第一篇：軟環(huán)境工作會議講話

縣政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)軟環(huán)境會議講話

2011年7月15日星期五上午

這次會議是春節(jié)過后，我市召開的一次比較重要的大型會議。剛才，通報了一批典型涉軟案件和2010年全省民主評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境松原所屬縣（區(qū)）的結(jié)果，軟環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）、部門和個人代表也做了典型發(fā)言?？偟膩碚f，既有成績和經(jīng)驗(yàn)，也有警示和教訓(xùn)。希望大家認(rèn)真總結(jié)和體會。下面，就今年的軟環(huán)境建設(shè)工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的緊迫感

2010年全市軟環(huán)境工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門和廣大機(jī)關(guān)干部的共同努力下，在企業(yè)和群眾的大力支持下，牢牢把握?解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展?這一主題，不斷強(qiáng)化措施，加大力度，進(jìn)一步鞏固黨政共管、上下聯(lián)動、部門齊抓、標(biāo)本兼治的工作模式，全市整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作取得了新的進(jìn)展和成效。圍繞民主評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境存在的問題，各地、各部門認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步維護(hù)了企業(yè)和群眾利益;圍繞加強(qiáng)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，積極推進(jìn)陽光政務(wù)，壓縮審批時限，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步規(guī)范了審批行為，提高了辦事效率;圍繞行政審批權(quán)力清理和規(guī)范工作，積極探索規(guī)范行政權(quán)力的有效辦法，進(jìn)一步規(guī)范了自由裁量權(quán);圍繞清費(fèi)減負(fù)工作，對我市行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了清理，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);圍繞民主評議部門政（行）風(fēng)和重點(diǎn)崗位科（處）長工作，搭建評議平臺，有效轉(zhuǎn)變了政風(fēng)行風(fēng)，提升了政府形象；圍繞整治涉軟突出問題，加大明察暗訪力度，查處并曝光一批典型案件，進(jìn)一步遏制了軟環(huán)境問題和案件的多發(fā)。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全市軟環(huán)境現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與企業(yè)發(fā)展的客觀需要相比，仍存在較大差距，在自身建設(shè)中還有一些亟待加強(qiáng)、改進(jìn)和完善的地方。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度方面，個別地方和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)不重視軟環(huán)境工作，沒有把軟環(huán)境工作做為?一把手工程?來抓。對待企業(yè)的訴求不能及時解決，導(dǎo)致企業(yè)不斷上訪，激化矛盾，問題上移，并被媒體關(guān)注和炒作，最后搞得市、縣都很被動，在這個方面我市去年是有教訓(xùn)的。希望各地、各部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要引以為誡。

二是在管理服務(wù)方面，個別人缺乏發(fā)展意識、服務(wù)意識和全局意識，責(zé)任觀念淡薄，權(quán)力意識、官本位意識還很濃，企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，不是設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想、幫助企業(yè)想辦法，而是以部門利益和個人利益為重，抓住利益不放，想方設(shè)法制造難題。

三是在工作作風(fēng)方面，少數(shù)人濫用職權(quán)，?吃拿卡要?，服務(wù)態(tài)度生冷硬頂，作風(fēng)拖拉，效率低下；個別部門、單位的對外辦事窗口人員調(diào)配不合理，存在工作人員漏崗導(dǎo)致外來辦事人員排隊(duì)等候的現(xiàn)象。

四是在制度執(zhí)行方面，個別部門、單位不能很好地執(zhí)行省市出臺的軟環(huán)境政策規(guī)定，涉企檢查罰款備案、下限收費(fèi)、聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)等制度落實(shí)不到位，仍然存在多頭檢查、重復(fù)執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法等現(xiàn)象。

這些現(xiàn)象和問題的發(fā)生，給我市招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展直接帶來了一些不利影響，必須下決心采取有力措施加以整改和解決。

今年是我市實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開局之年。如何更好更快的實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，這就對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出新的更高的要求。要求各地、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真抓好軟環(huán)境整治和建設(shè)，不斷取得新的進(jìn)展和成效。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好軟環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)

整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨，而且具有長期性特點(diǎn)。我們要按照全省軟環(huán)境工作的總體部署，結(jié)合松原實(shí)際，著力圍繞以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，加大工作力度，務(wù)求取得實(shí)效。

一是切實(shí)增強(qiáng)政務(wù)公開的透明度。一個陽光透明的政務(wù)環(huán)境，是軟環(huán)境好壞的一個評判標(biāo)準(zhǔn)。我們要在現(xiàn)有公開的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大公開力度。要加快政務(wù)大廳建設(shè)。我市今年已經(jīng)把市本級行政審批服務(wù)大廳建設(shè)列為今年市委、市政府的一項(xiàng)重要工作，年底前力爭新的行政審批大廳投入使用。要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革，應(yīng)進(jìn)入大廳的行政審批項(xiàng)目都要納入政務(wù)大廳辦理，進(jìn)廳審批項(xiàng)目要全部公開程序，嚴(yán)格按照公開的程序進(jìn)行審批，切實(shí)解決行政審批?兩頭受理?、?體外循環(huán)?、?前店后廠?的問題。要加強(qiáng)對取消和下放權(quán)力的監(jiān)督檢查，糾正明放暗收等行為。大力推進(jìn)公共事業(yè)單位辦事公開，凡是與企業(yè)、居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)都要公開程序和時限，方便辦事。要全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。目前，我市扶余、前郭、乾安已經(jīng)安裝完畢。他們的實(shí)踐表明，行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督作用是明顯的?，F(xiàn)在的問題是橫向沒有全覆蓋，市本級、長嶺縣和寧江區(qū)還沒有安裝該系統(tǒng)；縱向沒有全貫通，還沒有實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。這些問題在一定程度上影響了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的作用發(fā)揮。市本級、長嶺縣有望在今年年底安裝完畢，寧江區(qū)相關(guān)審批項(xiàng)目也將納入到市里的大廳，那時就可以實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)開通。另外，各地、各部門要抓緊建立和完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行的配套制度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、監(jiān)

察的作用。有條件的縣要探索將電子監(jiān)察系統(tǒng)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二是切實(shí)提高辦事效率。提高辦事效率，既是優(yōu)化環(huán)境的重點(diǎn)，也是反腐倡廉的重要內(nèi)容，因?yàn)閭€別辦事效率低下現(xiàn)象的背后往往隱藏著不正之風(fēng)或腐敗問題。從去年民主評議結(jié)果分析，辦事效率方面的問題仍占較大比例，群眾對一些部門辦事拖拉、手續(xù)繁雜有很大意見。今年，要把提高辦事效率作為軟環(huán)境建設(shè)和督促檢查的一個重點(diǎn)，著力在簡化辦事程序，壓縮辦事時限，細(xì)化和優(yōu)化辦事流程上下功夫。要繼續(xù)開展公開承諾工作，力爭公開承諾的審批時限再縮短50%，行政審批即辦件，特別是政務(wù)大廳的即辦件比例要達(dá)到80％。要進(jìn)一步完善和落實(shí)?綠色通道?制度，擴(kuò)大?綠色通道?范圍，既為重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、開發(fā)區(qū)開辟?綠色通道?，也要對其他審批事項(xiàng)實(shí)行快速審批，做到手續(xù)簡便、審批快速、辦事順暢，全面提高辦事效率。

三是切實(shí)規(guī)范行政行為。今天會上下發(fā)了《松原市關(guān)于進(jìn)一步整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作實(shí)施意見》，這個意見是市軟環(huán)境辦經(jīng)過多方走訪，深入調(diào)研，廣泛征求意見后，經(jīng)市委常委會研究同意后下發(fā)的。是今后一個時期，全市各級政府職能部門的行政行為，特別是涉企行政行為的規(guī)范性文件，各地、各部門要不折不扣的執(zhí)行好。市軟環(huán)境辦今年要著重抓好這個《意見》貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。要按照省里的安排部署，繼續(xù)開展行政權(quán)力清理工作。按照清

