保持廉潔自律，直接決定和影響著全市的黨風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣。我們每一位同志都要始終保持潔身自好、一身正氣，自覺做到“自重、自省、自警、自勵(lì)”，“慎權(quán)、慎欲、慎情、慎獨(dú)”，在任何情況下，都要穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)。要做艱苦奮斗的表率，牢固樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想，帶頭勤儉節(jié)約、過緊日子，堅(jiān)決克服享樂主義、拜金主義思想的影響。要做公道正派的表率，堅(jiān)持秉公辦事、正大光明，使用干部重德重才、唯賢是舉、不分親疏，處理事務(wù)公平公正、合情合理、不厚此薄彼。要做清正廉明的表率，以身作則，率先垂范，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，永葆共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié)。要做執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率，對(duì)本地區(qū)本單位和分管系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐倡廉的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

以上六條，既是新一屆市委常委作出的鄭重承諾，也是對(duì)所有市委委員提出的要求和期望。我們一定要說到做到，以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。同志們選舉我擔(dān)任市委書記，是對(duì)我最大的信任。作為一班之長(zhǎng)，我一定帶頭樹立做人坦誠(chéng)、做官清白、做事奮發(fā)的良好形象。我誠(chéng)心誠(chéng)意地希望各位常委、委員幫助我、監(jiān)督我！

當(dāng)前，新一屆市委的首要任務(wù)是全面學(xué)習(xí)貫徹市六次黨代會(huì)精神。各位市委委員和候補(bǔ)委員要帶頭組織各級(jí)黨組織和黨員干部，緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，深入學(xué)習(xí)黨代會(huì)工作報(bào)告，全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，科學(xué)確定發(fā)展思路，明確工作措施，真正把黨代會(huì)精神落到實(shí)處。

同志們，新的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的使命在召喚著我們，新的任務(wù)在等待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市人民，同心同德，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，共同開創(chuàng)內(nèi)江更加美好的未來，向黨和人民交上一份滿意的答卷！

第五篇：在中共瀘州市委六屆十四次全體會(huì)議上的講話

市委辦通報(bào)

第37期

中共瀘州市委辦公室

2010年12月28日

朱以莊同志在中共瀘州市委六屆

十四次全體會(huì)議上的講話

（2010年12月27日）

朱以莊同志在第一次會(huì)議上的講話

2010年即將過去。一年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣

大干部群眾，嚴(yán)格落實(shí)省委“兩個(gè)加快”決策部署，攻堅(jiān)克難、爬坡實(shí)干，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，全市各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

按照《四川省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核試行辦法》有關(guān)規(guī)定，這個(gè)報(bào)告也是代表市委領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報(bào)告的主要內(nèi)容。

一年來，我們圍繞省委的重大部署和全市的重大工作，集中力量抓了幾件重大事項(xiàng)，推動(dòng)全市工作不斷開創(chuàng)新局面。我先報(bào)告這方面工作情況。

圓滿完成深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央和省委的安排部署，精心組織全市5512個(gè)基層黨組織、近15萬(wàn)名黨員開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，在第二、三批活動(dòng)中分別開展了“天天攻堅(jiān)加快發(fā)展”和“幫民富、解民憂、惠民生”的主題實(shí)踐活動(dòng)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面取得了顯著成效，為推動(dòng)瀘州科學(xué)發(fā)展注入了新的活力。

進(jìn)一步豐富完善發(fā)展思路。在推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)— 2 —

展戰(zhàn)略的進(jìn)程中，基于瀘州科學(xué)發(fā)展必須開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間、促進(jìn)社會(huì)和諧的需要，市委召開六屆十三次全會(huì)，研究出臺(tái)了《關(guān)于加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧的意見》，使瀘州發(fā)展思路更加完善、目標(biāo)更加明確、思想更加統(tǒng)一。

總結(jié)“十一五”，布局“十二五”。今年是國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略10周年，也是完成“十一五”規(guī)劃、謀劃“十二五”發(fā)展的重要之年。我們召開深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議，回顧總結(jié)西部大開發(fā)10年來我市取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)作出全面部署。為謀劃好“十二五”發(fā)展，組成了專門班子，深入調(diào)查研究，并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，抓緊編制“十二五”規(guī)劃綱要，形成了提交這次全會(huì)審議的討論稿。

推進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。認(rèn)真貫徹全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作會(huì)議精神，專門開展一個(gè)周的集中調(diào)研，并召開全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作大會(huì)，進(jìn)一步明確了我市園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，完善了園區(qū)發(fā)展的政策措施，有力推動(dòng)

了“百億園區(qū)”戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展，瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、瀘州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瀘州化工園區(qū)、瀘縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)園區(qū)今年將實(shí)現(xiàn)“百億園區(qū)”的目標(biāo)。

加快推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)。今年是新農(nóng)村示范片建設(shè)的第一年，我們重點(diǎn)建設(shè)14個(gè)省、市級(jí)新農(nóng)村示范片，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改變、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)延伸、體制機(jī)制建設(shè)等方面積極探索。尤其是啟動(dòng)了“名酒名園名村”建設(shè)，依托瀘州老窖集團(tuán)，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的瀘州老窖集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，努力探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工哺農(nóng)的新路子。

全力創(chuàng)衛(wèi)保金牌。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實(shí)做好“國(guó)衛(wèi)”迎復(fù)審各項(xiàng)工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，順利通過第五次國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，得到檢查組“工作力度空前，成果得到鞏固深化，并有新的發(fā)展提高，取得了突破性成效”的充分肯定，以及廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。

下面，我報(bào)告市委常委會(huì)一年來做的其他重大工作。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)瀘州又好又快發(fā)展

今年以來，我們按照“鞏固回升，加快發(fā)展”的工作基調(diào)，深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略。前三季度，全市完成GDP498億元，增長(zhǎng)16.8%，增速居全省第4位。1—11月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值314.1億元，增長(zhǎng)30.3%，增速居全省第3位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入38.9億元，增長(zhǎng)42.1%，增速居全省第3位；固定資產(chǎn)投資409億元，增長(zhǎng)30.9%，增速居全省第6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額234.4億元，增長(zhǎng)18.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。大力實(shí)施“百億園區(qū)”戰(zhàn)略，突出抓好優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1—11月，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值314.1億元，增長(zhǎng)30.3%，增速居全省第3位。其中，酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械四大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值239.1億元，增長(zhǎng)27.5%。特別是在酒業(yè)發(fā)展上，緊緊抓住年初省委、省政府在瀘州啟動(dòng)“中國(guó)白酒金三角”暨二郎名酒名鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，集中開工了一批重大項(xiàng)目，成功舉辦了“中國(guó)白酒金三角﹒中國(guó)酒谷首屆酒業(yè)博覽會(huì)”。1—11月，全市酒業(yè)銷售收入突破300億大關(guān)，達(dá)到311.7億元，增長(zhǎng)41.8%，已超過去年252億元的水平。同時(shí)，加快推進(jìn)1,4—丁二醇、聚四氫呋喃、有機(jī)硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力培

