第一篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化服務(wù) 創(chuàng)新思路(摘要)

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化服務(wù) 創(chuàng)新思路

開拓黨建工作新局面 中共荔灣區(qū)逢源街工作委員會(huì)

逢源街黨工委以黨建為龍頭，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出成效，三年達(dá)目標(biāo)”的總體思路，通過“六個(gè)抓”活動(dòng)夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，開拓社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的新路子、新方法和新載體，有力地推進(jìn)固本強(qiáng)基工程的實(shí)施，促進(jìn)街的各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。

一、抓隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)。街黨工委始終不懈地把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)放在黨建工作的首要位置。學(xué)習(xí)安排中做到“三定”，即定時(shí)、定點(diǎn)、定期。學(xué)習(xí)內(nèi)容中體現(xiàn)“三個(gè)切合”，即切合形式、切合街道工作、切合思想指導(dǎo)，以街黨工委中心組學(xué)習(xí)帶動(dòng)基層理論學(xué)習(xí)、以制度建設(shè)推動(dòng)理論學(xué)習(xí)、以多種形式促進(jìn)理論學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。在全街黨員中開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持和完善了“五個(gè)一”制度，制定了街領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層和街中層干部聯(lián)系社區(qū)居委會(huì)制度，加強(qiáng)與基層群眾的溝通，增強(qiáng)群眾意識(shí)。舉辦了“三個(gè)代表”輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，對(duì)黨員干部進(jìn)行了輪訓(xùn)，今年上半年參加各種類型學(xué)習(xí)班培訓(xùn)的黨員干部達(dá)到890多人次。通過集中學(xué)習(xí)，討論交流，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了進(jìn)一步的提高。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為固本強(qiáng)基的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中負(fù)總責(zé)，實(shí)行層級(jí)責(zé)任制，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任追究，班子的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、抓組織，提高基層黨組織建設(shè)水平

（一）加快社區(qū)黨建工作步伐。為了發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的龍頭作用，我街采取了一系列的措施加強(qiáng)社區(qū)黨建工作。一是落實(shí)組織建設(shè)。去年我街13個(gè)社區(qū)均實(shí)現(xiàn)了“一居一支”和社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任兩個(gè)目標(biāo)，并力爭(zhēng)2005年全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部（總支）副書記和居委會(huì)副主任一身兼的目標(biāo)。二是建立黨員活動(dòng)室，今年我街將在80％的黨支部配備電化教育室，并規(guī)范電化教育室的管理，健全和完善電化教育室的制度。三是抓好耀華、厚福兩個(gè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)的軟硬件建設(shè)。完善基層黨支部制度建設(shè)，將有關(guān)制度和規(guī)定上墻，建設(shè)黨員活動(dòng)室和電化教育室，通過規(guī)范示范點(diǎn)的建設(shè)，起到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的作用。四是依托社區(qū)，對(duì)黨員實(shí)行“五管”。即對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行“協(xié)管”、對(duì)下崗職工進(jìn)行“托管”、對(duì)與企業(yè)協(xié)議解除勞動(dòng)合同的黨員實(shí)行“接管”、對(duì)行政關(guān)系留在企業(yè)的退休職工黨員實(shí)行街企“共管”、對(duì)在職黨員積極探索“雙管”。五是開展扶貧助困活動(dòng)。社區(qū)黨組織與7名特困黨員進(jìn)行一幫一結(jié)對(duì)助困活動(dòng)，不僅在經(jīng)濟(jì)上支持他們，還在生活上關(guān)心他們，讓他們感受到黨的溫暖。通過開展這些形式多樣、富有實(shí)效的主題活動(dòng)，動(dòng)員、組織廣大黨員參與到社區(qū)服務(wù)中，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，使社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和龍頭作用在社區(qū)建設(shè)中得到全面體現(xiàn)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。街黨工委把非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作作為實(shí)施固本強(qiáng)基工程重中之重的工作來抓。去年，我街在廣東省古今拍賣有限公司成立了黨支部，并及時(shí)指導(dǎo)支部健全制度，開展活動(dòng)，使其迅速發(fā)展起來，成為區(qū)、街非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)。除此之外，我街還派出黨建指導(dǎo)員到各非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作，積極做好發(fā)展黨員工作，通過培養(yǎng)，在條件比較成熟的員工中發(fā)展了4名新黨員。

三、抓載體，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）建立健全黨建聯(lián)席會(huì)議、黨建學(xué)會(huì)和地區(qū)政研會(huì)。為充分發(fā)揮街道黨工委在地區(qū)的政治核心作用，形成社區(qū)黨組織廣泛參與的新型黨建工作體制，我街建立和完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨建學(xué)會(huì)章程和政研會(huì)章程，把黨建工作聯(lián)席會(huì)議建設(shè)成為街道轄內(nèi)各單位、黨組織共商事宜共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)的各單位、各民主黨派、知名人士參與。通過黨建工作聯(lián)席會(huì)議、黨建學(xué)會(huì)、政研會(huì)這幾個(gè)平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)資源，促進(jìn)地區(qū)“三個(gè)文明” 的建設(shè)。

（二）成立了“三個(gè)代表”宣傳義工隊(duì)和社區(qū)廉政監(jiān)督義工隊(duì)。去年，我街分別成立了由有一定理論水平的黨員組成的“三個(gè)代表”宣傳義工隊(duì)和由街道群眾組成的社區(qū)廉政監(jiān)督義工隊(duì)。“三個(gè)代表”宣傳義工隊(duì)自成立以來，組織了一系列專題報(bào)告會(huì)和有獎(jiǎng)知識(shí)問答等群眾樂于接受的活動(dòng)，深入宣傳“三個(gè)代表”重要思想。社區(qū)廉政監(jiān)督義工隊(duì)則通過深入社區(qū)，受理人民群眾的來信、來訪、舉報(bào)和申訴，反饋意見并提出建議，對(duì)街道的工作人員進(jìn)行民主監(jiān)督，進(jìn)一步密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。這兩支義工隊(duì)作為社區(qū)黨建的新載體，對(duì)于在全街掀起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，進(jìn)一步完善街道的廉政監(jiān)督機(jī)制，起到了積極的作用。

四、抓創(chuàng)新，積極探索社區(qū)黨建工作的新途徑

（一）率先把黨員社區(qū)專職民警選舉為社區(qū)黨組織副書記。為了進(jìn)一步加強(qiáng)綜治工作，促進(jìn)社區(qū)創(chuàng)安工作的開展，發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)治安、維穩(wěn)方面的政治核心作用，我街在去年8月份開始，讓符合條件的社區(qū)專職民警擔(dān)任社區(qū)黨組織的副書記，使社區(qū)的組織建設(shè)進(jìn)一步完善，同時(shí)，也為社區(qū)專職民警開展社區(qū)治安工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