權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)、曬權(quán)的步驟，全面清理行政執(zhí)法部門的行政權(quán)力，進(jìn)一步量化細(xì)化自由裁量權(quán)，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，凡不明確的一律先按下限執(zhí)行。要從一線審判員、片管員、稅管員、專管員抓起，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理，促進(jìn)廉潔、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)決糾正不按程序執(zhí)法、利用執(zhí)法權(quán)?吃拿卡要?等行為。

四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。無論是我省?十二五?規(guī)劃還是我市?十二五?規(guī)劃，都提出了實(shí)施?三動?、?三化?戰(zhàn)略和富民工程。這些都涉及企業(yè)和群眾投資興業(yè)成本問題。我市已多次清理減輕行政事業(yè)性收費(fèi)，但從民主評議結(jié)果看，企業(yè)負(fù)擔(dān)問題在近些年的評議中始終居前，突出表現(xiàn)為企業(yè)稅外費(fèi)負(fù)嚴(yán)重，而且苦樂不均，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止。今年要進(jìn)一步抓好清費(fèi)減負(fù)工作，要按照省里下發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，由物價部門牽頭，繼續(xù)清理我市現(xiàn)有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對已清理取消和降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目決不再收或提高標(biāo)準(zhǔn)，對不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、私自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的，要嚴(yán)肅查處并追究責(zé)任。

五是切實(shí)加大民主評議力度。要繼續(xù)開展民主評議重點(diǎn)崗位科（處）長工作。堅(jiān)持客觀、公正的原則，不斷擴(kuò)大評議范圍，進(jìn)一步充實(shí)和完善評議方法和測評手段，加強(qiáng)問卷測評與明查暗訪結(jié)果運(yùn)用的結(jié)合，防止年末檢查一次定千

鈞，而不太注重平時工作的弊端。要完善評議環(huán)節(jié)，細(xì)化評議內(nèi)容，嚴(yán)肅結(jié)果運(yùn)用。要繼續(xù)利用好《零距離熱線》和《聚焦軟環(huán)境 科長大家評》這兩個民主評議評臺，讓更多的部門和科（處）長走進(jìn)直播間，為更多的企業(yè)和群眾解決日常生產(chǎn)生活中遇到的難題，也為黨委政府搭建起一個了解民意傾聽民聲的平臺。要繼續(xù)辦好年底的述職評議現(xiàn)場會，不斷擴(kuò)大這種民主評議形式的社會影響力，讓企業(yè)和群眾能零距離的接觸政府部門及機(jī)關(guān)干部，也能讓更多的人感受到黨委政府加大民主評議力度，將更多的話語權(quán)和評判權(quán)交給公眾的決心。要加大評議結(jié)果的運(yùn)用力度，對評議結(jié)果優(yōu)秀的部門和個人，要進(jìn)行表揚(yáng)或表彰；對評議結(jié)果較差的，要提出批評，限期整改，問題嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

六是切實(shí)加大涉軟案件查處力度。要加強(qiáng)投訴舉報受理工作，暢通投訴舉報渠道，做到事事有結(jié)果，件件有回音。要整合案件查辦工作資源，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，建立工作責(zé)任制，形成整體合力，突出查辦涉軟案件。對違反政策規(guī)定、干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的事件，要快立案、快查快結(jié)，嚴(yán)查重處，嚴(yán)懲不貸。在查辦案件過程中，堅(jiān)持做到?四個不放過?即：問題不查清不放過，存在問題不糾正不放過，責(zé)任人不處理不放過，整改措施不到位、未落實(shí)不放過。無論直接責(zé)任人是哪一級干部，都要嚴(yán)肅處理。夠紀(jì)律處分的，一律執(zhí)行上限；不夠紀(jì)律處分的，要運(yùn)用好

組織調(diào)整，采取戒勉談話、免職、待崗或調(diào)離重要崗位等措施進(jìn)行處理。同時，按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任人單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任，對造成惡劣影響的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。屬垂直管理的部門和單位出現(xiàn)干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的事件，對直接責(zé)任人和負(fù)主要責(zé)任的單位領(lǐng)導(dǎo)，要建議其上級主管部門從嚴(yán)處理。在軟環(huán)境問題上，沒有特殊的機(jī)關(guān)、特殊的部門和特殊的個人，只要是觸動‘紅線’，不管涉及到誰，都要嚴(yán)肅處理，追究責(zé)任。

三、強(qiáng)化落實(shí)，確保優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)的完成

加強(qiáng)軟環(huán)境整治和建設(shè)的組織保證，是深入貫徹落實(shí)軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠社會各界的支持和廣泛參與。具體講，就是明確?三個主體?的地位和責(zé)任。

一是明確軟環(huán)境工作黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)主體地位和責(zé)任。全市從市委、市政府做起，各級黨委、政府都要把軟環(huán)境整治和建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)全市發(fā)展全局的重要工作，發(fā)揮和履行好責(zé)任主體的作用。黨委、政府?一把手?是第一責(zé)任人，我和常松同志是全市軟環(huán)境建設(shè)工作的第一責(zé)任人，我們兩個人先表明一個態(tài)度，一定把軟環(huán)境工作牢牢抓在手

上，經(jīng)常聽取匯報，定期研究部署軟環(huán)境工作，解決重大問題。各部門各單位?一把手?要對本部門本單位軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)，要把軟環(huán)境工作作為重點(diǎn)工作中的重中之重。做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重點(diǎn)案件親自督辦。

二是明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)主體地位和責(zé)任?，F(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的工作很多，其中組織協(xié)調(diào)軟環(huán)境工作是黨委、政府賦予的重要工作職責(zé)。這樣做有利于發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)具有執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能和手段的特有優(yōu)勢，有利于加大組織協(xié)調(diào)力度，有利于使用紀(jì)律手段整治軟環(huán)境中的突出問題。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完全能夠承擔(dān)得起軟環(huán)境整治和建設(shè)的組織協(xié)調(diào)職責(zé)。今后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)理直氣壯地抓好這方面的工作，發(fā)揮軟環(huán)境辦公室的應(yīng)有作用，給領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)參謀，做助手。各方面都要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和軟環(huán)境工作機(jī)構(gòu)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。

三是要明確和落實(shí)各部門在分管范圍內(nèi)整治和建設(shè)軟環(huán)境的主體地位和責(zé)任。部門各負(fù)其責(zé)，就是要求所有的黨政部門一方面要積極參與軟環(huán)境工作，按照分工完成相關(guān)任務(wù)；另一方面，要抓好本部門、本系統(tǒng)自身的軟環(huán)境整治和建設(shè)?，F(xiàn)在各部門要克服?厭戰(zhàn)?情緒。從長遠(yuǎn)講，軟環(huán)境工作要貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，越是加快發(fā)展，對營造軟環(huán)境就提出了客觀上的更高需求，我們必須樹立長抓不

懈的思想。再有，要澄清?種別人田?的模糊認(rèn)識。實(shí)際上，抓軟環(huán)境的所有工作都是各部門自身建設(shè)的組成部分，都涉及改進(jìn)和提升本部門、本行業(yè)的業(yè)務(wù)工作和水平，并不是為別人干事。反過來說，整治和建設(shè)軟環(huán)境這塊?田?種不好，倒真可能?荒了自己的地?，影響本單位的政行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平的提升。這次下發(fā)的《意見》，絕大部分都與各部門的日常工作有關(guān)。各部門要很好研究，結(jié)合軟環(huán)境和政（行）風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際認(rèn)真加以落實(shí)。

同志們，全面完成今年軟環(huán)境各項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市各級機(jī)關(guān)和廣大干部要繼續(xù)保持奮發(fā)進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神狀態(tài)，進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)苦干，著力打造一流的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境，為松原在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話[定稿]

關(guān)于今年全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，我著重強(qiáng)調(diào)四個方面問題：

一、要牢固樹立五個思想觀念一要牢固樹立“投資環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。事實(shí)證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；相反，哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者“聞風(fēng)喪膽”、望而卻步，不敢前來投資，就是連本地投資者也會紛紛抽逃資金、異地興業(yè)，各種資源也會大量流失，必然導(dǎo)致項(xiàng)目難上、發(fā)展滯后。

