第一篇：劉市長(zhǎng)在2015年金融工作會(huì)議上的講話2

在全市金融工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 劉會(huì)金

（2015年2月16日）

同志們：

這次全市金融工作會(huì)議的主要任務(wù)是:總結(jié)2014年度全市金融工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，安排部署今年及今后一個(gè)時(shí)期的金融工作。剛才，人民銀行及商業(yè)銀行代表都作了發(fā)言，我都非常贊同。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)，2014年全市金融工作成績(jī)突出 剛剛過(guò)去的2014年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，金融部門(mén)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)穩(wěn)健貨幣政策，搶抓機(jī)遇、克難奮進(jìn)、加大投入，有力地支撐了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。2014年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值（含黃金山，下同）501億元，增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值300億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額180億元，增長(zhǎng)15.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入40.5億元，增長(zhǎng)15.3%。在全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”縣市中再進(jìn)一位，排名第93位。從金融數(shù)據(jù)來(lái)看，全市各項(xiàng)存款余額334億元，比年初增加36億元，增長(zhǎng)12.2%。各項(xiàng)貸款余額225億元，比年初增加42億元，增長(zhǎng)22.8%。近三年來(lái)，我市貸款凈增118億元，是建國(guó)62年來(lái)貸款總量的1.1倍，貸款總量和增幅穩(wěn)居全省縣（市）首位?？梢哉f(shuō)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠保持平穩(wěn)較快發(fā)展，與各家金融機(jī)構(gòu)的鼎力支持密不可分，與全市金融系統(tǒng)廣大員工的辛勤付出息

息相關(guān)?？偟膩?lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是緊扣增加投放主線，取得新突破。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，在筑牢地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基的同時(shí)，著力優(yōu)化地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。中長(zhǎng)期貸款持續(xù)增長(zhǎng)，小微企業(yè)和涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)較快，城市建設(shè)和消費(fèi)信貸得到較好保障。在存款只增加36億元的情況下，貸款凈增42億元，新增存貸比達(dá)117%，信貸增速、增量均創(chuàng)歷史新高。市農(nóng)業(yè)銀行利用全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行優(yōu)勢(shì)主動(dòng)向上爭(zhēng)取政策，近三年貸款累放量每年均突破50億元大關(guān)，2014年累放量達(dá)到56億元，再創(chuàng)歷史新高。大冶國(guó)開(kāi)村鎮(zhèn)銀行繼尹家湖水環(huán)境治理項(xiàng)目5.6億元貸款后，為我市第一批棚改項(xiàng)目向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行爭(zhēng)取到12億元貸款授信，該筆貸款額度大、期限長(zhǎng)、利息低、且無(wú)需抵押，是我省縣級(jí)市單筆最大棚改資金。市農(nóng)發(fā)行積極做好政府融資平臺(tái)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的申報(bào)和投放工作，近三年來(lái)累計(jì)向上級(jí)行申報(bào)獲批項(xiàng)目3個(gè)，金額19.8億元，其中爭(zhēng)取到的15億元工礦廢棄地項(xiàng)目資金，已經(jīng)順利發(fā)放首筆7.5億元貸款。

二是突出金融創(chuàng)新主題，取得新成果。市人民銀行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸模式，破解支農(nóng)支小難題，大冶市金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小工作引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，曹廣晶副省長(zhǎng)、人行武漢分行殷興山行長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)分別到大冶調(diào)研并給予積極肯定。大冶泰隆村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)持以小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)新“三品三表”模式，無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保發(fā)放信用貸款；市農(nóng)業(yè)銀行創(chuàng)新“行業(yè)集約化”服務(wù)模式，依托大冶礦業(yè)商會(huì)提供擔(dān)保，對(duì)350家資源型中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供集約化服務(wù)；大冶農(nóng)商行創(chuàng)新“應(yīng)收賬

款質(zhì)押”模式，整合正明鋁業(yè)等20家小微企業(yè)，形成了年產(chǎn)量30萬(wàn)噸鋁型材的生產(chǎn)能力；大冶國(guó)開(kāi)村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)?！皠?chuàng)業(yè)富民貸”信貸模式，支持了100多名大學(xué)生村官、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。

三是強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，取得新進(jìn)展。銀監(jiān)辦和人民銀行充分發(fā)揮金融管理職能，及時(shí)協(xié)調(diào)企業(yè)反映銀行壓貸、抽貸問(wèn)題，妥善處臵多起可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)事件，有力維護(hù)了轄內(nèi)金融秩序的穩(wěn)定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的大背景下，銀行業(yè)信貸保持較快增長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)效益保持平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)保持較低水平，銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本穩(wěn)定。截至2014年12月底，全市不良貸款余額3876萬(wàn)元，比年初增加1938萬(wàn)元，不良貸款率0.17%，雖有反彈，但風(fēng)險(xiǎn)可控。

四是提升金融服務(wù)質(zhì)效，取得新進(jìn)位。成功籌建全省首家縣級(jí)企業(yè)金融服務(wù)中心，以互聯(lián)網(wǎng)思維建立銀企常態(tài)對(duì)接模式，取得良好反響。繼行長(zhǎng)集體下鄉(xiāng)、金融副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的成功實(shí)踐后，進(jìn)一步深化金融“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在全市推行政銀干部雙向掛職工作，金融支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，逐漸從一時(shí)性活動(dòng)向長(zhǎng)期性的工作深入推進(jìn)，國(guó)開(kāi)村鎮(zhèn)銀行還幫助掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了一家擔(dān)保公司，直接引入信貸資金2000萬(wàn)元。大力實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工程，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)金融服務(wù)站”、“助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)”，覆蓋面達(dá)到100%,讓全市農(nóng)村居民基本實(shí)現(xiàn)了足不出村,便可存款、取現(xiàn)和轉(zhuǎn)賬的便利，全面推進(jìn)“雙基雙贏”合作貸款，全市涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)按照“十有”標(biāo)準(zhǔn)在村級(jí)設(shè)立信貸服務(wù)工作室21個(gè)，為366戶“三農(nóng)”小額客戶發(fā)放貸款2926萬(wàn)元，同時(shí)增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，分別增加村

鎮(zhèn)銀行1個(gè)，自助網(wǎng)點(diǎn)3個(gè)，使我市普惠金融的理念得到進(jìn)一步落實(shí)。

五是優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，形成新氣象。我市2013年度信用創(chuàng)建工作以排名第一順利通過(guò)省政府考核，連續(xù)十一年成為全省最佳金融信用縣市，并被省政府列為全省社會(huì)信用體系建設(shè)唯一試點(diǎn)縣（市）。全市已建成信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，信用村307個(gè)，信用社區(qū)42個(gè)。培植信用企業(yè)732個(gè)，比上年增長(zhǎng)125個(gè)，增幅為20.25%，金融生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

以上成績(jī)的取得十分不易，既得利于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，也歸功于金融系統(tǒng)的共同努力。在這里，我謹(jǐn)代表市委市政府向在座各位，并通過(guò)你們向全市金融系統(tǒng)的廣大干部職工，致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市金融業(yè)發(fā)展還存在明顯不足: 全市信貸投放與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不能有效匹配，部分銀行抽貸壓貸現(xiàn)象有所抬頭，“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展仍處于金融服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，這些問(wèn)題，需要引起我們的高度重視，并下大力氣認(rèn)真解決。

二、統(tǒng)一思想、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2015年全市金融工作 2015年，是全面深化改革創(chuàng)新的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、從嚴(yán)治黨、依法治國(guó)全面步入新常態(tài)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)是全面做好當(dāng)前金融工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。全市金融部門(mén)要認(rèn)識(shí)適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

一要擴(kuò)大信貸投放，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步拓展信貸資源，組織資金和爭(zhēng)取規(guī)模，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，用好增量，盤(pán)活存量，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金支持。確保2015年貸款新增40億元，繼續(xù)保持貸款總量和增幅全省第一的位臵。今年市政府將設(shè)立25億元的創(chuàng)投基金，對(duì)市中小企業(yè)擔(dān)保公司擴(kuò)股增資1.6億元，支持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。各金融機(jī)構(gòu)要積極向省行、總行爭(zhēng)取授信規(guī)模，擴(kuò)大信貸總量。要圍繞園區(qū)，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)加大投入；要圍繞民生，對(duì)棚戶區(qū)改造、工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目加大投入；要圍繞支農(nóng)支小，對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶加大投入。