（二）開展街道與非公經(jīng)濟(jì)黨組織“雙掛”活動(dòng)。我街黨工委在非公經(jīng)濟(jì)黨組織和社區(qū)黨組織之間開展了“雙掛”活動(dòng)（即非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨員、優(yōu)秀員工掛職社區(qū)居委會(huì)主任助理，街社區(qū)黨建指導(dǎo)員到非公經(jīng)濟(jì)黨組織掛職黨支部副書記）。一方面廣東省古今拍賣有限公司、興華玻璃有限公司兩個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員、入黨積極分子深入了解社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的工作，與居民群眾直接接觸；同時(shí)，也將先進(jìn)的管理方法與理念帶到居委會(huì)的日常工作中，提高辦事效率。另一方面，街黨工委派黨建指導(dǎo)員到非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行掛職，指導(dǎo)企業(yè)開展黨建工作。目前，兩個(gè)企業(yè)已有3批8人次到社區(qū)居委會(huì)掛職。這一新舉措在廣州尚屬首次，為探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作創(chuàng)出了一條新路子。

（三）開展轄內(nèi)單位黨組織與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。為進(jìn)一步發(fā)揮逢源街轄內(nèi)單位黨組織積極參與社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)不同隸屬黨組織之間的溝通和交流，我街積極組織轄內(nèi)單位黨組織與社區(qū)黨組織共同開展以“五個(gè)一”（共建一個(gè)陣地、開展一次活動(dòng)、共建一個(gè)宣傳欄、為群眾辦一系列的實(shí)事、營(yíng)造一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境）為主要內(nèi)容的“一對(duì)一”結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過黨組織共建帶動(dòng)單位之間的共建。

（四）開展非公經(jīng)濟(jì)黨組織與部隊(duì)黨組織共建。為增進(jìn)軍民“同呼吸，共命運(yùn)，心連心”的魚水情誼，我街積極開拓黨建工作的新內(nèi)涵和雙擁共建工作的新領(lǐng)域，組織轄內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織廣東省古今拍賣有限公司黨支部與部隊(duì)黨支部簽訂了共建先進(jìn)支部協(xié)議，興華玻璃公司也分別與省人武學(xué)校、武警九中隊(duì)、珠海海防二連等單位建立了共建關(guān)系。兩個(gè)公司除積極協(xié)助部隊(duì)做好官兵的思想政治工作外，還籌集20多萬元支持部隊(duì)建設(shè)，捐贈(zèng)了大批的科技圖書、電腦、生活用具，從而為軍隊(duì)的現(xiàn)代化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，也促進(jìn)了軍民兩地雙擁工作和黨建工作的共同開展。

五、抓服務(wù)，全面推進(jìn)街道三個(gè)文明建設(shè)

（一）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，夯實(shí)街道黨建工作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。街黨工委始終認(rèn)為，只有街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，綜合實(shí)力增強(qiáng)了，街道的黨建工作才有堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保障。去年，街黨工委以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一手抓創(chuàng)稅、一手抓創(chuàng)收，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，通過抓“五張牌”（市場(chǎng)牌、商貿(mào)牌、稅收牌、服務(wù)牌和同心牌）來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)把逢源街建設(shè)成為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街。在黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)、全體干部職工的辛勤努力和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及地區(qū)單位的大力支持下，去年和今年上半年，街地稅征收增長(zhǎng)比例和零散稅源代征返還數(shù)均名列前茅。

（二）以慈善會(huì)為重點(diǎn)，為社區(qū)群眾提供全方位、多層次的社區(qū)服務(wù)。今年的“慈善關(guān)愛八載情”慈善會(huì)八周年志慶，大膽運(yùn)用慈善拍賣的形式現(xiàn)場(chǎng)籌集善款，取得了較好的效果。同時(shí)，還利用文昌鄰舍康齡社區(qū)服務(wù)中心、文化中心、殘疾人康復(fù)中心、生殖健康保健服務(wù)中心和去年新成立的逢源鄰舍展能中心等社區(qū)福利機(jī)構(gòu)，把慈善工作與社區(qū)服務(wù)工作結(jié)合起來，為社區(qū)居民群眾提供多方面、多層次的服務(wù)。我街社區(qū)福利事業(yè)的發(fā)展使廣大居民群眾紛紛參與到街的義工隊(duì)伍當(dāng)中，義工人數(shù)已達(dá)6600多人，占地區(qū)總?cè)藬?shù)的10%，成為我街社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的一支重要力量。

（三）以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)，為社區(qū)群眾營(yíng)造一個(gè)適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的社區(qū)環(huán)境。街黨工委以營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住的環(huán)境為整體目標(biāo)，提出建設(shè)“安全、路平、燈明、渠清、整潔”的社區(qū)環(huán)境，精心改善和優(yōu)化整體環(huán)境。大力開展安全社區(qū)、無毒社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展群防群治工作。加大城市管理力度，整治“兩違”、“六亂”。投入80多萬元，建起具有西關(guān)特色的牌坊和綠化景點(diǎn)，為居民群眾提供一批舒適的休閑場(chǎng)所。我街已連續(xù)兩年榮獲市綠化先進(jìn)單位稱號(hào)。固本強(qiáng)基黨旗紅，與時(shí)俱進(jìn)局面新。逢源街黨委在今后的工作中將把握立黨為公、執(zhí)政為民的精神本質(zhì)，按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的要求，以黨建工作為龍頭，突出特色、強(qiáng)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷為社區(qū)居民謀利益、辦實(shí)事，辦好事，開拓我街黨建工作的新局面，促進(jìn)地區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路

夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)

----麻池鎮(zhèn)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)匯報(bào)材料

近年來，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，在土地征占、房屋拆遷、占地款補(bǔ)償分配、村委會(huì)選舉、城市化管理、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面積累的社會(huì)矛盾日益突顯，已經(jīng)成為了制約全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了保持良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，維護(hù)好改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪工作，把此項(xiàng)工作作為全鎮(zhèn)的頭等大事來抓，圍繞服務(wù)群眾這個(gè)核心，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)，健全網(wǎng)絡(luò)，完善機(jī)制，提升能力，創(chuàng)新思路”的工作理念，不斷推進(jìn)信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，為全鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康穩(wěn)步推進(jìn)提供優(yōu)良的運(yùn)行環(huán)境。

一、扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)信訪工作規(guī)范化建設(shè)

2009年以來，在上級(jí)黨委、政府的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)得到了明顯的改善，職能作用進(jìn)一步得到發(fā)揮，社會(huì)各界對(duì)鎮(zhèn)信訪工作的關(guān)注和重視程度也進(jìn)一步提高。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任、完善制度。信訪工作執(zhí)行“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。黨政一把手是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)要做到“一崗雙責(zé)”，各辦公室對(duì)口所包村。成立了由鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席、黨委副書記、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、武裝部部長(zhǎng)、農(nóng)牧業(yè)中心主任任副組長(zhǎng)，各辦公室主任及各村

（居）“兩委”班子負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了信訪辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，專門解決我鎮(zhèn)的信訪案件，辦公室主任由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任。并根據(jù)工作需要，對(duì)原有的信訪工作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)整，形成了鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會(huì)組成的“統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)”的四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。

在進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍的同時(shí)，我們以打造信訪工作先進(jìn)團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，先后多次進(jìn)行了集中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善信訪工作臺(tái)帳，按照上級(jí)政府相關(guān)要求，重點(diǎn)抓好“六卡六檔四書”建設(shè)。并進(jìn)一步制定和完善了《麻池鎮(zhèn)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)信訪聯(lián)席會(huì)議制度》、《麻池鎮(zhèn)信訪值班制度》、領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表、信訪工作網(wǎng)絡(luò)圖等，各項(xiàng)制度已全部上墻。實(shí)現(xiàn)以制度創(chuàng)新為載體，進(jìn)一步暢通為群眾辦事解憂的渠道，不斷提升信訪隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體形象。