二要牢固樹立“人人都是投資環(huán)境”的觀念。投資環(huán)境的主體是左右環(huán)境的每一個人。環(huán)境的優(yōu)劣，匹夫有責(zé)，不管是操持權(quán)力者，還是與項(xiàng)目發(fā)展的相關(guān)者都有很大責(zé)任。操持權(quán)力者要堅(jiān)持發(fā)展為重，發(fā)展為大，發(fā)展為先，認(rèn)真地服務(wù)好每一個項(xiàng)目。跟項(xiàng)目相關(guān)的群眾，也要以大局為重，以發(fā)展為重，積極地促進(jìn)項(xiàng)目的落地。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺服從、服務(wù)于尤溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。凡是有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情就要千方百計(jì)地去做，凡是不利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的事情堅(jiān)決不做?？h委、縣政府要求，在治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上，決不允許囿于部門利益、局部利益、小團(tuán)體利益、個人利益，搞推諉扯皮、互相掣肘；決不允許借服務(wù)之名，向企業(yè)亂收費(fèi)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)；凡是企業(yè)自愿做的事，諸如組建各類協(xié)會等，決不允許強(qiáng)制推行，更不允許強(qiáng)行收費(fèi)；決不允許消極應(yīng)付，走過場，搞上有政策、下有對策。要大力倡導(dǎo)“議有決、決有行”，“言必信、行必果”的工作作風(fēng)，“說了算（數(shù)）、定了（就）干”，特事特辦，急事急辦，馬上就辦。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

三要牢固樹立“為業(yè)主服務(wù)就是為人民服務(wù)”的觀念。“三個代表”是辨證的，沒有發(fā)達(dá)、先進(jìn)的生產(chǎn)力，就不可能有先進(jìn)的文化；沒有先進(jìn)的生產(chǎn)力，沒有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，就不可能代表最廣大人民群眾的根本利益。所以，發(fā)展是第一位的。幾位領(lǐng)袖人物說的好，毛澤東同志說：“抓革命促生產(chǎn)”，鄧小平同志說：“發(fā)展是硬道理”，江澤民同志說：“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)”，這都說明了發(fā)展是非常重要的。當(dāng)前開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，這種先進(jìn)性，最重要的就是保持能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力要求的那種先進(jìn)性。教育活動搞得好不好，最重要的一條衡量標(biāo)準(zhǔn)就是看項(xiàng)目有沒有引來，發(fā)展有沒有加快。因此，圍繞項(xiàng)目抓好服務(wù)，至關(guān)重要，做好這一點(diǎn)，就能夠引來更多項(xiàng)目，就能夠加快尤溪的發(fā)展，就能夠?yàn)榇碜顝V大人民群眾的根本利益積蓄一些實(shí)力、財(cái)力，我們就有更多的能力為群眾排憂解難、辦實(shí)事。

四要牢固樹立“不抓好軟環(huán)境就是失職，抓不好軟環(huán)境就是不稱職，破壞軟環(huán)境就是‘犯罪’”的觀念。政風(fēng)行風(fēng)測評就是反映出你那個環(huán)境好不好、優(yōu)不優(yōu)的問題，對測評的結(jié)果，各部門領(lǐng)導(dǎo)都要真正予以重視。去年在測評中處在末位的科局、股室，2005年如果還處在末位，屬于科局的，局長就不能再當(dāng)了；屬于股室的，股長就要調(diào)整，就不能留在這個部門了。工作人員要人家給你留“面子”，首先自己要給業(yè)主留足“面子”。不要以為自己做了很多工作就會得到人家的諒解，實(shí)際上你還有許多做不夠的地方?jīng)]有引起重視，沒有認(rèn)真抓好整改，人家照樣不會諒解你的。處于末位的部門和領(lǐng)導(dǎo)，一定要有一個“爭上游”的意識，要有那種扎實(shí)整改的作風(fēng)，找準(zhǔn)差距，抓好整改。

五要牢固樹立“引進(jìn)來新項(xiàng)目，更要服務(wù)好原項(xiàng)目”的觀念。今年“三個一”項(xiàng)目要實(shí)行“引管一體”的新機(jī)制，確保提高項(xiàng)目落地的成功率，不能引一個涼一個。一定要辦好現(xiàn)有的企業(yè)，項(xiàng)目是哪個人引進(jìn)的、掛鉤的、聯(lián)系的，你就一定要扶持到底。要知道，辦好現(xiàn)有的企業(yè)是營造良好投資軟環(huán)境的需要。

二、要到位解決六個“老大難”問題

現(xiàn)在，通過全縣各級各部門的共同努力，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善，這是應(yīng)當(dāng)充分肯定的。但也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的問題依然突出，現(xiàn)狀不容樂觀，與群眾的愿望和加快發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)。六個“老大難”問題表現(xiàn)在：

一是思想解放程度不夠、怕負(fù)責(zé)任的問題。舊的傳統(tǒng)觀念仍然禁錮著一些同志的思維方式、工作方法。有的仍然習(xí)慣于行政命令，官本位思想嚴(yán)重，管得過死，放開搞活的辦法少。

二是工作措施不力、落實(shí)不到位的問題。對治理經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境說得多、做得少，缺乏真抓實(shí)干的精神和強(qiáng)有力的措施，對存在的問題查擺不到位、整改不對路、糾正不上勁，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查的問題仍然存在，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害業(yè)主合法權(quán)益的事件還屢屢發(fā)生。

三是有的單位部門利益至上、無視大局的問題。想問題

第三篇：軟環(huán)境建設(shè)暨師德工作會議講話

在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)暨師德工作會議上的講話

教育局局長 趙建華

同志們：

今天我們召開的軟環(huán)境建設(shè)暨師德工作會議是三會合一，其核心內(nèi)容就是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這也是今年繼開學(xué)初教育工作動員大會后，又一次關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的一次重要大會。剛才青松、十里河、民主等3所學(xué)校就師德建設(shè)工作分別做了經(jīng)驗(yàn)交流，30中學(xué)等5家單位做了書面交流，這些經(jīng)驗(yàn)和做法為加強(qiáng)新時期師德建設(shè)工作提供了有益的借鑒，應(yīng)當(dāng)很好的組織學(xué)習(xí)、研究，形成符合學(xué)校特色的師德建設(shè)的新思路。剛才，大千主任就軟環(huán)境及行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，教育網(wǎng)上也下發(fā)了軟環(huán)境建設(shè)和師干訓(xùn)工作的相關(guān)文件，各單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面我就軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對軟環(huán)境建設(shè)及師德建設(shè)工作重要性的認(rèn)識

軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)突出要解決的是人的問題，特別是在當(dāng)前全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的時期，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)尤為重要，而且迫在眉睫。

首先，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作是適應(yīng)形勢需要的現(xiàn)實(shí)要求。區(qū)第十次黨代會提出了要圍繞一個目標(biāo)、實(shí)施雙核驅(qū)動、打造三大產(chǎn)業(yè)中心、實(shí)現(xiàn)四個戰(zhàn)略構(gòu)想的發(fā)展定 1

位，標(biāo)志著我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。黨代會后，區(qū)委專門召開環(huán)境建設(shè)大會，要求之高，力度之大，措施之實(shí)，查處之嚴(yán)前所未有，足可看出區(qū)委、區(qū)政府對抓好軟、硬環(huán)境建設(shè)的信心。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識，決不能掉以輕心。教師隊(duì)伍占全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口的60%，隊(duì)伍之大，舉足輕重。所以要統(tǒng)一思想，響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號召，在把握全區(qū)發(fā)展形勢的同時，把隊(duì)伍帶好，在思想和行為上支持軟環(huán)境建設(shè)工作。