育化工產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四川煤氣化有限公司掛牌成立，化工園區(qū)的煤氣化項(xiàng)目場(chǎng)平全面啟動(dòng)；加快古敘礦區(qū)石屏、岔角灘等骨干煤礦開發(fā)建設(shè)，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)；加快機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)，成功與廣西玉柴簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造具有國(guó)際影響力的工程機(jī)械生產(chǎn)基地。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主陣地，依托園區(qū)優(yōu)化工業(yè)布局、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動(dòng)了園區(qū)發(fā)展進(jìn)程，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)。1—11月，“七大園區(qū)”實(shí)現(xiàn)銷售收入496.9億元。

（二）交通樞紐建設(shè)全面推進(jìn)。大力實(shí)施“千億交通工程”，著力加快以出川大通道為重點(diǎn)的交通樞紐建設(shè)。目前，川黔、瀘渝等5條高速公路，敘大鐵路、進(jìn)港鐵路以及集裝箱碼頭二期工程建設(shè)進(jìn)展順利；隆黃鐵路敘永至貴州織金段、瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程和“中國(guó)白酒金三角”大通道——宜賓興文—古藺二郎—貴州習(xí)水高速公路瀘州段將盡快開工建設(shè)；內(nèi)瀘城際鐵路、重慶—瀘州—昆明客運(yùn)專線鐵路的前期工作加快推進(jìn)。隨著這一批大通道項(xiàng)目的加快建設(shè)，將從根本上提升瀘州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使瀘州成為四川突出南向、通— 6 —

江達(dá)海、溝通南亞和東南亞的區(qū)域性綜合交通樞紐。1—11月，全市完成固定資產(chǎn)投資409億元，增長(zhǎng)30.9%，增速居全省第6位。

（三）招商引資成效明顯。堅(jiān)持抓開放促發(fā)展，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擺在突出位置，緊緊依托優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力招商引資。今年以來，已先后組隊(duì)赴上海、山東、浙江、福建等地開展招商活動(dòng)，并邀請(qǐng)上海松江區(qū)代表團(tuán)、福建商會(huì)等來瀘投資考察。著力建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效載體，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中建設(shè)浙江產(chǎn)業(yè)園、寧波電器產(chǎn)業(yè)園、重慶中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等“園中園”。1—11月，全市引進(jìn)外來投資項(xiàng)目873個(gè)，到位市外國(guó)內(nèi)資金377.8億元，增長(zhǎng)84.1%。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得突破。緊緊圍繞生豬、果蔬、林竹、優(yōu)質(zhì)稻、高粱、烤煙“六大”優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)14個(gè)省、市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)。截止11月底，8個(gè)一類示范片已完成目標(biāo)任務(wù)的146.1%和三年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的58.7%，6個(gè)二類示范片全部完成了規(guī)劃編制工作?！懊泼麍@名村”項(xiàng)目區(qū)已形成1.2萬(wàn)畝高粱基地，啟動(dòng)了現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地籌建等工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

營(yíng)，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)101家，農(nóng)民專業(yè)合作社842個(gè)。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值140.8億元，增長(zhǎng)4.2%。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入122.2億元。

（五）第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍。緊緊圍繞打造川滇黔渝結(jié)合部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和旅游組織中心的目標(biāo)，大力發(fā)展港口物流、商貿(mào)流通、旅游和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，繼成都之后，又與武漢簽訂了港口物流戰(zhàn)略合作協(xié)議。開工建設(shè)了投資20億元的西南商貿(mào)城項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后將成為全省較大的綜合商貿(mào)平臺(tái)。成立了全國(guó)注冊(cè)資本最大的龍馬興達(dá)小額貸款公司，引進(jìn)了交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行落戶瀘州。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入53.6億元，增長(zhǎng)22.5%。1—11月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額234.4億元，增長(zhǎng)18.5%；金融機(jī)構(gòu)存款余額817.8億元，比年初增長(zhǎng)21.5%；貸款余額404.3億元，比年初增長(zhǎng)30.4%；瀘州港完成貨物吞吐量1575.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)49%，其中集裝箱6.4萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)18%。

（六）中心城市建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞打造川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，按照“雙百”和“雙兩百”— 8 —的發(fā)展目標(biāo)，著力擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品質(zhì)。啟動(dòng)了新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成了城市總體發(fā)展概念規(guī)劃，即將完成總規(guī)綱要編制工作。城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，沱一橋復(fù)線橋順利通車，藍(lán)安路二期、長(zhǎng)江截污干管等工程如期完工；國(guó)窖長(zhǎng)江大橋加快建設(shè)；沙茜片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北玉帶河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。預(yù)計(jì)年底城市建成區(qū)面積達(dá)82.66平方公里，城區(qū)人口達(dá)84萬(wàn)人。

（七）生態(tài)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)、天然林資源保護(hù)、退耕還林等取得新成效。針對(duì)節(jié)能減排的艱巨任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，堅(jiān)決打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。前三季度，單位GDP綜合能耗下降5.27%；二氧化硫削減9436噸；化學(xué)需氧量削減1968.68噸。隨著川南發(fā)電廠2號(hào)機(jī)組脫硫技改的完成，以及污水處理廠和垃圾處理項(xiàng)目的投入運(yùn)行，全年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)能夠完成。

二、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，全力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定 牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，始終關(guān)注民生和最廣大人民的根本利益，不斷強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建

設(shè)并重的思想，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）民生工程進(jìn)展良好。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，今年民生工程預(yù)安排資金17.1億元，截至11月底預(yù)算執(zhí)行26.9億元，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)157.4%。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)援助，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)工作，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.2萬(wàn)人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)老被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，提高城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)符合城鄉(xiāng)低保條件的困難群眾實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋人數(shù)44.9萬(wàn)人。加大扶貧解困力度，扶持農(nóng)村8.2萬(wàn)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。健全社會(huì)救助體系，加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助力度。百姓安居工程進(jìn)展順利，對(duì)670戶農(nóng)村困難群眾進(jìn)行危房戶改造，解決15.5萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題；解決城市低收入家庭住房房源已完成3580套，新建2420套正在施工中。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，新建和改造農(nóng)家店484個(gè)。修建農(nóng)村公路1224.2— 10 —