2、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升能力。為更好服務(wù)廣大群眾，進(jìn)一步理順工作關(guān)系，2009年，我鎮(zhèn)建成麻池鎮(zhèn)綜治信訪中心，配備了專門的信訪接待室，并配備了專門的電話、錄音筆、攝像機(jī)、照相機(jī)、便民椅、飲水機(jī)，為辦公室配備了一臺(tái)電腦、打印機(jī)，2010年，又配備了“一點(diǎn)通”，使得許多信訪問題可以通過“一點(diǎn)通”得到解決。

3、加強(qiáng)信息預(yù)警和矛盾化解工作力度。我鎮(zhèn)堅(jiān)持每月組織一次矛盾糾紛排查，有問題早處理，有糾紛早解決，切實(shí)做到復(fù)雜矛盾、陳舊積怨等各種易發(fā)糾紛底數(shù)清，情況明。在重點(diǎn)敏感時(shí)期，如國(guó)慶、春節(jié)及重要會(huì)議賽事期間開展專項(xiàng)排查，使信訪工作重心下移，關(guān)口前移，變上訪為下訪。針對(duì)排查出的各類矛盾進(jìn)行信息匯總分析，做到具體問題具體分析，采用不同的調(diào)解方法和技巧，整合調(diào)解資源，穩(wěn)妥調(diào)解。

4、落實(shí)信訪接待制度。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，每天由一名黨政班子成員負(fù)責(zé)信訪接待，尤其是在國(guó)慶、“兩會(huì)”等重點(diǎn)敏感期間，接待人員耐心做好上訪人思想工作，穩(wěn)定上訪人情緒，一般矛盾做到誰(shuí)接訪誰(shuí)辦理, 使信訪問題得到及時(shí)妥善處理。通過鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組—包村領(lǐng)導(dǎo)—包村部門—所在村（居）委會(huì)的四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，盡可能地把問題解決在基層，做到大事不出鎮(zhèn)，小事不出村，盡量不發(fā)生越級(jí)上訪。對(duì)于確實(shí)難以解決的復(fù)雜問題，盡可能的引導(dǎo)信訪人走正常的司法調(diào)解或者信訪三級(jí)終結(jié)程序。

5、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。認(rèn)真梳理存在的陳年信訪個(gè)案，尤其是土地征占、占地款補(bǔ)償分配、城市化管理等重大矛盾，全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)案承包，從信訪案件的初核、立案到處理，一包到底，并參與其中，隨時(shí)聽取案件調(diào)查的情況匯報(bào)，親自指揮和協(xié)調(diào)。

6、做好案件回訪。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的案件，特別是重點(diǎn)復(fù)雜案件，定期組織人員主動(dòng)入戶征求上訪人意見，對(duì)上訪人所反映的問題能及時(shí)予以解決的及時(shí)給予解決，需組織專門力量予以解決的及時(shí)組織力量解決。對(duì)已化解的信訪案件，及時(shí)將解決情況入戶回訪，真正做到案結(jié)事了。

7、強(qiáng)化責(zé)任追究。把信訪工作列入各部門、各村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的內(nèi)容,列入年終村（社區(qū)）級(jí)目標(biāo)管理實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”制。對(duì)群眾反映問題解決不力造成越級(jí)訪、集體訪的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。

8、做好教育穩(wěn)控工作。針對(duì)排查出的各類矛盾進(jìn)行信息匯總分析，通過信訪四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，著重做好有非訪苗頭、纏訪、鬧訪人員的工作，要進(jìn)行以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的法制宣傳教育，引導(dǎo)他們以合理性的方式表達(dá)訴求、意見和建議，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。確有在重大期間進(jìn)京非正常上訪和進(jìn)京、赴呼、到市、區(qū)越級(jí)集體上訪的，要嚴(yán)格按照信訪部門的通知要求，在時(shí)限內(nèi)配合上級(jí)信訪部門無條件及時(shí)接訪并做好穩(wěn)控工作。對(duì)以上訪為名制造事端、煽動(dòng)鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交證據(jù)，并堅(jiān)決打擊。

二、不斷完善村級(jí)信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)

1、抓隊(duì)伍，完善制度。各村（居）根據(jù)實(shí)際，對(duì)信訪領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了優(yōu)化配置，形成以黨支部書記為組長(zhǎng)、主任為副組長(zhǎng)，兩委班子成員參加的三到五人領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)建立了信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)。信訪第一責(zé)任人要親自批閱和參與調(diào)處信訪案件事宜，每一個(gè)村（居）干部都落實(shí)“一崗雙責(zé)”，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，對(duì)群眾反映的問題真正做到不推委，不扯皮，矛盾不上交，不激化，嚴(yán)格控制群體性上訪和越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。真正把各類矛盾糾紛化解處理在基層。同時(shí)，在全鎮(zhèn)各村、社區(qū)都聘請(qǐng)了2-3名兼職的信訪聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步完善信訪的監(jiān)督職能。

對(duì)每一位來訪者做好認(rèn)真登記工作：信件編號(hào)、來訪人姓名、聯(lián)系電話、來訪時(shí)間、反映主題、主要內(nèi)容、接訪人、接訪人擬辦意見、領(lǐng)導(dǎo)批示意見、辦理結(jié)果等，對(duì)一時(shí)無法解決的問題，明確

具體責(zé)任人。建立不穩(wěn)定因素摸底登記表。不斷完善《麻池鎮(zhèn)村級(jí)信訪接待制度》、《麻池鎮(zhèn)村級(jí)信訪工作流程》、《麻池鎮(zhèn)村級(jí)信訪值班制度》、村（居）領(lǐng)導(dǎo)接訪安排表等制度，各項(xiàng)制度全部上墻。健全《村級(jí)信訪信息上報(bào)制度》，為確保信訪工作制度化、規(guī)范化、法制化，每年鎮(zhèn)政府都與各村（居）簽訂信訪工作責(zé)任狀，并將其納入年底目標(biāo)管理考核實(shí)績(jī)中。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)費(fèi)保障力度。鎮(zhèn)域內(nèi)各村（居）都已擁有各自獨(dú)立的信訪接待室，為更好的完成好各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)政府為更村（居）配備了電腦，安裝了遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)及一點(diǎn)通。

通過兩年來的不斷努力，我鎮(zhèn)暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，完善了信訪各項(xiàng)工作制度。累計(jì)接待來信來訪群眾580多人，化解各類矛盾210起，解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題51件，理清調(diào)解陳舊信訪案件14起，信訪結(jié)案52件，初案辦結(jié)率達(dá)到80%，信訪結(jié)案率達(dá)到100%，信訪案件呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作氛圍良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。

今年上半年，我鎮(zhèn)累計(jì)接待信訪案件15件，反映焦點(diǎn)主要集中在農(nóng)村農(nóng)業(yè)、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等方面，反映的問題呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)，解決難度大，且信訪渠道呈現(xiàn)多樣化，包括本級(jí)信訪、越級(jí)上訪、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上信訪等，我鎮(zhèn)通過信訪聯(lián)席會(huì)議共解決10起，通過司法調(diào)解解決3起，對(duì)暫時(shí)難以解決的2起案件，利用四級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)教育穩(wěn)控工作，力爭(zhēng)矛盾不激化、減少重復(fù)上訪，化解集體上訪，遏止越級(jí)上訪。