二要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。積極提升金融管理水平，繼續(xù)完善跨部門(mén)金融信息共享與協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和排查力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)、影子銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好風(fēng)險(xiǎn)提示。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的傾向性、苗頭性問(wèn)題，采取有效措施化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”、“急剎車”式的抽貸、壓貸行為，避免企業(yè)因一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難導(dǎo)致資金鏈斷裂，形成惡性循環(huán)。牢牢堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保一方金融穩(wěn)定。

三要加大創(chuàng)新力度，提高金融服務(wù)水平。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵、質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開(kāi)展，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社）和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)金融服務(wù)中心作用，推動(dòng)政銀企項(xiàng)目對(duì)接常態(tài)化，著力培養(yǎng)新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)。建立金融業(yè)綜合統(tǒng)

計(jì)制度，將證券、保險(xiǎn)、小貸公司等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入統(tǒng)計(jì)范疇，全面反映金融對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)金融服務(wù)現(xiàn)代化，加快金融信息化建設(shè)，不斷擴(kuò)大金融IC卡的推廣應(yīng)用，加大電話銀行、POS、ATM機(jī)等現(xiàn)代支付機(jī)具在農(nóng)村等偏遠(yuǎn)落后地區(qū)布放力度，推動(dòng)支付環(huán)境持久改善。同時(shí)，抓住編制“十三五”金融規(guī)劃的契機(jī)，認(rèn)真謀劃大冶金融業(yè)未來(lái)五年及中長(zhǎng)期的發(fā)展。

四要深入開(kāi)展試點(diǎn)，營(yíng)造良好信用環(huán)境。以我市被省政府確定為社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)縣（市）為契機(jī)，全力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，深化信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用，不斷完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、公積金管理中心接入征信系統(tǒng)。建立非銀行信用信息采集的長(zhǎng)效機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系和小微企業(yè)信用體系建設(shè)，建立健全不良貸款監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制和法院金融債權(quán)執(zhí)結(jié)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)加大金融信用縣市創(chuàng)建工作力度，確保大冶市2015年繼續(xù)保持全省最佳金融信用市的地位。

同志們，做好新形勢(shì)下的金融工作，事關(guān)大冶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。市委市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，為金融部門(mén)提供強(qiáng)有力的政策支撐和工作支持，促進(jìn)和推動(dòng)我市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。希望大家統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)美麗大冶再作新貢獻(xiàn)！

第二篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀評(píng)價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長(zhǎng)13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長(zhǎng)4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場(chǎng)改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對(duì)18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬(wàn)元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問(wèn)題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國(guó)貸款增長(zhǎng)13%，全省貸款增長(zhǎng)9%，我市貸款僅增長(zhǎng)4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無(wú)論是政府有關(guān)部門(mén)，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門(mén)應(yīng)該上升到這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢”等問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來(lái)規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門(mén)要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對(duì)金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問(wèn)題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過(guò)程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過(guò)有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹(shù)立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國(guó)人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“?！钡膶?duì)象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動(dòng)尋找商機(jī)，對(duì)于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持。縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問(wèn)題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過(guò)我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)招商引資項(xiàng)目，希望金融部門(mén)提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門(mén)主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問(wèn)題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開(kāi)局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門(mén)一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！

第三篇：姜鋒市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

姜鋒市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

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（2011年5月20日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是表彰獎(jiǎng)勵(lì)去年對(duì)支持咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)金融業(yè)的服務(wù)支持力度，調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，促進(jìn)銀政企合作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，相關(guān)銀企現(xiàn)場(chǎng)簽訂了貸款合作協(xié)議，市人行、市銀監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，講了去年以來(lái)的工作，談了今后的設(shè)想，也提出了很好的意見(jiàn)和建議，我們要認(rèn)真研究。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、金融系統(tǒng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈，各金融機(jī)構(gòu)則是金融業(yè)的主體。去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各金融機(jī)構(gòu)在國(guó)家信貸規(guī)模整體收縮的情況下，緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委、市政府抓金融促發(fā)展的思想和“三個(gè)千億”的目標(biāo)，以融資工作為抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，拓寬融資渠道，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資、發(fā)行企業(yè)債券等工作，金融生態(tài)環(huán)境不斷改善，金融工作活力顯著增強(qiáng)。2010年全市實(shí)現(xiàn)存款總額1142.46億元，較年初增加206.46億元；各項(xiàng)本外幣貸款余額457.4億元，實(shí)現(xiàn)貸款較年初實(shí)際新增加102.1億元，順利完成了年初制定的新增100億元貸款的目標(biāo)。與此同時(shí)，我市保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保行業(yè)、小額貸款公司等持續(xù)快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的支撐。在此，我代表市委、市政府向受表彰的金融機(jī)構(gòu)表示熱烈地祝賀，并通過(guò)你們向金融系統(tǒng)全體干部職工作出的辛勤努力表示衷心地感謝！

二、正確把握金融工作形勢(shì)

今年以來(lái)，中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將貨幣政策由“寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，這是非常正常的。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車?！笆濉逼陂g我們當(dāng)然要進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)能力，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)階段、在我們咸陽(yáng)，投資拉動(dòng)還是主要方面。要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是支撐咸陽(yáng)發(fā)展的重要方面。從5月18日起，央行再度上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，此次上調(diào)后，大中型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率將達(dá)21%的高位，一次性凍結(jié)銀行資金3700多億元。和去年相比較，宏觀貨幣政策明顯偏緊。但是，我們要認(rèn)識(shí)到，央行實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策是調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有保有控，主要是為了抑制通貨膨脹，控制“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以及一線城市的房地產(chǎn)貸款，對(duì)民生改善、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)等方面，仍然是予以積極支持的。全市各級(jí)各部門(mén)，包括各金融機(jī)構(gòu)，都要正確分析形勢(shì)，不但要準(zhǔn)確把握國(guó)家金融政策總的基調(diào)，更要結(jié)合我市實(shí)際吃透金融政策的靈活性，把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，采取更加有力的措施，真正把政策的空間用足用活，確保新增貸款任務(wù)完成，努力使信貸資金總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要相匹配。

三、確保信貸規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大

今年全市提出生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%、全社會(huì)資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)18%的目標(biāo)，我市的新增貸款規(guī)模至少要達(dá)到100億元，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。人行咸陽(yáng)支行、銀監(jiān)分局以及各金融機(jī)構(gòu)要圍繞這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)協(xié)作，確保信貸平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要加強(qiáng)與省級(jí)行、國(guó)家總行的聯(lián)系溝通，必要時(shí)市上和縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)同金融機(jī)構(gòu)跑省進(jìn)京，爭(zhēng)取信貸額度、提高存貸比率和上級(jí)行直貸方面傾斜支持。要積極爭(zhēng)取有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)在咸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)浦發(fā)銀行、民生銀行、華夏銀行、西安銀行等金融機(jī)構(gòu)來(lái)咸發(fā)展，增加信貸投放的總量。要切實(shí)加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，充分發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)，確保我市信貸規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。要圍繞支柱產(chǎn)業(yè)壯大、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及“三農(nóng)”、中小企業(yè)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、貸款方式，擴(kuò)大信貸規(guī)模。特別是要做好咸旬高速、咸興大道、亭口水庫(kù)、西平鐵路、保障性住房、引石過(guò)渭供水管網(wǎng)改造、渭河綜合治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的信貸配套工作，確保這些項(xiàng)目順利實(shí)施。今后，市政府將繼續(xù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，對(duì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn)予以考評(píng)。各縣市區(qū)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，積極為銀行、企業(yè)合作搞好服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為銀行企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