公里。

（二）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育穩(wěn)步推進(jìn)，高等教育、普高教育、民辦教育發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。今年高考本科上線11185人，首次突破萬(wàn)人大關(guān)，創(chuàng)歷史最高水平。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以瀘州大劇院為代表的十大重點(diǎn)文化項(xiàng)目全面展開，公共文化服務(wù)水平不斷提升。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保77.9萬(wàn)人，比上年增加10.7萬(wàn)人；新農(nóng)合參合人口379.5萬(wàn)人，比上年增加1.8萬(wàn)人。人口和計(jì)劃生育形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，人口自然增長(zhǎng)率為3.28‰。廣播電視“村村通”完成5601個(gè)自然村的建設(shè)任務(wù)，占全年任務(wù)的166.9%。扎實(shí)開展新一屆“全國(guó)雙擁模范城”創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面推進(jìn)。把今年作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面提升年，重點(diǎn)開展了“五亂”治理、“211示范工程”、城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造、城鄉(xiāng)環(huán)境綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)風(fēng)貌進(jìn)一步改觀。今年以來，已投入4200余萬(wàn)元添置環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施和日常保潔，“五亂”治理成果得到鞏固和提高；投入6億

多元塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌，主城區(qū)和各縣城、干線公路沿線整潔有序，各具風(fēng)貌；投入12億元，新建、改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)28個(gè)，新增綠化面積6萬(wàn)多平方米，主城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部達(dá)到“三化”標(biāo)準(zhǔn)。著力構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，制定有關(guān)制度、辦法、規(guī)定20余項(xiàng)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理逐步走向制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家園林城市”和“國(guó)家森林城市”創(chuàng)建工作。

（四）社會(huì)秩序保持穩(wěn)定。對(duì)重大不穩(wěn)定因素和事件全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)包案化解、一線指揮，一批不穩(wěn)定因素得到有效控制和化解。積極開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)成自瀘赤高速公路等34個(gè)重大事項(xiàng)均實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和化解了一大批突出矛盾和穩(wěn)定隱患。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，依法按政策解決群眾合理訴求，一批歷史遺留問題得到成功解決，在全國(guó)“兩會(huì)”、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間未出現(xiàn)擇機(jī)進(jìn)京非正常上訪。高度重視安全生產(chǎn)，不斷深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”措施，未發(fā)生重大以上安全事故。1—11月，排查信訪積案3433件，化解2725件，結(jié)案率達(dá)79.4%；成功調(diào)解矛盾糾紛13800件，調(diào)處成功率97%；— 12 —

發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故429起，下降17.3%。

三、加快依法治市進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè) 我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的政治局面不斷鞏固和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》，支持人大圍繞全市工作大局依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。支持人大緊緊圍繞推動(dòng)中央、省委和市委重大決策部署的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，聽取和審議“十二五”規(guī)劃編制、新農(nóng)村建設(shè)、預(yù)防職務(wù)犯罪等15項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展了《道路交通安全法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水污染防治法》6部法律法規(guī)和多個(gè)條例的執(zhí)法監(jiān)督檢查，圍繞全市工業(yè)、金融運(yùn)行等開展專題調(diào)研，提出了大量建設(shè)性意見。同時(shí)，組織全國(guó)、省、市三級(jí)人大代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)等進(jìn)行了集中視察和專題視察30余次。健全和完善人大工作機(jī)制，— 13 —

各級(jí)人大自身建設(shè)和代表工作得到加強(qiáng)。

（二）加強(qiáng)和改善政協(xié)工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，支持各民主黨派、人民團(tuán)體和無黨派人士積極協(xié)商議政，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士和黨外知識(shí)分子工作。支持政協(xié)和各民主黨派及各界人士，圍繞“十二五”規(guī)劃的編制、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善等重大問題，開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，形成一批高質(zhì)量的專題調(diào)研報(bào)告和意見建議。一年來，市政協(xié)就園區(qū)建設(shè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展、機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通樞紐建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等重要工作，組織主席會(huì)議成員視察11次、專委會(huì)視察21次、委員分組視察15次，開展專題協(xié)商3次、重點(diǎn)課題調(diào)研18個(gè)，形成專題報(bào)告3個(gè)、視察報(bào)告21個(gè)、調(diào)研報(bào)告21個(gè)，征集委員提案381件，收集反映社情民意信息625條，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（三）加快依法治市步伐。認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政和公正司法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)服務(wù)型、法治型政府建設(shè)?！?14 —

加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法水平得到提高?！拔逦濉逼辗樌ㄟ^省上驗(yàn)收，全社會(huì)法治觀念不斷增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的氛圍進(jìn)一步形成。積極發(fā)展基層民主，完善村（居）民自治，健全政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。堅(jiān)持黨管武裝原則，突出抓好民兵應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，國(guó)防動(dòng)員工作和國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)。做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作、發(fā)揮作用。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）理論武裝工作富有成效。大力開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》，在全市確定首批16個(gè)學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)，初步形成學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化的格局。市委中

心學(xué)習(xí)組全年集中學(xué)習(xí)17天，先后邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院參事等領(lǐng)導(dǎo)及清華大學(xué)、西南財(cái)大等高校專家輔導(dǎo)9場(chǎng)次，對(duì)重大理論問題的理解進(jìn)一步深化。加強(qiáng)黨員干部理想信念教育和思想道德建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和政策水平不斷提高。在全省率先組織開展十七屆五中全會(huì)精神巡回宣講，市、區(qū)縣兩級(jí)已開展宣講活動(dòng)230余場(chǎng)次，聽眾近5萬(wàn)人次。創(chuàng)辦“酒城講壇?電視大講堂”，在全省首開人文講壇上電視的先河。16名中心組成員深入基層講黨課32次，黨的創(chuàng)新理論在城鄉(xiāng)各處得到廣泛宣傳，為推動(dòng)瀘州科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大的思想保證。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持把基層一線作為鍛煉干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，選派50多名干部充實(shí)到園區(qū)、招商等重要崗位鍛煉，遴選7名副縣級(jí)干部到區(qū)縣掛職。優(yōu)選年輕后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，集中調(diào)整充實(shí)了420多名縣級(jí)后備干部，選派121名年輕后備干部實(shí)行省、市、縣雙向互派掛職鍛煉。選派優(yōu)秀干部人才援藏掛職，全面完成101名干部人才的選派任務(wù)。積極開展干部教育專題培訓(xùn)，舉辦主體班9個(gè)，完成各類調(diào)訓(xùn)340人，選派140名干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人— 16 —