在充分肯定我鎮(zhèn)的信訪工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地意識(shí)到工作中存在的不足：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專職的信訪干部，兼職的信訪干部培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)不精通，人員流動(dòng)性大；

二、維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)功能弱化?；鶎有旁L網(wǎng)絡(luò)不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時(shí)，小問題拖大、小問題拖炸；

三、信訪維穩(wěn)“村為主”功能發(fā)揮不正常，隱患排查、糾紛調(diào)處、人員穩(wěn)控等機(jī)制不暢；

四、沒有專項(xiàng)的信訪經(jīng)費(fèi)，沒有列入財(cái)政的預(yù)算，全部是一把抓的經(jīng)費(fèi)。

對(duì)此，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦性谝韵挛鍌€(gè)方面狠下功夫，加以解決。

一、在重視學(xué)習(xí)上下功夫。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三、四中全會(huì)文件精神，緊緊圍繞“全面建設(shè)和諧社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，按照上級(jí)黨委、政府相關(guān)會(huì)議精神的要求，更新觀念，拓展思路，抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，開創(chuàng)性地開展信訪工作，充分發(fā)揮信訪工作“為民作主，為黨分憂，為經(jīng)濟(jì)服務(wù)”作用。

二、在落實(shí)責(zé)任上下功夫。繼續(xù)深化信訪工作“一把手工程”，真正把信訪工作責(zé)任制落到實(shí)處，形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，條塊聯(lián)手共同抓的工作格局。

三、在抓重點(diǎn)上下功夫。把減少群眾上訪作為信訪工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作來抓，加強(qiáng)排查信息工作，對(duì)集體上訪和異常信訪

苗頭，落實(shí)責(zé)任及時(shí)做好疏導(dǎo)工作，把矛盾化解在基層，以遏制上訪越訪勢(shì)頭，并將信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)及有關(guān)部門反映，形成上下貫通、精干高效的信訪信息隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)體系。

四、在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。樹立為民服務(wù)的意識(shí)，走群眾路線，注重調(diào)查研究，放下架子，撲下身子，為民排憂解難，為民辦實(shí)事辦好事，堅(jiān)持“信訪無小事”思想，摒棄“上訪無好人，好人不上訪”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，做到有一件，處理一件，不留尾巴，不留后遺癥，杜絕不作為，亂作為，無所謂及久拖不決的工作態(tài)度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

五、在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。定期召開信訪領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，交流信息，分析形勢(shì)，同時(shí)以會(huì)代訓(xùn)，使工作人員政策理論水平和業(yè)務(wù)水平得以提高，協(xié)調(diào)處理問題能力得以加強(qiáng)，建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的信訪工作隊(duì)伍。

九原區(qū)麻池鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年六月十七日

第三篇：夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化創(chuàng)新

夯實(shí)基礎(chǔ) 開拓創(chuàng)新

努力提升**農(nóng)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)再上臺(tái)階

今年以來，**農(nóng)電嚴(yán)格落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司和省公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和工作部署，圍繞“實(shí)干、實(shí)用、實(shí)效”的“三實(shí)”原則，在**農(nóng)電系統(tǒng)全力開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，有力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步步深入、有序開展，達(dá)到了“提升員工素質(zhì)、提升管理水平、提升安全水平、提升經(jīng)濟(jì)效益”的目的。

今年以來，我們嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)和 省公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，層層落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)，扎實(shí)有序開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。**農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)率先在全省實(shí)現(xiàn)供電所（中心）建設(shè)全面標(biāo)準(zhǔn)化，**個(gè)供電所被命名為國(guó)家電網(wǎng)公司首批標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所。

一、農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（一）以競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，全面調(diào)動(dòng)各種積極因素

建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)機(jī)制，開展“同業(yè)對(duì)標(biāo)”活動(dòng)、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百問百查”活動(dòng)、“標(biāo)準(zhǔn)化五階梯積分”競(jìng)賽活動(dòng)，并開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，營(yíng)造了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，完善健全日常管理機(jī)制

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)組織專業(yè)化管理的要求，按照“一人多崗、一崗多責(zé)”的原則和“一長(zhǎng)三員三班”的組織體系，在各縣公司推行作業(yè)組織專業(yè)化工作。

在供電所規(guī)范崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了建標(biāo)和貫標(biāo)工作。各縣公司推行PDCA的工作方法，做到工作有安排、有檢查、有總結(jié)、有考核，使各項(xiàng)工作做到了閉環(huán)。

（三）以示范標(biāo)桿為重點(diǎn)，突出抓好供電所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們本著“選樹標(biāo)桿、示范先行”的原則，認(rèn)真選樹標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所，通過典型示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷深入。**個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所已全部按照國(guó)網(wǎng)公司“標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所”實(shí)施細(xì)則和考核要求完成，并順利通過省公司驗(yàn)收。

（四）以規(guī)范作業(yè)為手段，確保安全生產(chǎn)萬無一失

按照“管生產(chǎn)必須管安全”要求，將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作納入到安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制當(dāng)中，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核指導(dǎo)，保證現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)各步驟在現(xiàn)場(chǎng)得到全面、準(zhǔn)確實(shí)施。

（五）以自主創(chuàng)新為引擎，助推農(nóng)電管理提檔升級(jí)

各公司在標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所建設(shè)上，大力開展信息化建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化注入新的活力，從而形成**農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化供電所的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)特色。

另外，還制定了《**農(nóng)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新管理辦法》，激勵(lì)員工立足在崗位上想事、干事、成事的思想理念?；鶎痈鹘ㄔO(shè)單位注重實(shí)際工作中的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小建議、小成果，并在全農(nóng)電系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣突出的創(chuàng)新成果。

二、農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作

為深入理解和把握國(guó)網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)化框架意見的內(nèi)涵，按照省公司標(biāo)準(zhǔn)化工作總體部署，深入扎實(shí)開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作。

（一）狠抓農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降損工作 為深入開展農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降損工作，**農(nóng)電系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)三年降損工作規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)抄核收五分離工作，并積極采取技術(shù)降損和管理降損的措施，使線損有了大幅度下降。

（二）落實(shí)營(yíng)銷“五分離”工作

****年**月份開始組織實(shí)施全市集中抄表工作，建立健全組織,各縣公司實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷“五分離”，集中抄表，集抄率100%。全市**個(gè)縣市區(qū)于*****年*月**日前全部實(shí)現(xiàn)集中抄表工作。農(nóng)電營(yíng)銷管理實(shí)現(xiàn)了10KV、0.4KV管理的徹底分離，有效降低了線損，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（三）廣泛深入開展“三節(jié)約”活動(dòng)

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，固化活動(dòng)成果，切實(shí)把勤儉節(jié)約的要求落實(shí)到主營(yíng)業(yè)務(wù)各方面。把開展“三節(jié)約”活動(dòng)的意義深入到每名員工，將勤儉節(jié)約精神貫穿到各縣公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。自開展工作以來，農(nóng)電系統(tǒng)共節(jié)約各類資金*****萬元。