四、努力提高市場(chǎng)融資水平

銀行貸款、資本市場(chǎng)融資、各類基金投資是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金來(lái)源的主要渠道。在銀行信貸規(guī)模緊、管理嚴(yán)的情況下，各縣市區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各企業(yè)要下大氣力發(fā)展企業(yè)債券、中期票據(jù)、創(chuàng)投基金、股票等多種形式的直接融資。要開(kāi)展集合債券、集合票據(jù)試點(diǎn)，推動(dòng)中小企業(yè)“抱團(tuán)”在債券市場(chǎng)上進(jìn)行融資。各縣市區(qū)政府融資平臺(tái)要改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，真正發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)投融資平臺(tái)的作用。同時(shí)，要積極推動(dòng)企業(yè)上市工作，按照“政府引導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，政策扶持，優(yōu)化環(huán)境”的工作原則和“選拔培育一批、改制完善一批、輔導(dǎo)備案一批、擇機(jī)上市一批”的工作思路，積極推進(jìn)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。市級(jí)各相關(guān)部門(mén)要建立我市后備上市企業(yè)政府備案服務(wù)輔導(dǎo)制度，定期深入企業(yè)，對(duì)口指導(dǎo)調(diào)研，抓好上市關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策服務(wù)，健全完善激勵(lì)機(jī)制，加大股改扶持力度，支持?jǐn)M上市企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，努力提高市場(chǎng)融資的能力和水平。

五、全力促進(jìn)銀政銀企合作 銀企對(duì)接不暢，信息溝通不及時(shí)，是融資工作常見(jiàn)的問(wèn)題，也是困擾我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙之一。各級(jí)政府以及發(fā)改、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技等部門(mén)和各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)要牢固樹(shù)立服務(wù)的理念，積極搭建平臺(tái)，疏通障礙，推進(jìn)銀政銀企合作。要把項(xiàng)目推介和指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好審批等前期工作作為重中之重，深入研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和金融政策，真正把優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目、成長(zhǎng)性好的企業(yè)和準(zhǔn)備工作到位的好項(xiàng)目推介給金融機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步健全合作對(duì)接機(jī)制，適時(shí)組織召開(kāi)多種形式的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)和融資洽談會(huì)，建立銀行與政府、企業(yè)的定期通報(bào)制度，增進(jìn)彼此了解，密切合作關(guān)系，暢通信貸投放渠道。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮熟悉金融政策以及人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)深入到項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展以及園區(qū)建設(shè)一線，掌握資金需求動(dòng)態(tài)，積極幫助企業(yè)完善相關(guān)制度，在服務(wù)中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)，在服務(wù)中開(kāi)拓市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展。各企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，進(jìn)一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身各項(xiàng)制度建設(shè)，尤其是注重改善和規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。同時(shí)，要和各金融機(jī)構(gòu)勤溝通、多聯(lián)系，主動(dòng)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助?？傊?，要通過(guò)整合方方面面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把政銀、政企合作推向一個(gè)新的水平。

六、不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

金融生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到銀行和企業(yè)的生存發(fā)展，也是一個(gè)地方投資發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣的直接體現(xiàn)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措、加大工作力度，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)吸引金融資源的向心力和附著力。各縣市區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有條件的縣區(qū)特別是省級(jí)擴(kuò)權(quán)縣要成立金融工作辦公室，其他縣區(qū)也要指定負(fù)責(zé)金融工作的部門(mén)和專職人員，在研究經(jīng)濟(jì)工作、出臺(tái)重大政策時(shí)，主動(dòng)邀請(qǐng)金融部門(mén)全程參與，廣泛聽(tīng)取金融部門(mén)意見(jiàn)和建議，使金融部門(mén)更好地融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中。要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，結(jié)合文明城市創(chuàng)建工作，開(kāi)展信用縣區(qū)、信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用居民的創(chuàng)建與評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。要采取綜合有效措施，堅(jiān)決打擊逃廢金融債務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法融資、騙保等活動(dòng)，共同維護(hù)良好的金融秩序。

總之，希望大家進(jìn)一步解放思想，振奮精神，扎實(shí)工作，充分發(fā)揮金融保障支持作用，確保金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)雙贏，為促進(jìn)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，建設(shè)國(guó)際化大都市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

徐啟方、張全明同志在全市金融工作會(huì)議上的講話

作者：佚名 來(lái)源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間：2011年06月20日 點(diǎn)擊數(shù)：

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張全明同志講話

市政府決定召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)“十一五”以來(lái)全市金融工作，貫徹落實(shí)中省關(guān)于金融工作的各項(xiàng)要求，圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作大局，安排部署今年全市金融工作，確保我市金融工作取得新的成績(jī)。這次會(huì)議方市長(zhǎng)、徐市長(zhǎng)都非常重視，對(duì)會(huì)議提出了明確要求?！栋部到鹑跇I(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（討論稿）》事先也向市人大、政協(xié)及工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和企業(yè)家征求了意見(jiàn)和建議，已將之融入《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，希望與會(huì)同志們進(jìn)一步修改完善。剛才春臨同志通報(bào)了全市經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，并對(duì)今年的工作做了全面安排部署，一會(huì)徐市長(zhǎng)還要做重要講話，下面，我就2011年全市金融工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分肯定金融機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的突出貢獻(xiàn)

“十一五”以來(lái)，我市和全省一樣，緊跟國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，在貫徹落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和省上陜南突破發(fā)展戰(zhàn)略上取得了比較好的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。從2005年到2010年,全市生產(chǎn)總值由143.8億元增加到326.5億元，翻了一番多，年均增長(zhǎng)13.5%，超過(guò)全國(guó)增速兩個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入由9.6億元增加到35億元，增長(zhǎng)2.6倍。工業(yè)總產(chǎn)值由71.73億元增加到225億元，增長(zhǎng)2.4倍，工業(yè)化率由19.6%提高到24%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6388元提高到14200元，農(nóng)民人均純收入由1799元提高到3800元。五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1089.5億元，是“十五”時(shí)期的4.68倍。城鎮(zhèn)化率由22.9%提高到35%。同時(shí)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”初的25.5:29.8:44.7調(diào)整為2010年末的20.6:39:40.4。雖然和全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一定的差距，但是差距在逐步縮小，特別是我們工業(yè)占比，從“十一五”初期的29.8%上升到去年年底的39%，和全國(guó)的差距只有10個(gè)百分點(diǎn)。在安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中得到了我們?cè)谧鹘鹑跈C(jī)構(gòu)和地方性融資機(jī)構(gòu)的大力支持，同時(shí)安康金融機(jī)構(gòu)和安康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰，也取得了良好的成績(jī)。從2005年到2010年，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額從163.58億元增加到475.54億元，增長(zhǎng)近兩倍，年均增長(zhǎng)23.8%；各項(xiàng)貸款余額從97.47億元增長(zhǎng)到211.34 億元，翻了一番多，年均增長(zhǎng)16.7%，高于同期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率3.2個(gè)百分點(diǎn)。特別是去年全市的存款增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省的增速，全省去年存款增長(zhǎng)是19%，安康存款增長(zhǎng)24%。去年年底，我市貸款余額211億，增速達(dá)19%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率5 個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明了我們的經(jīng)濟(jì)在好轉(zhuǎn)，也推動(dòng)了外來(lái)信貸資金投放安康的數(shù)量快速增加，極大的促進(jìn)了我市高速公路、水電和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的快速發(fā)展。我們各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)揮本身職能的同時(shí)，也積極關(guān)注安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特別是“7.18”洪災(zāi)中，全市各金融機(jī)構(gòu)都在積極發(fā)動(dòng)干部職工捐款，為我市抗洪救災(zāi)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。各金融機(jī)構(gòu)還在扶貧包抓、漢江綠化、城市雙創(chuàng)等方面都做了大量的工作。在此，我代表市委、市政府對(duì)各金融機(jī)構(gòu)和地方性融資機(jī)構(gòu)對(duì)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出的巨大努力和真誠(chéng)的奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！