員分赴清華、北大等高校培訓(xùn)。

（三）選人用人公信度不斷提高。堅(jiān)持崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，探索實(shí)施開放式差額提名“一把手”，分兩批對(duì)14個(gè)市級(jí)部門空缺職位進(jìn)行開放式提名集中選任，實(shí)行差額公示、差額考察、差額上會(huì)，擴(kuò)大干部選任民主。不斷完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部方式，拿出8個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位參加全省統(tǒng)籌公選，公開選拔了25名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。積極探索干部監(jiān)督的有效方式，試行“兩會(huì)”期間對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子測(cè)評(píng)，有效落實(shí)群眾的民主權(quán)利。全面推行區(qū)縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法和干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度，市委班子和72個(gè)有用人權(quán)的縣級(jí)單位全部開展了干部選任工作“一報(bào)告兩評(píng)議”，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。在全省組織工作滿意度測(cè)評(píng)中，我市在21個(gè)市州中排位第4，列第一檔次。

（四）基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為基層組織建設(shè)的重要載體，確立了“天天攻堅(jiān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)加強(qiáng)基層黨建”的主題，積極開展“五好四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建和“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”評(píng)選活動(dòng)，督促各級(jí)黨組織和黨員為群眾辦實(shí)

事6000多件。堅(jiān)持把推動(dòng)扶貧解困、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展作為“掛包幫”活動(dòng)的根本目標(biāo)，市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)256個(gè)，部門包村675個(gè)，黨員幫戶9800多戶，落實(shí)幫扶項(xiàng)目700多個(gè)，幫助群眾解決困難8000多件。7個(gè)區(qū)縣全部建立“兩新”組織黨工委或非公企業(yè)黨工委，全市規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)組織全部建立黨組織。加強(qiáng)優(yōu)秀村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)訓(xùn)村級(jí)黨組織帶頭人426人，公開選拔94名優(yōu)秀農(nóng)村青年參加成人大專脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。建立了全市大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)基金，幫助大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面完成村級(jí)黨組織換屆工作，實(shí)施公推直選，指導(dǎo)1705個(gè)村（社區(qū)）順利推進(jìn)“兩委”換屆選舉。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞打造“風(fēng)清氣正瀘州”的目標(biāo)，扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化“三化”建設(shè)，研究出臺(tái)了“1+N”文件，建立了廉勤預(yù)警分析制度、“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)各縣區(qū)、各部門“一把手”的風(fēng)險(xiǎn)防范，認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。建立了全國(guó)第一家廉政法規(guī)網(wǎng)，制定了恢復(fù)黨員權(quán)利辦法，填補(bǔ)了反腐倡廉制度空白。深— 18 —

入開展民生工程、教育醫(yī)療等領(lǐng)域的專項(xiàng)檢查，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)利。深入開展效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。1—11月實(shí)施效能問責(zé)117人，給予組織處理6人、黨政紀(jì)處理4人；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案266件，結(jié)案272件，給予黨政紀(jì)處分310人。最近，我市作為全國(guó)唯一一個(gè)市在中紀(jì)委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定座談會(huì)上作了交流發(fā)言。

以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來的主要工作。在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各位市委委員的大力支持下，市委帶領(lǐng)全市人民共同努力，共同奮斗，有力地推動(dòng)了全市各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。在此，我代表常委一班人，向各位委員，向全市各級(jí)黨組織，向廣大黨員、干部和群眾表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，市委常委會(huì)的工作還有不少需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方：一是發(fā)展不夠、發(fā)展不足的問題仍較為突出。最近幾年，瀘州的發(fā)展態(tài)勢(shì)雖然比較好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列，但全市經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，GDP總量一直處于全省第9位，— 19 —

雖然實(shí)現(xiàn)了“保位”的目標(biāo)，尚未實(shí)現(xiàn)跨越升位的發(fā)展。二是招商引資的質(zhì)量仍有待提升。盡管招商引資取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，具有高技術(shù)和高附加值的項(xiàng)目不多，特別是大企業(yè)大集團(tuán)及知名企業(yè)偏少。在承接?xùn)|部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，外出洽談的項(xiàng)目不少，但使項(xiàng)目落地的工作還需加強(qiáng)。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的力度仍需要加大。瀘州屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)加快發(fā)展仍需要靠投資拉動(dòng)。盡管這幾年全市在投資上保持了較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但主要靠高速公路、鐵路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，缺少一批對(duì)瀘州未來發(fā)展影響大的重特大工業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。四是保障和改善民生的任務(wù)仍十分繁重，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。

對(duì)這些問題，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒄J(rèn)真加以解決。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見和建議，幫助我們把今后的工作做得更好，不斷開創(chuàng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

朱以莊同志在第二次會(huì)議上的講話

這次全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，聽取和討論了市委常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過了《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。這次全會(huì)，對(duì)于全面分析和把握我市當(dāng)前和今后幾年發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)制定我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，為建成全面小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

“十二五”時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)中央和省委的重大決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利。

下面，我就貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)精神和這次市委全會(huì)精神，科學(xué)謀劃和推進(jìn)我市“十二五”發(fā)展，講幾點(diǎn)意見。

一、“十二五”瀘州處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在新的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)瀘州更好更快發(fā)展

進(jìn)入新的一個(gè)五年，我們又站在一個(gè)新的更高起點(diǎn)上?？茖W(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，必須清醒認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，準(zhǔn)確把握我市面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，形成合力，大力推進(jìn)瀘州發(fā)展新跨越。

（一）要堅(jiān)定“十二五”加快發(fā)展的信心。這次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃綱要，在“十一五”發(fā)展取得了巨大成就的基礎(chǔ)上提出了更高的發(fā)展目標(biāo)。這些目標(biāo)是科學(xué)的、積極的、符合瀘州發(fā)展要求的，也是通過努力一定能夠?qū)崿F(xiàn)的?！笆晃濉币詠?，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)冰凍雨雪災(zāi)害、汶川特大地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)影響，堅(jiān)持“立足四川、依托重慶、融入成渝、拓展滇黔”的發(fā)展定位，大力實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)破難，奮力跨越，勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任— 22 —