（四）供電所人員持證上崗工作推進(jìn)情況

****年以來，**農(nóng)電采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、比賽調(diào)考等多種形式開展培訓(xùn)工作，共舉辦各類培訓(xùn)班**個(gè)，參加培訓(xùn)人員****余人。**農(nóng)電共有供電所職工****人，已全部完成持證上崗工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于農(nóng)電培訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立分級(jí)培訓(xùn)體系，建立農(nóng)電員工崗位輪訓(xùn)和技能競(jìng)賽的常態(tài)機(jī)制，使農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)逐步躍上新的階梯，為農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有力的人力資源保障。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)信息化建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)電綜合信息化軟件建設(shè)的開發(fā)和應(yīng)用，逐步向農(nóng)電智能化電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，認(rèn)真開展農(nóng)電綜合信息化軟件建設(shè)，配合電科院在**、**、**進(jìn)行了國(guó)網(wǎng)公司SG186系統(tǒng)調(diào)研。公司還研發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，并在農(nóng)電系統(tǒng)應(yīng)用，同時(shí)，各縣公司結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開發(fā)應(yīng)用各種實(shí)用化軟件，提高了供電所日常管理的工作效率。

（六）農(nóng)網(wǎng)工程“典型設(shè)計(jì)”應(yīng)用建設(shè)情況

****年起，公司積極落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝）要求，堅(jiān)持以點(diǎn)代面，在變電站建設(shè)、輸配電線路建設(shè)、新農(nóng)村電氣化建設(shè)等工作中積極應(yīng)用“典型設(shè)計(jì)”和“典型供電模式”，有效提高了農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)和改造的質(zhì)量，大大提高了農(nóng)村電網(wǎng)的輸電能力與供電質(zhì)量。

（七）輸配電設(shè)施“兩清理”工作情況

按照國(guó)網(wǎng)公司和省公司的工作部署，我們堅(jiān)持“規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)，整治設(shè)施隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)”的原則，緊密配合農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面部署輸配電設(shè)施“兩清理”工作，有效提高了**農(nóng)網(wǎng)輸配電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全運(yùn)行能力，使農(nóng)網(wǎng)安全水平躍上了新的臺(tái)階。

三、農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效

一是在經(jīng)營(yíng)管理上。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各縣公司對(duì)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范和系統(tǒng)的指標(biāo)分解，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)可控、在控，完善預(yù)算編制和實(shí)施體系建設(shè)，合理測(cè)算指標(biāo)。將各種經(jīng)營(yíng)指標(biāo)量化分解到部室和供電所，提高預(yù)算編制的可執(zhí)行性。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序開展提升了各基層單位的經(jīng)營(yíng)工作管理水平。

二是在“兩率”指標(biāo)管理上。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)中，農(nóng)電指標(biāo)管理和規(guī)范化服務(wù)等管理都不同程度有了巨大改變，農(nóng)村供電能力、質(zhì)量和可靠性明顯提高。隨著標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的力度不斷深化，農(nóng)電各項(xiàng)指標(biāo)管理不斷完善和加強(qiáng)，兩率指標(biāo)達(dá)均到國(guó)網(wǎng)公司的要求，截止****年**月，**農(nóng)電系統(tǒng)農(nóng)村綜合低壓線損****%，電壓合格率***%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到了*****%。

三是在行風(fēng)評(píng)議工作上。按照國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，建立了完善的優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督體系，深入開展便民優(yōu)質(zhì)活動(dòng)。公司繼續(xù)保持了省公司及以上文明單位、“便民利民”杯和行風(fēng)評(píng)議第一名稱號(hào),沒有發(fā)生惡性媒體曝光事件。公司安排各縣公司積極開展千家企業(yè)評(píng)服務(wù)活動(dòng)，均取得了優(yōu)異成績(jī)，在社會(huì)上樹立了良好的企業(yè)形象。

四是在安全生產(chǎn)管理上。梳理安全工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，將安全工作提升到一個(gè)新高度?！鞍踩珕栘?zé)制”、事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理、安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制等工作更加得以完善，提高了農(nóng)電職工安全意識(shí)、消除習(xí)慣性違章，規(guī)范供電所小現(xiàn)場(chǎng)工作和農(nóng)電工工作行為，今年**農(nóng)電沒有發(fā)生電力生產(chǎn)設(shè)備事故，在全局上下形成了一個(gè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍。

五是在信息化建設(shè)上。以信息化建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上的重點(diǎn)和新亮點(diǎn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，供電所信息綜合管理軟件、供電所生產(chǎn)營(yíng)銷系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)輔助軟件等軟件，完善了農(nóng)電信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范，達(dá)到了供電所信息化管理的實(shí)用性。

農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步深入的過程。在今后的工作中，我們將不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以“清晰層次、明確職責(zé)、統(tǒng)一流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核、提高員工素質(zhì)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作力度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，借助標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)有效的平臺(tái)，使**農(nóng)電系統(tǒng)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、精益管理能力、供電服務(wù)水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)上取得明顯進(jìn)步，推動(dòng)**農(nóng)電整體工作再上新臺(tái)階，為傾力打造**農(nóng)電堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)而努力。

**供電公司農(nóng)電工作部

****年**月

第四篇：夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化創(chuàng)新

夯實(shí)基礎(chǔ)開拓創(chuàng)新

努力提升**農(nóng)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)再上臺(tái)階 今年以來，**農(nóng)電嚴(yán)格落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司和省公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)和工作部署，圍繞“實(shí)干、實(shí)用、實(shí)效”的“三實(shí)”原則，在**農(nóng)電系統(tǒng)全力開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，通過認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)專項(xiàng)工作，有力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步步深入、有序開展，達(dá)到了“提升員工素質(zhì)、提升管理水平、提升安全水平、提升經(jīng)濟(jì)效益”的目的。

今年以來，我們嚴(yán)格按照國(guó)網(wǎng)和 省公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，層層落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和任務(wù)，扎實(shí)有序開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。**農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)率先在全省實(shí)現(xiàn)供電所（中心）建設(shè)全面標(biāo)準(zhǔn)化，**個(gè)供電所被命名為國(guó)家電網(wǎng)公司首批標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所。

一、農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

（一）以競(jìng)賽活動(dòng)為抓手，全面調(diào)動(dòng)各種積極因素

建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)機(jī)制，開展“同業(yè)對(duì)標(biāo)”活動(dòng)、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)百問百查”活動(dòng)、“標(biāo)準(zhǔn)化五階梯積分”競(jìng)賽活動(dòng)，并開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，營(yíng)造了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）以標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，完善健全日常管理機(jī)制

根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)組織專業(yè)化管理的要求，按照“一人多崗、一崗多責(zé)”的原則和“一長(zhǎng)三員三班”的組織體系，在各縣公司推行作業(yè)組織專業(yè)化工作。

在供電所規(guī)范崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了建標(biāo)和貫標(biāo)工作。各縣公司推行PDCA的工作方法，做到工作有安排、有檢查、有總結(jié)、有考核，使各項(xiàng)工作做到了閉環(huán)。

（三）以示范標(biāo)桿為重點(diǎn)，突出抓好供電所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我們本著“選樹標(biāo)桿、示范先行”的原則，認(rèn)真選樹標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所，通過典型示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷深入。**個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所已全部按照國(guó)網(wǎng)公司“標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所”實(shí)施細(xì)則和考核要求完成，并順利通過省公司驗(yàn)收。