其次，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作是促進(jìn)教育發(fā)展的必然要求。教育是服務(wù)于民的公益性事業(yè)，是千家萬戶關(guān)注的事業(yè)，因此也是被社會用顯微鏡放大了的事業(yè)。群眾往往從一位教師的言行舉止上看學(xué)校、看教育、看政府、看社會。所以每一位教師代表的不只是自己，而是在代表學(xué)校、代表教育、代表政府、代表干部的群體。所以打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，對樹立學(xué)校形象、樹立教育形象、樹立干部隊(duì)伍形象勢在必行。只有教師都是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表、先進(jìn)文化的代表，教育才有希望。

第三、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)是培養(yǎng)學(xué)生健康成長的客觀要求。教育發(fā)展方向是培養(yǎng)什么人的問題，這個問題需要我們教師去解答，去示范，所謂“為人師表”就是這個道理。所以，教育不只是書本上的知識，教師的身教一樣影響到學(xué)生的世界觀、人生觀和價值觀。因此，師德、行風(fēng)問

題是必須常抓不懈的。

總之，我們一定要高度重視軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作，特別是作為校長、書記，要認(rèn)識到位，思路明確，一抓到底。

二、突出重點(diǎn)，全面落實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作的責(zé)任和措施

軟環(huán)境建設(shè)是政治任務(wù)，師德建設(shè)是個系統(tǒng)工程，來不得虛假和懈怠，所以必須有針對性地，有重點(diǎn)的加以推進(jìn)。

首先，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)及師德建設(shè)要從解決問題入手。應(yīng)當(dāng)說我區(qū)教師的主流是好的，師德建設(shè)也是卓有成效的，今天會上交流的都是先進(jìn)的代表。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，在軟環(huán)境建設(shè)上，在師德方面，還存在著這樣那樣的問題，比如：個別教師服務(wù)意識不強(qiáng)，大局觀念淡化，師風(fēng)行風(fēng)不正，個人利益至上，廉政意識薄弱等等，在社會上也產(chǎn)生過許多不好的影響，這些都是我們需要解決的問題。各學(xué)校，包括直屬單位，一定要從解決問題入手，要研究本單位所存在的問題，對癥下藥，拿出解決問題的具體辦法和措施，力求實(shí)效，千萬不能聽之任之，思想麻木。同時也要防止工作不細(xì)、不實(shí)、走過場，要以對區(qū)委、區(qū)政府、對教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，一以貫之，直至取得實(shí)效。

其次，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)及師德建設(shè)要注重典型引路。在我們教育系統(tǒng)中有不少師德典型，像城郊學(xué)校的李素清、69中學(xué)的劉金生等幾位教師，在去年的師德大會上為全區(qū)教師做了事跡報告，非常感人。我們要抓住這樣的契機(jī)，抓住這樣的典型，開展聲勢浩大的師德教育活動。同時，要善于發(fā)現(xiàn)和挖掘身邊的師德典型，培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)和示范作用，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。要扶正氣，樹立良好的校風(fēng)、教風(fēng)，形成邪不壓正的教育氛圍。對個別單位有“不遲到、不早退、不干活”的“三不”教師，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，要抓住苗頭，激發(fā)教師的積極性，鼓勵他們向榜樣看齊，要給敬業(yè)實(shí)干的教師提供施展的舞臺，樹立積極向上、勤于奉獻(xiàn)的風(fēng)氣。

第三，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)及師德建設(shè)要健全工作機(jī)制。要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級。作為教育局的行政主要領(lǐng)導(dǎo)，我將對全局軟環(huán)境和師德建設(shè)負(fù)責(zé)，做好總體安排。作為分管領(lǐng)導(dǎo)也必須從各自方面承擔(dān)起責(zé)任，沉下去，抓落實(shí)。校長（書記）是第一責(zé)任人，對本校軟環(huán)境和師德建設(shè)負(fù)總責(zé)，把任務(wù)和責(zé)任落下去，同時要親自組織、親自督促、親自解決實(shí)際問題。要建立檢查考核機(jī)制，實(shí)行師德建設(shè)一票否決制，并同干部考核掛鉤。從上到下，形成完整的軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作體系。

第四，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)及師德建設(shè)要科學(xué)謀劃“十二五”師干訓(xùn)工作。良好的師德是經(jīng)常性教育錘煉出來的，教育的發(fā)展需要師干訓(xùn)工作的加快跟進(jìn)，思想落后于形勢就會阻礙和制約教育的發(fā)展。因此，要立足長遠(yuǎn)，謀劃好“十二五”期間的師干訓(xùn)工作。要不斷探索師干訓(xùn)工作方式方法，注重針對性、實(shí)效性，擴(kuò)大覆蓋率，從而全面提高教育隊(duì)伍素質(zhì)，為教育的健康、持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)過硬的干部和教師隊(duì)伍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作取得實(shí)效

教育軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作任務(wù)重，影響廣，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。教育局已經(jīng)印發(fā)行風(fēng)責(zé)任狀，制定了軟環(huán)境建設(shè)方案及考核細(xì)則，明確了工作任務(wù)和目標(biāo)要求，各單位要將有關(guān)內(nèi)容落實(shí)到每一個處室，每一個崗位，細(xì)化到每一項(xiàng)工作，每一個環(huán)節(jié)，形成強(qiáng)勁合力。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己置于班子成員和群眾監(jiān)督之下，要求教師做到的，自己帶頭做好；要求教師不能做的，自己首先不做。自己做到這一點(diǎn)還不夠，還必須切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，對班子、對中層干部、對全體教師要實(shí)施有效監(jiān)督檢查。分清監(jiān)督內(nèi)容和要求，更有利于促進(jìn)工作的落實(shí)。同時要依靠公開辦學(xué)對學(xué)校教師隊(duì)伍進(jìn)行社會監(jiān)督，通過民主評議改正不足，提高工作水平。

三是要嚴(yán)格考評。今年區(qū)里對軟環(huán)境工作非常重視，明確要求，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，以暗訪為主，對機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題要選擇典型案例公開曝光。教育局也將照此執(zhí)行，加大對學(xué)校的明查暗訪，并適時通報情況。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制，誰失職就追究誰的責(zé)任，該通報就通報，該誡勉談話的就誡勉談話，該處分的就處分，該降職的就降職，決不搞下不為例。

同志們，抓全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)和師德建設(shè)工作是維護(hù)全區(qū)發(fā)展大局的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)教育又好又快發(fā)展的基本保證，更是當(dāng)前乃至今后一段時期教育工作上的一件大事，我們一定要統(tǒng)一思想，振奮精神，揚(yáng)長避短，扎實(shí)工作，努力提高黨和政府、社會各界、人民群眾對教育的滿意度，樹立教育廉潔自律、風(fēng)清氣正的良好形象。

第四篇：在優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境工作會議上的講話

發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展

—在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的發(fā)言

同志們：

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是推動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是切實(shí)贏得激烈競爭的根本途徑，同時，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府公信力的重要舉措，是錘煉干部作風(fēng)，凝聚發(fā)展力量的有效載體。根據(jù)會議安排，我現(xiàn)就發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作如下發(fā)言：

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的決策和部署，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，為優(yōu)化全區(qū)的投資環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)：一是以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。以打造法制政府、廉潔政府、服務(wù)政府和效能政府為目標(biāo)，大力推進(jìn)了制度建設(shè)。近年來，先后出臺制度文件 個，有力約束和規(guī)范了政府和部門的行政行為。二是以中心建設(shè)為平臺，提高了行政工作效率。把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要平臺，實(shí)行“一個窗口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的運(yùn)行管理模式，切實(shí)加強(qiáng)電子監(jiān)控，使“一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)”變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。三是以專項(xiàng)活動為載體，促進(jìn)了工作落實(shí)。08年以來，堅(jiān)持每年開展一個主題活動，如干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀以及爭先創(chuàng)優(yōu)活動等。這些活動的開展促進(jìn)了工作的落實(shí)，提高了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)際效果。四是以督查問責(zé)為手段，確保了政令暢通。為及時解決企業(yè)和群眾的投訴舉報問題，加大了監(jiān)督檢查和投訴舉報的調(diào)查處理力度，每年集中開展檢查在兩次以上，同時成立了行政投訴舉報中心，開通了投訴熱線電話，08年以來，全區(qū)共查辦損害經(jīng)濟(jì)環(huán)境典型案件件。