務(wù)，效果好于預(yù)期，為“十二五”規(guī)劃的制定和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”的五年，是瀘州發(fā)展思路不斷完善的五年，從“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，到關(guān)于加快綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域性中心城市建設(shè)的“兩決定一意見”，再到關(guān)于加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理促進(jìn)社會(huì)和諧的“兩個(gè)意見”，瀘州跨越發(fā)展的思路不斷完善和豐富。這五年是瀘州經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，從不到300億元增長(zhǎng)到700億，連續(xù)突破5個(gè)百億大關(guān)。這五年是瀘州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化的五年，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重顯著上升，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化初期進(jìn)入了中期。這五年是瀘州發(fā)展后勁更足的五年，一批關(guān)鍵性、標(biāo)志性工程陸續(xù)開工建設(shè)，一大批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成。特別是以交通為代表的基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，高速公路、鐵路、港口碼頭、機(jī)場(chǎng)航空，以及區(qū)域內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)、電力、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，都有新的進(jìn)展和較大的突破。這五年是瀘州充滿生機(jī)和活力的五年，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制性障礙逐步破解。對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，合作成效日

益明顯。這五年是瀘州城市建設(shè)加快的五年，城區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，城市人口聚集能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城市功能日趨完善，區(qū)域性中心城市框架基本形成。更為重要的是，各區(qū)縣、各部門形成了你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。我們完全有理由相信，有科學(xué)完善的發(fā)展思路，有幾年發(fā)展蓄積的動(dòng)能，有全市上下的拼搏干勁，瀘州在“十二五”一定能實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、起步騰飛。

（二）要搶抓“十二五”發(fā)展面臨的機(jī)遇。對(duì)于處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的瀘州，抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展；忽視機(jī)遇、喪失機(jī)遇，就會(huì)落伍掉隊(duì)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展面臨一系列重大機(jī)遇：一是西部大開發(fā)是最大的機(jī)遇。國(guó)家明確把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的優(yōu)先地位，給予了特殊的政策支持。新一輪西部大開發(fā)，國(guó)家支持的重點(diǎn)和方向與省委、省政府建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的重大部署是高度吻合的。我省實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程就是抓住機(jī)遇、加快發(fā)展、建設(shè)高地、跨越發(fā)展的過程。二是擴(kuò)大內(nèi)需是長(zhǎng)期的機(jī)遇。中央明確提出，擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。從區(qū)域— 24 —

層面講，擴(kuò)大內(nèi)需，西部是最具潛力的地區(qū)，這既包括進(jìn)一步擴(kuò)大西部的投資需求，也包括挖掘西部的消費(fèi)需求，解決制約全國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的市場(chǎng)約束。而且還要看到，國(guó)際金融危機(jī)還沒有結(jié)束，影響有可能長(zhǎng)期存在，中央擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)的政策取向不會(huì)輕易改變，刺激措施不會(huì)輕易退出。這有利于我們抓住有利的政策條件，繼續(xù)擴(kuò)大投資、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。三是同處幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)是獨(dú)特的機(jī)遇。瀘州地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)等三個(gè)國(guó)家級(jí)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊合部。每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)都有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，也有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。給我們提供了更多的區(qū)域合作機(jī)會(huì)和更多的經(jīng)驗(yàn)借鑒。四是災(zāi)區(qū)重建和發(fā)展振興是可用的機(jī)遇。四川災(zāi)后重建任務(wù)目前只是基本完成。經(jīng)過省委、省政府的積極建議，國(guó)家正在研究制定促進(jìn)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的專項(xiàng)規(guī)劃，并有望出臺(tái)新的支持政策。瀘州雖然不是災(zāi)區(qū)，但完全可以“搭好車”、“借好勢(shì)”，用好這些政策，放大政策效應(yīng)，有利于解決全市的發(fā)展難題。綜合分析各方面形勢(shì)，瀘州“十二五”是完全可以加快發(fā)展、大踏步前進(jìn)的重要時(shí)期。

（三）要明確“十二五”發(fā)展的思路和重點(diǎn)。中央《建議》明確提出了我國(guó)“十二五”發(fā)展的主題和主線。在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。謀劃我市“十二五”發(fā)展，必須鮮明突出這一主題和主線，深入貫徹落實(shí)中央《建議》“五個(gè)堅(jiān)持”的原則，并充分體現(xiàn)到瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

要從我市面臨做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)出發(fā)，堅(jiān)持在擴(kuò)大增量中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在加快發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在加快轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力保障和改善民生，深化改革開放，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力構(gòu)建和諧社會(huì)，努力把瀘州建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和區(qū)域性中心城市，為全面建成小康社會(huì)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

瀘州經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展不足的問題，決定了我— 26 —

們要強(qiáng)化投資加快做大增量；瀘州尚處于工業(yè)化中期，產(chǎn)業(yè)支撐還不強(qiáng)的實(shí)際，決定了我們要突出優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；瀘州落后的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)加快發(fā)展的制約，決定了我們要盡快改善基礎(chǔ)條件；瀘州確定打造區(qū)域性中心城市的目標(biāo)，決定了我們要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化；瀘州粗放型增長(zhǎng)，發(fā)展方式的落后，決定了我們要更多依靠科技人才；瀘州全市人民過上幸福富裕生活的愿望，決定了我們要大力改善民生。這幾個(gè)方面的工作，是我市發(fā)展需要解決的重點(diǎn)問題，是我市面臨的緊迫任務(wù)，也是加快發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)。抓住了這些重點(diǎn)，就把握了“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵。我們一定要從發(fā)展需要出發(fā)，抓住重點(diǎn)，奮力突破，力爭(zhēng)用幾年時(shí)間再辦成幾件大事，努力實(shí)現(xiàn)爬坡上臺(tái)階，開創(chuàng)新局面。

二、“十二五”是瀘州加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要緊緊抓住和著力解決發(fā)展中的重大問題，推動(dòng)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得突破性進(jìn)展

這次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃綱要，明確了我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。我們要始終把加快發(fā)展作為最重要的任務(wù)，整體謀劃，— 27 —