（四）以規(guī)范作業(yè)為手段，確保安全生產(chǎn)萬無一失

按照“管生產(chǎn)必須管安全”要求，將現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作納入到安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制當(dāng)中，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核指導(dǎo)，保證現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)各步驟在現(xiàn)場(chǎng)得到全面、準(zhǔn)確實(shí)施。

（五）以自主創(chuàng)新為引擎，助推農(nóng)電管理提檔升級(jí)

各公司在標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所建設(shè)上，大力開展信息化建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化注入新的活力，從而形成**農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化供電所的標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)特色。

另外，還制定了《**農(nóng)電系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新管理辦法》，激勵(lì)員工立足在崗位上想事、干事、成事的思想理念?；鶎痈鹘ㄔO(shè)單位注重實(shí)際工作中的小發(fā)明、小創(chuàng)新、小建議、小成果，并在全農(nóng)電系統(tǒng)范圍內(nèi)進(jìn)行了推廣突出的創(chuàng)新成果。

二、農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作

為深入理解和把握國(guó)網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)化框架意見的內(nèi)涵，按照省公司標(biāo)準(zhǔn)化工作總體部署，深入扎實(shí)開展農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項(xiàng)工作。

（一）狠抓農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降損工作

為深入開展農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降損工作，**農(nóng)電系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)三年降損工作規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)抄核收五分離工作，并積極采取技術(shù)降損和管理降損的措施，使線損有了大幅度下降。

（二）落實(shí)營(yíng)銷“五分離”工作

****年**月份開始組織實(shí)施全市集中抄表工作，建立健全組織,各縣公司實(shí)現(xiàn)了營(yíng)銷“五分離”，集中抄表，集抄率100%。全市**個(gè)縣市區(qū)于*****年*月**日前全部實(shí)現(xiàn)集中抄表工作。農(nóng)電營(yíng)銷管理實(shí)現(xiàn)了10KV、0.4KV管理的徹底分離，有效降低了線損，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益和社會(huì)效益的雙贏。

（三）廣泛深入開展“三節(jié)約”活動(dòng)

以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，固化活動(dòng)成果，切實(shí)把勤儉節(jié)約的要求落實(shí)到主營(yíng)業(yè)務(wù)各方面。把開展“三節(jié)約”活動(dòng)的意義深入到每名員工，將勤儉節(jié)約精神貫穿到各縣公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程。自開展工作以來，農(nóng)電系統(tǒng)共節(jié)約各類資金*****萬元。

（四）供電所人員持證上崗工作推進(jìn)情況

****年以來，**農(nóng)電采用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、比賽調(diào)考等多種形式開展培訓(xùn)工作，共舉辦各類培訓(xùn)班**個(gè)，參加培訓(xùn)人員****余人。**農(nóng)電共有供電所職工****人，已全部完成持證上崗工作。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于農(nóng)電培訓(xùn)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建立分級(jí)培訓(xùn)體系，建立農(nóng)電員工崗位輪訓(xùn)和技能競(jìng)賽的常態(tài)機(jī)制，使農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)逐步躍上新的階梯，為農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了有力的人力資源保障。

（五）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)信息化建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)電綜合信息化軟件建設(shè)的開發(fā)和應(yīng)用，逐步向農(nóng)電智能化電網(wǎng)建設(shè)的目標(biāo)邁進(jìn)。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，認(rèn)真開展農(nóng)電綜合信息化軟件建設(shè)，配合電科院在**、**、**進(jìn)行了國(guó)網(wǎng)公司SG186系統(tǒng)調(diào)研。公司還研發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，并在農(nóng)電系統(tǒng)應(yīng)用，同時(shí)，各縣公司結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開發(fā)應(yīng)用各種實(shí)用化軟件，提高了供電所日常管理的工作效率。

（六）農(nóng)網(wǎng)工程“典型設(shè)計(jì)”應(yīng)用建設(shè)情況

****年起，公司積極落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”（通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)工藝）要求，堅(jiān)持以點(diǎn)代面，在變電站建設(shè)、輸配電線路建設(shè)、新農(nóng)村電氣化建設(shè)等工作中積極應(yīng)用“典型設(shè)計(jì)”和“典型供電模式”，有效提高了農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)和改造的質(zhì)量，大大提高了農(nóng)村電網(wǎng)的輸電能力與供電質(zhì)量。

（七）輸配電設(shè)施“兩清理”工作情況

按照國(guó)網(wǎng)公司和省公司的工作部署，我們堅(jiān)持“規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)，整治設(shè)施隱患，防范安全風(fēng)險(xiǎn)”的原則，緊密配合農(nóng)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面部署輸配電設(shè)施“兩清理”工作，有效提高了**農(nóng)網(wǎng)輸配電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化水平和安全運(yùn)行能力，使農(nóng)網(wǎng)安全水平躍上了新的臺(tái)階。

三、農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效

一是在經(jīng)營(yíng)管理上。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各縣公司對(duì)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)進(jìn)行了規(guī)范和系統(tǒng)的指標(biāo)分解，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)可控、在控，完善預(yù)算編制和實(shí)施體系建設(shè)，合理測(cè)算指標(biāo)。將各種經(jīng)營(yíng)指標(biāo)量化分解到部室和供電所，提高預(yù)算編制的可執(zhí)行性。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有序開展提升了各基層單位的經(jīng)營(yíng)工作管理水平。

二是在“兩率”指標(biāo)管理上。在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)中，農(nóng)電指標(biāo)管理和規(guī)范化服務(wù)等管理都不同程度有了巨大改變，農(nóng)村供電能力、質(zhì)量和可靠性明顯提高。隨著標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)的力度不斷深化，農(nóng)電各項(xiàng)指標(biāo)管理不斷完善和加強(qiáng)，兩率指標(biāo)達(dá)均到國(guó)網(wǎng)公司的要求，截止****年**月，**農(nóng)電系統(tǒng)農(nóng)村綜合低壓線損****%，電壓合格率***%，農(nóng)村供電可靠率達(dá)到了*****%。

三是在行風(fēng)評(píng)議工作上。按照國(guó)家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，建立了完善的優(yōu)質(zhì)服務(wù)監(jiān)督體系，深入開展便民優(yōu)質(zhì)活動(dòng)。公司繼續(xù)保持了省公司及以上文明單位、“便民利民”杯和行風(fēng)評(píng)議第一名稱號(hào),沒有發(fā)生惡性媒體曝光事件。公司安排各縣公司積極開展千家企業(yè)評(píng)服務(wù)活動(dòng)，均取得了優(yōu)異成績(jī)，在社會(huì)上樹立了良好的企業(yè)形象。

四是在安全生產(chǎn)管理上。梳理安全工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，細(xì)化工作節(jié)點(diǎn)，將安全工作提升到一個(gè)新高度?！鞍踩珕栘?zé)制”、事故“說清楚”制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰辦法、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理、安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制等工作更加得以完善，提高了農(nóng)電職工安全意識(shí)、消除習(xí)慣性違章，規(guī)范供電所小現(xiàn)場(chǎng)工作和農(nóng)電工工作行為，今年**農(nóng)電沒有發(fā)生電力生產(chǎn)設(shè)備事故，在全局上下形成了一個(gè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)氛圍。