去年全市各金融機(jī)構(gòu)都取得了較好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和自我發(fā)展的雙羸。建行貸款余額新增7.7億元，增幅達(dá)69%，在全省系統(tǒng)內(nèi)和全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)中增幅均為第一，在全市金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任考核中位居第一。農(nóng)村信用社繼續(xù)發(fā)揮著農(nóng)村金融主力軍的作用，其存款余額達(dá)144.3億元，占全市存款余額的30%，貸款余額達(dá)102.7億元，占全市貸款余額的48.6%，成為支撐安康“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展的絕對(duì)主力軍。特別是旬陽(yáng)縣信用社積極開(kāi)拓創(chuàng)新，探索出了一套較為完整的發(fā)展模式，并代表西北地區(qū)農(nóng)村信用社向來(lái)陜調(diào)研的王歧山副總理匯報(bào)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定，目前正在作為“旬陽(yáng)模式”向全省推廣。農(nóng)業(yè)銀行以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全省系統(tǒng)內(nèi)的多項(xiàng)考核指標(biāo)位居前列。工商銀行各項(xiàng)貸款余額繼續(xù)領(lǐng)跑全市四大國(guó)有商業(yè)銀行，成為支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍之一。中國(guó)銀行存貸比繼續(xù)高位運(yùn)行，達(dá)102%，成為安康首家把在當(dāng)?shù)匚盏拇婵钊客斗诺胤降慕鹑跈C(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行繼續(xù)發(fā)揮政策性銀行的優(yōu)勢(shì)，大力支持安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行加大了與我市的合作力度，除了與政府的政策性合作外，還延伸到其他領(lǐng)域，目前國(guó)開(kāi)行的貸款余額還有10個(gè)多億，包括助學(xué)貸款、中小企業(yè)貸款和城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款等，這些都是國(guó)開(kāi)行做出的貢獻(xiàn)，所以這次會(huì)上給國(guó)開(kāi)行頒發(fā)了“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。郵政儲(chǔ)蓄銀行改制工作進(jìn)展順利，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)方面有所突破，下一步還要在負(fù)債業(yè)務(wù)上加大介入力度，增加金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在中小企業(yè)、涉農(nóng)貸款、個(gè)人房貸方面做出一定貢獻(xiàn)。同時(shí)以融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)和住房公積金等為主的地方性融資機(jī)構(gòu)逐步發(fā)揮了支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，去年貸款余額（含擔(dān)保額）達(dá)21.3億元，已相當(dāng)于金融機(jī)構(gòu)貸款余額的10.1%，為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出來(lái)巨大的貢獻(xiàn)。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大局

“十二五”時(shí)期是安康由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，跟進(jìn)西部強(qiáng)省建設(shè)步伐的攻堅(jiān)階段，我們必須認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展大局，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，全面推動(dòng)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)。2010年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5%，但是各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇不均衡，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇緩慢，財(cái)政可持續(xù)性堪憂，失業(yè)率居高不下；美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然前景不明朗；主權(quán)債務(wù)危機(jī)拖累歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；西亞、北非政局動(dòng)蕩，推動(dòng)能源等大宗商品價(jià)格持續(xù)攀升，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通脹形成雙重沖擊；日本通貨緊縮和就業(yè)無(wú)明顯改善，又有地震、海嘯和核輻射災(zāi)害，短期內(nèi)將嚴(yán)重影響日本經(jīng)濟(jì)，不可避免要影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)強(qiáng)勁，但面臨的資本流入及通漲壓力上升，部分國(guó)家已經(jīng)逐步收緊了貨幣政策。世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，全球經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)還不明朗，復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。從全國(guó)看，今年宏觀調(diào)控的總基調(diào)是把穩(wěn)定物價(jià)水平放在更加突出位置，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向是積極穩(wěn)健、審慎靈活，貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”。從宏觀政策的效果來(lái)看，金融供給呈現(xiàn)了“一減、兩加、三緊”的特點(diǎn)?！耙粶p”就是信貸投放減少，今年一季度，全國(guó)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)本外幣信貸增長(zhǎng)2.39萬(wàn)億元，同比少增4008億元，增速下降4.5個(gè)百分點(diǎn)。“兩加”就是加息、加率，去年開(kāi)始央行貨幣政策調(diào)控頻率很快，已連續(xù)10次提高存款準(zhǔn)備金率和4次加息，今年內(nèi)已經(jīng)4次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和2次加息，5月18日今年將第五次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，存款準(zhǔn)備金率達(dá)歷史最高位，有效的收縮了流動(dòng)性?！叭o”就是信貸規(guī)模緊、社會(huì)層面資金緊、民間借貸形勢(shì)緊，總體趨緊的貨幣政策將給實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沖擊和影響。

從我市看，經(jīng)過(guò)多年探索實(shí)踐，安康的發(fā)展思路更為明晰，投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)更加明顯，發(fā)展條件顯著改善，長(zhǎng)期制約發(fā)展的交通瓶頸逐步破解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，支撐發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系正在形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力日漸生成，開(kāi)始跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，謀發(fā)展、增收入、促和諧已成為全市人民的共同愿景。同時(shí)也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)以中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，金融要素供給存在間接融資比例大、銀行存貸較低、貸款需求量大等特點(diǎn)，對(duì)宏觀調(diào)控的反應(yīng)比較敏感。當(dāng)前，宏觀調(diào)控政策對(duì)我市的影響已逐步顯現(xiàn)出來(lái)，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信貸資金供給趨緊。今年一季度，全市貸款余額達(dá)221.3億元，同比增長(zhǎng)17.8%，增幅低于全國(guó)、全省平均水平，且全市新增貸款9.9億元，較去年同期少增0.5億元。企業(yè)已普遍感受到了資金緊張的壓力，從緊政策預(yù)期也使企業(yè)投資意愿減弱。一季度，全市固定資產(chǎn)投資32.26億元，增長(zhǎng)29.7%，增速略高于全國(guó)和全省平均水平。如果調(diào)控力度進(jìn)一步加大，預(yù)計(jì)下半年政策影響會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將可能更加困難。二是企業(yè)融資成本持續(xù)走高。銀行提高了貸款利率上浮幅度，加上擔(dān)保、中介等其他費(fèi)用，中小企業(yè)的銀行融資成本大大提高，民間借貸利率則更高。三是民間融資潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。在目前信貸規(guī)模緊縮的形勢(shì)下，民間融資再度活躍，特別是個(gè)別地方高利貸等違法金融行為有所抬頭，一些企業(yè)可能因籌資不規(guī)范，失去還債能力，從而可能引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，我們要予以高度關(guān)注，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，科學(xué)認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性，把握工作主動(dòng)權(quán)，前瞻性地做好各項(xiàng)工作。

三、努力提高金融對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的金融工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，鞏固和延續(xù)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)至關(guān)重要，各金融機(jī)構(gòu)一定要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難，用好用活信貸政策，努力爭(zhēng)取信貸規(guī)模，明確金融支持重點(diǎn)，探索開(kāi)展直接融資，全面推動(dòng)我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)。

第一、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的信貸投放。今年全市規(guī)劃了120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資204億元，其中34個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資142億元，68個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資47億元，12個(gè)民生項(xiàng)目投資9億元，6個(gè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理項(xiàng)目投資5億元；特別是規(guī)劃了80個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，投資60億元，確保全市新增規(guī)模企業(yè)30戶，工業(yè)增加值保持20%以上；這些項(xiàng)目對(duì)我市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大，金融機(jī)構(gòu)要優(yōu)先滿足這些大項(xiàng)目貸款需求。同時(shí)要注重對(duì)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的支持，早謀劃、早布局，積極加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。第一是安康今后發(fā)展有三大塊即老城區(qū)（商貿(mào)區(qū)）、高新區(qū)、張灘區(qū)（生態(tài)區(qū)），要根據(jù)實(shí)際情況合理分布營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。去年農(nóng)行已率先在高新區(qū)建立網(wǎng)點(diǎn)，其他金融機(jī)構(gòu)也要支持高新區(qū)建設(shè)，建立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。第二是恒口被規(guī)劃為安康城市副中心，在未來(lái)5到10年建成，規(guī)劃為16平方公里，15萬(wàn)人，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)將聚集大量的商貿(mào)流通企業(yè)和物流配送企業(yè)。第三是月河生態(tài)區(qū)。第四是剛才提到的張灘區(qū)。最后一個(gè)就是“四橋”區(qū)域。各金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)積極爭(zhēng)取貸款額度，盤(pán)活存量資金，引入外地資金，保證信貸投入的較快增長(zhǎng)，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用各種貸款方式，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域投資和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的資金供應(yīng)。