突出重點(diǎn)，著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展問題，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容和重要抓手。要堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，盡快構(gòu)建起具有瀘州特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一要發(fā)展壯大“四大產(chǎn)業(yè)”。酒業(yè)、化工、能源、機(jī)械“四大產(chǎn)業(yè)”是瀘州長(zhǎng)期以來形成的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特別是通過最近幾年的大力培育，已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。要繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先的戰(zhàn)略思想，不斷創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，以瀘州老窖、郎酒“兩大龍頭”，“名酒名園名村”和二郎“名酒名鎮(zhèn)”建設(shè)，酒業(yè)“小巨人”為重點(diǎn)，做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，提升“中國(guó)酒城”的優(yōu)勢(shì)地位，努力把瀘州打造成為“中國(guó)白酒金三角”核心腹地。要做精現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)，依托完善的化工產(chǎn)品體系和較強(qiáng)的化工產(chǎn)業(yè)配套能力，著力延長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代化工轉(zhuǎn)型。尤其要抓好關(guān)系瀘州化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展未來的200億方大型— 28 —

煤氣化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)新的跨越。要做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)，依托鐵路、電網(wǎng)等不斷改善的基礎(chǔ)條件，發(fā)揮古敘煤田公司的龍頭作用，加快古敘煤田煤電、煤化等深度開發(fā)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取長(zhǎng)江航電綜合開發(fā)和核電站建設(shè)。要做大機(jī)械制造業(yè)，以機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，大力引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)力強(qiáng)、分量重的機(jī)械龍頭企業(yè)，重振瀘州工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)輝煌。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市“四大產(chǎn)業(yè)”銷售收入達(dá)到1200億元。

二要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)。近幾年，我市工業(yè)園區(qū)從無到有，建設(shè)速度很快，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。我們要乘勢(shì)而上，堅(jiān)定不移地實(shí)施“百億園區(qū)”戰(zhàn)略，在加快建設(shè)酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、化工園區(qū)等“七大園區(qū)”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入1550億元以上，建成年銷售收入超500億元的園區(qū)1個(gè)、超200億元的園區(qū)4個(gè)、超100億元的園區(qū)1個(gè)。

三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，是衡量現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。瀘州由于地

處川滇黔渝結(jié)合部，擁有長(zhǎng)江黃金水道，歷來是重要的物資集散地，服務(wù)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以商貿(mào)物流、旅游和現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，努力把瀘州建設(shè)成為川滇黔渝結(jié)合部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、旅游組織中心。要充分發(fā)揮瀘州醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，積極探索和打造醫(yī)療服務(wù)中心。要以一批重大文化項(xiàng)目為抓手，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育骨干文化企業(yè)。要積極拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等新型業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)。

四要積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)“十二五”時(shí)期搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。瀘州目前這方面的條件雖然較差，但我們要把它作為一個(gè)努力方向。一方面，要依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，在高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域做文章，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要大力招商引資，引— 30 —

進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的知名企業(yè)，通過引進(jìn)一個(gè)企業(yè)，帶出一個(gè)產(chǎn)業(yè)，形成一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)瀘州這種欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展基礎(chǔ)條件，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的重大任務(wù)。我們要抓住新一輪西部大開發(fā)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家投資支持的重點(diǎn)和方向，促進(jìn)投資持續(xù)較快增長(zhǎng)，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)，盡快從根本上改善瀘州的發(fā)展基礎(chǔ)條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，首要的是全力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)省委建設(shè)西部綜合交通樞紐的重大戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施“千億交通工程”，決戰(zhàn)決勝交通樞紐會(huì)戰(zhàn)，加快構(gòu)建鐵、公、水、空較為完備的現(xiàn)代綜合交通體系。要突出抓好出川大通道建設(shè)，盡快建成瀘渝、川黔、成自瀘赤、宜賓興文—敘永—古藺—二郎—習(xí)水高速公路瀘州段和隆黃鐵路敘永至貴州織金段、敘大鐵路、瀘州集裝箱碼頭進(jìn)港鐵路；開工建設(shè)內(nèi)瀘城際鐵路、隆黃鐵路隆昌至敘永段改建工程和樂自瀘鐵路、重慶至昆明鐵路瀘州段，建設(shè)方山、永利等港區(qū)鐵路專用線和石寶、觀文等煤礦鐵路專用線，積極開展古藺至遵義鐵路前期工作；完成云龍新

機(jī)場(chǎng)建設(shè)。要大力推進(jìn)國(guó)省道改造和農(nóng)村公路建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)完善的交通網(wǎng)絡(luò)。要通過幾年的艱苦努力，建成以主城區(qū)為中心、“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)、“三縱四橫”鐵路網(wǎng)、“一橫二縱五港區(qū)”的水運(yùn)體系，以及川滇黔渝結(jié)合部重要支線機(jī)場(chǎng)，把瀘州建成四川突出南向、通江達(dá)海、溝通東南亞的區(qū)域性綜合交通樞紐，為瀘州百年發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，要加強(qiáng)電力、天然氣等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的現(xiàn)代能源體系。要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)瀘州可持續(xù)發(fā)展。要完善信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施“三網(wǎng)融合”，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平。

（三）著力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中央提出，“十二五”時(shí)期要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略。我國(guó)最大的內(nèi)需是城鎮(zhèn)化，最雄厚的內(nèi)需潛力在城鎮(zhèn)化。我們要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為“十二五”發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑，加快構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域性中心城市，努力提升城鎮(zhèn)化水平。

要按照我們已經(jīng)確定的“雙百”、“雙兩百”戰(zhàn)略— 32 —

目標(biāo)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地推進(jìn)瀘州城市建設(shè)，確保到2012年，城市人口達(dá)到100萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到100平方公里。要加大城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，盡快建成國(guó)窖長(zhǎng)江大橋，加快建設(shè)藍(lán)安路、茜草至泰安、城西至隆納高速連接線、城北至新機(jī)場(chǎng)連接線等城市干道，進(jìn)一步形成大城市骨架，并帶動(dòng)城市多組團(tuán)發(fā)展。要加強(qiáng)城市通訊、供水供電供氣、公共交通、污水與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系，增強(qiáng)城市綜合承載能力。要進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境，按期創(chuàng)建成國(guó)家森林城市和園林城市。要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理水平。要以酒文化為核心，著力抓好城市風(fēng)貌塑造，彰顯酒城特色，提升城市品位。