區(qū)委、政府高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作，逢會必講，下大力抓，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了較明顯的改善。但是，損害工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。比如：少數(shù)部門大局觀念缺失，“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，重點(diǎn)項(xiàng)目周邊環(huán)境堪優(yōu)，少數(shù)工作人員服務(wù)意識

不強(qiáng)，執(zhí)法人員“自由裁量權(quán)”過大等。以上問題的存在，充分表明我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，優(yōu)化工作經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。

當(dāng)前和今后一段時間，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們將重點(diǎn)在以下五個方面下氣力，求突破。一是制定環(huán)境發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，組織協(xié)調(diào)涉企關(guān)鍵部門和單位的管理力量，深入企業(yè)調(diào)研分析制定體現(xiàn)源頭預(yù)防，符合實(shí)際，操作性強(qiáng)的規(guī)定和措施，主動“扎牢籬笆”。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳和監(jiān)督力度，大力營造“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化涉企信訪舉報。妥善處理涉企信訪舉報案件是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。針對部分涉企信訪案件“時間跨度長、復(fù)雜程度高、處理難度大”的特點(diǎn)，組建涉企信訪問題并聯(lián)式辦公小組，探索實(shí)行并聯(lián)式辦公“會診”工作法，限時辦結(jié)涉企信訪“老大難”問題。同時，建立部門、業(yè)主對話機(jī)制，區(qū)級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人定期同企業(yè)業(yè)主面對面交流、溝通，解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題。三是強(qiáng)化效能監(jiān)察問責(zé)。堅(jiān)持把加強(qiáng)效能建設(shè)作為改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境重要手段。

著力抓好首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、公開承諾制、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制、評議制的落實(shí)，重點(diǎn)規(guī)范政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”，改善政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)態(tài)度，簡化辦事程序，提高服務(wù)質(zhì)效，確?！半p百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局將定期不定期深入?yún)^(qū)級各部門和企業(yè)督查、暗訪，對嚴(yán)重違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《 “問事問人問責(zé)”暫行規(guī)定》，啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是嚴(yán)格規(guī)范涉企檢查。創(chuàng)新監(jiān)管方式，大力推行企業(yè)檢查“申報制”。除區(qū)以上有關(guān)部門組織的檢查及區(qū)安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)檢查外，要嚴(yán)格按程序申報，經(jīng)批準(zhǔn)并書面送達(dá)申請單位方能檢查，凡未經(jīng)申報批準(zhǔn)的檢查，企業(yè)有權(quán)拒絕。實(shí)行檢查預(yù)告制度，推行集中檢查，嚴(yán)格控制各類專項(xiàng)檢查和參檢人員數(shù)量，限制重復(fù)檢查，嚴(yán)禁舉辦向企業(yè)收取費(fèi)用的評比、授牌等活動，不得違犯行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序、超越權(quán)限濫用權(quán)限自由裁量。五是嚴(yán)厲查處涉企案件。通過受理來信來訪、開展明查暗訪、檢查督辦等形式，發(fā)現(xiàn)和查處一批典型案件，對嚴(yán)重違規(guī)行為堅(jiān)決曝光和懲處。對涉企“四亂”案件，行政執(zhí)法和管理中辦事拖

拉、生冷橫推、效率低下、吃拿卡要、“中梗阻”、“不作為、亂作為、慢作為”的案件，向企業(yè)亂拉贊助、強(qiáng)行攤派的案件，企業(yè)周邊治安案件，擾亂市場秩序、哄抬物價等案件，堅(jiān)持追根溯源，深入剖析，從源頭上預(yù)防類似案件的再次發(fā)生。對典型案件，在嚴(yán)肅處理直接責(zé)任人的同時，對其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要予以責(zé)任追究。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境事關(guān)改革發(fā)展大局，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，必須常抓不懈。我們?nèi)珔^(qū)各級行政監(jiān)察組織一定以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和持之以恒的毅力，全力支持和參與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，不斷提升我區(qū)的對外形象和區(qū)域競爭力，為建設(shè)開放繁榮和諧做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)去年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作，著眼于新形勢、新任務(wù)的要求，專題研究部署當(dāng)前和今后一個時期軟環(huán)境建設(shè)工作的總體思路和各項(xiàng)任務(wù)。下面，我代表區(qū)政府就這兩項(xiàng)工作分別講具體意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，清醒認(rèn)識差距，下決心抓好軟環(huán)境建設(shè)

過去的一年，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作堅(jiān)持黨政齊抓共管的工作格局，強(qiáng)化教育、規(guī)范管理、硬化措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，推動了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要抓了五個方面的工作：

（一）深入開展學(xué)習(xí)活動，涉軟部門干部的思想認(rèn)識得到進(jìn)一步更新。2004年，我們緊緊抓住全面貫徹落實(shí)市政府41號文件精神的有利契機(jī)，結(jié)合區(qū)委“**要發(fā)展我該咋干”大討論活動，把優(yōu)化服務(wù)、加快發(fā)展作為全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動的主要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)活動中，各部門能夠把**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與本部門、本單位的實(shí)際工作結(jié)合起來，依照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》，認(rèn)真查找差距，根據(jù)各自不同的工作性質(zhì)制定了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的硬性措施，進(jìn)一步提高了廣大干部對軟環(huán)境建設(shè)工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了加快**發(fā)展的信心和決心，使全區(qū)形成了軟環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）全面完善服務(wù)功能，涉軟部門的服務(wù)質(zhì)量得到全面提升。2004年，通過強(qiáng)化政務(wù)管理，理順科室職能，下放窗口事權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，政務(wù)中心各項(xiàng)工作在短時間內(nèi)步入了正軌，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，全區(qū)有9個部門、36項(xiàng)審批職能進(jìn)入大廳，全年辦理各類行政審批件

4255個，辦結(jié)率達(dá)到98%。同時，在全區(qū)所有涉軟部門的服務(wù)窗口全面實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、限時服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制和代辦制等規(guī)范性服務(wù)制度，服務(wù)質(zhì)量和水平得到了全面提升。

（四）大力查處涉軟事件，涉軟部門違法亂紀(jì)行為得到有效遏制。為保證各項(xiàng)工作順利開展和全面完成，我們建立健全了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分抓軟環(huán)境建設(shè)崗位責(zé)任制、軟環(huán)境建設(shè)一票否決制、涉軟部門及百名科長民主測評制、聘請軟環(huán)境建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員、建立涉軟舉報投訴制等5項(xiàng)保障機(jī)制，堅(jiān)持從嚴(yán)整治，全面而有效的監(jiān)督和規(guī)范了各部門的涉軟行政行為，涉軟部門違法亂紀(jì)行為得到有效遏制。2004年，區(qū)軟環(huán)境建設(shè)舉報中心共接到涉軟事件各類舉報34件，對每件來信來訪，做到了件件有結(jié)果，件件有回復(fù)，辦結(jié)率達(dá)到100%。

（五）以“兩評”為載體，促進(jìn)了行業(yè)和部門的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

2004年，我們在全區(qū)范圍內(nèi)開展了民主評議政行風(fēng)和“百名科長”工作。為此，區(qū)政府專門召開了動員大會，下發(fā)了評議工作《實(shí)施意見》。并由區(qū)軟環(huán)境辦牽頭組織有關(guān)部門，通過走訪黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、個體工商戶及廣大群眾；組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員及社會各界群眾代表評議；部門自我評議等方式，對全區(qū)49個涉軟部門和171名科長進(jìn)行民主測評。從年末測評結(jié)果來看，較真實(shí)地反映了各部門及其參評科長的工作情況和在社會各界人士心目中的印象。通過開展這項(xiàng)活動，對促進(jìn)政府各部門和行業(yè)的職能轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門和公職人員的大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識起到了積極的促進(jìn)作用，使全區(qū)各部門的政行風(fēng)建設(shè)有了明顯好轉(zhuǎn)。