第二、要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。截止目前，安康有將近19000家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶，各大銀行按照商業(yè)銀行的管理流程、管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新都基本忽略了中小企業(yè)發(fā)展，總是用一個(gè)固定模式，用一個(gè)統(tǒng)一的尺寸來(lái)衡量處在不同發(fā)展階段的地區(qū)。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持方面，雖然我們?nèi)ツ耆〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，我覺(jué)得還是應(yīng)該在產(chǎn)品創(chuàng)新上下功夫。在這方面建行做得比較好，在前年設(shè)立了中小企業(yè)貸款中心，去年發(fā)放貸款3.3億元，當(dāng)然這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，就掌握的情況，全市各中小企業(yè)的融資需求會(huì)在200億元以上，貸款的需求是很旺盛的，剛性的。希望我們各大銀行積極向省上申請(qǐng)政策，調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化流程，加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，一定要因時(shí)制宜、因地制宜。各金融機(jī)構(gòu)一定要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)狀況，來(lái)設(shè)定自己的信貸產(chǎn)品，規(guī)范信貸流程，減少審批環(huán)節(jié)和手續(xù)。各級(jí)政府要主動(dòng)為銀企搭建信息溝通平臺(tái)，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)接，增強(qiáng)信貸吸引力和成功率。今年各金融機(jī)構(gòu)要確保對(duì)中小企業(yè)所發(fā)放貸款的增速不能低于全部貸款的增長(zhǎng)速度。

第三、要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持。這方面，中央有明確的政策要求，出臺(tái)了一系列金融扶持政策。我市各金融單位也采取了相應(yīng)的具體措施，效果比較好。但按照全市農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展要求和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的資金需求量來(lái)看，仍然存在著點(diǎn)少、面窄、量小、手續(xù)繁瑣的問(wèn)題。加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，關(guān)鍵是要深入下去，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、辦龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等方面，加大信貸支持，真正實(shí)現(xiàn)在扶持“三農(nóng)”中樹(shù)立金融企業(yè)的市場(chǎng)形象。這里還需要強(qiáng)調(diào)的是，全市有14家保險(xiǎn)企業(yè)，要改變?cè)诔菂^(qū)拉客戶、搶市場(chǎng)、分“蛋糕”的現(xiàn)狀，拓寬視野，立足為“三農(nóng)”服務(wù)，注意開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，在全面落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的同時(shí)，努力探索農(nóng)村住房保險(xiǎn)等商業(yè)性“三農(nóng)”保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)民利益與保險(xiǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同步提升。特別是在“十二五”期間，全市各金融機(jī)構(gòu)要圍繞“農(nóng)業(yè)百億增收”工程，全面加強(qiáng)對(duì)500萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地、10萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜和30萬(wàn)畝水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的支持力度，確保“十二五”末實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到100億元。第四、要加強(qiáng)金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。去年我們10個(gè)縣設(shè)了10個(gè)工業(yè)園區(qū)，目前做得比較好的有漢陰、旬陽(yáng)、白河。安康將來(lái)必然是大企業(yè)引領(lǐng)、小企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。我們要在努力引進(jìn)大企業(yè)的同時(shí)，也要大力發(fā)展中小企業(yè)集群。大家不要小看中小企業(yè)，例如漢陰中昌管材，總投資僅4000萬(wàn)元，但第一年就實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能近7000萬(wàn)元，成為我市中小企業(yè)發(fā)展成功的典范。我市已經(jīng)通過(guò)縣域工業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)了中小企業(yè)的集群化發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要把支持縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展作為突破口，積極與縣域工業(yè)園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分發(fā)揮縣域工業(yè)園區(qū)聚合生產(chǎn)要素，招引工業(yè)項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)工農(nóng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)發(fā)展與金融業(yè)發(fā)展的共贏。要以支持縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，引導(dǎo)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)特別是涉農(nóng)企業(yè)加大生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)基地建設(shè)的區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以“十二五”期間規(guī)劃的45 個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)對(duì)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，進(jìn)一步加快縣域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第五、要積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。目前，各金融機(jī)構(gòu)還存在著服務(wù)水平不高、信貸產(chǎn)品不能滿足客戶需求等突出問(wèn)題。下一步，各金融機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)全新理念、全新服務(wù)和新的信貸產(chǎn)品，努力提高服務(wù)水平、拓展服務(wù)領(lǐng)域。要開(kāi)發(fā)和引進(jìn)各類理財(cái)產(chǎn)品，讓老百姓得到更多的實(shí)惠；要開(kāi)發(fā)和引進(jìn)更多適合安康中小企業(yè)需求的產(chǎn)品，努力解決中小企業(yè)貸款難題，實(shí)現(xiàn)安康經(jīng)濟(jì)和金融業(yè)的共同發(fā)展。目前，各金融機(jī)構(gòu)大都已經(jīng)成立了中小企業(yè)服務(wù)中心或個(gè)貸中心等類似機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)出了一些比較好的產(chǎn)品，例如建行的“成長(zhǎng)之路”、工行的網(wǎng)貸通和農(nóng)行的惠農(nóng)卡等，金融辦要積極匯總各行好的信貸產(chǎn)品統(tǒng)一向企業(yè)推介。

第六、要積極探索開(kāi)展直接融資。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行債券。2008年我市發(fā)行了一期城投集合債券，實(shí)現(xiàn)了直接融資零的突破，下一步我們要采取有效措施，鼓勵(lì)和推動(dòng)一批符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券進(jìn)行直接融資。要積極引進(jìn)西部信托等信托機(jī)構(gòu)來(lái)我市指導(dǎo)企業(yè)債券發(fā)行工作，逐步擴(kuò)大我市企業(yè)直接融資的規(guī)模。要積極推動(dòng)企業(yè)上市融資。2008年以來(lái)，省政府為了進(jìn)一步推動(dòng)全省企業(yè)上市步伐，建立擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，我市有6個(gè)企業(yè)進(jìn)入省上名單。今年初，劉書(shū)記在陽(yáng)晨集團(tuán)調(diào)研時(shí)提出了陽(yáng)晨集團(tuán)三年上市計(jì)劃。我們要充分利用中省大力支持企業(yè)上市的有關(guān)扶持政策和各類證券公司在安康設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的有利機(jī)遇，發(fā)揮證券公司的指導(dǎo)作用，培育具有上市潛力的陽(yáng)晨集團(tuán)公司、秦東魔芋公司及中科納米公司等上市融資。

四、再接再厲，努力開(kāi)創(chuàng)金融工作新局面

按照全省金融工作會(huì)議精神，結(jié)合安康實(shí)際，當(dāng)務(wù)之急要在以下五個(gè)方面下功夫：

一是在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度上下功夫。為了貫徹落實(shí)國(guó)家十二五規(guī)劃中明確提出“要完善地方政府金融管理體制”的要求，市政府決定成立全市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面整合政府有關(guān)金融管理和服務(wù)協(xié)調(diào)的職能，加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化金融辦的工作職責(zé)，充分發(fā)揮金融辦在制定地方金融發(fā)展總體規(guī)劃、指導(dǎo)地方性融資機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展、推動(dòng)地方信用體系建設(shè)、加強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展的監(jiān)管和引導(dǎo)各類財(cái)政資金支持金融業(yè)發(fā)展等方面的重要作用，形成地方金融工作領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制。通過(guò)定期組織召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行分析會(huì)、政銀企座談會(huì)和銀企洽談會(huì)等形式，建立經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)政銀企之間的合作。將金融工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)駐市各金融機(jī)構(gòu)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，完善對(duì)銀行類金融機(jī)構(gòu)考核辦法，制訂地方性融資機(jī)構(gòu)考核辦法，健全對(duì)縣區(qū)以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主的考核方式，全面建立我市金融業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步建立金融業(yè)發(fā)展的信息溝通機(jī)制，建立以金融運(yùn)行信息和資金需求信息報(bào)送為主的信息報(bào)送制度，按時(shí)編制“安康金融動(dòng)態(tài)”，加強(qiáng)政銀企之間的信息溝通和聯(lián)系。各縣區(qū)政府要按照市上的金融管理模式加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立金融辦，確定專人做好金融信息的收集和報(bào)送、地方性融資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、政銀企對(duì)接協(xié)調(diào)等工作，全面加強(qiáng)對(duì)地方金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二是在加大信貸投放量上下功夫。在當(dāng)前全市處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把有效的融資機(jī)制與快速推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)緊密地配套起來(lái)，集中解決上大項(xiàng)目融資難、中小企業(yè)貸款難、城鄉(xiāng)群眾興產(chǎn)業(yè)、辦實(shí)業(yè)缺乏鋪底資金的問(wèn)題。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)全市的市場(chǎng)需求，著力改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大信貸投放總量，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)成分快速發(fā)展。要注意把重點(diǎn)放在重大項(xiàng)目建設(shè)、中小企業(yè)技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)群眾小額貸款等方面。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、有潛力的各類實(shí)體與各金融單位聯(lián)系脫節(jié)的問(wèn)題，多層次開(kāi)展銀企、銀政合作洽談等，提高信貸投放的針對(duì)性和時(shí)效性。金融單位要注意及時(shí)研究全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各類具體工作舉措的重點(diǎn)，善于找準(zhǔn)支持發(fā)展、增加信貸投放的結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)政府、企業(yè)主管部門(mén)也要加強(qiáng)與金融單位的聯(lián)系，及時(shí)提供有增值效益和發(fā)展?jié)摿Φ馁Y金需求項(xiàng)目。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)都要加強(qiáng)向上的匯報(bào)爭(zhēng)取，加強(qiáng)對(duì)民間資金的協(xié)調(diào)集聚，千方百計(jì)擴(kuò)大資金擁有量，努力加大信貸投放總量。