同時(shí)，要加快縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。4個(gè)縣城是瀘州城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，要不斷提高縣城建設(shè)和管理水平，著力塑造特色、提升品位，提高產(chǎn)業(yè)、要素集聚能力和就業(yè)吸納能力，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展一批重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，使之發(fā)揮大城市不可替代的功能，成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

— 33 —的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)。

（四）著力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。中央強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。在新的發(fā)展階段，我們要更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。要以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)為前提，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。要以新農(nóng)村示范片建設(shè)為抓手，成片推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、釀酒專用高粱、果蔬、烤煙、林竹、生豬六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把瀘州建設(shè)成為重慶的“菜籃子”、“果盤子”和農(nóng)產(chǎn)品加工基地、集散中心。要大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，積極引導(dǎo)有實(shí)力、有市場(chǎng)的龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品基地、開展農(nóng)產(chǎn)品加工，著力扶持農(nóng)民專合組織發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

二要大力改善農(nóng)村面貌。要以農(nóng)村水利、道路為重點(diǎn)，新建一批大中型水利樞紐工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利— 34 —

基本建設(shè)，加快農(nóng)村公路、機(jī)耕道建設(shè)和改造，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要全面規(guī)劃和扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)村落民居建設(shè)和公共服務(wù)、環(huán)境治理等，著力改變農(nóng)村傳統(tǒng)落后生產(chǎn)生活模式，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

三要拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收，是新農(nóng)村建設(shè)的根本要求。要鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推廣運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸、旅游服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，根據(jù)我市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新需求，加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民工就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家種糧直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民政策性增收。

（五）著力推動(dòng)科教興瀘和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。科技和人才是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的支撐和關(guān)鍵。我們要堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，以教育為基礎(chǔ)，以人才為根本，大力推進(jìn)科教城建設(shè)，著力推動(dòng)科技進(jìn)步，不斷提高教育質(zhì)量，加大人才開發(fā)力度，為經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐和人才保障。要堅(jiān)持科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，尤其是節(jié)能減排、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。要充分發(fā)揮我市教育優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)職教攻堅(jiān)，大力提高高等教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力、創(chuàng)業(yè)能力適應(yīng)未來發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，努力構(gòu)建川滇黔渝結(jié)合部教育培訓(xùn)中心。要以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，創(chuàng)造良好的事業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，努力培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類人才。

（六）著力推動(dòng)改革開放。我們能不能抓住機(jī)遇加快發(fā)展，關(guān)鍵在能不能堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，用改革的辦法破解難題、用開放的理念謀劃發(fā)展。要加大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要圍繞突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，綜合推進(jìn)各項(xiàng)配套改革，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。要深化企業(yè)改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。要降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和支持非公— 36 —

有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要深化財(cái)稅金融和投融資體制改革，構(gòu)建有利于促進(jìn)科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財(cái)稅金融和投融資制度，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。要加快行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加重視公共管理，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，提高行政效率和服務(wù)水平。

要堅(jiān)持實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，更加突出承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)。要著眼做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，敏銳把握國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)和規(guī)律，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊，招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快速突破。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方式，注重增強(qiáng)針對(duì)性，不斷拓寬渠道，全力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，加快形成新興產(chǎn)業(yè)鏈。要深入實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，主動(dòng)融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展等方面加強(qiáng)與成都、重慶的聯(lián)系，爭(zhēng)取共享成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的相關(guān)政策。要大力推動(dòng)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化與滇黔的交流合作，加大與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角等區(qū)域的合作力度，不斷提高我市

經(jīng)濟(jì)的開放度和外向度。

（七）著力推動(dòng)民生改善。民生連著民心，民心凝聚民力。要把保障和改善民生放在更加突出位置，加大民生投入力度，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)民生工程，讓發(fā)展成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化需求上，體現(xiàn)在促進(jìn)人的全面發(fā)展上。就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事。要積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的新機(jī)制，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道增加就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、就業(yè)困難人員等人群的就業(yè)問題。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力推動(dòng)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育等各類教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快發(fā)展體育事業(yè)，不斷提高提高基本公共服務(wù)保障能力和均等化水平。要加快文化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，努力滿足廣大— 38 —

人民群眾的基本精神文化需求。要加大保障性住房建設(shè)力度，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。要大力實(shí)施集中連片扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本公共服務(wù)水平，切實(shí)改善貧困山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，為同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下建設(shè)基礎(chǔ)。

（八）著力推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，必須營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我們要清醒認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中依然存在的突出矛盾和問題，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，更加重視社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，全力打造“和諧瀘州”。

一是切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理理念、管理體制和管理方式，建立政府、社會(huì)、公民共建共治共享的社會(huì)管理新格局。要大力發(fā)展社會(huì)組織，擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，推進(jìn)社會(huì)管理重心向基層組織轉(zhuǎn)移。要妥善處理工程移民、失地農(nóng)民等安置問題，加強(qiáng)特殊人群、流動(dòng)人

口和“兩新組織”、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)、重點(diǎn)地區(qū)和治安復(fù)雜場(chǎng)所的服務(wù)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。要把依法治國(guó)基本方略落實(shí)到社會(huì)管理的各領(lǐng)域、全過程，更加注重運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理。大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大、政協(xié)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)在社會(huì)建設(shè)和管理中的作用。堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防后備力量建設(shè)。深入推進(jìn)雙擁工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二是扎實(shí)做好群眾工作。群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，千方百計(jì)把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺擺正同人民群眾的位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，不斷從群眾中汲取智慧和力量。要始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持想問題、作決策、做工作都從群眾利益出發(fā)，真心為群眾著想，全力為群眾造福。要采取正確方式方法，深入群眾，了解群眾，拉近與群眾的距離，增進(jìn)群眾的信任，切實(shí)解決一些干部不敢面對(duì)群眾、不會(huì)做群眾工作的問題。要健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮— 40 —

黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。要健全聯(lián)系群眾的工作機(jī)制，深入開展“掛、包、幫”活動(dòng)，切實(shí)幫助解決群眾面臨的實(shí)際困難，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要不斷深化矛盾糾紛大調(diào)解工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，暢通利益訴求表達(dá)渠道，完善信訪工作機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要把握新形勢(shì)下做好維穩(wěn)工作的特點(diǎn)與規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作的思路，實(shí)現(xiàn)從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定、促和諧”的轉(zhuǎn)變，努力營(yíng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和嚴(yán)打整治行動(dòng)，著力解決社會(huì)治安中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。要健全維穩(wěn)工作預(yù)案，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要加大公共安全投入，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。要落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)力量建設(shè)，不斷提高維穩(wěn)工作水平。