在肯定一年來工作成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我區(qū)的軟環(huán)境建設(shè)還存在諸多亟待解決的突出矛盾和問題，市場主體和老百姓對我們的工作還很不滿意。一是一些單位對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)缺乏熱情，思想不夠解放，缺乏主動改善投資環(huán)境的意識，個別具有執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)收、執(zhí)罰和審批權(quán)限的部門仍然存在重審批、輕服務(wù)，重權(quán)力、輕責(zé)任的現(xiàn)象；二是“亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象雖然有所收斂，但仍然沒有得到完全的遏制，往往是該檢查的不徹底檢查，應(yīng)收的稅費(fèi)難以盡收，而為了部門以及個人利益，卻能巧立名目去收費(fèi)、搞攤派，一些企業(yè)和群眾已經(jīng)不堪其擾、難負(fù)其重；三是一些職能部門和單位包括部分領(lǐng)導(dǎo)同志缺乏全局意識和大局觀念，以小團(tuán)體利益為重，權(quán)本位、官本位意識濃厚，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的甚至為了部門利益不惜損害社會公眾利益；四是行政管理體制仍然落后，政府職能轉(zhuǎn)變落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，行政執(zhí)法方式落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，審批部門和環(huán)節(jié)過多，辦事程序繁瑣且透明度不夠，辦事效率不高。之所以存在這些問題，既有體制上的深層次原因，同時更有我們的思想認(rèn)識不到位，工作措施不到位，懲處力度不到位等原因。如果不能很好地解決這些問題，我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)就不可能有新的發(fā)展和提高，這種軟件保障功能的缺陷，不僅是對硬件成果的一種變相削弱，也將嚴(yán)重影響**的對外形象，會對經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展造成極大制約。

區(qū)委二屆三次（全體）擴(kuò)大會議提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)。剛剛結(jié)束的區(qū)委二屆六次全會又提出：緊緊抓住工業(yè)化這條主線，迅速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力。那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)？從我區(qū)目前的實(shí)際情況看，就是要抓“兩手”：一手抓招商引資加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力；一手抓軟環(huán)境建設(shè)，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，要“兩手抓，兩手都要硬”，除此之外，別無他路。中國加入世貿(mào)組織后，在招商引資優(yōu)惠政策基本趨同的情況下，一個地方引資競爭力的強(qiáng)弱更多地是體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，以及依法行政效率的高低上，哪個地方行政管理、服務(wù)環(huán)境好，法制化、市場化程度高，也就是哪個地方的軟環(huán)境建設(shè)搞的好，哪個地方對資金、人才、技術(shù)的吸引力就強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就快。浙江沒有牛，沒有羊，卻有聞名世界的皮革之都；不產(chǎn)鐵、不產(chǎn)煤，卻有全國著名的五金之都；上海的勞動力、土地價格并不便宜，但國內(nèi)外的投資者卻蜂擁而至。與此形成鮮明對照的是，山西作為一個資源大省，勞動力、土地價格也不高，但知名的大企業(yè)卻十分有限，年人均可支配收入排在全國倒數(shù)第一位。形成這種強(qiáng)烈反差的直接原因，就是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在巨大差異。大家要記住：企業(yè)家總是用腳投票的，要看當(dāng)?shù)丨h(huán)境是否適宜企業(yè)的發(fā)展來決定他們的進(jìn)入或退出。我們要對外開放，要吸引域外資金，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型升級，就必須下力氣打造一流的軟環(huán)境。全區(qū)各部門、各級干部都要強(qiáng)化為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的中心意識、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任意識、全區(qū)一盤棋的大局意識，把改善雙陽的投資環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)當(dāng)成第一要務(wù)，研究和解決軟環(huán)境建設(shè)上存在的問題，營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。這正是區(qū)委、區(qū)政府決定召開這次會議的一個重要原因，希望大家對此要有一個清醒的認(rèn)識。

二、明確工作任務(wù)，著力解決問題，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實(shí)際效果

建設(shè)一個好的環(huán)境，必須抓住主要矛盾，解決突出問題，務(wù)求實(shí)際效果。關(guān)鍵是要解決人的問題、權(quán)的問題、體制的問題。當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作總的要求是：以轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，以改革行政審批制度、提高辦事效率、減輕企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)為主要任務(wù)，以構(gòu)建社會化服務(wù)平臺為長遠(yuǎn)目標(biāo)，嚴(yán)字當(dāng)頭，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，綜合治理，努力打造雙陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)品牌。從我區(qū)的實(shí)際出發(fā)，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作，著力解決六個方面的突出問題。

（一）抓好行政審批改革，著力解決政府職能轉(zhuǎn)變不到位的問題。

政府職能轉(zhuǎn)變是否到位，是決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。應(yīng)該說，這些年我們一直在不斷強(qiáng)調(diào)搞好行政審批制度改革，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，但實(shí)際上，這種改革和轉(zhuǎn)變更多的還是體現(xiàn)在口號上，停留在書面上，并沒有太多的實(shí)質(zhì)性動作。今年，我們要把政府職能轉(zhuǎn)變工作作為軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，以行政審批制度改革為突破口，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉軟部門服務(wù)行為、審批行為、行政行為及責(zé)任追究的若干規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)、市場監(jiān)管上來。

一要努力減少審批事項(xiàng)。對國家和省市已明令取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決停止審批；對區(qū)內(nèi)部門權(quán)限范圍內(nèi)不必要的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)也要堅(jiān)決予以取消。全區(qū)所有具有審批職能的部門要把本部門應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)以及保留審批事項(xiàng)的內(nèi)容、條件、依據(jù)、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向全社會公開，區(qū)軟環(huán)境辦和有關(guān)監(jiān)督部門，要抓好督促檢查和落實(shí)工作，積極探索和實(shí)行行政公示制、行政過錯責(zé)任追究制度等。

二要降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。在民營企業(yè)的前置審批上，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》的要求，除國家法律、法規(guī)和省市地方性法規(guī)規(guī)定的行業(yè)外，一律予以取消；凡不需政府出資、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的競爭性領(lǐng)域項(xiàng)目，全部由審批制改為備案制。區(qū)計(jì)經(jīng)局要盡快拿出民營企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和行業(yè)前置審批清單，并向社會公布。

三要強(qiáng)化審批職能。全區(qū)各部門的審批窗口，都要按照依法整合、科學(xué)配置、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的原則，加強(qiáng)審批職能。特別是區(qū)政務(wù)中心，要對窗口職能進(jìn)行重新“洗牌”，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序,下放窗口完全事權(quán)。今年年初，我們完成了第二批進(jìn)駐工作，那就是區(qū)工商分局企業(yè)注冊進(jìn)駐政務(wù)中心，與其它部門一道進(jìn)行并聯(lián)審批，使政務(wù)中心的服務(wù)功能得到了進(jìn)一步提高。但是，從目前情況看，政務(wù)中心的功能還沒有真正完善，個別部門雖然進(jìn)駐了大廳，也有人在那兒辦公，但很多權(quán)限沒有下放到位，進(jìn)駐的人沒有決定權(quán)。如果是這樣的話，我們設(shè)立這個大廳就起不到省事、省時、提高工作效率的作用，而是費(fèi)時、費(fèi)事了。從現(xiàn)在起，各進(jìn)駐部門要與軟環(huán)境辦一道加強(qiáng)和理順窗口工作，既要保證窗口人員的個人素質(zhì)，又要保證人員穩(wěn)定，決不能把組織紀(jì)律不強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的人員派到政務(wù)中心窗口來應(yīng)付了事；既要將所有審批項(xiàng)目納入政務(wù)中心，又要真正下放窗口完全事權(quán)，不得搞里一半、外一半；既要理順科室職能，又要搞好內(nèi)部循環(huán)；既要保證審批科長全天候坐班，又要保證主管領(lǐng)導(dǎo)定期督辦業(yè)務(wù)。同時各窗口部門都要按照“一個窗口進(jìn)出——內(nèi)部循環(huán)”的辦事流程辦理業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，軟環(huán)境辦要加強(qiáng)對窗口的嚴(yán)格管理，強(qiáng)化文明服務(wù)教育，各進(jìn)駐部門要積極配合，將區(qū)政務(wù)中心建設(shè)成全區(qū)行政審批窗口的龍頭。