三是在加強(qiáng)相互對(duì)接上下功夫。近年來(lái)，市上通過(guò)舉辦銀企洽談會(huì)、開(kāi)展政企銀三方合作共建活動(dòng)、建立經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)信息發(fā)布制度等，銀企合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。但要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，還需銀行、企業(yè)和政府共同努力，合力推進(jìn)。首先，企業(yè)要在項(xiàng)目和內(nèi)控機(jī)制等方面積極主動(dòng)地與銀行搞好對(duì)接。作為企業(yè)，要在抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高信用等級(jí)的同時(shí)，認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并及早主動(dòng)與銀行對(duì)接，讓金融部門(mén)參與項(xiàng)目的策劃、論證，為金融部門(mén)提供信貸支持創(chuàng)造條件。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上積極與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，主動(dòng)地去了解企業(yè)，研究企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、發(fā)展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強(qiáng)。第三，政府部門(mén)要做好牽線搭橋工作。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，采取多種形式，有效疏通金融部門(mén)與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在銀企之間建立起互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進(jìn)銀企雙方坦誠(chéng)溝通，精誠(chéng)合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。將“有困難，找縣長(zhǎng)”變?yōu)椤坝欣щy，找行長(zhǎng)”。

四是在健全完善金融組織體系上下功夫。安康的金融機(jī)構(gòu)除了工、農(nóng)、中、建、郵儲(chǔ)、信合外，還缺少股份制商業(yè)銀行，下一步，一要積極引進(jìn)其他股份制銀行來(lái)安設(shè)置機(jī)構(gòu)。前一階段，我市引進(jìn)了長(zhǎng)安銀行，形成了很好的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。目前，安康后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，過(guò)去我們沒(méi)有開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)和資源，隨著科技的提高和交通的改善，未來(lái)都將成為安康發(fā)展的最大動(dòng)力和后勁，這將能很好吸引各類金融機(jī)構(gòu)來(lái)安設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，同時(shí)也希望各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同努力，將安康的產(chǎn)業(yè)做大做實(shí)。二要大力發(fā)展地方性融資機(jī)構(gòu)。趙省長(zhǎng)在會(huì)上要求截止今年底全省設(shè)立的小額貸款公司要達(dá)到200家，安康目前營(yíng)業(yè)的有3家，報(bào)批的2家。各縣區(qū)長(zhǎng)在今天的會(huì)后要有充分的認(rèn)識(shí)，地方性金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方的支撐作用功不可沒(méi)，各縣區(qū)政府特別要全面加快小額貸款公司的籌建步伐，要抓住機(jī)會(huì)加緊設(shè)立小貸公司。由于存在風(fēng)險(xiǎn)控制不足、資本金補(bǔ)充困難、抽逃資金現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題，已經(jīng)有部分經(jīng)濟(jì)學(xué)者開(kāi)始提出要控制小額貸款公司發(fā)展的問(wèn)題，所以我們一定要抓住目前的機(jī)遇，鼓勵(lì)和支持企業(yè)盡快設(shè)立小貸公司，避免出現(xiàn)象地方政府融資平臺(tái)那樣我市還未開(kāi)始發(fā)展而國(guó)家已經(jīng)收緊了政策口子。不能因?yàn)檎叩淖儎?dòng)，延誤我們的發(fā)展機(jī)機(jī)遇。要引導(dǎo)現(xiàn)有農(nóng)村扶貧資金互助社健康發(fā)展，鼓勵(lì)支持有條件的地方成立農(nóng)村資金互助社。要按照中省對(duì)地方融資平臺(tái)進(jìn)行清理整頓的要求，加快對(duì)政府各類投資公司的整合，通過(guò)注入有效資本，做大做強(qiáng)市國(guó)資公司、城投公司和高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，全面提高企業(yè)的融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力。特別是要規(guī)范各融資平臺(tái)與省國(guó)開(kāi)行的合作問(wèn)題，積極做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備工作，合理引導(dǎo)國(guó)開(kāi)行在我市的信貸投放，特別是國(guó)資公司繼續(xù)做好與開(kāi)行合作的“市帶縣”模式，全面提高我市對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)性金融的利用能力。

五是在加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上下功夫。近年來(lái)，省政府開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)各市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的考核。2009年，我市考核名次位列第七，雖然和2008年的倒數(shù)第一相比有一定進(jìn)步，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融的需求?？己酥凶畲蟮膯?wèn)題是“執(zhí)行難”，我市的行政環(huán)境考核位居全省倒數(shù)第一，因此各縣區(qū)政府為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)實(shí)行了責(zé)任追究，呆賬壞賬不能像以前一樣核銷了，出了問(wèn)題信貸人員、客戶經(jīng)理、行長(zhǎng)都有連帶責(zé)任，所以我們各縣區(qū)要真正為金融機(jī)構(gòu)著想，創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，讓金融能更好的為我們服務(wù)。只有我們經(jīng)濟(jì)這盆水做大了，金融這條“魚(yú)”也會(huì)大，互惠互利、相互幫助，各縣區(qū)和金融機(jī)構(gòu)都要有這樣的認(rèn)識(shí)。下一步要以加快社會(huì)信用體系建設(shè)為抓手加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面改善我市金融生態(tài)環(huán)境。

同志們，實(shí)現(xiàn)安康的突破發(fā)展需要各級(jí)各方面的共同努力，更需要金融部門(mén)的積極參與和大力支持，讓我們攜起手來(lái)，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，同心同德，齊心協(xié)力，全力促進(jìn)我市金融業(yè)的健康快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：市長(zhǎng)在全市城市工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在全市城市工作會(huì)議上的講話

剛才，**結(jié)合貫徹中央和省委關(guān)于城市工作的部署，從堅(jiān)持“一個(gè)引領(lǐng)”、抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確?！叭齻€(gè)暢通”、達(dá)到“四個(gè)整齊”、爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)一流”等方面提出了更高要求，**的講話站位高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施具體，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。各縣市區(qū)、各部門(mén)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，層層貫徹落實(shí)，特別要針對(duì)各自工作實(shí)際，認(rèn)真分析研究當(dāng)前城市工作中的矛盾和問(wèn)題，點(diǎn)準(zhǔn)穴位，對(duì)癥下藥，研究提出解決問(wèn)題的具體方案，切實(shí)把會(huì)議精神落實(shí)到今后城市工作的全過(guò)程。下面，我就貫徹**重要講話、推進(jìn)城市工作任務(wù)落實(shí)再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)代社會(huì)，城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)活動(dòng)的中心，是各種生產(chǎn)要素、生活要素和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最集中的地方。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和全面建成小康社會(huì)的決勝階段，城市發(fā)展已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本所在和促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。在過(guò)去的一段時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，我市各類城市、包括集鎮(zhèn)在空間拓展、規(guī)模擴(kuò)張、功能完善上有了很大進(jìn)步，但也積累形成了諸如交通、污染、安全等突出矛盾和問(wèn)題。從社會(huì)層面來(lái)看，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型力度的加大，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市生活，城市原有承載能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求不相適應(yīng)，出現(xiàn)了各種各樣的“城市病”，城市運(yùn)行和社區(qū)管理方面的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越突出。從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，在其他領(lǐng)域投資效益遞減、房地產(chǎn)庫(kù)存壓力加大的背景下，以城市基本功能配套為重點(diǎn)的公共服務(wù)供給依然不足，仍是當(dāng)前最有效的投資領(lǐng)域，具有廣闊空間。尤其是城市供水、供熱、供氣以及治污排水、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，都是群眾熱切希望解決的問(wèn)題，在發(fā)揮投資穩(wěn)增長(zhǎng)作用方面還有很多文章可做。對(duì)此，各縣市區(qū)、各部門(mén)要保持清醒認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)城市科學(xué)建設(shè)、健康發(fā)展的重大意義，把學(xué)習(xí)貫徹馬書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)，抓住用好城市發(fā)展面臨的新政策、新機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)城市發(fā)展面對(duì)的新矛盾、新挑戰(zhàn)，著力優(yōu)化空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)，激活改革、科技、文化三大動(dòng)力，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市民的主體作用，以更加明確的思路、更加務(wù)實(shí)的舉措，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