三、“十二五”發(fā)展的任務(wù)繁重，我們要倍加努力、— 41 —

超常付出，確保美好藍(lán)圖圓滿實(shí)現(xiàn)

這次全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃《綱要》，為我市未來五年的科學(xué)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖，指明了前進(jìn)方向。全市廣大黨員干部必須以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭扎實(shí)苦干，奮力攻堅(jiān)克難，把中央、省委和市委的部署落到實(shí)處。

（一）要解放思想。改革開放以來，瀘州每個(gè)發(fā)展階段取得的成就，都離不開解放思想為先導(dǎo)。在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越，必須大力推進(jìn)新的思想解放。要在解放思想中勇于超越。要以寬廣的視野考量自身的發(fā)展，清醒認(rèn)識(shí)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，不為過去的成績(jī)而自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為傳統(tǒng)的模式所局限，確立更高的發(fā)展定位，樹立更高的目標(biāo)追求，全力推動(dòng)瀘州跨越發(fā)展，確保在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越升位的目標(biāo)。要在解放思想中突破常規(guī)。目標(biāo)一旦確定，路子一旦選準(zhǔn)，就一定要放開手腳干，要敢于頂著壓力干，排除萬(wàn)難干，敢干別人不敢想的事，敢干別人不敢干的事，敢干別人未曾干過的事。要旗幟鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、善待挫折、寬容失敗，更大力度推進(jìn)發(fā)展思路、體制機(jī)制、— 42 —

政策措施的與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的思路和舉措破解發(fā)展難題，爭(zhēng)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。要在解放思想中凝聚共識(shí)，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育群眾，用瀘州發(fā)展的美好前景激勵(lì)人心、凝聚力量，進(jìn)一步打牢共同奮斗的思想基礎(chǔ)。

（二）要做好規(guī)劃。要以十七屆五中全會(huì)和省委九屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分結(jié)合本次全委會(huì)的討論成果，認(rèn)真修改完善全市“十二五”規(guī)劃《綱要》，并扎實(shí)做好各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各區(qū)縣要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際科學(xué)謀劃未來發(fā)展，確定具體目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，提出發(fā)展舉措，制定體現(xiàn)時(shí)代要求、符合自身實(shí)際的“十二五”規(guī)劃。在制定規(guī)劃的過程中，要注意與中央、省委的“十二五”發(fā)展部署相銜接，與周邊區(qū)域特別是重慶市的“十二五”規(guī)劃相銜接，與我市新一輪西部大開發(fā)部署相銜接，與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與市委近幾年工作思路和重大部署相銜接，確保發(fā)展思路更完善、更科學(xué)。

（三）要用好政策。推動(dòng)發(fā)展，政策就是資源?！笆濉睍r(shí)期，西部大開發(fā)政策、貧困地區(qū)連片扶貧政

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策、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等各方面的支持政策很多。對(duì)這些重要政策，如果我們學(xué)習(xí)得深入、研究得透徹、利用得充分、落實(shí)得到位，就會(huì)對(duì)促進(jìn)瀘州科學(xué)發(fā)展起到十分重要的推動(dòng)作用。各區(qū)縣、各部門要努力吃透中央和省上政策的精神，深入研究、認(rèn)真梳理、及時(shí)對(duì)接，準(zhǔn)確把握政策的支持范圍、原則、方向和重點(diǎn)，用心研究捕捉其中的重要信息，切實(shí)把支持政策落實(shí)到工作中，用政策破解發(fā)展中的難題，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。要注重做好特殊政策的“放大”、“疊加”和“嫁接”工作，搞好政策的細(xì)化和配套，真正用好用活用足政策，把支持政策轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。

（四）要狠抓落實(shí)。規(guī)劃的功效在于實(shí)施。要建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正形成帶著感情抓落實(shí)，帶著激情抓落實(shí)，帶著責(zé)任抓落實(shí)的局面。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓住目標(biāo)要求不放松，落實(shí)政策不放松，解決問題不放松，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出實(shí)效。尤其要加大問責(zé)力度，做到發(fā)展壓力級(jí)級(jí)傳遞、工作動(dòng)力層層提升，確保中央、省委的精神和的市委部署執(zhí)行到位、落到實(shí)— 44 —

處。要繼續(xù)倡導(dǎo)“四個(gè)特別”的作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部為“十二五”各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展頑強(qiáng)奮斗、扎實(shí)奮斗、不懈奮斗，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

最后，我再講一下當(dāng)前工作。再過幾天，我們將迎來新的一年。歲末年初，事務(wù)繁多，大家一定要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是要認(rèn)真謀劃好明年工作。各區(qū)縣、各部門要加強(qiáng)對(duì)重大發(fā)展問題的研究，對(duì)明年的工作超前謀劃、超前部署、超前準(zhǔn)備，盡快把思路理清，把重點(diǎn)找準(zhǔn)，把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實(shí)。當(dāng)前，國(guó)家和省上都在研究謀劃明年和今后一個(gè)時(shí)期的項(xiàng)目，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家部委和省上的對(duì)接，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省上的盤子。要從一開始就全力以赴，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，確保各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)開門紅。二是要做好關(guān)心群眾工作。要繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)民生工程，確保資金投入和項(xiàng)目落實(shí)到位。要特別關(guān)心貧困地區(qū)的特殊困難群眾，認(rèn)真組織開展好送溫暖和獻(xiàn)愛心等幫扶工作，幫助群眾解決面臨的實(shí)際困難。三是要努力確保安全穩(wěn)定。年底前后往往是信訪多發(fā)期，各區(qū)縣、各部門

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要繼續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，著力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，積極預(yù)防和妥善處理各類群體性事件，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要突出抓好安全生產(chǎn)，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境。四是要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。元旦春節(jié)將至，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，嚴(yán)禁巧立名目亂發(fā)錢財(cái)，嚴(yán)禁大吃大喝請(qǐng)客送禮，嚴(yán)禁收送“紅包”，著力營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

同志們，酒城大地新一輪加快發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開，科學(xué)發(fā)展的風(fēng)帆已經(jīng)起航。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，努力把瀘州的明天建設(shè)得更加美好！

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（此頁(yè)無正文）

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【僅通過黨政網(wǎng)發(fā)出】

發(fā)：各區(qū)、縣，市級(jí)各部門。

中共瀘州市委辦公室

2010年12月28日印

（共印20份）

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