五是在信息化建設(shè)上。以信息化建設(shè)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上的重點(diǎn)和新亮點(diǎn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系統(tǒng)，供電所信息綜合管理軟件、供電所生產(chǎn)營(yíng)銷系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)輔助軟件等軟件，完善了農(nóng)電信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)了生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的規(guī)范，達(dá)到了供電所信息化管理的實(shí)用性。

農(nóng)電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步深入的過程。在今后的工作中，我們將不斷進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以“清晰層次、明確職責(zé)、統(tǒng)一流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核、提高員工素質(zhì)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作力度，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，借助標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)有效的平臺(tái)，使**農(nóng)電系統(tǒng)在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、精益管理能力、供電服務(wù)水平和隊(duì)伍整體素質(zhì)上取得明顯進(jìn)步，推動(dòng)**農(nóng)電整體工作再上新臺(tái)階，為傾力打造**農(nóng)電堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)而努力。

**供電公司農(nóng)電工作部

****年**月

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)

創(chuàng)新機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ) 著力將矛盾糾紛化解在基層——竹溪縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心開創(chuàng)群眾工作新局面

鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作是黨和政府最基層的群眾工作，農(nóng)村群眾的呼聲和要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道直接反映上來；一些苗頭性、傾向性的的問題，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪渠道協(xié)調(diào)化解，消除在萌芽狀態(tài)。因此做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾工作，是踐行科學(xué)發(fā)展觀重要思想，維護(hù)農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。2010年以來，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心建立起群眾綜合服務(wù)中心。實(shí)行“一站式”辦公，“一條龍”服務(wù)，構(gòu)建起“四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，為群眾辦事筑起了“溫馨巢”。為竹溪經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、高位推動(dòng)，創(chuàng)新載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢(shì)群眾工作網(wǎng)絡(luò)“螻蟻之穴能毀掉千里長(zhǎng)堤’，群眾有怨氣，如果一時(shí)不能解決，積壓多了就會(huì)出大事！”縣委書記余春存告誡全縣干部。為構(gòu)建起“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作秩序，竹溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心為載體，構(gòu)建起強(qiáng)勢(shì)群眾工作網(wǎng)絡(luò)。一是創(chuàng)新工作理念?？h委縣政府突破就“信訪抓信訪”的慣性思維，牢固樹立群眾觀念，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作全局，真正把信訪工作融于群眾工作之中；充分相信群眾、爭(zhēng)取群眾、調(diào)動(dòng)群眾化解矛盾的積極性，依靠群眾力量，發(fā)揮群眾智慧，解決群眾的矛盾和問題，通過做好群眾工作維護(hù)群眾利益，理順群眾情緒，從根本上化解矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。二是突出重點(diǎn)，“點(diǎn)線面”結(jié)合，構(gòu)建群眾之家。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了群眾綜合服務(wù)中心，中心主任由分管信訪工作的副書記兼任，成員由信訪員、司法員、民調(diào)員等相關(guān)人員組成，主要負(fù)責(zé)調(diào)處本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；拓展村一級(jí)。各行政村都成立了以支部書記為組長(zhǎng)，以民調(diào)委員為骨干的信訪工作小組，負(fù)責(zé)調(diào)處本村范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)；延伸組一級(jí)。明確每個(gè)村民組的組長(zhǎng)為本組矛盾糾紛信息員

1和調(diào)解員，負(fù)責(zé)對(duì)本村民組內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。與此同時(shí)，還在縣直單位和重點(diǎn)企業(yè)都成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了信訪接待室，確定了分管領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪員。目前，全縣各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)達(dá)到612個(gè)，工作人員達(dá)到3200多名，基本形成了縱向到底、橫向到邊的信訪工作網(wǎng)絡(luò)。

二、暢通渠道，完善功能，拓展便民服務(wù)新平臺(tái)

--群眾訴求表達(dá)平臺(tái)。當(dāng)前，群眾訴求表達(dá)渠道不暢已成為矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心本著便民、利民、服務(wù)于民的原則，以司法所為主，聯(lián)合公安派出所、土地、財(cái)政、經(jīng)管、林業(yè)、民政、安全生產(chǎn)等站所和相關(guān)人員，實(shí)行多位一體，聯(lián)合辦公，提供矛盾糾紛調(diào)解、法律服務(wù)、上訪接待處理等服務(wù)，直接回答群眾有疑問的的糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、舊村改造和計(jì)生、民政等相關(guān)問題。

--矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)。對(duì)群眾反映的矛盾糾紛，由司法所牽頭，召集相關(guān)當(dāng)事人和業(yè)務(wù)人員在便民服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，對(duì)于雙方接受的，按雙方意愿簽訂調(diào)解協(xié)議，并督促落實(shí)。對(duì)雙方矛盾較大，無法調(diào)解的，也提出調(diào)解意見，向群眾說明情況，引導(dǎo)群眾按司法程序處理，避免無序上訪，效果較好。今年6月份，中峰鎮(zhèn)長(zhǎng)嶺村谷竹高速施工時(shí)，施工方砍伐了村民袁宗慧16株油松，他本人要求施工方按經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，施工方以為集體公益事業(yè)，只愿象征性的賠償，雙方僵持不下。最后在便民服務(wù)中心，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，最終達(dá)成協(xié)議，施工方賠償袁宗慧800元損失，避免了矛盾的激化。

--預(yù)警防范平臺(tái)。將民生第一取向體現(xiàn)在制定決策、推進(jìn)工作全過程，把發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)與穩(wěn)定第一責(zé)任統(tǒng)一起來，解決好影響社會(huì)和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。竹溪縣建立落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬開工工程、項(xiàng)目可能存在的社會(huì)矛盾提前預(yù)防、提前化解，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與社會(huì)矛盾化解有機(jī)聯(lián)動(dòng)。目前已實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目27個(gè)，其中整改6項(xiàng)，暫緩實(shí)施2項(xiàng)。

--便民服務(wù)平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心把群眾工作的網(wǎng)絡(luò)、資源、優(yōu)勢(shì)運(yùn)用于信訪工作，將重心向基層轉(zhuǎn)移，將觸角向基層延伸，更好地聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。深入開展了“四進(jìn)四建”活動(dòng)，組織在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)支部、進(jìn)樓院、進(jìn)責(zé)任區(qū)，建立雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、服務(wù)機(jī)制，零距離傾聽民聲，實(shí)打?qū)嵟沤饷駪n，強(qiáng)化了廣大黨員服務(wù)群眾的主體作用。

--信息交流平臺(tái)。缺乏足夠的信息交流溝通，也是造成矛盾激化的原因之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以綜合服務(wù)中心為平臺(tái)，將各項(xiàng)惠農(nóng)政策、重點(diǎn)項(xiàng)目及各站所的業(yè)務(wù)范圍、工作流程、受理需提供的證件、材料予以公示，群眾一看，一目了然，避免了不少由于缺少交流溝通引起的上訪事件。

--教育幫扶平臺(tái)。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，積極引導(dǎo)群眾樹立依法、逐級(jí)、有序反映訴求的意識(shí)，特別是把接訪過程作為思想教育的過程，探索了依靠群眾做群眾工作的方式。針對(duì)那些法律之外、情理之中的信訪事項(xiàng)，構(gòu)建了工會(huì)、民政、勞動(dòng)等部門參與的幫扶救助體系，通過幫扶救助息訪598人，息訪率達(dá)91%。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效，推進(jìn)信訪工作上水平。