二、突出規(guī)劃龍頭

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大忌諱。這些年，我們?cè)诔鞘幸?guī)劃上下了很多功夫，編制形成了《**一體化城市總體規(guī)劃綱要》、《**市城市總體規(guī)劃》和15項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃，各縣市也相繼完成了總體規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，但規(guī)劃分割、重視不足、銜接不夠、執(zhí)行不嚴(yán)、單體設(shè)計(jì)雜亂無(wú)章等問(wèn)題比較突出，敦煌市尚未完成控制性詳規(guī)被省上通報(bào)。馬書(shū)記剛才講的“一個(gè)引領(lǐng)”就增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性等方面提出了明確要求，各級(jí)一定要從新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局出發(fā)，在頂層設(shè)計(jì)上強(qiáng)化市域一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念，統(tǒng)籌布局空間、規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)抓好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。一要注重“五量齊抓”。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”的要求，按照全省

“一廊、四軸、多中心”的城市空間布局，立足現(xiàn)有城市基礎(chǔ)和人口規(guī)模，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、深挖潛力、預(yù)留空間，科學(xué)規(guī)劃定位區(qū)域性中心城市、城鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)等層級(jí)結(jié)構(gòu)，分類別推進(jìn)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，系統(tǒng)打造各具特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間平臺(tái)。二要堅(jiān)持“三生共融”。就是要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持城市規(guī)劃同國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃統(tǒng)籌融合，加強(qiáng)與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃等重大規(guī)劃銜接配套，注重和節(jié)能環(huán)保、大氣水體土壤保護(hù)、生態(tài)綠化等控制約束指標(biāo)相一致，科學(xué)確定城市規(guī)模，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)控制，著力抓好重點(diǎn)城市和新型集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制，盡快完善道路交通、園林綠化、防汛排澇和各類市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃等特色規(guī)劃，嚴(yán)格維護(hù)水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、永久基本農(nóng)田與生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

三要力促“多規(guī)合一”。

**是全國(guó)首批“多規(guī)合一”試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步深化試點(diǎn)工作，認(rèn)真歸納、系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)成果，在上報(bào)驗(yàn)收的同時(shí)，盡快向其他縣市區(qū)推廣復(fù)制，著力解決多種規(guī)劃自成體系、缺乏銜接的問(wèn)題。各縣市區(qū)確定的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進(jìn)度，務(wù)必于今年上半年完成試點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)為改革完善規(guī)劃體系提供實(shí)踐支持。四要強(qiáng)化“一圖嚴(yán)管”。

規(guī)劃是法定的，一經(jīng)制定就要有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不能隨意變更、胡亂建設(shè)，必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。蘭州市安寧區(qū)的違規(guī)建筑、深圳光明新區(qū)的山體滑坡問(wèn)題都與規(guī)劃管理不到位有關(guān)，我們一定要引以為戒，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和約束力，嚴(yán)格“一書(shū)三證”制度，依據(jù)法定規(guī)劃有序?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容，尤其是控制性詳規(guī)確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、高度和綠地率等指標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)各類違反規(guī)劃行為的查處，堅(jiān)決糾正隨意變更規(guī)劃等違法行為，真正把規(guī)劃管理納入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

三、注重功能配套

城市的核心是人，主要體現(xiàn)在衣食住行、安居樂(lè)業(yè)。解決好這些問(wèn)題，是城市工作的價(jià)值指向。近年來(lái)，我們通過(guò)組織實(shí)施城市重點(diǎn)項(xiàng)目，城市面貌煥然一新，功能日趨完善，特別是**項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃細(xì)致、管理高效、建設(shè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的現(xiàn)期產(chǎn)出，被亞洲開(kāi)發(fā)銀行評(píng)為**最佳表現(xiàn)項(xiàng)目，為我們今后的工作積累了經(jīng)驗(yàn)。但我們也要看到，目前我市城市管理服務(wù)水平還有許多不盡如人意的地方，這很大程度上是因?yàn)槌鞘泄δ芘涮自O(shè)施不完善造成的。剛才，**關(guān)于抓好“兩個(gè)建設(shè)”、確保“三個(gè)暢通”的工作部署，核心就是在完善城市配套功能上下功夫。在具體工作中，我們必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，拓寬融資渠道，創(chuàng)新應(yīng)用PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與城市公共服務(wù)建設(shè)，下大氣力細(xì)化落實(shí)在具體項(xiàng)目上。一要突出抓好以道路交通、供熱燃?xì)?、給水排污、垃圾處理為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！俺鞘胁　钡漠a(chǎn)生，很重要的一個(gè)原因是市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)了，但城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)沒(méi)跟上。當(dāng)前，要堅(jiān)持以建設(shè)強(qiáng)化治理的思路，統(tǒng)籌推進(jìn)地上地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新城區(qū)二期、高鐵片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，做好污水處理、水廠建設(shè)、污泥處置、污水回用處理、集中供熱、天然氣入戶、城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)改擴(kuò)建、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)和管網(wǎng)改造等工程，打通斷頭路，改造破損路，為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”。二要突出抓好以教育、衛(wèi)生、文化、體育設(shè)施為主的公共服務(wù)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目都是直接服務(wù)人民群眾的民生工程，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌抓好學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)養(yǎng)老、殯儀館所、社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造集物流配送、便民超市、平價(jià)菜店、家庭服務(wù)中心于一體的便捷生活服務(wù)圈，合理規(guī)劃建設(shè)一批圖書(shū)館、影劇院、體育場(chǎng)館、休閑健身廣場(chǎng)等公共設(shè)施，不斷提升城市公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力。同時(shí)，要大力推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障等社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展，努力讓人民群眾生活更為舒適、更加幸福、更有尊嚴(yán)。三要突出抓好以環(huán)境保護(hù)、植樹(shù)造林、園林綠化為主的生態(tài)改善項(xiàng)目。城市是改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)理所當(dāng)然，但必須強(qiáng)化尊重自然、綠色低碳的理念，把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，提高城鎮(zhèn)土地利用效率和建成區(qū)人口密度，推動(dòng)城市發(fā)展模式由規(guī)模擴(kuò)張向注重質(zhì)量、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)組織實(shí)施西漢**勝跡提升改造、濱河公園、體育公園、絲路公園美化、城市出入口改造等項(xiàng)目，強(qiáng)化大氣、水體、土壤污染治理，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”期間再創(chuàng)建2-3個(gè)國(guó)家園林縣城。

四是突出抓好以中心鎮(zhèn)、新型集鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。

目前，**被確定為國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，**市和**鎮(zhèn)被確定為省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，市上也確定了**三個(gè)市級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作取得的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、地域?yōu)勢(shì)等特征，再選擇一批資源條件較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有開(kāi)發(fā)潛力和帶動(dòng)能力、重要交通干線地帶上的建制鎮(zhèn)作為全市小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)布局的基本節(jié)點(diǎn)，從群眾最急需的危房改造、道路通達(dá)、飲水安全和垃圾污水處理等方面入手，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快培育產(chǎn)業(yè)支撐體系，強(qiáng)化配套服務(wù)功能，提高城鎮(zhèn)承載能力，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