（二）建立健全各項(xiàng)服務(wù)制度，著力解決辦事效率不高的問題。

效率是環(huán)境的直接表現(xiàn)，從某種意義上講，效率就是企業(yè)或納稅人的利益，效率就是生產(chǎn)力。浙江的瑞安是個縣級市，行政區(qū)劃面積還沒有我們大，但它2004年財(cái)政總收入就已經(jīng)達(dá)到20多個億，是我們的十幾倍；全市產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有30多家，是全國聞名的汽摩配之都和男裝之都。瑞安發(fā)展經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)最重要的一點(diǎn)就是注重效率，善于以快取勝。他們平均每3天就批準(zhǔn)一家企業(yè)注冊經(jīng)營，這種辦事效率簡直令人難以置信。如果換在雙陽，就可能是幾天或幾十天了。這也許就是我們和人家的最大差距。因此，**的軟環(huán)境建設(shè)要搞上去，就必須著力解決服務(wù)效率的問題。在這方面，我再重申三點(diǎn)：

一是嚴(yán)格執(zhí)行限時服務(wù)制。凡屬區(qū)里的審批事項(xiàng)，辦結(jié)時限一律不能超過3個工作日；屬市里審批的，由部門幫助代辦，并與市里積極溝通、主動協(xié)調(diào)、快速辦結(jié)，辦結(jié)時限爭取不超過一周。

二是嚴(yán)格執(zhí)行兩次終結(jié)制。企業(yè)和群眾在一個部門或一個窗口辦理審批手續(xù)，往返不得超過兩次，做到第一次咨詢服務(wù)詳實(shí)告示用戶所需審批的材料和相關(guān)要求；第二次在手續(xù)齊備的情況下批結(jié)完畢，辦結(jié)時間不超過半個工作日。

三是嚴(yán)格執(zhí)行特事特辦制。各職能部門對于招商引資項(xiàng)目和區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)行“保姆式”服務(wù)，從引進(jìn)到投產(chǎn)要實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，對于那些情況比較緊急，如果按部就班辦事會給企業(yè)造成損失的，在不違背大的政策的前提下，可以突破常規(guī)，“先斬后奏”，事后再補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對于投資在5000萬元以上的項(xiàng)目，由區(qū)招商委員會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召集項(xiàng)目審批相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員到現(xiàn)場辦公，對前置文件齊全的，要進(jìn)行一次性審批。

（三）全面進(jìn)行清理整頓，著力解決企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)問題。

亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂攤派加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，是幾年來軟環(huán)境建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題，也是群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的問題，必須全面進(jìn)行清理整頓，做到嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)加整治、嚴(yán)肅處理。

一要以清費(fèi)治亂為重點(diǎn)，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這包括四個方面的工作：一是開展清理收費(fèi)工作。軟環(huán)境辦及相關(guān)部門已經(jīng)完成了清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)的前期走訪、調(diào)查摸底工作，正在與有關(guān)部門核對收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及政策依據(jù)。下一步，財(cái)政、物價等相關(guān)部門要與軟環(huán)境辦作好配合，馬上進(jìn)入清理收費(fèi)的實(shí)質(zhì)性階段，將國家和省市已明令取消和暫停的收費(fèi)項(xiàng)目要全部停止；擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)要降到政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為彈性的要剛性化；要杜絕“搭車”收費(fèi)和“捆綁”收費(fèi)。清理后保留的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，要編制成《收費(fèi)目錄》，并向全社會公布。以后企業(yè)就按《收費(fèi)目錄》繳費(fèi)，《收費(fèi)目錄》中沒有的可以拒繳，在《收費(fèi)目錄》之外的收費(fèi)行為都視為違紀(jì)。二是執(zhí)罰部門要嚴(yán)格履行處罰程序。對企業(yè)存在的問題要先提出警告，限期整改，并下達(dá)整改通知書。對問題性質(zhì)嚴(yán)重且不予改正的，要召開班子會集體討論是否處罰，并把意見及時報告區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)，同時報區(qū)軟環(huán)境辦備案。對決定處罰的要下達(dá)處罰通知書，并告之可以行政復(fù)議，同時做好詢問筆錄和會議記錄。三是對企業(yè)繼續(xù)實(shí)行低線收費(fèi)。要根據(jù)企業(yè)實(shí)際狀況協(xié)商收費(fèi)，做到能少的就不能多，能免的就不能收，能緩的就不能急。對國家和省市已明令低標(biāo)準(zhǔn)收取的彈性收費(fèi)要低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有明令低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的彈性收費(fèi)一律執(zhí)行下限標(biāo)準(zhǔn)。四是各部門不能再給科室站所或下屬單位下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)，違規(guī)者要追究其責(zé)任。

二要以清理整治高收費(fèi)為重點(diǎn)，努力減輕老百姓的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在社會上有這么一句話，叫“上不起學(xué)、看不起病、死不起人”。我們黨政干部不能人云亦云，但社會上傳這些話，特別是涉及老百姓切身利益的，我們就應(yīng)該聽一聽、看一看、想一想。學(xué)費(fèi)高、醫(yī)療費(fèi)高是不可否認(rèn)的事實(shí)。對這些問題，必須下決心進(jìn)行治理。下半年，區(qū)里要對教育亂收費(fèi)行為、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題分別進(jìn)行專項(xiàng)治理。會后，區(qū)教育局要組織人員對全區(qū)中小學(xué)收費(fèi)使用和管理情況進(jìn)行一次自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理；要進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，在全區(qū)中小學(xué)校普遍實(shí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。要加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)軟環(huán)境辦公室要組織人員對藥品采購情況進(jìn)行明察暗訪，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為；要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，通過走訪患者、調(diào)查問卷等形式對醫(yī)療服務(wù)中的“開單提成”、收受“紅包”等問題進(jìn)行深入調(diào)查，對收受“紅包”、拿回扣的醫(yī)務(wù)人員，要取消其行醫(yī)資格，情節(jié)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的要開除醫(yī)療隊(duì)伍。同時，要積極推行收費(fèi)公示、價格聽證會等制度，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)的公開性和透明度，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（四）實(shí)施“重點(diǎn)保護(hù)工程”，著力解決企業(yè)辦事難的問題。

（五）繼續(xù)開展民主評議工作，著力解決政行風(fēng)建設(shè)中的突出問題。

政行風(fēng)建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)越來越引起各級黨委和政府的高度重視。按照省市要求，我區(qū)今年將按照《全區(qū)民主評議政行風(fēng)和“百名科長”工作實(shí)施意見》，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展民主評議政行風(fēng)和“百名科長”工作。軟環(huán)境辦要在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)和完善評議方法和測評手段，加強(qiáng)問卷測評與明查暗訪結(jié)果運(yùn)用的結(jié)合。防止年末檢查一時定千鈞，而不太注重平時工作的弊端。要努力提高民主評議的可操作性和實(shí)效性，年末，區(qū)里將嚴(yán)格按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，全面兌現(xiàn)獎懲。對評議結(jié)果優(yōu)秀的部門和科長，要進(jìn)行表揚(yáng)或表彰；對評議結(jié)果較差的部門，要提出批評，限期整改，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的責(zé)任；對評議結(jié)果較差的科長，要進(jìn)行誡免談話、調(diào)離、降職、免職等處理。對評議結(jié)果為最差的科長，堅(jiān)決從崗位上撤下來，在全社會形成“誰侵害了企業(yè)和群眾的利益，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰就下崗”的共識。同時，還要把各部門和公職人員的違規(guī)違紀(jì)行為反饋到省市政評辦。關(guān)于這一點(diǎn)，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是堅(jiān)決的，要來真的、動硬的，沒有絲毫討價還價的余地。在這里，也算和大家提前打個招呼，希望大家要做到心中有數(shù)，有一個充分的心理準(zhǔn)備。