--“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變“孤軍作戰(zhàn)”為“整體聯(lián)動(dòng)”。我們以“包案領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門、基層單位”為節(jié)點(diǎn)，注重發(fā)揮包案領(lǐng)導(dǎo)的牽頭組織作用，信訪部門的綜合協(xié)調(diào)職能，以及基層單位的信息反饋職責(zé)，建立了快速反應(yīng)、銜接緊密、協(xié)調(diào)互動(dòng)的三級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生信訪問題，包案領(lǐng)導(dǎo)“第一時(shí)間”介入，信訪部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)單位聯(lián)動(dòng)，基層單位就地穩(wěn)控和調(diào)處，保證問題得到有效控制。二是變“被動(dòng)等訪”為“主動(dòng)接訪”。縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)工作人員和群眾工作協(xié)理員通過面對(duì)面、零距離地接觸群眾，當(dāng)好“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、富民強(qiáng)縣服務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員”等角色，聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，排查矛盾糾紛，將存在于基層群眾之中的各種矛盾糾紛和思想疙瘩化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使基層群眾“瑣事不出組、煩事不出村、難事不出鄉(xiāng)、大事不出縣”。三是變“群眾上訪”為“干部下訪”。堅(jiān)持“關(guān)口前移、主動(dòng)出擊”，由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，經(jīng)常性深入基層開展矛盾糾紛排查，對(duì)群眾反映的問題在一線研究，在一線調(diào)處，在一線化解；高度關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域信訪穩(wěn)定動(dòng)向，主動(dòng)走訪對(duì)接重點(diǎn)對(duì)象，協(xié)助村組一同做好信訪穩(wěn)定工作。

--綜合施策。一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪事件中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，分類排隊(duì)，分清主次的輕重緩急，認(rèn)真加以解決。特別是對(duì)那些事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事關(guān)一方平安、事關(guān)大局的重大信訪案件，譬如農(nóng)村土地征用，水利建設(shè)。二是分類指導(dǎo)。掌握政策，分類指導(dǎo)，是處理信訪案件的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，有的要把話講“死”，要讓那些政策不允許的或無理糾纏的上訪者死心；有的要把話講“圓”，對(duì)那些可能是因決策不當(dāng)、決策失誤或干部工作粗暴、違法亂紀(jì)引發(fā)的矛盾，要設(shè)身處地地為當(dāng)事人雙方著想，理解上訪群眾的苦衷，熱情接待，耐心細(xì)心地傾聽他們的陳述，通過過細(xì)的思想工作，想方設(shè)法，該解決的、能解決的、必須解決；有的要把話講“活”，對(duì)那些鄰里之間、村與村之間，因水、電、路、地、山場(chǎng)等引發(fā)的糾紛，要在調(diào)查的基礎(chǔ)上，辯證地、兩點(diǎn)論地向雙方做好解釋，把話講活，指出他們這樣做會(huì)有什么后果，反之，會(huì)有什么好處，等等，使雙方心平氣和，愿意坐下來解決問題。三是注重調(diào)解。信訪案件，大量反映的是人民內(nèi)部矛盾，是非對(duì)抗性的矛盾，堅(jiān)持調(diào)解為主，大事化小，小事化了，沒事最好。

四、健全機(jī)制，強(qiáng)化督辦，將矛盾化解在最基層

建立完善四項(xiàng)制度。一是建立信訪工作法律服務(wù)制度。由司法所人員參加信訪值班，為涉法信訪案件提供法律咨詢和法律服務(wù)，引導(dǎo)上訪人員通過法律渠道解決問題，減少和避免重復(fù)訪、越級(jí)訪。二是建立聯(lián)系會(huì)議制度。綜合服務(wù)中心建立信訪聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)匯總分析上訪案件中的涉法問題，對(duì)重大疑難上訪案件，提出法律意見和建議，為依法開展信訪工作提供法律服務(wù)。三是建立信訪苗頭和矛盾糾紛排查和零報(bào)告制度。加強(qiáng)各村人民調(diào)解組織與信訪辦的溝通聯(lián)系，對(duì)在排查出來上訪苗頭，及時(shí)通報(bào)給鄉(xiāng)信訪辦，對(duì)能夠調(diào)解的及時(shí)組織調(diào)解；對(duì)群體事件和重信訪問題及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)，提出法律建議并有針對(duì)性地開展法律宣傳。四建立信訪調(diào)解聽證制度。鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)在調(diào)解糾紛時(shí)，讓邀請(qǐng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c，由群眾來評(píng)說是非，接受群眾監(jiān)督。建立人民調(diào)解責(zé)任追究制度。對(duì)人民調(diào)解員在調(diào)解工作中不履行職責(zé)，造成糾紛惡化升級(jí)或轉(zhuǎn)為治安案件、刑事案件、引發(fā)群體事件等將追究其相應(yīng)責(zé)任。2009年至2010年，全縣共包案處理重點(diǎn)疑難信訪問題304個(gè)，化解信訪“老案”、“釘子案”、“骨頭案”52個(gè)。強(qiáng)化督辦抓落實(shí)。督查通報(bào)到位?？h委、縣政府班子成員對(duì)分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查，縣委、縣政府督查室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，縣信訪部門對(duì)全縣信訪工作情況和重點(diǎn)疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查。同時(shí)利用《信訪信息》平臺(tái)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)通報(bào)問題，激勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動(dòng)了工作落實(shí)。獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)到位。每年年初，都要將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，由縣委書記與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手簽定責(zé)任狀。年底，根據(jù)縣里出臺(tái)的《信訪工作考核辦法》以及《信訪工作責(zé)任追究（暫行）辦法》，進(jìn)行考核兌現(xiàn)。每年勞模會(huì)，縣委、縣政府都要對(duì)信訪工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人在勞模會(huì)上進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。與此同時(shí)，近年來共取消了8個(gè)單位評(píng)優(yōu)資格，對(duì)12個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)4名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了誡勉談話。

事要解決，人民滿意是終極目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建立以來，收到明顯成效。群眾反映問題絕大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就得到了解決，鬧訪和集體訪明顯減少。上訪群眾與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)面地反映問題，探討解決辦法，達(dá)到相互理解，密切了黨群干群關(guān)系。截至目前，全縣共建立縣群眾服務(wù)中心1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾綜合服務(wù)中心15個(gè)，村(居)群眾綜合服務(wù)站98個(gè)，村民組(片區(qū))便民服務(wù)點(diǎn)196個(gè)。共服務(wù)基層群眾30000多人次，為群眾解決困難3000多件。兵營(yíng)鄉(xiāng)明家梁村一位來訪群眾說：“過去有事到鄉(xiāng)里反映，沒人理，氣上加氣；現(xiàn)在一進(jìn)政府大院就能看見群眾綜合服務(wù)中心，就能得到熱情接待，就憑他們那認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，就能消除俺一半的火！”

信訪工作的最終落腳點(diǎn)是為群眾辦實(shí)事、解難事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。3年來，該縣財(cái)政共投入1.6億元用于民生保障，新建改造中小學(xué)校舍25360平方米，新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3210平方米，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房5100平方米、廉租房19023平方米，受益困難家庭967戶，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。2010年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值14.6億元，財(cái)政收入3.6億元，同比分別增長(zhǎng)14.8%和20.6%；農(nóng)民人均純收入5316元，增長(zhǎng)12.5%。