四、完善產(chǎn)業(yè)體系

城市化不是簡(jiǎn)單的人口市民化，必須以產(chǎn)業(yè)為支撐。我市大部分城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力弱，城市經(jīng)濟(jì)張力不強(qiáng)、城鎮(zhèn)發(fā)展活力不夠。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聚集人口，再漂亮的城市，也只能是一座“空城”、甚至“鬼城”。在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，我們必須以發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以城興產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合。一要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要產(chǎn)業(yè),也是一段時(shí)期城市發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就**來(lái)說(shuō)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，一方面要抓好棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)，積極探索推行回購(gòu)商品房為保障房和貨幣補(bǔ)貼解決中低收入居民住房問(wèn)題，房管局要盡快對(duì)接拿出落實(shí)意見(jiàn)。另一方面就是要落實(shí)好中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的房地產(chǎn)去庫(kù)存措施，通過(guò)落實(shí)好降準(zhǔn)降息、支持農(nóng)民進(jìn)城買房等政策，盡快消化現(xiàn)有商品住宅的積壓?jiǎn)栴}。讓農(nóng)民進(jìn)城買房的關(guān)鍵在于農(nóng)村人口市民化，各縣市區(qū)要認(rèn)真研究破解農(nóng)民變市民在戶籍、就業(yè)、社保等方面的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市和建制鎮(zhèn)合理、有序流動(dòng)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化率，拓展房地產(chǎn)健康發(fā)展的市場(chǎng)空間。二要加快城市服務(wù)業(yè)發(fā)展。如果說(shuō)農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)就是城市的支撐產(chǎn)業(yè)。我們要借力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用地處絲路黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相適應(yīng)的多元化城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要優(yōu)化提升餐飲、住宿、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)水平，加快絲綢之路（**）國(guó)際商貿(mào)城、西北物流基地、**國(guó)際家居城、種子產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造各具特色、功能完善的城市服務(wù)板塊，構(gòu)建**、**兩大商圈。要結(jié)合**文化旅游名城建設(shè)，挖掘地方文化資源，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快戶外運(yùn)動(dòng)之都建設(shè)，謀劃建設(shè)一批健康養(yǎng)老、養(yǎng)生度假、休閑體驗(yàn)等服務(wù)項(xiàng)目，努力打造輻射周邊、面向全國(guó)的旅游目的地和集散地，增強(qiáng)城市的聚集效應(yīng)。值得一提的是，我市舉辦的**2項(xiàng)賽事被列入在深圳評(píng)選的**體育最佳商業(yè)賽事，說(shuō)明我們?cè)谝蕴厣a(chǎn)業(yè)提升城市影響、吸引聚集人氣方面邁出了可喜的一步。三要促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。根據(jù)**主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎(chǔ)及潛力，積極探索產(chǎn)城融合的路徑和辦法。**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要按照“產(chǎn)城一體、綜合發(fā)展”的理念，完善功能配套，豐富發(fā)展內(nèi)涵，健全城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購(gòu)物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)等服務(wù)功能，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)，銜接**一體發(fā)展。各縣市區(qū)中心城區(qū)要加快教育設(shè)施、商貿(mào)市場(chǎng)、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移，推進(jìn)商貿(mào)、居住、產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展，充分發(fā)揮城市的要素保障作用，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”“城”之間自由流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，提升城市綜合實(shí)力。

五、強(qiáng)化工作措施

達(dá)到“四個(gè)整齊”、“五個(gè)一流”的目標(biāo)要求，必須創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化措施落實(shí)。

第一，要加強(qiáng)政策研究落地。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把城市的規(guī)劃建設(shè)管理作為一門(mén)科學(xué)，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，使自己由“城市問(wèn)題專家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘邪l(fā)展專家”，徹底從不合時(shí)宜的舊觀念束縛中解放出來(lái)。前段時(shí)間，結(jié)合中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)，中央、省上密集出臺(tái)了有關(guān)城市發(fā)展的一系列政策措施，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)、推進(jìn)城市地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)、**省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、“6873”交通突破行動(dòng)等等，都蘊(yùn)含著巨大機(jī)遇和諸多項(xiàng)目，大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，主動(dòng)從政策支持中挖掘信息、尋找項(xiàng)目，大力推進(jìn)城市建設(shè)、管理和機(jī)制創(chuàng)新，加快提升我市城市發(fā)展水平。

第二，要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制。堅(jiān)持重心下移和屬地管理的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的開(kāi)展，深入開(kāi)展市容市貌、廣告牌匾、花卉擺放、車輛停放等專項(xiàng)整治，落實(shí)《**市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)實(shí)施方案》各項(xiàng)任務(wù)，著力營(yíng)造一流的城市環(huán)境。要不斷提高城市信息化管理水平，加強(qiáng)城市交通、通信、氣象、衛(wèi)生、公安、城建等信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，抓好“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升“12345”市民熱線服務(wù)水平，構(gòu)建城市交通管理、社區(qū)服務(wù)、市政設(shè)施等綜合信息服務(wù)平臺(tái)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，去年12月底，市委常委會(huì)議研究通過(guò)了市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理事權(quán)調(diào)整方案，這是貫徹落實(shí)中央、省市簡(jiǎn)政放權(quán)要求和城市工作會(huì)議精神，從根本上建立權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范、調(diào)控有序高效體制的一項(xiàng)重大舉措，肅州區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)要按照方案要求，盡快制定人員編制、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和項(xiàng)目移交清單，按期完成市區(qū)兩級(jí)城市建設(shè)管理事權(quán)劃分調(diào)整工作。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)。城市因人而生，人是城市的主體，市民素質(zhì)越高，城市發(fā)展的效率越高、成本越低、效果越好。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合全國(guó)園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市的創(chuàng)建，通過(guò)在新聞媒體開(kāi)設(shè)專欄、拍攝城市形象專題宣傳片、開(kāi)展“文明進(jìn)校園”、“文明進(jìn)社區(qū)”等專題宣傳教育活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)。要研究制定相應(yīng)的行為規(guī)范，依法懲處違法違規(guī)行為，引導(dǎo)市民增強(qiáng)對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感，引導(dǎo)群眾積極參與城市管理，從根本上樹(shù)立起市民的城市主人翁意識(shí)。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督考核評(píng)估。要把城市規(guī)劃、建設(shè)、管理目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)放在同等重要的位置，制定完善操作性強(qiáng)、覆蓋面廣的城市工作責(zé)任考核辦法，特別對(duì)涉及公共安全、工程質(zhì)量、建筑安全、規(guī)劃管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、靠實(shí)到人，嚴(yán)格項(xiàng)目招標(biāo)、工程監(jiān)理、資金撥付的監(jiān)督管理，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，防止腐敗問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)，要適時(shí)引入第三方評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各城市發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)估，公開(kāi)發(fā)布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，逐步形成適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)需要的科學(xué)管理機(jī)制和運(yùn)行評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五篇：市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是X書(shū)記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來(lái)，無(wú)論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信?；輹?shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭(zhēng)先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐?，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過(guò)招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場(chǎng)法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺(jué)地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來(lái)，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說(shuō)航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤(pán)項(xiàng)目正式開(kāi)工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤(pán)是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤(pán)一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門(mén)排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場(chǎng)，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭(zhēng)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問(wèn)題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽(yáng)、句容要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬(wàn)噸、壓降水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能70萬(wàn)噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書(shū)記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競(jìng)爭(zhēng)力所在?，F(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說(shuō)我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹(shù)立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來(lái)講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的加法。對(duì)市場(chǎng)來(lái)講，就是要提升“開(kāi)放度”。加快推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)市場(chǎng)化運(yùn)作，積極開(kāi)放市場(chǎng)，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開(kāi)放的環(huán)境。比如說(shuō)，市區(qū)一些地塊長(zhǎng)期閑置，多年都交不了，要抓緊盤(pán)活出清；對(duì)港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板?；輹?shū)記一針見(jiàn)血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，惠書(shū)記來(lái)了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說(shuō)，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫(kù)，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚(yú)躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來(lái)一卡車”。各地、各部門(mén)和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國(guó)際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部?；輹?shū)記在講話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹(shù)立實(shí)效導(dǎo)向，突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來(lái)說(shuō)，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問(wèn)題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)詮釋

對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開(kāi)闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說(shuō)招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說(shuō)過(guò)：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。”對(duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問(wèn)責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問(wèn)題，以問(wèn)責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。