（六）嚴(yán)查嚴(yán)管，著力解決涉軟事件懲處力度不夠的問題。

實(shí)實(shí)在在講，我們過去在涉軟事件懲處上，確實(shí)存在“睜一只眼、閉一只眼”、“喊得響，打得輕”現(xiàn)象。這在一定程度上影響了軟環(huán)境建設(shè)的深入推進(jìn)。區(qū)委、區(qū)政府下定決心，要切實(shí)加大涉軟事件和案件的查處力度，并按照市紀(jì)委的統(tǒng)一要求，設(shè)立了軟環(huán)境建設(shè)10條“高壓線”。一是違反《行政許可法》規(guī)定，依舊保留和濫設(shè)行政許可的；二是到企業(yè)直接或變相吃拿卡要報、損害企業(yè)利益的；三是違反規(guī)定對企業(yè)濫施處罰的；四是自立收費(fèi)項(xiàng)目和變相收費(fèi)的；五是違反規(guī)定到企業(yè)亂檢查和查封企業(yè)帳戶、沒收商品、原材料的；六是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和侵害農(nóng)民利益的；七是違反規(guī)定在公路上亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款的；八是強(qiáng)行攤派發(fā)行報刊的；九是本部門和系統(tǒng)發(fā)生涉軟案件沒有及時查處的；十是對軟環(huán)境建設(shè)重要部署和政策規(guī)定頂著不辦的。凡違反上述規(guī)定的，對領(lǐng)導(dǎo)干部一律先免職，對一般工作人員一律先離崗，由有關(guān)部門進(jìn)行離崗培訓(xùn)，然后再作組織處理或立案查處。今后，在對涉軟案件責(zé)任人的處理上，不看數(shù)量，不走老路，就看性質(zhì)和影響，只要是碰到了“高壓線”，只要是損害了企業(yè)和群眾的利益，就堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，并進(jìn)行公開處理，通過媒體予以曝光。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，努力形成全區(qū)上下齊抓共管的工作局面

軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，是區(qū)委、區(qū)政府確定的一把手工程，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)都必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待軟環(huán)境建設(shè)工作，擺上日程來抓、作為大事來抓、花大氣力來抓，抓出成效。

（一）健全組織，強(qiáng)化對軟環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)能不能落實(shí)好，核心在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在一把手。為加強(qiáng)對軟環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)里成立了區(qū)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由**書記和我共同擔(dān)任，**書記和向武區(qū)長具體分管，成員由相關(guān)部門一把手擔(dān)任。各部門也要參照區(qū)里作法，進(jìn)一步健全和完善軟環(huán)境組織領(lǐng)導(dǎo)體系，一把手親自上陣，主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。另外，要建立軟環(huán)境工作例會制度，區(qū)里及各部門的軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開例會，研究解決軟環(huán)境建設(shè)工作中出現(xiàn)的各類問題，例會至少每季度一次，特殊情況隨時召開。

（二）明確責(zé)任，保證各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)。要建立健全區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)抓軟環(huán)境工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確區(qū)級主管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級分口領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。**書記和我是全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織研究制定全區(qū)軟環(huán)境建設(shè)安排意見，督促檢查工作落實(shí)情況；**書記和**區(qū)長負(fù)責(zé)貫徹上級和本級軟環(huán)境建設(shè)的精神和各種規(guī)章制度，對軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行具體的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；區(qū)級其他領(lǐng)導(dǎo)對分管部門的軟環(huán)境建設(shè)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，要協(xié)調(diào)、處理、解決分管部門的軟環(huán)境建設(shè)問題。各部門一把手對本部門軟環(huán)境建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，出了問題要首當(dāng)其沖，要在日常工作中注重對下屬及職工的軟環(huán)境意識的教育，在部門內(nèi)營造良好的軟環(huán)境氛圍；分管領(lǐng)導(dǎo)要肩負(fù)起本職工作，將軟環(huán)境建設(shè)與其它工作有機(jī)結(jié)合；駐區(qū)各部門也要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)里制定的有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)的制度規(guī)定，正確處理好主管部門統(tǒng)一部署與構(gòu)建雙陽優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境的關(guān)系。要繼續(xù)執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任追究制，具體工作人員在軟環(huán)境建設(shè)上出現(xiàn)問題，要追究所在科室站所負(fù)責(zé)人、部門分管副職、一把手、直至上一級分管領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。今年，區(qū)政府將42個涉軟部門的軟環(huán)境工作納入對部門工作考評的重要內(nèi)容，同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同檢查，并以政府文件的形式下發(fā)了《**區(qū)2005年軟環(huán)境建設(shè)工作考評細(xì)則》。軟環(huán)境辦公室要依法按照《細(xì)則》要求對各部門軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行綜合考評，年末拿出結(jié)果。在運(yùn)作過程中，要繼續(xù)執(zhí)行軟環(huán)境建設(shè)“一票否決制”，即部門在軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)問題或沒有完成軟環(huán)境建設(shè)全年工作任務(wù)的，在年終綜合評比中單位不能評為先進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)和一把手在機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制評比中不能評為優(yōu)秀。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加大對軟環(huán)境建設(shè)齊抓共管的工作力度。年末，區(qū)軟環(huán)境辦要對全年重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，平時要隨時深入到企業(yè)和個體工商業(yè)戶中進(jìn)行明查暗訪，并將暗訪情況在每個季度末向全區(qū)通報。對那些違紀(jì)、違規(guī)、違諾的行為要給予公開曝光，以此強(qiáng)化警示教育的作用。年內(nèi)還要邀請區(qū)人大代表和區(qū)政協(xié)委員對區(qū)內(nèi)職能部門的軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行視察，傾聽社會各界的意見和建議。同時，要繼續(xù)發(fā)揮社會監(jiān)督員作用，將職能部門的工作情況置于全社會的監(jiān)督之下。對部門和公職人員行政行為的日常監(jiān)督情況，要作為政行風(fēng)測評的重要依據(jù)，并反饋給上級主管部門。

（四）注重宣傳，為軟環(huán)境建設(shè)營造良好的輿論氛圍。區(qū)電視臺要開辟軟環(huán)境建設(shè)專題節(jié)目，向全區(qū)人民講清區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的決心，及時全面地報道區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的政策措施、各部門開展軟環(huán)境建設(shè)的進(jìn)展情況，積極宣傳各部門軟環(huán)境建設(shè)取得的成效，增強(qiáng)企業(yè)、群眾共建軟環(huán)境的積極性。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大輿論監(jiān)督力度，通過對重大涉軟案件的公開曝光，對查辦過程進(jìn)行全程跟蹤等形式，形成一種威懾力，讓一切破壞軟環(huán)境、影響軟環(huán)境的人和事無藏身之地。軟環(huán)境辦公室要通過各種形式宣傳、交流、通報各部門軟環(huán)境建設(shè)情況。各有關(guān)部門也要采用相應(yīng)形式，加強(qiáng)對廣大職工干部的教育，強(qiáng)化“人人都是軟環(huán)境，我為雙陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造軟環(huán)境”的思想意識。同時，各部門還要加大政務(wù)公開力度，通過各種形式向全社會公開行政審批的政策法規(guī)、辦事程序，消除企業(yè)和群眾對已往行政審批的不良印象和誤解。

同志們，良好的軟環(huán)境是振興**經(jīng)濟(jì)的動力，透明、優(yōu)質(zhì)的部門服務(wù)是**實(shí)現(xiàn)跨躍的希望，廣大投資者和人民群眾都在拭目以待。我們各級干部必須認(rèn)清所肩負(fù)的責(zé)任，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)踐中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)一致，打造誠信**，打造透明**，使**真正成為投資創(chuàng)業(yè)的樂園，為加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)**大發(fā)展、快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！